KEBIJAKAN OPERASI DAN

PEMELIHARAAN D.I.R.(SEKARANG DAN DI MASA DEPAN)

PENGERTIAN RAWA

Rawa adalah wadah air beserta air dan

daya air yang terkandung di dalamnya,

tergenang secara terus menerus atau

musiman, terbentuk secara alami di

lahan yang relatif datar atau cekung

dengan endapan mineral atau gambut,

dan ditumbuhi vegetasi, yang

merupakan suatu ekosistem

PENGERTIAN TERKAIT “RAWA”?

PENGERTIAN TERKAIT “RAWA”?

RAWA

5

PENGERTIAN TERKAIT “RAWA”?

DAERAH IRIGASI RAWA

RAWA

PENGERTIAN TERKAIT “RAWA”?

DAERAH IRIGASI RAWA

JARINGAN IRIGASI RAWA

RAWA

DESA TEKARANG-SAMBAS KALBAR

HAL-HAL YANG MENDASARI PENGELOLAAN

RAWA

1. Tujuan Pengelolaan Rawa:

- melestarikan rawa sebagai sumberdaya air,

- mendukung produktivitas lahan dalam rangka meningkatkan produksi pangan

- mendukung pengembangan wilayah berbasis pertanian (dalam arti luas)

2. Didalam pengaturannya rawa dibagi dua, yaitu

- rawa sebagai jaringan sumberdaya air (rawa alami),

- rawa sebagai jaringan irigasi rawa

4. Peranan Rawa saat ini terhadap kebutuhan panganIndonesia

- kenaikan harga pangan dunia

- impor beras masih dilakukan

- terjadinya alih fungsi lahan pertanian menjadi lahannon pertanian di Jawa-Bali

- usaha ekstensifikasi jelas sulit dilakukan karenalahannya memang sudah sangat terbatas

- lahan rawa terbuka cukup luas (namun dengan catatankhusus)

KEBIJAKAN PEMERINTAH(saat ini vs Kebutuhan lahan sawah kedepan)

KONDISI SAAT INI

Lahan Irigasi (di Jawa-Bali) setiap tahun berkurang+100.000 ha/th

Saat ini sekitar 1,8 juta ha lahan rawa telah dibuka olehPemerintah

Pada pilot project (kerja sama dengan Pemerintah Belanda)produksi mencapai rata-rata 4-5 ton GKP/ha (dibeberapatempat mencapai 7-8 ton)

Jika 1,1 juta ha (Renstra PU) dapat berproduksi sepertipilot project, minimal 4,4 juta ton GKP dapat disumbangoleh rawa untuk 1 musim tanam

Sampai dengan 2014, baru sekitar 1,1 juta ha yang dapat di“O&P” kan

Permasalahan terkait dengan

O&P antara lain:

- O&P tidak terlalu “disukai” (sekarang???)

- Setelah hampir 5-8 th tidak diperhatikan, seluruh

daerah irigasi rawa perlu rehabilitasi

- Tenaga terdepan O&P (juru dan pengamat) sejak

otonomi dibawah kendali Pemda Kabupaten, harus

mendapat perhatian yang proporsional

KEBIJAKAN PEMERINTAH(saat ini vs Kebutuhan lahan sawah Kedepan)

KONDISI KEDEPAN

Renstra PU untuk pembukaan lahan baru per tahun???

Pengalaman menunjukkan bahwa lahan rawa akan

“menghasilkan” setelah + 20 tahun dibuka, artinya jika

tahun ini diperlukan tambahan lahan baru, maka pada

tahun 2035 lahan tersebut baru dapat menghasilkan sekitar

4-5 ton/ha

Kebijakan tidak membuka lahan baru harus dikaji ulang??

PRIORITAS KEGIATAN YANG

DIPERLUKAN

Perlunya perbaikan daerah irigasi rawa yang telah

dibuka secara komprehensif untuk menjaga drainase

yang berlebihan

Kajian atas pembukaan areal baru

Perlunya pertimbangan masalah lingkungan dan

sistem keberlanjutan pengelolaan rawa (dalam kaitan

emisi CO2, naiknya muka air laut)

Perlunya mengusulkan “lahan abadi” untuk padi pada

lahan dengan kategori tertentu (A dan B) dalam

mendukung ketahanan pangan

REKOMENDASI DAN AGENDA AKSI KEBIJAKAN, DAN

TINDAK LANJUT YANG SUDAH DILAKUKAN SAMPAI

SAAT INI

(Hasil Lokakarya Nasional Rawa)

Beberapa butir kesepakatan yang belum ditindak-lanjuti, a.l:

– Keterpaduan Program dari sektor terkait secara formal

– Pemberdayaan Organisasi Masyarakat Pemanfaat Air

– Penyelarasan pola pengembangan/pengelolaan rawa

dengan pola pemanfaataan lahan (pola wilayah sungai)

– konsep iuran pelayanan jaringan irigasi rawa

– Teknifikasi pemasokan air dalam konteks modernisasi

usaha tani

– Pengadaan tenaga baru OP (terutama juru dan

pengamat)

Hal-hal terkait dengan OP

PERMASALAHAN OP DI JARINGAN IRIGASI RAWA

Pelaksana kegiatan OP tidak sesuai TUPOKSI nya (terutama TP)

Keberadaan Petugas OP di lapangan (pengamat, Juru dan PPA) sejak

otonomi daerah (2003) langsung dibawah kendali pemerintah daerah

kabupaten, dan sebagian besar sudah pensiun atau alih tugas ke institusi lain

Perubahan alih budidaya dari padi menjadi non padi (kelapa/kelapa sawit)

Belum mencukupinya dana OP (hanya 30-60% yang tercakup OP), dan

sekarang hampir terpenuhi (apakah hasilnya lebih baik?)

Kurangnya pemahaman tentang kegiatan OP (OP vs Rehab)

Di beberapa tempat HS per ha berbeda antara pusat dan daerah (kerapatan

jaringan)

Pola penanganan TP-OP di beberapa tempat berbeda (terkait keberadaan

satker/PPK)

Kurangnya fasilitas bagi petugas OP

Kurangnya koordinasi (pusat dan daerah), sehingga ada kegiatan

pemeliharaan daerah dan pusat dilakukan pada satu scheme

Keberadaan P3A “mati suri” (bandingkan dengan PokTan)

Kegiatan OP “terkait dengan DIPA” bukan dengan jadwal tanam

Kewenangan/tanggung jawab tersier di rawa kepada petani harus “direvisi”

Mulai diplototi oleh penegak hukum (mulai ada audit teknis)18

1. UNTUK PANGAN (IRIGASI), UNTUK PROGRAM SWASEMBADA

2. PENGETAHUAN TENTANG RAWA SANGAT TERBATAS (LEARNING BY

DOING)

3. TAHAP PENGEMBANGAN: TEKNOLOGI SEDERHANA, BIAYA MURAH,

UMUMNYA DI RAWA PASANG SURUT

4. FAKTOR LINGKUNGAN/KERUSAKAN BELUM MENJADI PERTIMBANGAN

5. POLA PARTISIPASI TIDAK DILAKUKAN (PENDEKATAN TOP-DOWN)

6. MEMENUHI PROGRAM PEMERINTAH: TRANSMIGRASI

7. OP TIDAK MENJADI PERHATIAN

AWAL PENGEMBANGAN RAWA (1970-AN)

1. MASIH TERTUJU UNTUK PANGAN

2. MULAI DILENGKAPI DENGAN BANGUNAN (PINTU) DI TERSIER, NAMUN

BELUM MERATA. BANTUAN DARI DONOR (WB,OECF), PROJECT ORIENTED

3. KEGIATAN YANG CUKUP BERHASIL ISDP (PU-PERTANIAN/PERKEBUNAN-

BPN-BAPPEDA)

4. KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PLG

5. DUNIA MULAI MENGKRITIK BAHWA INDONESIA MERUSAK PARU-PARU

DUNIA (APAKAH ADIL?)

6. BANYAK RAWA YANG DIBUKA MENJADI TERLANTAR

7. PEMBANGUNAN BARU MULAI DI STOP

8. OP MULAI DIPERHATIKAN

PENGEMBANGAN BERIKUTNYA (1980AN-2000)

Mewujudkan kemanfaatan rawa yang berkelanjutan, dalam bentuk :

1. Menjaga dan memelihara kelestarian rawa sebagai sumber air;

(PILAR KONSERVASI)

2. Mendukung produktivitas lahan (melalui revitalisasi pertanian)

dalam rangka meningkatkan ketahanan pangan; dalam

mendukung produktivitas lahan, tidak hanya terbatas pada

tanaman padi tetapi juga opsi multi-komoditi sesuai dengan

potensi dan tingkat perkembangan kematangan tanah serta

berorientasi pada permintaan pasar (market driven); Mewujudkan

kontribusi potensial pengembangan rawa bagi pembangunan

ekonomi wilayah (PILAR PENDAYAGUNAAN)

3. upaya pencegahan melalui perencanaan, dan upaya pemulihan

melalui restorasi (PILAR PENGENDALIAN DAYA RUSAK AIR)

4. OP MENJADI PRIMADONA

PENGEMBANGAN RAWA SAAT INI

KEBERHASILAN SETELAH

LEBIH 20 TAHUN

22

TERUSAN TENGAH KALTENG

23PRODUKSI RATA2 5 TON/HA

KATINGAN I

24PRODUKSI RATA2 5 TON/HA

DIR LEMPUYANG

25PRODUKSI RATA2 5 TON/HA

BUNGA RAYA RIAU

26PRODUKSI RATA2 7 TON/HA

KONDISI DI MERAUKE

KONDISI DI SAEMBALAWATI

SELESAI SAMPAI DISINI

40