KATA PENGANTAR - bpsdm.pu.go.id · Tabel 2 Rincian Target dan Anggaran Penyediaan Perumahan Tahun...

Kebijakan Teknis dan Program Penyediaan Rumah Khusus i

KATA PENGANTAR

Modul Kebijakan Teknis dan Program Penyediaan Rumah Khusus bertujuan untuk

memberikan pemahaman tentang bagaimana kebijakan teknis dan program

penyediaan rumah khusus serta Program Sejuta Rumah.

Modul ini disusun dalam 6 (enam) bab, meliputi Pendahuluan, Kebijakan dan

Strategi Penyediaan Perumahan, Kebijakan Teknis Penyediaan Rumah Khusus,

Program Penyediaan Rumah Khusus, Program Sejuta Rumah, dan Penutup.

Modul ini disusun secara sistematis, agar peserta pelatihan dapat mempelajari

materi dengan lebih mudah. Fokus pembelajaran diarahkan pada peran aktif

peserta pelatihan.

Ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada tim penyusun

atas tenaga dan pikiran yang dicurahkan untuk mewujudkan modul ini.

Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa

terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan

peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga modul ini dapat membantu dan

bermanfaat bagi peningkatan kompetensi aparatur di Pusat dan Daerah dalam

Bidang Penyelenggaraan Rumah Khusus.

Bandung, September 2017

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Jalan, Perumahan, Permukiman dan

Pengembangan Infrastruktur Wilayah

ii Kebijakan Teknis dan Program Penyediaan Rumah Khusus

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR................................................................................................... i

DAFTAR ISI .............................................................................................................. ii

DAFTAR TABEL ...................................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................... v

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ....................................................................... vi

1. Deskripsi ................................................................................................ vi

2. Persyaratan ........................................................................................... vi

3. Metode .................................................................................................. vi

4. Alat Bantu/Media ................................................................................. vii

BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................................... 1

A. Latar Belakang ....................................................................................... 2

B. Deskripsi Singkat ................................................................................... 3

C. Kompetensi Dasar ................................................................................. 3

D. Indikator Hasil Belajar ........................................................................... 3

E. Materi dan Submateri Pokok ................................................................ 3

F. Estimasi Waktu ...................................................................................... 4

BAB 2 KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENYEDIAAN PERUMAHAN .......................... 5

A. Indikator keberhasilan .......................................................................... 6

B. Kondisi, Permasalahan, dan Potensi Penyediaan Perumahan ............. 6

C. Arah Kebijakan dan Strategi RPJMN Tahun 2015- 2019 ..................... 10

D. Program Penyediaan Perumahan ....................................................... 13

E. Latihan ................................................................................................. 17

F. Rangkuman ......................................................................................... 17

BAB 3 KEBIJAKAN TEKNIS PENYEDIAAN RUMAH KHUSUS ............................... 19

A. Indikator keberhasilan ........................................................................ 20

B. Kebijakan Penyediaan Rumah Khusus ................................................ 20

C. Visi, Misi, dan Kelembagaan Penyediaan Rumah Khusus ................... 26

D. Sasaran Penerima Manfaat Rumah Khusus ........................................ 32

E. Bentuk Penyediaan Rumah Khusus..................................................... 35

Kebijakan Teknis dan Program Penyediaan Rumah Khusus iii

F. Bentuk Dukungan Pemda .................................................................... 41

G. Mekanisme Penyediaan Rumah Khusus ............................................. 42

H. Latihan ................................................................................................. 48

I. Rangkuman .......................................................................................... 48

BAB 4 PROGRAM PENYEDIAAN RUMAH KHUSUS ............................................. 51

A. Indikator Keberhasilan ........................................................................ 52

B. Rencana Program Penyediaan Rumah Khusus .................................... 52

C. Capaian Program Penyediaan Rumah Khusus .................................... 54

D. Tantangan dan Arahan Program Penyediaan Rumah Khusus ............. 61

E. Latihan ................................................................................................. 63

F. Rangkuman .......................................................................................... 63

BAB 5 PROGRAM SEJUTA RUMAH ..................................................................... 65

A. Indikator Keberhasilan ........................................................................ 66

B. Latarbelakang Program Sejuta Rumah ................................................ 66

C. Penyediaan Rumah Khusus dalam Program Sejuta Rumah ................ 69

D. Latihan ................................................................................................. 70

E. Rangkuman .......................................................................................... 70

BAB 6 PENUTUP .................................................................................................. 71

A. Simpulan .............................................................................................. 72

B. Tindak Lanjut ....................................................................................... 72

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................ 74

GLOSARIUM ......................................................................................................... 75

BAHAN TAYANG .................................................................................................. 77

iv Kebijakan Teknis dan Program Penyediaan Rumah Khusus

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Kerangka Pendanaan Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan Tahun 2015-2019 .......................................................................... 14

Tabel 2 Rincian Target dan Anggaran Penyediaan Perumahan Tahun 2015 - 2019 .............................................................................................. 16

Tabel 3 Pengelompokkan Penerima Manfaat........................................... 23

Tabel 4 Program Rumah Khusus ............................................................... 54

Tabel 5 Capaian Penyediaan Bantuan Rumah Khusus Tahun 2015-2017 55

Tabel 6 Hibah/ Alih Status Rumah Khusus s/d TA 2017 ............................ 61

Kebijakan Teknis dan Program Penyediaan Rumah Khusus v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Sasaran Pembangunan Perumahan 2015 - 2019 ...................... 8

Gambar 2 Skema Kebijakan Perumahan pada RPJMN 2015-2019 .......... 21

Gambar 3 Struktur Organisasi Direktorat Rumah Khusus ....................... 32

Gambar 4 Rumah Khusus Transmigran di Padangtarok, Kecamatan

Kamangbaru Kabupaten Sijunjung, Sumbar. .......................... 37

Gambar 5 Rumah Khusus Nelayan di Jambi ............................................ 38

Gambar 6 Contoh Rumah Tunggal .......................................................... 39

Gambar 7 Contoh Rumah Deret .............................................................. 39

Gambar 8 Contoh Rumah Koppel ............................................................ 40

Gambar 9 Skema Bantuan dan Dukungan Pemda .................................. 41

Gambar 10 Mekanisme Penyediaan Bantuan Rumah Khusus .................. 44

Gambar 11 Rusus Perbatasan – Kab. Belu, Prov. NTT ............................... 59

Gambar 12 Rusus di Desa Paseng, Kec. Siau Barat, Kab. Sitaro, Sulawesi

Utara ....................................................................................... 59

Gambar 13 Rusus di Kel. Ganti, Kec. Banawa, Kab. Donggala, Prov. Sulteng

................................................................................................ 60

Gambar 14 Rusus Polri – Kodam Iskandar Muda Kota Banda Aceh, Prov.

Aceh ........................................................................................ 60

Gambar 15 Program Sejuta Rumah ........................................................... 69

vi Kebijakan Teknis dan Program Penyediaan Rumah Khusus

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

1. Deskripsi

Mata pelatihan ini bertujuan untuk memberikan pemahaman secara

mendalam tentang kebijakan dan strategi penyediaan perumahan,

kebijakan teknis penyediaan rumah khusus, program penyediaan rumah

khusus, serta program sejuta rumah. Mata pelatihan disajikan melalui

kegiatan ceramah interaktif, diskusi dan curah pendapat. Penilaian peserta

pelatihan menggunakan teknik lisan dan tulisan.

Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang

berurutan. Pemahaman setiap materi pada modul ini sangat diperlukan

karena materi ini menjadi dasar pemahaman sebelum mengikuti

pembelajaran modul-modul berikutnya. Hal ini diperlukan karena masing-

masing modul saling berkaitan. Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan

latihan atau evaluasi. Latihan atau evaluasi ini menjadi alat ukur tingkat

penguasaan peserta pelatihan setelah mempelajari materi dalam modul ini.

2. Persyaratan

Dalam mempelajari modul ini, peserta pelatihan dilengkapi dengan

peraturan perundang-undangan dan pedoman yang terkait dengan materi

Kebijakan Teknis dan Program Penyediaan Rumah Khusus.

3. Metode

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah

metode ceramah interaktif, yaitu dengan kegiatan pemaparan yang

dilakukan oleh Widyaiswara, serta adanya kesempatan tanya jawab dan

curah pendapat.

Kebijakan Teknis dan Program Penyediaan Rumah Khusus vii

4. Alat Bantu/Media

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat

Bantu/Media pembelajaran tertentu, yaitu :

a) LCD/projector

b) Laptop

c) Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya

d) Flip chart

e) Bahan tayang

f) Modul dan/atau Bahan Ajar

g) Laser pointer

Kebijakan Teknis dan Program Penyediaan Rumah Khusus 1

BAB 1

PENDAHULUAN

2 Kebijakan Teknis dan Program Penyediaan Rumah Khusus

Pendahuluan

A. Latar Belakang

Penyebaran penduduk di Indonesia sangat luas, dari mulai di perkotaan

metropolitan, kota besar, koda sedang, kota kecil, dan perdesaan, sekalipun

konsentrasi penduduk terbesar di pulau Jawa dan Sumatera, terutama di

kawasan perkotaan. Di samping itu penduduk di wilayah di Indonesia memiliki

beragam jenis kegiatan yang mempengaruhi rumah atau huniannya dan jenis

penggunaan lahan. Kepadatan penduduk di suatu daerah dipengaruhi oleh faktor

kondisi wilayah serta kelengkapan fasilitas yang ada. Pertambahan penduduk dan

aktivitas masyarakat didukung dengan ketersediaan rumah dengan lahan yang

memadai. Jumlah penduduk yang begitu besar telah melampaui daya dukung

dalam menyediakan fasilitas yang layak bagi penduduknya sehingga menuntut

penyediaan fasilitas yang dapat memberikan pelayanan serta penyebaran

fasilitas yang merata dalam mendukung aktivitas penduduk. Penataan kawasan

permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah, nelayan, masyarakat

perbatasan, daerah terpencil, petugas perbatasan dan korban bencana menjadi

prioritas utama dalam kaitannya menciptakan kawasan perumahan permukiman

yang lebih manusiawi dan memenuhi unsur/persyaratan kesehatan, efisiensi dan

produktif. Disamping itu penataan perumahan dan permukiman harus mencakup

pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana serta fasilitas sosialnya. Untuk

mempercepat terciptanya hal tersebut, maka perlu segera dilakukan

perencanaan pembangunan/penataan kawasan khusus yang mencakup

prasarana, sarana dan utilitas pada kawasan tersebut.

Arah kebijakan pembangunan yang terkait dengan pembangunan perumahan

khusus adalah sebagai sarana untuk membuka isolasi daerah guna mendorong

percepatan pembangunan dan pertumbuhan distrik-distrik strategis dan cepat

tumbuh sehingga dapat menjadi motor penggerak bagi daerah-daerah tertinggal

di sekitarnya dalam satu sistem wilayah pengembangan ekonomi yang strategis

serta akselerasi keberpihakan untuk mengembangkan daerah-daerah tertinggal

dan terpencil sehingga dapat tumbuh dan berkembang. mengejar ketertinggalan

dengan daerah lainnya.


B. Deskripsi Singkat

Mata pelatihan ini bertujuan untuk memberikan pemahaman secara mendalam

tentang kebijakan dan strategi penyediaan perumahan, kebijakan teknis

penyediaan rumah khusus, program penyediaan rumah khusus, serta program

sejuta rumah. Mata pelatihan disajikan melalui kegiatan ceramah interaktif,

diskusi dan curah pendapat. Penilaian peserta pelatihan menggunakan teknik

lisan dan tulisan.

C. Kompetensi Dasar

Pada akhir pembelajaran, peserta mampu menjelaskan kebijakan teknis dan

program penyediaan rumah khusus serta program sejuta rumah dalam kaitannya

dengan penyelenggaraan rumah khusus.

D. Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu :

a. Menjelaskan kebijakan, strategi, dan program penyediaan perumahan

b. Menjelaskan kebijakan teknis penyediaan rumah khusus

c. Menjelaskan program penyediaan rumah khusus

d. Menjelaskan program sejuta rumah.

E. Materi dan Submateri Pokok

Materi pokok dan sub materi pokok mata pelatihan ini terdiri atas :

1. Kebijakan dan Strategi Program Penyediaan Perumahan

a. Kondisi, permasalahan dan potensi penyediaan perumahan

b. Arah kebijakan dan strategi RPJMN Tahun 2015- 2019

c. Program penyediaan perumahan

2. Kebijakan Teknis Penyediaan Rumah Khusus

a. Kebijakan penyediaan rumah khusus

b. Visi, misi dan kelembagaan Penyediaan Rumah Khusus

c. Sasaran penerima manfaat rumah khusus

d. Bentuk penyediaan rumah khusus

e. Bentuk dukungan pemda

f. Mekanisme penyediaan rumah khusus

3. Program Penyediaan Rumah Khusus

a. Rencana Program Penyediaan Rumah Khusus


b. Capaian Program Penyediaan Rumah Khusus

c. Tantangan dan Arahan program penyediaan rumah khusus

4. Program Sejuta Rumah

a. Latarbelakang Program Sejuta Rumah

b. Penyediaan Rumah Khusus dalam Program Sejuta Rumah

F. Estimasi Waktu

Untuk mempelajari mata pelatihan Kebijakan Teknis dan Program Penyediaan

Rumah Khusus ini, dialokasikan waktu sebanyak 3 (tiga) jam pelajaran.


BAB 2

KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENYEDIAAN

PERUMAHAN


Kebijakan Dan Strategi Penyediaan Perumahan

A. Indikator keberhasilan

Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan mampu

menjelaskan mengenai kebijakan dan strategi penyediaan perumahan di

Indonesia.

B. Kondisi, Permasalahan, dan Potensi Penyediaan Perumahan

Kondisi pembangunan perumahan pada hingga akhir tahun 2014 cukup

memprihatinkan, antara lain :

1. Backlog penghunian rumah sebesar 7,6 juta dan backlog kepemilikan rumah

13,5 juta, dan rumah tidak layak huni sebanyak 3,4 juta unit.

2. Pertumbuhan kebutuhan rumah akibat pertambahan penduduk setiap

tahunnya berjumlah sebesar 780.000 unit, jika dihitung setiap rumah dihuni

oleh 4 (empat) orang, dan menjadi lebih besar lagi jika banyak pria atau

wanita lajang yang tidak berkeluarga, tetapi membutuhkan hunian atau

rumah ;

3. Pengembangan regulasi dan kebijakan untuk menciptakan iklim yang

kondusif dalam pembangunan perumahan dan kawasan permukiman

(ditetapkan UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan kawasan

Permukiman, UU No 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun, PP No. 88/2014

tentang Pembinaan Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan

Permukiman, dan Peraturan Pemerintah No. 14 Tahun 2016 Tentang

Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman, sedangkan

peraturan perundang-undangan yang lain, seperti PP Rumah Susun dan

Peraturan Menteri yang mendukung penelenggaraan perumahan belum

seluruhnya terbit;

4. Kemampuan badan usaha untuk membangun rumah yang dapat dibeli oleh

masyarakat terbatas, kurang lebih 200.000 unit setiap tahunnya, dan

pemenuhan kebutuhan rumah masih lebih banyak dilakukan sendiri oleh

masyarakat, tanpa terorganisir dengan baik, yang berakibat pada

rumbuhnya rumah-rumah yang tidak memenuhi syarat teknis.


Mengacu kepada Nawacita, setidaknya terdapat 3 (tiga) agenda yang berkaitan

dengan penyelenggaraan perumahan dan permukiman, yaitu:

1. Agenda 3: Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat

daerah-daerah dan desa dalam kerangka Negara kesatuan, melalui

pemerataan pembangunan antar wilayah, terutama desa kawasan timur

Indonesia, dan kawasan perbatasan, menggunakan rumah khusus, rumah

susun bertingkat rendah dan rumah swadaya, baik peningkatan kualitas

rumah maupun membangun baru’;

2. Agenda 5: Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia, melalui penataan

dan pengembangan rumah kampong deret dan penyediaan rumah susun

bersubsidi;

3. Agenda 6: Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar

internasional, melalui penyediaan hunian buruh untuk 10 kawasan industry

baru dan peningkatan produktivitas usaha masyarakat berbasis rumah.

Sedangkan agenda prioritas pembangunan nasional (NAWACITA) yang terkait

dengan penyediaan perumahan adalah Agenda No. 6, yaitu “Meningkatkan

produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional” dengan Sub Agenda

Prioritas 3, yaitu “Membangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman”.

Permasalahan yang dihadapi, antara lain ialah :

1. Dukungan kebijakan bidang perumahan dan kawasan permukiman belum

memadai;

2. Koordinasi dan kelembagaan pembangunan perumahan kurang optimal;

3. Peran kontrol Pemerintah terhadap harga lahan dan harga perumahan

belum optimal;

4. Efisiensi proses dan mahalnya biaya perizinan untuk pembangunan

perumahan kurang maksimal;

5. Terbatasnya dan mahalnya harga bahan bangunan untuk pembangunan

perumahan;

6. Pengawasan dan pengendalian dalam penyelenggaraan pembangunan

perumahan masih kurang maksimal;

7. Masih tingginya backlog kepemilikan rumah; dan

8. Pengembangan dan pemanfaatan teknologi untuk pembangunan

perumahan perlu dikembangkan.


Sasaran pembangunan perumahan dalam kurun waktu 2014 – 2019 adalah:

1. Terfasilitasinya penyediaan hunian layak dan terjangkau untuk 2,2 juta

rumah tangga dari anggaran Pemerintah dalam menurunkan akumulasi

kekurangan tempat tinggal khususnya masyarakat berpenghasilan rendah

menjadi lima juta rumah tangga di tahun 2019 melalui:

1) penyediaan rumah umum untuk 900.000 rumah tangga yang didukung

dengan penyaluran bantuan pembiayaan perumahan berupa Kredit

Pemilikan Rumah (KPR) sejahtera tapak, KPR satuan rumah susun

(sarusun), dan KPR sewa beli untuk sarusun,

2) penyediaan rumah susun sewa untuk 550.000 rumah tangga,

3) penyediaan KPR swadaya untuk 450.000 rumah tangga,

4) bantuan stimulan pembangunan baru rumah swadaya untuk 250.000

rumah tangga, serta

5) pembangunan rumah khusus di daerah perbatasan, pasca bencana, dan

pasca konflik untuk 50.000 rumah tangga.

2. Mendorong keswadayaan masyarakat dan dunia usaha dalam penyediaan

tempat tinggal yang layak untuk 2,2 juta rumah tangga untuk mendukung

penurunan angka kekurangan rumah.

3. Peningkatan kualitas rumah tidak layak huni untuk 1,5 juta rumah tangga,

termasuk dalam rangka penanganan kawasan permukiman kumuh.

Gambar 1 Sasaran Pembangunan Perumahan 2015 - 2019

Sumber : Kebijakan dan Strategi Penyediaan Perumahan TA 2015-2019


Potensi penyediaan perumahan dapat dilihat dari:

1. Peningkatan anggaran penyediaan perumahan, dimana dalam tahun 2015–

2019 direncanakan sebesar Rp. 33.099 Milyar, walaupun dalam realisasi

tahunannya tidak sebesar, jika anggaran sebesar Rp. 33.099 Milyar dibagi 5

tahun;

2. Diundangkannya Undang-Undang No. 4 Tahun 2016 Tentang Tabungan

Perumahan Rakyat;

3. Diundangkannya Peraturan Pemerintah No. 14 Tahun 2016 Tentang

Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman;

4. Terbentuknya Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman di sleuruh

provinsi Indonesia dan terbentuknya Dinas yang menangani perumahan dan

kaasan permukiman pada kabupaten/ kota, walaupun nomenklatur dan

urusannya digabung dengan pertanahan, tata ruang atau lainnya;

5. Terbentuknya Kelompok Kerja (Pokja) Perumahan dan Kawasan

Permukiman (PKP) di seluruh provinsi di Indonesia dan saat ini masih

berlangsung pembentukan Pokja PKP pada seluruh kabupaten/ kota;

6. Diundangkannya Peraturan Pemerintah No. 64 Tahun 2016 Tentang

Perumahan Masyarakat Berpenghasilan Rendah, yang mengakomodir

penyederhanaan perizinan pembangunan perumahan;

7. Tersedianya skim Subsidi Selisih Bunga (SSB) dan Subsidi Bantuan Uang

Muka (SBUM) sebagai pelengkap subsidi yang sudah ada (FLPP);

8. Meningkatnya alokasi APBD untuk anggaran peningkatan kualitas rumah

(swadaya) di tiap provinsi dan kabupaten/kota;

9. Dialokasikannya Penyertaan Modal Negara (PMN) pada Perum Perumnas

untuk mendorong produktivitas badan usaha tersebut membangun rumah

bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR);

10. Dikembangkannya pendekatan TOD (Transit Oriented Development) dalam

pembangunan rumah susun di perkotaan bagi MBR, melalui sinergi BUMN,

Perum Perumnas dan BUMN lain dengan PT Kereta Api.

11. Meningkatnya kesadaran masyarakat untuk meningkatkan kualitas rumah

melalui kelompok swadaya masyarakat (KSM) dengan pendampingan oleh

Tenaga Fasilitator Lapangan (TFL), dan meningkatnya kesadaran masyarakat

untuk memanfaatkan dan menghuni rumah susun serta rumah khusus.


C. Arah Kebijakan dan Strategi RPJMN Tahun 2015- 2019

Arah kebijakan:

Meningkatkan akses masyarakat berpendapatan rendah terhadap hunian yang

layak, aman, dan terjangkau serta didukung oleh penyediaan prasarana, sarana,

dan utilitas yang memadai.

Strategi:

1. Peningkatan peran fasilitasi pemerintah dan pemerintah daerah dalam

menyediakan hunian baru (sewa/milik) dan peningkatan kualitas hunian.

a. Penyediaan hunian baru (sewa/milik) dilakukan berdasarkan sistem karir

perumahan melalui pengembangan sistem pembiayaan perumahan

nasional yang efektif dan efisien termasuk pengembangan subsidi uang

muka, kredit mikro perumahan swadaya, bantuan stimulan,

mempertajam program Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan, serta

integrasi tabungan perumahan rakyat dalam sistem jaminan sosial

nasional.

b. Peningkatan kualitas hunian dilakukan melalui penyediaan prasarana,

sarana, dan utilitas, pembangunan kampung deret, serta bantuan

stimulant dan/atau kredit mikro perbaikan rumah termasuk penanganan

permukiman kumuh yang berbasis komunitas.

2. Peningkatan tata kelola dan keterpaduan antara para pemangku kepentingan

pembangunan perumahan melalui:

a. penguatan kapasitas pemerintah dan pemerintah daerah dalam

memberdayakan pasar perumahan dengan mengembangkan regulasi

yang efektif dan tidak mendistorsi pasar;

b. penguatan peran lembaga keuangan (bank/non-bank);

c. revitalisasi Perum Perumnas menjadi badan pelaksana pembangunan

perumahan sekaligus pengelola Bank Tanah untuk perumahan; dan

d. mendorong peran serta masyarakat dan dunia usaha dalam penyediaan

perumahan.

3. Peningkatan peran Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang terkait dengan

penyediaan perumahan untuk MBR melalui: i) peningkatan ekuitas Perum

Perumnas dan Sarana Multigriya Finansial (SMF) salah satunya melalui

Penyertaan Modal Negara (PMN); ii) mendorong peran BTN yang lebih besar

dalam pembangunan perumahan, serta iii) melakukan perpanjangan

Peraturan Presiden tentang Pembiayaan Sekunder Perumahan terkait


penyaluran pinjaman kepada penyalur Kredit Pemilikan Rumah (KPR) dengan

sumber pendanaan dari pasar modal dengan dukungan pemerintah.

4. Peningkatan efektifitas dan efisiensi manajemen lahan dan hunian di

perkotaan melalui fasilitasi penyediaan rumah susun milik, fasilitas

penyediaan dan revitalisasi rumah susun sewa, serta pengembangan

instrumen pengelolaan lahan untuk perumahan seperti konsolidasi lahan

(land consolidation), bank tanah (land banking), serta pemanfaatan lahan

seperti lahan milik Negara, BUMN, swasta, dan masyarakat, tanah terlantar,

serta tanah wakaf.

5. Pengembangan sistem karir perumahan (housing career system) sebagai

dasar penyelesaian backlog kepenghunian.

6. Pemanfaatan teknologi dan bahan bangunan yang aman dan murah serta

pengembangan implementasi konsep rumah tumbuh (incremental housing).

7. Penyediaan layanan air minum dan sanitasi layak yang terintegrasi dengan

penyediaan dan pengembangan perumahan.

8. Revitalisasi dan pengembangan industrialisasi perumahan.

Sejalan dengan prinsip ‘infrastruktur untuk semua’, kemudian diturunkan kepada

rencana strategis bidang perumahan 2015-2019, meliputi1 :

1. Meningkatkan harmonisasi, sosialisasi dan koordinasi pelaksanaan regulasi

dan kebijakan pembangunan Perumahan yang implementatif dan berpihak

kepada seluruh kelompok masyarakat secara proporsional dan berimbang,

sehingga tercipta iklim yang kondusif untuk mempercepat penyediaan

perumahan yang layak dan terjangkau bagi MBR;

2. Memberdayakan seluruh pemangku kepentingan dalam rangka

mewujudkan pembangunan Perumahan yang sinergis, efektif dan efisien,

yaitu pemerintah sebagai regulator dan enabler, sedangkan masyarakat dan

dunia usaha sebagai provider

a. Membenahi tata laksana dan penguatan dukungan kelembagaan

pembangunan Perumahan baik di pusat maupun daerah;

b. Melaksanakan program-program strategis nasional dan percontohan

untuk penyediaan tempat tinggal yang layak terutama untuk MBR;

c. Meningkatkan kualitas dan kapasitas pelaku pembangunan Perumahan

dengan pembinaan dalam rangka menjamin kualitas dari pembangunan

rumah yang layak huni;

1 Kebijakan dan Strategi Penyediaan Perumahan 2015-2019


d. Mendorong Pemda agar berperan sesuai kewenangannya dalam

pembangunan Perumahan, baik di tingkat provinsi maupun kab/kota

didukung dengan mekanisme pendanaan yang tepat baik melalui dana

dekonsentrasi, tugas pembantuan, hibah maupun DAK;

e. Memberdayakan BUMN di bidang Perumahan untuk melaksanakan

operasionalisasi kebijakan pemerintah;

3. Meningkatkan kualitas perencanaan dan penyelenggaraan pembangunan

Perumahan

a. Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan

Dan Kawasan Pemukiman (RP3KP) di pusat dan daerah dalam rangka

perencanaan pembangunan PKP yang terpadu (lintas sektor maupun

wilayah);

b. Mensinergikan perencanaan pembangunan Perumahan dengan sistem

perencanaan pembangunan nasional dengan mengintegrasikan RP3KP

ke dalam penyusunan RPJMN dan RPJMD;

c. Meningkatkan kualitas pengembangan kebijakan dan perencanaan

melalui penyediaan data yang akurat dan termutakhir;

d. Mengoptimalkan pengawasan dan pengendalian dalam rangka

mewujudkan penyelenggaraan pembangunan Perumahan yang

akuntabel melalui pengembangan audit perumahan;

4. Mengembangkan pengelolaan tanah yang efektif dan efisien untuk

pembangunan Perumahan bagi MBR sekaligus dalam rangka pengendalia

harga tanah

a. Pengendalian pembangunan rumah tapak dan percepatan pembangunan

rumah susun di perkotaan;

b. Pengembangan sistem pertanahan perumahan: Penyediaan dan

pencadangan lahan, Penataan dan konsolidasi lahan, dan Pemanfaatan

tanah negara, tanah terlantar dan tanah wakaf;

5. Mengembangkan multi-sistem penyediaan perumahan yang berkeadilan

a. Pengendalian Perumahan Komersial melalui: penerapan hunian

berimbang, serta penetapan insentif dan disinsentif;

b. Penguatan Perumahan Umum melalui: fasilitasi penyediaan rumah

umum tapak yang dilaksanakan oleh swasta, serta pembangunan

apartmen murah (Rusun) baik sewa maupun milik dengan

memanfaatkan tanah negara dan terlantar;


c. Pemberdayaan Perumahan Swadaya melalui peningkatan keswadayaan

masyarakat dalam pembangunan, pemeliharaan dan pencegahan rumah

tidak layak huni, serta peningkatan kualitas rumah tidak layak huni:

Pengembangan baledaya perumahan sekaligus sebagai pusat informasi

daerah, pendampingan perumahan swadaya melalui pelembagaan

Tenaga Penggerak Masyarakat (TPM), penyediaan dan peningkatan

kualitas PSU lingkungan perumahan, dan bantuan stimulan untuk

pembangunan rumah baru, kampung deret dan peningkatan kualitas

rumah;

d. Fasilitasi Perumahan Khusus melalui: pembangunan pondok singgah di

kawasan strategis perkotaan (rumah sakit, pasar, terminal, stasiun,

pelabuhan) pembangunan rumah khusus pasca bencana, pasca konflik

dan perbatasan.

6. Meningkatkan efisiensi dalam industri pembangunan perumahan yang

berkelanjutan

a. Standardisasi perijinan;

b. Pengembangan dan penerapan teknologi tepat guna yang ramah

lingkungan;

c. Pengembangan dan penyediaan logistik bahan bangunan murah.

D. Program Penyediaan Perumahan

Program didefinisikan sebagai instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih

kegiatan yang dilaksanakan oleh Kementerian PU dan Perumahan Rakyat untuk

mencapai sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi anggaran, dan/atau

kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan. Nomenklatur program-program di

kementerian PU dan Perumahan Rakyat secara umum dikategorikan menjadi 2

(dua) jenis program.

1. Program Teknis, merupakan program-program Kementerian PU dan

Perumahan Rakyat yang menghasilkan pelayanan kepada kelompok

sasaran/masyarakat (pelayanan eksternal). Program teknis yang berkaitan

dengan perumahan yaitu Program Pengembangan Perumahan, meliputi

kegiatan-kegiatan :

a. Dukungan Manajemen Penyelenggaraan Penyediaan Perumahan;

b. Penyusunan Perencanaan Penyediaan Perumahan;

c. Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial dan

Penyediaan Rumah Khusus dan Pembinaan Rumah Negara;


d. Pemberdayaan Perumahan Swadaya;

e. Penyediaan Rumah Susun.

2. Program Generik, merupakan program-program kementerian PU dan

Perumahan Rakyat yang bersifat pelayanan internal untuk mendukung

pelayanan aparatur dan atau administrasi pemerintahan (pelayanan

internal), yaitu :

a. Program Dukungan Manajemen dan Pelakasanaan Tugas Lainnya

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;

b. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;

c. Program Penelitian dan Pengembangan Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat;

d. Program Peningkatan Pengawasan dan Akuntabilitas Aparatur

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

Tabel 1 Kerangka Pendanaan Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan

Tahun 2015-2019


KERANGKA PENDANAAN

DIREKTORAT JENDERAL PENYEDIAAN PERUMAHAN TAHUN 2015-2019

Dalam Juta Rupiah

NO PROGRAM/KEGIATAN SATUAN TOTAL

TARGET ANGGARAN

PROGRAM PENGEMBANGAN PERUMAHAN

1 Dukungan Manajemen Penyelenggaraan Penyediaan Perumahan

1,035,826

2 Penyusunan Perencanaan Penyediaan Perumahan

737,752

3 Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial

Unit 676,950 5,680,744

4 Penyediaan Rumah Khusus Unit 50,000 12,451,961

5 Pemberdayaan Perumahan Swadaya

Unit 1,750,000 34,259,115

1. Bantuan Stimulan Pembangunan

Baru Rumah Swadaya Unit 250,000 7,881,773

2. Bantuan Stimulan Peningkatan Kualitas Rumah Swadaya

Unit 1,500,000 26,377,342

6 Penyediaan Rumah Susun Unit 550,000 130,497,412

TOTAL 184,662,810


Target Fisik RPJMN dan Alokasi Renstra PUPR 2015-2019, yaitu2 :

1. Penyusunan kebijakan, Program dan Anggaran, Kerjasama, Data dan

Informasi, serta Evaluasi Kinerja Pengembangan Perumahan senilai Rp

737.752 Milyar;

2. Pembangunan Rumah Susun untuk MBR yang dilengkapi dengan PSU

pendukungnya sebanyak 550.000 unit Pembangunan Rumah Khusus, senilai

Rp. 130.497,412 Milyar;

3. Pembangunan Rumah Khusus di daerah pasca bencana/konflik, maritim dan

perbatasan negara yang dilengkapi PSU pendukung sebanyak 50.000 unit

senilai Rp. 12.451,961 Milyar;

4. Pengembangan Perumahan Swadaya senilai Rp. 34.259.115 Milyar, meliputi:

a. Fasilitasi bantuan stimulan pembangunan baru rumah swadaya sebanyak

250.000 unit;

b. Fasilitasi bantuan stimulan peningkatan kualitas rumah swadaya

sebanyak 1.500.000 unit;

5. Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial dilengkapi

dengan PSU sebanyak 676.950 unit senilai Rp. 5.680,744 Milyar;

6. Dukungan Managemen Penyelenggaraan Penyediaan Perumahan senilai

Rp1.035,826 Milyar.

Untuk pencapaian target sesuai Renstra Kementerian PUPR tersebut dibutuhkan

pendanaan sebesar 184.662 trilyun rupiah, sementara alokasi pendanaan

berdasarkan RPJMN hanya sebesar 33.090 trilyun rupiah. sehingga. terdapat gap

pendanaan sebesar 151,563 trilyun.

Untuk itu diperlukan dorongan untuk meningkatkan kemitraan pemerintah dan

swasta yang lebih besar dalam rangka mengembangkan alternatif pembiayaan

pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat.

Pemerintah dalam hal ini bertugas menciptakan regulasi yang sehat, membangun

iklim yang semakin kondusif dan kompetitif (seperti pemeliharaan stabilitas

politik dan keamanan, penataan sistem perizinan, perbaikan sistem hukum dan

kelembagaan, perluasan akses ke pasar, dan pemberian insentif pajak bagi

2 Kebijakan dan Strategi Penyediaan Perumahan 2015-2019


kawasan-kawasan yang memiliki prospek baik), mengurangi risiko investasi,

mendorong pengembangan inovasi dan teknologi, serta mendorong kompetisi

antara lain dengan menciptakan tender yang kompetitif guna memperkuat

perkembangan sektor swasta.

Tabel 2 Rincian Target dan Anggaran Penyediaan Perumahan Tahun 2015 -

2019


Tantangan pembangunan ke depan dalam konteks otonomi daerah adalah

bagaimana menemukan formula pembiayaan investasi infrastruktur yang tepat,

melalui skema-skema kreatif atau non-konvensional. Berbagai insentif untuk

menarik investasi dapat dilakukan terkait kelayakan proyek dan pembiayaan

melalui penerapan Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) berupa pemberian

dukungan Pemerintah, seperti pembebasan tanah atau pembangunan yang

sebagian dibangun oleh Pemerintah.


E. Latihan

Setelah Anda mempelajari materi di atas, selanjutkan untuk memantapkan

pemahaman Anda tentang topik tersebut, silakan kerjakan beberapa soal latihan

berikut ini.

1. Jelaskan salah satu permasalahan dalam penyediaan perumahan dalam

kurun waktu 2010-2014.?

2. Jelaskan apa saja potensi yang dimiliki untuk mendorong tumbuh dan

berkembangnya perumahan di Indonesia?

3. Apa yang dimaksud dengan backlog kebutuhan perumahan di Indonesia?

4. Sebutkan 5 program perumahan sesuai RPJMN 2015-2016.

F. Rangkuman

Kondisi pembangunan perumahan pada kurun waktu 2010-2014 antara lain :

penetapan UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan kawasan Permukiman,

UU No 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun, PP No. 88/2014 tentang Pembinaan

Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman, dan 88 Peraturan

Menteri Perumahan Rakyat; Penyediaan rumah layak huni yang didukung oleh

prasarana, sarana dan utilitas umum; Perluasan Program ProRakyat Klaster 4

melalui Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya; serta Pengembangan sistem

pembiayaan perumahan jangka panjang melalui FLPP.

Tantangan dan permasalahan yang dihadapi, antara lain berkaitan dengan

dukungan kebijakan, koordinasi dan kelembagaan, pertanahan, perizinan, harga

bahan bangunan, pengawasan dan pengendalian, backlog kepemilikan rumah,

dan teknologi.

Potensi yang bisa ditingkatkan adalah peran dan partisipasi aktif Pemerintah

Daerah dalam hal penyediaan perumahan (MBR) mengingat sudah terbentukna

Dinas yang manangani perumahan di seluruh Indonesia, dan pemberdayaan

keterlibatan masyarakat dan dunia usaha, termasuk BUMN yang bergerak di

bidang infrastruktur perumahan dan kawasan permukiman.

Maka disusunlah kebijakan penyediaan perumahan TA 2015-2019, yaitu untuk

memperluas akses terhadap tempat tinggal yang layak yang dilengkapi dengan

sarana dan prasarana yang memadai untuk seluruh kelompok masyarakat secara

berkeadilan, melalui pengembangan multi-sistem penyediaan perumahan secara

utuh dan seimbang.


Strategi yang diterapkan adalah meningkatkan harmonisasi, sosialisasi dan

koordinasi; memberdayakan seluruh pemangku kepentingan; meningkatkan

kualitas perencanaan dan penyelenggaraan pembangunan Perumahan;

mengembangkan multi-sistem penyediaan perumahan yang berkeadilan; dan

meningkatkan efisiensi dalam industri pembangunan perumahan yang

berkelanjutan.


BAB 3

KEBIJAKAN TEKNIS PENYEDIAAN RUMAH

KHUSUS


Kebijakan Teknis Penyediaan Rumah Khusus

A. Indikator keberhasilan


menjelaskan mengenai kebijakan penyediaan rumah khusus di Indonesia.

B. Kebijakan Penyediaan Rumah Khusus

Wilayah di Indonesia memiliki keberagaman, baik dari kondisi alam dan potensi

wilayahnya, sosial budaya dan ekonomi masyarakat, jenis kegiatan, kepadatan

penduduk, ketersediaan lahan, dan luasnya wilayah sehingga banyak daerah

yang masih belum terjangkau oleh pembangunan, menuntut penyediaan fasilitas

yang dapat memberikan pelayanan serta penyebaran fasilitas yang merata dalam

mendukung aktivitas penduduk. Dalam kurun waktu sepuluh tahun terakhir ini,

penataan kawasan perumahan dan permukiman bagi masyarakat berpenghasilan

rendah, nelayan, masyarakat perbatasan, daerah terpencil, petugas perbatasan

dan korban bencana menjadi prioritas utama dalam kaitannya menciptakan

kawasan perumahan dan permukiman yang lebih manusiawi dan memenuhi

unsur/persyaratan kesehatan, efisiensi dan produktif.


khusus adalah membuka isolasi daerah guna mendorong percepatan

pembangunan dan pertumbuhan distrik-distrik strategis dan cepat tumbuh

sehingga dapat menjadi motor penggerak bagi daerah-daerah tertinggal di

sekitarnya dalam satu sistem wilayah pengembangan ekonomi yang strategis


dan terpencil sehingga dapat tumbuh dan berkembang mengejar ketertinggalan

pembangunannya.

Kebijakan penyediaan rumah khusus, merupakan bagian dari kebijakan

penyelenggaraan perumahan yang menurut Kebijakan Nasional RPJMN 2015-

2019, yaitu meningkatkan akses masyarakat berpendapatan rendah terhadap

hunian yang layak, aman, dan terjangkau, serta didukung oleh penyediaan

prasarana, sarana, dan utilitas yang memadai untuk seluruh kelompok


masyarakat secara berkeadilan. Secara skematis berikut kebijakan penyediaan

perumahan 2015-2016:

Gambar 2 Skema Kebijakan Perumahan pada RPJMN 2015-2019

Sumber : Kebijakan dan Strategi Penyediaan Perumahan Tahun 2015-2019

Dari skema di atas, tercantum bahwa salah satu program pengembangan

perumahan tahun 2015-2019 adalah Pembangunan Rumah Khusus, yang

sasarannya adalah terbangunnya 50.000 unit rumah khusus di daerah pasca

bencana/konflik, maritim, dan perbatasan negara. Arah kebijakan pembangunan

yang terkait dengan pembangunan perumahan khusus adalah membuka isolasi

daerah guna mendorong percepatan pembangunan dan pertumbuhan distrik-

distrik strategis dan cepat tumbuh sehingga dapat menjadi motor penggerak bagi

daerah-daerah tertinggal di sekitarnya dalam satu sistem wilayah pengembangan

ekonomi yang strategis serta akselerasi keberpihakan untuk mengembangkan

daerah-daerah tertinggal dan terpencil sehingga dapat tumbuh dan berkembang

mengejar ketertinggalan pembangunannya.

RPJM 2015-2019

SWADAYA

FORMAL

Rumah Susun

550.000 Unit

Rumah Khusus

50.000 Unit

Rumah Umum FLPP

900.000 Unit

PB

250.000 Unit

PK

1.500.000 Unit

PK-KPR

450.000 Unit

Ditjen.

Penyediaan

Perumahan

Ditjen.

Pembiayaan

Perumahan

Ditjen.

Penyediaan

Perumahan

Ditjen.

Pembiayaan

Perum


Kebijakan dan strategi pemerintah dalam pencapaian sasaran dan tujuan

penyediaan rumah khusus terus dilaksanakan dan diupayakan secara efektif dan

efisien dengan terukur dan akuntabel, bersama stakeholder di lingkungan rumah

khusus. Program dan dukungan kegiatan rumah khusus dilaksanakan agar pihak-

pihak terkait mau bersama-sama mendorong percepatan penyediaan

perumahan bagi masyarakat Indonesia.

Secara umum, pembangunan rumah khusus harus memperhatikan beberapa hal,

yaitu3 :

1. Aspek Lingkungan

Aspek lingkungan secara serius memiliki dampak yang sangat besar

terhadap berhasil-tidaknya program pembangunan rumah khusus. Aspek-

aspek lingkungan ini dapat meliputi aspek sosial, ekonomi, budaya dan

politik.

2. Aspek Administrasi dan Teknis

Aspek ini merupakan persyaratan yang harus dilengkapi oleh pemohon

bantuan rumah khusus. Beberapa persyaratan yang tidak dapat dipenuhi

oleh pemohon akan menimbulkan permasalahan dalam pelaksanaan

bantuan rumah khusus. Kesiapan lokasi merupakan aspek yang seringkali

menjadi masalah karena sering terjadi perpindahan lokasi dari lokasi yang

sudah ditentukan menjadi lokasi baru tanpa adanya koordinasi. Selain itu

legasitas lahan sering menjadi permasalahan. Bukti kepemilikan lahan,

kesesuaian tata ruang dan sertifat lahan merupakan permasalahan yang

sering timbul dalam bantuan rumah khusus. Selain itu ketersediaan

Prasarana Sarana Utilitas (PSU) juga menjadi salah satu yang perlu

diperhatikan. Salah satu tujuan dari pembangunan rumah khusus

adalahuntuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat. Apabila lokasi

pembangunan rumah khusus tidak didukung oleh tersediannya PSU baik itu

listrik, saluran air, drainase, jalan dan laiinya akan menyebabkan masyarakat

yang menempati lokasi tersebut akan mengalami kesulitan dalam

memenuhi kebutuhan hidup.

3 Rencana Strategis Direktorat Rumah Khusus 2015-2019, Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan


3. Aspek Pemanfaatan

Penerima manfaat rumah khusus dapat dikelompokkan sebagai berikut:

Tabel 3 Pengelompokkan Penerima Manfaat

Sumber : Dir. Rumah Khusus, 2017

Berdasarkan tabel tersebut diatas, maka penerima manfaat rumah khusus, dapat

dikelompokkan menurut kegiatannya, yaitu kegiatan yang bersifat sosial,

kegiatan yang bersifat non bisnis yang keduanya wajib membayar sewa atas

rumah khusus dan kelompok yang tidak mampu membayar sewa, yang akan

menerima hibah bangunan rumah khusus.

Bagi mereka yang membayar sewa rumah khusus, diwajibkan menandatangani

Surat Perjanjian Sewa dan akan memperoleh Surat Izin Penghunian (SIP) dari

pengelola. Jika masyarakat penghuni tidak lagi menggunakan rumahnya, maka

yang bersangkutan harus mengembalikan rumahnya kepada pengelola, berikut

NO

PENERIMA MANFAAT

PENGELOMPOKAN

PENERIMA MANFAAT

PENENTUAN SISTEM

PEMANFAATAN RUSUS DI DAERAH

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10

Masyarakat di perbatasan Masyarakat nelayan Masyarakat korban bencana Masyarakat di daerah terpencil dan tertinggal Masyarakat terkena dampak program pembangunan pemerintah Pekerja industry Pekerja pariwisata Transmigran Masyarakat sosial (lanjut usia, Miskin, difabel,yatim piatu, anak-anak terlantar) Masyarakat yang membutuhkan penanganan khusus (pemuka adat/agama, suku terasing, msyarakat yang berada di cagar budaya,masyarakat di daerah pengolahan sumber daya alam)

Kelompok kegiatan sosial Kelompok kegiatan non bisnis Kondisi tidak dapat membayar sewa Kelompok kegiatan sosial Kelompok masyarakat yang membutuhkan relokasi rumah yang terkena program pemerintah Kelompok kegiatan non bisnis Kelompok kegiatan non bisnis Kelompok kegiatan non bisnis Kelompok kegiatan sosial Kelompok kegiatan sosial

Sewa dalam kelompok kegiatan sosial Sewa dalam kelompok kegiatan non bisnis Hibah Sewa dalam kelompok kegiatan sosial Hibah Sewa dalam kelompok kegiatan sosia Sewa dalam kelompok kegiatan non bisnis Sewa dalam kelompok kegiatan non bisnis Sewa dalam kelompok kegiatan non bisnis Sewa dalam kelompok kegiatan sosial dan dapat juga mendapat hibah Sewa dalam kelompok kegiatan sosial


SIP yang dipegangnya, dan yang bersangkutan tidak diperkenankan mendiamkan

rumah dalam kondisi kosong atau mengalihkan kepenghuniannya kepada pihak

lain. Pelanggaran terhadap kewajiban dan/ atau larangan dapat menyebabkan

dicabutnya atau dibatalkannya SIP dan penghuni diwajibkan meninggalkan

rumah khusus dalam keadaan baik.

4. Aspek Serah Terima Aset dan Penghunian.

Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan No. 181/PMK.06/2016 Tentang

Penatausahaan Barang Milik Negara, menyatakan bahwa Barang Milik Negara

yang tidak digunakan untuk menyelenggarakan tugas dan fungsi

Kementerian/Lembaga, yang selanjutnya disebut BMN Idle, adalah BMN berupa

tanah dan/atau bangunan yang tidak digunakan untuk kepentingan

penyelenggaraan tugas dan fungsi Kementerian/Lembaga.

Berdasarkan definisi tersebut, maka rumah khusus, Prasarana lingkungan, Sarana

lingkungan dan Utilitas umum (PSU) serta Bantuan Stimulan Perumahan swadaya

(BSPS) dapat dimasukkan sebagai Barang Milik negara (BMN) yang tidak

dipergunakan untuk menyelenggarakan tugas dan fungsi kementerian.

Berdasarkan PMK tersebut, objek Penatausahaan BMN meliputi:

a. semua barang yang dibeli atau diperoleh atas beban Anggaran Pendapatan

dan Belanja Negara; dan

b. semua barang yang berasal dari perolehan lainnya yang sah, meliputi:

1) barang yang diperoleh dari hi bah/ sumbangan atau yang sejenisnya;

2) barang yang diperoleh sebagai pelaksanaan perjanjian/kontrak;

3) barang yang diperoleh sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-

undangan; atau

4) barang yang diperoleh berdasarkan putusan pengadilan yang telah

memperoleh kekuatan hukum tetap.

Objek Penatausahaan BMN diklasifikasikan menjadi:

a. aset lancar berupa barang persediaan;

b. aset tetap, meliputi:

1) tanah;

2) peralatan dan mesin;

3) gedung dan bangunan;

4) jalan, irigasi, dan jaringan;


5) aset tetap lainnya; dan

6) konstruksi dalam pengerjaan; dan

7) aset lainnya, meliputi:

8) aset kemitraan dengan pihak ketiga;

9) aset tak berwujud; dan

10) aset tetap yang dihentikan dari penggunaan.

Barang Milik Negara (BMN) untuk diserahkan kepada masyarakat/ Pemerintah

Daerah, ditatausahakan sebagai aset lancar berupa persediaan oleh Pengguna

Barang/ Kuasa Pengguna Barang sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri

ini. Dengan demikian rumah khusus yang akan diserahkan kepada masyarakat

dan pemerintah daerah, PSU perumahan umum bersubsidi yang akan diserahkan

kepada pemerintah daerah, dan BSPS yang diserahkan kepada masyarakat

diklasifikasikan sebagai aset lancar.

PMK 181/ 2016 selanjutnya mengatur pula bahwa:

Dalam hal BMN tersebut sudah tidak berada dalam penguasaan Pengguna

Barang/ Kuasa Pengguna Barang namun belum mendapatkan persetujuan

pemindahtanganan, selanjutnya:

a. dimasukkan ke dalam Daftar Barang Persediaan Yang Tidak Dikuasai;

b. tidak disajikan dalam neraca; dan

c. diungkapkan dalam Catatan atas Laporan BMN dan Catatan atas Laporan

Keuangan, dengan catatan, setelah Pengguna Barang/ Kuasa Pengguna

Barang mengajukan permohonan persetujuan pemindahtanganan sesuai

dengan ketentuan Peraturan Perundang- undangan.

Dalam hal Pengguna Barang telah menerbitkan Keputusan Penghapusan atas

BMN, Kuasa Pengguna Barang menghapus BMN tersebut dari Daftar Barang

Persediaan Yang Tidak Dikuasai, namun jika Pengelola Barang tidak menyetujui

permohonan pemindahtanganan BMN, Pengguna Barang/ Kuasa Pengguna

Barang:

a. mengeluarkan BMN tersebut dari Daftar Barang Persediaan Yang Tidak

Dikuasai;

b. menyajikan BMN tersebut ke dalam neraca; dan

c. melakukan Penatausahaan sebagai aset lancar berupa persediaan

sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri ini.


C. Visi, Misi, dan Kelembagaan Penyediaan Rumah Khusus

Selaras dengan Renstra PUPR 2015-2019 (Permen PUPR No. 13.1/PRT/M/2015)

yang memuat Visi Kementerian PUPR 2015-2019 yaitu “Terwujudnya

Infrastruktur Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat Yang Handal Dalam

Mendukung Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, Dan Berkepribadian

Berlandaskan Gotongroyong”, maka Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat (Direktorat Rumah Khusus) menjabarkan visi, misi, tujuan dan

sasaran sesuai dengan peran tugas dan fungsinya, serta dengan memperhatikan

potensi dan permasalahan, tantangan utama pembangunan yang dihadapi lima

tahun kedepan.

▪ VISI

Visi Direktorat Rumah Khusus tahun 2015-2019 adalah “Terwujudnya

Penyediaan Perumahan Khusus Bagi Daerah Pasca Bencana/Konflik,

Maritim, Pulau Terluar, Daerah Terpencil, Daerah Yang Terkena Dampak

Pembangunan Dan Perbatasan Negara Dalam Rangka Pemenuhan

Kebutuhan Rumah Bagi Kelompok Masyarakat Di Kawasan Khusus Seluruh

Indonesia”.

▪ MISI

Adapun Misi Direktorat Rumah Khusus secara komprehensif mencakup

upaya:

1. Mempercepat pembangunan infrastruktur permukiman dan perumahan

rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak dalam

rangka mewujdkan kualitas hidup manusia Indonesia sejalan dengan

prinsip infrastruktur untuk semua;

2. Pembangunan rumah khusus yang meliputi kawasan dampak pasca

bencana/ konflik, maritim, pulau terluar, daerah terpencil, daerah yang

terkena dampak pembangunan dan perbatasan negara;

3. Meningkatnya good governance dalam rangka mendukung fungsi

manajeman meliputi perencanaan yang terpadu, pengorganisasian yang

efisien, pelaksanaan yang tepat, dan pengawasan yang ketat


▪ TUJUAN

Tujuan Direktorat Rumah Khusus yaitu menyelenggarakan penyediaan

pembangunan rumah khusus layak huni bagi masyarakat kawasan khusus

pasca bencana/ konflik, maritim, pulau terluar, daerah terpencil, daerah

yang terkena dampak pembangunan dan perbatasan negara.

▪ SASARAN STRATEGIS

Sasaran strategis dimaksudkan untuk mencapai tujuan diatas, sesuai dengan

sasaran strategis Direktorat Khusus 2015-2019 yaitu sebagai berikut:

1. Teridentifikasinya kawasan-kawasan rumah khusus yang layak huni;

2. Pembangunan rumah khusus yang layak huni berupa pembangunan

rumah baru atau rehabilitasi bangunan rumah yang dilengkapi dengan

DED;

3. Meningkatnya pembangunan Rumah Khusus sebanyak 50.000 unit

sampai dengan Tahun 2019 mencakup rumah khusus untuk nelayan,

kawasan perbatasan, rumah pasca bencana dan rumah khusus untuk

daerah terpencil dan daerah tertinggal;

4. Bekerjasama dengan pemerintah daerah dalam pembangunan rumah

khusus.

▪ STRATEGI

Strategi yang akan dilaksanakan Direktorat Rumah Khusus 2015-2019 adalah

sebagai berikut:

1. Target pembangunan rumah khusus 2015-2019 didaerah pasca

bencana/konflik, maritim dan perbatasan negara yang dilengkapi dengan

PSU pendukung adalah sebanyak 50.000 Unit.

a. Dalam pembangunan rumah khusus, Direktorat Rumah Khusus

menerima permohonan bantuan pembangunan rumah khusus

sesuai dengan pedoman yang telah disusun;

b. Pembangunan Rumah Khusus oleh Direktorat Rumah Khusus

diharapkan kerjasama dari Pemerintah Daerah dengan


menyediakan dana pendamping bantuan pembangunan rumah

khusus dalam APBD Provinsi dan Kabupaten/Kota;

c. Menjalin kerjasama dengan pihak swasta untuk penyediaan

pembangunan rumah khusus;

2. Menyusun rencana teknik di bidang penyelenggaraan rumah khusus

a. Bantuan pembangunan dan rehabilitasi rumah khusus yang

dilengkapi dengan DED;

b. Penyusunan Dokumen DED mengacu pada tipologi kawasan serta

prototipe rumah khusus yang telah dibuat c. Dalam pembangunan

rumah khusus baru memiliki luas lantai memiliki ukuran minimal 36

m2 dan menggunakan bahan bangunan lokal;

c. Untuk rehabilitasi bangunan rumah khusus adalah memperbaiki

komponen rumah supaya memenuhi persayaratan rumah layak huni

atau mengembalikan rumah sesuai dengan bentuk aslinya;

3. Menyiapkan Norma, Standar, Pedoman dan Kriteria penyelenggaraan

rumah khusus;

4. Memberikan bimbingan teknis dan supervisi penyediaan rumah khusus

berupa penyiapan bahan pemberian bimbingan teknis dan supervisi

dalam menyelenggarakan rumah khusus;

5. Melaksanakan pengelolaan rumah khusus terdiri dari pengelolaan aset,

pemeliharaan dan perawatan bangunan rumah khusus;

6. Melaksanakan pemantauan dan evaluasi rumah khusus terdiri dari:

a. Penyusunan pedoman evaluasi kinerja penyediaan rumah khusus;

b. Pemantauan dan evaluasi kinerja penyediaan rumah khusus;

c. Pembinaan dan pelaksanaan evaluasi penyediaan rumah khusus;

d. Pengolahan informasi dan isu-isu strategis penyediaan rumah

khusus;

e. Fasilitasi evaluasi kinerja penyediaan rumah khusus;

f. Penyusunan laporan kinerja penyediaan rumah khusus;

7. Pelaksanakan pembangunan fisik rumah khusus;


8. Melaksanakan tata usaha Direktorat:

a. Terciptanya tata laksana administrasi yang baik;

b. Terwujudnya good governance di lingkungan Direktorat Rumah

Khusus.

▪ KERANGKA KELEMBAGAAN

Kerangka Kelembagaan di Direktorat Rumah Khusus ini berdasarkan

Peraturan Menteri PUPR Nomor 15/PRT/M/2015 tentang Organisasi dan

Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;

Direktorat Rumah Khusus, yang mempunyai tugas melaksanakan penyiapan

perumusan kebijakan dan pelaksanaan di bidang pembinaan

penyelenggaraan rumah tapak khusus, perencanaan teknik, penyusunan

standar dan pedoman, pengelolaan, pemantauan dan evaluasi penyediaan

rumah tapak khusus, serta penyediaan rumah tapak khusus dan rumah

tapak negara. Dalam melaksanakan tugas tersebut Direktorat Rumah Khusus

menyelenggarakan fungsi:

a. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang penyelenggaraan rumah

tapak khusus;

b. Pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan penyelenggaraan

rumah tapak khusus;

c. Penyiapan penyusunan rencana teknik di bidang penyelenggaraan

rumah tapak khusus;

d. Penyiapan penyusunan norma, standar, pedoman, dan kriteria di

bidang penyelenggaraan rumah tapak khusus;

e. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang penyediaan

rumah tapak khusus;

f. Pelaksanaan pengelolaan rumah tapak khusus;

g. Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi rumah tapak khusus;

h. Pelaksanaan penyediaan rumah tapak khusus dan rumah tapak

Negara; dan

i. Pelaksanaan tata usaha Direktorat.

Dalam melaksanakan fungsi tersebut di atas, Direktorat Rumah Khusus

didukung oleh unit kerja eselon III yang terdiri atas:


a) Subdirektorat Perencanaan Teknis Subdirektorat Perencanaan

Teknis, yang mempunyai tugas penyiapan penyusunan rencana

teknik di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah tapak khusus.

Dalam melaksanakan tugas Subdirektorat Perencanaan Teknis

menyelenggarakan fungsi:

- penyiapan analisis teknik penyediaan rumah tapak khusus; dan

- penyiapan penyususnan rencana penyediaan rumah tapak

khusus.

b) Subdirektorat Standar dan Pedoman Subdirektorat Standar dan

Pedoman, yang mempunyai tugas melaksanakan penyiapan

penyusunan norma, standar, pedoman, dan kriteria serta penyiapan

pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang

penyelenggaraan rumah tapak khusus. Dalam melaksanakan tugas

Subdirektorat Standar dan Pedoman menyelenggarakan fungsi:

- penyiapan penyusunan norma, standar, pedoman dan kriteria

di bidang penyelenggaraan rumah tapak khusus; dan

- penyiapan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang

penyelenggaraan rumah tapak khusus.

c) Subdirektorat Penyediaan Rumah Tapak Khusus dan Rumah Tapak

Negara, yang mempunyai tugas melaksanakan penyiapan bahan

perumusan kebijakan di bidang penyediaan rumah tapak khusus

serta penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan

penyediaan rumah tapak khusus, serta pelaksanaan penyediaan

rumah tapak negara. Dalam melaksanakan tugas Subdirektorat

Penyediaan Rumah Tapak Khusus dan Tapak Negara

menyelenggarakan fungs i:

- penyiapan perumusan kebijakan di bidang penyediaan rumah

tapak khusus;

- penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang pembinaan

penyediaan rumah tapak khusus; dan

- penyiapan pelaksanaan penyediaan rumah tapak khusus dan

rumah tapak Negara.

d) Subdirektorat Pengelolaan Rumah Tapak Khusus, yang mempunyai

tugas melaksanakan pengelolaan aset, pemeliharaan dan

perawatan bangunan rumah khusus dan rumah negara. Dalam


melaksanakan tugas Subdirektorat Pengelolaan Rumah Tapak

Khusus menyelenggarakan fungsi:

- pelaksanaan pengelolaan aset di bidang rumah khusus; dan

- pelaksanaan pemeliharaan dan perawatan rumah khusus.

e) Subdirektorat Pemantauan dan Evaluasi, yang mempunyai tugas

melaksanakan pemantauan dan evaluasi kinerja penyediaan rumah

khusus. Dalam melaksanakan tugas Subdirektorat Pemantauan dan

Evaluasi menyelenggarakan fungs i:

- penyusunan pedoman evaluasi kinerja penyediaan rumah

khusus; pemantauan dan evaluasi kinerja penyediaan rumah

khusus; pembinaan dan pelaksanaan evaluasi penyediaan rumah

khusus;

- pengolahan informasi dan isu-isu strategis penyediaan rumah

khusus;

- fasilitasi evaluasi kinerja penyediaan rumah khusus; dan

- penyusunan laporan kinerja penyediaan rumah khusus.

f) Sub bagian Tata Usaha Subbag Tata Usaha, yang mempunyai

tugas melakukan pelaksanaan urusan kepegawaian, keuangan,

perlengkapan, rumah tangga, administrasi barang milik negara,

tata naskah dinas, dan kearsipan serta menyiapkan bahan

pelaksanaan pelayanan kepada pimpinan dalam rangka

mendukung kinerja pimpinan dan melakukan kegiatan

penatausahaan pimpinan.


Gambar 3 Struktur Organisasi Direktorat Rumah Khusus

Sumber : PermenPUPR No 15 Tahun 2015

D. Sasaran Penerima Manfaat Rumah Khusus

Sebagaimana dimaksud dalam UU No. 1 Tahun 2011, Pasal 20 ayat (3) jenis

rumah dibedakan berdasarkan pelaku pembangunan dan sasaran penerimanya

meliputi:

1. Rumah komersial, yaitu rumah yang diselenggarakan dengan tujuan

mendapatkan keuntungan;

2. Rumah umum, yaitu rumah yang dibangun atas prakarsa dan upaya

masyarakat;

3. Rumah swadaya, yaitu rumah yang diselenggarakan untuk memenuhi

kebutuhan rumah bagi masyarakat berpenghasilan rendah;

4. Rumah khusus, yaitu rumah yang diselenggarakan untuk memenuhi

kebutuhan khusus;

5. Rumah Negara, yaitu rumah yang dimiliki negara dan berfungsi sebagai

tempat tinggal atau hunian dan sarana pembinaan keluarga serta penunjang

pelaksanaan tugas pejabat dan/atau pegawai negeri.


Dengan demikian, sasaran penerima rumah khusus adalah masyarakat dengan

kebutuhan khusus. Dijelaskan pada Penjelasan UU No. 1 Tahun 2011, Pasal 21,

Ayat (5), bahwa yang dimaksud dengan “kebutuhan khusus”, antara lain adalah

kebutuhan untuk perumahan transmigrasi, pemukiman kembali korban bencana,

dan rumah sosial untuk menampung orang lansia, masyarakat miskin, yatim

piatu, dan anak terlantar, serta termasuk juga untuk pembangunan rumah yang

lokasinya terpencar dan rumah di wilayah perbatasan negara.

Secara lebih rinci, dijelaskan pada Permenpera No 20 tahun 2017, Penerima

Penyediaan Rumah Khusus meliputi kementerian atau lembaga; atau Pemerintah

Daerah kabupaten atau kota. Penerima Penyediaan Rumah Khusus harus

menyampaikan proposal Penyediaan Rumah Khusus. Penerima Penyediaan

Rumah Khusus bertanggungjawab atas kebenaran dokumen proposal dan

ketepatan sasaran penerima manfaat Penyediaan Rumah Khusus.

Penerima manfaat Penyediaan Rumah Khusus merupakan masyarakat yang

memenuhi kriteria untuk menghuni Rumah Khusus, yaitu :4

1. Masyarakat yang bertempat tinggal di wilayah perbatasan negara;

2. Masyarakat nelayan merupakan masyarakat yang bertempat tinggal di

kawasan pesisir pantai dan bermata pencaharian sebagai nelayan;

3. Masyarakat korban bencana, merupakan masyarakat yang terkena dampak

langsung dari bencana skala dan/atau berdampak nasional (berupa bencana

alam, bencana non alam, dan/atau bencana sosial);

4. Masyarakat yang bertempat tinggal di lokasi terpencar di pulau terluar,

daerah terpencil, dan daerah tertinggal;

5. Masyarakat yang terkena dampak program pembangunan pemerintah pusat,

merupakan masyarakat yang harus meninggalkan tempat tinggal asalnya

akibat dampak program atau kegiatan pembangunan pemerintah pusat;

6. Pekerja industri merupakan masyarakat yang bekerja sebagai buruh atau

pekerja industri yang berada di kawasan industri;

4 Permenpupera No. 20 Tahun 2017, tentang Penyediaan Rumah Khusus


7. Pekerja pariwisata merupakan masyarakat yang bekerja sebagai buruh atau

pekerja pariwisata yang berada di daerah tujuan pariwisata atau destinasi

pariwisata;

8. Transmigran merupakan masyarakat yang berpindah melalui program

transmigrasi;

9. Masyarakat sosial meliputi masyarakat lanjut usia, miskin, penyandang

disabilitas, yatim piatu, dan/atau anak terlantar yang secara sosial

memerlukan perhatian dan bantuan; dan/atau

10. Masyarakat yang memerlukan penanganan khusus lainnya, meliputi

masyarakat pemuka adat atau agama, masyarakat di daerah pedalaman dan

suku terasing, masyarakat dalam kawasan cagar budaya, petugas medis atau

masyarakat yang bekerja di wilayah pengolahan sumber daya alam.

Masyarakat yang bertempat tinggal di lokasi terpencar di pulau terluar, daerah

terpencil, dan daerah tertinggal dengan kriteria:

1. Masyarakat yang tinggal di pulau-pulau yang secara geografis masuk dalam

kawasan perbatasan atau pulau terluar;

2. Tinggal di daerah yang sulit dijangkau karena:

- Keadaan geografi yang merupakan kepulauan, pegunungan, daratan,

hutan, dan rawa;

- Transportasi, sosial, dan ekonomi yang merupakan daerah terpencil;

dan/atau

- Tinggal di daerah yang relatif kurang berkembang dalam skala nasional

yang

- Merupakan daerah tertinggal.

Penyediaan Rumah Khusus dengan kriteria selain dimaksud di atas, dapat

diberikan juga sesuai dengan penugasan khusus yang ditetapkan oleh Presiden.

Penyediaan rumah khusus untuk transmigran sampai akhir tahun 2016 belum

pernah diselenggarakan oleh Direktorat Rumah Khusus PUPR, karena

diselenggarakan sendiri oleh Kementerian Desa Tertinggal dan Transmigrasi.

Sedangkan rumah khusus untuk prajurit (TNI dan POLRI) pada tahun 2017 sudah

diambil alih penyelenggaraannya oleh TNI dan POLRI sendiri.


Prioritas penyediaan rumah khusus di Kawasan Perbatasan pada kurun waktu

2015-2019 dilakukan, karena selama ini prioritas untuk membangun hunian

masyarakat yang tinggal di daerah perbatasan masih kurang. Rumah yang ada

saat ini banyak yang belum layak huni dan kualitasnya buruk dibanding rumah-

rumah di negara tetangga. Indonesia adalah negara kesatuan yang terbentang

luas dari Sabang sampai Merauke, sehingga diperlukan alat pengikat persatuan

dalam semangat demokrasi dan kebhinnekaan. Bagi rakyat di daerah perbatasan

dan pinggiran, salah satu wujud pengikat yang menegaskan kehadiran

pemerintah adalah rumah yang layak bagi mereka.

E. Bentuk Penyediaan Rumah Khusus

Tercantum pada Permenpupera No. 20 Tahun 2017, pasal 1, bahwa Penyediaan

Rumah Khusus adalah pembangunan rumah khusus yang berbentuk rumah

tunggal dan rumah deret dengan tipologi berupa rumah tapak atau rumah

panggung serta prasarana, sarana, dan utilitas umum.

Selanjutnya pada pasal 4 disebutkan, bahwa bentuk Penyediaan Rumah Khusus meliputi pembangunan Rumah Khusus serta Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum, dilengkapi dengan perencanaan teknis. Perencanaan teknis terdiri atas:

1. Dokumen DED bangunan rumah;

2. DED Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum; dan

3. Rencana Tapak perumahan.

Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum yang dimaksud berupa:

1. Prasarana meliputi jalan lingkungan, saluran drainase, sanitasi, dan penyediaan air minum;

2. Sarana yang merupakan bangunan yang mempunyai fungsi meliputi sarana peribadatan, sarana pendidikan, dan/atau sarana sosial dan budaya; dan

3. Utilitas Umum berupa jaringan atau instalasi listrik.

Dalam hal pembangunan sarana ditetapkan oleh Menteri. Sedangkan untuk

pembangunan Rumah Khusus dapat dilengkapi dengan mebel, yang meliputi

lemari, tempat tidur, meja dan kursi.5

5 Permenpupera No. 20 tahun 2017, tentang Penyediaan Rumah Khusus


Pembangunan Rumah Khusus kegiatan mendirikan bangunan rumah layak huni,

dengan ketentuan:

1. Luas lantai bangunan Rumah Khusus paling rendah 28 m2 (dua puluh delapan

meter persegi) dan paling tinggi 45 m2 (empat puluh lima meter persegi);

2. Pembangunan Rumah Khusus dilakukan dengan mengembangkan teknologi

dan rancang bangun yang ramah lingkungan;

3. Mengutamakan pemanfaatan sumber daya dalam negeri; dan

4. Mempertimbangkan kearifan lokal.

Bentuk rumah khusus bisa berupa rumah tapak dan rumah panggung. Saat ini

dilaksanakan oleh Direktorat Rumah Khusus berbentuk tapak atau panggung,

karena sebagian besar rumah khusus dibangun di kawasan yang masih luas

lahannya, misalnya di daerah perbatasan. Alternatif bentuk rumah susun menjadi

pilihan untuk rumah khusus di perkotaan yang lahannya terbatas, dengan sasaran

untuk pekerja industri atau masyarakat yang membutuhkan penanganan sosial

tertentu. Berikut 2 (dua) bentuk rumah khusus:

1. Rumah Tapak (1 Lantai);

Rumah Tapak (landed house) adalah rumah yang bangunannya menapak

langsung dengan tanah, dimana ketinggian lantai rumah tidak berbeda jauh

dengan tanah dimana rumah berada (setinggi + 20 cm dari tanah pekarangan).

Rumah tapak cocok untuk tanah kering, bukan tanah rawa atau tanah dengan

kadar air tanah tinggi, dan bentuk rumah dapat berupa rumah tunggal, rumah

Koppel atau rumah deret.

Contoh rumah khusus berbentuk tapak:


Gambar 4 Rumah Khusus Transmigran di Padangtarok, Kecamatan

Kamangbaru Kabupaten Sijunjung, Sumbar.

https://www.jurnalsumbar.com/2017/11/bangun-100-unit-rumah-transmigrasi-pemprov-jateng-kucurkan-dana-sharing-rp7-m-di-sijunjung/

2. Rumah Panggung;

Rumah panggung mengacu pada bentuk rumah yang memiliki kolong pada

bagian bawahnya seperti berbentuk panggung. Rumah panggung biasanya

dibentuk dari bahan-bahan kayu untuk pondasinya (umumnya dipancang),

dinding, atap dsb. Selain dari bahan kayu, pondasi rumah panggung dapat

pula dibuat dari batu kali, atau dikenal sebagai pondasi umpak, cor beton

bertulang, atau bahkan berbentuk buis beton atau buis tanah yang dilengkapi

dengan tulangan besi di dalamnya dan di cor beton, dimana jarak kelantai

minimal 60 cm. Ketinggian minimal ini untuk diperlukan untuk dapat

membersihkan kolong rumah jika terdapat sampah atau bangkai binatang,

namun jika lantai berjarak 1,5 m atau 2,0 m dari tanah, maka kolong rumah

dapat dipergunakan untuk menyimpan bahan-bahan kebutuhan hidup,

seperti kayu bakar, atau dipergunakan untuk memelihara ternak (ayam,

bebak), dan jika kolonng rumah panggung lebih dari 2,0 meter biasanya

dipergunakan untuk tempat berjualan kebutuhan sehari-harti, tempat

bermain anak-anak atau tempat bersosialisasi masyarakat.




Gambar 5 Rumah Khusus Nelayan di Jambi

http://news.kkp.go.id/index.php/

Adapun jenis bangunan rumah khusus bisa berupa rumah tunggal atau rumah

deret. Berikut penjelasannya:

1. Rumah Tunggal;

Rumah tunggal atau rumah terpisah adalah rumah yang mempunyai kaveling

sendiri dan salah satu dinding bangunan tidak dibangun tepat pada batas

kaveling. Luas lantai rumah tunggal memiliki ukuran paling sedikit 24 (dua

puluh empat) meter persegi atau 36 (tigapuluh enam) meter persegi, namun

dapat dikembangkan hinggabatas maksimum KDB (Koefisien Dasar

Bangunan). Dengan demikan, jika lebar rumah 6 m2, maka lebar kaveling

harus lebih besar dari 6 m, atau jika luas rumah 36 m2 maka luas kaveling

harus lebih besar dari 60 m2, karena jika KDB 60 % dan ukuran luas kaveling

60 m2, maka luas lantai rumah: 60 % x 60 m2 = 36 m2. Dengan demikian lebar

kaveling untuk rumah tunggal paling sedikit 8,0 m atau 9,0 m, agar masih ada

ruang (space) antara dinding rumah dengan batas kaveling. Tidak

direkomendasikan jarak kurang dari 1,0 m antara dinding rumah dengan batas

kaveling, karena ruang dalam rumah akan memperoleh penudaraan dan

pencahayaan yang kurang.

http://news.kkp.go.id/index.php/


Gambar 6 Contoh Rumah Tunggal

Sumber Dit. Rumah Khusus, 2017

2. Rumah Deret;

Rumah deret adalah beberapa rumah yang satu atau lebih dari sisi bangunan

menyatu dengan sisi satu atau lebih bangunan lain atau rumah lain, tetapi

masing-masing mempunyai kaveling sendiri. Luas lantai tiap unit rumah deret

paling sedikit 28 (dua puluh delapan) meter persegi hingga 45 (empat puluh

lima) meter persegi.

Gambar 7 Contoh Rumah Deret



3. Rumah Koppel;

Rumah Koppel (Detach House) adalah 2 (dua) rumah yang disatukan pada satu

sisi bangunan rumah yang lain (menyatu dengan sisi satu), tetapi masing-

masing mempunyai kaveling sendiri. Luas lantai tiap unit rumah Koppel paling

sedikit 24 (dua puluh empat) meter persegi atau 36 (tigapuluh enam) meter

persegi.

Gambar 8 Contoh Rumah Koppel


Pendanaan pembangunan rumah khusus bersumber dari Pemerintah Pusat

melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) pada Kementerian

Perumahan Rakyat. Anggaran untuk rumah khusus disesuaikan dengan Indeks

Kemahalan Konstruksi (IKK) di daerah masing-masing. Rumah khusus yang

dibangun di tanah milik pemerintah daerah tersebut bukan untuk

diperjualbelikan, melainkan hanya hak pakai saja.


F. Bentuk Dukungan Pemda

Pemerintah daerah provinsi dan pemerintah daerah kabupaten/kota

memberikan dukungan terhadap pembangunan rumah khusus oleh Kementerian

PUPR. Bentuk dukungan yang menjadi tanggungjawab pemerintah daerah, yaitu:

1. Pemerintah Provinsi:

a. Melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi perencanaan Penyediaan

Rumah Khusus;

b. Memberikan bantuan terhadap pengelolaan Prasarana, Sarana, dan

Utilitas Umum; dan

c. Melakukan koordinasi pengawasan pembangunan Rumah Khusus.

2. Pemerintah Kabupaten/Kota:

a. Melakukan pengawasan dalam pelaksanaan pembangunan;

b. Memberikan kemudahan proses perizinan dalam penerbitan izin

mendirikan bangunan;

c. Membantu pengurusan penyediaan listrik dan air minum; dan

d. Menyediakan jalan akses, jaringan listrik, dan jaringan air minum ke

lokasi Rumah Khusus.

Secara skematis bagaimana dukungan pemda terhadap penyediaan rumah

khusus dapat dilihat pada bagan berikut ini :

Gambar 9 Skema Bantuan dan Dukungan Pemda

Sumber: Dit. Rumah Khusus, 2017


G. Mekanisme Penyediaan Rumah Khusus

Tercantum pada Permenpupera No. 20 Tahun 2017, pasal 10, bahwa Tahapan

Penyediaan Rumah Khusus, meliputi:

1. Tahap Perencanaan, meliputi usulan Penyediaan Rumah Khusus, verifikasi,

dan penetapan penerima Penyediaan Rumah Khusus;

2. Tahap Pembangunan, meliputi meliputi tahap pelelangan, perencanaan

teknis, dan pelaksanaan pembangunan;

3. Tahap Serah terima barang milik negara; dan

4. Tahap Pemanfaatan Rumah Khusus.

Perencanaan Penyediaan Rumah Khusus berdasarkan usulan calon penerima

Penyediaan Rumah Khusus atau kebijakan oleh Menteri. Usulan Penyediaan

Rumah Khusus tersebut memiliki masa berlaku paling lama 1 (satu) tahun

terhitung sejak tanggal dalam surat usulan.

Pengusulan Penyediaan Rumah Khusus yang dilakukan oleh kementerian atau

lembaga, harus berkoordinasi dengan pemerintah provinsi dan pemerintah

kabupaten atau kota untuk memperoleh surat pernyataan. Sedangkan

pengusulan Penyediaan Rumah Khusus yang dilakukan oleh pemerintah

kabupaten atau kota, harus berkoordinasi dengan pemerintah provinsi untuk

memperoleh surat pernyataan pemerintah provinsi.

Usulan Penyediaan Rumah Khusus yang diterima oleh Direktur Jenderal dilakukan

verifikasi, dilaksanakan oleh Tim Verifikasi, meliputi :

1. Verifikasi administratif (proposal), yaitu pemeriksaan kelengkapan proposal

Penyediaan Rumah Khusus; dan

2. Verifikasi lapangan, yaitu pemeriksaan terhadap kebenaran proposal dan

kesiapan lokasi Penyediaan Rumah Khusus dengan didampingi calon

penerima Penyediaan Rumah Khusus.

Pembentukan serta pembagian tugas Tim Verifikasi ditetapkan oleh Direktur

Jenderal Penyediaan Perumahan.


Selanjutnya setelah lolos Verifikasi Lapangan, dilakukan penyusunan daftar calon

penerima Penyediaan Rumah Khusus berdasarkan pada hasil verifikasi lapangan.

Daftar calon penerima Penyediaan Rumah Khusus tersebut diajukan kepada

Direktur Jenderal sebagai calon penerima Penyediaan Rumah Khusus dengan

memperhatikan alokasi anggaran. Direktur Jenderal menyampaikan calon

penerima Penyediaan Rumah Khusus untuk ditetapkan oleh Menteri.

Pelaksanaan pembangunan Rumah Khusus serta Prasarana, Sarana, dan Utilitas

Umum dilaksanakan setelah dokumen perencanaan teknis tersusun.

Perencanaan teknis Penyediaan Rumah Khusus dan pelaksanaan pembangunan

serta Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum tersebut dilaksanakan melalui

pelelangan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Bantuan Pembangunan Rumah Khusus yang dilaksanakan berdasarkan Peraturan

Menteri Perumahan Rakyat Nomor 10 Tahun 2013 tentang Pedoman Bantuan

Pembangunan Rumah Khusus sebelum berlakunya Peraturan Menteri PUPERA

No. 20 Tahun 2017 ini, yang belum dilengkapi dengan Prasarana, Sarana, dan

Utilitas Umum, dilakukan pembangunan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum

untuk mendukung Rumah Khusus yang telah dibangun. Pembangunan Prasarana,

Sarana, dan Utilitas Umum dilakukan terhadap Rumah Khusus yang belum

diserahterimakan.


Gambar 10 Mekanisme Penyediaan Bantuan Rumah Khusus

Sumber : Analisis, 2017


Dari skema diatas, dapat diuraikan penjelasannya sebagai berikut :

1. Permohonan Bantuan atau Pengajuan Usulan

a. Masyarakat atau lembaga mengajukan permohonan bantuan rumah

khusus ke pemerintah Kabupaten/Kota;

b. Pemerintah Kabupaten/Kota membuat Proposal Penyediaan Rumah

Khusus, yang meliputi:

a) surat usulan;

b) gambaran umum;

c) surat pernyataan oleh Pemerintah Daerah provinsi, Pemerintah

Daerah kabupaten atau kota;

d) surat pernyataan dari calon penerima Penyediaan Rumah Khusus;

e) surat keterangan kesesuaian rencana tata ruang wilayah kabupaten

atau kota;

f) keputusan penetapan calon penerima manfaat Penyediaan Rumah

Khusus;

g) bukti legalitas kepemilikan hak atas tanah oleh penerima Penyediaan

Rumah Khusus; dan

h) dokumen lingkungan hidup.

c. Surat usulan tersebut ditujukan kepada Menteri c.q. Direktur Jenderal

danditandatangani oleh pimpinan kementerian, lembaga atauemerintah

Daerah sebagai calon penerima Penyediaan Rumah Khusus.

d. Gambaran umum yang dimaksud meliputi:

a) gambaran umum calon penerima penyediaan Rumah Khusus dan

penerima manfaat Penyediaan Rumah Khusus;

b) profil lokasi usulan dan kondisi eksisting; dan

c) rencana pengelolaan, pengembangan lokasi, dan

d) pemberdayaan penerima manfaat Penyediaan Rumah Khusus.

e. Surat pernyataan oleh Pemerintah Daerah provinsi menyatakan bahwa:

a) telah melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi perencanaan

Penyediaan Rumah Khusus;

b) memberikan bantuan terhadap pengelolaan Prasarana, Sarana, dan

Utilitas Umum; dan


c) melakukan koordinasi pengawasan pembangunan Rumah Khusus

f. Surat pernyataan oleh Pemerintah Daerah kabupaten menyatakan bahwa:

a) melakukan pengawasan dalam pelaksanaan pembangunan;

b) memberikan kemudahan proses perizinan dalam penerbitan izin

mendirikan bangunan;

c) membantu pengurusan penyediaan listrik dan air minum; dan

d) menyediakan jalan akses, jaringan listrik, dan

e) jaringan air minum ke lokasi Rumah Khusus.

g. Surat pernyataan dari calon penerima Penyediaan Rumah Khusus memuat:

a) tanah tidak dalam sengketa;

b) kondisi tanah siap bangun;

c) tidak memindahkan lokasi pembangunan;

d) membantu pengurusan izin mendirikan bangunan;

e) tidak mengalihfungsikan bangunan Rumah Khusus;

f) menerima aset dan mengelola Rumah Khusus setelah

pembangunan selesai; dan

g) melaksanakan penghunian Rumah Khusus oleh penerima

manfaat Penyediaan Rumah Khusus.

h. Berkas permohonan/usulan tersebut selanjutnya diajukan ke

Kementerian PUPR, dalam hal ini adalah Direktorat Jenderal Penyediaan

Perumahan. Usulan yang sudah diterima masuk dalam database

Kementerian PUPR.

2. Verifikasi oleh Direktorat Rumah Khusus, Kementerian PUPR

a. Tim Verifikasi melakukan verifikasi administratif (proposal) dan teknis

(lapangan);

b. Verifikasi administrasi merupakan pengecekan kelengkapan seluruh

dokumen administrasi, meliputi surat permohonan dan proposal yang

diajukan oleh pemohon, surat dukungan, surat pernyataan, dan sertifikat

lahan.

c. Setelah dilakukan verifikasi administrasi, untuk dokumen yang lengkap

dilanjutkan ke verifikasi lapangan. Namun untuk dokumen yang tidak

lengkap, maka dikembalikan kepada pemohon untuk memperbaiki atau

melengkapi.


d. Verifikasi lapangan merupakan kegiatan pengecekan persyaratan teknis

oleh tim verifikasi lapangan terhadap lokasi yang diusulkan. Ruang

lingkup verifikasi lapangan ialah :

- Keabsahan legalitas lahan;

- Pengecekan terhadap infrastruktur;

- Pengecekan terhadap lokasi, lahan siap bangun, daya dukung tanah,

jenis tanah, kepadatan tanah, kemiringan lahan, dan luas lahan;

- Kesesuaian rencana lokasi dengan tata ruang.

3. Penetapan Lokasi

a. Usulan penetapan lokasi oleh Direktorat Penyediaan Perumahan;

b. Penetapan lokasi sekaligus penetapan bantuan oleh Menteri PUPR;

c. Penerima bantuan akan menerima pelaksanaan, berupa desain,

pengurusan perizinan, dan pembangunan;

d. Penerima Bantuan wajib melakukan kegiatan perencanaan teknis setelah

penetapan bantuan pembangunan rumah khusus, yaitu kegiatan

penetapan kavling /tapak bangunan, desain, dan perizinan;

e. Perencanaan teknis Rumah Khusus terdiri dari gambar DED dan rencana

tapak.

4. Pelaksanaan Konstruksi (Pembangunan)

a. Pelaksanaan pembangunan Rumah Khusus dilakukan oleh Kuasa

Pengguna Anggaran, yang berkoordinasi dengan :

- Dirjen sebagai atasan langsung Kuasa Pengguna Anggaran;

- Pemerintah daerah; dan

- Penerima Bantuan.

b. Dalam hal terjadi perubahan lokasi dan/atau perubahan desainbangunan

rumah khusus oleh Penerima Bantuan, wajib menyampaikan melalui

surat kepada Kuasa Pengguna Anggaran untuk mendapat persetujuan,

dan dilaporkan kepada Dirjen;

c. Proses pembangunan meliputi pelelangan dan pelaksanaan konstruksi;

Setelah proses pembangunan selesai, dilakukan serah terima pekerjaan

tahap I; PHO yaitu berita acara serah terima pekerjaan tahap I.

5. Pengelolaan dan Pemanfaatan

a. Masyarakat dapat mengajukan permohonan penghunian sementara,

sambil proses pengalihan kepemilikan dilakukan;

b. Penyerahan asset dari kontraktor kepada satker; FHO yaitu berita acara

serah terima tahap II;


c. Alih status/hibah, yang meliputi berita acara serah terima BMN,

perjanjian kerjasama dan pemanfaatan;

d. Pemanfaatan oleh pemohon bantuan rumah khusus.

H. Latihan



berikut ini.

1. Bagaimana kebijakan rumah khusus dengan kaitannya mengatasi backlog

perumahan di Indonesia?

2. Jelaskan sasaran penerima manfaat yang berlokasi di kawasan perkotaan.

3. Gambarkan dengan skema secara ringkas mekanisme penyediaan rumah

khusus di Kementerian PUPR.

I. Rangkuman


khusus adalah membuka isolasi daerah guna mendorong percepatan

pembangunan dan pertumbuhan distrik-distrik strategis dan cepat tumbuh

sehingga dapat menjadi motor penggerak bagi daerah-daerah tertinggal di

sekitarnya dalam satu sistem wilayah pengembangan ekonomi yang strategis


dan terpencil sehingga dapat tumbuh dan berkembang mengejar ketertinggalan

pembangunannya.

Penerima manfaat pembangunan rumah khusus adalah 10 kelompok sasaran

yang memenuhi persyaratan untuk menghuni rumah khusus, seperti yang

tercantum pada Permenpera No. 10 Tahun 2013.

Bentuk bantuan (penyediaan) pembangunan rumah berupa pembangunan

rumah baru atau rehabilitasi bangunan rumah yang dilengkapi dengan DED.

Pembangunan rumah baru adalah kegiatan pembuatan bangunan rumah layak

huni, dengan ketentuan luas lantai memiliki ukuran paling sedikit 36 m2 dan

mengutamakan penggunaan bahan bangunan lokal. Sedangkan rehabilitasi

bangunan rumah berupa kegiatan memperbaiki komponen rumah untuk


memenuhi persyaratan rumah layak huni, atau mengembalikan rumah sesuai

dengan bentuk aslinya.

Pemerintah daerah provinsi dan pemerintah daerah kabupaten/kota diharapkan

memberikan dukungan, baik dukungan teknis maupun non teknis (dana

pendamping, kemudahan perizinan, dan sebagainya).

Mekanisme penyediaan rumah khusus secara garis besar dimulai dari tahap

pengajuan usulan, verifikasi, penetapan lokasi dan bantuan, pelaksanaan, serah

terima pekerjaan, pengalihan status/hibah, dan pemanfaatan.


BAB 4

PROGRAM PENYEDIAAN RUMAH KHUSUS


Program Penyediaan Rumah Khusus

A. Indikator Keberhasilan


memahami dan menjelaskan mengenai program penyediaan rumah khusus di

Indonesia.

B. Rencana Program Penyediaan Rumah Khusus

Salah satu sasaran program pada Penyediaan Perumahan (RPJMN 2015-2019)

adalah pembangunan rumah khusus di daerah paska bencana/konflik, maritim

dan perbatasan negara yang dilengkapi dengan PSU pendukung sebanyak 50.000

Unit. Ini sejalan dengan sasaran strategis yang hendak dicapai oleh Direktorat

Jenderal Penyediaan Perumahan sebagai penjabaran dari RPJMN bidang

Perumahan6 , yaitu terlaksananya pembangunan 50.000 unit rumah khusus di

kawasan tertinggal, kawasan perbatasan negara, daerah pasca bencana/konflik

dan kawasan maritim/nelayan.

Sasaran strategis tersebut kemudian diturunkan ke dalam arahan kebijakan

penyediaan perumahan, yaitu :

- Penyediaan perumahan rakyat mendukung Kawasan Perbatasan antara lain

di Perbatasan Kalimantan, NTT, Papua, dan lain-lain;

- Penyediaan perumahan rakyat mendukung kemaritiman melalui

penyediaan perumahan bagi nelayan.

Adapun strategi yang akan dilakukan adalah:

1. Meningkatkan harmonisasi, sosialisasi dan koordinasi pelaksanaan regulasi

dan kebijakan pembangunan perumahan yang implementatif dan berpihak

kepada seluruh kelompok masyarakat secara proporsional dan berimbang;

6 Renstra Dit. Perencanaan 2015-2019


2. Memberdayakan seluruh pemangku kepentingan dalam rangka

mewujudkan pembangunan perumahan yang sinergis, efektif dan efisien,

yaitu pemerintah sebagai regulator dan enabler, sedangkan masyarakat dan

dunia usaha sebagai provider;

3. Meningkatkan kualitas perencanaan dan penyelenggaraan pembangunan

perumahan; antara lain Penyusunan Rencana Pembangunan dan

Pengembangan Perumahan Dan Kawasan Pemukiman (RP3KP),

mengintegrasikan RP3KP ke dalam penyusunan RPJMN dan RPJMD,

penyediaan data yang akurat dan termutakhir, serta mengoptimalkan

pengawasan dan pengendalian dalam rangka mewujudkan

penyelenggaraan pembangunan perumahan yang akuntabel melalui

pengembangan audit perumahan.

4. Mengembangkan pengelolaan tanah yang efektif dan efisien untuk

pembangunan perumahan;

5. Mengembangkan multi-sistem penyediaan perumahan yang berkeadilan,

yaitu Fasilitasi Perumahan Khusus melalui pembangunan rumah khusus di

daerah pasca bencana/konflik, kawasan tertinggal, maritim/nelayan dan

perbatasan negara.

6. Meningkatkan efisiensi dalam industri pembangunan perumahan yang

berkelanjutan, melalui standardisasi perijinan, pengembangan dan

penerapan teknologi tepat guna yang ramah lingkungan, serta

pengembangan dan penyediaan logistik bahan bangunan murah.

Berkaitan dengan Rencana Strategis Direktorat Penyediaan Perumahan 2015 –

2019, Direktorat Perencanaan Penyediaan Perumahan melakukan Penyusunan

Perencanaan Penyediaan Perumahan. Sasaran kegiatan “Penyusunan

Perencanaan Penyediaan Perumahan” adalah Perencanaan dan Pembinaan

Penyediaan melaksanakan output kegiatan, yang antara lain meliputi

Pelaksanaan Fasilitasi Keterpaduan Perencanaan Rumah Susun dan Rumah

Khusus.

Direktorat Rumah Khusus sebagai salah satu unit kerja eselon II yang bertanggung

jawab atas capaian kinerja yang diharapkan dapat membangun rumah khusus

sebanyak 50.000 unit rumah dan revalitasi rumah khusus sebanyak 5.000 unit


dalam rangka menurunkan angka backlog. Berikut merupakan target

program/kegiatan DIrektorat Rumah Khusus Tahun 2015-2019.

Tabel 4 Program Rumah Khusus

No Kegiatan

2015 2016 2017 2018 2019 2018-2019

Target Target Target Target Target Target

1 Rumah Khusus

7.320 5.000 10.000 12.680 15.000 50.000

2 Rumah Khusus direvitalisasi

1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 5.000

Jumlah 8.320 6.000 11.000 13.680 16.000 55.000

Sumber : Renstra Direktorat Rumah Khusus 2015-2017

Untuk mencapai target yang maksimum sebagaimana yang ditetapkan dalam

RPJMN maka diperlukan langkah-langkah untuk bekerjasama/kordinasi dengan

pemangku kepentingan yang terkait dengan perumahan sehingga dapat

melaupaui target yang sudah direncakanan dalam RPJMN. Berikut adalah

kegiatan Direktorat Rumah Khusus selama 5 (lima) tahun ke depan :

1. Pelaksanaan Kebijakan;

2. Pelaksanakan Kebijakan Strategis;

3. Bantuan Pembangunan Rumah Khusus melalui SNVT (Satuan Non Vertikal

Tertentu) yang berada pada 33 provinsi.

C. Capaian Program Penyediaan Rumah Khusus

Sejauhmana sasaran 50.000 unit rumah khusus tersebut telah tercapai, berikut

adalah gambaran perkembangan dan capaian penyelenggaraan rumah khusus

selama kurun waktu 2006-2017 :

• Perkembangan rumah khusus di Indonesia dalam kurun waktu 2006 hingga

2010, yaitu penyediaan rumah layak huni dibawah Kementerian Perumahan

Rakyat mencapai 2516 unit yang tersebar di 83 kabupaten/kota.


• Perkembangan rumah khusus di Indonesia dalam kurun waktu 2010 hingga

2014, yaitu penyediaan rumah layak huni yang didukung oleh prasarana,

sarana, dan utilitas umum, antara lain berupa fasilitasi pembangunan rumah

khusus sebanyak 6.384 unit yang mencakup rumah khusus untuk pekerja,

nelayan, kawasan perbatasan, warga baru di perbatasan NTT-Timor Leste,

relokasi penduduk Jatigede, dan percepatan pembangunan Papua dan Papua

Barat (dikutip dari Renstra Kementerian PUPR Tahun 2015-2019).

• Namun capaian pembangunan perumahan tahun 2015-2017, khususnya

target pembangunan rumah khusus belum memenuhi jumlah yang

diharapkan, yaitu masih ada deviasi dari Renstra sebesar 618 unit pada tahun

2015, 1048 unit pada tahun 2016, dan perkiraan sebesar 5032 unit di akhir

2017. Untuk itu dinaikkan target pencapaian pada tahun 2018-2019 supaya

bisa mengejar 50.000 unit sesuai dengan Renstra.

Tabel 5 Capaian Penyediaan Bantuan Rumah Khusus Tahun 2015-2017

Sumber : Dit. Rumah Khusus, 2017

Dari Capaian Kegiatan Bantuan Rumah Khusus Tahun 2015-2016, terlihat peta

sebaran dari 34 provinsi :

▪ Sebaran TA 2015, terdapat 5 provinsi yang tidak ada capaian kegiatannya.

2015 2016 2017 2018 2019 2015-2019

RPJMN 4.500 10.000 15.000 15.000 5.500 50.000

Renstra Direktorat 7.320 5.000 10.000 12.680 15.000 50.000

ANGGARAN RENSTRA (JUTA RP)

1.499.240,00 1.383.430,00 2.657.223,69 3.235.849,40 3.676.217,83 12.451.960,91

DIPA

(JUTA RP)

1.479.340(7.320 unit)

1.316.011,21

(5.906 unit)

1.160.900(5.083 unit)

REALISASI (UNIT) 6.702 6.048 5.083

DEVIASI THD RENSTRA (UNIT)

-618 +1.048 -4.917

RENCANA PENCAPAIANTARGET (UNIT)

14.924 17.243 50.000


▪ Sebaran TA 2016, seluruh provinsi terselenggara kegiatan bantuan rumah

khusus.

Sumber : Capaian Kegiatan Tahun 2015-2016 & Rencana Kegiatan TA 2017

Direktorat Rumah Khusus

Berkaitan dengan sasaran penerima manfaat Program Penyediaan Rumah

Khusus, berikut adalah diagram yang menunjukkan komposisi jumlah unit yang

dibedakan atas penerima manfaatnya.


▪ Komposisi penyediaan rumah khusus tahun anggaran 2015 adalah :


▪ Pada tahun anggaran 2016, komposisi penyediaan rumah khusus menjadi :


▪ Realisasi pembangunan rumah khusus TA 2016 (Satker SNVT) sebesar 3966

unit, dengan komposisi sebagai berikut :

PULAU TERLUAR 144UNIT

TNI 1134 UNIT

DAERAH TERPENCIL 1.435 UNIT

NELAYAN 2.520 UNIT

PERBATASAN 390 UNIT

Polri

1.079 UNIT

DAERAH TERPENCIL 1.373 UNIT

NELAYAN 2.007 UNIT

BENCANA 639 UNIT

PERBATASAN 674 UNIT

TNI 639 UNIT

Polri

539 UNIT PULAU TERLUAR 32 UNIT

RISET 16 UNIT PROGRAM PEMERINTAH

16 UNIT



▪ Realisasi pembangunan rumah khusus TA 2016 (Satker Strategis) sebesar

2082 unit, dengan komposisi sebagai berikut :


Berikut contoh rumah khusus yang sudah dibangun oleh Kementerian PUPR :


- Rumah Khusus untuk Masyarakat di wilayah perbatasan Negara

Gambar 11 Rusus Perbatasan – Kab. Belu, Prov. NTT

(Sumber : Dit. Rumah Khusus, 2017)

Rumah Khusus di Kab. Belu, yang merupakan rumah khusus Perbatasan/Tertinggal/Terluar dibangun tahun 2006, sebanyak 90 unit, dengan nilai simak BMN Rp 1.716.820.000,00. Hingga Oktober 2017 belum dilakukan proses Hibah, karena kelengkapan dokumen belum terpenuhi.

- Rumah Khusus untuk Masyarakat di pulau terluar, terpencil, atau pedalaman

Gambar 12 Rusus di Desa Paseng, Kec. Siau Barat, Kab. Sitaro, Sulawesi Utara



- Rumah Khusus untuk Masyarakat Nelayan

Gambar 13 Rusus di Kel. Ganti, Kec. Banawa, Kab. Donggala, Prov. Sulteng


Rumah khusus Nelayan di Kab. Donggala ini, dibangun tahun 2016 sebanyak 53 unit, dengan nilai simak BMN Rp 6.938.325.980. Hingga Oktober 2017 belum dilakukan proses Hibah, karena kelengkapan dokumen belum terpenuhi.

- Rumah Khusus untuk Prajurit dan/atau petugas Negara

Gambar 14 Rusus Polri – Kodam Iskandar Muda Kota Banda Aceh, Prov. Aceh



Rumah khusus untuk POLRI di Kota Banda Aceh ini dibangun tahun 2015

sebanyak 20 unit, dengan nilai simak BMN Rp 4.753.839.000,00.

Rumah khusus yang sudah selesai dibangun, selanjutnya masuk pada tahapan

proses hibah atau alih status. Data capaian hibah/alihstatus hingga bulan Oktober

2017 adalah :

Tabel 6 Hibah/ Alih Status Rumah Khusus s/d TA 2017

TA SUDAH HIBAH DALAM PROSES BELUM PROSES

2006-2010 32 unit 164 unit 2922 unit

2011 0 unit 0 unit 750 unit




2015 0 unit 1087 unit 5204 unit


2017 332 unit 3278 unit 2438 unit

Sumber : Direktorat Rumah Khusus, 2017

D. Tantangan dan Arahan Program Penyediaan Rumah Khusus

Untuk ke depannya, penyediaan rumah khusus akan terus berkembang sejalan

dengan berkembangnya kebutuhan khusus. Adapun tantangan yang dihadapi

dalam penyediaan rumah khusus adalah:

1. Target group sangat besar, beragam, dan umumnya berpenghasilan tidak

tetap (informal), lebih rendah dari UMR, atau masyarakat miskin;

2. Tipe Rumah Khusus sangat spesifik & beragam terkait dengan sasaran

penghuni dan kearifan lokal;

3. Lokasi umumnya terpencar, terisolasi dan terasing;

4. NSPM Perumahan Khusus masih sangat terbatas;

5. Network/stakeholders belum bersinergi dgn optimal;

6. Kemampuan dukungan pembiayaan dari Pemda minim;


7. Kelangkaan sumber daya manusia & bahan bangunan rumah di daerah

terpencil;

8. Status hak atas tanah.

Arahan untuk menghadapi tantangan dalam penyediaan rumah khusus tersebut,

antara lain :

1. Perlunya koordinasi, konsolidasi dan sinergi antara Pemerintah dengan

Pemerintah daerah serta antara Pemerintah daerah dengan Dunia Usaha

agar keseluruhan sumberdaya yang ada dapat digunakan secara optimal dan

dapat mencapai kinerja yang maksimal dalam rangka meningkatkan

ketersediaan dan kualitas penyediaan rumah khusus dengan target grup

yang besar dan beragam, yang layak dan berkelanjutan;

2. Sasaran penerima rumah khusus yang terdiri atas 12 kelompok masyarakat

yang beragam kebutuhan, sosial budaya, dan kondisi lingkungannya, perlu

penanganan yang berbeda dalam menyelenggarakan rumah bagi

masyarakat tersebut dengan pendekatan kearifan lokal;

3. Prioritas penyelenggaraan rumah khusus di kawasan perbatasan, pulau

terluar, dan daerah terpencil, menjadi tantangan dalam akses pencapaian,

penyediaan material dan bahan bangunan, tenaga kerja, dan pembiayaan.

Pemerintah harus memberikan perhatian yang lebih besar pada aspek

peningkatan kapasitas daerah (local capacity building), sehingga kompetensi

dan kemandirian Pemerintah Daerah dapat dicapai dalam tempo yang tidak

terlalu lama;

4. ‘Payung’ penyelenggaraan perumahan saat ini adalah UU No. 1 Tahun 2011,

PP No. 14 Tahun 2016, Permenpera No. 10 Tahun 2013, serta pedoman

pelaksanaan verifikasi. Tugas pemerintah untuk menyusun lebih lanjut

peraturan-peraturan pelaksanaan berupa Norma Standar, Pedoman,

Kriteria (SPK) termasuk peraturan daerah serta pelaksanaan pendidikan dan

pelatihan, kampanye/sosialisasi, pertukaran pengalaman dan

penyebarluasan SPK terkait penyediaan rumah khusus;

5. Penyelenggaraan rumah khusus melibatkan beberapa pihak, antara lain

Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Lembaga/Instansi terkait, dan

Masyarakat, yang harus bersinergi dengan optimal agar target dan sasaran

rumah khusus bisa terpenuhi dengan baik.

6. Pembiayaan dari Pemerintah Pusat terbatas, dalam setahun hanya maksimal

50% usulan/proposal dari Pemda/Instansi yang bisa dipenuhi. Oleh


karenanya penyelenggaraan rumah khusus dalam mencapai target-target

yang telah disepakati perlu dilandasi dengan kerangka regulasi,

kelembagaan dan pendanaan yang optimal, dan memerlukan sinergi antara

Pemerintah dengan Pemerintah daerah serta antara Pemerintah daerah

dengan Dunia Usaha;

7. Prototype rumah khusus yang sekarang perlu dikembangkan terutama

dalam menyikapi kelangkaan bahan bangunan di daerah terpencil, yaitu

dengan pemanfaatan bahan bangunan lokal dan pemberdayaan sumber

daya manusia, pemanfaatan hasil penelitian dan teknologi (sistem modular),

serta berbagai inovasi lainnya;

8. Legalisasi status tanah terutama pada tanah milik Pemda yang disediakan

untuk pembangunan rumah khusus merupakan keharusan sebagai syarat

untuk hibah rumah khusus dari Pemerintah Pusat ke Pemerintah Daerah.

E. Latihan



berikut ini.

1. Bagaimana rencana capaian program penyediaan rumah khusus TA

2015-2019 untuk mengejar target 50.000 unit rumah?

2. Bagaimana secara garis besar komposisi capaian penyediaan rumah

khusus pada TA 2016?

3. Sebutkan tantangan penyediaan rumah khusus yang terkait dengan

lokasi yang terpencar dan terpencil, serta berikan arahan atau

rekomendasi penyelesaiannya.

F. Rangkuman

Secara umum, rencana penyediaan rumah khusus TA 2015-2019 adalah

terlaksananya pembangunan 50.000 unit rumah khusus di kawasan tertinggal,

kawasan perbatasan negara, daerah pasca bencana/konflik dan kawasan

maritim/nelayan.

Adapun capaian penyediaan rumah khusus TA 2015-2016 yang sudah terlaksana,

terdapat deviasi sebesar 618 unit dari target TA 2015, dan 1048 unit dari target

TA 2016.


Untuk ke depannya, penyediaan rumah khusus akan terus berkembang sejalan

dengan berkembangnya kebutuhan khusus, serta berbagai tantangan yang

dihadapi dalam mencapai sasaran yang terulis dalam Renstra.

Proses pencapaian sasaran-sasaran dalam Renstra tersebut akan memerlukan

koordinasi, konsolidasi dan sinergi antara Pemerintah dengan Pemerintah daerah

serta antara Pemerintah daerah dengan Dunia Usaha agar keseluruhan

sumberdaya yang ada dapat digunakan secara optimal dan dapat mencapai

kinerja yang maksimal dalam rangka meningkatkan ketersediaan dan kualitas

penyediaan rumah khusus yang layak dan berkelanjutan. Oleh karenanya

penyelenggaraan rumah khusus dalam mencapai target-target yang telah

disepakati perlu dilandasi dengan kerangka regulasi, kelembagaan dan

pendanaan yang optimal, dengan menerapkan prinsip transparansi dan

akuntabilitas.


BAB 5

PROGRAM SEJUTA RUMAH


Program Sejuta Rumah

A. Indikator Keberhasilan


menjelaskan mengenai Program Sejuta Rumah di Indonesia.

B. Latarbelakang Program Sejuta Rumah

Program Pembangunan Sejuta Rumah dicanangkan oleh Pemerintah sejak 26

April 2015. Program ini merupakan gerakan bersama antara Pemerintah Pusat,

Daerah, Dunia Usaha (pengembang) dan masyarakat untuk mewujudkan

kebutuhan akan hunian, khususnya bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah

(MBR), yaitu masyarakat yang berpenghasilan 2,5-4 juta.

Isu utama perumahan nasional adalah 2 (dua) hal, yaitu pasokan dan permintaan.

Pasokan dinilai masih jauh lebih sedikit dibandingkan permintaan. Rata-rata

setiap tahunnya, kebutuhan rumah mencapai 800.000 unit sedangkan pasokan

yang tersedia hanya sekitar 400.000 unit. Ini yang kemudian menjadi

latarbelakang Program Sejuta Rumah, termasuk diantaranya backlog perumahan

pada tahun 2015 sebesar 11,4 juta unit (Data BPS 2015) dan diharapkan dapat

berkurang menjadi sebesar 6,8 juta unit pada akhir 2019; Rendahnya daya beli

masyarakat berpenghasilan rendah untuk memiliki rumah subsidi melalui KPR

karena adanya kewajiban uang muka sebesar 10%; serta kurang kondusifnya

regulasi yang terkait dengan pertanahan dan perijinan yang dirasakan

memberatkan pengembang khususnya pengembang yang akan membangun

rumah bagi MBR

Dalam Program Sejuta Rumah, upaya penyediaan perumahan bukan hanya

dilakukan dengan kebijakan program kepemilikan rumah, tetapi juga dalam skim

kepenghunian, sehingga program rumah sewa, rumah khusus dan rumah

swadaya juga menjadi prioritas. Dalam upaya penyediaan perumahan, target

pembangunan sejuta rumah untuk masyarakat berpenghasilan rendah (MBR)

akan lebih banyak dibandingkan rumah untuk non MBR. Untuk mewujudkan


target tersebut, Kementerian PUPR memiliki program dukungan pembiayaan

perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR). Beberapa program

tersebut antara lain:

1. Upaya pemerintah menciptakan daya beli masyarakat dengan menurunkan

kewajiban uang muka menjadi 1% dari harga jual rumah dan memberikan

bantuan subsidi langsung kepada MBR berdasarkan tingkat kemampuan

ekonomi.

2. Pemberian stimulan penyediaan Prasarana, Sarana dan Utilitas (PSU) agar

harga jual rumah untuk MBR dapat ditekan sesuai dengan yang ditetapkan

oleh Kementerian Keuangan.

3. Mendorong Revisi Permendagri No. 32 tahun 2010 tentang Pedoman

Pemberian IMB agar ada keringanan dan kemudahan dalam proses

penyelesaian IMB

4. Menjamin Kualitas Rumah Subsidi

Melalui Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan, Kementerian PUPR

menyalurkan subsidi perumahan melalui Kredit Pemilikan Rumah (KPR) Fasilitas

Likuiditas Pembiayaan Perumahan (FLPP), Subsidi Selisih Bunga (SSB), Subsidi

Bantuan Uang Muka (SBUM) dan Pembebasan pengenaan Pajak Pertambahan

Nilai (PPN) untuk rumah sederhana tapak dan rusun. Di lain sisi, Bank Indonesia

bersama Otoritas Jasa Keuangan (OJK) masing-masing juga telah memberikan

kebebasan berupa aturan Loan to Value Ratio dan penetapan Bobot Resiko Kredit

KPR Bersubsidi, yang jauh lebih kecil dari bobot resiko kredit KPR komersial

kepada perbankan.

Kendala yang dihadapi di lapangan terkait pelaksanaan program sejuta rumah ini,

antara lain :

1. Belum tersosialisasinya dengan baik Program Sejuta Rumah kepada

Stakeholder di daerah;

2. Data perumahan yang kurang akurat;

3. Perumahan belum menjadi program utama pemerintah daerah;

4. Regulasi pemerintah daerah terkait pembangunan rumah/perumahan belum

mendukung.

5. Jenis perizinan/non perizinan pembangunan perumahan, persyaratan dan

proses penerbitan masih cukup banyak;

6. Adanya keterbatasan


7. lahan dan harga tanah yang mahal;

8. Tingginya persyaratan KPR oleh Bank Indonesia (BI), antara lain harus lolos BI

Checking, diaman sepanjang masih ada kredit yang belum lunas (sekecil

apapun), dipastikan tidak diperkenankan oleh Bank Indonesia untuk

mengambil KPR Bersubsidi. Di samping itu BI juga mewajibkan menyiapkan

uang muka sebesar 10 % bagi kepemilikan rumah umum.

Upaya untuk mengatasi kendala tersebut dituangkan melalui lima strategi yang

tercantum dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005–

2025, yaitu :

1. Strategi pertama meliputi reformasi perpajakan, retribusi perizinan daerah,

pertanahan dan tata ruang;

2. Strategi kedua yaitu penyempurnaan pola subsidi perumahan

3. Strategi ketiga ialah mendorong adanya insentif perpajakan kepada dunia

usaha,

4. Strategi keempat berupa pemberian fasilitas kredit mikro perumahan dan

pemberdayaan masyarakat melalui bantuan teknis kelompok masyarakat;

5. Strategi kelima adalah penyediaan perumahan yang tidak hanya

mempertimbangkan kemampuan daya beli masyarakat

Beberapa langkah yang diambil guna mempercepat realisasi pembangunan

dalam Program Sejuta Rumah, ialah :

1. Kemudahan regulasi, terutama perihal izin membangun rumah, dengan

harapan para pengembang semakin tertarik menyediakan suplai papan yang

murah dan layak huni;

2. Meningkatkan pasokan lahan, dengan dua skema pengadaan lahan, yaitu 1)

pembelian tanah oleh Perum Perumnas (PP Nomor 83 Tahun 2015); 2)

pemberian aset negara melalui Kementerian Keuangan kepada Kementerian

PUPR, yang selanjutnya diserahkan kepada pengembang untuk membangun

rumah bersubsidi.

3. Menyediakan bangunan murah, antara lain dengan teknologi rumah instan

sederhana sehat (RISHA). Selain memiliki struktur yang kuat dan tahan

gempa, proses pengembangan RISHA yang relatif lebih cepat dan mudah

dapat meminimalisasi biaya.


C. Penyediaan Rumah Khusus dalam Program Sejuta Rumah

Program Sejuta Rumah mencanangkan tercapainya 1.000.000 unit rumah dalam

kurun waktu 2015-2019, yang terbagi atas rumah untuk MBR sebanyak 603.516

unit dan rumah untuk non-MBR sebanyak 396.484 unit. Salah satu program yang

dicanangkan adalah pembangunan rumah oleh pemerintah sebanyak 98.300

unit, yang meliputi pembangunan rusunawa, peningkatan kualitas,

pembangunan baru, dan rumah khusus, dengan sasaran untuk nelayan,

buruh/pekerja, PNS, dan TNI/Polri. Dari 98.300 unit tersebut, 50.000 unit di

antaranya adalah rumah khusus. Dengan demikian, program penyediaan rumah

khusus direncanakan dapat memberikan kontribusi sebesar 5% dari target unit

Program Sejuta Rumah.

Gambar 15 Program Sejuta Rumah

(Sumber : Kebijakan dan Strategi Direktorat Perencanaan dan Penyediaan Perumahan 2015-2019)

Pada tahun ketiga pelaksanaan Program Nasional Pembangunan Sejuta Rumah,

hingga September 2017, pembangunan rumah telah mencapai sebanyak 623.444

unit. Angka tersebut terbagi atas rumah untuk masyarakat berpenghasilan


rendah (MBR) 518.964 unit dan non MBR 104.650 unit7. Diperkirakan realisasi

Program Sejuta Rumah pada akhir tahun hanya akan berkisar 900 ribu unit.

D. Latihan Setelah Anda mempelajari materi di atas, selanjutkan untuk memantapkan


berikut ini.

1. Apa yang dimaksud dengan Program Sejuta Rumah?

2. Apa yang dimaksud dengan strategi penyediaan rumah tanpa

mempertimbangkan kemampuan daya beli masyarakat?

3. Bagaimana kontribusi Program Penyediaan Rumah Khusus terhadap

Program Sejuta Rumah?

E. Rangkuman

Program Sejuta Rumah yang mulai dicanangkan pada 26 April 2015 merupakan

gerakan bersama antara Pemerintah Pusat, Daerah, Dunia Usaha (pengembang)

dan masyarakat untuk mewujudkan kebutuhan akan hunian, khususnya bagi

Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR).

Dalam Program Sejuta Rumah, upaya penyediaan perumahan bukan hanya

dilakukan dengan kebijakan program kepemilikan rumah, tetapi juga dalam skim

kepenghunian, sehingga program rumah sewa, rumah khusus dan rumah

swadaya juga menjadi prioritas.

Program penyediaan rumah khusus merupakan salah satu dari program sejuta

rumah untuk kelompok MBR, yang direncanakan dapat memberikan kontribusi

sebesar 5% dari target unit Program Sejuta Rumah secara keseluruhan.

Pencapaian target sejuta rumah, belum sesuai dengan harapan, yaitu masih di

bawah angka satu juta. Untuk itu disusun langkah strategis untuk mengejar target

Program Sejuta Rumah, antara lain dengan memberikan kemudahan regulasi

(perizinan), meningkatkan pasokan lahan, dan menyediakan bangunan murah.

7 http://properti.kompas.com/read/2017/09/29/073058721/september-2017-realisasi-program-sejuta-

rumah-capai-623344-unit

http://properti.kompas.com/read/2017/09/29/073058721/september-2017-realisasi-program-sejuta-rumah-capai-623344-unit

http://properti.kompas.com/read/2017/09/29/073058721/september-2017-realisasi-program-sejuta-rumah-capai-623344-unit


BAB 6

PENUTUP


Penutup

A. Simpulan

Sebagaimana yang tercantum di UU No 1/2011 dan Permenpera No 10/2013,

penyelenggaraan rumah khusus bertujuan untuk menyediakan rumah yang

layak, dilengkapi dengan sarana, prasarana dan utilitas yang memadai untuk

kelompok masyarakat dengan kebutuhan khusus dan atau tidak mampu memiliki

rumah layak huni. Masih adanya deviasi capaian penyediaan rumah khusus dari

Renstra sebesar lebih dari 5000 unit di akhir 2017, maka ditargetkan untuk

capaian lebih besar pada tahun 2018-2019, sehingga mencapai 50.000 unit sesuai

dengan Renstra.

Program Penyediaan Rumah Khusus merupakan bagian dari sasaran Program

Sejuta Rumah sejak 26 April 2015. Dalam Program Sejuta Rumah, upaya

penyediaan perumahan bukan hanya dilakukan dengan kebijakan program

kepemilikan rumah, tetapi juga dalam skim kepenghunian, sehingga program

rumah sewa, rumah khusus dan rumah swadaya juga menjadi prioritas.

B. Tindak Lanjut

Rencana Strategis Direktorat Rumah Khusus tahun 2015-2019 merupakan arahan

yang akan dijabarkan ke dalam pelaksanaan program dan kegiatan bagi setiap

subdirektorat dibawah Direktorat Rumah Khusus, untuk mencapai sasaran-

sarana strategis Kementerian yang pada akhirnya untuk pencapaian nasional.

Proses pencapaian sasaran-sasaran dalam Renstra tersebut akan memerlukan

koordinasi, konsolidasi dan sinergi antara Pemerintah dengan Pemerintah daerah

serta antara Pemerintah daerah dengan Dunia Usaha agar keseluruhan

sumberdaya yang ada dapat digunakan secara optimal dan dapat mencapai

kinerja yang maksimal dalam rangka meningkatkan ketersediaan dan kualitas

penyediaan rumah khusus yang layak dan berkelanjutan. Oleh karenanya

penyelenggaraan rumah khusus dalam mencapai target-target yang telah

disepakati perlu dilandasi dengan kerangka regulasi, kelembagaan dan

pendanaan yang optimal.


Dalam rangka sinergi dengan Pemerintah daerah, pemerintah akan memberikan

perhatian yang lebih besar pada aspek peningkatan kapasitas daerah (local

capacity building) sehingga kompetensi dan kemandirian Pemerintah Daerah

dapat dicapai dalam tempo yang tidak terlalu lama. Oleh karena itu, merupakan

tugas pemerintah untuk menyusun lebih lanjut peraturan-peraturan pelaksanaan

berupa Norma Standar, Pedoman, Kriteria (SPK) termasuk peraturan daerah

serta pelaksanaan pendidikan dan pelatihan, kampanye/sosialisasi, pertukaran

pengalaman dan penyebarluasan SPK terkait penyediaan rumah khusus.


DAFTAR PUSTAKA

Undang-undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman.

Undang-undang No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun

Peraturan Pemerintah No. 64 Tahun 2016 tentang Pembangunan Perumahan

Masyarakat Berpenghasilan Rendah

Peraturan Menteri PUPR NO. 13.1/PRT/M/2015 tentang Rencana Strategis

Kementerian Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019

Permenpera No. 20 Tahun 2017 tentang Penyediaan Rumah Khusus.

Permen PU No. 22/PRT/M/2008 tentang Pedoman Teknis Pengadaan,

Pendaftaran, Penetapan Status, Penghunian, Pengalihan Status, dan

Pengalihan Hak Atas Rumah Negara.

Rencana Strategis Kementerian PUPR 2015-2019.

Kebijakan dan Strategi Penyediaan Perumahan TA 2015-2019.

Rencana Strategis Direktorat Rumah Khusus 2015-2019, Direktorat Jenderal

Penyediaan Perumahan.

Bahan Tayang Capaian Kegiatan Tahun 2015-2016 & Rencana Kegiatan Tahun

Anggaran 2017, Direktorat Rumah Khusus.

http://sejutarumah.id/index.php/halaman/detail/13/tentang-program-sejuta-

rumah

http://sejutarumah.id/index.php/halaman/detail/13/tentang-program-sejuta-rumah

http://sejutarumah.id/index.php/halaman/detail/13/tentang-program-sejuta-rumah


GLOSARIUM

Rumah Khusus Rumah yang diselenggarakan untuk memenuhi kebutuhan khusus.

Prasarana Kelengkapan dasar fisik lingkungan hunian yang memenuhi standar tertentu untuk kebutuhan bertempat tinggal yang layak, sehat, aman, dan nyaman.

Sarana Fasilitas dalam lingkungan hunian yang berfungsi untuk mendukung penyelenggaraan dan pengembangan kehidupan sosial, budaya, dan ekonomi.

Utilitas Umum Kelengkapan penunjang untuk pelayanan lingkungan

hunian.

Rancang Bangun

Rinci/Detail

Engineering

Design yang

selanjutnya

disingkat DED

Dokumen desain teknis bangunan yang terdiri dari

gambar teknis, spesifikasi teknis dan spesifikasi umum,

volume serta biaya pekerjaan.

Pemerintah Pusat

Pemerintah

Daerah

Presiden Republik Indonesia yang memegang

kekuasaan pemerintahan Negara Republik Indonesia

yang dibantu oleh Wakil Presiden dan menteri

sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar

Negara Republik Indonesia Tahun 1945

Kepala daerah sebagai unsur penyelenggara

Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan

urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan

daerah otonom.


Menteri

Direktur Jenderal

Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan

di bidang perumahan dan kawasan permukiman.

Direktur jenderal yang membidangi sub urusan penyediaan perumahan


BAHAN TAYANG

KATA PENGANTAR - bpsdm.pu.go.id · Tabel 2 Rincian Target dan Anggaran Penyediaan Perumahan Tahun...

Documents

Transcript of KATA PENGANTAR - bpsdm.pu.go.id · Tabel 2 Rincian Target dan Anggaran Penyediaan Perumahan Tahun...