KEMISKINAN PERKOTAAN DAN KETAHANAN PANGAN · PDF fileDisampaikan dalam Workshop Rawan Pangan...
20
KEMISKINAN PERKOTAAN DAN KETAHANAN PANGAN: BEBERAPA CATATAN AWAL Uzair Suhaimi Direktorat Statistik Ketahanan Sosial, BPS Direktorat Statistik Ketahanan Sosial, BPS [email protected] http://uzairsuhaimi.wordpress.com Disampaikan dalam Workshop Rawan Pangan di Perkotaan, Badan Ketahanan Pangan, Kementerian Pertanian Jakarta: 24 Maret 2011 3/25/2011
Transcript of KEMISKINAN PERKOTAAN DAN KETAHANAN PANGAN · PDF fileDisampaikan dalam Workshop Rawan Pangan...
KEMISKINAN PERKOTAANDANKETAHANAN PANGAN:BEBERAPA CATATAN AWAL
Uzair Suhaimi
Direktorat Statistik Ketahanan Sosial, BPS
http://uzairsuhaimi.wordpress.com
Disampaikan dalam Workshop Rawan Pangan di Perkotaan,
Badan Ketahanan Pangan, Kementerian Pertanian
Jakarta: 24 Maret 2011
Uzair Suhaimi
Direktorat Statistik Ketahanan Sosial, BPS
http://uzairsuhaimi.wordpress.com
Disampaikan dalam Workshop Rawan Pangan di Perkotaan,
Badan Ketahanan Pangan, Kementerian Pertanian
Jakarta: 24 Maret 2011
3/25/2011
Organisasi Penyajian
I. Beberapa Klarifikasi IstilahII. Isu GeografisIII. Trend Produksi dan Konsumsi
PanganIV. Indikator Kemiskinan Kota dan
Ketahanan Pangan: Pemikiran Awal
3/25/2011
I. Beberapa Klarifikasi IstilahII. Isu GeografisIII. Trend Produksi dan Konsumsi
PanganIV. Indikator Kemiskinan Kota dan
Ketahanan Pangan: Pemikiran Awal
I. Beberapa Klarifikasi Istilah
Miskin : tidak mampu memenuhi kebutuhan dasar;pengeluaran <garis kemiskinan (GK); kemiskinan makro(Lihat ‘Kemiskinan Makro dan Kemiskinan Mikro:Beberapa Isu Strategis” dalamuzairsuhaimi.wordpress.com); kemiskinan absolut;
GK: nilai rupiah untuk ‘membeli’ kebutuhan dasar; Nilai‘utilitas’ GK konstan [sehingga perubahannya sampai taraftertentu merefleksikan perubahan ‘harga’, inflasi]; dan
Kota (Urban): status sosek desa/kelurahan dilihat darikepadatan, mata pencaharian penduduk, dan keberadaanatau aksesibilitas terhadap fasilitas urban.
3/25/2011
Miskin : tidak mampu memenuhi kebutuhan dasar;pengeluaran <garis kemiskinan (GK); kemiskinan makro(Lihat ‘Kemiskinan Makro dan Kemiskinan Mikro:Beberapa Isu Strategis” dalamuzairsuhaimi.wordpress.com); kemiskinan absolut;
GK: nilai rupiah untuk ‘membeli’ kebutuhan dasar; Nilai‘utilitas’ GK konstan [sehingga perubahannya sampai taraftertentu merefleksikan perubahan ‘harga’, inflasi]; dan
Kota (Urban): status sosek desa/kelurahan dilihat darikepadatan, mata pencaharian penduduk, dan keberadaanatau aksesibilitas terhadap fasilitas urban.
II. ISU GEOGRAFIS
Variasi geografis yang besar dalam halkapasitas produksi pangan dan polakonsumsi, ‘muatan lokal’, ‘local wisom’[perlu dipertimbangkan dalam menyusunindikator yang realistis dan ‘membumi];
Pertanyaan: Di wilayah mana saja yangberpeluang menjadi konsentrasi miskinanperkotaan? [Untuk targeting geografis]
Targeting wiayah: overlay antara petakemiskinan dan peta kepadatan.
3/25/2011
Variasi geografis yang besar dalam halkapasitas produksi pangan dan polakonsumsi, ‘muatan lokal’, ‘local wisom’[perlu dipertimbangkan dalam menyusunindikator yang realistis dan ‘membumi];
Pertanyaan: Di wilayah mana saja yangberpeluang menjadi konsentrasi miskinanperkotaan? [Untuk targeting geografis]
Targeting wiayah: overlay antara petakemiskinan dan peta kepadatan.
3/25/2011
3/25/2011
III. Trend Produksi dan KonsumsiPangan
1. Produksi dan konsumsi pangan secara umummeningkat (lihat grafik2 berikut).
2. Pertanyaan Produksi: Sampai kapan? Bagaimana jika ditimbang penduduk? [Apakah
produksi dikuasai ‘penguasa’ besar, berapasignifikan share petani ‘gurem’?]
Berapa signifikan komponen impor dan bagaimanatrendnya? [Indikator kedaulatan pangan?]
3/25/2011
1. Produksi dan konsumsi pangan secara umummeningkat (lihat grafik2 berikut).
2. Pertanyaan Produksi: Sampai kapan? Bagaimana jika ditimbang penduduk? [Apakah
produksi dikuasai ‘penguasa’ besar, berapasignifikan share petani ‘gurem’?]
Berapa signifikan komponen impor dan bagaimanatrendnya? [Indikator kedaulatan pangan?]
4,000
4,500
5,000(0
00 h
a)
Luas Lahan Sawah yang DitanamiPadi (000 Ha): 2000-2009
3/25/2011
3,000
3,500
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
(000
ha)
J a w a Luar Jawa
12000
12500
13000
13500Luas Penen Padi (000 ha)
3/25/2011
11000
11500
12000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
50
55Produktivitas Padi (Kw/ha)
3/25/2011
40
45
20002001 2002 2003200420052006200720082009 2010
55000
60000
65000
70000Produksi Padi (000 ton) : 2000-2010
3/25/2011
45000
50000
55000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
% Pddk MiskinKota Pedesaan Kota Pedesaan
1999 15.6 32.3 19.4 26.02000 12.3 26.4 14.6 22.42001 8.6 29.3 9.8 24.82002 13.3 25.1 14.5 21.12003 12.2 25.1 13.6 20.22004 11.4 24.8 12.1 20.12005 12.4 22.7 11.7 20.02006 14.5 24.8 13.5 21.82007 13.6 23.6 12.5 20.42008 12.8 22.2 11.7 18.92009 11.9 20.6 10.7 17.42010 11.1 19.9 9.9 16.6
# Pddk Miskin (Juta)
# dan % Penduduk Miskin
3/25/2011
% Pddk MiskinKota Pedesaan Kota Pedesaan
1999 15.6 32.3 19.4 26.02000 12.3 26.4 14.6 22.42001 8.6 29.3 9.8 24.82002 13.3 25.1 14.5 21.12003 12.2 25.1 13.6 20.22004 11.4 24.8 12.1 20.12005 12.4 22.7 11.7 20.02006 14.5 24.8 13.5 21.82007 13.6 23.6 12.5 20.42008 12.8 22.2 11.7 18.92009 11.9 20.6 10.7 17.42010 11.1 19.9 9.9 16.6
# Pddk Miskin (Juta)
# dan % Penduduk Miskin
3/25/2011
Pengeluaran/Kapita untuk Padi-padian
2008 2009 2010
N om inal 32,982 33,701 39,141G K M akanan 143,897 155,909 163,077Indeks G KM akanan 100.0 108.3 113.3
Riil 32,982 31,104 34,538
N om inal 40,696 42,253 48,548G K M akanan 127,207 139,331 148,939Indeks G KM akanan 100.0 109.5 117.1
Riil 40,696 38,576 41,464
Perkotaan
Pedesaan
3/25/2011
2008 2009 2010
N om inal 32,982 33,701 39,141G K M akanan 143,897 155,909 163,077Indeks G KM akanan 100.0 108.3 113.3
Riil 32,982 31,104 34,538
N om inal 40,696 42,253 48,548G K M akanan 127,207 139,331 148,939Indeks G KM akanan 100.0 109.5 117.1
Riil 40,696 38,576 41,464
Perkotaan
Pedesaan
Pengeluaran/Kapita/Bulan untuk Makanan(Nominal)
3/25/2011
Pengeluaran Riil/Kap u/ Padian-padian, 2010 [Deflator=GKMakanan (Nasional)/GKMakanan (Provinsi)]
3/25/2011
IV. Indikator Kemiskinan Kotadan Ketahanan Pangan:Pemikiran Awal
3/25/2011
IV. Indikator Kemiskinan Kotadan Ketahanan Pangan:Pemikiran Awal
Pertanyaan dan Persyaratan Teknis
(a) Beberapa pertanyaan kunci:
Tingkat yang dikur: input, proses, output atau dampakprogram atau kebijakan pangan?
Apa yang mau diukur: tingkat ketersediaan(availability), keterjangkauan(affordability), kemandirian, ‘kedaulatan’ pangan?
(b) Beberapa persyaratan teknis:
SMART
Berbasis penduduk (population base)
Mengukur prevalence atau incidence rates (Apa populasirujukan?).
3/25/2011
(a) Beberapa pertanyaan kunci:
Tingkat yang dikur: input, proses, output atau dampakprogram atau kebijakan pangan?
Apa yang mau diukur: tingkat ketersediaan(availability), keterjangkauan(affordability), kemandirian, ‘kedaulatan’ pangan?
(b) Beberapa persyaratan teknis:
SMART
Berbasis penduduk (population base)
Mengukur prevalence atau incidence rates (Apa populasirujukan?).
Indikator Baku dan Kandidat
(a) Indikator Baku (pernah dipetakan WFP-BPS): Konsumsi energi < 2100 kalori/hari (indikator keterjangkauan) Berat badan balita (indikator dampak jangka panjang) Angka kematian balita (indikator dampak jangka panjang)(b) Beberapa kandidat (bahan diskusi): Seperti (a) tetapi dirinci menurut kelas pengeluran dan tipe daerah Garis kemiskinan untuk makanan yang distandarkan (standardized
poverty line for food, GKstd) menurut tipe daerah--- semacam indekskemahalan; variabel kebijakan.
Perubahan GKstd--- semacam ukuran inflasi bagi kelompok miskin. Reasoning u/ dua butir terakhir: Kenapa kemahalan dan ‘iflasi? Karena
(1) ‘orang kota’ beli (bukan produsen) pangan, dan (2) harga minyak danharga pangan kini--- dan kemungkinan di masa mendatang---merupakan isu [krisis?] global. Wallahu’alam!
3/25/2011
(a) Indikator Baku (pernah dipetakan WFP-BPS): Konsumsi energi < 2100 kalori/hari (indikator keterjangkauan) Berat badan balita (indikator dampak jangka panjang) Angka kematian balita (indikator dampak jangka panjang)(b) Beberapa kandidat (bahan diskusi): Seperti (a) tetapi dirinci menurut kelas pengeluran dan tipe daerah Garis kemiskinan untuk makanan yang distandarkan (standardized
poverty line for food, GKstd) menurut tipe daerah--- semacam indekskemahalan; variabel kebijakan.
Perubahan GKstd--- semacam ukuran inflasi bagi kelompok miskin. Reasoning u/ dua butir terakhir: Kenapa kemahalan dan ‘iflasi? Karena
(1) ‘orang kota’ beli (bukan produsen) pangan, dan (2) harga minyak danharga pangan kini--- dan kemungkinan di masa mendatang---merupakan isu [krisis?] global. Wallahu’alam!
Penutup
… Like slavery and apartheid, poverty is notnatural. It is man-made, and it can be overcomeby the human actions of human being(Mandela, 2003).
…. maka celakalah orang yang salat, (yaitu)orang yang lalai dalam salatnya, yangberbuat ria, dan enggan (memberi) bantuan(Alma’un:4-7).
3/25/2011
… Like slavery and apartheid, poverty is notnatural. It is man-made, and it can be overcomeby the human actions of human being(Mandela, 2003).
…. maka celakalah orang yang salat, (yaitu)orang yang lalai dalam salatnya, yangberbuat ria, dan enggan (memberi) bantuan(Alma’un:4-7).
