KEBIJAKAN POLISI DALAM MENANGGULANGI TERJADINYA TINDAK

PIDANA PENCURIAN HEWAN TERNAK

(SAPI DAN KAMBING)

(STUDI KASUS DI POLSEK BLUTO)

PENULISAN HUKUM

Oleh :

Moh. Fikri Yanto

07400231

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2012

KEBIJAKAN POLISI DALAM MENANGGULANGI TERJADINYA TINDAK

PIDANA PENCURIAN HEWAN TERNAK

(SAPI DAN KAMBING)

(STUDI KASUS DI POLSEK BLUTO)

Oleh :

Moh. Fikri Yanto

07400231

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Syukur alhamdulillah, segala puja dan puji bagi Allah SWT tuhan pemilik

bumi dan langit beserta segala isi yang terdapa di antara keduanya. Atas berkat

rahmat dan hidayahnya serta curahan risqi-Nya berupa kesempatan dan kesehatan,

penulis dapat menyelesaikan tugas / slripsi ini dengan judul: “KEBIJAKAN POLISI

DALAM MENAGGULANGI TERJADINYA TINDAK PIDANA PENCURIAN

HEWAN TERNAK (SAPI DAN KAMBING), (Studi Kasus Di Polsek Bluto)”,

yang merupakan salah satu persaratan untuk memperoleh gelar kesarjanaan dalam

ilmu hukum pada fakultas hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Ungkapan

shalawat serta salam, semoga tetap tercurahkan kepada nabi Muhammad SAW,

beserta keluarga dan sahabat-sahabatnya hingga akhirul zaman.

Dengan selesainya penulisan tugas akhir ini, penulis ingin menyampaikan

rangkaian ucapan terimakasih yang sedalam-dalamnya dan dengan ketulusan hati

kepada orang-orang yang telah berjasa dan senantiasa memberikan bimbingan dan

ilmu pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang, yakni di antaranya:

1. Bapak DR.Muhadjir Efendy, M.AP, selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

2. Bapak sidik sunaryo, SH., M,Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Dekan atas segala

pengabdiannya selama penulis menjadi mahasiswa.

3. Bapak Mohammad Isrok. SH, CN., selaku Dosen Wali yang memberikan

pengawalan dan nasehat kepada penulis mulai dari awal perkuliahan sehingga

penulis dapat mengakhiri perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Surya Anoraga. SH , selaku ndosen pembimbing I yang dengan penuh

kesabaran meluangkan waktu dan tenaga serta pemikirannya dalam

membimbing penulis, hingga terselesaikannya penulisan tugas akhir ini.

Semoga Allah SWT, dapat memberikan balasan yang setimpal kepada beliau.

“Amien”

5. Bapak wasis. SH , selaku ndosen pembimbing I yang dengan penuh kesabaran

meluangkan waktu dan tenaga serta pemikirannya dalam membimbing

penulis, hingga terselesaikannya penulisan tugas akhir ini. Semoga Allah

SWT, dapat memberikan balasan yang setimpal kepada beliau.

“Amien”

6. Kepada seluruh Dosen pengajar serta jajaran staf Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang, semoga jasa-jasa dan pengabdian beliau-beliau di

berikan balasan yang setimpal oleh Allah SWT.

“Amien”

7. Serta seluruh pihak yang membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan

Tugas Akhir ini.

Akhirnya, secara jujur serta dengan kerendahan hati saya tegaskan, bahwa

penulisan tugas akhir / slripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu

pemberian saran dan kritik sangat di harapkan bagi kesempurnaan skripsi ini di

masa yang akan datang. Penulis berharap semoga tugas akhir / skripsi ini dapat

bermanfaat bagi semua pihak maupun pembaca.

Malang, 26 April 2012

Penulis

Moh.Fikri Yanto

DAFTAR ISI

Halaman

lembar cover/sampul dalam……………………………………………………….. I

lembar pengesahan………………………………………………………………… ii

surat pernyataan penulisan hukum bukan plagiat ...…………………………… iii

abstraksi …………………………………………………………………………… iv

kata pengantar …………………………………………………………………..... v

daftar isi …………………………………………………………………………… vi

daftar tabel ……………………………………………………………………….. vii

daftar lampiran ………………………………………………………………….. viii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar belakang ……………………………………………………. 1

B. Rumusan masalah ………………………………………………... 8

C. Tujuan penelitian ………………………………………………… 9

D. Kegunaan penelitian …………………………………………….. 9

E. Metode penelitian ………………………………………………... 11

F. Sistematika penulisan …………………………………………… 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kebijakan (Policy) ………………………………………………………. 16

A.1 Pengertian Kebijakan (Policy) ………………………………… 16

A.2 Pengertian Polisi ……………………………………………….. 18

A.3 Pengertian Pencurian …………………………………………... 21

A.3.1 jenis dan bentuk tindak pidana pencurian ……………..….. 22

A.4 Pengertian Diskresi …………………………………………….. 26

B. Teori Tentang Latar Belakang Terjadinya Kejahatan ………………….. 28

C. Tinjauan Wewenang Polisi Menurut Peraturan Undang-Undang ……. 33

C.1. Wewenang Kepolisian Menurut Undang-Undang Nomor 2

Tahun 2002 Tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia

Dan KUHAP ………………………………………………… 33

C.2. Wewenang Kepolisian Menurut KUHAP ………………….. 43

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Lokasi Penelitian ………………………………………………. 46

A.1 Geografis Polsek Bluto ……………………………………….. 46

A.2 Demografi …………………………………………………….. 47

A.3 Sarana Dan Prasarana ………………………………………. 47

A.4 Susunan Organisasi …………………………………………. 47

A.4.1 Jajaran polsek bluto ………………………………………. 48

A.4.2 Satuan kerja ……………………………………………….. 48

B. Posisi Kasus ……………………………………………………………….. 52

C. Faktor-faktor penyebab pelaku melakukan tindak pencurian hewan ternak

di daerah Polsek Bluto……………………………………………………. 56

D. Kebijakan atau diskresi yang di lakukan oleh Polsek Bluto untuk

menggulangi tindak pidana pencurian hewan ternak………………….. 60

D.1 Diskresi Dalam Penyidikan Yang Di Lakukan Oleh Polisi..66

BAB 1V PENUTUP

Kesimpulan ……………………………………………………………………. 68

Saran ……………………………………………………………………………69

DAFTAR PUSTAKA

INDEKS

LAMPIRAN

DAFTAR LAMPIRAN

- Surat Penelitian

- Surat Tugas

- Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir

- Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

DAFTAR PUSTAKA

Buku:

Adami Chazawi, 2001. Kejahatan Terhadap Harta Benda, Malang: Penerbit Bayu

Media Publishing.

Andi Hamzah, Hukum Acara Pidana Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta, 2000, Hal.

117.

Barda Nawawi Arief, 2010. Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, Jakarta:

Penerbit Prenada Media Grup.

Buku Pedoman Pelaksanaan Tugas Bintara POLRI di Lapangan, 2002. Jakarta.

J. C. T Simongkir, T. Erwin, Rudy dan J. T Prasetyo, 2002. Kamus Hukum, Jakarta,

Sinar Grafika.

Kunarto, 1996. Etika Kepolisian, PT. Cipta Manunggal, Jakarta.

Leden Marpaung, 2009. Proses Penanganan Perkara Pidana, Jakarta: Penerbit Sinar

Grafika.

L. Sumartini, 2000. Pembahasan Perkembangan Pembangunan Hukum Nasional

Tentang Hukum Acara Pidana, Penerbit Badan Pembinaan Hukum

Nasional, Jakarta.

M. Faal, 1991. Penyaringan Perkara Pidana Oleh Polisi (Diskresi Kepolisian),

Jakarta, Pradnya Paramita.

Momo Kelana, 1994. Hukum Kepolisian, Jakarta: Penerbit PT Grasindo.

Moeljatno, 1993. Asas-Asas Hukum Pidana, Rineka Cipta, jakarta.

Momo Kelana, 2000. Memahami Undang-Undang Kepolisian, PTIK Pres, Jakarta.

M. Yahya Harahap, 2000. Pembahasan Permasalahan Dan Penerapan KUHAP,

Sinar Grafika, Jakarta.

R. Abdussalam, 1997. Penegakan Hukum Di Lapangan Oleh Polri, Dinas Hukum

Polri, Jakarta.

Soedjiono D, 1970. Konsepsi Kriminologi Dalam Usaha Penanggulangan Kejahatan

(Crime Prevention), Alumni, Bandung.

Winarno, budi, 2002. teori dan proses kebijakan publik, medpres, Yogyakarta.

Yan Pramadya Puspa, 1997. Kamus Hukum, Aneka Ilmu, Semarang.

Internet:

Http://Www.Polri.Go.Id/Visi_Misi, Tanggal Akses 26 Juni 2009.

http://Www.Google.Co.Id/Empat Pendekatan Tentang Terjadinya Kejahatan&Source.

http://id.shvoong.com/social-sciences/political, “hubungan hukum dan kebijakan

public”.

http://www.slideshare.net/triwidodo utomo, “kebijakan-publik”.

Massofa, 2010, “Pengertian Krimonologi Kejahatan Dan Relativismenya”, Http://

Www.Wordpress.Com, 20 April 2010.

nasrulla, 2008, “Pengertian-Kejahatan”, Http://Www.Heksplorer.Blogspot.Com/

Html, 10 November 2008.

Perundang-Undangan:

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP)

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian Negara Republik

Indonesia