KEPUTUSAN TATA USAHA NEGARA

( K T U N )

MENURUT :

UU NO.5 TAHUN 1986

KEPUTUSAN TATA USAHA NEGARA

( BESCHIKKING )

1.UU NO.5 / 1986 – UU Tentang : PTUN di sahkan pada tanggal 29 Desember 1986

Lembaran Negara 1986 No.77 Tambahan Lembaran Negara No.3344

Terdiri dari : 7 Bab ; 145 Pasal

2.UU No.9 / 2004 – UU Tentang : Perubahan Atas UU No.5 / l986 tentang : PTUN

di sahkan pada tanggal 29 Maret 2004 Lembaran Negara 2004 No.35

Tambahan Lembaran negara no.4380

3.UU No.51 Tahun 2009 * UU ttg “Perubahan Kedua Atas Undang –Undang Nomor 5 Tahun l986 tentang Pengadilan Tata Usaha Negara “

* Disahkan di Jakarta, tanggal 29 Oktober 2009 Lembaran Negara RI Tahun 2009 Nomor 160 Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 5079

KTUN :

Pengecualian Positif

Pasal 1 (3 ) + Pasal 3 - Pasal 2 Pengecualian Negatif Pengertian Dasar

Pasal 1 ( 3 ) : Pengertian Dasar :“Suatu penetapan tertulis yang di

keluarkan oleh Badan / Pejabat Tata Usaha Negara yang berisi tindakan

hukum Tata Usaha Negara yang berdasarkan peraturan perundang-

undangan yang berlaku,yang bersifat konkrit individual dan final yang menimbulkan akibat hukum bagi

seseorang atau Badan Hukum Perdata “

Unnsur Pasal 1 ( 3 ) :1.Penetapan tertulis ;2.Dikeluarkan oleh Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara ;3.4.Dst.

Pejabat Tata Usaha Negara :

1.Mereka yang termasuk dalam lingkungan eksekutif

2. Mereka yang menyelenggarakan urusan Desentralisasi

3. Mereka yang menyelenggarakan urusan Deconsentrasi ;

4. Pihak ke 3 / pihak Swasta yang mempunyai hubungan istimewa / biasa dengan Pemerintah,baik yang diatur atas dasar Hukum Publik maupun Hukum Privat ;

5. Pihak ke 3 / swasta yang diberi Subsidi oleh Pemerintah ;

6. Pihak ke 3 / koperasi yang didirikan & diawasi oleh Pemerintah ;

7. Pihak ke 3 / Bank-bank yang didirikan & diawasi oleh Pemerintah ;

8. Pihak ke 3 yang bertindak bersama-sama dengan Pemerintah ;

9. Pihak ke 3 / Swasta yang memperoleh izin dari Pemerintah ;

10.Yayasan-yayasan yang didirikan dan diawasi oleh Pemerintah ;

11.Ketua MA,PN & PT serta Panitera dalam lingkungan peradilan ;

12.Sekretariat pada Lembaga Tertinggi Negara / MPR & lembaga-lembaga Negara serta Sekre- tariat pada DPRD.Pasal 3 : pengecualian positif( 1 ) : Apabila badan / Pejabat Tata Usaha Negara tidak mengeluarkan putusan,sedangkan hal itu menjadi kewajibannya,maka hal itu disamakan dengan KTUN ( Keputusan Tata Usaha Negara ) ;

2.Jika suatu badan / Pejabat Tata Usaha Negara tidak mengeluarkan keputusan yang dimohon, sedangkan jangka waktu sebagaimana ditentukan dalam peraturan perundang-undangan dimaksud telah lewat,maka Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara yang dianggap telah menolak mengeluarkan Keputusan yang dimaksud.

3. Dalam hal peraturan perundang-undangan yang ber – sangkutan tidak menentukan jangka waktu sebagaima- na dimaksud dalam ayat (2).maka setelah jangka waktu 4 bulan sejak diterimanya permohonan,Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara yang bersangkutan diang – gap telah mengeluarkan keputusan penolakan .

Pasal 2 : Pengecualian Negatif“ Yang tidak termasuk di dalam Pengertian KTUN menurut Undang-Undang adalah :a> KTUN yang merupakan Hukum Perdata ;b> KTUN yang merupakan Pengaturan yang bersifat Umum ;c> KTUN yang masih memerlukan persetujuan ;d> KTUN yang dikeluarkan berdasarkan ketentuan KHUP atau KUHAP atau peraturan perundang-undangan lain yang bersifat pidana ;e> KTUN yang dikeluarkan atas dasar hasil pemeriksaan badan peradilan berdasarkan ketentuan peraturan yang berlaku ;f> KTUN mengenai Tata Usaha Angkatan Bersenjata ;g>Keputusan Panitia pemilihan,baik ditingkat Pusat mau pun daerah,mengenai hasil Pemilihan Umum.

Teori Melebur :

“yaitu suatu teori yang mengemukakan bahwa : Keputusan Tata Usaha Negara yang dikeluarkan oleh Badan / Pejabat Tata Usaha Negara untuk melakukan perbuatan perdata.Keputusan Tata Usaha negara itu dianggap melebur ke dalam perbuatan perdatanya,karena perbuatan perdata ini yang memang dimaksudkan agar dapat dilakukan oleh Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara “

Contoh teori melebur :

Bupati Kepala Daerah Mojokerto selaku pihak pertama dengan PT Dharma Wira Eka Kencana selaku pihak II,telah mengadakan perjanjian kerjasama pada tgl 1 Desember 1991 ttg :Penelolahan Pemandian Ubalan Pacet – Mojokerto.

Dalam perjanjian tsb,pihak I telah menyerahkan pelaksanaan pengelolahan pemandian tsb kepada pihak II & pihak II mempunyai kewajiban untuk melaksanakan pembangunan tsb & harus sudah selesai dalam waktu 1 tahun .

Jika dalam waktu 1 tahun pembangunan belum selesai,maka pihak I dapat memutuskan perjanjian secara sepihak.

Ternyata pihak II tidak dapat menyelesaikan pembangunan tsb,sehingga pihak I lalu menngeluarkan SK Bupati No.974/2387/406-13/1991 tgl 19 Juli 1991yang isinya memutuskan perjanjian kerjasama tsb.

Oleh karena pihak II merasa dirugikan sebagai akibat dikeluarkannya SK tsb,maka pihak II menggugat pihak I ke PTUN Sby,dengan permohonan agar Keputusan Bupati tsb dinyatakan batal atau tidak sah .

Bagaimanakah Putusan dari Hakim PTUN ?

FREIES ERMESSEN :

* Berasal dari kata “Frei “ yang artinya :Bebas , lepas,tidak

terikat dan merdeka ; Freies artinya :Orang yang bebas, tidak terikat &

merdeka

* Ermessen berarti : mempertimbangkan , menilai , menduga dan memperkirakan .

* FREIES ERMESSEN :”Orang yang memiliki ke bebasan untuk menilai,menduga dan memper

timbangkan sesuatu “

• Merupakan sarana di dalam Hukum Administrasi

FREIES ERMESSEN :

“ Merupakan salah satu sarana yang memberikan ruang bergerak bagi pejabat atau badan-badan administrasi negara untuk melakukan tindakan tanpa harus terikat sepenuhnya pada Undang-undang “

• Hanya diberikan kepada pemerintah/ adminis-

trasi negara ;

* Peraturan kebijaksanaan bukan merupakan peraturan perundang-undangan .

RENCANA - RENCANA :

Ada 3 mengenai Perencanaan ,

yaitu :

• Perencanaan Informatif

• Perencanaan Indikatif

• Perencanaan Operasional .

* CARI KASUS :

1. Yang berkaitan dengan KTUN (Untuk Ujian Akhir )2. Contoh 2 KTUN

a. yang bersifat Umum

b.Yang bersifat individu