i

KEBIJAKAN ENERGI LUAR NEGRI RUSIA DALAM

MEMPERTAHANKAN PENGARUH DI NEGARA-NEGARA

BALTIK

(Analisis Kebijakan Energi Gas Pada Masa Pemerintahan Vladimir

Vladimirovich Putin)

Oleh:

CHIKITTA CARNELIAN

372013002

SKRIPSI

Diajukan Kepada

Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Komunikasi

Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh

Gelar Sarjana

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2017

iii

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS TUGAS AKHIR

Yang bertanda tangan di bawah ini,

Nama : CHIKITTA CARNELIAN

NIM : 372013002

Program Studi : Hubungan Internasional

Fakultas : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi,

Universitas Kristen Sayta Wacana

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir, Judul:

KEBIJAKAN ENERGI LUAR NEGRI RUSIA DALAM MEMPERTAHANKAN

PENGARUH DI NEGARA-NEGARA BALTIK

Yang dibimbing oleh:

1. Drs. Daru Purnomo, M.Si.

2. Adrianus Bintang H.N., S.E., MA

Adalah benar-benar hasil karya saya.

Di dalam laporan tugas akhir ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan

atau gagasan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam

bentuk rangkaian kalimat atau gambar serta simbil yang saya aku seolah-olah

sebagai karya saya sendiri tanpa memberikan pengakuan pada penulis atau sumber

aslinya.

Salatiga, 6 April 2017

Yang memberi pernyataan,

CHIKITTA CARNELIAN

iv

KATA PENGANTAR

Kejadian di Baltik disinyalir akan menyebabkan Perang Dunia III karena

kepungan tentara NATO dan Rusia. Dalam bab pertama penulis menuliskan latar

belakang persaingan antara Rusia dan UE di negara-negara Baltik. Dalam bab

pembahasan empat, lima dan enam penulis menuliskan mengenai kepentingan

energi gas antara UE dan Baltik terhadap Rusia dan kepentingan politik UE dan

Rusia di Baltik. Dijabarkan pula Grand Strategy Rusia untuk dapat berkuasa atas

Baltik untuk meraih tujuan nasional, dan kesesuaian strategi energi itu dengan latar

belakang dan perspektif pemerintahan Putin untuk mendukung tujuan nasional.

Dalam proses pembuatan skripsi ini, penulis mendapat bantuan dari perbagai pihak

hingga penulis mengucapkan terima kasih pada:

1. Tuhan Yesus, dan Orang Tua serta kakak saya, dan keluarga Agastyan yang

mendukung secara emosional dan finansial bagi penyelesaian skripsi ini.

2. Dosen pembimbing, Bapak Daru dan Mas Bintang, wali studi penulis, Ibu

Sri dan dosen-dosen HI UKSW lain yang selalu mendukung pengembangan

studi penulis di UKSW.

3. Sahabat-sahabat penulis, Gaby, Nanda, Thea, Kak Rambu, Nini,Tiara,

Calvin, Betha dan Epi yang selalu bersama sejak OMB. Joshua Gerry yang

selalu ada mendukung dalam keadaan apapun untuk keperluan apapun.

Murid-murid saya terutama Jenny, Kayla, Emily, Liz, Kari dan Carol. Mas

Geri yang selalu membantu penulis secara moral walau berbeda universitas.

4. Serta teman-teman dari HI 2013, FISKOM 2013, adik-adik 2014 dan 2015,

teman-teman MUN di luar kampus, teman-teman FKMHII dan UGM serta

IRSA yang selalu mendukung secara moral bagi penyelesain skripsi penulis.

Dan seluruh yang terlibat.

Skripsi ini jauh dari sempurna, maka penulis mengucapkan maaf dan terima

kasih.

Salatiga, 4 Maret 2017

v

ABSTRAK

EU Enlargement menjadi upaya Uni Eropa (UE) untuk dapat memperluas

kawasan kekuasaanya meliputi seluruh benua Eropa, termasuk ke Eropa Timur

yang berada di bawah pengaruh Rusia. Rusia berusaha mengambil lagi

kendalinya di negara-negara Baltik yang merupakan satu-satunya negara-negara

post-Soviet yang bergabung dengan UE. Keanggotaan Baltik di UE dan NATO

menyebabkan menempelnya langsung perbatasan UE-Rusia yang mengancam

keamanan wilayah Rusia dan tujuan nasional Rusia lainnya. Penulis

menunjukkan kepentingan energi UE dan Baltik terhadap Rusia menggunakan

konsep kebijakan energi. Tujuan kedua adalah mendeskripsikan kepentingan

politik Rusia dan UE dalam memperbutkan Baltik, serta strategi yang digunakan

Rusia untuk meraih tujuan nasional melalui Baltik. menggunakan teori

geopolitik dan grand strategy. Tujuan ketiga adalah menganalisis kesesuaian

strategi energi serta latar belakang pemimpin dan birokrat untuk meraih tujuan

nasional Rusia menggunakan Foreign Policy Analysis. Dari penelitian ini,

penulis mengerti bahwa UE dan Baltik sangat bergantung dengan gas Rusia.

Selain itu Rusia memiliki kepentingan terhadap Baltik meliputi kepentingan

akses laut bebas es, dan melindungi pertahanan wilayah Rusia dari perbatasan

langsung dengan NATO dan UE. Sedangkan bagi UE, Baltik menjadi simbol

kemenangan Barat atas Soviet, dan dapat dimanfaatkan untuk mempromosikan

UE kepada negara-negara post-Soviet lainnya. Pertahanan nasional ini berusaha

diraih menggunakan grand strategy dimana Rusia memanfaatkan energi gas

untuk menjadi sarana dan sumber daya utama. Rusia bertujuan akhir untuk

melindungi wilayah Rusia, post-Soviet dan menjaga keseimbangan kekuasaan di

benua Eropa. Strategi ini sejalan dengan tujuan nasional Rusia yang diambil dari

latar belakang Putin sebagai anggota KGB yang menganggap pertahanan negara

adalah kunci kemajuan kembali Rusia dengan menyatukan negara post-Soviet.

Bila Rusia konsisten, maka tujuan akan tercapai.

Kata Kunci: Gas, Pertahanan, Rusia, Baltik

vi

ABSTRACT

The EU Enlargement is a European Union (EU) effort to expand its territory over

the entire European continent, including to Eastern Europe under Russian influence.

Russia is trying to take control again in the Baltic states which are the only post-

Soviet countries to join the EU. Baltic membership in the EU and NATO leads to

the direct attachment of the EU-Russia border that threatens the security of the

Russian territory and other Russian national goals. The authors point out EU and

Baltic energy interests against Russia using energy policy concepts. The second

objective is to describe the political interests of Russia and the EU in the Baltic

debate, as well as the strategies Russia uses to achieve its national goals through the

Baltic using geopolitical theory and grand strategy. The third objective is to analyze

the suitability of energy strategies and the background of leaders and bureaucrats to

achieve Russia's national goals using Foreign Policy Analysis. From this study, the

authors understood that the EU and Baltic relied heavily on Russian gas. In addition

Russia has a vested interest in the Baltic to have an access in its ice-free sea and

protecting the defense of Russian territory from the direct border with NATO and

EU. As for the EU, the Baltic symbolizes the West's victory over the Soviets, and

can be used to promote the EU to other post-Soviet countries. This national defense

seeks to achieve a grand strategy in which Russia utilizes gas energy to become the

primary means and resources. Russia aims to protect Russia's post-Soviet territory

and maintain a balance of power in the European continent. This strategy is in line

with Russia's national objective drawn from Putin's background as a member of the

KGB who considers the country's defense to be the key to Russia's advancement by

unifying the post-Soviet state. If Russia is consistent, then the goal will be achieved.

Key: Gas, Defense, Russia, Baltic

vii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................... i

ABSTRAK ................................................................................................ v

ABSTRACT ............................................................................................ vi

DAFTAR ISI ......................................................................................... vii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................... ix

Bab I ........................................................ Error! Bookmark not defined.

PENDAHULUAN .................................. Error! Bookmark not defined.

1.1 Latar Belakang ............................................................. Error! Bookmark not defined.

1.2 Rumusan Masalah ....................................................... Error! Bookmark not defined.

1.3 Tujuan Penelitian ......................................................... Error! Bookmark not defined.

1.4 Manfaat Penelitian ...................................................... Error! Bookmark not defined.

1.5 Batasan Penelitian ........................................................ Error! Bookmark not defined.

BAB II..................................................... Error! Bookmark not defined.

LANDASAN TEORITIS ....................... Error! Bookmark not defined.

2.1 Pendekatan Konsep Kebijakan Energi ......................... Error! Bookmark not defined.

2.2 Teori Geopolitik .......................................................... Error! Bookmark not defined.

2.3 Teori Kebijakan Luar Negri ..................................... Error! Bookmark not defined.

2.4 Penelitian Terdahulu .................................................. Error! Bookmark not defined.

2.5 Kerangka Pikir ............................................................. Error! Bookmark not defined.

BAB III ................................................... Error! Bookmark not defined.

METODOLOGI PENELITIAN ............. Error! Bookmark not defined.

3.1 Pendekatan dan Jenis Penelitian .................................. Error! Bookmark not defined.

3.2 Unit Amatan dan Unit Analisis .................................... Error! Bookmark not defined.

3.3 Metode Pengumpulan Data .......................................... Error! Bookmark not defined.

3.4 Teknik Analisis Data.................................................... Error! Bookmark not defined.

BAB IV ................................................... Error! Bookmark not defined.

viii

KEBIJAKAN ENERGI: KEPENTINGAN ENERGI NEGARA-

NEGARA BALTIK DAN UE TERHADAP RUSIA . Error! Bookmark

not defined.

4.1 Uni Eropa Sebagai Konsumen Gas Rusia .................... Error! Bookmark not defined.

4.2 Kepentingan Energi Baltik dan Rusia .......................... Error! Bookmark not defined.

4.3 Perbandingan Antara Sistem Energi Rusia dengan Uni Eropa .. Error! Bookmark not

defined.

REFERENSI BAB IV ........................................................ Error! Bookmark not defined.

BAB V .................................................... Error! Bookmark not defined.

GRAND STRATEGY DAN KEPENTINGAN GEOPOLITIK RUSIA

DAN UNI EROPA PADA BALTIK ...... Error! Bookmark not defined.

5.1 Nilai Politis Baltik bagi Uni Eropa .............................. Error! Bookmark not defined.

5.2 Nilai Politis Baltik sebagai Near Abroad Rusia ........... Error! Bookmark not defined.

5.3 Energi Sebagai alat Rusia untuk mendominasi Baltik . Error! Bookmark not defined.

REFERENSI BAB V ......................................................... Error! Bookmark not defined.

BAB VI ................................................... Error! Bookmark not defined.

ANALISIS KEBIJAKAN LUAR NEGRI: KEBIJAKAN ENERGI

VLADIMIR PUTIN UNTUK MEMPERTAHANKAN PENGARUH DI

BALTIK .................................................. Error! Bookmark not defined.

6.1 Kebijakan luar negri Energi Rusia Pada Pemerintahan Vladimir Putin .............. Error!

Bookmark not defined.

6.2 Pengkajian Kebijakan Vladimir Putin menggunakan FPA untuk mempertahankan

dominasi Rusia ................................................................... Error! Bookmark not defined.

6.3 Refleksi Hasil Penelitian ........................................ Error! Bookmark not defined.

REFERENSI BAB VI ........................................................ Error! Bookmark not defined.

BAB VII .................................................. Error! Bookmark not defined.

KESIMPULAN DAN IMPLIKASI HASIL PENELITIAN .......... Error!

Bookmark not defined.

7.1 Kesimpulan ............................................................ Error! Bookmark not defined.

7.2 Implikasi Hasil Penelitian ...................................... Error! Bookmark not defined.

DAFTAR PUSTAKA ............................. Error! Bookmark not defined.

LAMPIRAN I ......................................... Error! Bookmark not defined.

ix

x

DAFTAR GAMBAR

Gambar Judul Halaman

1. Peta Wilayah Negara-Negara Baltik Diantara Rusia..........2

2. Persentase Negara Pengimpor Gas Rusia.............................3

3. Suplai Gas Uni Eropa...............................................................23

4. Jalur Pipa Uni Soviet yang Aktif............................................32

5. Jalur Pipa Nord Stream .........................................................36

6. Peta Pipa Rusia- Baltik dan Baltic Connector......................37

7. Peta EU Enlargement..............................................................45

8. Peta Near Abroad Rusia..........................................................54

9. Bufferzone.................................................................................55

10. Shatterbelt.................................................................................55

11. Peta Lautan disekeliling Rusia.................................................59

12. Situasi Terkini Senjata Perang NATO Disekeliling Rusia....62

13. GDP Rusia Sejak Runtuhnya Uni Soviet................................76

1