KERJASAMA INDONESIA – WORLD BANK DALAM

PENGELOLAAN PROGRAM PENYEDIAAN AIR MINUM

DAN SANITASI BERBASIS MASYARAKAT (PAMSIMAS II)

DI FLORES PERIODE 2013-2017

Skripsi ini digunakan untuk memenuhi

persyaratan dalam memperoleh gelar

sarjana sosial

Marsyadita Urtadiputri

1410412076

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU

POLITIK UNIVERSITAS PEMBANGUNAN

NASIONAL “VETERAN”

JAKARTA

i

KERJASAMA INDONESIA - WORLD BANK DALAM PENGELOLAAN

PROGRAM PENYEDIAAN AIR MINUM DAN SANITASI BERBASIS

MASYARAKAT (PAMSIMAS II) DI FLORES PERIODE 2013-2017

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana

Sosial pada Program Studi Hubungan Internasional

MARSYADITA URTADIPUTRI

141.0412.076

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

2018

ii

iii

iv

v

KERJASAMA INDONESIA – WORLD BANK DALAM PENGELOLAAN

PROGRAM PENYEDIAAN AIR MINUM DAN SANITASI BERBASIS

MASYARAKAT (PAMSIMAS II) DI FLORES

PERIODE 2013-2017

Marsyadita Urtadiputri

1410412076

Abstrak

Penelitian ini dilakukan untuk menyajikan penelitian yang membahas tentang

“Kerjasama Indonesia-World Bank dalam Pengelolaan Program Penyediaan Air

Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (PAMSIMAS II) Periode 2013-2017”

sebagaimana kerjasama ini dilakukan untuk membantu Indonesia dalam memberikan

akses universal bagi masyarakat pedesaan. Rumusan masalah dalam penelitian

mempertanyakan “bagaimana bentuk kerjasama pemerintah Indonesia dengan World

Bank dalam program PAMSIMAS II periode 2013-2017”. Untuk menjawab

pertanyaan penelitian, penulis menggunakan kerangka teori Kepentingan Nasional,

Kerjasama Internasional, Bantuan Luar Negeri dan Technical Assistance. Penulis

menggunakan metode kualitatif dimana penulis berupaya memberikan penjelasan

mengenai kerjasama Indonesia dengan World Bank dalam program penyediaan air

minum dan sanitasi (PAMSIMAS II) serta mengumpulkan data primer maupun

sekunder melalui wawancara dan analisa data. Di dalam kerjasama antara Indonesia

dengan World Bank ini sudah memberikan hasil yang cukup signifikan dalam

penyediaan air minum dan sanitasi di Indonesia.

Kata Kunci : Kerjasama Internasional, World Bank, PAMSIMAS, Flores

vi

COOPERATION INDONESIA –WORLD BANK IN COMMUNITY-BASED

DRINKING WATER AND SANITATION PROGRAM MANAGEMENT

(PAMSIMAS II) IN FLORES

PERIOD 2013-2017

Marsyadita Urtadiputri

1410412076

Abstract

This research is conducted to present research on "Indonesia-World Bank

Cooperation in Community-Based Drinking Water and Sanitation Program

Management (PAMSIMAS II) period 2013-2017" as this cooperation is conducted to

assist Indonesia in providing universal access for rural communities. The formulation

of the problem in the study questioned "how form the cooperation of the Indonesian

government with the World Bank in PAMSIMAS II program period 2013-2017". To

answer the research question, the author uses the framework of the theory of National

Interest, International Cooperation, Foreign Aid and Technical Assistance. The

author uses a qualitative method in which the author attempts to explain Indonesia's

cooperation with the World Bank in the drinking water and sanitation (PAMSIMAS

II) program and collect primary and secondary data through interviews and data

analysis. In cooperation between Indonesia and the World Bank has provided

significant results in the provision of drinking water and sanitation in Indonesia.

Keywords: International Cooperation, World Bank, PAMSIMAS, Flores

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur serta kehadirat Allah SWT yang senantiasa memberikan rahmat,

taufik dan hidayah-Nya sehingga Penulis dapat melaksanakan dan menyelesaikan

penelitian skripsi yang berjudul Kerjasama Indonesia – World Bank Dalam

Pengelolaan Program Penyediaan Air Minum Dan Sanitasi Berbasis Masyarakat

(PAMSIMAS II) di Flores Periode 2013-2017

Penelitian skripsi ini tentu tidak dapat terselesaikan dengan baik tanpa adanya

dukungan moril maupun materil dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ingin

mengucapkan terimakasih kepada papa Budi Urtadi dan Mama Kasmiyati Agustin,

Adik Meldadita Urtadiputri dan keluarga yang saya cintai, pembimbing saya yang

selalu sabar memberikan arahan dan masukan terhadap proses penelitian skripsi saya

yaitu Ibu Shanti Darmastuti, S.IP, M.Si dan Masur M.Si Tidak lupa juga saya

ucapkan kepada kementerian PUPR, Kementerian LHK, Kementerian Kesehatan,

BAPPENAS dan World Bank yang sudah memberikan data untuk kelengkapan skripsi

ini. kemudian terima kasih kepada Fera, Nauval, Aryo, Ratih, Nurul, Tami, Diffa,

Gezie serta Iswandi dan yang lainnya yang sekiranya sangat membantu saya dalam

hal moril maupun materi selama proses penelitian skripsi ini berlangsung.

Akhir kata penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya apabila dalam

penulisan skripsi ini masih terdapat kesalahan ataupun kekurangan. Untuk itu, besar

harapan penulis agar skripsi ini dapat menjadi inspirasi bagi mahasiswa/i lainnya.

Jakarta, 20 Juli 2018

Penulis

Marsyadita Urtadiputri

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................................... i PERNYATAAN ORISINALITAS ...................................................................................... ii PERNYATAA PERSETUJUAN PUBLIKASI ................................................................. iii LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................................. iv

ABSTRAK ............................................................................................................................... v

ABSTRACT .................................................................................................................. vi

KATA PENGANTAR ................................................................................................. vii

DAFTAR ISI ...............................................................................................................viii

DAFTAR TABEL ......................................................................................................... xi

DAFTAR GRAFIK ...................................................................................................... xii

DAFTAR SINGKATAN ............................................................................................. xv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................... xiv

BAB I: PENDAHULUAN ........................................................................................... 1

I.1 Latar Belakang .......................................................................................................... 1

I.2 Rumusan Masalah..................................................................................................... 8

I.3 Tujuan Penelitian ...................................................................................................... 9

I.4 Manfaat Penelitian .................................................................................................... 9

I.5 Sistematika Penulisan ....................................................................................................... 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................................... 11

II.1 Literature Review .................................................................................................. 11

II.2 Kerangka Pemikiran .............................................................................................. 16

II.2.1 Kepentingan Nasional ........................................................................................ 16

II.2.2 Kerjasama Internasional ..................................................................................... 17

II.2.3 Bantuan Luar Negeri .......................................................................................... 18

II.2.4 Technical Assistance .......................................................................................... 19

II.3 Alur Pemikiran ...................................................................................................... 20

II.4 Asumsi ................................................................................................................... 21

BAB III : METODE PENELITIAN ......................................................................... 22

III.1 Pendekatan Penelitian .......................................................................................... 22

III.2 Jenis Penelitian..................................................................................................... 22

III.3 Jenis Data ............................................................................................................. 23

III.4 Teknik Pengumpulan Data ................................................................................... 24

III.5 Teknik Analisa Data ............................................................................................ 25

III.6 Waktu dan Lokasi Penelitian ............................................................................... 27

BAB IV: KONDISI PENGEMBANGAN AIR MINUM DAN SANITASI DI

FLORES: ANALISIS TERHADAP PERAN WORLD BANK ............................. 29

IV.1 Keadaan Air Minum dan Sanitasi di Flores ........................................................ 29

ix

IV.2 World Bank dalam Program PAMSIMAS di Flores ........................................... 34

IV.3 Tinjauan Analisis Terhadap Program PAMSIMAS I .......................................... 44

BAB V: KERJASAMA PAMSIMAS II DI FLORES PERIODE 2013-2017 ....... 50

V.1 Program PAMSIMAS II ....................................................................................... 50

V.2 Bentuk-bentuk Kerjasama PAMSIMAS II ........................................................... 57

V.2.1 Community Empowerment and Local Institutional Development .................... 58

V.2.2 Improving Hygine and Sanitation Behaviour and services ................................ 60

V.2.3 Water Supply and Public Sanitation Infrastructure ............................................ 61

V.2.4 Distric and Village Incentive .................................................................................... 63

V.2.5 Implementation Support and Project Management ............................................ 64

V.3 Hambatan Program Kerjasama PAMSIMAS II ................................................... 70

BAB VI: PENUTUP ................................................................................................... 79

VI.1 Kesimpulan .......................................................................................................... 79

VI.2 Saran ................................................................................................................... 80

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 82

RIWAYAT HIDUP

LAMPIRAN

x

DAFTAR TABEL

I.1 Tabel pedesaan di NTT yang sudah mendapatkan akses air minum dan

sanitasi……………………………………………………………………………5

III.1 Tabel perincian waktu penelitian……………………………………………..28

IV.1 Tabel ketersediaan fasilitas air minum di Flores tahun 2008-2012………...39

V.1 Tabel keberlanjutan PAMSIMAS II tahun 2013-2017…………………...….52

xi

DAFTAR GRAFIK

I.1 Grafik penyediaan Air Minum dan Sanitasi di Indonesia…………………..4

I.2 Grafik hasil kerjasama program PAMSIMAS oleh World Bank…………...6

I.3 Grafik keberlanjutan penyediaan Sarana Air Minum………………………7

IV.1 Grafik data keberfungsian sarana air minum di Flores…………………..42

V.1 Grafik keberfungsian PAMSIMAS II……………………………………….55

xii

DAFTAR SINGKATAN

APBD Anggaran Pembangunan dan Belanja Daerah

APBN Anggaran Pembangunan dan Belanja Negara

BAPPENAS Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

BAPPEDA Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

CTPS Cuci Tangan Pakai Sabun

DVI Distric and Village Incentive

IBRD International Bank of Recostruction and Development

IDA International Development Association

IKK Ibu Kota Kecamatan

LOA Loan of Agreement

MDG Millenium Development Goals

NTT Nusa Tenggara Timur

PAMSIMAS Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat

PBB Perserikatan Bangsa-Bangsa

PDAM Perusahaan Daerah Air Minum

PUPR Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

SAM Sarana Air Minum

SDG Sustainable Development Goals

SPAM Sistem Penyediaan Air Minum

TA Technical Assistance

UNDP United Nations Development Programme

UNICEF United Nations Children’s Fund

USD United State Dollar

WBG World Bank Group

WHO World Health Organization

WSP Water Sanitation Program

WSS-MDG Water Supply and Sanitation – Millenium Development Goals

WSSLIC Water Supply And Sanitation For Low Income Community

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1: Form A2 & A5

Lampiran 2: Surat Keterangan Riset Kementerian PUPR

Lampiran 3: Surat Keterangan Riset Kementerian LHK

Lampiran 4: Surat Keterangan Riset BAPPENAS

Lampiran 5: Surat Keterangan Riset World Bank

Lampiran 6 : Hasil Wawancara