KATA PENGANTAR Puji dan rasa syukur kami panjatkan...

ii

KATA PENGANTAR

Puji dan rasa syukur kami panjatkan kehadlirat Allah SWT, Tuhan Yang

Maha Esa karena atas limpahan rahmat dan ridlo-Nya Laporan Pelaksanaan

Penanggulangan Kemiskinan Daerah (LP2KD) Kota Salatiga Tahun 2019 selesai

disusun.

Upaya penanggulangan kemiskinan di Kota Salatiga menunjukkan

perkembangan dan hasil yang menggembirakan. Hal ini nampak dari capaian

persentase angka kemiskinan yang dari tahun ke tahun terus mengalami

penurunan. Berkaitan dengan upaya percepatan penanggulangan kemiskinan,

Pemerintah Kota Salatiga melalui beberapa Organisasi Perangkat Daerah (OPD)

yang ada di lingkungan Pemerintah Kota Salatiga telah melaksanakan berbagai

program dan kegiatan baik yang dibiayai oleh APBN, DBHCHT, APBD Provinsi

Jawa Tengah, maupun APBD Kota Salatiga.

LP2KD merupakan hasil koordinasi TKPK dengan Organisasi Perangkat

Daerah (OPD) pengampu program penanggulangan kemiskinan di Kota Salatiga

dan stakeholder program penanggulangan kemiskinan. Oleh karena itu, LP2KD

berisi tentang kondisi kemiskinan, kebijakan dan program penanggulangan

kemiskinan di Daerah serta pelaksanaan penanggulangan kemiskinan yang

didalamnya menguraikan tentang program penanggulangan kemiskinan,

anggaran penanggulangan kemiskinan, capaian penanggulangan kemiskinan dan

permasalahan yang muncul dalam pelaksanaan program penanggulangan

kemiskinan di Kota Salatiga tahun 2019. Disamping itu, LP2KD juga memberikan

saran dan masukan sebagai rencana tindak lanjut terhadap permasalahan

penanggulangan kemiskinan yang ada.

Akhir kata, kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah

membantu penyusunan Laporan Pelaksanaan Penanggulangan Kemiskinan

Daerah (LP2KD) Kota Salatiga tahun 2019 ini.

Dengan tersusunnya laporan ini diharapkan dapat bermanfaat bagi seluruh

pemangku kepentingan dan menjadi acuan dalam perumusan kebijakan dan

program yang dapat menjamin percepatan penanggulangan kemiskinan di Kota

Salatiga.

Salatiga, Desember 2019 WAKIL WALIKOTA SALATIGA

Selaku Ketua TKPK Kota Salatiga,

MUH. HARIS, S.S, M.Si

iii

DAFTAR ISI

Kata Pengantar ………………………………………………………………………………… ii

Daftar Isi ……………………………………..………………………………………………… iii

Daftar Tabel …………………………………………………………………………………… v

Daftar Grafik …………………………………………………………………………………… vi

Daftar Gambar ………………………………………………………………………………… viii

Bab I Pendahuluan …………………………………………………………………………………… 1

A. Latar Belakang ……………………………………………………………………………

B. Maksud dan Tujuan ……………………………………………………………………. C. Landasan Hukum ……………………………………………………………………….. D. Sistematika Penulisan Laporan…………………………………………………….

1

6

6

7

Bab II Kondisi Kemiskinan …………………………………………………………………………. 8

A. Kondisi Kemiskinan Makro ……………………………………………………………

1. Tingkat Kemiskinan dan Jumlah Penduduk Miskin ……………….. 2. Garis Kemiskinan ……………………………………………………………... 3. Indeks Kedalaman Kemiskinan ………………………………………….. 4. Indeks Keparahan Kemiskinan ……………………………………………

B. Kondisi Kemiskinan Mikro ………………………………………………………….. 1. Jumlah Rumah Tangga …………………………………………………….

2. Jumlah Individu ………………………………………………………………

8

8

11

12

15

18

18

19

Bab III Kebijakan dan Program Penanggulangan Kemiskinan………………………….. 20

A. Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan Kota Salatiga .………..……….. B. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah …………………………….. C. Program dan Kegiatan Penanggulangan Kemiskinan ………………….. D. Jenis dan Sumber Dana Program Penanggulangan Kemiskinan ….…

20

26

28

40

Bab IV Pelaksanaan Penanggulangan Kemiskinan …………………………………………. 41

A. Program Penanggulangan Kemiskinan …………………………………………

B. Anggaran Penanggulangan Kemiskinan ……………………………………….. C. Capaian Penanggulangan Kemiskinan …………………………………………. D. Permasalahan Penanggulangan Kemiskinan ………………………………….

41

48

49

70

Halaman

iv

Bab V Penutup ……………………………………………………………………………….………… 72

A. Kesimpulan ………………………………………………………………………………. B. Rencana Tindak Lanjut / Rekomendasi …………………………………………

72

73

v

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1. Rekapitulasi Anggaran Pronangkis Kota Salatiga Tahun 2019

Berdasarkan Sumber Dana…………………………………………………………..

48

Tabel 4.2 Jumlah Penerima PKH Kota Salatiga ………………..……………………………. 66

Tabel 5.1

Jumlah Penduduk Miskin, Angka Kemiskinan dan Garis Kemiskinan

Kota Salatiga Tahun 2014-2018 …..……………………………………………….

72

Halaman

vi

DAFTAR GRAFIK

Grafik 2.1. Tingkat Kemiskinan (%) Kota Salatiga, Provinsi Jawa Tengah dan

Nasional Tahun 2018 …………………………………………………………………. 8

Grafik 2.2 Perkembangan Tingkat Kemiskinan (%) Kota Salatiga Tahun 2014-

2018 …………………………………………………………………………………………

9

Grafik 2.3 Relevansi Tingkat Kemiskinan (%) Kota Salatiga terhadap Provinsi

dan Nasional ……………………………………………………………………………..

9

Grafik 2.4 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin (jiwa) Kota Salatiga Tahun

2014-2018 ………………………………………………………………………………..

10

Grafik 2.5 Perbandingan Jumlah penduduk Miskin (jiwa) Kota Salatiga, Provinsi

Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2018 ………….…………………….…….

10

Grafik 2.6 Garis Kemiskinan (Rp) Kota Salatiga, Provinsi Jawa Tengah dan

Nasional Tahun 2018 ………………………………………………………………….

11

Grafik 2.7 Perkembangan Garis Kemiskinan Kota Salatiga Tahun 2014-2018 ….. 12

Grafik 2.8 Indeks Kedalaman Kemiskinan Kota Salatiga, Provinsi Jawa Tengah

dan Nasional Tahun 2018 ……………………………………………………………

13

Grafik 2.9 Perkembangan Indeks Kedalaman Kemiskinan Kota Salatiga Tahun

2014-2018 ………………………………………………………………………………..

13

Grafik 2.10 Efektifitas Perkembangan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Kota

Salatiga ……………………………………………………………………………………. 14

Grafik 2.11 Relevansi Perkembangan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Kota

Salatiga terhadap Provinsi dan Nasional ……………………………………….

14

Grafik 2.12 Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Kota Salatiga, Provinsi Jawa

Tengah dan Nasional Tahun 2018 ……………………………………………….

15

Grafik 2.13 Perkembangan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Kota Salatiga

Tahun 2014-2018 ………………………………………………………………………

16

Grafik 2.14 Efektivitas Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Kota Salatiga….……… 16

Grafik 2.15 Relevansi Efektivitas Perkembangan Indeks Keparahan Kemiskinan

(P2) Kota Salatiga terhadap Provinsi dan Nasional ………………………..

17

Grafik 4.1 Trend Perkembangan Alokasi APBD Kota Salatiga Tahun 2015-2019 48

Grafik 4.2 Perkembangan Angka Kematian Bayi (AKB) (kasus) Kota Salatiga

Tahun 2016-2018 ………………………………………………………………………

54

Grafik 4.3 Efektivitas Angka Kematian Bayi (AKB) (kasus) Kota Salatiga Tahun

2016-2018 ………………………………………………………………………………..

54

Halaman

vii

Grafik 4.4 Perkembangan Angka Kematian Balita (AKBA) (kasus) Kota Salatiga

Tahun 2016-2018 ………………………………………………………………………

55

Grafik 4.5 Efektivitas Angka Kematian Balita (AKBA) (kasus) Kota Salatiga

Tahun 2016-2018 ………………………………………………………………………

56

Grafik 4.6 Perkembangan Angka Kematian Ibu Melahirkan (AKI) Kota Salatiga

Tahun 2016-2018 ………………………………………………………………………

57

Grafik 4.7 Efektivitas Angka Kematian Ibu Melahirkan (AKI) Kota Salatiga

Tahun 2016-2018 ………………………………………………………………………

57

Grafik 4.8 Perkembangan Balita dengan Gizi Buruk Kota Salatiga Tahun 2016-

2018 ……………………………………………………………………………………….

58

Grafik 4.9 Efektivitas Balita dengan Gizi Buruk (%) Kota Salatiga …………………. 58

Grafik 4.10 Perkembangan Angka Partisipasi Kasar SD/MI Kota Salatiga …………. 59

Grafik 4.11 Efektivitas Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI Kota Salatiga ………. 59

Grafik 4.12 Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs Kota Salatiga 60

Grafik 4.13 Efektivitas Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs Kota Salatiga …… 60

Grafik 4.14 Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI Kota Salatiga .. 61

Grafik 4.15 Efektivitas Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI Kota Salatiga ………. 61

Grafik 4.16 Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs Kota

Salatiga …………………………………………………………………………………….

62

Grafik 4.17 Efektivitas Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs Kota Salatiga ….. 62

Grafik 4.18 Perkembangan Angka Putus Sekolah SD/MI Kota Salatiga …………….. 63

Grafik 4.19 Efektivitas Angka Putus Sekolah SD/MI Kota Salatiga ……………………. 63

Grafik 4.20 Perkembangan Angka Putus Sekolah SMP/MTs Kota Salatiga ………… 64

Grafik 4.21 Efektivitas Angka Putus Sekolah SMP/MTs Kota Salatiga ……………….. 65

Grafik 4.22 Perkembangan Persentase Rumah Tangga dengan Sanitasi Layak

Kota Salatiga Tahun 2016-2018 …………………………………………………..

67

Grafik 4.23 Perkembangan Persentase Rumah Tangga dengan Air Minum Layak

Kota Salatiga Tahun 2016-2018 …………………………………………………..

68

Grafik 4.24 Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka (%) Kota Salatiga

Tahun 2015-2018 ………………………………………………………………………

69

Grafik 4.25 Perkembangan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kota Salatiga

Tahun 2016-2018 ……………………………………………………………………..

70

Grafik 4.26 Perkembangan Jumlah Koperasi Kota Salatiga Tahun 2016-2018 …… 70

viii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1

Struktur Organisasi Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan

(TKPK) Kota Salatiga ………………………………………………………………

5

Halaman

Laporan Pelaksanaan Penanggulangan Kemiskinan Daerah (LP2KD) Kota Salatiga 2019

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Kemiskinan adalah kondisi ketidakmampuan sosial dan ekonomi

seseorang atau sekelompok orang untuk mempertahankan dan

mengembangkan kehidupan yang layak bagi kemanusiaan. Kemiskinan juga

dipahami sebagai ketidakmampuan memenuhi kebutuhan dasar dan

perbedaan perlakuan bagi seseorang atau sekelompok orang dalam

menjalani kehidupan secara bermartabat. Di samping kebutuhan-kebutuhan

dasar yang belum terpenuhi, kondisi kemiskinan juga didukung oleh

ketidakmampuan untuk memperoleh kebebasan dalam memilih dan

berpartisipasi.

Kemiskinan merupakan masalah multidimensi yang tidak hanya

menyangkut masalah pendapatan. Masalah lain, seperti kesehatan,

pendidikan, akses terhadap barang dan jasa, lokasi, kondisi geografis,

gender, dan kondisi lingkungan merupakan dimensi-dimensi kemiskinan

yang juga memengaruhi kondisi seseorang atau rumah tangga dalam status

kemiskinan.

Salah satu dimensi penting yang menjadi perhatian banyak pihak

adalah dimensi pengeluaran atau konsumsi. Pendekatan tersebut sering juga

disebut dengan kemiskinan absolut, dimana seseorang atau satu rumah

tangga dikatakan miskin jika ia tidak mampu memenuhi satu tingkat

konsumsi minimum yang terdiri dari konsumsi makanan dan non makanan

yang dianggap esensial dan diperlukan selama jangka waktu tertentu.

Tingkat konsumsi minimum menjadi batas (tresshold) yang menentukan

seseorang tergolong miskin atau tidak, atau yang sering disebut dengan

garis kemiskinan. Dalam dimensi yang lain dapat dikemukakan bahwa

seseorang yang tergolong miskin juga tidak memiliki kapabilitas untuk hidup

dengan kondisi kesehatan dan pendidikan yang layak serta menjalankan

fungsinya dengan baik.

Perubahan paradigma dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah

membawa implikasi terhadap semakin mendesaknya upaya-upaya untuk

mengatasi kemiskinan. Selain itu, peningkatan kualitas pelayanan kepada

masyarakat miskin menjadi tanggung jawab yang lebih besar bagi

pemerintah daerah. Sehingga pada akhirnya permasalahan-permasalahan


2

kemiskinan yang muncul akan banyak direspon, diputuskan, dan

dilaksanakan secara cepat dan efektif oleh pemerintah daerah tanpa harus

menunggu dan banyak tergantung pada instruksi dari pemerintah pusat.

Dengan kewenangan daerah yang semakin besar tersebut, Pemerintah

daerah dan DPRD memiliki tanggung jawab yang cukup besar untuk

mengambil keputusan-keputusan penting dan strategis bagi upaya

menanggulangi kemiskinan dan peningkatan kualitas pelayanan kepada

masyarakat.

Pada tahun 2010, Pemerintah menerbitkan regulasi yang mengatur

tentang upaya percepatan penanggulangan kemiskinan, yaitu Peraturan

Presiden Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan

Kemiskinan sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden Nomor

96 Tahun 2015. Peraturan Presiden tersebut kemudian ditindaklanjuti

dengan terbitnya Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 42 Tahun 2010

tentang Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Provinsi dan

Kabupaten/Kota.

Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 tentang

Percepatan Penanggulangan Kemiskinan sebagaimana telah diubah

dengan Peraturan Presiden Nomor 96 Tahun 2015, terdapat beberapa hal

baru yang menjadi perhatian, yaitu:

1. Berdasarkan ketentuan kedua regulasi tersebut, TKPK dipimpin oleh

Wakil Kepala Daerah. Hal tersebut bertujuan agar upaya percepatan

penanggulangan kemiskinan dapat berjalan dengan lebih efektif.

2. Program penanggulangan kemiskinan dititikberatkan pada beberapa hal

sebagai berikut:

a. Program Bantuan Sosial Terpadu Berbasis Keluarga yang bertujuan

untuk melakukan pemenuhan hak dasar, pengurangan beban hidup,

dan perbaikan kualitas hidup masyarakat miskin.

b. Program Penanggulangan Kemiskinan Berbasis Pemberdayaan

Masyarakat yang bertujuan untuk mengembangkan potensi dan

memperkuat kapasitas kelompok masyarakat miskin untuk terlibat

dalam pembangunan yang didasarkan pada prinsip-prinsip

pemberdayaan masyarakat.

c. Program Penanggulangan Kemiskinan Berbasis Pemberdayaan

Usaha Ekonomi Mikro dan Kecil yang bertujuan untuk memberikan

akses dan penguatan ekonomi bagi pelaku usaha berskala mikro dan


3

kecil.

d. Program-program lainnya baik yang secara langsung maupun tidak

langsung dapat meningkatkan kegiatan ekonomi dan kesejahteraan

masyarakat miskin.

3. Dalam implementasi program-program tersebut, strategi yang

dilaksanakan adalah sebagai berikut:

a. Mengurangi beban pengeluaran masyarakat miskin.

b. Meningkatkan kemampuan dan pendapatan masyarakat miskin.

c. Mengembangkan dan menjamin keberlanjutan usaha ekonomi mikro

dan kecil.

d. Mensinergikan kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan.

Menindaklanjuti amanat yang tertuang dalam Perpres Nomor 15 Tahun

2010 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 96

Tahun 2015 dan Permendagri Nomor 42 Tahun 2010, Pemerintah Kota

Salatiga telah menetapkan Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 5 Tahun

2013 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan di Kota Salatiga.

Dalam rangka implementasi peraturan daerah tersebut, telah disusun

Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) yang ditetapkan

dengan Peraturan Walikota Salatiga Nomor 18 Tahun 2014.

Berkaitan dengan hal tersebut, guna optimalisasi pelaksanaan program

dan kegiatan yang tercantum dalam OPD, telah dibentuk Tim Koordinasi

Penanggulangan Kemiskinan (TKPK), Sekretariat TKPK, Kelompok Kerja

(Pokja) TKPK dan Kelompok Program (Pokgram) TKPK yang ditetapkan

dengan Keputusan Walikota Salatiga Nomor 054-05/146/2019 tentang Tim

Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan (TKPK), dan Sekretariat TKPK,

Kelompok Kerja (Pokja) TKPK, dan Kelompok Program (Pokgram) TKPK.

Berdasarkan Keputusan Walikota Salatiga Nomor 054-05/146/2019

tersebut, kelembagaan TKPK Kota Salatiga terdiri atas:

1. Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan (TKPK) dengan susunan:

a. Penanggungjawab : Walikota

b. Ketua : Wakil Walikota

c. Wakil Ketua : Sekretaris Daerah

d. Sekretaris : Kepala Bapelitbangda

e. Wakil Sekretaris : Asisten Pemerintahan dan Kesejahteraan

Rakyat Sekretaris Daerah


4

f. Anggota : Asisten, Staf Ahli, Kepala OPD.

2. Sekretariat TKPK dengan susunan :

a. Kepala Sekretariat : Sekretaris Bapelitbangda

b. Wakil Kepala : Sekretaris Dinas Pemberdayaan Perempuan

dan Perlindungan Anak

c. Anggota : Unsur OPD pengampu program

Penanggulangan kemiskinan.

3. Kelompok Kerja (Pokja) yang terdiri atas :

a. Pokja Pendataan dan Informasi dengan susunan :

1) Ketua : Kabid. Perencanaan Kesejahteraan Rakyat

pada Bapelitbangda

2) Wakil Ketua : Kasi. Statistik Sosial pada Kantor BPS Salatiga

3) Anggota : Unsur OPD pengampu program

penanggulangan kemiskinan dan TKSK

Kecamatan.

b. Pokja Pengembangan Kemitraan dengan susunan :


pada Bapelitbangda

2) Wakil Ketua : Kasubbag. Pengembangan Usaha Daerah

pada Bagian Perekonomian Setda


penanggulangan kemiskinan

c. Pokja Pengaduan Masyarakat dengan susunan :


pada Bapelitbangda.

2) Wakil Ketua : Sekretaris Inspektorat



4. Kelompok Program (Pokgram) yang terdiri dari :

a. Pokgram Bantuan Sosial Terpadu Berbasis Keluarga dengan susunan :

1) Ketua : Asisten Pemerintahan dan Kesejahteraan

Sekretaris Daerah

2) Wakil Ketua : Kepala Dinas Sosial




5

b. Pokgram Pemberdayaan Masyarakat dengan susunan :

1) Ketua : Kepala Dinas Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak

2) Wakil Ketua : Kepala Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan

Ruang



c. Pokgram Pemberdayaan UMKM dengan susunan :

1) Ketua : Asisten Perekonomian dan Pembangunan

Kesejahteraan Rakyat Sekretaris Daerah

2) Wakil Ketua : Kepala Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan

Menengah



Adapun struktur organisasi/kelembagaan Tim Koordinasi

Penanggulangan Kemiskinan Kota Salatiga adalah sebagai berikut:

Gambar 1.1.

STRUKTUR ORGANISASI

TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN (TKPK)

KOTA SALATIGA


6

Dalam rangka memberikan gambaran tentang upaya-upaya Pemerintah

Kota Salatiga dalam melaksanakan program-program penanggulangan

kemiskinan, maka disusun LAPORAN PROGRAM PENANGGULANGAN

KEMISKINAN DAERAH (LP2KD) KOTA SALATIGA TAHUN 2018.

B. Maksud dan Tujuan

Maksud dan tujuan penyusunan Laporan Pelaksanaan Penanggulangan

Kemiskinan Daerah (LP2KD) Kota Salatiga Tahun 2019 ini adalah:

1. Memberikan gambaran tentang kondisi kemiskinan di Kota Salatiga.

2. Memberikan gambaran tentang perkembangan dan permasalahan yang

terjadi dalam pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan di Kota

Salatiga.

C. Landasan Hukum

1) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional.

2) Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-

Undang Nomor 9 Tahun 2015.

3) Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019.

4) Peraturan Presiden Nomor 166 Tahun 2014 tentang Program Percepatan

Penanggulangan Kemiskinan.

5) Peraturan Presiden Nomor 96 Tahun 2015 tentang Perubahan atas

Peraturan Presiden No 15 Tahun 2010 tentang Percepatan


6) Peraturan Presiden Nomor 166 Tahun 2014 tentang Program Percepatan


7) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 42 Tahun 2010 tentang Tim

Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Provinsi Dan Kabupaten/Kota.

8) Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 2014 tentang Pelaksanaan Program

Simpanan Keluarga Sejahtera, Program Indonesia Pintar, Dan Program

Indonesia Sehat Untuk Membangun Keluarga Produktif.

9) Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Salatiga Tahun 2005-2025.


7

10) Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2018 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah Kota Salatiga Tahun 2017-2022.

11) Keputusan Walikota Salatiga Nomor 054-05/146/2019 tentang Tim

Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan (TKPK), dan Sekretariat TKPK,

Kelompok Kerja (Pokja) TKPK, dan Kelompok Program TKPK.

D. Sistematika Penulisan Laporan

Laporan Pelaksanaan Penanggulangan Kemiskinan Daerah (LP2KD)

Kota Salatiga Tahun 2019 ini disusun dengan sistematika sebagai berikut:

Bab I Pendahuluan

A. Latar Belakang

B. Maksud dan Tujuan

C. Landasan Hukum

D. Sistematika Penulisan Laporan

Bab II Kondisi Kemiskinan

A. Tingkat Kemiskinan dan Jumlah Penduduk Miskin

B. Garis Kemiskinan

C. Indeks Kedalaman Kemiskinan

D. Indeks Keparahan Kemiskinan

Bab III Kebijakan dan Program Penanggulangan Kemiskinan di

Daerah

A. Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan Kota Salatiga

B. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah

C. Program dan Kegiatan Penanggulangan Kemiskinan

D. Jenis dan Sumber Dana Program Penanggulangan Kemiskinan

Bab IV Pelaksanaan Penanggulangan Kemiskinan

A. Program Penanggulangan Kemiskinan

B. Anggaran Penanggulangan Kemiskinan

C. Capaian Penanggulangan Kemiskinan

D. Permasalahan Penanggulangan Kemiskinan

Bab V Penutup

A. Kesimpulan

B. Rencana Tindak Lanjut/Rekomendasi


8

BAB II

KONDISI KEMISKINAN

A. Kondisi Kemiskinan Makro

1. Tingkat Kemiskinan dan Jumlah Penduduk Miskin

Persentase penduduk miskin Kota Salatiga pada tahun 2018 sebesar

4,84% berada di bawah rata-rata capaian Jawa Tengah yaitu sebesar 11,32%,

sedangkan capaian rata-rata nasional sebesar 9,82%. Jika dibandingkan

dengan capaian Nasional dan Jawa Tengah, tingkat kemiskinan Kota Salatiga

relatif masih lebih baik. Kondisi tersebut bisa dilihat pada grafik 2.1 di bawah

ini.

Grafik 2.1.

Tingkat Kemiskinan (%)

Kota Salatiga, Provinsi Jawa Tengah dan Nasional Tahun 2018

Sumber: BPS Kota Salatiga 2018, diolah

Persentase penduduk miskin Kota Salatiga dalam kurun waktu tahun

2014-2018 cenderung menurun. Perkembangan penduduk miskin Kota

Salatiga dapat dilihat pada grafik 2.2 di bawah ini.


9

Grafik 2.2.

Perkembangan Tingkat Kemiskinan (%)

Kota Salatiga Tahun 2014 – 2018


Berdasarkan grafik di atas, tingkat kemiskinan Kota Salatiga mengalami

penurunan dari 5,07% pada tahun 2017 menjadi 4.84% pada Tahun 2018.

Hal ini sudah terlihat relevan (sejalan) dengan Provinsi maupun Nasional.

Tingkat relevansi kemiskinan Kota Salatiga dapat dilihat pada gambar grafik

2.3 di bawah ini.

Grafik 2.3.

Relevansi Tingkat Kemiskinan (%)

Kota Salatiga terhadap Provinsi dan Nasional

Sumber : BPS Kota Salatiga 2018, diolah

Dilihat dari sisi jumlahnya, penduduk miskin Kota Salatiga pada tahun

2017 sebesar 9550 jiwa menurun menjadi 9240 jiwa pada tahun 2018. Kondisi


10

tersebut menurun jika dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya. Hal ini

dapat dilihat pada grafik 2.4 perkembangan jumlah penduduk miskin di Kota

Salatiga selama lima tahun terakhir yaitu tahun 2014 - 2018 di bawah ini.

Grafik 2.4.

Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin (jiwa)



Sedangkan perbandingan jumlah penduduk miskin antara Kota Salatiga,

Provinsi Jawa Tengah dan Nasional dapat dilihat pada grafik 2.5 berikut:

Grafik 2.5.

Perbandingan Jumlah Penduduk Miskin (jiwa)




11

2. Garis Kemiskinan

Penduduk dikatakan miskin apabila memiliki rata-rata pengeluaran per-

kapita per bulan di bawah Garis Kemiskinan (GK). Dalam menghitung GK, BPS

melihat dari dua komponen yaitu Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis

Kemiskinan Bukan Makanan (GKBM). Dalam menghitung GKM, BPS

memberikan definisi bahwa GKM adalah merupakan nilai pengeluaran

kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2.100 kkalori per

kapita per hari. Paket komoditi kebutuhan dasar makanan diwakili oleh 52

jenis komoditi (padi-padian, umbi-umbian, ikan, daging, telur dan susu,

sayuran, kacang-kacangan, buah-buahan, minyak dan lemak, dll). Sedangkan

GKBM adalah kebutuhan minimum untuk perumahan, sandang, pendidikan,

dan kesehatan. Paket komoditi kebutuhan dasar non makanan diwakili oleh 51

jenis komoditi di perkotaan dan 47 jenis komoditi di perdesaan.

Tahun 2018, garis kemiskinan Kota Salatiga sebesar Rp. 380.856,-

dengan demikian lebih tinggi dari rata-rata garis kemiskinan Provinsi Jawa

Tengah yaitu sebesar Rp. 350,875,- namun masih lebih rendah dari garis

kemiskinan nasional yaitu Rp. 383,908,-. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat

pada grafik 2.6 di bawah ini.

Grafik 2.6.

Garis Kemiskinan (Rp)




12

Garis kemiskinan menjadi ukuran yang paling berpengaruh terhadap

perubahan jumlah penduduk miskin. Kenaikan garis kemiskinan jika tidak

diikuti dengan peningkatan pendapatan masyarakat maka akan berdampak

pada kenaikan jumlah penduduk miskin. Untuk itu perlu ada penekanan dalam

menghadapi tren atau kenaikan garis kemiskinan dengan mendorong program

dan kegiatan sektor riil yang menyentuh langsung kepada masyarakat dengan

kategori berpenghasilan rendah. Tren garis kemiskinan Kota Salatiga dapat

dilihat pada grafik 2.7 di bawah ini.

Grafik 2.7

Perkembangan Garis Kemiskinan



3. Indeks Kedalaman Kemiskinan

Untuk mengukur kesenjangan pengeluaran masing – masing penduduk

miskin terhadap garis kemiskinan, dilihat dari Indeks Kedalaman

Kemiskinannya. Semakin kecil nilai Poverty Gap Index, semakin besar potensi

ekonomi untuk dana pengentasan kemiskinan berdasarkan identifikasi

karakteristik penduduk miskin dan juga untuk target sasaran bantuan dan

program. Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) sebagai rata-rata kesenjangan

pengeluaran masing-masing penduduk miskin terhadap garis kemiskinan di

Kota Salatiga pada tahun 2018 adalah sebesar 0,69. Selengkapnya dapat

dilihat pada gambar grafik 2.8 berikut ini.


13

Grafik 2.8.

Indeks Kedalaman Kemiskinan



Pencapaian P1 Kota Salatiga dalam kurun waktu tahun 2014-2018

terlihat fluktuatif, namun pada tahun 2018 mengalami kenaikan yaitu sebesar

0,69. Untuk mengetahui perkembangan P1 Kota Salatiga tahun 2014-2018

dapat dilihat pada grafik 2.9 dibawah ini

Grafik 2.9

Perkembangan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)




14

Dilihat dari sisi kinerja penurunan indeks kedalaman kemiskinan di Kota

Salatiga tahun 2014-2018 pada tahun terakhir terlihat mengalami kenaikan.

Namun secara keseluruhan tingkat kedalaman kemiskinan dari tahun 2014-

2018 ada kecenderungan mengalami penurunan. Efektivitas penurunan indeks

kedalaman kemiskinan Kota Salatiga dapat dilihat pada gambar grafik 2.10

berikut ini.

Grafik 2.10

Efektifitas Perkembangan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)

Kota Salatiga


Dari sisi relevansi penurunan indeks kedalaman kemiskinan yang dicapai

oleh Kota Salatiga terhadap capaian Provinsi dan Nasional dapat dilihat pada

grafik 2.11 di bawah ini.

Grafik 2.11

Relevansi Perkembangan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)




15

Berdasarkan pada gambar grafik di atas, indeks kedalaman Kota

Salatiga pada tahun 2018 lebih optimal bila dibandingkan dengan pencapaian

indeks kedalaman kemiskinan Provinsi Jawa Tengah maupun Nasional.

4. Indeks Keparahan Kemiskinan

Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) memberikan gambaran mengenai

penyebaran pengeluaran di antara penduduk miskin. Semakin tinggi nilai

indeks, semakin tinggi ketimpangan pengeluaran di antara penduduk miskin.

Kondisi tahun 2018 indeks keparahan kemiskinan (P2) Kota Salatiga sebesar

0.13, Provinsi Jawa Tengah 0.45 dan nasional sebesar 0.44. Jika disandingkan

dengan Provinsi Jawa Tengah, capaian Kota Salatiga pada tahun 2018 masih

lebih baik. Selengkapnya dapat dilihat pada gambar grafik 2.12 di bawah ini.

Grafik 2.12

Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)



Dalam kurun waktu tahun 2014-2018, capaian indeks keparahan

kemiskinan Kota Salatiga mengalami fluktuasi namun mengalami perbaikan di

Tahun 2018. Hal tersebut dapat dilihat dari P2 Kota Salatiga pada Tahun 2017

yaitu 0.21 turun menjadi 0.13 pada Tahun 2018. Perkembangan Indeks

Keparahan Kemiskinan (P2) Kota Slataiga tahun 2014 – 2018 dapat dilihat

pada gambar grafik 2.13 di bawah ini.


16

Grafik 2.13

Perkembangan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)



Pencapaian penurunan indeks keparahan kemiskinan (P2) Kota Salatiga

terlihat lebih optimal jika dilihat dalam kurun waktu 2014-2018. Meskipun

sempat mengalami kenaikan fluktuaktif namun kecenderungannya mengalami

penurunan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar grafik 2.14 di bawah

ini.

Grafik 2.14

Efektifitas Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)

Kota Salatiga



17

Adapun relevansi penurunan indeks keparahan kemiskinan yang dicapai

oleh Kota Salatiga terhadap tujuan provinsi dan nasional dapat dilihat pada grafik

2.15 di bawah ini.

Grafik 2.15

Relevansi Efektifitas Perkembangan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)



Pada grafik 2.15 di atas dapat dilihat capaian indeks keparahan Kota

Salatiga pada tahun 2018 mengalami perbaikan lebih optimal. Bila dibandingkan

dengan capaian P2 provinsi Jawa Tengah dan capaian Nasional, capaian indeks

keparahan Kota Salatiga terlihat lebih baik atau signifikan.


18

B. Kondisi Kemiskinan Mikro

Data mikro kemiskinan merupakan data yang diperoleh melalui mekanisme

sensus (bersifat menyeluruh), bersifat kuantitatif, dapat memberikan informasi

detail serta dapat dipergunakan sebagai intervensi program/kegiatan secara by

name by address. Data kemiskinan mikro yang diperoleh dari verifikasi dan

validasi merupakan jumlah penduduk dengan tingkat kesejahteraan 40%

terendah dengan rincian sebanyak 13.310 Rumah Tangga dan 47.464 individu.

1. Jumlah Rumah Tangga

Rekapitulasi Rumah Tangga Sasaran (RTS) Hasil Verval 2019

Kecamatan/Kelurahan Grand

Total

ARGOMULYO 3556

CEBONGAN 367

KUMPULREJO 797

LEDOK 573

NOBOREJO 673

RANDUACIR 556

TEGALREJO 590

SIDOMUKTI 3047

DUKUH 975

KALICACING 322

KECANDRAN 637

MANGUNSARI 1113

SIDOREJO 3473

BLOTONGAN 683

BUGEL 326

KAUMAN KIDUL 338

PULUTAN 400

SALATIGA 818

SIDOREJO LOR 908

TINGKIR 3234

GENDONGAN 299

KALIBENING 207

KUTO KIDUL 533

KUTO LOR 835

SIDUL 553

TINGKIR LOR 497

TINGKIR TENGAH 310

13310


19

2. Jumlah Individu

Rekapitulasi Individu (IDV) Hasil Verval 2019

KECAMATAN/KELURAHAN JUMLAH

ARGOMULYO 12804

CEBONGAN 1401

KUMPULREJO 2963

LEDOK 1917

NOBOREJO 2479

RANDUACIR 1978

TEGALREJO 2066

SIDOMUKTI 11397

DUKUH 3685

KALICACING 1116

KECANDRAN 2297

MANGUNSARI 4299

SIDOREJO 12181

BLOTONGAN 2421

BUGEL 1238

KAUMAN KIDUL 1207

PULUTAN 1531

SALATIGA 2691

SIDOREJO LOR 3093

TINGKIR 11082

GENDONGAN 911

KALIBENING 766

KUTOWINANGUN KIDUL 1844

KUTOWINANGUN LOR 3000

SIDOREJO KIDUL 1944

TINGKIR LOR 1623

TINGKIR TENGAH 994

Grand Total 47464


20

BAB III

KEBIJAKAN DAN PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN

A. Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan Kota Salatiga

Arah kebijakan penanggulangan kemiskinan Kota Salatiga berpedoman

pada RPJPD Kota Salatiga tahun 2005-2025 dan RPJMD Kota Salatiga 2017-

2022, dengan kebijakan sebagai berikut:

1. Kebijakan untuk meningkatkan kesejahteraan

Dalam penanggulangan kemiskinan di Kota Salatiga kebijakan untuk

meningkatkan kesejahteraan diarahkan pada meningkatkan

keterjangkauan warga miskin terhadap kebutuhan dasar manusia, baik

itu kebutuhan pangan, pendidikan, kesehatan, tempat tinggal, air

bersih dan sanitasi, rasa aman dan goncangan sosial serta bencana.

Kemudian mendorong peningkatan pendapatan warga miskin dengan

memberikan peluang kesempatan kerja, dan usaha. Kebijakan untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat meliputi:

a. Pemenuhan bidang pangan yang difokuskan pada tersedianya

kebutuhan bahan pangan bagi masyarakat miskin melalui:

1) Peningkatan ketersediaan dan kualitas bahan pangan;

2) Peningkatan kelancaran distribusi bahan pangan;.

3) Peningkatan dan stabilitas ketahanan pangan lokal;

4) Peningkatan pendapatan petani;

5) Peningkatan pengelolaan potensi perikanan, peternakan dan

perkebunan;

6) Peningkatan sistem kewaspadaan dini dalam gizi dan rawan

pangan.

b. Pemenuhan bidang kesehatan yang difokuskan pada pemberian

pelayanan kesehatan dan meningkatkan derajat kesehatan

masyarakat miskin melalui:

1) Memberikan subsidi pembiayaan kesehatan bagi masyarakat

miskin dan rentan;

2) Mendorong peningkatan cakupan pelayanan kesehatan ibu, bayi,

balita kesehatan sekolah, kesehatan kerja dan asusila;

3) Meningkatkan pelayanan kesehatan masyarakat miskin;

4) Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana prasarana kesehatan;


21

5) Meningkatkan perilaku dan kemandirian masyarakat pada upaya

promotif dan preventif serta perilaku hidup sehat;

6) Mendorong dan menggerakkan upaya perbaikan gizi masyarakat

dan institusi melalui kemitraan, peningkatan mutu pengelolaan

dan pelayanan gizi;

7) Membina keluarga berencana dan pelayanan kontrasepsi bagi

keluarga kurang mampu.

c. Pemenuhan bidang pendidikan yang difokuskan pada pemerataan dan

perluasan kesempatan memperoleh pendidikan bagi warga miskin

melalui:

1) Intensifikasi dan ekstensifikasi pendidikan non formal dan informal

untuk memberikan layanan pendidikan kepada peserta didik yang

tidak terjangkau pendidikan formal;

2) Peningkatan, pemerataan dan perluasan kesempatan memperoleh

pendidikan yang bermutu dan terjangkau di semua jenis, jalur dan

jenjang pendidikan;

3) Pengembangan sekolah kejuruan dalam rangka menjawab

kebutuhan pasar kerja;

4) Penuntasan buta huruf dan wajib belajar melalui program Paket A,

B dan C;

5) Pemberian kesempatan bagi anak berprestasi dari keluarga miskin

untuk melanjutkan jenjang pendidikan yang lebih tinggi;

6) Mendorong partisipasi aktif masyarakat dalam pembangunan

pendidikan.

d. Pemenuhan bidang perumahan diarahkan pada pemenuhan tempat

tinggal yang layak bagi warga miskin yaitu melalui :

1) Penyediaan rumah layak dan sehat yang terjangkau bagi warga

miskin;

2) Peningkatan pengetahuan dan kesadaran masyarakat terhadap

konsep rumah sehat;

3) Meningkatkan keswadayaan masyarakat dalam memenuhi

kebutuhan perumahan yang sehat; dan

4) Mendorong investasi swasta dalam pengadaan rumah sehat

sederhana dan terjangkau.

e. Pemenuhan kebutuhan air bersih dan sanitasi bagi warga miskin yang

diarahkan pada upaya-upaya meningkatkan akses masyarakat miskin


22

terhadap sumber air minum dan sanitasi yang sehat dan aman, yaitu

melalui:

1) Penyediaan sarana air minum yang bersih dan aman;

2) Penyediaan dan peningkatan sanitasi dasar yang layak dan sehat

(pengembangan lingkungan sehat).

f. Pemenuhan lingkungan hidup yang lebih sehat diarahkan pada

penanganan permasalahan infrastruktur dan penataan lingkungan

permukiman dan ruang publik yang lebih sehat bagi warga miskin,

melalui:

1) Pengendalian dan pengelolaan sampah dan limbah industri

maupun rumah tangga;

2) Penataan lingkungan permukiman yang sehat diantaranya

pembangunan saluran, jalan penghubung antar kelurahan dan

jalan penghubung yang meningkatkan produktifitas warga miskin

dan ruang terbuka hijau;

3) Pengurangan dampak polusi perkotaan;

4) Pengelolaan dan konservasi sumber daya alam secara

berkelanjutan.

g. Pemenuhan peluang kesempatan kerja dan usaha diarahkan pada

upaya pengurangan pengangguran melalui penciptaan dan perluasan

kesempatan kerja dan peningkatan kesejahteran tenaga kerja,

peluang berusaha, meningkatkan produktifitas usaha dan

meningkatkan produktifitas tenaga kerja dan berusaha serta

mendorong usaha ekonomi kreatif. Hal tersebut dilakukan melalui:

1) Menciptakan lapangan kerja antara lain dengan :

a. Peningkatan akses permodalan bagi warga miskin;

b. Pelaksanaan kegiatan padat karya;

c. Peningkatan kesempatan kerja warga miskin.

2) Meningkatan produktifitas tenaga kerja antara lain dengan:

a. Pengembangan kewirausahaan dan pelatihan manajeman bagi

warga miskin;

b. Peningkatan kapasitas kerja warga miskin;

c. Peningkatan akses sumberdaya produktif masyarakat miskin.

h. Pemenuhan atas tanah lebih diarahkan pada terlindunginya hak

perorangan maupun komunal atas tanah yang dimilikinya dan


23

ditempati sebagaimana mestinya sesuai ketentuan peraturan yang

berlaku. Hal tersebut dilakukan dengan:

1) Melindungi hak atas tanah bagi warga miskin;

2) memberikan akses kepemilikan tanah sebagai usaha untuk

meningkatkan produktifitas;

3) Optimalisasi pemanfaatan tanah secara terencana dan sesuai

peruntukannya dengan mengacu pada tata ruang daerah.

i. Perwujudan rasa aman dari gangguan keamanan, tindakan kekerasan

goncangan sosial dan bencana diarahkan dengan peningkatan

keamanan dan kenyamanan lingkungan, peningkatan iklim politik

yang kondusif serta antisipasi atau mitigasi bencana yang memadahi

dan responsif. Hal tersebut dilakukan melalui:

1) Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengamanan swakarsa;

2) Penegakan peraturan yang adil dan tidak memihak atau berat

sebelah bagi warga miskin;

3) Penguatan lembaga sosial politik kemasyarakatan;

4) Peningkatan bantuan dan rehabilitasi sosial korban bencana;

5) Peningkatan dan pengembangan sarana mitigasi bencana.

2. Kebijakan untuk mengembangkan kemandirian

Upaya pengembangan kemandirian warga miskin dilakukan melalui

berbagai kebijakan yang sifatnya memberdayakan masyarakat,

meningkatkan produktifitas dan pengetahuan serta mendorong sinergi

dan membangun kemitraan dengan berbagai pihak untuk mempercepat

penanggulangan kemiskinan di Kota Salatiga. Penjabaran dari kebijakan

ini antara lain:

a. Meningkatkan peran serta kelembagaan di masyarakat untuk terlibat

dalam penanggulangan kemiskinan dan agar mampu mengidentifikasi

permasalahan dan potensi masyarakat yang ada dan mampu

mempengaruhi proses pengambilan keputusan, baik dalam

perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan kebijakan publik, serta

mampu menjawab permasalahan yang berkembang dalam

lingkungannya. Hal tersebut dilakukan melalui:

1) Penguatan kelembagaan masyarakat;

2) Peningkatan partisipasi masyarakat dalam setiap tahapan

pembangunan wilayah;


24

3) Peningkatan peran serta masyarakat dalam pembangunan sarana

prasarana wilayah, proses kelurahan dan institusi kemasyarakatan

lainnya.

b. Menciptakan iklim yang kondusif bagi usaha-usah produktif warga

miskin diarahkan pada peningkatan investasi dalam rangka

peningkatan ekonomi daerah, dan pembinaan usaha kecil menengah

yang baru memulai maupun yang potensial dan berkembang, dengan

memberikan stimulan yang mendukung.

c. Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak diarahkan pada

peningkatan peran perempuan dalam berbagai strata kehidupan dan

peningkatan perlindungan terhadap anak melalui :

1) Peningkatan keterampilan dan pengetahuan perempuan.

2) Peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam

pembangunan.

3) Perlindungan kekerasan terhadap perempuan dan anak.

4) Peningkatan kelembagaan perempuan dan perlindungan anak.

d. Meningkatkan peran Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan

Daerah dilakukan dengan:

1) Penguatan dasar hukum terbentuknya TKPKD;

2) Penyusunan regulasi percepatan penanggulangan kemiskinan Kota

Salatiga.

3) Peningkatan komitmen anggota TKPKD dan pemangku kepentingan

yang terlibat dalam penanggulangan kemiskinan.

4) Penguatan kelembagaan, melalui konsistensi rencana kerja,

pelaksanaan dan monitoring evaluasi TKPKD.

5) Peningkatan sarana prasarana penunjang kegiatan TKPKD.

e. Membangun kemitraan dalam penanggulangan kemiskinan untuk

meningkatkan keterpaduan pelaksanaan penanggulangan kemiskinan

sebagai gerakan moral dan mendorong tanggungjawab bersama dalam

melakukan penanggulangan kemiskinan. Hal tersebut ditempuh

dengan :

1) Membangun sistem jaringan informasi perencanaan dan

pengendalian pembangunan daerah, mencakup didalamnya

informasi dan data kemiskinan yang lebih akurat, resmi, updating

dan mudah diakses serta mudah digunakan.


25

2) Membangun kelembagaan kemitraan yang mampu mewadahi dan

memfasilitasi para pemangku kepentingan untuk melakukan

sinergitas penanggulangan kemiskinan.

3) Mendorong terwujudnya partisipasi, transparansi dan akuntabilitas

sebagai dasar pelaksanaan kemitraan sinergis.

3. Kebijakan mewujudkan masyarakat yang bermartabat

Upaya untuk mewujudkan masyarakat yang bermartabat dilakukan

dengan berbagai langkah kebijakan dengan mendorong perilaku, budaya

masyarakat menjunjung tinggi moral, religiusitas, memiliki akhlak mulia

dan menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan, prinsip kemasyarakatan

dan menghormati kearifan lokal sehingga mempunyai jati diri dan mampu

sejajar dan bersaing dengan daerah lain, langkah-langkah kebijakan yang

dilakukan untuk mewujudkan masyarakat yang bermartabat antara lain:

a. Meningkatkan pengamalan kepedulian sosial yang didasari oleh nilai-

nilai kemanusiaan, religiusitas dan kesetiakawanan sosial serta prinsip

kemasyarakatan;

b. Pembenahan sistem kemasyarakatan yang bersih dari budaya

Korupsi, Kolusi dan Nepotisme dalam pelaksanaan program

penanggulangan kemiskinan;

c. Meningkatkan kesadaran dan kepedulian serta tanggungjawab

bersama para pemangku kepentingan untuk melakukan gerakan

moral penanggulangan kemiskinan dengan upaya:

1) Mengkonsolidasikan modal sosial dan modal budaya (kearifan

lokal) yang mampu menjadi nilai tambah ekonomi dan sosial bagi

percepatan penanggulangan kemiskinan;

2) Memberikan kesempatan kepada para pemangku kepentingan

untuk lebih berperan aktif dalam penanggulangan kemiskinan ;

3) Mendukung upaya tanggungjawab sosial yang dilaksanakan oleh

swasta, perguruan tinggi dan masyarakat.

4) Memberikan penyadaran dan kepedulian akan pentingnya

penanggulangan kemiskinan bagi peningkatan hasil pembangunan

serta menciptakan iklim yang kondusif untuk melakukan usaha

dan aktifitas masyarakat.


26

Berkaitan dengan hal tersebut, kebijakan dan program

penanggulangan kemiskinan di Kota Salatiga telah mengacu pada RPJPD

Kota Salatiga dengan arah pembangunan sebagai berikut:

1. Mewujudkan sumber daya manusia yang berkualitas melalui peningkatan

penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi agar mampu menghadapi

perkembangan global dengan tetap berlandaskan pada norma dan nilai

- nilai luhur masyarakat;

2. Mewujudkan peningkatan perekonomian daerah yang berbasis pada

potensi lokal yang berorientasi pada ekonomi kerakyatan;

3. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik. Terwujudnya tata

kelola Pemerintahan yang baik diarahkan pada aparatur yang semakin

berkualitas, profesional, bersih dan bermartabat, serta semakin

meningkatnya peran dan fungsi pemerintah dalam memberikan

pelayanan kepada masyarakat didukung oleh infrastruktur dan teknologi

maju;

4. Mewujudkan demokrasi yang berdasarkan hukum, bermartabat,

bertanggungjawab dan berkeadilan;

5. Mewujudkan penataan pembangunan yang berwawasan lingkungan;

6. Mewujudkan fasilitas dan utilitas kota.

B. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah

Dalam rangka percepatan penanggulangan kemiskinan, pada tahun

2011 Pemerintah Kota Salatiga telah menyusun Strategi Penanggulangan

Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Salatiga dan review pada Tahun 2013.

Kemudian pada Tahun 2014 ditetapkan dengan Peraturan Walikota Salatiga

Nomor 18 Tahun 2014.

Selanjutnya pada Tahun 2017, kembali dilakukan Review sekaligus

penyusunan Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD).

Berdasarkan ketentuan Pasal 1 angka 14 Peraturan Daerah Kota Salatiga

Nomor 5 Tahyn 2013 yang menyatakan bahwa Strategi penanggulangan

kemiskinan daerah yang selanjutnya digunakan sebagai rancangan

kebijakan pembangunan daerah dibidang penanggulangan kemiskinan

dalam proses penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah, sehingga rancangan kebijakan program dan kegiatan yang ada

dalam SPKD dapat terakomodir didalam RPJMD Kota Salatiga.


27

Sesuai amanat Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 5 Tahun 2013,

SPKD memuat hal-hal sebagai berikut:

1. Strategi utama Percepatan Penanggulangan Kemiskinan;

2. Target-target peningkatan kesejahteraan yang dirumuskan dalam

RPJMD;

3. Analisis kondisi dimensi-dimensi kemiskinan untuk menentukan

prioritas perencanaan Program Percepatan Penanggulangan

Kemiskinan;

4. Analisis penganggaran Program Percepatan Penanggulangan

Kemiskinan agar menghasilkan anggaran yang efektif untuk

penanggulangan kemiskinan; dan

5. Analisa dan mekanisme pengendalian Program Percepatan


Adapun Strategi utama Percepatan Penanggulangan Kemiskinan di

Kota Salatiga adalah sebagai berikut:

1. Mengurangi beban pengeluaran masyarakat miskin, yaitu upaya

bantuan sosial berbasis keluarga dan individu, meliputi: memenuhi

hak dasar, pengurangan beban hidup, perbaikan kualitas hidup

keluarga miskin dan penduduk miskin.

2. Meningkatkan kemampuan dan pendapatan masyarakat miskin,

yaitu upaya pemberdayaan masyarakat, yaitu mengembangkan

potensi dan memperkuat kapasitas keluarga miskin dan penduduk

miskin.

3. Mengembangkan dan menjamin keberlanjutan usaha mikro dan

kecil, yaitu pemberdayaan usaha ekonomi mikro dan kecil, yaitu

mempercepat pembangunan ekonomi masyarakat dengan

memanfaatkan sumberdaya lokal.

4. Mensinergikan kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan,

yaitu program-program lainnya dan sinergitas program

penanggulangan kemiskinan, meliputi baik secara langsung baik

tidak langsung dapat meningkatkan kegiatan ekonomi dan

kesejahteraan masyarakat miskin dan mensinergikan kebijakan dan

program penanggulangan kemiskinan pusat, provinsi dan kota.


28

C. Program dan Kegiatan Penanggulangan Kemiskinan

Kelompok program penanggulangan kemiskinan diatur dalam

Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2013 tentang Percepatan Penanggulangan

Kemiskinan di Kota Salatiga. Berdasarkan perda tersebut terdapat 3 (tiga)

Kelompok Program, yaitu Kelompok Program Bantuan dan Perlindungan

Sosial Berbasis Keluarga, Kelompok Program Pemberdayaan Masyarakat, dan

Kelompok Program Pemberdayaan Usaha Ekonomi Mikro dan Kecil.

1. Kelompok Program Bantuan Sosial Terpadu Berbasis Keluarga

a. Tujuan Program

Kelompok program bantuan sosial terpadu berbasis keluarga

bertujuan untuk memenuhi hak dasar, pengurangan beban hidup,

dan perbaikan kualitas hidup penduduk miskin. Bantuan sosial

terpadu berbasis keluarga memiliki karakteristik bantuan langsung

tunai bersyarat bagi keluarga miskin, keluarga hampir miskin, dan

keluarga rentan miskin.

b. Cakupan Program

Cakupan program pada kelompok program bantuan sosial terpadu

berbasis keluarga, antara lain meliputi:

1) Bantuan sosial langsung kepada keluarga sasaran, bantuan

langsung dapat berupa bantuan tunai bersyarat (Program

Keluarga Harapan/PKH), Bantuan Langsung Bersyarat

(conditional cash transfer), bantuan langsung dalam bentuk

barang, misalnya pemberian beras bagi masyarakat miskin

(raskin), serta bantuan bagi kelompok masyarakat rentan,

seperti mereka yang cacat, lansia, yatim/piatu dan sebagainya;

2) Bantuan pendidikan berupa beasiswa dan pendidikan anak usia

dini;

3) Bantuan kesehatan termasuk penyuluhan bagi orang tua

berkaitan dengan kesehatan dan gizi (parenting education)

melalui pemberian pelayanan kesehatan yang ditunjuk.

c. Sasaran Program

Keluarga miskin, keluarga hampir miskin, dan keluarga rentan

miskin.

d. Jenis Program/Kegiatan

1) Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil

(KAT) dan PMKS lainnya, dengan kegiatan Pelatihan Ketrampilan


29

Berusaha Bagi Keluarga Miskin. Program dan kegiatan ini

dilaksanakan dan diampu oleh Dinas Sosial.

2) Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Daerah,

dengan kegiatan sebagai berikut:

a) Fasilitasi Pemberian Bantuan Pangan

b) Pelaksanaan KIE Konseling dan Kampanye Sosial Bagi PMKS

c) Pendayagunaan Para Penyandang Cacat Dan Eks Trauma

d) Pelatihan Dasar Payet Bagi Penyandang Disabilitas

Program dan kegiatan ini dilaksanakan dan diampu oleh Dinas

Sosial.

3) Program Perlindungan Dan Jaminan Sosial, dengan kegiatan

sebagai berikut:

a) Fasilitasi Pelaksanaan Program Keluarga Harapan

b) Jaminan Sosial Keluarga


Sosial.

4) Program Penanganan Fakir Miskin, dengan kegiatan Penangan

Fakir Miskin Perkotaan. Program dan kegiatan ini dilaksanakan

dan diampu oleh Dinas Sosial.

5) Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun, dengan

kegiatan Pemberian beasiswa kurang mampu. Program dan

kegiatan ini dilaksanakan dan diampu oleh Dinas Pendidikan.

6) Program Peningkatan Ketahanan Pangan

(Pertanian/Perkebunan), dengan kegiatan Pengembangan

Cadangan Pangan Daerah. Program dan kegiatan ini

dilaksanakan dan diampu oleh Dinas Pangan.

7) Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan, dengan

kegiatan Kemitraan Assuransi Kesehatan Masyarakat. Program

dan kegiatan ini dilaksanakan dan diampu oleh Dinas Kesehatan.

8) Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan Anak, dengan

kegiatan Penyelenggaraan Jaminan Persalinan. Program dan

kegiatan ini dilaksanakan dan diampu oleh Dinas Kesehatan.


30

2. Kelompok Program Pemberdayaan Masyarakat

a. Tujuan Program

Kelompok program penanggulangan kemiskinan berbasis

pemberdayaan masyarakat bertujuan untuk mengembangkan

potensi dan memperkuat kapasitas keluarga miskin dan penduduk

miskin.

Program pada kelompok program penanggulangan kemiskinan

berbasis pemberdayaan masyarakat memiliki ciri sebagai berikut:

1) Masyarakat terlibat langsung dalam kegiatan pembangunan,

dari mulai tahap perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, serta

pemeliharaan dan pelestariannya;

2) Pengelolaan program dilaksanakan melalui kelembagaan

masyarakat di tingkat desa/kelurahan secara transparan dan

akuntabilitas; dan

3) Pemerintah menyediakan tenaga pendampingan (technical

assistance) secara berjenjang dari mulai tingkat kecamatan,

kabupaten/kota, provinsi, dan tingkat pusat.

b. Cakupan Program

Cakupan bidang kegiatan program pada kelompok program

penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat

meliputi :

1) Peningkatan peran serta masyarakat dalam pembangunan

infrastruktur pendukung sosial ekonomi di tingkat kelurahan;

2) Peningkatan kapasitas bagi keluarga miskin dan penduduk

miskin yaitu upaya untuk mengembangkan kemampuan dasar

dan kemampuan berusaha keluarga miskin dan penduduk

miskin antara lain melalui pelatihan ketrampilan dan bantuan

permodalan melalui kelompok usaha bersama (KUBE).

c. Sasaran Program

Penerima manfaat adalah kelompok masyarakat yang dikategorikan

miskin, hampir miskin, dan rentan miskin.


1) Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri, dengan

kegiatan Pembinaan Kemampuan Teknologi Industri. Program

dan kegiatan ini dilaksanakan dan diampu oleh Dinas

Perindustrian dan Tenaga Kerja.


31

2) Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja,

dengan kegiatan Pelatihan Ketrampilan Kerja Masyarakat.


Perindustrian dan Tenaga Kerja.

3) Program Pengembangan dan Budaya Baca dan Pembinaan

Perpustakaan, dengan kegiatan sebagai berikut:

a) Pemasyarakatan minat dan kebiasaan membaca untuk

mendorong terwujudnya masyarakat pembelajar

b) Supervisi, Pembinaan dan Stimulasi pada Perpus Umum,

Khusus, Sekolah, Masyarakat

c) Penyediaan Bantuan Pengembangan Perpustakaan dan Minat

baca di daerah

d) Publikasi dan Sosialisasi Minat dan Budaya Baca

e) Penyediaan Bahan Pustaka Perpustakaan Umum Daerah


Perpustakaan dan Kearsipan.

4) Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat, dengan

kegiatan Penyelenggaraan Diklat Teknis Masyarakat/Pelatihan

Merajut. Program dan kegiatan ini dilaksanakan dan diampu oleh

Kecamatan Sidomukti.

5) Pembinaan Kelompok Masyarakat Pembangunan Desa. Program

dan kegiatan ini dilaksanakan dan diampu oleh Kecamatan

Argomulyo.


kegiatan sebagai berikut:

a) Penyelenggaraan Diseminasi Informasi bagi Masyarakat Desa

b) Kelurahan Gendongan

-Pelatihan Baki Lamaran

Program dan kegiatan ini dilaksanakan dan diampu oleh

Kecamatan Tingkir.

7) Program Pembinaan Kelompok Masyarakat Pembangunan Desa,


a) Pelatihan Pengelolaan Sampah

b) Pelatihan Pengelolaan Limbah Plastik

Program dan kegiatan ini dilaksanakan dan diampu oleh

Kecamatan Sidorejo.


32

3. Kelompok Program Pemberdayaan UMKM

a. Tujuan Program

Kelompok program pemberdayaan usaha ekonomi mikro dan kecil

bertujuan untuk mempercepat pembangunan ekonomi masyarakat

dengan memanfaatkan sumber daya lokal.

b. Cakupan Program

Cakupan kelompok program penanggulangan kemiskinan

berbasis pemberdayaan usaha kecil dan mikro antara lain dalam

bentuk :

1) Penguatan kelembagaan ekonomi mikro dan kecil yaitu

penguatan kelembagaan yang dilakukan melalui :

a) Pendataan Lembaga Keuangan Mikro (LKM) dan Kecil bukan

bank dan bukan koperasi;

b) Pendampingan terhadap Lembaga Keuangan Mikro (LKM)

yang belum berbadan hukum; dan

c) Pembinaan dan pengawasan terhadap Lembaga Keuangan

Mikro (LKM).

2) Perluasan akses permodalan bagi keluarga miskin dan

penduduk miskin pelaku usaha mikro dan kecil melalui upaya

meningkatkan jumlah kredit dan debitur usaha mikro dan kecil.

c. Sasaran Program

Usaha Kecil Menengah (UKM), koperasi, dan Pedagang Kaki Lima

yang ada di Kota Salatiga.


Adapun program dan kegiatan yang dilaksanakan adalah

sebagai berikut:

1) Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan, dengan


a) Penyuluhan Peningkatan Disiplin Pedagang Kaki Lima dan

asongan

b) Pembinaan Pedagang Rakyat/Tradisional


Perdagangan.

2) Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan

Kompetitif UKM, dengan kegiatan Penyelenggaraan Pelatihan


33

Kewirausahaan. Program dan kegiatan ini dilaksanakan dan

diampu oleh Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah.

3) Program Penciptaan Iklim Usaha UKM yang Kondusif, dengan

kegiatan Penguatan Ekonomi Masyarakat di Lingkungan Industri

Hasil Tembakau dalam rangka Pengentasan Kemiskinan.


Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah.

4) Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi, dengan

kegiatan Peningkatan dan pengembangan jaringan kerjasama

usaha koperasi. Program dan kegiatan ini dilaksanakan dan

diampu oleh Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah.

4. Kelompok Program Pendukung Lainnya

a. Tujuan Program

Kelompok Program Lainnya brtujuan untuk meningkatkan

akses masyarakat marginal terhadap keteresediaan elayanan dasar

perkotaan yang tidak termasuk dalam ketiga kelompok program

lainnya. Dalam konteks penanggulangan kemiskinan di Kota Salatiga

Kelompok Program Lainnya memilik karakteristik berupa

ketersediaan sarana dan prasarana pendukung berupa infrastruktur

perkotaan yang dapat mendukung akses masyarakat marginal

maupun keluarga penerima manfaat terhadap sarana dan

prasaranan pelayanan dasar perkotaan.

b. Cakupan Program

Cakupan program pada Kelompok Program lainnya meliputi

berbagai programm yang berkaitan dengan infrastuktur perkotaan,

antara lain meliputi:

1) Pembangunan jalan dan pemeliharaan jalan

2) Pembengunan dan pemeliharaan irigasi/saluran drainase

3) Pembangunan Rumah Tidak Layak huni

4) Penyediaan sanitasi

c. Sasaran Program

Dalam implementasi Kelompok Program Lainnya, yang

menjadi sasaran adalah masyarakat/komunitas ataupun wilayah. Hal

tersebut disebabkan karena aspek infrastruktur perkotaan yang

menunjangpelayanan dasar perkotaan tidak hanya berkaitan dengan


34

individu ataupun masyarakat akan tetapi juga dengan aksesibilitas

suatu wilayah. Hal tersebut disebabkan karena kemiskinan juga

mempunyai relasi yang cukup erat dengan keterisoliran dan

degradasi kualitas lingkungan dimana masyarakat tersebut berada,

sehingga salah satu upaya menanggulangi kemiskinan

dapatdilakukandengan mengurangi disparitas antar wilayah dengan

meningkatkanketersediaan infrastuktur perkotaan yang layak.


Adapun program dan kegiatan yang dilaksanakan adalah

sebagai berikut:

1) Program Peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam

pembangunan, dengan kegiatan Pendidikan dan pelatihan

peningkatan peran serta dan kesetaraan gender. Program dan

kegiatan ini dilaksanakan dan diampu oleh Dinas Pemberdayaan

Perempuan dan Perlindungan Anak.



a) Pemberdayaan Lembaga dan Organisasi Masyarakat

Perdesaan

b) Pelaksanaan TMMD


Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak.

3) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat,

dengan kegiatan Peningkatan Pemanfaatan Sarana Kesehatan.


Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak.

4) Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan, dengan

kegiatan Penyuluhan Peningkatan Produksi Pertanian /

Perkebunan. Program dan kegiatan ini dilaksanakan dan diampu

oleh Dinas Pertanian.

5) Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah Yang Kondusif,

dengan kegiatan Penguatan Ekonomi Masyarakat di Lingkunagn

Industri Hasil Tembakau Dalam Rangka Pengentasan

Kemiskinan. Program dan kegiatan ini dilaksanakan dan diampu

oleh Dinas Pertanian.


35

6) Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun,


a) Penyediaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS)

b) Penyediaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) jenjang

SD/MI/SDLB dan SMP/MTs


Pendidikan.

7) Program Pendidikan Non Formal, dengan kegiatan sebagai

berikut:

a) Pengembangan Pendidikan Kecakapan Hidup

b) Penyelenggaran Paket A setara SD

c) Penyelenggaraan Paket B setara SMP

d) Penyelenggaraan Paket C setara SMU

e) Pengembangan Pendidikan Keaksaraan


Pendidikan.

8) Program Pembangunan Jalan dan Jembatan, dengan kegiatan

sebagai berikut:

a) Pembangunan Jalan

b) Pembangunan Jembatan

c) Peningkatan Jalan

d) Pembangunan Trotoar


Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang.

9) Program Pembangunan Saluran Drainase/ Gorong-gorong,

dengan kegiatan Pembangunan Saluran Drainase/ Gorong-

gorong. Program dan kegiatan ini dilaksanakan dan diampu oleh

Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang.

10) Program Pembangunan Turap/ Talud/ Bronjong, dengan

kegiatan Pembangunan Turap/ Talud/ Bronjong. Program dan

kegiatan ini dilaksanakan dan diampu oleh Dinas Pekerjaan

Umum dan Penataan Ruang.

11) Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi,

Rawa dan Jaringan Lainnya, dengan kegiatan Rehabilitasi /

pemeliharaan jaringan irigasi. Program dan kegiatan ini


36

dilaksanakan dan diampu oleh Dinas Pekerjaan Umum dan

Penataan Ruang.

12) Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku, dengan

kegiatan Peningkatan distribusi penyedia air baku. Program dan

kegiatan ini dilaksanakan dan diampu oleh Dinas Pekerjaan

Umum dan Penataan Ruang. Program dan kegiatan ini


Penataan Ruang.

13) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air

Limbah, dengan kegiatan Penyediaan prasarana dan sarana air

limbah. Program dan kegiatan ini dilaksanakan dan diampu oleh

Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang.

14) Program Rehabilitasi/ Pemeliharaan Saluran Drainase/ Gorong-

gorong, dengan kegiatan Rehabilitasi/ Pemeliharaan Saluran

Drainase/ Gorong-gorong. Program dan kegiatan ini


Penataan Ruang.

15) Progran Penataan Administrasi Kependudukan, dengan kegiatan

Pengembangan Sistem Administrasi Kependudukan (SAK)

terpadu. Program dan kegiatan ini dilaksanakan dan diampu

oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil.

16) Program Keluarga Berencana, dengan kegiatan sebagai berikut:

a) Pelayanan KIE

b) Peningkatan kualitas Pelayanan KB

c) Penyediaan Biaya Operasional KB


Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana.

17) Program Kesehatan Reproduksi Remaja, dengan kegiatan

Memperkuat Dukungan dan Partisipasi Masyarakat. Program

dan kegiatan ini dilaksanakan dan diampu oleh Dinas

Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana.

18) Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan

KB/KR Yang Mandiri, dengan kegiatan Fasilitasi Pembentukan

Kelompok Masyarakat Peduli KB. Program dan kegiatan ini

dilaksanakan dan diampu oleh Dinas Pengendalian Penduduk

dan Keluarga Berencana.


37

19) Program Promosi Kesehatan Ibu bayi dan Anak melalui

Kelompok Kegiatan Di masyarakat, dengan kegiatan Penyuluhan

Kesehatan Ibu bayi dan Anak Melalui Kelompok kegiatan di

Masyarakat. Program dan kegiatan ini dilaksanakan dan diampu

oleh Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana.

20) Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina

Keluarga, dengan kegiatan Pelatihan Tenaga pendamping

Kelompok Bina Keluarga Di Kecamatan. Program dan kegiatan

ini dilaksanakan dan diampu oleh Dinas Pengendalian Penduduk


21) Program Pengembangan Bahan Informasi Tentang Pengasuhan

dan Pembinaan Tumbuh Kembang Anak, dengan kegiatan

Pengumpulan Bahan Informasi tentang Pengasuhan dan

pembinaan Tumbuh Kembang Anak. Program dan kegiatan ini



22) Program Pengembangan Pusat Pelayanan dan Informasi dan

Konseling KRR, dengan kegiatan Fasilitasi Forum Perlayanan

KRR Bagi kelompok Sebaya di Luar Sekolah. Program dan

kegiatan ini dilaksanakan dan diampu oleh Dinas Pengendalian

Penduduk dan Keluarga Berencana.

23) Program Pelayanan Kontrasepsi, dengan kegiatan Pelayanan

Pemasangan Kontrasepsi. Program dan kegiatan ini



24) Program Pengembangan Kinerja Pengolahan Sampah, dengan

kegiatan Bimtek Persampahan. Program dan kegiatan ini

dilaksanakan dan diampu oleh Dinas Lingkungan Hidup.

25) Program Lingkungan Sehat Perumahan, dengan kegiatan

Penataan Lingkungan Permukiman Penduduk Perkotaan.


Perumahan dan Kawasan Permukiman.

26) Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan, dengan

kegiatan Fasilitas Pembangunan Prasarana dan Sarana Dasar

Pemukiman Berbasis Masyarakat. Program dan kegiatan ini


38

dilaksanakan dan diampu oleh Dinas Perumahan dan Kawasan

Permukiman.

27) Program Peningkatan Diversifikasi dan Ketahanan Pangan

Masyarakat, dengan kegiatan sebagai berikut:

a) Pengembangan Penganekaragaman Konsumsi dan Keamanan

Pangan

b) Dukungan manajemen dan Teknis Lainnya Badan Ketahanan

Pangan


Pangan.

28) Program Peningkatan Ketahanan Pangan

(Pertanian/Perkebunan), dengan kegiatan sebagai berikut:

a) Penanganan Daerah Rawan Pangan

b) Analisis dan Penyusunan Pola Konsumsi dan Suplai Pangan

c) Pemanfaatan Pekarangan untuk Pengembangan Pangan

d) Pemantauan dan Analisis Akses Pangan Masyarakat

e) Pemantauan dan analisis harga pangan pokok

f) Pengembangan Cadangan Pangan Daerah

g) Pengembangan Desa mandiri Pangan

h) Pengembangan lumbung pangan desa

i) Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan

j) Penyuluhan Sumber Pangan Alternatif

k) Koordinasi Dewan Ketahanan Pangan


Pangan.


kegiatan Penyelenggaraan Diklat Teknis Masyarakat/Pelatihan

Merajut. Program dan kegiatan ini dilaksanakan dan diampu

oleh Kecamatan Sidomukti.

30) Program Kemitraan Pengobatan Bagi Masyarakat, dengan

kegiatan Kemitraan Pengobatan Bagi Masyarakat. Program dan

kegiatan ini dilaksanakan dan diampu oleh Dinas Kesehatan.

31) Program Upaya Kesehatan Masyarakat, dengan kegiatan

sebagai berikut:

a) Perbaikan Gizi Masyarakat


39

b) Penyelenggaraan pencegahan dan pemberantasan penyakit

menular dan wabah

c) Penyediaan Biaya operasional Kesehatan BKOM

d) Penyediaan Biaya Operasional Kesehatan BKPM

e) Penyediaan Biaya Operasional Kesehatan Puskesmas Sidorejo

Lor

f) Penyediaan Biaya Operasional Kesehatan Puskesmas Sidorejo

Kidul

g) Penyediaan Biaya Operasional Kesehatan Puskesmas

Cebongan

h) Penyediaan Biaya Operasional Kesehatan Puskesmas

Tegalrejo

i) Penyediaan biaya operasional Kesehatan Puskesmas

Kalicacing

j) Penyediaan Biaya Operasional Kesehatan Puskesmas

Mangunsari


Kesehatan.

32) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan masyarakat,


a) Pengembangan media promosi dan informasi sadar hidup

sehat

b) Penyuluhan masyarakat Pola Hidp Sehat

c) Penyelenggaraan Pemberdayaan Upaya Kesehatan Berbasis

Masyarakat


Kesehatan.

33) Program Pengembangan Sistem Pendukung Bagi UMKM, dengan

kegiatan Penyelenggaraan Promosi Produk Usaha Mikro Kecil

Menengah, Program dan kegiatan ini dilaksanakan dan diampu

oleh Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah.

D. Jenis dan Sumber Dana Program Penanggulangan Kemiskinan

Jenis dan sumber dana program percepatan penanggulangan

kemiskinan di Kota Salatiga yang terdiri dari Kelompok Program Bantuan

dan Perlindungan Sosial Berbasis Keluarga, Kelompok Program


40

Pemberdayaan Masyarakat, dan Kelompok Program Pemberdayaan UMKM

berasal dari APBD Kota Salatiga, APBD Provinsi Jawa Tengah, Dana Bagi

Hasil Cukai dan Hasil Tembakau (DBHCHT) dan APBN. Tahun 2019,

total alokasi dana program penanggulangan kemiskinan sebesar

Rp. 106.466.430.000,- dengan rincian sebagai berikut:

No Sumber Dana Jumlah Prosentase

1. APBN Rp. 39.525.062.000,- 37,12%

2. DBHCHT Rp. 1.076.000.000,- 1,01%

3. APBD Provinsi Jawa Tengah Rp. 6.141.890.000,- 5,77%

4. APBD Kota Salatiga Rp. 59.723.478.000,- 56,10%

Laporan Program Penanggulangan Kemiskinan Daerah (LP2KD) Kota Salatiga 2019

41

BAB IV

PELAKSANAAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

A. Program Penanggulangan Kemiskinan

Pelaksanaan Program Penanggulangan Kemiskinan (Pronangkis) di Kota

Salatiga meliputi 4 (empat) kelompok program (pokgram) dan dilaksanakan oleh

11 (sebelas) OPD dengan rincian sebagai berikut:

1. Kelompok Program Bantuan Sosial Terpadu Berbasis Keluarga

Adapun program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan yang

dilaksanakan di masing-masing OPD dimaksud adalah sebagai berikut :

a) Dinas Sosial

1) Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil

(KAT) dan PMKS lainnya

- Pelatihan Ketrampilan Berusaha Bagi Keluarga Miskin

2) Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Daerah

- Fasilitasi Pemberian Bantuan Pangan

- Pelaksanaan KIE Konseling dan Kampanye Sosial Bagi PMKS

- Pendayagunaan Para Penyandang Cacat Dan Eks Trauma

- Pelatihan Dasar Payet Bagi Penyandang Disabilitas

3) Perlindungan Dan Jaminan Sosial

- Fasilitasi Pelaksanaan Program Keluarga Harapan

- Jaminan Sosial Keluarga

4) Program Penanganan Fakir Miskin

- Penangan Fakir Miskin Perkotaan

b) Dinas Pendidikan

1) Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

- Pemberian beasiswa kurang mampu

c) Dinas Pangan

1) Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/Perkebunan)

- Pengembangan Cadangan Pangan Daerah

d) Dinas Kesehatan

1) Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan

- Kemitraan Asuransi Kesehatan Masyarakat

2) Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan Anak

- Penyelenggaraan Jaminan Persalinan


42

2. Kelompok Program Pemberdayaan Masyarakat

OPD yang termasuk dalam kelompok Program Pemberdayaan

Masyarakat adalah Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja, Dinas

Perpustakaan, Kecamatan Sidomukti, Kecamatan Argomulyo, Kecamatan

Tingkir, Kecamatan Sidorejo. Adapun program dan kegiatan penanggulangan

kemiskinan yang dilaksanakan di masing-masing OPD dimaksud adalah

sebagai berikut:

a) Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja

1) Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri

- Pembinaan Kemampuan Teknologi Industri

2) Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

- Pelatihan Ketrampilan Kerja Masyarakat

b) Dinas Perpustakaan

1) Program Pengembangan dan Budaya Baca dan Pembinaan

Perpustakaan

- Pemasyarakatan minat dan kebiasaan membaca untuk

mendorong terwujudnya masyarakat pembelajar

- Supervisi, Pembinaan dan Stimulasi pada Perpus Umum, Khusus,

Sekolah, Masyarakat

- Penyediaan Bantuan Pengembangan Perpustakaan dan Minat

baca di daerah

- Publikasi dan Sosialisasi Minat dan Budaya Baca

- Penyediaan Bahan Pustaka Perpustakaan Umum Daerah

c) Kecamatan Sidomukti

1) Peningkatan Keberdayaan Masyarakat

- Penyelenggaraan Diklat Teknis Masyarakat/Pelatihan Merajut

d) Kecamatan Argomulyo

1) Pembinaan Kelompok Masyarakat Pembangunan Desa

e) Kecamatan Tingkir

1) Peningkatan Keberdayaan Masyarakat

- Penyelenggaraan Diseminasi Informasi bagi Masyarakat Desa

f) Kec. Sidorejo

1) Pembinaan Kelompok Masyarakat Pembangunan Desa

- Pelatihan Pengelolaan Sampah

- Pelatihan Pengelolaan Limbah Plastik


43

g) Bapelitbangda

1) Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi dengan kegiatan

Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat

(FEDEP).

3. Kelompok Program Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah.

Program dan kegiatan dalam kelompok program ini dilaksanakan

beberapa OPD yaitu oleh Dinas Perdagangan, Dinas Perindustrian dan

Tenaga Kerja; Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu satu pintu;

Dinas Koperasi dan UKM; Badan Perencanaan, Penelitian dan Pembangunan

Daerah. Adapun jenis program dan kegiatannya adalah sebagai berikut :

a) Dinas Perdagangan

1) Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan

- Penyuluhan Peningkatan Disiplin Pedagang Kaki Lima dan

asongan

- Pembinaan Pedagang Rakyat atau Tradisional

b) Dinas Koperasi UKM

1) Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif

UKM

- Penyelenggaraan Pelatihan Kewirausahaan

2) Program Penciptaan Iklim Usaha UKM yang Kondusif

- Penguatan Ekonomi Masyarakat di Lingkungan Industri Hasil

Tembakau dalam rangka Pengentasan Kemiskinan

3) Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

- Peningkatan dan pengembangan jaringanb kerjasama usaha

koperasi

- Bimtek penyusunan laporan RAT, Peraturan Khusus dan SPI Kop

KSP/USP dan Pra Kop

4. Program Pendukung Lainnya.

Program dan kegiatan dalam pokgram bantuan pendukung lainnya

diampu dan dilaksanakan oleh beberapa OPD yaitu Dinas Pemberdayaan

Perempuan dan Perlindungan Anak, Dinas Pertanian, Dinas Pendidikan, Dinas

Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, Dinas Kependudukan dan Pencatatan

Sipil, Dinas pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana, Dinas

Lingkungan Hidup, Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman, Dinas


44

Pangan, Kecamatan Sidomukti, Dinas Kesehatan, Dinas Koperasi dan Usaha

Kecil Menengah. Adapun program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan

yang dilaksanakan adalah sebagai berikut :

a) Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

1) Program Peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam

pembangunan

- Pendidikan dan pelatihan peningkatan peran serta dan

kesetaraan gender

2) Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat

- Pemberdayaan Lembaga dan Organisasi Masyarakat Perdesaan

- Pelaksanaan TMMD

3) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

- Peningkatan Pemanfaatan Sarana Kesehatan

b) Dinas Pertanian

1) Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan

- Penyuluhan Peningkatan Produksi Pertanian / Perkebunan

2) Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah Yang Kondusif

- Penguatan Ekonomi Masyarakat di Lingkunagn Industri Hasil

Tembakau Dalam Rangka Pengentasan Kemiskinan

c) Dinas Pendidikan

1) Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

- Penyediaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS)

- Penyediaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) jenjang

SD/MI/SDLB dan SMP/MTs

2) Program Pendidikan Non Formal

- Pengembangan Pendidikan Kecakapan Hidup

- Penyelenggaran Paket A setara SD

- Penyelenggaraan Paket B setara SMP

- Penyelenggaraan Paket C setara SMU

- Pengembangan Pendidikan Keaksaraan

d) Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang

1) Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

- Pembangunan Jalan

- Pembangunan Jembatan

- Peningkatan Jalan

- Pembangunan Trotoar


45

2) Program Pembangunan Saluran Drainase/ Gorong-gorong

- Pembangunan Saluran Drainase/ Gorong-gorong

3) Program Pembangunan Turap/ Talud/ Bronjong

- Pembangunan Turap/ Talud/ Bronjong

4) Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan

Jaringan Lainnya

- Rehabilitasi / pemeliharaan jaringan irigasi

5) Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku

- Peningkatan distribusi penyedia air baku

6) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air

Limbah

- Penyediaan prasarana dan sarana air limbah

7) Program Rehabilitasi/ Pemeliharaan Saluran Drainase/ Gorong-

gorong

- Rehabilitasi/ Pemeliharaan Saluran Drainase/ Gorong-gorong

e) Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

1) Progran Penataan Administrasi Kependudukan

- Pengembangan Sistem Administrasi Kependudukan (SAK)

terpadu

f) Dinas pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

1) Program Keluarga Berencana

- Pelayanan KIE

- Peningkatan kualitas Pelayanan KB

- Penyediaan Biaya Operasional KB

2) Program Kesehatan Reproduksi Remaja

- Memperkuat Dukungan dan Partisipasi Masyarakat

3) Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KB/KR

Yang Mandiri

- Fasilitasi Pembentukan Kelompok Masyarakat Peduli KB

4) Program Promosi Kesehatan Ibu bayi dan Anak melalui Kelompok

Kegiatan Di masyarakat

- Penyuluhan Kesehatan Ibu bayi dan Anak Melalui Kelompok

kegiatan di Masyarakat

5) Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga

- Pelatihan Tenaga pendamping Kelompok Bina Keluarga Di

Kecamatan


46

6) Program Pengembangan Bahan Informasi Tentang Pengasuhan dan

Pembinaan Tumbuh Kembang Anak

- Pengumpulan Bahan Informasi tentang Pengasuhan dan

pembinaan Tumbuh Kembang Anak

7) Program Pengembangan Pusat Pelayanan dan Informasi dan

Konseling KRR

- Fasilitasi Forum Perlayanan KRR Bagi kelompok Sebaya di Luar

Sekolah

8) Program Pelayanan Kontrasepsi

- Pelayanan Pemasangan Kontrasepsi

g) Dinas Lingkungan Hidup

1) Program Pengembangan Kinerja Pengolahan Sampah

- Bimtek Persampahan

h) Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman

1) Program Lingkungan Sehat Perumahan

- Penataan Lingkungan Permukiman Penduduk Perkotaan

2) Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan

- Fasilitas Pembangunan Prasarana dan Sarana Dasar Pemukiman

Berbasis Masyarakat

i) Dinas Pangan

1) Program Peningkatan Diversifikasi dan Ketahanan Pangan

Masyarakat

- Pengembangan Penganekaragaman Konsumsi dan Keamanan

Pangan

- Dukungan manajemen dan Teknis Lainnya Badan Ketahanan

Pangan

2) Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/Perkebunan)

- Penanganan Daerah Rawan Pangan

- Analisis dan Penyusunan Pola Konsumsi dan Suplai Pangan

- Pemanfaatan Pekarangan untuk Pengembangan Pangan

- Pemantauan dan Analisis Akses Pangan Masyarakat

- Pemantauan dan analisis harga pangan pokok

- Pengembangan Cadangan Pangan Daerah

- Pengembangan Desa mandiri Pangan

- Pengembangan lumbung pangan desa

- Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan


47

- Penyuluhan Sumber Pangan Alternatif

- Koordinasi Dewan Ketahanan Pangan

j) Kecamatan Sidomukti

1) Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat

- Penyelenggaraan Diklat Teknis Masyarakat/Pelatihan Merajut

k) Dinas Kesehatan

1) Kemitraan Pengobatan Bagi Masyarakat

- Kemitraan Pengobatan Bagi Masyarakat

2) Program Upaya Kesehatan Masyarakat

- Perbaikan Gizi Masyarakat

- Penyelenggaraan pencegahan dan pemberantasan penyakit

menular dan wabah

- Penyediaan Biaya operasional Kesehatan BKOM

- Penyediaan Biaya Operasional Kesehatan BKPM

- Penyediaan Biaya Operasional Kesehatan Puskesmas Sidorejo Lor

- Penyediaan Biaya Operasional Kesehatan Puskesmas Sidorejo

Kidul

- Penyediaan Biaya Operasional Kesehatan Puskesmas Cebongan

- Penyediaan Biaya Operasional Kesehatan Puskesmas Tegalrejo

- Penyediaan biaya operasional Kesehatan Puskesmas Kalicacing

- Penyediaan Biaya Operasional Kesehatan Puskesmas Mangunsari

3) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan masyarakat

- Pengembangan media promosi dan informasi sadar hidup sehat

- Penyuluhan masyarakat Pola Hidp Sehat

- Penyelenggaraan Pemberdayaan Upaya Kesehatan Berbasis

Masyarakat

l) Dinas Koperasi UKM

1) Program Pengembangan Sistem Pendukung Bagi UMKM

- Penyelenggaraan Promosi Produk Usaha Mikro Kecil Menengah

m) Bapelitbangda

1) Program Perencanaan Sosial dan Budaya dengan kegiatan Fasilitasi

Koordinasi Program Penanggulangan Kemiskinan Daerah yang

diampu oleh Bapelitbangda.


48

B. Anggaran Penanggulangan Kemiskinan

Dalam penanggulangan kemiskinan perlu koordinasi antara pemerintah,

swasta dan masyarakat, dalam hal ini pemerintah Kota Salatiga mengalokasikan

anggaran untuk penanggulangan kemiskinan di Kota Salatiga pada tahun 2019

sebesar Rp.106.466.430.000,-(data diperoleh sampai dengan triwulan III tahun

2019) sedangkan untuk dana yang bersumber dari APBN, APBD Provinsi Jawa

Tengah dan DBHCHT dapat dilihat pada tabel 4.1 dibawah ini.

Tabel 4.1 Rekapitulasi Anggaran Pronangkis Kota Salatiga Tahun 2019

Berdasarkan Sumber Dana


1. APBN Rp. 39.525.062.000,- 37,12%

2. DBHCHT Rp. 1.076.000.000,- 1,01%



Sedangkan total belanja daerah Kota Salatiga pada tahun 2019 sebesar

Rp. 1.162.667.248.000,- ( Satu triliyun seratus enam puluh dua milyar enam

ratus enam puluh tujuh juta dua ratus empat puluh delapan ribu rupiah) yang

digunakan untuk mendanai seluruh proses pembangunan baik Belanja Langsung

maupun tidak Langsung. Perkembangan Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah (APBD) Kota Salatiga dari tahun ke tahun menunjukkan pningkatan yang

cukup signifikan. Hal tersebut berdampak pada meningkatnya alokasi anggaran

untuk program penanggulangan kemiskinan. Grafik perkembangan APBD Kota

Salatiga tahun 2015-2019 dapat dilihat dibawah ini:

Grafik 4.1 Trend Perkembangan APBD Kota Salatiga

Tahun 2015-2019

Sumber: Perda Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2019 tentang Perubahan APBD Tahun Anggaran 2019


49

Perkembangan Jumlah APBD Kota Salatiga tahun 2015-2019 menunjukkan

tren peningkatan dan persentase kemiskinan pada tahun yang sama mengalami

penurunan. Peningkatan anggaran pemerintah Kota Salatiga menunjukkan

adanya relevasi yang signifikan dengan penurunan tingkat kemiskinan. Ini dapat

dilihat dari garis linier APBD yang menanjak dengan diimbangi garis linier tingkat

kemiskinan yang terus menurun.

C. Capaian Penanggulangan Kemiskinan

Dalam rangka meningkatkan sinkronisasi, harmonisasi dan integrasi pelaksanaan

strategi dan program penanggulangan kemiskinan di Kota Salatiga, telah

dibentuk Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan (TKPK), Sekretariat TKPK,

Kelompok Kerja (Pokja) TKPK dan Kelompok Program TKPK dengan Keputusan

Walikota Salatiga Nomor 054-05/146/2019. Hasil kegiatan TKPK pada tahun

2019 adalah sebagai berikut :

1. Berdasarkan publikasi BPS Kota Salatiga bulan November 2018, angka

kemiskinan Kota Salatiga tahun 2018 sebesar 4,84% dengan jumlah

penduduk miskin sebanyak 9.240 jiwa.Hal ini menunjukkan bahwa angka

kemiskinan dan jumlah penduduk miskin mengalami penurunan, dimana

pada tahun 2017 sebesar 5,07% dan dengan jumlah penduduk miskin

sebanyak 9.550 jiwa.

2. Optimalisasi Kelembagaan TKPK

a. Koordinasi TKPK

1) Koordinasi TKPK dilaksanakan pada tanggal 26 November 2019

bertempat di Ruang Perencanaan Bapelitbangda.

2) Koordinasi dipimpin oleh Kepala Bapelitbangda selaku Sekretaris

TKPK.

3) Hasil Koordinasi TKPK pada tanggal 26 November 2019 sebagai

berikut:

a) Pembentukan TKPK di tingkat basis dengan 1 kelurahan sebagai

uji coba dalam rangka penguatan potensi kelurahan sebagai

pengungkit upaya penanggulangan kemiskinan.

b) Melakukan integrasi program pada tahap pelaksanaan dan sinergi

antar pelaku (pemerintah daerah, dunia usaha dan masyarakat)

melalui multi stakeholder partnership dengan dunia usaha dan


50

perguruan tinggi sebagai salah satu prinsip dalam pembangunan

berkelanjutan.

c) Mengoptimalkan koordinasi antar program-program

penanggulangan kemiskinan pada organisasi perangkat daerah.

b. Kelompok Program Pemberdayaan UMKM

1) Koordinasi Pokgram Pemberdayaan UMKM dilaksanakan pada

tanggal 17 Juli dan 17 September 2019 bertempat di Ruang

Perencanaan Bapelitbangda.

2) Koordinasi dipimpin Asisten Perekonomian dan Pembangunan selaku

Ketua Pokgram Pemberdayaan UMKM.

3) Hasil Koordinasi Pokgram Pemberdayaan UMKM sebagai berikut:

a) Bahwa masih terdapat beberapa permasalahanyang dihadapi

dalam upaya pemberdayaan UMKM, antara lain masih rendahnya

akses permodalan dan belum optimalnya penguatan kapasitas

kelembagaan koperasi dan UMKM.

b) Perlu untuk menggali lebih dalam potensi dan kebutuhan

masyarakat melalui FGD ataupun ketika pelaksanaan verifikasi

dan validasi data kemiskinan.

c) Menjalin kerjasama dengan perguruan tinggi melalui program

KKN mahasiswa dalam upaya menggali informasi dan potensi di

wilayah.

c. Koordinasi Kelompok Kerja (Pokja) Data TKPK

1) Koordinasi dilaksanakan pada tanggal 26 Februari dan 5 November

2019.

2) Koordinasi dipimpin oleh Kabid Perencanaan Kesra Bapelitbangda

selaku Ketua Pokja.

3) Hasil/Rekomendasi

a) Melaksanakan verifikasi dan validasi Basis Data Terpadu 2019

oleh Dinas Sosial selaku leading sector.

b) Mekanisme verifikasi dan validasi data terpadu menggunakan

aplikasi SIKS-NG. Adapun pelaksanaan verifikasi dan validasi

tersebut menggunakan android sehingga diperoleh hasil secara

realtime.


51

c) Adanya sinergi antara Dinas Sosial dengan Dinas Perumahan dan

Kawasan Permukiman terkait penyediaan data Rumah Tidak

Layak Huni (RTLH).

d. Koordinasi Pokja Kemitraan TKPK

1) Rapat Koordinasi Pokja Kemitraan TKPK dilaksanakan pada tanggal

11 Juli dan 17 September 2019

2) Hasil/Rekomendasi :

a) Bahwa selama ini penyaluran dana CSR kurang terkoordinasi

sehingga kurang mengarah pada sasaran dalam upaya

penanggulangan kemiskinan.

b) Menindaklanjuti hal tersebut, perlunya inventarisasi data

kemiskinan dan gagasan kegiatan yang akan didistribusikan ke

perusahaan serta adanya database perusahaan/BUMN/BUMD yang

menyalurkan dana CSR ke Kota Salatiga.

e. Koordinasi Sekretariat TKPK

1) Koordinasi Sekretariat TKPK tanggal 15 Mei 2019

2) Tujuan rapat

a) Menyusun program kerja tim koordinasi penanggulangan

kemiskinan.

b) Menyajikan informasi tentang pelaksanaan program.

3) Hasil/rekomendasi:

a) Sekretariat TKPK agar lebih intensif dlam koordinasi mendukung

kinerja TKPK.

b) Monev pronangkis dilakukan secara simultan dengan kelompok

kerja maupun kelompok program.

c) Hasil monev disinkronkan dengan koordinasi kelompok kerja dan

kelompok program.

3. Terlaksananya Focus Group Discussion penanggulangan kemiskinan. Fokus

Group Discussion penanggulangan kemiskinan diselenggarakan pada:

Tanggal : 19 dan 25 September 2019

Jam : 09.00 WIB - selesai

Tempat : 2 (Dua) Kelurahan: Randuacir dan Kauman Kidul

Fasilitator : Dr. Royke R. Siahaenenia

Hasil/Rekomendasi:

a) Isu Strategis dalam FGD Randuacir

1) Optimal potensi sektor peternakan


52

2) Potensi Susu di RW I, II, V

3) Akses terhadap modal

4) Akses jejaring

5) Lembaga lokal yang berperan utama

6) Pemberdayaan Masyarakat

7) Lokasi bekas pasar yang tidak berfungsi

b) Beberapa hal yang perlu menjadi perhatian hasil FGD Randuacir:

1) Penentuan aktor utama/lembaga yang jadi trigger dalam

pegembangan potensi kampung susu

2) Lokasi sentra kampung susu di RW, didukung oleh RW lain

3) Akses terhadap aktor lain, seperti Perguruan Tinggi untuk branding

dan advokasi

4) Penguatan kelembagaan Pendamping melalui forum koordinasi antar

pendamping/fasilitator

5) Keberlanjutan Program.

c) Isu Strategis dalam FGD Kauman Kidul

1) Optimal potensi sektor pertanian, ukm, dan pariwisata

2) Potensi wisata tubing

3) Potensi UKM mendukung wisata tubing

4) Agrowisata dan Potensi Pangan

5) Zonasi Potensi Kelurahan

6) Akses terhadap modal dan jejaring

7) Lembaga lokal yang berperan utama

8) Pemberdayaan Masyarakat

d) Beberapa hal yang perlu menjadi perhatian hasil FGD Kauman Kidul:

1) Penguatan kelambagaan kunci (Kelembagan Kunci oleh Pokdarwis

Sitalang)

2) Pembentukan dan intensifkan forum yang ada yaitu Forum Sitalang

3) Penguatan peran pendamping antara lain dari perguruan tinggi

(kaitkan dengan PLT Fiskom UKSW)

4) Branding terhadap potensi sektor wisata alternatif (dilakukan oleh

Fiskom UKSW)

e) Dari hasil FGD selama 2 (dua) hari di Kelurahan Randuacir dan Kauman

Kidul terdapat benang merah antara hasil di 2 kelurahan tersebut, antara

lain:


53

1) Perlu adanya penguatan relasi antara Pendamping, Masyarakat dan

Pemerintah Daerah melalui sebuah forum lokal (Forum

Pembangunan di Randuacir dan Forum Sitalang di Kauman Kidul)

2) Penguatan kelembagaan Utama yang jadi triger bagi penguatan

potensi masyarakat dan wilayah

3) Pembagian peran dengan non state actor, terutama dikaitkan

dengan peran perguruan tinggi

4) Keberlanjutan Program yang berorientasi pada jangka panjang.

5) Perubahan mindset dan culture-set (agar tidak tergantung pada

pemerintah daerah).

4. Terlaksananya Monitoring dan evaluasi Program Penanggulangan Kemiskinan

dengan hasil sebagai berikut:

a. Jumlah dan Distribusi Anggaran Pronangkis dan Distribusi anggaran di

Organisasi Perangkat Daerah OPD sampai dengan bulan Oktober 2019.

sebesar Rp. 106.466.430.000,- tersebar di 18 OPD.

Adapun hasil dan capaian dari masing-masing Pokgram penanggulangan

kemiskinan pada tahun 2018 adalah sebagai berikut:

I. Kelompok Program : Bantuan Sosial Terpadu Berbasis Rumah Tangga

Capaian dalam kelompok program ini meliputi bantuan social langsung kepada

Keluarga Sasaran, Bantuan Pendidikan dan Bantuan Kesehatan, dengan

capaian masing-masing bidang sebagai berikut:

1. Bidang Kesehatan.

a. Angka Kematian Bayi (AKB) usia 0-12 bulan

Capaian Angka Kematian Bayi (AKB) Kota Salatiga pada tahun 2018

dengan jumlah kematian bayi sebanyak 20 kasus. Perkembangan

Angka Kematian Bayi dalam kurun waktu tahun 2016 - 2018 nampak

dalam grafik 4.9 di bawah ini.


54

Grafik 4.2 Perkembangan Angka Kematian Bayi (AKB)/(kasus)


Sumber: Dinas Kesehatan Kota Salatiga, 2018

Adapun tingkat efektifitas Angka Kematian Bayi di Kota Salatiga dalam

kurun waktu lima tahun 2016 s.d. 2018 nampak dalam grafik 4.10 di

bawah ini.

Grafik 4.3 Efektifitas Angka Kematian Bayi (AKB) (kasus)


Sumber: Dinas Kesehatan Kota Salatiga 2018, diolah

Perkembangan Angka Kematian Bayi Kota Salatiga antara tahun 2016-

2018 terlihat mengalami penurunan yang signifikan. Dalam kurun waktu

tersebut, AKB Kota Salatiga menunjukkan tren yang meningkat. Meskipun


55

jumlah kematian bayi pada tahun 2018 mengalami penurunan menjadi 20

kasus jika dibandingan dengan tahun 2017 sebanyak 38 kasus namun

kondisi ini membutuhkan perhatian yang serius dari semua pihak agar di

masa yang akan datang angka ini dapat terus diturunkan.

b. Angka Kematian Balita (AKBA) usia 1-5 tahun

Capaian Angka Kematian Balita (AKBA) Kota Salatiga pada tahun 2018

sebanyak 30 kasus. Perkembangan angka kematian balita di Kota Salatiga

dalam kurun waktu 2016-2018 sebagaimana nampak pada grafik 4.11 di

bawah ini.

Grafik 4.4

Perkembangan Angka Kematian Balita (AKBA) (kasus) Kota Salatiga Tahun 2016 – 2018


Perkembangan Angka Kematian Balita (AKBA) per 1.000 Kelahiran Hidup

terlihat tidak efektif. Meskipun di tahun 2018 mengalami penurunan

namun capaian ini masih tinggi dan memerlukan perhatian dari para pihak

terkait agar di masa yang akan datang jumlah kematian balita dapat

diminimalkan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada grafik 4.12 di bawah

ini.


56

Grafik 4.5 Efektifitas Angka Kematian Balita (AKBA) (kasus)



Beberapa hal yang menyebabkan semakin meningkatnya AKB dan AKABA

adalah:

- Belum optimalnya deteksi dini dan perawatan bagi bayi dan balita sakit

- Masih terbatasnya upaya perbaikan gizi pada anak

- Masih rendahnya upaya pengendalian tahap resiko lingkungan, hal ini

mengingat meningkatnya angka kematian balita.

c. Angka Kematian Ibu Melahirkan (AKI)

Sampai laporan ini disusun, Kondisi Angka Kematian Ibu (AKI) melahirkan

di Kota Salatiga pada tahun 2016 belum dapat dihitung secara

keseluruhan. Sedang AKI tahun 2018 dengan jumlah kematian ibu

melahirkan sebanyak 3 kasus.

Capaian angka kematian ibu melahirkan masih belum stabil meskipun

menunjukkan kecenderungan menurun. Kasus kematian ibu melahirkan

pernah mengalami kenaikan cukup tinggi pada tahun 2017 yaitu mencapai

6. Perkembangan angka kematian ibu melahirkan selengkapnya dapat



57

Grafik 4.6 Perkembangan Angka Kematian Ibu Melahirkan (AKI) (Kasus)



Adapun Efektifitas Angka Kematian Ibu Melahirkan (AKI) Kota Salatiga bisa


Grafik 4.7 Efektifitas Angka Kematian Ibu Melahirkan (AKI)


Sumber : Dinas Kesehatan Kota Salatiga 2018

Perkembangan angka kematian ibu melahirkan dalam kurun waktu tahun

terakhir 2016-2018 masih cukup tinggi namun menunjukkan adanya tren

yang menurun.

d. Prevalensi Balita Dengan Gizi Buruk

Kondisi balita dengan status gizi buruk di Kota Salatiga berdasarkan data

Dinas Kesehatan pada tahun 2018 jumlah kasus gizi buruk sebanyak 3


58

kasus. Perkembangan prevalensi balita dengan gizi buruk di Kota Salatiga

cukup menggembirakan. Dari tahun 2016-2018 menunjukkan tren yang

meningkat. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada grafik 4.15 di bawah

ini.

Grafik 4.8 Perkembangan Balita Dengan Gizi Buruk

Kota Salatiga tahun 2016 – 2018


Dilihat dari sisi efektifitas Angka Balita Dengan Gizi Buruk di Kota Salatiga

dapat dilihat pada grafik 4.16 di bawah ini.

Grafik 4.9 Efektivitas Balita dengan Gizi Buruk (%)



Berdasarkan grafik di atas, dalam 4 tahun terakhir yaitu tahun 2016-2019

kasus bayi menderita gizi buruk sempat meningkat dari 4 kasus pada

tahun 2016 menjadi 6 kasus pada tahun 2017 dan menurun menjadi 3

kasus pada tahun 2019. Hal ini harus diwaspadai dan membutuhkan

perhatian dari para pihak terkait.


59

2. Bidang Pendidikan

a. Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI

Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI di Kota Salatiga tahun 2018 sebesar

140,65%. Perkembangan APK SD/MI Kota Salatiga berdasarkan data Dinas

Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kota Salatiga menunjukkan tren

meningkat dalam kurun waktu tahun 2016 - 2018, sebagaimana nampak


Grafik 4.10 Perkembangan Angka Partisipasi Kasar SD/MI

Kota Salatiga

Sumber: Disdik Kota Salatiga 2019, diolah

Dilihat dari sisi efektivitas capaian APK SD/MI di Kota Salatiga, dari tahun

2016-2018 cenderung mengalami kenaikan. Lebih jelasnya dapat dilihat


Grafik 4.11 Efektivitas Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI

Kota Salatiga



60

b. Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs

Capaian Angka Partisipasi kasar (APK) SMP/MTs Kota Salatiga pada tahun

2016 sebesar 123,01% dan mengalami kenaikan pada tahun 2018 menjadi

136,22%. Adapun perkembangan APK SMP/MTs selama periode 2016-

2018 dapat dilihat pada grafik 4.19 di bawah ini.

Grafik 4.12

Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs Kota Salatiga

Sumber : Disdik Kota Salatiga 2019, diolah

Dari sisi efektivitas capaian APK SMP/MTs Kota Salatiga menunjukkan

kinerja yang optimal. Hal ini karena capaian di 3 tahun terakhir yaitu tahun

2016, 2017 dan 2018 yang terus meningkat sebagaimana nampak dalam

grafik 4.20 di bawah ini.

Grafik 4.13 Efektivitas Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs

Kota Salatiga

Sumber : Disdik Kota Salatiga 2019, diolah


61

c. Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI

Capaian Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI Kota Salatiga tahun 2016

sebesar 102,17% dan terus meningkat di tahun 2018 menjadi 124,85%.

Tingginya APM ini dikarenakan adanya partisipasi anak di luar usia 7-12

tahun yang bersekolah di jenjang SD/MI. Perkembangan Angka Partisipasi

Murni (APM) SD/MI Kota Salatiga dalam lima kurun waktu tahun 2016-

2018 sebagaimana nampak pada grafik 4.23 di bawah ini.

Grafik 4.14 Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI

Kota Salatiga


Dalam kurun waktu tahun 2016-2018 kinerja Angka Partisipasi

Murni (APM) SD/MI Kota Salatiga meskipun terlihat cukup efektif karena

dalam kurun waktu 3 tahun terakhir terus mengalami peningkatan. Lebih

jelasnya dapat dilihat pada grafik 4.24 di bawah ini.

Grafik 4.15 Efektivitas Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI

Kota Salatiga



62

d. Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs

Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs Kota Salatiga pada tahun 2016

sebesar 88,62% dan mengalami peningkatan pada tahun 2018 sebesar

102,18%. Dalam kurun waktu 2016-2018 terus mengalami peningkatan.

Tingginya APM ini dikarenakan adanya partisipasi anak di luar usia 13-15

tahun yang bersekolah di jenjang SMP/MTs. Adapun perkembangan Angka

Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs Kota Salatiga selama periode 2016 -

2018 dapat dilihat pada grafik 4.25 di bawah ini.

Grafik 4.16 Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs

Kota Salatiga


Dalam kurun waktu tahun 2016-2018 tersebut, capaian kinerja Angka

Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs menunjukkan perkembangan yang

membaik. Hal ini dapat dilihat dengan meningkatnya capaian APM

SMP/MTs sebagaiamana nampak dalam grafik 4.26 di bawah ini.

Grafik 4.17 Efektivitas Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs

Kota Salatiga



63

e. Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI

Angka Putus Sekolah (APS) usia 7-12 tahun Kota Salatiga tahun 2018

sebesar 0,03%. Angka putus sekolah ini sangat kecil namun perlu

mendapat perhatian karena diharapkan tidak ada anak usia sekolah yang

tidak bersekolah. Sedangkan perkembangan angka putus sekolah Kota

Salatiga dalam kurun waktu tahun 2016 - 2018 dapat dilihat pada grafik

4.29 di bawah ini.

Grafik 4.18 Perkembangan Angka Putus Sekolah SD/MI

Kota Salatiga


Sementara itu, capaian efektivitas penurunan angka putus sekolah

jenjang SD/MI Kota Salatiga dapat dilihat pada grafik 4.30 berikut ini.

Grafik 4.19 Efektivitas Angka Putus Sekolah SD/MI

Kota Salatiga


Dengan melihat capaian angka putus sekolah dasar tahun di Kota

Salatiga yang terjadi selama periode 2016-2018, capaian di kurun waktu


64

2016-2018 terlihat tidak efektif dikarenakan APS masih terlihat mengalami

peningkatan. Oleh karena itu, Dinas Pendidikan melakukan verifikasi dan

validasi terhadap anak usia sekolah yang putus sekolah untuk dapat

kembali bersekolah.

f. Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs

Angka putus sekolah usia 13-15 tahun Kota Salatiga tahun 2016 sebesar

0,22% dan mengalami penurunan di tahun 2017 menjadi 0,07% namun

kembali mengalami kenaikan di tahun 2018 menjadi 0,28. Angka putus

sekolah ini sangat kecil namun perlu mendapat perhatian karena

diharapkan tidak ada anak usia sekolah yang tidak bersekolah. Adapun

perkembangan Angka putus sekolah SMP/MTs pada tahun 2016-2018

dapat dilihat pada grafik 4.31 di bawah ini.

Grafik 4.20 Perkembangan Angka Putus Sekolah SMP/MTs

Kota Salatiga


Kemudian dilihat dari tingkat efektivitas pelaksanaan program dan

kegiatan dalam menurunkan angka putus sekolah SMP/MTs terlihat

berjalan kurang efektif. Capaian angka putus sekolah cenderung naik

meskipun sempat mengalami penurunan. Kondisi tersebut dapat dilihat



65

Grafik 4.21 Efektivitas Angka Putus Sekolah SMP/MTs

Kota Salatiga


g. Beasiswa Siswa Miskin (BSM)

Jumlah penerima BSM dari tahun ke tahun semakin meningkat. Hal ini

diharapkan akan dapat meringankan beban masyarakat untuk memenuhi

biaya pendidikan. Pada tahun 2018 berdasarkan data dari Dinas

Pendidikan ada sebanyak 4814 siswa penerima BSM dengan rincian 1527

siswa SMP dan 3287 siswa SD.

h. Penerima Beras Masyarakat Miskin (Raskin/Rastra)

Beras untuk Rumah Tangga Miskin bertujuan untuk memperkuat

ketahanan pangan rumah tangga terutama rumah tangga miskin. Namun

pada tahun 2017, program pemberian beras untuk rumah tangga miskin

berganti nama menjadi program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) yg

bertujuan untuk mengurangi beban pengeluaran serta memberikan nutrisi

yang lebih seimbang kepada Keluarga Penerima Manfaat (KPM). Adapun

jumlah penerima BPNT tahun 2018 berdasarkan sebanyak 3040 KPM.

i. Program Keluarga Harapan (PKH)

Jumlah dana PKH yang dikucurkan pada tahun 2018 sampai dengan bulan

Desember 2018 sebesar Rp.1.206.200.400,- yang disalurkan dalam 4

tahapan. Adapun data jumlah penerima dan besar dana PKH di setiap

Kelurahan sebagaimana tabel 4.2 di bawah ini.


66

Tabel 4.2 Jumlah Penerima PKH Kota Salatiga

NO KELURAHAN JUMLAH

KPM

NOMINAL

BANTUAN

1 CEBONGAN 99 33,694,650

2 KUMPULREJO 332 112,996,200

3 LEDOK 128 43,564,800

4 NOBOREJO 272 92,575,200

5 RANDUACIR 205 69,771,750

6 TEGALREJO 122 41,522,700

TOTAL RTSM ARGOMULYO 1158 394,125,300

7 DUKUH 298 101,424,300

8 KALICACING 60 20,421,000

9 KECANDRAN 192 65,347,200

10 MANGUNSARI 274 93,255,900

TOTAL RTSM SIDOMUKTI 824 280,448,400

11 BLOTONGAN 249 84,747,150

12 BUGEL 77 26,206,950

13 KAUMAN KIDUL 42 14,294,700

14 PULUTAN 124 42,203,400

15 SALATIGA 169 57,519,150

16 SIDOREJO LOR 281 95,638,350

TOTAL RTSM SIDOREJO 942 320,609,700

17 GENDONGAN 59 20,080,650

18 KALIBENING 62 21,101,700

19 KUTOWINANGUN LOR 81 27,568,350

20 KUTOWINANGUN KIDUL 132 44,926,200

21 SIDOREJO KIDUL 147 50,031,450

22 TINGKIR LOR 90 30,631,500

23 TINGKIR TENGAH 49 16,677,150

TOTAL RTSM TINGKIR 620 211,017,000

TOTAL RTSM KOTA SALATIGA 3,544 1,206,200,400

Sumber : UPPKH Kota Salatiga 2018

j. Bantuan Santuan Kematian Keluarga Miskin (BSKKM)

BSKKM dimulai sejak tahun 2011 dengan besaran bantuan santuan adalah

Rp.750.000 per orang. Mulai tahun 2016 ini besaran bantuan mengalami

kenaikan dari semula Rp.750.000 per orang menjadi Rp.1.000.000 per

orang. Adapun data jumlah penerima BSKKM tahun 2018 berdasarkan data

dari Dinas Sosial sebanyak 450 keluarga.

II. Kelompok Program Pemberdayaan Masyarakat

1. Bidang Sarana-Prasarana Dasar

1) Akses Rumah Tangga dengan Sanitasi Layak

Berdasarkan data dari Dinas Kesehatan Kota Salatiga capaian akses

rumah tangga dengan sanitasi layak Kota Salatiga pada tahun 2017

adalah sebesar 94,83%. Perkembangan rumah tangga dengan akses


67

sanitasi layak di Kota Salatiga mengalami tren peningkatan. Capaian dari

tahun ke tahun terus mengalami peningkatan. Adapun capaian akses

rumah tangga dengan sanitasi layak tahun 2018 sebesar 100%. Hal ini

perlu didorong terus agar di masa yang akan datang dapat lebih

ditingkatkan kembali. Kinerja peningkatan proporsi rumah tangga

dengan sanitasi layak Kota Salatiga menunjukkan kinerja yang efektif

dan dapat dilihat pada grafik berikut.

Grafik 4.22 Perkembangan Persentase Rumah Tangga dengan Sanitasi Layak

Kota Salatiga Tahun 2016 - 2018

Sumber : Dinas Kesehatan Kota Salatiga 2018, diolah

2) Proporsi Rumah Tangga dengan Akses Air Minum Layak

Berdasarkan data dari Dinas Kesehatan, capaian rumah tangga dengan

akses air minum layak Kota Salatiga pada tahun 2017 sebesar 91,48%.

Perkembangan efektivitas pelaksanaan peningkatan angka proporsi

rumah tangga dengan air minum layak Kota Salatiga menunjukkan

kinerja yang kurang efektif karena mengalami fluktuasi dan capaian pada

tahun 2018 mengalami peningkatan yaitu sebesar 94,75%. Tingginya

angka akses air minum layak ini sangat menggembirakan.


68

Grafik 4.23 Perkembangan Persentase Rumah Tangga dengan Air Minum

Layak Kota Salatiga Tahun 2016 - 2018

Sumber : Dinas Kesehatan Kota Salatiga 2018, diolah

3) Rumah Tidak Layak Huni

Pada tahun 2018, program rehabilitasi Rumah Tidak Layak Huni diampu

oleh Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman dengan nomenklatur

program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS). Sasaran dari

program tersebut adalah Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR)

dengan alokasi anggaran yang bersumber dari APBD dan DAK. Program

tersebut bertujuan untuk mengurangi beban masyarakat dalam

memperoleh rumah yang layak huni karena bersifat stimulan. Jumlah

penerima program tersebut pada tahun 2018 sebanyak 88 orang dengan

rincian 30 unit dari dana APBD dan 58 unit dari dana DAK.

III. Kelompok Program : Program Penanggulangan Kemiskinan Berbasis

Pemberdayaan Usaha Ekonomi Mikro dan Kecil

1. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) adalah indikasi tentang penduduk usia

kerja yang termasuk dalam kelompok pengangguran. TPT diukur sebagai

persentase jumlah pencari kerja terhadap jumlah angkatan kerja. TPT ini

berguna sebagai acuan pemerintah bagi pembukaan lapangan kerja baru.

Kondisi Tingkat Pengangguran Terbuka Kota Salatiga pada tahun 2018

berada pada angka 4,3% mengalami penurunan dari tahun 2015.

Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Kota Salatiga dalam

kurun waktu tahun 2015-2018 dapat dilihat pada grafik 4.46 berikut ini.


69

Grafik 4.24 Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka (%)


Sumber: BPS Kota Salatiga 2019, diolah (*tahun 2016 tidak ada

publikasi data)

Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka di Kota Salatiga menunjukkan

hasil yang cukup menggembirakan karena progress yang relatif mengalami

penurunan.

2. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)

Tingkat partisipasi angkatan kerja didefinisikan sebagai perbandingan antara

angkatan kerja denga jumlah seluruh penduduk usia kerja. TPAK mengukur

besarnya partisipasi angkatan kerja dalam dunia kerja. Selain itu, TPAK

dapat digunakan sebagai indikator tingkat kesulitan angkatan kerja untuk

mendapatkan pekerjaan. Angka TPAK yang rendah menunjukkan kecilnya

kesempatan kerja yang tersedia bagi penduduk usia kerja. Sebaliknya, angka

TPAK yang tinggi menunjukkan besarnya kesempatan kerja yang tersedia.

Pada tahun 2016, capaian TPAK Kota Salatiga sebesar 62,7% yang

menunjukkan besarnya kesempatan kerja di Kota Salatiga. Adapun pada

tahun 2018 kembali mengalami peningkatan menjadi 71,75%. Hal ini

menjadi gambaran bahwa ada potensi yang besar terhadap penyerapan

angkatan kerja dalam rangka mengurangi angka pengangguran.

Perkembangan TPAK dapat dilihat pada grafik berikut.


70

Grafik 4.25 Perkembangan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)



3. Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah (UMKM)

Jumlah koperasi di Kota Salatiga pada tahun 2018 sebanyak 212 buah

dengan jumlah anggota keseluruhan sebanyak 83.516 orang. Adapun

perkembangan jumlah koperasi di Kota Salatiga dalam kurun waktu tahun

2016 - 2018 sebagaimana nampak dalam grafik 4.48 di bawah ini.

Grafik 4.26 Perkembangan Jumlah Koperasi Kota Salatiga

Tahun 2016 – 2018

Sumber: Data Pembangunan Kota Salatiga Tahun 2019

D. Permasalahan Penanggulangan Kemiskinan

Beberapa permasalahan yang muncul berkaitan dengan pelaksanaan

program penanggulangan kemiskinan di Kota Salatiga tahun 2019 adalah sebagai

berikut:


71

1. OPD pengampu pronangkis belum menggunakan Basis Data Terpadu

secara optimal.

2. Belum optimalnya Koordinasi antar pemangku kepentingan dan sinkronisasi

antar program-program penanggulangan kemiskinan baik dalam

pendataan, pendanaan, dan kelembagaan. Sehingga realisasi pelaksanaan

pronangkis belum optimal.

3. Corporate Social Responsibility (CSR) masih sebatas pemberian bantuan

kepada masyarakat di lingkungan perusahaan belum pada program


4. Verifikasi dan Validasi data penerima KIS telah dilaksanakan satu pintu

yaitu oleh Dinas Sosial namun penggunaannya oleh OPD belum optimal.

5. Basis Data Terpadu belum sepenuhnya dipergunakan oleh OPD sebagai

penerima manfaat program penanggulagan kemiskinan.

6. Kurangnya internalisasi program penanggulangan kemiskinan kepada

masyarakat dan pelaku usaha.


72

BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan

1. Berdasarkan Data BPS, dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir, jumlah

penduduk miskin dan angka kemiskinan (prosentase) Kota Salatiga

cenderung menurun dengan garis kemiskinan yang semakin meningkat,

sebagaimana nampak dalam tabel dibawah ini:

Tabel 5.1 Jumlah Penduduk Miskin, Angka Kemiskinan dan Garis Kemiskinan

Kota Salatiga Tahun 2014-2018

No Uraian

Kota Salatiga

Tahun

2014

Tahun

2015

Tahun

2016

Tahun

2017

Tahun

2018

1 Jumlah Penduduk Miskin

(jiwa) 10.786 10.620 9.730 9.500 9.240

2 Angka Kemiskinan

(Prosentase) 5,93 5,80 5,24 5,07 4,84

3 Garis Kemiskinan (Rp.) 320.204 337.511 345.146 359.944 380.856

4 Indeks Kedalaman

Kemiskinan (P1) 0,87 1,07 0,60 0,85 0,69

5 Indeks Keparahan

Kemiskinan (P2) 0,21 0,26 0,11 0,21 0,13

Sumber: BPS Kota Salatiga 2019

2. Alokasi anggaran percepatan penanggulangan kemiskinan tahun 2019

sebesar Rp.106.466.430.000,- diperuntukkan bagi 4 (empat) kelompok

program, yaitu Pokgram Bantuan dan Perlindungan Sosial Berbasis Keluarga,

Pokgram Pemberdayaan Masyarakat, Pokgram Pemberdayaan UMKM, dan

Pokgram Pendukung Lainnya dengan rincian sebagai berikut :


1. APBN Rp. 39.525.062.000,- 37,12%

2. DBHCHT Rp. 1.076.000.000,- 1,01%




73

3. Permasalahan yang muncul dalam rangka percepatan penanggulangan

kemiskinan di Kota Salatiga adalah sebagai berikut :

a) OPD pengampu pronangkis belum menggunakan Basis Data Terpadu

secara optimal.

b) Belum optimalnya Koordinasi antar pemangku kepentingan dan

sinkronisasi antar program-program penanggulangan kemiskinan baik

dalam pendataan, pendanaan, dan kelembagaan. Sehingga realisasi

pelaksanaan pronangkis belum optimal.

c) Corporate Social Responsibility (CSR) masih sebatas pemberian bantuan

kepada masyarakat di lingkungan perusahaan belum pada program


d) Verifikasi dan Validasi data penerima KIS telah dilaksanakan satu pintu

yaitu oleh Dinas Sosial namun penggunaannya oleh OPD belum optimal.

e) Basis Data Terpadu belum sepenuhnya dipergunakan oleh OPD sebagai

penerima manfaat program penanggulagan kemiskinan.

f) Kurangnya internalisasi program penanggulangan kemiskinan kepada

masyarakat dan pelaku usaha.

B. Rencana Tindak Lanjut / Rekomendasi

Berdasarkan permasalahan yang ada, maka TKPK memberikan saran sebagai

rencana tindak lanjut / rekomendasi penyelesaian permasalahan sebagai

berikut :

a. Meningkatkan kualitas SDM dan sarpras bidang kesehatan.

b. Meningkatkan kualitas SDM dan sarpras bidang pendidikan.

c. Meningkatkan kinerja TKPK, Sekretariat TKPK, Kelompok Kerja dan

Kelompok Program TKPK.

d. Melakukan pertemuan dengan perusahaan dalam rangka upaya

penanggulangan kemiskinan agar penyaluran CSR fokus pada peningkatan

keterampilan/life skill.

e. Melakukan validasi data kemiskinan setiap tahun.

f. Melakukan penyusunan SPKD agar dapat terintegrasi pada RPJMD Kota

Salatiga tahun 2017-2022.

KATA PENGANTAR Puji dan rasa syukur kami panjatkan...

Documents

Transcript of KATA PENGANTAR Puji dan rasa syukur kami panjatkan...