Kebijakan Otonomi Daerah Dalam Kerangka

7/23/2019 Kebijakan Otonomi Daerah Dalam Kerangka

1/12

MAKALAH

PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN

Dosen : Novella Parchiano, M.Hum

KEBIJAKAN OTONOMI DAERAH

DALAM KERANGKA NKRI

KELOMPOK 5

1. Nurul Hidayati (126900)

2. Dwi Mutmainah (12690017)

3. Nurvita Eka A. (12690019)

. !inda "i#ki H. (12690022)

$. !i%ati !id& !ati (12690023)

PRODI PENDIDIKAN FISIKA

FAKULTAS SAINS DAN TEKNOLOGI

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA

YOGYAKARTA

2013


2/12

KATA PENGANTAR

A''alamualaikum wr.w

*u+i 'yukur kita ,an+atkan k-hadirat Allah !/ yan% mana -rkat taui dan hidayah

Nya makalah yan% -r+udulKebijakan Otonomi Daerah Dalam Kerangka NKRI '-a%ai

tu%a' matakuliah *-ndidikan 4-war%an-%araan da,at t-r'-l-'aikan d-n%an lan5ar dan t-,at

waktu.

halawat '-rta 'alam '-lalu t-r5urah k-,ada +un+un%an kita Nai A%un% Muhammad

A! -'-rta k-luar%a dan 'ahaatnya yan% t-lah m-mimin% umat m-lalui dakwah dan

,-ndidikan '-hin%%a da,at m-lak'anakan ,-n%adian k-,ada Allah !/.

-r'ama ini kami +u%a m-nyam,aikan t-rimaka'ih k-,ada '-mua ,ihak yan% t-lah

m-mantu hin%%a t-r'-l-'aikannya makalah ini t-rutama k-,ada t-man 'atu k-l&m,&k yan%

t-lah -k-r+a k-ra' dalam ,-muatan makalah ini.-m&%a makalah ini -r%una a%i ,ara

,-ma5a.'i makalah ini t-ntu +auh dari k-'-m,urnaan &l-h kar-na itu '-%ala kritik dan 'aran

'an%at kami hara,kan d-mi ,-raikan dan ,-ny-m,urnaan tu%a' makalah '-lan+utnya dan

untuk ,-la+aran a%i kami dalam ,-muatan tu%a'tu%a' yan% lain di ma'a m-ndatan%.

-m&%a d-n%an adanya tu%a' ini kami da,at -la+ar -r'ama d-mi k-ma+uan ilmu

,-n%-tahuan dan t-kn&l&%i

!a''alamualaikum wr.w

8&%yakarta M-i 2013

*-nyu'un


3/12

BAB I

PENDAHULUAN

A. Lata B!"a#a$%

B. T&'&a$

1. M-n%-tahui ,-ma%ian uru'an ,-m-rintah..

2. M-n%-tahui &t&n&mi da-rah dan d-m&krati'a'i.

3. M-n-ntuka im,l-m-nta'i k-i+akan da-rah.

.


4/12

KEBIJAKAN OTONOMI DAERAH DALAM KERANGKA NKRI

t&n&mi da-rah m-ru,akan k-w-nan%an 'uatu da-rah untuk m-n%uru' dan m-n%atur

'-ndiri uru'an di da-rahnya. nd&n-'ia m-mutuhkan &t&n&mi da-rah kar-na k-hidu,an

-ran%'a dan -rn-%ara '-lama ini 'an%at t-r,u'at di iuk&ta n-%ara '-hin%%a

m-n%akiatkan k-tidakm-rataan di -ra%ai idan% yan% -rdam,ak ,ada kuran%nya

k-'-+aht-raan ma'yarakat di da-rah yan% +auh dari ,u'at. D-n%an &t&n&mi da-rah

dihara,kan da-rah mam,u m-n%-man%kan '-luruh ,&t-n'i da-rahnya '-hin%%a akan

t-r+adi k-'-iman%an k-'-+aht-raan ma'yarakat di '-luruh la,i'an.

A. P!()a%*a$ U&+a$ P!(!*$ta,a$

D-n%an adanya &t&n&mi da-rah akan t-r+adi ,-ma%ian k-w-nan%an antara

,-m-rintah ,u'at dan da-rah dalam m-nan%ani uru'annya. M-nurut :: N&m&r 32 /ahun

200 t-ntan% t&n&mi Da-rah uru'an ,-m-rintahan da,at dia%i k- dalam uru'an

,-m-rintahan ,u'at ,-m-rintahan da-rah tin%kat dan ,-m-rintahan da-rah tin%kat .

*-ma%ian t-r'-ut m-li,uti;

1. :ru'an ,-m-rintahan ,u'at

a. *&litik luar n-%-ri

. *-rtahanan

5. 4-amanan

d. 8u'ti'i-. M&n-t-r dan i'kal na'i&nal

. A%ama

2. :ru'an wa+i yan% m-n+adi k-w-nan%an ,-m-rintahan da-rah ,r&,in'i

a. *-r-n5anaan dan ,-n%-ndalian ,-man%unan

. *-r-n5anaan ,-manatan dan ,-n%awa'an tata ruan%

5. *-ny-l-n%%araan k-t-rtian umum dan k-t-ntraman ma'yarakat

d. *-ny-diaan 'arana dan ,ra'arana umum

-. *-nan%anan idan% k-'-hatan

. *-ny-l-n%%araaan ,-ndidikan dan al&ka'i DM ,&t-n'ial

%. *-nan%%ualan%an ma'alah '&'ial linta' kau,at-n atau k&ta

h. *-layanan idan% k-t-na%ak-r+aan linta' kau,at-n


5/12

. *-r-n5anaan ,-manatan dan ,-n%awa'an tata ruan%

5. *-ny-l-n%%araan k-t-rtian umum dan k-t-ntraman ma'yarakat

d. *-ny-diaan 'arana dan ,ra'arana umum

-. *-nan%anan idan% ,-ndidikan

. *-nan%%ulan%an ma'al'ah '&'ial

%. *-layanan idan% k-t-na%ak-r+aan

h. =a'ilita' ,-n%-man%an k&,-ra'i u'aha k-5il dan m-n-n%ahi. *-n%-ndalian lin%kun%an hidu,

+. *-layanan ,-rtahanan

k. *-layanan k-,-ndudukan dan 5atatan 'i,il

l. *-layanan admini'tra'i umum ,-m-rintahan

m. *-layanan admini'tra'i ,-nanaman m&dal

n. *-ny-l-n%%raan ,-layanan da'ar lainnya

&. :ru'an wa+i lainnya yan% diamnatkan &l-h ,-raturan ,-rundan%undan%an.

B. Ot-$-(* Da!a, a$ D!(-#at*+a+*t&n&mi da-rah m-ru,akan a%ian tak t-r,i'ahkan dari 'i't-m d-m&kra'i. t&n&mi

da-rah -rintikan k--a'an 'uatu da-rah untuk m-n%-l&la da-rahnya '-ndiri d-n%an kata

lain &t&n&mi da-rah ukan m-ru,akan 'uatu tu+uan akhir m-lainkan '-a%ai m-kani'm-

dalam m-n5i,takan d-m&krati'a'i ,-ny-l-n%%araan ,-m-rintah. /u+uan utama adanya

k-i+akan ini adalah '-a%ai u,aya m-wu+udkan;

1. 4-'-taraan ,&litik (,&liti5al -uality) yaitu hak war%a n-%ara untuk m-nda,atkan

k-'-taraan


6/12

5. M-miliki adan ,-rwakilan (l&5al r-,r-'-ntativ- &dy) yaitu da,at m-miliki adan

l-%i'lati dan -k'-kuti yan% di-ntuk m-nurut k-utuhan da-rah &l-h an%%&ta l-%i'lati

ha'il ,-milihan '-5ara lan%'un% dan k-,ala ,-m-rintahan da-rah.

d. M-miliki k-,ala da-rah yan% di,ilih '-ndiri m-lalui ,-milu (l&5al l-ad-r ->-5utiv- y

-l-5ti&n) yaitu da,at m-miliki k-,ala da-rah (%u-rnur u,ati


7/12

daya yang potensial untuk kesejahteraan daerah dan dalam Negara

kesatuan , tugas pemerintah pusat adalah melakukan pengawasan .c. ugas dan fungsi pembinaan wilayah meliputi prinsip pemerintahan

umum yaitu penyelenggaraan pemerintah pusat ke daerah ,

memfasilitasi dan mengakomodasi kebijakan daerah , menjaga

keselarasan pusat dan daerah , menciptakan ketentraman dan

ketertiban umum , menjaga tertibnya hubungan lintas batas dan

kepastian batas wilayah, menyelenggarakan kewenangan daerah dan

menjalankan kewenangan lain.d. Pejabat Pembina wilayah dilaksanakan oleh kepala daerah yang

menjalankan dua macam urusan pemerintahan yaitu urusan daerah

dan urusan pemerintahan umum.

2. Pembinaan Sumber Daya Manusia.

a. Pelaksanaan otonomi daerah memberikan wewenang pembinaan

sumber daya manusia kepada daerah .b. !alam era otonomi , daerah harus mempersiapkan "!# untuk

memenuhi kebutuhan dengan prinsip keterbukaan dan akuntabilitas.c. $ntuk menunjang kinerja daerah dalam rangka kerjasama antar daerah

dan pusat, pemerintah pusat membutuhkan sumber daya manusia

yang mempunyai kemampuan mengembangakan jaringan dan

kerjasama tim serta mempunyai etos kualitas kerja yang tinggi .d. $ntuk pembinaan sumer daya manusia , pemerintah daerah diharapkan

:

#embuat struktur organisasi yang terbuka

#enyediakan media untuk pns berkreatif dan membuat

terobosan baru.

#endorong PN" berani mengembil resiko.

#emberikan penghargaan bagi yang berhasil.

#engembangan pola komunikasi yang efektif antar PN".

#embangun suasna kerja yang ino%atif.

#engurangi hambatan birokrasi.

#encegah tindakan inter%ensi ang menggangu proses kerja

kon%ensional

#endelegasikan tanggung jawab dengan baik.

e. #emperbaiki cara kerja birokrasi dengan cara memberikan teladan ,

membuat perncanaan , melaksanakan kerja dengan pengawasn kerja

yang memadai , menentukan prioritas , memecahkan maslah ,

melakukan komunikasi , melakukan hubungan antar pribadi dan

memperhatikan waktu kehadiran .f. #engurangi penyimpangan birokrasi dengan menegakkan disiplin

pegawai . membangun pelayanan yang berorientasi pelanggan ,


8/12

menetapkan tanggung jawab , mengembangkan budaya demokrasi

yang bersih, memberikan pelayanan yang tepat dengan biaya murah.

3. Penanggulangan Dan Percepatan Penurunan Kemiskinan.a. #asalah kemiskinan merupakan masalah penting bagi pemerintah

daerah. Otonomi memberikan kewenangan kepada daerah untuk

mengelola sumber daya yang bertujuan meningkatkan kesejahteraan

penduduk di wilayahnya .b. Pengentasan kemiskinan menjadi masalah penting dari $$ no &' tahun

())) dimana pemerintah daerah mempunyai wewenang luas dan

didukung dari dana *P+! . pengentasan kemiskinan menggunakan

prinsip :

#emberdayakan peranan wanita

#empermudah akses keluarga miskin untuk berusaha dengan

mendekatkan kepada modal dan pemasaran produknya #enanggulangi bencana .

#embuat kebijakan yang berpihak kepada rakyat miskin.

c. Program penanggulangan kemiskinan dilakukan berdasar karakter

penduduk dan wilayah.d. Penangggulangan kemiskinan harus mengedepankan peran masyarakat

dan swasta dengan melakukan in%estasi yang dapat menyerap tenaga

kerja bagi penduduk miskine. #embangun paradigma baru tentang peranan pemerintah daerah yaitu

dari pelaksana menjadi fasilitator, memberikan intruksi menjadimelayani, mengatur menjadi memberdayakan masyarakat, bekerja

memenuhi aturan menjadi bekerja untuk mencapai misi pembangunan.f. Peranan pemerintah daerah dalam pemberdayaan masyarakat adalah

memberikan legitimasi kepada "# dan masyarakat penerima bantuan,

menjadi penengah, mendorong peningkatan kemampuan keluarga

miskin, turut mengendalikan pembanguna sik dan memberikan

sosialisasi gerakan terpadu pengentasan kemiskinan.g. Pemerintah daerah dalam rangka penanggulangan kemiskinan dapat

mengambil kebijakan keluarga yaitu mendata dengan benar karakter

keluarga miskin, mengidentikasi tipe dan pola keluarga miskin,

melakukan inter%ensi kebijakan.

4. Penataan hubungan fungsinal antara DP!D "an pemerintahan "aerah

# $ubungan %ungsinal &ksekutif "an 'egislatif (a. ubungan eksekutif / pemerintah daerah 0 dan legislatif / !P1! 0

dalam era otonomi mencuat dengan munculnya ketidakharmonisan

antara pemerintah daerah dan !P1! . ketidakharmonisan dipicu

oleh interpretasi dari $$ no.&& tahun ())) yang menyatakan bahwa

peran legislatif lebih dominan dibandingkan peran pemerintah


9/12

daerah, hal ini bertentangan dengan kondisi sebelumnya dimana

pemerintah daerah lebih dominan daripada !P1!.b. 2etidakharmonisan harus di pecahkan dengan sangat otonomi, yaitu

pemberian wewenang kepada daerah untuk mengatur daerahnya

yang meliputi administrasi pemeritahan, pembangunan, dan

pelayanan publik.c. *sas dalam otonomi menurut $$ Nomor && ahun ())) adalah: /(0

penyerahan wewenang dari pemerintah pusat ke pemerintah

daerah, kecuali dalam bidang hankam, luar negeri, peradilan,

agama, moneter, dan skal, /&0 pelimpahan wewenang pusat

kepada gubernur sebagai wakil pemerintah pusat di daerah, dan /30

pembantuan yaitu penugasan pemerintah pusat kepada pemerintah

daerah untuk melaksanakan tugas tertentu yang disertai

pembiayaan, sarana dan prasarana, serta sumber daya manusia,

dengan kewajiban melaporkan pelaksanaan dan

pertanggungjawaban kepada pemerintah pusat.d. 2epada daerah mempunyai wewewang: memimpin

penyelenggaraan pemerintah daerah berdasarkan kebijakan yang

ditetapkan !P1!, bertanggungjawab kepada !P1!, dan

menyampaikan laporan atas penyelenggaraan pemerintah daerah

kepada presiden.

e. !P1! dalam era otonomi mempunyai wewenang dan tugas: memilihgubernur4wakil gubernur, bupati4wakil bupati, atau walikota4wakil

walikota, membentuk peraturan daerah, menetapkan *P+!,

melaksanakan pengawasan, serta menampung dan menikdaklanjuti

aspirasi masyarakat.f. 2epala daerah dan !P1! dalam melakukan tugasnya dapat

melakukan komunikasi yang intensif, baik untuk tukar menukar

informasi, dan pengembangan regulasi maupun klarikasi suatu

masalah.g. Prinsip kerja dalam hubungan antara !P1! dan kepala daerah

adalah proses membuatan kebijakan, pelaksanaan kerja berdasar

susduk, yang mencakup kebijakan, prosedur, dan tata kerja,

menjalankan prinsip kompromi dan menjujung tinggi etika

). Peningkatan Kr"inasi *im.a. 2oordinasi merupakan masalah yang serius dalam pemerintah

daerah, sering bongkar pasang sarana prasarana seperti P*#, PN,

dan elkom menunjukkan lemahnya koordinasi selama ini dan telah

menimbulkan dampak negatif seperti inesiensi organisasi dan

pemborosan uang, tenaga dan alat, keputusan banyak yang


10/12

tertunda, tidak tepat dan terjadi kesalahan, searta tidak terjadi

integrasi dan sinkronisasi pembangunan.b. Pemerintah daerah dapat mengatur sektor riil seperti transportasi,

sarana prasarana, pertanian dan usaha kecil, serta wewenang lain

yang ditentukan $$.

c. Penyebab kurangnya koordinasi dalam era otonomi daerah ntara lainkarena sesama instansi belum memonyai %isi yang sama, tidak

adanya rencana pembangunan jangka panjang, rendahnya kemauan

bekerja sama, gaya kepemimpinan yang masih komando, rendahnya

ketrampilan, integritas, dan kepercayaan diri.d. Pemerintah daerah harus menciptakan kerjasama tim dengan cara

/(0 pelatihan kepada PN" pemda untuk menumbuhkan komitmen,

tanggungjawab, peduli terhadap pemerintah daerah, dan

mempunyai kompetensi, /&0 mengembangkan %isi dan misipemerintahan daerah, /30 membuat sistem kerja yang baik yaitu

adanya kejelasan tugas pokok, fungsi dan akuntabilitas pekerjaan,

dan /50 membangun suasana dialogis antar pimpinan dan staf

pemda.


11/12

BAB III

PENUTUP

A. K!+*(&"a$

B. K*t*# a$ Saa$


12/12

DAFTAR PUSTAKA

"&'yada D-d- dkk. 2003.Demokrasi, Hak $sasi Manusia, an Mas"arakat Maani.akartaB

CCE.

ri+anti dkk. 2007. Peniikan Ke&arganegaraan i Perguruan 'inggi. akartaB al-ma

Em,at.

yaukani dkk. 2009. Otonomi Daerah alam Negara Kesatuan. 8&%yakartaB *u'taka *-la+ar.

Kebijakan Otonomi Daerah Dalam Kerangka

Documents

Transcript of Kebijakan Otonomi Daerah Dalam Kerangka