KATA PENGANTARneo.kemenperin.go.id/files/filelibrary/Draf Pedoman...2 KATA PENGANTAR United Nations...

2

KATA PENGANTAR

United Nations Development Programme (UNDP) bekerja sama dengan Kementerian Perindustrian

(Kemenperin) Republik Indonesia dan didukung oleh Global Environment Facility (GEF) saat ini sedang

melaksanakan program Pengurangan Emisi Polybromodiphenyl Ether (PBDE) & Unintentional

Persistent Organic Pollutant (UPOP) yang Berasal dari Proses Produksi, Kegiatan Daur Ulang dan

Pengelolaan Limbah Plastik di Indonesia. Salah satu kegiatan dalam program ini adalah "Developing

technical guidelines to reduce UPOPs and Pilot Project on Reducing UPOPs in 3 Recyclers in West

Java" yang saat ini sedang dilaksanakan oleh Konsultan Pelaksana (PT Cagar Bentara Sakti). Adapun

tujuan kegiatan ini adalah untuk mengembangkan pedoman teknis sebagai upaya mengurangi UPOP

dan mengadakan pilot project di 3 industri daur ulang (recyclers).

Draf Pedoman Teknis untuk Mereduksi Bahan Pencemar Organik Persisten yang Tak Sengaja

Diproduksi (Unintentional Persistent Organic Pollutant, UPOP) ini mencakup penjelasan dan deskripsi

tentang POP dan UPOP, proses yang terjadi di industri daur ulang di Indonesia secara umum, pedoman

mengenai pengelolaan yang berwawasan lingkungan dan BAT/BEP, beserta alat pelindung diri (APD)

yang sebaiknya digunakan.

Draf Pedoman Teknis ini dimaksudkan sebagai panduan bagi pemangku kepentingan, user, pakar

eksternal, serta pelaku industri dalam menjalankan operasi melalui praktik yang aman dan

berwawasan lingkungan pada fasilitas-fasilitas yang melibatkan bahan baku, produk, dan limbah yang

mengandung PBDE di industri daur ulang, khususnya industri daur ulang limbah plastik dan peralatan

listrik dan elektonik, sebagai upaya dalam meminimalkan pelepasan UPOP. Segala masukan dan

evaluasi sangat diharapkan dan akan digunakan sebagai dasar evaluasi dalam memfinalisasi Draf

Pedoman Teknis menjadi Pedoman Teknis.

Jakarta, Desember 2018

Kontributor

3

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................................................ 2

DAFTAR ISI ............................................................................................................................................ 3

DAFTAR TABEL ...................................................................................................................................... 8

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................... 10

1. Tentang Pedoman Teknis ................................................................................................................ 12

1.1 Pendahuluan ............................................................................................................................. 12

1.1.1 Latar Belakang .................................................................................................................... 12

1.1.2 Tujuan ................................................................................................................................ 13

1.1.3 Tentang UPOP berdasarkan Konvensi Basel dan Stockholm .............................................. 13

1.1.4 Tentang UPOP di Indonesia ................................................................................................ 14

1.2 Ruang Lingkup Pedoman Teknis ................................................................................................ 17

1.3 Struktur Dokumen dan Prosedur Penggunaan Pedoman Teknis............................................... 18

1.4 Penerapan Pedoman Teknis (Applicability) ............................................................................... 19

2. Persistent Organic Pollutants (POP) dan Unintentional Persistent Organic Pollutants (UPOP) ....... 20

2.1 Gambaran Umum POP .............................................................................................................. 20

2.2 Gambaran Umum POP Industri dan yang Terlepas Tidak Sengaja (Unintentionally Released POP,

UPOP).............................................................................................................................................. 23

2.3 Struktur dan Karakteristik Brominated Dioxins/Furans (PBDD/F) ............................................. 25

2.4 Sumber dan Siklus Hidup PBDD/F dan PXDD/F ......................................................................... 27

2.5 Proses Pembentukan Polybrominated Dioxins/Furans (PBDD/F).............................................. 30

2.5.1 Pembentukan Secara Termal9 ............................................................................................ 30

2.5.2 Pembentukan Secara Kimia9 .............................................................................................. 31

2.5.3 Pembentukan Secara Fotokimia ......................................................................................... 31

2.5.4 Pembentukan Secara Biologis9 ........................................................................................... 31

2.6 Proses Pembentukan PBDD/F dengan Prekursor PBDE pada Proses Daur Ulang Plastik .......... 31

2.7 Tingkat Toksisitas Senyawa Polybrominated dibenzo-p-dioxins/furans (PBDD/F) ..................... 36

2.8 Efek Paparan (Exposure) PBDD/F .............................................................................................. 38

2.9 Peraturan terkait PBDD/F di Indonesia dan Beberapa Negara Lain .......................................... 40

2.9.1 Jerman ............................................................................................................................... 40

4

2.9.2 Amerika Serikat .................................................................................................................. 40

2.9.3 Indonesia ............................................................................................................................ 40

3. Tentang Fasilitas Daur Ulang Material (Articles) Mengandung POP-BDE ........................................ 42

3.1 Fasilitas Pencacahan (Shredder Plants) ..................................................................................... 42

3.2 Fasilitas dan Industri Daur Ulang Limbah Elektrik dan Peralatan Elektronik (WEEE) ................. 45

3.3 Fasilitas dan Industri Daur Ulang Limbah Elektrik dan Peralatan Elektronik (WEEE) di Indonesia

........................................................................................................................................................ 48

4. Pedoman Pengelolaan yang Berwawasan Lingkungan terkait Bahan Pencemar Organik yang

Persisten dan Tidak Sengaja Diproduksi ............................................................................................. 51

4.1 Tentang POP dan Limbah POP .................................................................................................. 51

4.2 Ketentuan yang Sesuai dengan Konvensi Basel dan Stockholm ................................................ 52

4.2.1 Konvensi Basel ................................................................................................................... 52

4.2.2 Konvensi Stockholm ........................................................................................................... 56

4.3 Ketentuan dari Konvensi Stockholm untuk Ditangani Secara Kooperatif dengan Konvensi Basel

........................................................................................................................................................ 59

4.3.1 Kadar POP Rendah ............................................................................................................. 59

4.3.2 Tingkat Destruksi dan Transformasi yang Tidak Dapat Diubah .......................................... 60

4.3.3 Metode Pembuangan yang Berwawasan Lingkungan ........................................................ 61

4.4 Panduan Pengelolaan yang Berwawasan Lingkungan untuk UPOP........................................... 61

4.4.1 Pertimbangan Umum ......................................................................................................... 61

4.4.2 Kerangka Legislatif dan Peraturan ...................................................................................... 63

4.4.3 Pencegahan dan Peminimalan Limbah .............................................................................. 67

4.4.4 Identifikasi Limbah ............................................................................................................. 68

4.4.5 Pengambilan Sampel, Analisis, dan Pemantauan ............................................................... 71

4.4.6 Penanganan, Pengumpulan, Pengemasan, Pelabelan, Pengangkutan, dan Penyimpanan 77

4.4.7 Pembuangan Limbah yang Berwawasan Lingkungan ......................................................... 83

4.4.8 Remediasi Lokasi yang Terkontaminasi ............................................................................ 101

4.4.9 Kesehatan dan Keamanan ................................................................................................ 103

4.4.10 Tanggap Darurat ............................................................................................................ 105

4.4.11 Partisipasi Publik ............................................................................................................ 106

5. Pedoman BAT/BEP Penanganan Kontaminan Dioksin/Furan di Fasilitas Daur Ulang Material

Mengandung POP-BDE ..................................................................................................................... 108

5

5.1 Manfaat Bersama dari Teknik Terbaik yang Tersedia untuk Senyawa PBDD/F, PCDD/F, dan

PXDD/F .......................................................................................................................................... 110

5.1.1 Pertimbangan Umum ....................................................................................................... 110

5.1.2 Informasi, Kesadaran, dan Pelatihan ................................................................................ 110

5.1.3 Proses Pembersihan Gas Buang ....................................................................................... 110

5.1.4 Proses pengolahan air limbah .......................................................................................... 111

5.1.5 Proses pengolahan limbah padat ..................................................................................... 111

5.1.6 Pemantauan dan pelaporan ............................................................................................. 111

5.2 Pengelolaan Gas Buang dan Limbah Lainnya .......................................................................... 111

5.2.1 Teknik Penanganan Gas Buang (Peralatan Kontrol Polusi Udara) .................................... 111

5.3 Penanganan Residu dari Pembersihan Gas Buang (Flue Gas) ................................................. 123

5.3.1 Pengelolaan Residu Padat Hasil Pembersihan Gas Buang ................................................ 123

5.3.2 Penanganan Termal untuk Residu Hasil Pembersihan Gas Buang.................................... 125

5.3.3 Penanganan Resin yang Telah Digunakan pada Dry Adsorption....................................... 126

5.3.4 Pengolahan Air Limbah .................................................................................................... 126

5.4 Pengujian, Pemantauan, dan Pelaporan ................................................................................. 127

5.4.1 Pengujian dan Pemantauan ............................................................................................. 127

6. Pedoman BAT/BEP untuk Pengolahan Kabel Listrik ...................................................................... 130

6.1 Ringkasan ................................................................................................................................ 130

6.2 Deskripsi Proses ...................................................................................................................... 131

6.3 Proses Pembentukan PBDD/F di Fasilitas Pengolahan Kabel Listrik ........................................ 131

6.3.1 Informasi umum terkait emisi dari fasilitas smouldering kabel listrik .............................. 131

6.3.2 Emisi PBDD/F, PCDD/F dan PXDD/F ke udara................................................................... 132

6.4 Proses alternatif untuk mengolah kabel listrik ........................................................................ 132

6.4.1 Proses pemotongan kabel ................................................................................................ 132

6.4.2 Stripping Kabel Listrik ....................................................................................................... 133

6.5 Proses Insinerasi pada Temperatur yang Tinggi ...................................................................... 134

7. Pedoman BAT/BEP untuk Pengolahan Limbah yang Melibatkan Shredder ................................... 135

7.1 Ringkasan ................................................................................................................................ 135

7.2 Deskripsi Proses ...................................................................................................................... 135

7.3 Komposisi Limbah Shredder .................................................................................................... 137

6

7.4 Emisi pada Fasilitas Shredding ................................................................................................ 137

7.5 Tindakan-tindakan atau langkah-langkah yang direkomendasikan ......................................... 137

7.6 Kebutuhan teknis minimal untuk pengolahan ........................................................................ 138

7.7 Tindakan-tindakan Primer (Primary Measures) ...................................................................... 138

7.8 Tindakan-tindakan Sekunder (Secondary Measures) .............................................................. 139

8. Alat Perlindungan Diri (APD)/Personal Protective Equipment terhadap Paparan Bahan Kimia

Berbahaya dan Beracun .................................................................................................................... 140

8.1 Penerapan dan Penggunaan ................................................................................................... 140

8.2 APD secara Umum untuk Pekerjaan yang Melibatkan Bahan/Material yang Berbahaya dan

Tindakan yang Berisiko ................................................................................................................. 140

8.2.1 Pelindung Kepala .............................................................................................................. 140

8.2.2 Pelindung Mata dan Wajah .............................................................................................. 141

8.2.3 Pelindung Badan .............................................................................................................. 143

8.2.4 Pelindung Tangan ............................................................................................................. 146

8.2.5 Pelindung Kaki .................................................................................................................. 148

8.3 Alat Pelindung Diri untuk Menangani bahan Kimia Berbahaya dan Beracun .......................... 148

8.3.1 Pelindung Mata dan Wajah .............................................................................................. 148

8.3.2 Pelindung Tangan ............................................................................................................. 149

8.3.3 Pelindung Pernapasan (Respirtori) ................................................................................... 150

9. Pedoman Pengambilan Sampel, Screening, dan Analisis POP dalam Barang, Produk, dan Alur Daur

Ulang Plastik ..................................................................................................................................... 152

9.1 Tentang Pedoman Pengambilan Sampel, Screening, dan Analisis POP dalam Barang, Produk, dan

Alur Daur Ulang Plastik ................................................................................................................. 152

9.1.1 Maksud dan Tujuan .......................................................................................................... 152

9.1.2 Zat-zat yang Dipertimbangkan dan Barang serta Produk Terkait ..................................... 152

9.1.3 Pendekatan untuk Mengkombinasi Screening dengan Analisis Konfirmasi ..................... 153

9.2 Pertimbangan Umum dan Masalah Lintas Sektoral ................................................................ 153

9.2.1 Capacity Building dan Akreditasi ...................................................................................... 153

9.2.2 Pertimbangan Umum Jaminan Kualitas dan Kontrol Kualitas (QA/QC) ............................ 154

9.3 Screening dan Analisis Sampel POP-BFR dalam Barang, Produk, dan Aliran Daur Ulang ........ 154

9.3.1 POP-BFR yang Terdaftar dalam Konvensi Stockholm ....................................................... 154

9.3.2 Produk dan Barang yang Mungkin Mengandung POP-PBDE, PBB, dan HCB .................... 156

7

9.3.3 Pendekatan Langkah Demi Langkah untuk Monitoring POP-BFR dalam Produk dan Barang

.................................................................................................................................................. 156

9.3.4 Metode Screening untuk Bromin sebagai Indikasi untuk POP-BFR .................................. 158

8

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Dua belas (12) POP awal yang termasuk dalam Konvensi Stockholm ................................. 21

Tabel 2.2 Tambahan 9 POP baru dalam Konvensi Stockholm tahun 2009 .......................................... 21

Tabel 2.3 Jumlah congener PCDD/F, PBDD/F, dan PXDD/F5 ............................................................... 26

Tabel 2.4 Karakteristik 2,7-dibromodibenzo-p-dioxin ........................................................................ 27

Tabel 2.5 Konsentrasi PBDD/F; PXDD/F; dan PCDD/F di fasilitas insinerasi sampah di Jepang4.......... 29

Tabel 2.6 Formasi PBDD/F pada temperatur < 300oC berdasarkan hasil eksperimen8 ....................... 32

Tabel 2.7 Formasi PBDD/F selama proses daur ulang pada temperatur > 300oC8 .............................. 32

Tabel 2.8 Konsentrasi & level emisi PBDD/F dari berbagai sumber & fasilitas dalam ng/m3N dan TEQ

............................................................................................................................................................ 34

Tabel 2.9 Tingkat Toksisitas PBDD/F dan PXDD/F relatif terhadap 2,3,7,8-TCDD9 .............................. 37

Tabel 2.10 Nilai batas konsentrasi PBDD/F dalam produk berdasarkan German ordinance for chemicals

............................................................................................................................................................ 40

Tabel 3.1 Komposisi polimer rata-rata pada beberapa peralatan elektronik ..................................... 46

Tabel 3.2 Konsentrasi rata-rata beberapa BFR pada fasilitas daur ulang WEEE di Swiss .................... 47

Tabel 4.1 Bentuk fisik dan jenis limbah POP dihasilkan ...................................................................... 69

Tabel 5.1 Perbandingan sistem kontrol PXDD/DF ............................................................................. 112

Tabel 5.2 Karakteristik material fabric filter ..................................................................................... 116

Tabel 5.3 Perbandingan sistem penghilangan debu ......................................................................... 117

Tabel 5.4 Konversi Kondisi Referensi ................................................................................................ 128

Tabel 5.5 Metode Bioasai untuk stack dan penghitungan Residu pada Insinerator limbah skala kecil

.......................................................................................................................................................... 128

Tabel 6.1 Tindakan atau langkah-langkah untuk fasilitas pengolahan kabel listrik ........................... 130

Tabel 7.1 Emisi dibenzo-p-dioxin dan dibenzofuran di fasilitas shredding di Jerman ....................... 137

Tabel 8.1 Jenis pelindung kepala ...................................................................................................... 141

Tabel 8.2 Jenis pelindung mata dan wajah ....................................................................................... 142

Tabel 8.3 Jenis baju pelindung .......................................................................................................... 144

Tabel 8.4 Jenis pelindung tangan ...................................................................................................... 146

Tabel 9.1 Komposisi c-PentaBDE* (dari La Guardia dkk. 2006; SFT 2009; Schlummer dkk. 2011) .... 155

Tabel 9.2 Komposisi c-OctaBDE* (dari La Guardia dkk. 2006; SFT 2009; Schlummer dkk. 2011) ...... 156

9

Tabel 9.3 Perbandingan metode peralatan genggam untuk screening plastic mengandung BFR (WRAP

2006 dengan modifikasi) ................................................................................................................... 160

10

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Polutan organik persisten yang terdaftar dalam Konvensi Stockholm ............................ 22

Gambar 2.2 Struktur kimia PBDD dan PBDF4 ...................................................................................... 25

Gambar 2.3 Struktur kimia BFR (termasuk PBDE, HBCD, TBBP-A dan PBB) dengan PBDD/F .............. 28

Gambar 2.4 Siklus pembentukan senyawa PBDD/F ............................................................................ 29

Gambar 2.5 Mekanisme reaksi pembentukan PBDD/F dari prekursor PBDE yang umumnya terjadi pada

rentang temperatur 350 – 400oC9 ....................................................................................................... 31

Gambar 2.6 Perbandingan konsentrasi PBDD/F terhadap PBDE dari fasilitas moulding flame retarded

plastics ................................................................................................................................................ 35

Gambar 2.7 Emisi PBDD/F dari berbagai fasilitas/industri .................................................................. 35

Gambar 2.8 Level emisi PBDD/F dari berbagai sumber fasilitas/industri dalam TEQ ......................... 36

Gambar 3.1 Proses daur ulang polimer berdasarkan jenisnya............................................................ 42

Gambar 3.2 Gambaran umum proses pencacahan (shredding) ......................................................... 43

Gambar 3.3 Estimasi jumlah PBDE dalam ton dari tiga jenis limbah di California .............................. 44

Gambar 3.4 Konsentrasi dalam persen (%) congener PBDD/F dalam residu pencacah limbah elektronik

(e-waste), dedaunan (e-leaf), debu (e-dust), tanah (e-soil) dari fasilitas daur ulang limbah elektronik

dan tanah dari sebuah kompleks industri kimia (i-soil) dan tanah dari tambang tembaga (c-soil) ..... 45

Gambar 3.5 Manajemen dan opsi daur ulang limbah elektrik dan peralatan elektronik (WEEE) ....... 46

Gambar 3.6 Level emisi PBDD/F dari lima housing shredder residues (HSR) dan empat residu campuran

limbah elektrik dan peralatan elektronik (mixed WEEE shredder residues (WSR)) ............................. 48

Gambar 3.7 Aliran limbah elektrik dan peralatan elektronik (WEEE) tipikal di Indonesia .................. 49

Gambar 3.8 Aliran proses recovery emas dari limbah elektrik dan peralatan elektronik (WEE) di sektor

informal .............................................................................................................................................. 50

Gambar 3.9 Proses penanganan dan daur ulang printed circuit board (PCB) di fasilitas industri dari

sektor formal (TLI)............................................................................................................................... 50

Gambar 5.1 Prinsip kerja electrostatic precipitator .......................................................................... 114

Gambar 5.2 Condensation electrostatic precipitator ........................................................................ 115

Gambar 5.3 Skema fabric filter ......................................................................................................... 116

Gambar 5.4 Spray dry scrubbing/adsorption .................................................................................... 117

Gambar 5.5 Reaktor reduksi katalitik selektif temperatur tinggi untuk penghilangan NOx dan PXDD/DF

secara simultan ................................................................................................................................. 122

Gambar 7.1 Deskripsi proses penghancuran (shredding) ................................................................. 136

11

Gambar 7.2 Komposisi Residu Sisa Proses shredding (shredded wastes) ......................................... 136

Gambar 8.1 High-visibility Safety Vest .............................................................................................. 143

Gambar 8.2 Safety glasses dan pelindung wajah.............................................................................. 149

Gambar 8.3 Chemical-resistant gloves ............................................................................................. 149

Gambar 8.4 Chemical fume hoods ................................................................................................... 150

Gambar 8.5 Respirator, air-purifying (APR) ...................................................................................... 150

Gambar 8.6 Respirator, negative pressure (tight fitting) .................................................................. 151

Gambar 9.1 Struktur polybrominated diphenyl ether (PBDE) .......................................................... 155

12

1. Tentang Pedoman Teknis

1.1 Pendahuluan

1.1.1 Latar Belakang

Jenis dan kuantitas bahan kimia yang diciptakan, didistribusikan, dan dilepas ke lingkungan telah

meningkat secara signifikan dalam beberapa dekade terakhir. Kemajuan produksi bahan kimia sintetis

ini disebabkan oleh penemuan-penemuan baru dan inovasi di bidang keilmuan kimia dan proses kimia.

Hal ini juga diimbangi oleh peningkatan permintaan bahan kimia untuk berbagai kebutuhan, seperti

peningkatan produksi tanaman pangan, pengendalian penyakit, serta pemenuhan aspek kenyamanan

manusia dalam kehidupan sehari-hari. Di samping berbagai manfaat yang diperoleh, bahan kimia

sintetis ini juga menjadi polutan bagi lingkungan. Di antara berbagai jenis polutan, terdapat beberapa

senyawa kimia yang memiliki dampak yang sangat berbahaya bagi lingkungan dan manusia, yang

disebut sebagai Persistent Organic Pollutant (POP).

POP merupakan senyawa organik yang bertahan di lingkungan dan memiliki potensi untuk berpindah

dalam jarak yang jauh, serta terakumulasi di ekosistem yang pada akhirnya dapat menimbulkan

dampak buruk bagi kesehatan manusia dan lingkungan. Penelitian terkini memberikan bukti ilmiah

bahwa paparan senyawa POP dalam skala kecil pada manusia dapat berimplikasi pada beberapa jenis

penyakit, seperti kanker, cacat lahir, gangguan endokrin, sistem syaraf dan imunitas, serta

penyimpangan seksual dan perilaku. Sehubungan dengan hal tersebut, senyawa POP telah menjadi

perhatian dunia. Pada tahun 2001, berbagai negara di dunia melakukan pertemuan internasional,

yang dikenal sebagai Konvensi Stockholm, untuk mengidentifikasi, mengkategorikan, dan

mengembangkan rencana mitigasi dalam mengatasi senyawa POP. Konvensi Stockholm bertujuan

untuk melindungi manusia dan lingkungan dari dampak buruk paparan senyawa POP melalui

penghapusan, pengurangan, dan pembatasan produksi, penggunaan, serta manajemen pembuangan

senyawa POP melalui prosedur yang berwawasan lingkungan.

Indonesia merupakan salah satu negara yang telah meratifikasi Konvensi Stockholm di tahun 2009

melalui penerbitan Undang-Undang No. 19 Tahun 2009. Dalam rangka memenuhi kewajiban yang

tertuang dalam konvensi tersebut, Indonesia telah menerbitkan “Rencana Penerapan Nasional untuk

Konvensi Stockholm tentang Bahan Pencemar Organik yang Persiten (Persistent Organic Pollutant,

POP) di Indonesia” atau yang sering disebut NIP. Komitmen Indonesia dalam mengatasi masalah

terkait senyawa POP ini didasari atas beberapa alasan diantaranya: (1) senyawa POP masih digunakan

oleh berbagai industri dan residu senyawa ini masih terdeteksi di lingkungan Indonesia; (2) dampak

buruk yang dihasilkan oleh paparan senyawa POP ini masih belum banyak diketahui oleh masyarakat;

(3) kapasitas dan kesanggupan dalam pengelolaan senyawa POP masih sangat terbatas.

Sebagai bentuk dukungan internasional terhadap komitmen Indonesia dalam mengatasi persoalan

senyawa POP, United Nations Development Programme (UNDP) bekerjasama dengan Pemerintah

Indonesia, dalam hal ini Kementerian Perindustrian (Kemenperin), mengupayakan program untuk

menurunkan pelepasan emisi POP, khususnya senyawa POP yang terbentuk dan terlepas secara tidak

sengaja (Unintentional Persistent Organic Pollutant, UPOP) berupa polybrominated dibenzo-d-dioxin

13

dan polybrominated dibenzofuran (PBDD/F). Salah satu sumber pelepasan UPOP (PBDD/F) adalah

industri daur ulang limbah plastik barang elektronik (Waste Electrical and Electronic Equipment,

WEEE). Industri tersebut sangat berpotensi untuk mengemisikan PBDD/F karena plastik barang

elektronik pada umumnya mengandung senyawa organik terbrominasi yaitu polybrominated diphenyl

ether (PBDE) sebagai komponen penghambat nyala api (flame retardant). Pelepasan senyawa PBDD/F

ini terjadi akibat proses daur ulang yang tidak berwawasan lingkungan. Hal ini dapat membahayakan

kesehatan pekerja dan masyarakat di sekitar lokasi, bahkan pada tingkat paparan tertentu dapat

menyebabkan kematian. Seperti sifat dari POP, senyawa PBDD/F tidak mudah terdekomposisi di

lingkungan dan dapat berpindah dalam jarak jauh, sehingga dampak yang ditimbulkan juga dapat

menjadi lebih luas. Oleh sebab itu, upaya untuk mengurangi emisi PBDD/F di industri daur ulang plastik

WEEE menjadi sangat krusial.

Salah satu langkah yang dapat dilakukan adalah penyusunan pedoman teknis bagi para pemangku

kepentingan di industri daur ulang untuk mengurangi lepasan emisi PBDD/F dengan pengelolaan yang

berwawasan lingkungan, serta penerapan teknik terbaik yang tersedia dan praktik lingkungan terbaik

(BAT/BEP). Sehubungan dengan hal tersebut, pedoman teknis ini disusun di bawah naungan kerja

sama antara UNDP dan Kementerian Perindustrian sebagai salah satu kegiatan dalam program

“Pengurangan Emisi Polybromodiphenyl Ethers (PBDE) & Unintentional Persistent Organic

Pollutants (UPOPs) yang Berasal dari Proses Produksi, Kegiatan Daur Ulang dan Pengelolaan Limbah

Plastik di Indonesia”.

1.1.2 Tujuan

Tujuan umum penyusunan pedoman teknis ini adalah untuk memberikan petunjuk teknis kepada para

pemangku kepentingan, khususnya di industri daur ulang plastik yang mengandung senyawa PBDE,

untuk mengurangi terjadinya pelepasan UPOPs berupa PBDD/F dan PXDD/F. Pedoman teknis ini

diharapkan dapat memfasilitasi terjadinya alih pengetahuan (knowledge transfer) dan peningkatan

kapasitas (capacity building) untuk para pelaku industri daur ulang plastik yang mengandung senyawa

PBDE.

Tujuan khusus penyusunan pedoman teknis ini dapat diuraikan sebagai berikut:

1. Memberikan pengertian mengenai UPOP, khususnya PBDD/F dan PXDD/F, dengan mencakup

penjelasan mengenai struktur dan karakteristik senyawa, sumber dan proses pembentukan,

tingkat toksisitas, efek paparan (dampak kesehatan), dan peraturan terkait;

2. Memberikan pemaparan mengenai proses-proses dalam fasilitas daur ulang material yang

mengandung senyawa PBDE;

3. Memberikan pedoman pengelolaan yang berwawasan lingkungan (ESM) terkait UPOP;

4. Memberikan pedoman teknik terbaik yang tersedia dan praktik lingkungan terbaik (BAT/BEP)

penanganan kontaminan dioksin/furan di fasilitas daur ulang material.

1.1.3 Tentang UPOP berdasarkan Konvensi Basel dan Stockholm

Berdasarkan Konvensi Basel, PCDD/F disebutkan dalam Lampiran I dan Daftar A pada Lampiran VIII.

Lampiran I Konvensi Basel berisi tentang kategori limbah yang perlu dikendalikan pelepasannya.

Dalam hal ini, limbah yang mengandung setiap congener dari PCDD dan PCDF disebutkan dengan kode

14

Y44 dan Y43. Adapun daftar A pada Lampiran VIII merupakan limbah yang dikategorikan berbahaya

dalam pasal 1, paragraf 1 (a) Konvensi Basel. Dalam Daftar A, PCDD/F disebutkan dalam kategori

limbah yang mungkin mengandung komponen anorganik atau organik dengan kode A4110 “limbah

yang mengandung, terdiri dari atau terkontaminasi semua congener PCDD/F”.

Berdasarkan Konvensi Stockholm, UPOP secara umum diklasifikasikan dalam Lampiran C sebagai

material yang di- “Produksi Secara Tidak Sengaja”. Lampiran C ini menjabarkan senyawa POP yang

dihasilkan dan dilepaskan secara tidak sengaja dari aktivitas manusia yang mencakup

Hexachlrobenzene (HCB), Pentachlorobenzene (PeCB), Polychlorinated biphenyls (PCB), dan

Polychorinated dibenzo-p-dioxins dan dibenzofurans (PCDD/F). Upaya pengurangan dan penghapusan

emisi UPOP dalam Lampiran C ini diamanatkan dalam pasal 5 Konvensi Stockholm. Berdasarkan

Lampiran C, senyawa UPOP (termasuk PCDD/F) terbentuk secara tidak sengaja dan terlepas dari

proses termal yang melibatkan senyawa organik dan klor sebagai akibat dari pembakaran tidak

sempurna atau reaksi kimia.

Berdasarkan uraian di atas, senyawa dioksin dan furan yang secara langsung tercantum dalam

Konvensi Basel dan Stockholm adalah PCDD/F. Perlu dicatat bahwa senyawa PBDD/F dan PXDD/F

belum tercantum baik dalam Konvensi Basel maupun Stockholm. Namun demikian, pada dokumen ini

PBDD/F merupakan senyawa POP yang dapat terbentuk dan terlepas secara tidak sengaja ke

lingkungan dari bahan-bahan yang mengandung senyawa organik terhalogenasi seperti PBDE.

1.1.4 Tentang UPOP di Indonesia

Kajian Pelepasan Senyawa UPOP di Indonesia

Bahan kimia yang tidak sengaja diproduksi seperti dioksin dan furan (UPOP) dapat dihasilkan dari

pembakaran yang tidak sempurna dari bahan organik yang mengandung halogen (klorin dan bromin).

Di Indonesia, inventarisasi emisi dioksin dan furan telah dilakukan di berbagai sumber lepasan

potensial menggunaakan standar toolkit UNEP. Hasil inventarisasi 2013 memperkirakan bahwa total

lepasan dioksin dan furan di Indonesia mencapai 9.881 g TEQ. Hasil inventariasi ini masih merupakan

perkiraan kasar karena keterbatasan data yang tersedia meskipun semua strategi untuk

mengumpulkan data telah dilakukan.

Data emisi dioksin dan furan di lingkungan dan manusia masih cukup terbatas. Pusarpedal telah

melakukan pemantauan dan analisa terhadap senyawa POP, termasuk dioksin dan furan. Namun,

lembaga ini belum dapat mengukur kandungan dioksin dan furan dari sampel lingkungan. Oleh karena

itu, diperlukan peningkatan kapasitas untuk menganalisis dioksin dan furan, terutama berkaitan

dengan sarana laboratorium dan Sumber Daya Manusia (SDM) yang masih perlu dijadikan prioritas.

Di sisi lain, masih perlu dilakukan kajian metode analisis standar pengukuran untuk menjamin kualitas

data dan validitas laboratorium. Mengingat maih kurangnya kemampuan di tingkat nasional untuk

melakukan analisa, maka ketersediaan data tentang pengukuran dioksin masih terbatas. Data-data

yang beredar diperoleh dari industri besar yang mampu melakukan program pengukuran emisi

dioksin, yang membutuhkan biaya analisis laboratorium dan pengambilan sampel yang tinggi.

BPOM telah menetapkan baku mutu tentang batas maksimum dioksin (2,3,7,8-TCDD) untuk produk

makanan olahan melalui Peraturan Kepala BPOM HK 00.61.1.52.4011 tentang Batas Maksumum

15

Kontaminan Mikroba dan Kimia dalam Makanan. Berdasarkan evaluasi yang telah dilakukan, tingkat

pemahaman dan kesadaran masyarakat mengenai potensi bahaya dioksin dan furan secara umum

masih rendah meskipun berbagai telah dilakukan berbagai kegiatan untuk meningkatkan pemahaman

masyarakat.

Informasi tentang keadaan timbunan, lahan terkontaminasi dan limbah, identifikasi, peraturan

terkait, pedoman, cara-cara remediasi dan data lepasan dari lahan terkontaminasi di Indonesia

Saat ini laporan pemantauan senyawa dioksin dan furan (PCDD/F) pada lahan maupun area terbuka

di sekitar sumber lepasan masih belum tersedia. Hasil inventarisasi mengungkapkan bahwa produk

samping limbah insinerator baik residu maupun abu (Grup 1 menurut toolkit UNEP) dan grup yang lain

telah dikelola, seperti dikumpulkan, dibawa untuk diolah, dan dibuang oleh pihak ketiga yang sudah

memiliki izin untuk melakukan hal ini. Akan tetapi, pengawasan potensi kontaminasi oleh PCDD/F yang

terdapat pada residu dan abu ini belum dilakukan.

Pemantauan POP di alam bebas dan penanda biologis manusia di Indonesia

Saat ini belum terdapat laboratorium nasional yang mampu menganalisis PCDD/F. Hal ini disebabkan

belum adanya program pemantauan emisi senyawa tersebut. Pengukuran yang pernah dilakukan

umumnya menggunakan jasa laboratorium luar negeri. Saat ini Pusarpedal sedang mengembangkan

laboratorium untuk menganalisis senyawa PCDD/F.

Tingkat informasi, penyadaran dan pendidikan di antara kelompok sasaran; sistem yang ada untuk

menyampaikan informasi tersebut kepada berbagai kelompok; mekanisme untuk pertukaran

informasi dengan Para Pihak

Secara umum perusahaan swasta asing mempunyai tingkat kesadaran yang lebih baik mengenai

PCDD/F dibandingkan perusahaan swasta nasional. Khusus untuk PCDD/F, beberapa pabrik semen

juga telah melakukan kegiatan pengukuran sendiri dan menuangkannya dalam laporan pengukuran.

Selain itu, pemerintah (KLH) bersama UNIDO juga mengadakan sosialisasi mengenai PCDD/F melalui

seminar dan workshop. Tidak hanya kepada masyarakat dan industri, workshop mengenai teknologi

green boiler untuk mengurangi lepasan PCDD/F juga pernah dilakukan kepada para dosen untuk

diteruskan kepada para mahasiswa khususnya di fakultas teknik mesin dan teknik kimia.

Mekanise pelaporan berdasarkan Pasal 15 mengenai tindakan yang diambil untuk melaksanakan

ketentuan konvensi dan untuk pertukaran informasi dengan Para Pihak lainnya.

Indonesia telah berpartisipasi secara reguler dan aktif dalam Konferensi Para Pihak (COP) Konvensi

Stockholm. Status tindakan untuk mengetahui ketentuan Konvensi telah dilaporkan kepada COP.

Indonesia telah menunjuk KLH sebagai national focal point untuk informasi mengenai POP dan telah

melakukan kegiatan pertukaran informasi mengenai tindakan penurunan atau penghentian produksi,

penggunaan, dan pelepasan POP pada sejumlah acara regional dan internasional (konferensi,

workshop, seminar, dsb.).

16

Kegiatan terkait dengan pemangku kepentingan dari LSM

Beberapa LSM mempunyai program mengenai isu PCDD/F. Mereka menyediakan layanan informasi

dan advokasi kepada masyarakat terkait PCDD/F meskipun sifatnya masih terbatas karena sumber

daya yang ada. Selain itu, layanan yang disediakan juga belum sampai pada taraf pengukuran PCDD/F.

Tentang infrastruktur teknis untuk kajian POP, pengukuran, analisis, alternatif dan langkah-langkah

pencegahan, pengelolaan, penelitian & pengembangan – keterkaitan dengan program dan proyek-

proyek internasional.

Kajian, pengukuran, dan analisis POP

Pusarpedal telah menjadi laboratorium rujukan untuk lingkungan. Laboratorium ini juga dilengkapi

GC-TOFMS untuk analisis PCDD/F sejak tahun 2012, meskipun belum terakreditasi untuk kegiatan

analisa PCDD/F dan belum beroperasi untuk umum karena masih membutuhkan peralatan penunjang

lainnya.

Kerja sama dengan lembaga internasional

Program regional bersama UNIDO dalam Best Available Technique/Best Environmental Practices

(BAT/BEP) untuk boiler industri dan peralatan berbahan bakar fosil untuk mengurangi lepasan PCDD/F

sedang dilakukan. Program ini bekerjasama dengan PT Indonesia Power, UBP Suralaya di Cilegon

sebagai percontohan BAT/BEP. Peningkatan kemampuan dalam bentuk pelatihan bagi operator boiler

Suralaya dan untuk staf dari Pusarpedal terkait dengan analisis PCDD/F juga telah dilakukan.

Sementara itu, program mengenai PCDD/F yang lain pada sektor pengerjaan logam dan insinerasi

limbah juga tengah dikembangkan.

Aktivitas, Rencana Aksi dan Strategi yang relevan terkait penurunan lepasan UPOP (PCDD/F) di

Indonesia berdasarkan NIP 2014:

1. Aktivitas: Upaya-upaya penguatan regulasi

a. Kajian evaluasi dan harmonisasi seluruh peraturan perundang-undangan terkait

pengelolaan bahan berbahaya dan beracun serta limbah bahan berbahya dan beracun

yang berlaku di Indonesia, dikaitkan dengan POP Konvensi Stockholm.

b. Kajian untuk memastikan seluruh kewajiban dalam Konvensi Stockholm tercakup

dalam pengaturan dan pengelolaan pada Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP)

tentang pengelolaan bahan berbahaya dan beracun serta rancangan peraturan

pemerintah tentang pengelolaan limbah bahan berbahaya dan beracun.

c. Kajian model sistem peningkatan efektivitas penegakan peraturan perundang-

undangan yang terkait dengan pengaturan dan pengelolaan POP Konvensi Stockholm.

d. Kajian perumusan peta jalan (road map) pentunjuk pelaksanaan dan petunju teknis

pengelolaan POP pada berbagai kementerian dan lembaga pemerintah non-

kemeterian yang relevan.

e. Kajian perumusan baku mutu POP untuk perlindungan lingkungan hidup dan

perlindungan kesehatan dan keselamatan manusia.

2. Aktivitas: Upaya penguatan institusi dan pengembangan kapasitas

a. Pembentukan Komisi B3 sesuai dengan amanat Pasal 21 Peraturan Pemerintah No. 74

Tahun 2001. Komisi ini bertugas untuk memberikan saran dan/atau pertimbangan

kepada pemerintah

17

b. Kajian pembentukan lembaga pengelola bahan berbahaya dan beracun serta limbah

bahan berbahaya dan beracun yang terkait dengan ketiga konvensi tersebut di atas

(Basel, Stockholm, dan Rotterdam).

c. Pembentukan laboratorium analisis semua POP masing-masing satu buah di setiap

wilayah Indonesia (Barat, Tengah, Timur).

d. Lokakarya tahunan perumusan rencana rinci tahunan pelaksanaan NIP POP di

Indonesia yang dikoordinasi oleh focal point dan diikuti oleh segenap pemangku

kepentingan yang relevan, termasuk lokakarya evaluasi pelaksanaannya.

e. Pembentukan knowledge management center (pusat pengelolaan pengetahuan)

untuk NIP POP di Indonesia.

f. Pengembangan kapasitas terkait POP untuk sumber daya manusia pada pemerintah

(pusat), pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota, penguna POP,

masyarakat, serta pemangku kepentingan lain yang relevan.

g. Penyelenggaraan konferensi nasional tahunan tentang pengelolaan, pencapaian, dan

evaluasi pelaksanaan NIP POP di Indonesia yang melibatkan para pemangku

kepentingan yang relevan.

h. Penerbitan laporan tahunan yang bersifat lintas sektor dan lintas pemangku

kepentingan tentang pencapaian NIP POP di Indonesia.

3. Aktivitas: Langkah-langkah untuk mereduksi lepasan dari produk yang tidak disengaja

a. Memperkuat kapasitas laboratorium untuk melakukan pengukuran UPOP, termasuk

PCDD/F.

b. Inventarisasi dan pengkajian terhadap UPOP, termasuk PCDD/F.

c. Pengenalan BAT dan BEP pada sektor insenerasi limbah.

d. Pengenalan BAT dan BEP pada sektor industri logam.

4. Strategi: Identifikasi lahan terkontaminasi (Lampiran A, B dan C bahan kimia) dan remediasi

dengan cara yang ramah lingkungan

a. Peningkatan kemampuan laboratorium

b. Pengawasan lingkungan dengan fokus pada area di sekitar lokasi yang terindikasi

mempunyai konsentrasi POP dan UPOP tinggi dari hasil kegiatan inventarisasi.

5. Kegiatan: Penelitian, pengembangan dan pemantauan

a. Melakukan riset tentang standar kualitas dioksin di lingkungan dan dari emisi, seperti

di sektor energi, industri dan produk pangan.

b. Melakukan riset tentang UPOP (termasuk dioksin) pada industri tekstil, industri residu

baja dan emisi pembakaran limbah.

1.2 Ruang Lingkup Pedoman Teknis

1. Pedoman Teknis ini menyajikan pedoman manajemen ramah lingkungan, praktik lingkungan

terbaik dan praktik teknologi terbaik yang tersedia (BAT/BEP) untuk mengurangi pelepasan

UPOP, khususnya PBDD/F dan PXDD/F, di industri daur ulang yang menggunakan bahan baku

plastik yang mengandung senyawa penghambat nyala api (flame retardant) berupa PBDE.

2. Pedoman teknis ini disusun dengan mengacu pada pedoman praktik teknik terbaik yang

tersedia dan praktik lingkungan terbaik (BAT/BEP) untuk mencegah dan mengurangi

pembentukan dan pelepasan senyawa UPOP dari kegiatan manusia yang terdaftar pada

Lampiran C Konvensi Stockholm, yang diterbitkan oleh Konvensi Stockholm.

18

1.3 Struktur Dokumen dan Prosedur Penggunaan Pedoman Teknis

“Pedoman Teknis untuk Mereduksi Bahan Pencemar Organik Persisten yang Tak Sengaja Diproduksi

(Unintentional Persistent Organic Pollutant, UPOP)” atau “Technical Guidelines for Reducing

Unintentional Persistent Organic Pollutants” ini disusun berdasarkan berbagai pedoman serta acuan

yang berlaku secara internasional dan telah diterbitkan berdasarkan Konvensi Stockholm dan

Konvensi Basel. Selain itu, berbagai publikasi baik internasional dan nasional juga menjadi sumber

acuan dalam penyusunan Pedoman Teknis ini. Pedoman Teknis ini terdiri dari delapan (8) bagian yang

secara singkat akan dijelaskan sebagai berikut:

Bab I – Tentang Pedoman Teknis membahas tentang “Pedoman Teknis untuk Mereduksi Emisi Bahan

Organik Persisten yang Tak Sengaja Diproduksi (Unintentional Persistent Organic Pollutants, UPOP),

Khususnya Senyawa Brominated Dioksin dan Furan” secara umum, termasuk di dalamnya penjabaran

tentang latar belakang, sasaran dan tujuan, serta ruang lingkup dari penyusunan pedoman ini. Pada

bagian ini juga dijabarkan terkait senyawa UPOP dalam cakupannya yang telah terdefinisi berdasarkan

konvensi internasional dan pengembangan kebijakan serta rencana aksi mitigasi oleh Pemerintah

Indonesia.

Bab II – Tentang Persistent Organic Pollutants (POP) dan Unintentional Persistent Organic Pollutants

(UPOP) menjabarkan secara singkat terkait POP dan UPOP dan menjelaskan secara lebih mendetail

dan terstruktur tentang senyawa UPOP, khsusunya PBDD/F, sumber-sumber terbentuknya, proses

pembentukannya terkhususkan pada fasilitas daur ulang plastik, tingkat toksisitas, efek paparan

senyawa UPOP terhadap manusia, dll.

Bab III – Tentang Fasilitas Daur Ulang Material (Articles) Mengandung POP-BDE menjelaskan secara

lebih mendetail tentang potensi pelepasan emisi UPOP beserta pernjabaran hasil studi serta

investigasi yang mendukung, khususnya brominated dioksin dan furan (polybrominated dibenzo-p-

dioxins dan polybrominated dibenzofurans) pada fasilitas-fasilitas daur ulang material yang

mengandung POP-BDE. Pada bagian ini, fasilitas shredder, fasilitas industri daur ulang limbah elektrik

dan peralatan elektronik (waste electrical and electronic equipment, WEEE) khususnya fasilitas daur

ulang WEEE juga turut dijabarkan.

Bab IV - Pedoman Pengelolaan yang Berwawasan Lingkungan (Environmentally Sound

Management, ESM) terkait Bahan Pencemar Organik yang dan Tidak Sengaja Diproduksi

(Unintentional Persistent Organic Poulltants, UPOP) berisikan tentang pedoman untuk mengelola

material atau bahan mengandung POP, termasuk UPOP yang berwawasan lingkungan. Ini termasuk

tata cara, prosedur dan pedoman dalam menyimpan, mentransportasikan, mengelola,

menghancurkan kontaminan UPOP, beserta pilihan metodologi dan teknik untuk melakukannya.

Bab V – Pedoman BAT/BEP Penangan Kontaminan Bahan Pencemar Organik yang dan Tidak Sengaja

Diproduksi (Unintentional Persistent Organic Poulltants, UPOP), Terkhususnya Brominated

Dioksin/Furan berisikan pedoman teknik terbaik yang tersedia (best available technologies, BAT) dan

praktik lingkungan hidup yang terbaik (best environmental practices, BEP) dalam pengelolaan dan

penanganan fasilitas-fasilitas yang berpotensi menghasilkan UPOP.

19

Bab VI – Pedoman BAT/BEP untuk Pengolahan Kabel Listrik berisikan pedoman teknik terbaik yang

tersedia (best available technologies, BAT) dan praktik lingkungan hidup yang terbaik (best

environmental practices, BEP) dalam pengelolaan dan penanganan khusus pada fasilitas industri

pengolahan kabel listrik.

Bab VII – Pedoman BAT/BEP untuk Pengolahan Limbah yang Melibatkan Shredder berisikan

pedoman teknik terbaik yang tersedia (best available technologies, BAT) dan praktik lingkungan hidup

yang terbaik (best environmental practices, BEP) dalam pengelolaan dan penanganan khusus pada

fasilitas industri pengolahan material atau peralatan yang telah habis siklus hidupnya seperti

kendaraan atau peralatan elektronik dengan menggunakan peralatan shredder.

Bab VIII – Alat Pelindungan Diri (APD) terhadap Paparan Bahan Kimia Berbahaya dan Beracun

menjelaskan alat perlindungan diri yang sebaiknya digunakan oleh para pekerja atau orang-orang yang

berada di sekitar fasililitas-fasilitas yang berpotensi memaparkan bahan-bahan kontaminan UPOP dan

sejenisnya.

1.4 Penerapan Pedoman Teknis (Applicability)

“Pedoman Teknis untuk Mereduksi Bahan Pencemar Organik Persisten yang Tak Sengaja Diproduksi

(Unintentional Persistent Organic Pollutant, UPOP)” atau “Technical Guidelines for Reducing

Unintentional Persistent Organic Pollutants” ini ditujukan untuk digunakan entitas bisnis dan pelaku

industri yang melakukan kegiatan-kegiatan pengolahan yang berpotensi dan berisiko menghasilkan

senyawa kontaminan UPOP, terutama kontaminan brominated dioksin dan furan.

20

2. Persistent Organic Pollutants (POP) dan Unintentional Persistent

Organic Pollutants (UPOP)

Bab ini berisikan deskripsi tentang POP dan UPOP serta polybrominated dibenzo-p-dioxins/furans

(PBDD/F) dan campuran chloro-bromo dioxins/furans (PXDD/F), termasuk di dalamnya penjelasan

tentang sumber dan proses terbentuknya senyawa-senyawa kimia tersebut.

2.1 Gambaran Umum POP

Polutan organik persisten (persistent organic pollutants, POP) adalah kelompok bahan kimia pencemar

lingkungan yang meliputi pestisida organohalogen (organohalogen pesticides) tertentu, bahan kimia

industri dan produk sampingan yang telah diproduksi secara tidak sengaja dari berbagai jenis proses

industri dan pembakaran. Ada sifat-sifat khusus yang mencirikan POP, seperti:

• Sangat beracun, bahkan dalam jumlah sangat kecil (trace amount) banyak senyawa-senyawa

POP menimbulkan efek buruk pada organisme hidup;

• Umumnya stabil secara termal (thermally stable) dan tahan kimia (chemical resistant), laju

degradasi mereka lambat, dan dengan demikian, waktu hidup (life times) mereka di

lingkungan sangat panjang, atau disebut persisten terhadap degradasi lingkungan;

• Bersifat semi-volatil sehingga dapat terbawa dalam jarak yang jauh (long-range transport)

melalui udara dan air ke daerah-daerah terpencil di mana bahan kimia ini tidak pernah

digunakan, dan

• Mayoritas dari POP adalah lipophilic (yaitu cenderung untuk terkombinasi atau terlarut dalam

lemak), sehingga dapat terakumulasi dalam jaringan tubuh mahluk hidup, disebut

bioakumulasi;

• Beberapa POP terbukti karsinogen potensial atau kemungkinan lainnya, efek lainnya termasuk

genotoksisitas (genotoxicity), teratogenitas (teratogenity), neurotoksisitas (neurotoxicity),

imunotoksisitas (immunotoxicity) atau gangguan endokrin (endocrine disruption).

Berdasarkan fakta bahwa POP menimbulkan risiko bagi kesehatan manusia dan lingkungan, pada

bulan Mei 1995 Program Lingkungan PBB (the United Nations Environment Programme, UNEP)

mengusulkan tindakan global terhadap dua belas POP awal, yang disebut sebagai “dirty dozen” (Tabel

2.1 dan Gambar 2.1). Konvensi Stockholm tentang Polutan Organik Persisten diadopsi pada 22 Mei

2001 tetapi mulai berlaku pada 17 Mei 2004.1 Ada proses kontinu untuk penambahan senyawa baru

yang ditemukan memiliki sifat-sifat khas POP, dan Gambar 2.1 dan Tabel 2.2 memberikan daftar

tambahan POP baru di tahun 2009, 2011, dan 2013.

1 Konvensi Stockholm, 2008

21

Tabel 2.1 Dua belas (12) POP awal yang termasuk dalam Konvensi Stockholm

12 POP Awal

• Pestisida: DDT, dieldrin, aldrin, endrin, mirex, heptachlor, chlordane, toxaphene, dan hexacholorobenzene

• Bahan kimia industri: Polychlorinated biphenyl dan hexachlorobenzene

• Produk samping: Hexachlorobenzene, polychlorinated dibenzo-p-dioxin dan polychlorinated dibenzofuran (PCDD/PCDF) dan PCB

Tabel 2.2 Tambahan 9 POP baru dalam Konvensi Stockholm tahun 2009

Sembilan POP Baru

• Pestisida: Lindane, penthachlorobenzene, alpha hexachlorocyclohexane, dan beta hexachlorocyclohexane

• Bahan kimia industri: Pentabromodiphenyl ether, tetrabromodiphenyl ether, perfluorooctane sulfonic acid, garam-garamnya, dan perfluorooctane sulfonyl fluoride, pentachlorobenzen, hexabromobiphenyl, hexabromodiphenyl ether, heptabromodiphenyl ether

• Produk samping: Pentachlorobenzene, alpha hexachlorocyclohexane, dan beta hexachloroxyxlohexane

Kebanyakan POP adalah senyawa buatan manusia, termasuk pestisida dan bahan kimia industri;

beberapa POP lainnya adalah produk samping yang tidak disengaja dari proses industri. Diantara POP

Konvensi Stockholm “dirty dozen”: aldrin, chlordane, DDT, dieldrin, endrin, heptachlor,

hexachlorobenzene, mirex, dan toxaphene adalah pestisida organoklorin (organochlorine pesticides,

OCP); PCB adalah bahan kimia industri; dan PCDD atau PCDF adalah hasil samping yang tidak disengaja

dari pembakaran tidak sempurna atau proses panas lainnya.

Sifat khas ini menyebabkan POP rentan terhadap transportasi jarak jauh dan bioakumulasi di jaringan

makanan dan di mana-mana di lingkungan, bahkan di daerah kutub terpencil, termasuk Samudera

Arktik2, 3, 4.

Halogenasi (F, Cl, atau Br) pada alifatik atau cincin aromatik adalah karakteristik utama dari POP

(Gambar 2.1) dan membuat mereka memiliki sifat yang khas, seperti: kelarutan air yang rendah,

kelarutan lemak yang tinggi, dan ketahanan yang tinggi terhadap degradasi kimia, biologi, dan fotolitik.

2 C.A. de Wit, D. Herzke, K. Vorkamp, Brominated flame retardants in the Arctic environment – trends and new candidates, Sci. Total Environ. 408 (2010) 2885–2918 3 M. Gamberg, B. Braune, E. Davey, B. Elkin, P.F. Hoekstra, D. Kennedy, C. Macdonald, D. Muir, A. Nirwal, M. Wayland, B. Zeeb, Spatial and temporal trends of contaminants in terrestrial biota from the Canadian Arctic, Sci. Total Environ. 351–352 (2005) 148–164. 4 M.S. Evans, D. Muir, W.L. Lockhart, G. Stern, M. Ryan, P. Roach, Persistent organic pollutants and metals in the freshwater biota of the Canadian Subarctic and Arctic: an overview, Sci. Total Environ. 351–352 (2005) 94–147.

22

Gambar 2.1 Polutan organik persisten yang terdaftar dalam Konvensi Stockholm

23

2.2 Gambaran Umum POP Industri dan yang Terlepas Tidak Sengaja (Unintentionally

Released POP, UPOP)

Antara tahun 2009 dan 2015 empat belas zat tambahan terdaftar di lampiran-lampiran (annexes)

Konvensi Stockholm sebagai POP. Beberapa POP tambahan ini telah digunakan atau masih digunakan

dalam berbagai produk dan barang karena pengecualian (PFOS dan bahan kimia terkait, PBDE, HBCD,

PCP, PCN) serta adanya stok barang yang digunakan dalam jumlah besar (Lampiran 1 – Konvensi

Stockholm).

Sekumpulan panduan telah dikembangkan dalam membantu para-pihak untuk memenuhi kewajiban-

kewajiban mereka yang relevan dengan POP yang terdaftar antara tahun 2009 dan 2015, seperti

panduan untuk mengembangkan inventarisasi masing-masing5,6,7,8,9 dan untuk menerapkan teknik

terbaik yang tersedia dan praktik lingkungan terbaik (BAT/BEP)10,11 dengan memberikan ikhtisar

penggunaan zat-zat ini sebelumnya dan relevansinya dengan kehadiran POP saat ini di dalam barang

dan produk.

Di antara POP yang termasuk dalam Konvensi Stockholm, pentachlorobenzene (PeCB) dan

polychlorinated naphthalenes (PCN) tercantum dalam Lampiran C (Konvensi Stockholm) dan

ditemukan sebagai produk samping yang tidak disengaja (unintentional by-product) dalam berbagai

produk dan barang (dapat dilihat dalam Lampiran 1-E dan Lampiran 1-G (Konvensi Stockholm)).

Produksi polybrominated diphenyl ethers (POP-PBDE) dan PeCB yang terdaftar dalam Konvensi

Stockholm dianggap telah berhenti selama lebih dari satu dekade dan oleh karena itu zat ini sekarang

hanya terkandung dalam barang-barang yang digunakan dan dalam beberapa proses daur ulang

(recycling flows) dan barang-barang terkait yang dihasilkan dari bahan-bahan ini.

Hexabromocyclododecane (HBCD), pentachlorophenol (PCP) dan perfluorooctane sulfonic acid (PFOS)

dan bahan kimia terkait masih diproduksi dan oleh karena itu mungkin juga digunakan dalam berbagai

barang baru, produk dan proses dimana pengecualian khusus dan tujuan yang dapat diterima telah

diijinkan oleh Konvensi (dapat dilihat pada Lampiran 1-A (Konvensi Stockholm)).

5Secretariat of the Stockholm Convention (2015a) Guidance for the inventory of perfluorooctane sulfonic acid (PFOS) and related chemicals listed under the Stockholm Convention on POPs (Draft). 6Secretariat of the Stockholm Convention (2015b) Guidance for the inventory of polybrominated diphenyl ethers (PBDEs) listed under the Stockholm Convention on POPs (Draft). 7Secretariat of the Stockholm Convention (2017a) Guidance for the inventory of Hexabromocyclododecane (HBCD) (Draft March 2017). 8 Secretariat of the Stockholm Convention (2017b) Draft guidance on preparing inventories of polychlorinated naphthalenes. UNEP/POPS/COP.8/INF/19 9 Secretariat of the Stockholm Convention (2017c) Draft guidance on preparing inventories of hexachlorobutadiene UNEP/POPS/COP.8/INF/18 10 Secretariat of the Stockholm Convention (2017d) Guidance on best available techniques and best environmental practices for the recycling and disposal of wastes containing polybrominated diphenyl ethers (PBDEs) listed under the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants (Draft) 11 Secretariat of the Stockholm Convention (2015e) Guidelines on best available techniques and best environmental practices for the production and use of perfluorooctane sulfonic acid (PFOS) and related chemicals listed under the Stockholm Convention on POPs (Draft). 8 Ionas AC, Ulevicus J, et. al (2016) Children's exposure to polybrominated diphenyl ethers (PBDEs) through mouthing toy. Environ Int. 87, 101-107

24

POP bekas di dalam barang dan produk termasuk dalam:

- penggunaan kembali dan proses daur ulang (misalnya peralatan listrik dan elektronik bekas (electrical

and electronic equipment, EEE));

- limbah peralatan listrik dan elektronik (waste electrical and electronic equipment, WEEE); dan

- plastik terkait untuk daur ulang, kendaraan bekas, busa poliuretan, karpet sintetis, perabotan

tertentu, tekstil, kayu dan kertas daur ulang.

POP-PBDE disertakan dengan pengecualian batasan waktu, yang mana ini memungkinkan untuk

mendaur ulang limbah yang mengandung POP-PBDE dan penggunaannya selanjutnya dalam barang-

barang sampai tahun 2030. Oleh karena itu, pedoman untuk mendaur ulang dan pembuangan POP-

PBDE telah dikembangkan.12 Hal ini mensyaratkan untuk monitoring pada tingkat yang wajar dari

proses daur ulang ini, termasuk produk yang terbuat dari bahan daur ulang, untuk konten POP-PBDE,

untuk memastikan pengelolaannya yang ramah lingkungan (Konvensi Stockholm 2012).11

Dalam kasus PFOS dan bahan kimia terkait atau HBCD, daur ulang barang tidak diijinkan, oleh karena

itu, produk-produk di akhir masa pemakaiannya harus dikelola dengan cara yang ramah lingkungan.

Juga ini mensyaratkan monitoring produk yang berpotensi terkontaminasi dengan HBCD atau dengan

PFOS dan bahan kimia terkait.

Selanjutnya, untuk mengembangkan inventarisasi POP yang terdaftar ini, pemantauan konten POP

dalam barang, aliran daur ulang dan limbah perlu dilakukan. Dokumen pedoman inventaris POP

Stockholm mencakup suatu pendekatan berjenjang (tier approach) dimana semua Pihak pada

Konvensi dapat mengembangkan inventarisasi di masing-masing negara hingga ke tingkat yang

mereka mampu dengan sumber daya yang tersedia. Hanya dalam pendekatan inventarisasi Tier III

yang mana diperlukan pemantauan dan analisis, sementara metodologi inventarisasi Tier I dan Tier II

menyertakan pendekatan inventarisasi tanpa sampling dan analisis.

Alasan lain untuk menyaring (screening) dan menganalisis POP dalam barang dan produk adalah

relevansi mereka untuk paparan pada manusia. POP dalam barang dan produk terkait erat dengan

paparan manusia. Sementara untuk POP warisan (legacy POP) paparan utama adalah dengan

makanan, paparan utama untuk POP industri berasal dari produk13,14,15,16. Untuk PBDE paparan utama

berasal dari bahan kimia dalam barang-barang konsumen seperti furnitur, kendaraan atau produk

12 Secretariat of the Stockholm Convention (2017a) Guidance for the inventory of Hexabromocyclododecane (HBCD) (Draft March 2017) 13 Ionas AC, Ulevicus J, et. al (2016) Children's exposure to polybrominated diphenyl ethers (PBDEs) through mouthing toys. Environ Int. 87, 101-107 14 Chen S-J, Ma Y-J, et al. (2009) Brominated Flame Retardants in Children's Toys: Concentration, Composition, and Children's Exposure and Risk Assessment. Environ Sci Technol 43(11), 4200-4206. 15 de Boer J, Ballesteros-Gómez A et al. (2016) Flame retardants: Dust - And not food - Might be the risk. Chemosphere. 150, 461-464 16 Imm P, Knobeloch L, Buelow C, Anderson HA (2009) Household exposures to polybrominated diphenyl ethers (PBDEs) in a Wisconsin Cohort. Environ Health Perspect 117, 1890–1895

25

busa poliuretan tertentu (PUR)17,18. Mainan anak-anak dari daur ulang barang-barang mengandung

PBDE dapat menyebabkan paparan yang relevan terhadap anak-anak. Juga daur ulang PBDE yang

mengandung busa PUR mengakibatkan kadar darah tinggi di dalam si pendaur ulang dan si pemasang

karpet.19

2.3 Struktur dan Karakteristik Brominated Dioxins/Furans (PBDD/F)

PBDD/F memiliki struktur kimia yang hampir serupa dengan polychlorinated dibenzo-p-dioxins/furans

(PCDD/F) seperti yang ditunjukkan pada Gambar 2.2 PBDD memiliki 75 spesies dibenzo-p-dioxins,

sedangkan PBDF memiliki 135 spesies polybrominated dibenzofurans.

Gambar 2.2 Struktur kimia PBDD dan PBDF23

Tidak seperti PCDD/F, PBDD/F relatif lebih jarang diteliti karena kompleksitas prosedur dalam

menganalisis komponen ini, terutama dalam memisahkan dan mengidentifikasi setiap kongener

PBDD/F. Informasi terkait PBDD/F yang masih terbatas mengidikasikan konsentrasi PBDD/F di

lingkungan lebih kecil dibandingkan senyawa analognya, PCDD/F. Akan tetapi, perhatian terkait

PBDD/F saat ini meningkat secara signifikan akibat penggunaan bahan penghambat nyala api

terbrominasi (brominated flame retardants, BFR) secara luas termasuk pada plastik, bahan tekstil,

furnitur, elektronik dan cat yang dapat mendorong pembentukan senyawa PBDD/F ini. Organisasi

Kesehatan Dunia (World Health Organization, WHO) telah mempublikasikan sebuah dokumen terkait

kriteria kesehatan lingkungan di tahun 1998 yang menyatakan bahwa tingkat persisten dan toksisitas

senyawa PBDD/F dengan PCDD/F hampir serupa.20

PBDD/F terbentuk secara tidak sengaja (unintentionally) dari pembakaran limbah yang mengandung

BFR ataupun kontaminan lain berupa bahan kimia yang mengandung brom. Proses insinerasi dapat

menghasilkan kongener PBDD/F tergantung pada berbagai faktor seperti tersedianya prekursor,

temperatur operasi dan keberadaan katalis.20

17 Carignan CC, Heiger-Bernays W, et al. (2013) Flame Retardant Exposure among Collegiate U.S. Gymnasts. Environ. Sci. Technol., 47 (23), 13848–13856 18 Stapleton HM, Klosterhaus S, et al. (2011) Identification of Flame Retardants in Polyurethane Foam Collected from Baby Products Environ Sci Technol. 45(12), 5323–5331 19 Stapleton HM, Sjödin A, et al. (2008) Serum levels of polybrominated diphenyl ethers (PBDEs) in foam recyclers and carpet installers working in the United States. Environ Sci Technol. 42(9), 3453-3458 20 Schecter, A., Dioxins and Health: Including Other Persistent Organic Pollutants and Endocrine Disruptors, 2012.

26

Terdapat sekitar 5.020 kongener brominated (PBDD/F), chlorinated (PCDD/F) dan campuran bromo-

chloro dioxins/furans (PXDD/F) seperti yang ditunjukkan pada Tabel 2.3 berikut. Pada umumnya,

brominated dan campuran bromo-chloro dioxins/furans memiliki sifat resistan terhadap transformasi

kimia, memiliki laju degradasi biologis yang rendah, lipofilik, stabil, dan persisten.24

Tabel 2.3 Jumlah congener PCDD/F, PBDD/F, dan PXDD/F24

Senyawa Substitusi

Mono Di Tri Tetra Penta Heksa Hepta Okta Total

PBDD 2 10 14 22 14 10 2 1 75

PBDF 4 16 28 38 28 16 4 1 135

PCDD 2 10 14 22 14 10 2 1 75

PCDF 4 16 28 28 28 16 4 1 135

PBrClDD (PXDD) 0 14 84 254 420 452 252 74 1.550

PBrClDF (PXDF) 0 28 168 496 840 880 504 134 3.050

Grand Total 5.020

PBDD/F memiliki sifat fisik-kimia yang hampir serupa dengan PCDD/F, walaupun PBDD/F memiliki

karakteristik yang bersifat lebih volatil dan lebih mudah terikat pada bahan-bahan partikulat.

Walaupun struktur kimia PBDD/F hampir serupa dengan PCDD/F, karakteristiknya sedikit berbeda dari

PCDD/F dikarenakan atom brom (Br) yang lebih besar dari atom klor (Cl), serta kekuatan ikatan antara

karbon-brom (C-Br) yang lebih lemah (276 kJ/mol) dibandingkan ikatan kimia karbon-klor (C-Cl) yaitu

397 kJ/mol.20 Apabila dibandingkan dengan analognya, yaitu PCDD/F, PBDD/F memiliki berat molekul

lebih tinggi, titik leleh (melting point) lebih tinggi, tekanan uap (vapor pressure) lebih rendah, kelarutan

di air lebih rendah, dan nilai log Kow (koefisien partisi oktanol/air) yang lebih tinggi.21 Senyawa PBDD/F

umumnya larut di lemak, minyak, dan pelarut organik. Walaupun bersifat lebih lipofilik dan lebih tidak

larut di air daripada analognya, PCDD/F, PBDD/F ini lebih tidak persisten dan lebih sensitif terhadap

degradasi ultraviolet (UV) karena rendahnya energi pemutusan (dissociation) ikatan C-Br.20

Titik leleh PBDD diprediksi berada pada rentang 338oC (mono-BDD) – 523oC (octa-BDD). Tekanan uap

dari 2,3,7,8 tetra-BDD adalah 1,8 x 10-8 Pa pada temperatur 298 K, sementara analognya 2,3,7,8 tetra-

CDD adalah 6,2 x 10-6 Pa pada temperatur yang sama. Berat molekul yang lebih tinggi dan nilai tekanan

uap brominated dioxins/furans yang lebih rendah mengakibatkan senyawa ini relatif lebih sukar untuk

berpindah tempat melalui udara dibandingkan PCDD/F sehingga kemungkinan besar kontaminasinya

berlangsung di suatu lokasi tertentu.20 Sebagai salah satu contoh, karaketeristik senyawa 2,7-

dibromodibenzo-p-dioxin ditunjukkan pada Tabel 2.4.

21 Health effects of polybrominated dibenzo-p-dioxins (PBDDs) and dibenzofurans (PBDFs), Linda S. Birnbauma, Daniele F. Staskalb, Janet J. Dilibertoa, Environment International 29 (2003) 855–860

27

Tabel 2.4 Karakteristik 2,7-dibromodibenzo-p-dioxin22

2,7-dibromodibenzo-p-dioxin

CAS No. 39073-07-9

Sinonim

2,7-Dibromo-dibenzo[1,4]dioxin;

2,7-dibromo-dibenzo[1,4]dioxin;

2,7-Dibromodibenzo(b,e)(1,4)dioxin;

2,7-Dibrom-dibenzo-p-dioxin;

Dibenzo(b,e)(1,4)dioxin,2,7-dibromo;

Rumus Kimia C12H6Br2O2

Berat Molekular (g/mol) 341,983

LogP 5,1

PSA 18,46

Densitas (g/cm3) 1,894

Titik didih/boiling point

(oC) 376,6 pada 760 mmHg

Titik nyala (flash point) 154,5oC

Indeks Refraktif 1,647

2.4 Sumber dan Siklus Hidup PBDD/F dan PXDD/F

Penghambat nyala api (flame retardant) secara luas digunakan pada berbagai produk dan komoditas

seperti plastik, tekstil, furnitur, matras, peralatan elektrik dan elektronik (electrical and electronic

equipment/EEE) serta peralatan-peralatan lainnya untuk menurunkan sifat mudah terbakar

(flammability) dari peralatan tersebut. Terdapat lebih dari 175 flame retardant di pasaran dan 75 di

antaranya adalah brominated flame retardants (BFR). Sebagian besar studi tentang BFR sejauh ini

difokuskan pada tiga produk, yaitu: Polybrominated Diphenyl Ethers (PBDE), Tetrabromobisphenol A

(TBBP-A) dan Hexabromocyclododecane (HBCD).23 Sumber utama pembentukan PBDD/F adalah BFR.

PBDD/F maupun PXDD/F sangat berpotensi untuk terbentuk selama siklus hidup (life cycle) dari

material dan produk BFR, termasuk tahapan produksinya, daur ulang produk/material yang

mengandung BFR, serta proses gasifikasi/pirolisis, insinerasi, dan pembakaran atau proses yang

melibatkan panas dari material yang mengandung BFR. Kesamaan struktur kimia antra BFR dan

PBDD/F seperti yang ditunjukkan pada Gambar 2.3 mengakibatkan senyawa PBDD/F lebih mudah

22 www.molbase.com 23 Zhang, et al., Brominated flame retardants and the formation of dioxins and furans in fires and combustion, 2015.

28

terbentuk bahkan pada kondisi termal yang relatif rendah (mild). Sebagian besar PBDD/F ditemukan

terbentuk pada tahap akhir siklus hidup produk-produk yang mengandung BFR.23

Gambar 2.3 Struktur kimia BFR (termasuk PBDE, HBCD, TBBP-A dan PBB) dengan PBDD/F

Sumber utama dari pembentukan dan kontaminasi senyawa tri- sampai ke octa-brominated dioxin

dan furan adalah BFR, terutama PBDE dan PBB. Kontaminasi senyawa PBDD/F, termasuk PXDD/F,

menjadi hal yang krusial dalam manajemen limbah dan daur ulang komponen-komponen yang

mengandung senyawa PBDE, PBB, polybrominated phenol, dan senyawa-senyawa organik lain yang

mengandung brom. Pada beberapa kasus, apabila terdapat senyawa yang mengandung unsur klor

dalam campuran barang/produk, maka campuran chloro-bromo dioxins/furans (PXDD/F) juga bisa

terbentuk.24 Senyawa kontaminan PBDD/F ini bahkan terbukti terbentuk dari penggunaan normal

barang/produk yang mengandung PBDE ini akibat paparan sinar matahari, selain dari proses-proses

yang melibatkan panas seperti pembakaran, ektrusi (extrusion), pencetakan (molding) dan

pencacahan (shredding).25 Emisi PBDD/F berpotensi besar terjadi di fasilitas-fasilitas yang terpapar

langsung atau menggunakan BFR.

Penggunaan BFR yang luas sebagai bahan efektif untuk mencegah terjadinya kebakaran ternyata saat

ini berdampak negatif bagi lingkungan dan manusia dalam penanganannya. Destruksi komponen BFR

yang tidak sempurna akan mendorong terjadinya pelepasan emisi, bukan hanya komponen BFR

sendiri seperti PBDE yang juga berdampak negatif, tetapi juga PBDD/F. Bahkan, pada fasilitas-fasilitas

24 D’Silva, et al., Brominated Organic Micropollutants – Igniting the Flame Retardant Issue, 2004. 25 Kajiwara, et al., Photolysis Studies of Technical Decabromodiphenyl Ether (DecaBDE) and Ethane (DeBDethane) in Plastics under Natural Sunlight, 2008.

29

insinerasi yang memiliki efisiensi penghancuran komponen BFR secara efektif saja, komponen-

komponen PBDD/F bisa saja terbentuk kembali atau bahkan bergabung dengan senyawa yang

mengandung unsur klor membentuk PXDD/F selama tahap pendinginan gas buang (flue gas cooling)

melalui proses pembentukan De Novo.23

Pembuangan limbah elektrik dan peralatan elektronik (waste electrical and electronic equipment,

WEEE) ke tempat pengelolaan sampah domestik (municipal solid waste, MSW) mengakibatkan

pembentukan PBDD/F di fasilitas tersebut. Kementerian Kesejahteraan Jepang (Japanese Ministry of

Welfare) mengadakan investigasi terkait konsentrasi emisi PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/F di 75 fasilitas

insinerasi di Jepang pada tahun 2000 dan menemukan dioksin/furan pada gas buang, abu sisa

pembakaran (bottom and fly ashes) dan limbah cair seperti yang ditunjukkan pada Tabel 2.7. Selain

itu, senyawa dioksin dan furan ini ditemukan pada fasilitas pembakaran yang tidak terkontrol, fasilitas

daur ulang limbah elektrik dan peralatan elektronik (WEEE), kebakaran landfill, dan kebakaran secara

tidak sengaja.

Tabel 2.5 Konsentrasi PBDD/F; PXDD/F; dan PCDD/F di fasilitas insinerasi sampah di Jepang23

PBDD/F Campuran PXDD/F PCDD/F

Gas buang (ng/Nm3) 4,0 90 770

Bottom ash (ng/g) 0,59 2,9 34

Fly ash (ng/g) 0,3 190 1.100

Efluen (pg/l) 10 950 5.500

Gambar 2.4 Siklus pembentukan senyawa PBDD/F

30

2.5 Proses Pembentukan Polybrominated Dioxins/Furans (PBDD/F)

Senyawa PBDD/F, termasuk PXDD/F, berpotensi untuk terbentuk pada tahapan produksi,

penggunaan, proses daur ulang, serta pembuangan produk dan barang yang mengandung PBDE.

Penelitian-penelitian di seluruh dunia telah dilakukan untuk mengumpulkan bukti dan fakta tentang

proses pembentukan senyawa-senyawa PBDD/F ini seperti dalam proses produksi/manufaktur,

proses daur ulang, serta pembuangan produk dan barang yang mengandung PBDE. Pembentukan dan

pelepasan senyawa PBDD/F dari berbagai kegiatan yang melibatkan produk dan barang yang

mengandung PBDE ini telah teridentifikasi pada beberapa titik sumber, sebagai berikut25,26:

1) Proses pencampuran PBDE dengan polimer lain;

2) Proses akhir produksi tekstil dengan PBDE;

3) Penggunaan berbagai barang/produk yang mengandung PBDE;

4) Proses daur ulang plastik yang mengandung PBDE;

5) Proses pembakaran barang/produk yang mengandung PBDE secara tidak sengaja;

6) Proses pembakaran sampah yang mengandung PBDE;

7) Penggunaan berbagai barang/produk yang mengandung PBDE.

Umumnya, pembentukkan dioksin dapat diklasifikasikan menjadi beberapa kategori yaitu (1)

pembentukan secara termal; (2) pembentukan secara kimia; (3) pembentukan secara fotokimia; dan

(4) pembentukan secara biologis. Akan tetapi, pembentukan dari senyawa prekursor secara termal

dinilai paling relevan dalam pembentukan PBDD/F.23

2.5.1 Pembentukan Secara Termal28

Secara umum, senyawa dioksin dan furan dianggap terbentuk akibat proses pembakaran yang tidak

sempurna. Proses pembentukan senyawa dioksin/furan secara termal dapat diklasifikan lagi menjadi

dua jenis proses yaitu (1) Sintensis De novo atau pembentukkan komponen dioksin/furan dari unsur-

unsur dasar, seperti karbon (C), hydrogen (H), oksigen (O), dan halogen (Cl, Br, dll.). Reaksi ini

berlangsung dengan rentang temperatur sekitar 250 – 500oC pada permukaan aktif katalis, atau

material yang bisa mendorong terjadinya reaksi ini seperti tembaga; dan (2) Pembentukan dari

senyawa prekursor seperti brominated dan chlorinated phenols atau dari barang/produk yang

mengandung PBDE melalui proses reaksi kimia sederhana membentuk PBDD/F, PCDD/F, atau PXDD/F.

Serupa dengan sintesis sebelumnya, reaksi pembentukkan PBDD/F, PCDD/F, atau PXDD/F dari

senyawa prekursor ini juga umum terjadi pada rentang temperatur 250 – 500oC, serta bisa juga terjadi

secara spontan pada temperatur tertentu seperti yang ditunjukkan Gambar 2.5. Oleh karena itu,

senyawa PBDD/F dapat terbentuk selama proses termal seperti ekstruksi, pencetakan (molding), dan

proses daur ulang serta degradasi yang melibatkan komponen PBDE.

26 Alcock, et al., Understanding levels and trends of BDE-47 in the UK and North America: an assessment of principle reservoirs and source inputs, 2003.

31

Gambar 2.5 Mekanisme reaksi pembentukan PBDD/F dari prekursor PBDE yang umumnya terjadi pada rentang temperatur 350 – 400oC28

2.5.2 Pembentukan Secara Kimia28

Pembentukkan PBDD/F melalui reaksi kimia terjadi pada temperatur di bawah 300oC (<300oC) dengan

melibatkan beberapa senyawa kimia spesifik sebagai prekursor pembentukkan dioksin/furan, seperti

brominated dan chlorinated phenols.

2.5.3 Pembentukan Secara Fotokimia

Pembentukkan PBDD/F juga mungkin terjadi secara fotokimia yaitu apabila prekursor PBDD/F seperti

barang/produk yang mengandung PBDE terpapar sinar UV dari matahari24,25.

2.5.4 Pembentukan Secara Biologis28

Pembentukkan senyawa PBDD/F secara biologis telah terobservasi selama proses pembuatan kompos

(composting) dari bahan baku kayu yang mengandung chlorophenols.

2.6 Proses Pembentukan PBDD/F dengan Prekursor PBDE pada Proses Daur Ulang

Plastik

PBDD/F dapat terbentuk dengan prekursor PBDE melalui berbagai cara (pathway) seperti yang telah

dijabarkan sebelumnya, seperti melalui proses termal/kimia/fotokimia/dll. PBDE merupakan

prekursor yang sangat baik dan sempurna untuk pembentukkan PBDD/F dengan hasil perolehan

PBDD/F yang tinggi. Tabel 2.6 menunjukkan formasi PBDD/F setelah berbagai jenis BFR mengalami

degradasi termal pada temperatur di bawah 300oC. Proses pembakaran plastik yang mengandung

bahan penghambat nyala api (FR) terbrominasi dapat mendorong produksi senyawa PBDD/F,

terutama apabila FR tersebut adalah PBDE. Dengan prekursor PBDE ini, PBDD/F ditemukan dengan

32

konsentrasi yang relatif tinggi. Pada proses daur ulang jumlah PBDD/F yang terbentuk juga bisa

dikatakan pada tingkat yang signifikan.27

Tabel 2.6 Formasi PBDD/F pada temperatur < 300oC berdasarkan hasil eksperimen27

Flame retardants Plastik Tahapan pada proses daur

ulang/kondisi Total PBDD/F yang terbentuk dalam

µg/kg (ppb) (nilai max.)

Campuran PBDE ABS Re-compounding 60 [Meyer et al.,1993]

ABS 210oC 140 [Riess et al., 2000]

PS Berbagai tahapan proses daur ulang

5 [Rises et al., 2000]

TBBP-A ABS Re-compounding 4 [Meyer et al.,1993]

ABS 210oC 0,3 [Riess et al., 2000]

[N/A] Kepingan elektronik

Hammer mill 0,7 [Lorenz, et al., 1993]

Impact Grinder 0,7 [Lorenz, et al., 1993]

300oC 5 [Lorenz, et al., 1993]

- 18 [Dumler-Gradl et al., 1995]

Berbagai tahapan proses daur ulang

30 [Meyer et al.,1993]

Poly(petabromo-benzylacrylate)

PBT 275oC 0,4 [Scheinert et al., 2000]

Polybrominated biphenylenes

PS 210oC 1,3 [Riess et al., 2000]

1,2-Bistribromophenoxy-ethane

ABS 210oC 12 [Riess et al., 2000]

Catatan: ABS: acrylonitrile-butadiene-styrene copolymer; PBT: polybutylene terephthalate, PC: polycarbonate, AT: antimony trioxide, PS: polystyrene

Tabel 2.7 Formasi PBDD/F selama proses daur ulang pada temperatur > 300oC27

Flame Retardants Temperatur Pengujian

Temperatur Optimum

Pembentukan PBDD/F

PBDD/F dalam mg/kg (ppm)

Decabromodiphenyl ether 400-800oC 600oC 3a (EL) (Lahaniatis dkk., 1991)

700-900oC 800oC 67.800 (PS) (Thomas dkk., 1985)

800oC 800oC 1.630 (PS) (Hutzinger dkk., 1989; Dumler dkk., 1987)

600-800oC 600oC 150.000 (PS/AT) (Dumler dkk., 1989a)

360-860oC 780oC (N2) 1.440 (PS/AT) (Luijk dkk., 1990, 1991a)

500-800oC n.s. 1.630 (PS/AT) (Pinkerton dkk., 1989)

n.s. n.s. n.q. (PS/AT) (Luijk dkk., 1991b)

700-900oC 700oC 165.000 (PE) (Thoma dkk., 1985)

27 Ebert and Bahadir, Formation of PBDD/F from flame-retarded plastic materials under thermal stress, 2003.

33


Temperatur Optimum

Pembentukan PBDD/F


400-800oC 600oC 13a (PL-Cu) (Lahaniatis dkk., 1991)

400-800oC 400oC 392.000 (PP/AT) (Dumler dkk., 1990b)

400-800oC 400oC 255.000 (PP/AT) (Lenoir dan Kampke-Thiel, 1995)

600-800oC 600oC 100.000 (PP/AT) (Dumler dkk., 1989a)

300-800oC 500oC 160.000 (PBT/AT) (Dumler dkk., 1990a)

300-800oC 500oC 160.000 (PBT/AT) (Lenoir dan Kampke-Thiel, 1995)

300-800oC 500oC 160.000 (PBT/AT) (Dumler dkk., 1989b)

300-800oC 500oC 158.000 (PBT/AT) (Dumler dkk., 1989c)

500oC - 105.000 (PBT/AT) (Lenoir dkk., 1994)

400-1.000oC 400oC 13.700 (PBT/AT) (Zier dkk., 1990)

400-800oC 400oC 13.100 (PBT/AT) (Clausen dkk., 1987)

400-800oC 400oC 13.100 (PBT/AT) (Bienek dkk., 1989)

400-800oC 400oC 13.100 (PBT/AT) (Lahaniatis dkk., 1989)

400oC 400oC 2.810 (PBT/AT) (Donnelly dkk., 1989)

400-800oC 400oC 52a (PBT/AT) (Lahaniatis dkk., 1991)

500oC - 23.600 (PBT) (Lenoir dkk., 1994)

400-800oC 400oC 4a (PBT) (Lahaniatis dkk., 1991)

400-600oC n.s. n.q. (PBT) (Sovocool dkk., 1990)

Octabromodiphenyl ether 600-800oC 600oC 200.000 (ABS/AT) (Dumler dkk., 1989a)

9.050 (ABS/AT) (Neupert dkk., 1989)

Pentabromodiphenyl ether 700-900oC 800oC 420.000 (PS) (Thoma dkk., 1985)

700-900oC 800oC 213.000 (PE) (Thoma dkk., 1985)

600-800oC 600oC 50.000 (PU) (Dumler dkk., 1989a)

800oC 800oC 2.000 (PU) (Hutzinger dkk., 1989; Dumler dkk., 1987)

Tetrabromo bisphenol A (TBBP-A) 400-700oC 700oC 3 (ABS) (Luijk dan Govers, 1992)

600oC - 3 (ABS/AT) (Thies dkk., 1990)

600-800oC 800oC 50 (EL) (Dumler dkk., 1989a)

800oC 800oC 39 (EL) (Hutzinger dkk., 1989; Dumler dkk., 1987)

600-800oC 800oC 80 (EL-Cu) (Dumler dkk., 1989a)

400-800oC 6a (EL-Cu) (Lahaniatis dkk., 1991)

600-800oC n.c. 80 (PBTP) (Dumler dkk., 1989a)

600-800oC n.c. 10 (PC) (Dumler dkk., 1989a)

TBBP-A oligo carbonate 600oC - 0,1 (PBT/AT) (Thies dkk., 1990)

TBBP-A/Bis-phenol A-copolycarbonate

600oC - 0,4 (ABS) (Thies dkk., 1990)

TBBP-A bis(2,3-dibromopropyl-ether)

80 (PP/AT) (Dumler dkk., 1989a)

Decabromobiphenyl 400-700oC 600oC 400 (PBT) (Luijk dan Govers, 1992)

34


Temperatur Optimum

Pembentukan PBDD/F


Hexabromobiphenyl 700-900oC 800oC 8.900 (PS) (Thoma dkk., 1985)

700-900oC 700oC 42.900 (PE) (Thoma dkk., 1985)

Tetrabromo phthalic acid anhydrous 600-800oC n.c. 80 (PU) (Dumler dkk., 1989a)

1,2-Bis-(tribromo-phenoxy) ethane 600-800oC 800oC 1.000 (ABS/AT) (Dumler dkk., 1989a)

Polibrominated polystyrenen 600-800oC n.c. 50 (PE) (Dumler dkk., 1989a)

1,2-Bis-(tetra-bromophthalimido)-ethane

600-800oC 800oC 100 (ABS/AT) (Dumler dkk., 1989a)

Hexabromocyclododecan 800oC - 5 (PS) (Dumler dkk., 1989a)

700oC 700oC 0,4 (PS) (Brenner, 1993)

800oC 800oC 0,16 (PS) (Hutzinger dkk., 1989; Dumler dkk., 1987)

Dibromopropyldian 600-800oC 800oC 100 (PP/AT) (Dumler dkk., 1989a)

Berbagai kepingan elektronik 1.100oC N2/H2; 1.100oC 13 (Dumler-Gradl dkk., 1995)

ABS: acrylonitrile-butadiene-syrene copolymer, EL: epoxy laminate, n.c.: not comparable experiments, n.q.: not quantified, PC: polycarbonate, PL-Cu: copper-traced phenyllaminate, PS: polystyrene, AT: antimony trioxide, EL-Cu: copper-traced epoxy laminate; n.s.: not specified, PBT: polybutylene terephthalate, PE: polyethylene, PP: polypropylene, PU: polyurethane. aHanya 2,3,7,8-substituted congeners.

Hasil survei dan investigasi konsentrasi serta level emisi PBDD/F dari berbagai sumber dan fasilitas

dapat ditunjukkan pada Tabel 2.8.

Tabel 2.8 Konsentrasi & level emisi PBDD/F dari berbagai sumber & fasilitas dalam ng/m3N dan TEQ

Fasilitas/Industri

Konsentrasi Toxicity Equivalent alue

Nilai rata-rata (ng/m3

N)

Rentang konsentrasi

(ng/m3N)

Nilai rata-rata (ng-TEQ/m3

N) Rentang nilai (ng-TEQ/m3

N)

Fasilitas daur ulang peralatan elektronik

rumah tangga 2,4 ND~12 0,017 0 – 0,11

Fasilitas produksi flame-retarded plastics

Keluaran extruder

23.000 0,81 – 140.000 0,0025 0 – 0,0059

Main outlet 980 0,011 – 4.900 0,0036 0 – 0,018

Fasilitas moulding flame-retarded plastics

860 ND – 7.100 3,9 0 – 33

Fasilitas pengolahan bahan-bahan flame-

retardants 8.100 1,5 – 24.000 0,0013 0 – 0,0039

Studi terkait status terkini emisi PBDD/F di Jepang mengonfirmasi fasilitas-fasilitas industri yang

menangani material-material dengan konsentrasi BFR yang tinggi seperti pada fasilitas pencetakan

(molding) plastik yang mengandung FR atau industri manufaktur tekstil juga berpotensi besar

35

mengemisikan PBDD/F dengan tingkat konsentrasi yang relatif signifikan. Korelasi antara konsentrasi

emisi PBDD/F terhadap konsentrasi PBDE di fasilitas pencetakan plastik ditunjukkan pada Gambar 2.6.

Gambar 2.6 Perbandingan konsentrasi PBDD/F terhadap PBDE dari fasilitas moulding flame retarded plastics

Perbandingan emisi PBDD/F dari berbagai industri dapat ditunjukkan pada Gambar 2.7. Apabila

ditampilkan dalam skala TEQ perbandingan emisi PBDD/F ditunjukkan pada Gambar 2.8.

Gambar 2.7 Emisi PBDD/F dari berbagai fasilitas/industri

36

Gambar 2.8 Level emisi PBDD/F dari berbagai sumber fasilitas/industri dalam TEQ

2.7 Tingkat Toksisitas Senyawa Polybrominated dibenzo-p-dioxins/furans (PBDD/F)

Pada subbab ini tingkat toksisitas senyawa PBDD/F serta risiko paparan kontaminan PBDD/F pada

manusia dan lingkungan akan dijabarkan. Pada bagian ini risiko paparan PBDD/F akan lebih

dititikberatkan pada lingkungan yang melakukan proses daur ulang barang/produk yang berpotensi

mengemisikan PBDD/F, seperti industri-industri daur ulang barang/produk yang mengandung PBDE.

Tingkat toksisitas senyawa brominated dioxins/furans di dalam sel manusia dan spesies mamalia

memiliki kesamaan, atau bahkan pada beberapa kasus lebih tinggi, daripada chlorinated

dioxins/furans. Sebagai contoh, 2-3-Dibromo-7,8-dichlorodibenzo-p-dioxin dan 2,3,7,8-TBDD 2,5 kali

lebih toksik dibandingkan dengan 2,3,7,8-Tetrachlorodibenzo-p-dioxin (2,3,7,8 TCDD).28

Tingkat toksisitas PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/F diukur berdasarkan beberapa parameter seperti yang

ditunjukkan pada Tabel 2.9.

- Toxic Equivalency Factor (TEF)

TEF merupakan metode pengukuran tingkat toksisitas dari senyawa-senyawa seperti dioksin,

furan, dan PCB yang disetarakan ke nilai toksisitas salah satu senyawa dioksin, yaitu 2,3,7,8-

TCDD. Melalui metode ini, tingkat toksisitas dari suatu senyawa yang mengandung beberapa

jenis senyawa PBDD/F dan PXDD/F dapat diekspresikan dalam suatu nilai Toxic Equivalency

(TEQ). Salah satu dokumen yang digunakan sebagai acuan dalam menentukan faktor toksisitas

28 D’Silva, et al., Brominated Organic Micropollutants – Igniting the Flame Retardant Issue, 2004.

37

dari masing-masing senyawa adalah dokumen The 2005 World Health Organization Re-

evaluation of Human and Mammalian Toxic Equivalency Factors for Dioxins and Dioxins-like

Compunds.

- Dioxin Responsive – Chemical Activated Luciferase Gene Expression (DR-CALUX)

DR-CALUX merupakan metode analitik untuk menentukan kandungan atau konsentrasi dari

senyawa dioksin maupun sejenisnya pada jaringan makhluk hidup. Pada umumnya, metode

ini dilakukan sebagai bagian dari pengawasan mutu bahan makanan.

- Induksi Enzim

Metode ini merupakan metode untuk mengetahui kandungan dioksin atau senyawa

sejenisnya yang terkandung dalam makhluk hidup dengan menggunakan enzim. Pada

umumnya ada dua jenis enzim yang digunakan, yaitu ethoxyresorufin-O-deethlyase (EROD)

dan aryl hydrocarbon hydroxylase. Enzim EROD digunakan melalui pengukuran secara katalitik

terhadap induksi Cytochrome P450 1A1 (CYP1A1). Pada jaringan yang tidak terpapar oleh

dioksin atau senyawa sejenisnya, aktivitas dari enzim ini tidak akan dapat terdeteksi, namun

enzim ini akan meningkat produksinya pada jaringan yang terpapar dioksin atau senyawa

sejenisnya.

Tabel 2.9 Tingkat Toksisitas PBDD/F dan PXDD/F relatif terhadap 2,3,7,8-TCDD28

Kongener PBDD/F dan PXDD/F

TEF (trout mortality),

Hornung dkk.

Potensi relatif (DR-

CALUX), Behnisch

dkk.

Potensi relatif

(EROD), Benisch

dkk.

Potensi komparatif

(EROD), Nagao dkk.

Potensi relatif (AHH),

diadaptasi dari

Mason dkk.

Potensi relatif

(EROD), diadaptasi

dari Mason

dkk.

Ikatan reseptor hydroxylapatite

relatif, diadaptasi dari

Mason dkk.

2,3,7,8-Tetrachloro dibenzo-p-dioxin

1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

2-Monobromo dibenzo-p-dioxin

<0,01 <0,01

2,7/2,8-Dibromo dibenzo-p-dioxin

<0,01 <0,01 0,07

2,3,7-Tribromo dibenzo-p-dioxin

0,02 0,02 0,02 0,86

2,3,7,8-Tetrabromo dibenzo-p-dioxin

1,14-2,54 0,54 0,65 1,00 0,14 0,34 0,67


0,01 <0,01 0,01


0,01 <0,01 <0,01 0,50

1,2,3,7,8-Pentabromo dibenzo-p-dioxin

0,08-0,14 0,49 0,30 0,12 0,12 0,15

1,2,4,7,8-Pentabromo dibenzo-p-dioxin

0,02 <0,01 0,06

1,2,3,4,7,8-Hexabromo dibenzo-p-dioxin

0,01 <0,01

2-Bromo-3,7,8-trichlorodibenzo-p-dioxin

0,65 0,39 0,94 0,09 0,10 0,09

38

Kongener PBDD/F dan PXDD/F

TEF (trout mortality),

Hornung dkk.

Potensi relatif (DR-

CALUX), Behnisch

dkk.

Potensi relatif

(EROD), Benisch

dkk.

Potensi komparatif

(EROD), Nagao dkk.

Potensi relatif (AHH),

diadaptasi dari

Mason dkk.

Potensi relatif

(EROD), diadaptasi

dari Mason

dkk.

Ikatan reseptor hydroxylapatite

relatif, diadaptasi dari

Mason dkk.

1,2-Dibromo-7,8-dichlorodibenzo-p-dioxin


0,72 0,69 1,83 1,46 0,68


0,68 0,11 0,15 2,24

1-Bromo-2,3,7,8-tetrachlorodibenzo-p-dioxin

0,24 0,60

2,7-Dibromodibenzo furan

2,3,7,8-Tetrabromo dibenzofuran

0,25 0,49 0,62

1,2,3,7,8-Pentabromo dibenzofuran

0,04 0,41

2,3,4,7,8-Pentabromo dibenzofuran

0,07 0,09 0,05

1,2,3,4,7,8-Hexabromo dibenzofuran

<0,01 0,02

1,2,3,4,6,7,8-Heptabromodibenzo furan

0,002

Salah satu tipe PBDD/F yaitu 2,3,7,8-Tetrabromodibenzofuran (TBDF) memiliki tingkat toksisitas yang

sepadan dengan 2,3,7,8-TCDD, dimana tipe PBDD/F ini paling lazim ditemukan pada jaringan tubuh

manusia dan sampel air susu manusia yang telah diteliti selama ini. Tipe kongener ini juga banyak

ditemukan pada plastik yang mengandung bahan penghambat nyala api (FR) dari limbah peralatan

listrik dan elektronik (WEEE).

2.8 Efek Paparan (Exposure) PBDD/F

Efek biologis dari bahan kimia diatur oleh sifat farmakokinetik dan farmakodinamiknya. Informasi pada

kedua sifat tersebut untuk PBDD/F masih terbatas, sehingga seringkali dibasiskan pada kesimpulan

yang diambil dari analognya, PCDD/F. Satu-satunya data farmakokinetik yang ada untuk PBDD adalah

untuk analog TCDD, 2,3,7,8-tetrabromodibenzo-p-dioxin (TBDD). TBDD umumnya diserap dengan baik

melalui jalur pernafasan. Terjadinya penyerapan, baik TBDD dan TCDD, melalui jalur pernafasan

tampaknya bergantung pada dosis: pada konsentrasi paparan tinggi, penyerapan TCDD relatf lebih

rendah daripada TBDD. Sebaliknya, penyerapan TBDD melalui kulit sekitar tiga kali lebih rendah

39

daripada TCDD. Setelah diserap, TBDD didistribusikan berdasarkan koefisien partisi lipid, dengan hati

dan jaringan adiposa berfungsi sebagai depot utama. Namun, mirip dengan TCDD, TBDD tampaknya

mengalami sekuestrasi hati, dengan konsentrasi di hati meningkat sesuai dengan dosis.29

Secara keseluruhan, basis data terbatas pada efek kesehatan dari PBDD dan PBDF mendukung

hipotesis bahwa penyusun senyawa terbrominasi ini memiliki sifat biologis yang sama dengan

analognya yang terklorinasi (PCDD/F). Dengan meningkatnya penggunaan BFR dan keberadaannya di

lingkungan, terdapat kemungkinan bahwa paparan PBDD/F terhadap manusia, serta satwa liar, akan

meningkat. Mengingat mekanisme umum dari tindakan dan efeknya, logis untuk memprediksi bahwa

kehadiran senyawa tersebut secara bertahap akan menambah beban total dioksin tubuh (5 ng TEQ /

kg berat badan), yang sudah atau dekat dengan efek yang dapat terjadi di masyarakat.29

Peneliti-peneliti telah menemukan PBDD/F dalam jaringan tubuh manusia dan biota. Kontaminasi

PBDD/F ini juga memegang nilai yang siginifikan. Pengujian makanan di Inggris menemukan

kontaminasi PBDD/F sebesar 30% dari total dioxin-like toxicity.30 Bahkan kontaminasi senyawa ini telah

dideteksi pada air susu ibu dengan senyawa 2,3,7,8-TBDF yang ditemukan hampir di seluruh sampel.

Senyawa 2,3,7,8-TBDF ini dinilai memiliki tingkat toksisitas yang relatif lebih tinggi. Selain itu, senyawa

PBDD/F ini juga ditemukan di debu-debu rumah, yang mana senyawa PBDF adalah kontributor utama

pengotor dari dioxin-like toxicity pada matriks paparan yang relevan. Level bio-TEQ di debu mencapai

nilai sampai 1.400 ng (median 160 ng). Nilai tersebut berada pada 3-5 tingkat lebih tinggi daripada

kandungannya dalam sampel makanan.

Kelompok pekerja tertentu dapat mengalami tingkat paparan lebih tinggi dibandingkan yang lainnya,

termasuk pekerja yang bekerja di industri produksi PBDE, pekerja yang memproses material

mengandung PBDE pada proses-proses yang melibatkan tahapan pencacahan (shredding), pencetakan

(molding), dll., pekerja di lingkungan pengumpul, pengolah, pengelolaan dan pendaur-ulang yang

melibatkan material yang mengandung BFR, dll. Selain di lingkungan kerja, umumnya para pekerja

juga tinggal di dekat kawasan kerja mereka, sehingga tingkat intensitas dan frekuensi paparan

komponen PBDD/F ini tentunya menjadi semakin besar. Suatu studi menunjukkan hubungan antara

para kelompok pekerja yang sering terpapar PBDD/F dengan peningkatan pekerja yang terkena

penyakit kanker, termasuk multiple myeloma, non-Hodgkin’s lymphoma, prostat dan penyaki

testicular.

Efek paparan dioksin dan furan pada hewan telah diuji oleh berbagai peneliti di dunia yang

menunjukkan terjadinya efek kesehatan terhadap makhluk hidup, yang bahkan bisa berdampak

sampai kematian. Efek kesehatan lainnya yang dapat disebabkan paparan oleh senyawa kontaminan

ini antara lain wasting, thymic atrophy, teratogenesis, efek tehadap reproduksi, chloracne, keracunan

imunitas, induksi enzim, kekurangan T4 dan vitamin A, serta peningkatan hepatic porphyrins.24 Efek

brominated dioksin dan furan serupa dengan efek PCDD/PCDF yang diinvestigasi secara in vitro. Hal

ini termasuk induksi enzim, aktivitas anti-oestrogen pada sel-sel kanker payudara manusia dan

29 Linda S. Birnbauma, et al. Health Effects of Polybrominated Dibenzo-p-dioxins (PBDDs) and Dibenzofurans (PBDFs) – Environment International 29, 855-860. 2003

40

transformasi mouse macrophages menjadi sel tumor. Studi terbaru mengindikasi terdapat persamaan

efek antara PCDD/F dengan campuran brominated-chlorinated dioxins/furans (PXDD/F).

2.9 Peraturan terkait PBDD/F di Indonesia dan Beberapa Negara Lain

2.9.1 Jerman

Jerman telah menetapkan batas atas konsentrasi PBDD/F dalam produk seperti yang ditunjukkan pada

Tabel 2.10.

Tabel 2.10 Nilai batas konsentrasi PBDD/F dalam produk berdasarkan German ordinance for chemicals30

Kelas Senyawa Nilai Batas

Kelas I

2,3,7,8-TBDD 2,3,7,8-TBDF 1,2,3,7,8-PBDD 1,2,3,7,8-PBDF

Sum-kelas I < 1 µg/kg

Kelas II 1,2,3,6,7,8-HBDD 1,2,3,7,8,9-HBDD 1,2,3,4,7,8-HBDD

Sum-kelas (I + II) < 5 µg/kg

2.9.2 Amerika Serikat

United States of Environmental Protection Agency (US EPA) mengembangkan panduan terkait emisi

dioksin/furan yaitu “Draft Recommended Interim Preliminary Remediation Goals for Dioxin in Soil at

CERCLA and RCRA Sites/DPRGDS”. Dokumen tersebut mencakup rekomendasi-rekomendasi kegiatan

yang berpotensi besar mengemisikan dioksin/furan seperti: a) produksi PBDE dan BFR; b) area

penggunaan BFR seperti produksi plastik BFR, busa PUF, flame-retardant PUF foam seperti furnitur,

matras, car shredders, dan pencacah lainnya); c) proses daur ulang yang melibatkan proses

termal/panas dan bahan baku BFR; dan d) area tempat terjadinya pembakaran terbuka (open burning)

atau area landfill.

2.9.3 Indonesia

Di Indonesia, peraturan yang secara khusus mengatur mengenai PBDD/F belum tersedia. Namun

demikian, senyawa dioksin dan furan berupa PCDD/F telah diatur dalam beberapa peraturan yang

dapat diuraikan sebagai berikut:

1. Keputusan Kepala Bapedal Nomor 03 Tahun 1995 tentang Persyaratan Teknis Pengolahan

Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun:

a. Mengatur tentang Baku Mutu Penghancuran dan Penghilangan atau Destruction and

Removal Efficiency (DRE) Insinerator untuk POPs: PCB, PCDF, dan PCDD. Baku mutu

DRE untuk ketiga POPs tersebut harus lebih besar atau sama dengan 99,9999 persen.

30 Support on Technical Review of the Implications of Recycling c-PentaBDE & c-OctaBDE

41

b. Mengatur tentang baku mutu limbah cair pengelolaan efluen limbah industri bahan

berbahaya dan beracun untuk senyawa POPs: PCB, PCDF, dan PCDD.

2. Keputusan Kepala Bapedal Nomor 04 Tahun 1995 tentang Tata Cara Persyaratan

Penimbunan Hasil Pengolahan, Persyaratan Lokasi Bekas Pengolahan, dan Lokasi Bekas

Penimbunan Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun:

a. Mengatur tentang baku mutu limbah cair pengelolaan efluen limbah industri bahan

berbahaya dan beracun untuk senyawa POPs: PCBs, polychlorinated dibenzofuran

(PCDF), dan polychlorinated dibenzo-p-dioxin (PCDD).

3. Peraturan Kepala BPOM HK.00.06.1.52.4011 tentang Batas Maksimum Kontaminan

Mikroba dan Kimia dalam Makanan. Batas maksimum dioksin (PCDD) dalam makanan.

42

3. Tentang Fasilitas Daur Ulang Material (Articles) Mengandung POP-

BDE

Bagian ini menjelaskan pelepasan emisi PBDD/F, termasuk senyawa UPOPs lainnya dan PBDE dalam

proses daur ulang yang melibatkan berbagai barang/produk. United States Environmental Protection

Agency (USEPA) mengategorikan proses daur ulang ke dalam beberapa kategori sebagai berikut30 dan

secara singkat ditunjukkan pada Gambar 3.1.

a) Primer – proses daur ulang untuk memproduksi produk/barang yang sama;

b) Sekunder – proses daur ulang untuk memproduksi produk/barang dengan spesifikasi produk

yang lebih rendah dan umumnya diproses berdasarkan pengolahan fisik seperti pencacahan

(shredding), penggilingan (grinding), dan pelelehan (melting). Pada proses daur ulang

sekunder ini, bahan dasar polimer tidak berubah jenis/tipenya.

c) Tersier – proses daur ulang yang memanfaatkan bahan material sebagai bahan baku kimia

dengan cara mengisolasi dan memroses ulang komponen-komponen untuk digunakan dalam

industri manufaktur. Proses daur ulang ini dapat dilakukan melalui proses secara kimia

ataupun termal untuk menghasilkan material baru (monomer/oligomer) yang nantinya dapat

diproses kembali menghasilkan polimer baru.

Proses pemanfaatan barang/produk sebagai bahan baku produksi energi (recovery energi) dan

penggunaan kembali barang-barang tersebut (reuse) tidak digolongkan sebagai proses daur ulang

(recycle) dalam Pedoman Teknis ini.

Gambar 3.1 Proses daur ulang polimer berdasarkan jenisnya

3.1 Fasilitas Pencacahan (Shredder Plants)

Aliran material untuk daur ulang sering kali tidak berasal dari satu jenis bahan atau komponen saja,

melainkan gabungan berbagai komponen dari peralatan yang sama dan/atau berbeda. Campuran

Plihan Daur Ulang

- Rebonding- Regrinding- Pencetakan

(Moulding)- Hidrolisis- Glikolisis

- Pirolisis- Gasifikasi- Recovery

dengan/tanpa Brom

- Kiln Semen- Sampah Domestik- Proses Metalurgis

Daur Ulang Mekanik

Proses Kimia Proses Termokimia

Insinerasi

Sekunder Tersier Recovery Energi

43

material ini dapat menurunkan kualitas aliran limbah untuk keperluan daur ulang, misalnya

keberadaan elemen yang jumlahnya relatif sedikit namun bersifat toksik. Fasilitas pencacahan ini juga

bisa ditemukan khusus untuk limbah-limbah elektronik seperti Printed Circuit Board (PCB) dan/atau

material plastik sisa pengambilan logam (recovery of metals). Pada umumnya, residu dari pencacah

barang elektronik terdiri dari 90% plastik.30 Selain itu, kendaraan-kendaraan yang telah rusak juga

diproses melalui fasilitas pencacahan ini. Negara-negara di dunia umumnya mengolah limbah ini

dengan berbagai produk lain yang juga telah rusak seperti sepeda, furnitur, vending machines, dan

peralatan-peralatan rumah tangga lainnya. Pencacahan dilakukan menggunakan hammer mills untuk

selanjutnya material diklasifikasikan berdasarkan beratnya melalui pemisahan dengan udara (air

classification) diikuti dengan pemisahan magnetis untuk mengambil material logam besi dari aliran

material dengan skematik aliran proses ditunjukkan pada Gambar 3.2.

Gambar 3.2 Gambaran umum proses pencacahan (shredding)

Residu pencacahan (shredder residues) seharusnya diolah di dalam insinerasi khusus (incineration

dedicated plant), atau bila fasilitas tersebut belum tersedia, residu tersebut dapat dibuang di fasilitas

sanitary landfill, bukan di tempat pembuangan akhir yang terbuka. Acuan BAT-BEP menganjurkan sisa

abu hasil pembakaran dari fasilitas insinerasi khusus tersebut perlu ditangani secara khusus karena

memiliki kandungan logam yang relatif tinggi. Residu tersebut sangat tidak dianjurkan untuk dibakar

di ruang terbuka atau fasilitas yang tidak layak. Keberadaan tembaga dan klor dalam jumlah yang

signifikan mampu mendorong terbentuknya PCDD/F ataupun senyawa UPOPs lainnya. Terdapat

• Pencacahan (shredding)• Pemisahan dengan udara• Pemisahan magnetis

• Pencacahan (shredding)• ECS (Eddy Current Separation)• Pemisahan dengan udara

• Pencacahan (shredding)• Pengayak getar basah

• Pencacahan (shredding)• Pemisahan dengan udara dan

gaya magnet• Pengayak getar

Kendaraan pada siklus hidup akhirnya

ASRResidu-A (100 wt%)

Residu-B (22 wt%)

Residu-C (21 wt%)

Residu ASRResidu-D (19 wt%)

Besi

Logam bukan besi berukuran besar(tembaga, aluminium, dsb.)

Serbuk ringan berukuran besar(kayu, kain, busa uretan, sedimen)

Logam bukan besi berukuran kecil(tembaga)

Besi berukuran kecil

Serbuk ringan berukuran kecil(kayu, kain, busa uretan, sedimen)

1

2

31 wt%

2 wt%

34 wt%

44 wt%

4

44

kemungkinan bahwa residu tersebut mengandung brominated-flame retardant yang bisa menginisiasi

pembentukkan PBDD/F.

Investigasi dilakukan terhadap aliran limbah di California, Amerika Serikat yaitu limbah elektronik,

limbah mesin pencacah otomatis (autoshredder), dan sewage sludge untuk mengetahui kandungan

PBDE dari masing-masing jenis limbah tersebut. Berdasarkan hasil investigasi telah terkonfirmasi

bahwa limbah elektronik lah yang mengandung PBDE dengan konsentrasi tertinggi yaitu 1.200 ton-

PBDE per tahun dibandingkan dengan limbah autoshredder yaitu sekitar 31 ton-PBDE per tahun

seperti yang ditunjukkan pada Gambar 3.3.

Gambar 3.3 Estimasi jumlah PBDE dalam ton dari tiga jenis limbah di California31

Keberadaan PBDE ini tentunya semakin meningkatkan potensi terbentuknya PBDD/F karena operasi

proses pencacahan pada umumnya berlangsung pada temperatur yang lebih tinggi daripada

temperatur ruang.30 Hal ini telah dibuktikan dengan penelitian yang mengaitkan antara konsentrasi

PBDE dengan konsentrasi PBDD/F32. Konsentrasi kongener-kongener PBDD/F dalam residu pencacah

limbah elektronik (e-waste), dan lingkungan di sekitar fasilitas seperti dedaunan, debu, tanah

ditunjukkan pada Gambar 3.4 Konsentrasi dalam persen (%) congener PBDD/F dalam residu pencacah

limbah elektronik (e-waste), dedaunan (e-leaf), debu (e-dust), tanah (e-soil) dari fasilitas daur ulang

limbah elektronik dan tanah dari sebuah kompleks industri kimia (i-soil) dan tanah dari tambang

tembaga (c-soil).

31 Petreas, et al., Polybrominated diphenyl ethers in California wastestreams, 2009.

45

Gambar 3.4 Konsentrasi dalam persen (%) congener PBDD/F dalam residu pencacah limbah elektronik (e-waste), dedaunan (e-leaf), debu (e-dust), tanah (e-soil) dari fasilitas daur ulang limbah

elektronik dan tanah dari sebuah kompleks industri kimia (i-soil) dan tanah dari tambang tembaga (c-soil)32

3.2 Fasilitas dan Industri Daur Ulang Limbah Elektrik dan Peralatan Elektronik

(WEEE)

Pengelolaan dan manajemen limbah elektrik dan peralatan elektronik (WEEE) serta opsi daur ulang

ditunjukkan pada Gambar 3.5 Manajemen dan opsi daur ulang limbah elektrik dan peralatan

elektronik Peralatan seperti komputer, monitor, dan televisi didaur ulang dengan memisahkan casing

plastik sebelum pemisahan layar kaca dari komponen elektronik. Rata-rata sekitar 20% dari total berat

komputer (personal computer, PC) adalah polimer, dan utamanya berjenis ABS. Pada umumnya,

sebelum melalui proses lebih lanjut seperti pelelehan atau pembentukan ulang (reforming),

komponen polimer dicuci untuk menghilangkan berbagai kontaminan. Tipe polimer yang berbeda bisa

saja memerlukan kondisi pemrosesan yang berbeda. Kandungan polimer rata-rata di beberapa jenis

peralatan elektronik ditunjukkan pada Gambar 3.5 Manajemen dan opsi daur ulang limbah elektrik

dan peralatan elektronik

32 Ma, et al., Polybrominated Dibenzo-p-dioxins/ Dibenzofurans and Polybrominated Diphenyl Ethers in Soil, Vegetation, Workshop-Floor Dust, and Electronic Shredder Residue from an Electronic Waste Recycling Facility and in Soils from a Chemical Industrial Complex in Eastern China, 2009.

46

Gambar 3.5 Manajemen dan opsi daur ulang limbah elektrik dan peralatan elektronik (WEEE)

Tabel 3.1 Komposisi polimer rata-rata pada beberapa peralatan elektronik33

Tipe produk Jenis Polimer [%]

ABS HIPS PC/ABS Kontaminan Lain-lain

Televisi 5 81 0 0 13

Monitor 49 28 7 11 5

Printer 34 16 35 0 15

PC 77 0 20 0 3

Sebuah penelitian di Swiss terhadap fasilitas pengolahan limbah elektrik dan peralatan elektronik

(WEEE) menunjukkan keberadaan senyawa PBDE sebagai pentaDBE, oktaBDE, dan dekaBDE seperti

yang ditunjukkan pada Tabel 3.2.

33 Rios, et al., Plastics Disassembly versus Bulk Recycling: Engineering Design for End-of- Life Electronics Resource Recovery, 2003.

WEEE(Akhir Siklus Hidup)

Perbaikan

Penjualan kembali

Pembongkaran (Pemisahan komponen)

Pemisahan komponen yang dapat digunakan

kembali

Pemisahan komponen yang

berbahaya

Pemisahan komponen yang akan

didaur ulang Pencacahan

LandfillRecovery

energi

Pemisahan plastik untuk daur ulang

bahan baku

Pemisahan plastik untuk daur ulang

mekanik

Praktik saat ini

Potensial di masa mendatang

47

Tabel 3.2 Konsentrasi rata-rata beberapa BFR pada fasilitas daur ulang WEEE di Swiss

(A) Konsentrasi yang ditentukan secara empiris di Pabrik

Daur Ulang WEEE IMMARK, 2003

(B) Estimasi berbasis SFA untuk akhir tahun 1990an

Senyawa Nilai rata-rata

(mg/kg)

Nilai ketidakpastian (interval kepercayaan 95% ≈ 2σ) Nilai rata-rata

(mg/kg) (mg/kg) (%)

pentaBDEa 34 ±4 ±10 5

octaBDEb 530 ±30 ±6 390

decaBDEc 510 ±35 ±7 1.200

TBBPA 1.420 ±90 ±6 1.800

HBCD 17 ±4 ±21 nad

Br 5.500 ±300 ±5 na

Sb 1.700 ±200 ±12 na aDihitung sebagai campuran teknis Bromkal 70-5 DE. bDihitung sebagai campuran teknis Great Lakes Chemicals DE-79. cDihitung sebagai BDE-209. dTidak dianalisis.

Proses daur ulang PCB atau PWB (Printed Wiring Board) melibatkan pemrosesan secara termal –

smelting untuk mendapatkan kembali (recovery) logam-logam berharga seperti tembaga dan emas;

serta melibatkan pula proses non-termal – pembongkaran (disassembly), pencacahan (shredding),

pemisahan dan pengolahan kimia. Tingkat potensi para pekerja di lingkungan sekitar ataupun

masyarakat umum untuk terkena paparan sebagai hasil dari proses-proses tersebut bervariasi

bergantung pada tipe operasi.

Pembentukan dioksin/furan baik dalam bentuk chlorinated (PCDD/F), brominated (PBDD/F), ataupun

campuran antara keduanya (PXDD/F) telah sejak lama dikhawatirkan dan diimbau untuk menjadi

perhatian khusus berbagai industri dan fasilitas daur ulang limbah elektrik dan peralatan elektronik

(WEEE). Hal ini dikarenakan, seperti yang sebelumnya telah dijelaskan, pembakaran atau pengolahan

yang melibatkan proses termal dari FR yang mengandung brom pada PCB, kabel, dan housing dapat

memicu pembentukan dioksin/furan seperti yang ditunjukkan pada Tabel 2.7. Ditambah lagi,

Shlummer menginvestigasi pembentukan PBDD/F yang melebihi batas yang ditetapkan oleh

Pemerintah Jerman terhadap beberapa sampel, termasuk sampel residu cacahan limbah elektrik dan

peralatan elektronik (WEEE) seperti yang ditunjukkan pada Gambar 3.6.

48

Gambar 3.6 Level emisi PBDD/F dari lima housing shredder residues (HSR) dan empat residu campuran limbah elektrik dan peralatan elektronik (mixed WEEE shredder residues (WSR))34

3.3 Fasilitas dan Industri Daur Ulang Limbah Elektrik dan Peralatan Elektronik

(WEEE) di Indonesia35

Limbah elektrik dan peralatan elektronik (WEEE) merupakan isu yang relatif baru di Indonesia. Terlebih

lagi, keberadaan limbah tersebut sejauh ini belum terlihat secara nyata/fisik, sehingga perhatian

terkait penanganan limbah ini masih belum terlalu masif dilakukan. Pada beberapa area, khususnya di

Pulau Jawa, penanganan dan recovery limbah elektronik berupa proses dismantling, pemisahan

antarbagian (parts segregation), perbaikan (refurbishment) produk-produk lama, serta recovery

bahan-bahan logam yang masih bernilai. Tambahan pula, penanganan dan recovery material/bahan

tersebut utamanya dilakukan oleh sektor-sektor industri daur ulang informal – hampir 90% dari total

limbah yang diproduksi.35

Para penggiat usaha daur ulang di sektor informal ini umumnya menerapkan proses pengolahan

dengan pembakaran di ruang terbuka (open burning), acid baths dan pemanasan circuit boards, dll.

Proses pengolahan tersebut berpotensi untuk mengemisikan berbagai senyawa kontaminan yang

berbahaya dan beracun ke lingkungan, dan tentunya akan berbahaya bagi manusia yang berada di

lingkungan tersebut. Kebanyakan para pekerja di lingkungan tersebut juga kemungkinan besar belum

memerhatikan pengamanan diri dengan menggunakan alat pelindung diri (personal protective

equipment). Selain itu, salah satu hal yang juga perlu menjadi perhatian adalah ketersediaan

34 Schlummer, et al., Characterisaiton of polymer fraction from waste electrical and electronic equipment (WEEE) and implications for waste management, 2007. 35 Damanhuri, E., Seminar Electronic Industrial Waste Management and Waste as Industrial Resources to Support Reducing Releases of PBDEs/UPOPs, 2018.

49

alat/instrumen pengontrol polusi (pollution-control devices) di lingkungan fasilitas daur ulang

tersebut.

Kecendungan aliran limbah elektrik dan peralatan elektronik (WEEE) di Indonesia ditunjukkan pada

Gambar 3.7, yang berbeda dari aliran limbah WEEE yang umum yang terjadi di negara-negara maju.

Limbah peralatan elektronik bisa saja tidak langsung dibuang ke pembuangan akhir (final disposal)

atau ke fasilitas daur ulang, melainkan kemungkinan besar barang elektronik tersebut digunakan lagi

sebagai secondhand product. Oleh karena itu, usia pakai produk elektronik di Indonesia menjadi lebih

panjang. Aliran material produk elektronik di Indonesia juga lebih bervariasi dengan melibatkan sektor

formal maupun informal dalam proses daur ulang limbah tersebut. Aliran material dari salah satu

industri dari sektor informal dan sektor formal ditunjukkan pada Gambar 3.8 dan Gambar 3.9 Proses

penanganan dan daur ulang printed circuit board (PCB) di fasilitas industri dari sektor formal (TLI)

Gambar 3.7 Aliran limbah elektrik dan peralatan elektronik (WEEE) tipikal di Indonesia

•

•

•

•

•

•

••

50

Gambar 3.8 Aliran proses recovery emas dari limbah elektrik dan peralatan elektronik (WEE) di sektor informal

Gambar 3.9 Proses penanganan dan daur ulang printed circuit board (PCB) di fasilitas industri dari sektor formal (TLI)

51

4. Pedoman Pengelolaan yang Berwawasan Lingkungan terkait

Bahan Pencemar Organik yang Persisten dan Tidak Sengaja

Diproduksi

Pedoman ini didasari atas Pedoman Internasional yang diterbitkan oleh UNEP, yaitu:

1. UNEP/CHW.13/6/Add.1/Rev.1 – General technical guidelines on the environmentally sound

management of wastes consisting of, containg or contaminated with persistent organic pollutants;

2. UNEP/CHW.13/6/Add.5/Rev.1 – Technical guidelines on the environmentally sound management

of wastes containing or contaminated with unintentionally produced polychlorinated dibenzo-p-

dioxins, polychlorinated dibenzofurans, hexachlorobenzene, polychlorinated biphenyls,

pentachlorobenzene or polychlorinated naphthalenes; dan

3. Dokumen-dokumen pedukung lain yang informasi detailnya akan diinformasikan pada catatan

kaki.

Bab ini bertujuan untuk:

1. Memberikan gambaran terkait pedoman umum untuk pengelolaan yang berwawasan lingkungan

untuk material POP, termasuk dioksin dan furan; dan

2. Memberikan panduan dalam meredukasi atau mengeliminasi pelepasan dan emisi kontaminan

berbahaya dioksin dan furan ke lingkungan, khususnya pada fasilitas daur ulang material yang

mengandung PBDE.

4.1 Tentang POP dan Limbah POP36

Sebagian besar jumlah bahan pencemar organik yang persisten (persistent organic pollutant, POP)

berasal dari antropogenik. Untuk beberapa senyawa POP yang tidak sengaja diproduksi (UPOP) yang

tercantum dalam Lampiran C pada Konvensi Stockholm, beberapa kuantitas juga secara tidak sengaja

dihasilkan dan dilepaskan dari sumber antropogenik. Karakteristik POP (toksisitas, persistensi, dan

sifat bioakumulasi), potensi untuk berpindah dalam jangka panjang, dan ketersebarannya di

lingkungan, termasuk ekosistem dan manusia, merupakan dorongan untuk Konvensi Stockholm.

Senyawa POP saat ini digunakan atau telah digunakan dalam proses industri, dalam produk dan

barang. Karena karakteristik dari senyawa tersebut, maka senyawa POP yang tercantum dalam

Lampiran Konvensi Stockholm perlu dikelola untuk mencegah senyawa tersebut memasuki

lingkungan. Sementara tindakan diperlukan untuk mengatasi senyawa POP yang baru-baru ini

36 Informasi lebih jauh mengenai karakteristik senyawa POP tersedia dari berbagai sumber, termasuk Badan Pendaftaran Zat Beracun dan Penyakit (Agency for Toxic Substances and Disease Registry, ATSDR) Amerika Serikat, Program Aksi Global untuk Perlindungan Lingkungan Laut dari Aktivitas Berbasis Lahan (Global Programme of Action, GPA), dan Program Internasional Keselamatan Bahan Kimia (International Programme on Chemical Safety) tahun 1995 oleh Badan Kesehatan Dunia (World Health Organization, WHO). Informasi spesifik terkait karakteristik senyawa UPOP, khususnya PBDD/F dan PXDD/F dirangkum pada Bab 2.

52

terdaftar, tindakan lanjutan juga sama pentingnya untuk mengelola senyawa POP lain dan mencegah

perpetuasi atau keabadian yang lebih lanjut dari senyawa tersebut.37

Hal yang penting untuk mengetahui bahwa meskipun senyawa POP dikelola secara memadai agar

tidak terbentuk di awal siklus hidup POP, upaya pengelolaan limbah harus tetap berjalan karena

senyawa POP dapat bertahan dalam produk dan aliran limbah selama beberapa dekade. Tambahan

lagi, pengelolaan limbah POP yang tidak tepat dapat menyebabkan pelepasan senyawa POP ke

lingkungan. Selain itu, beberapa teknologi pembuangan dapat menyebabkan pembentukan dan

pelepasan senyawa POP yang tidak disengaja.

4.2 Ketentuan yang Sesuai dengan Konvensi Basel dan Stockholm

Sejumlah perjanjian lingkungan hidup multilateral memberikan kerangka kerja untuk mencegah dan

meminimalkan pelepasan limbah kimia beracun dan berbahaya. Konvensi Basel, Stockholm, dan

Rotterdam merupakan serangkaian pondasi yang pas untuk membuat pendekatan siklus hidup yang

komprehensif terhadap pengelolaan limbah kimia berbahaya. Bersama-sama, ketiga konvensi

tersebut menjadi panduan bagi pembuat keputusan dalam upaya meminimalkan dan mengelola

resiko yang dapat terjadi ke lingkungan yang disebabkan oleh berbagai senyawa kimia, produk, dan

limbah.

Ketentuan pada Konvensi Stockholm melengkapi ketentuan pengelolaan limbah berbahaya dalam

Konvensi Basel untuk membentuk aturan yang komprehensif dalam mengelola limbah POP. Ketentuan

dari dua konvensi tersebut akan diterapkan pada limbah POP dalam mengambil keputusan mengenai

pengelolaan POP yang berwawasan lingkungan.

4.2.1 Konvensi Basel

4.2.1.1 Ketentuan Umum

Konvensi Basel, yang mulai berlaku pada tanggal 5 Mei 1992, bertujuan untuk melindungi kesehatan

manusia dan lingkungan terhadap dampak buruk yang dihasilkan dari pembentukan, pengelolaan,

perpindahan lintas batas (transboundary movement), dan pembuangan limbah berbahaya dan limbah

lain. Dalam pelaksanaannya, hal tersebut dilakukan berdasarkan ketentuan-ketentuan yang ada

mengenai pergerakan limbah lintas batas dan pengelolaan limbah yang berwawasan lingkungan.

Secara khusus, Konvensi Basel menetapkan bahwa setiap perpindahan lintas batas (ekspor, impor,

atau transit) dari limbah diperbolehkan hanya ketika perpindahan itu sendiri dan pembuangan limbah

berbahaya atau limbah lain yang direncanakan dilakukan dengan cara yang berwawasan lingkungan.

Ketentuan-ketentuan pada Konvensi Basel menjabarkan Para Pihak untuk memastikan pengelolaan

limbah POP yang berwawasan lingkungan.

Dalam Pasal 2 ("Definisi"), ayat 1, Konvensi Basel mendefinisikan limbah sebagai "zat atau benda yang

dibuang atau dimaksudkan untuk dibuang atau harus dibuang berdasarkan ketentuan hukum

37 Weber dkk., The need for better management and control of POPs stockpiles, Environmental Science and Pollution Research 22(19): 14385-14390, 2015

53

nasional". Ayat 4 mendefinisikan pembuangan sebagai “setiap operasi yang ditentukan dalam

Lampiran IV” pada Konvensi. Ayat 8 mendefinisikan pengelolaan limbah berbahaya atau limbah lain

yang berwawasan lingkungan sebagai “mengambil semua langkah praktis untuk memastikan bahwa

limbah berbahaya atau limbah lain dikelola dengan cara yang melindungi kesehatan manusia dan

lingkungan terhadap dampak buruk yang mungkin dihasilkan dari limbah tersebut.”

Pasal 4 ("Kewajiban umum"), ayat 1, menetapkan prosedur yang mengharuskan Para Pihak yang

menggunakan hak mereka untuk melarang impor limbah berbahaya atau limbah lain untuk dibuang

agar menginformasikan Pihak lain tentang keputusan mereka. Ayat 1 (a) menyatakan: “Para Pihak

yang menggunakan hak mereka untuk melarang impor limbah berbahaya atau limbah lain untuk

dibuang harus memberi tahu Pihak lain tentang keputusan mereka sesuai dengan Pasal 13.” Ayat 1 (b)

menyatakan: “Para Pihak akan melarang atau tidak mengizinkan ekspor limbah berbahaya atau limbah

lain kepada Para Pihak yang telah melarang impor limbah tersebut, ketika diberikan notifikasi sesuai

subayat (a).”

Pasal 4, ayat 2 (a) -- (e) dan 2 (g), memuat ketentuan-ketentuan utama dari Konvensi Basel yang secara

langsung berkaitan dengan pengelolaan yang berwawasan lingkungan, pencegahan dan peminimalan

limbah serta praktik-praktik pembuangan limbah yang ditujukan untuk mengurangi dampak buruk

pada kesehatan manusia dan lingkungan:

Ayat 2 (a) - (e) dan 2 (g): “Setiap Pihak harus mengambil tindakan yang tepat untuk:

(a) Memastikan bahwa pembentukan limbah berbahaya dan limbah lain di dalamnya dikurangi

seminimal mungkin, dengan mempertimbangkan aspek sosial, teknologi, dan ekonomi;

(b) Memastikan ketersediaan fasilitas pembuangan yang memadai, untuk pengelolaan limbah

berbahaya dan limbah lain yang berwawasan lingkungan, yang harus ditempatkan, sejauh

mungkin, di dalamnya, apa pun tempat pembuangannya;

(c) Memastikan bahwa orang-orang yang terlibat dalam pengelolaan limbah berbahaya atau

limbah lain di dalamnya mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk mencegah

pencemaran yang disebabkan oleh limbah berbahaya dan limbah lain yang timbul dari

pengelolaan tersebut dan, jika polusi tersebut terjadi, untuk meminimalkan konsekuensinya

untuk kesehatan manusia dan lingkungan;

(d) Memastikan bahwa perpindahan lintas batas limbah berbahaya dan limbah lain dikurangi

hingga konsistensi yang minimum dengan pengelolaan limbah yang berwawasan lingkungan

dan efisien, dan dilakukan dengan cara yang melindungi kesehatan manusia dan lingkungan

terhadap dampak buruk yang mungkin timbul dari perpindahan seperti itu;

(e) Tidak mengizinkan ekspor limbah berbahaya atau limbah lain ke suatu negara atau kelompok

negara yang tergabung dalam organisasi integrasi ekonomi dan/atau politik yang merupakan

Para Pihak, terutama negara berkembang, yang telah dilarang oleh undang-undang impor

mereka, atau jika terdapat alasan untuk meyakini bahwa limbah yang dipermasalahkan tidak

akan dikelola dengan cara yang berwawasan lingkungan, sesuai dengan kriteria yang akan

diputuskan oleh Para Pihak pada pertemuan pertama mereka;

54

(f) Mencegah impor limbah berbahaya dan limbah lain jika terdapat alasan untuk meyakini

bahwa limbah yang dipermasalahkan tidak akan dikelola dengan cara yang berwawasan

lingkungan.

Ayat 8: “Setiap Pihak harus mewajibkan limbah berbahaya atau limbah lain, yang diekspor,

dikelola dengan cara yang berwawasan lingkungan di negara pengimpor atau di tempat lain."

4.2.1.2 Ketentuan Terkait POP

Pasal 1 (“Ruang Lingkup Konvensi”) mendefinisikan jenis-jenis limbah yang merujuk pada Konvensi

Basel. Subayat 1 (a) dari pasal tersebut menetapkan proses dua langkah untuk menentukan apakah

“limbah” merupakan “limbah berbahaya” yang merujuk pada Konvensi: pertama, limbah harus

termasuk ke dalam kategori mana saja yang terkandung dalam Lampiran I Konvensi ("Kategori limbah

yang harus dikontrol"), dan kedua, limbah harus memiliki setidaknya satu karakteristik yang tercantum

dalam Lampiran III Konvensi ("Daftar karakteristik berbahaya").

Lampiran I dan II berisi daftar beberapa limbah yang mungkin mengandung atau terkontaminasi

dengan senyawa UPOP.

Limbah pada Lampiran I dianggap menunjukkan satu atau lebih karakteristik berbahaya dari Lampiran

III, yang mungkin termasuk H4.1 “Padatan mudah terbakar”, H6.1 “Beracun (Akut)”, H11 “Beracun

(Tertunda atau kronis)”, H12 “Ekotoksik”, atau H13 "Mampu, dengan cara apa pun, setelah

pembuangan, menghasilkan material lain, misalnya, lindi, yang memiliki salah satu karakteristik yang

tercantum di atas", kecuali, melalui "uji nasional", senyawa tersebut dapat terlihat tidak menunjukkan

karakteristik yang dimaksud. Uji nasional mungkin berguna untuk mengidentifikasi karakteristik

berbahaya tertentu yang tercantum dalam Lampiran III sampai saat ketika karakteristik berbahaya

tersebut sepenuhnya ditetapkan. Panduan untuk karakteristik berbahaya H11, H12, dan H13 dalam

Lampiran III diadopsi secara sementara oleh Konferensi Para Pihak pada pertemuan keenam dan

ketujuh Konvensi Basel.

Daftar A dari Lampiran VIII pada Konvensi memuat daftar limbah yang "ditandai sebagai berbahaya

berdasarkan Pasal 1, ayat 1 (a), pada Konvensi ini." Namun, penetapan limbah pada Lampiran VIII tidak

menghalangi penggunaan Lampiran III [karakteristik berbahaya] untuk menunjukkan bahwa limbah

tidak berbahaya (Lampiran I, ayat (b)). Daftar B dari Lampiran IX mencantumkan limbah yang “tidak

akan menjadi limbah yang tercakup oleh Pasal 1, ayat 1 (a), dari Konvensi ini kecuali mereka

mengandung bahan-bahan dari Lampiran I sampai pada suatu tingkat yang menyebabkan mereka

memperlihatkan karakteristik pada Lampiran III.”

Kategori limbah pada Lampiran VIII berikut dapat memproduksi senyawa POP secara tidak sengaja:

(a) A1180: Limbah rakitan peralatan listrik dan elektronik atau material sisa (scrap)38 yang

mengandung komponen seperti aki dan baterai lain yang termasuk dalam daftar A, saklar

merkuri, kaca dari tabung sinar katoda dan kaca aktif lain, dan kapasitor PCB, atau yang

terkontaminasi dengan komponen Lampiran I (contoh, kadmium, merkuri, timbal,

38 Tidak termasuk material sisa rakitan dari pembangkit tenaga listrik.

55

polychlorinated biphenyl) hingga pada tingkatan komponen tersebut memiliki karakteristik yang

terdapat dalam Lampiran III (perhatikan catatan terkait pada daftar B B1110);39

(b) A1190: Limbah kabel logam yang dilapisi atau diinsulasi dengan plastik yang mengandung atau

terkontaminasi dengan tar batu bara, PCB, timbal, kadmium, senyawa organohalogen lain atau

komponen Lampiran I lain hingga pada tingkatan komponen tersebut memiliki karakteristik yang

terdapat dalam Lampiran III;

(c) A3180: Limbah, bahan, dan barang yang mengandung, terdiri dari, atau terkontaminasi dengan

polychlorinated biphenyl (PCB), polychlorinated terphenyl (PCT), polychlorinated naphthalene

(PCN) atau ploybrominated biphenyl (PBB), atau analog polybrominated lain dari senyawa-

senyawa ini, pada tingkat konsentrasi 50 mg/kg atau lebih;40

(d) A4410: Limbah yang megandung, terdiri dari, atau terkontaminasi dengan:

• Tiap congener dari polychlorinated dibenzo-furan;

• Tiap congener dari polychlorinated dibenzo-p-dioxin.

Daftar A pada Lampiran VIII meliputi sejumlah limbah atau kategori limbah yang berpotensi

mengandung atau terkontaminasi dengan senyawa POP yang diproduksi dengan tidak sengaja,

termasuk:

(a) A1090: Abu dari insinerasi kawan tembaga berinsulasi;

(b) A1100: Debu dan residu dari sistem pembersihan gas pada smelter tembaga;

(c) A2040: Limbah gipsum yang timbul dari proses industri kimia, ketika mengandung bahan kimia

dalam Lampiran I hingga pada tahap limbah tersebut memiliki karakteristik berbahaya dalam

Lampiran III (perhatikan catatan terkait pada daftar B B2080);

(d) A2060: Fly ash dari pembangkit listrik tenaga uap (PLTU) yang mengandung bahan kimia dalam

Lampiran I pada tingkatan yang cukup untuk memiliki karakteristik dalam Lampiran III (perhatikan

catatan terkait pada daftar B B2050);41

(e) A3020: Limbah minyak mineral yang tidak layak untuk digunakan sesuai maksud awal;

(f) A3040: Limbah fluida termal (transfer panas);

(g) A3070: Limbah fenol, senyawa fenol termasuk chlorophenol dalam bentuk cair atau lumpur

(sludge);

(h) A3120: Fluff – fraksi ringan dari proses pencacahan

(i) A3150: Limbah pelarut organik dihalogenasi;

(j) A3160: Limbah residu distilasi non-aqueous yang dihalogenasi atau tidak dihalogenasi yang

timbul dari operasi recovery pelarut organik;

(k) A4040: Limbah dari pembuatan, perumusan, dan penggunaan bahan kimia pengawet kayu;42

39 PCB berada pada tingkat konsentrasi 50 mg/kg atau lebih. 40 Tingkat konsentrasi 50 mg/kg dianggap sebagai tingkat praktis internasional untuk semua limbah. Namun, banyak negara telah mentapkan tingkat yang lebih rendah (contoh, 20 mg/kg) untuk limbah spesifik di dalam peraturan. 41 Kategori B2050 berbunyi sebagai berikut: “Fly ash dari pembangkit listrik tenaga uap, tidak termasuk yang tercantum pada daftar A.” 42 Tidak termasuk kayu yang diolah dengan bahan kimia pengawet kayu.

56

(l) A4070: Limbah dari produksi, perumusan, dan penggunaan tinta, pewarna, pigmen, cat, lacquer,

pernis tidak termasuk limbah yang ditentukan pada daftar B (perhatikan catatan terkait pada

daftar B B4010);

(m) A4100: Limbah dari alat kotrol polusi industri untuk membersihkan gas buang (off-gas) industri

tapi tidak termasuk limbah yang ditentukan pada daftar B;

(n) A4150: Limbah bahan kimia yang timbul dari penelitian dan pengembangan atau kegiatan

mengajar yang tidak diidentifikasi dan/atau baru dan belum diketahun dampaknya terhadap

kesehatan manusia dan/atau lingkungan;

(o) A4160: Karbon aktif habis pakai yang tidak termasuk dalam daftar B (perhatikan catatan terkait

daftar B B2060).43

Sebagaimana dinyatakan dalam Pasal 1, ayat 1 (b), “Limbah yang tidak tercakup dalam ayat (a) tetapi

didefinisikan sebagai, atau dianggap sebagai limbah berbahaya oleh legislasi domestik dari Pihak

ekspor, impor, atau transit” juga merujuk pada Konvensi Basel.

4.2.2 Konvensi Stockholm

4.2.2.1 Ketentuan Umum

Konvensi Stockholm tentang POP adalah perjanjian global yang bertujuan untuk melindungi kesehatan

manusia dan lingkungan dari senyawa POP.

Tujuan Konvensi Stockholm, yang mulai berlaku pada tanggal 17 Mei 2004, ditetapkan dalam Pasal 1

("Tujuan"): "Mengingat pendekatan pencegahan sebagaimana diatur dalam Prinsip 15 Deklarasi Rio

tentang Lingkungan dan Pembangunan, tujuan dari Konvensi ini adalah untuk melindungi kesehatan

manusia dan lingkungan dari bahan pencemar organik yang persisten.”

Konvensi Stockholm membedakan antara dua kategori POP:

(a) POP yang diproduksi secara sengaja, yang produksi dan penggunaannya harus:

(i) Dihilangkan sesuai dengan ketentuan Pasal 3 dan Lampiran A; atau

(ii) Dibatasi sesuai dengan ketentuan Pasal 3 dan Lampiran B; dan

(b) POP yang tidak sengaja diproduksi, dengan Para Pihak diminta untuk mengambil langkah-langkah,

sesuai dengan Pasal 5 dan Lampiran C, untuk mengurangi lepasan total yang berasal dari sumber

antropogenik dengan tujuan untuk melanjutkan minimalisasi dan, jika memungkinkan, dihapus

secara keseluruhan.

Pasal 5, ayat (a) (i), dari Konvensi Stockholm mensyaratkan pengembangan dan pemeliharaan sumber

inventarisasi dan perkiraan lepasan senyawa POP yang diproduksi secara tidak sengaja.

Pasal 5, ayat (b) mendukung penerapan langkah-langkah yang tersedia, layak, dan dapat dipraktikkan

yang secara cepat dapat mencapai tingkat reduksi lepasan atau penghilangan sumber yang realistis

dan bermakna.

43 Kategori B2060 berbunyi sebagai berikut: “Karbon aktif habis pakai yang tidak mengandung bahan kimia dalam Lampiran I hingga pada tingkatan memiliki karakteristik dalam Lampiran III, sebagai contoh, karbon yang dihasilkan dari penanganan air minum dan proses industri makanan dan produksi vitamin.”

57

Menurut Pasal 7 (“Rencana pelaksanaan”), ayat 1, Konvensi mengharuskan setiap Pihak untuk:

(a) Mengembangkan dan mengusahakan untuk mengimplementasikan rencana untuk pelaksanaan

kewajibannya berdasarkan Konvensi ini;

(b) Mengirimkan rencana pelaksanaannya ke Konferensi Para Pihak dalam waktu dua tahun sejak

tanggal Konvensi ini diberlakukan untuk Pihak; dan

(c) Meninjau dan memperbarui, jika sesuai, rencana pelaksanaannya secara periodik dan dengan

cara yang akan ditentukan oleh keputusan Konferensi Para Pihak.

4.2.2.2 Ketentuan Terkait Limbah

Pasal 6 (“Langkah-langkah untuk mengurangi atau menghilangkan pelepasan dari timbunan dan

limbah”) menetapkan ketentuan yang terkait dengan limbah sebagai berikut:

1. Untuk memastikan bahwa timbunan (stockpile) yang terdiri dari atau mengandung bahan kimia

yang tercantum dalam Lampiran A atau Lampiran B dan limbah, termasuk produk dan barang

setelah menjadi limbah, yang terdiri dari, mengandung atau terkontaminasi dengan bahan kimia

yang tercantum dalam Lampiran A, B atau C, dikelola dengan cara melindungi kesehatan manusia

dan lingkungan, setiap Pihak harus:

(a) Mengembangkan strategi yang tepat untuk mengidentifikasi:

(i) Persediaan stok yang terdiri dari atau mengandung bahan kimia yang tercantum

dalam Lampiran A atau Lampiran B; dan

(ii) Produk dan barang dalam penggunaan dan limbah yang terdiri dari, mengandung atau

terkontaminasi dengan bahan kimia yang tercantum dalam Lampiran A, B, atau C;

(b) Identifikasi, sejauh yang dapat dipraktikkan, penimbunan yang terdiri dari atau mengandung

bahan kimia yang tercantum dalam Lampiran A atau Lampiran B berdasarkan strategi yang

dirujuk dalam subayat (a);

(c) Mengelola tumpukan persediaan, sebagaimana mestinya, dengan cara yang aman, efisien,

dan ramah lingkungan. Tumpukan persediaan bahan kimia yang tercantum dalam Lampiran

A atau Lampiran B, setelah mereka tidak lagi diizinkan untuk digunakan sesuai dengan

pengecualian khusus yang ditentukan dalam Lampiran A atau pengecualian khusus atau

tujuan yang dapat diterima yang ditentukan dalam Lampiran B, kecuali stok yang diizinkan

untuk diekspor sesuai dengan ayat 2 Pasal 3, dianggap sebagai limbah dan harus dikelola

sesuai dengan subayat (d);

(d) Mengambil langkah-langkah yang tepat sehingga limbah seperti itu, termasuk produk dan

barang setelah menjadi limbah, adalah:

(i) Ditangani, dikumpulkan, diangkut dan disimpan dengan cara yang berwawasan

lingkungan;

(ii) Dibuang sedemikian rupa sehingga kandungan bahan pencemar organik yang

persisten dihancurkan atau ditransformasi dengan cara yang tidak dapat diubah lagi

sehingga tidak menunjukkan karakteristik pencemar organik yang persisten atau

dibuang dengan cara yang ramah lingkungan ketika penghancuran atau transformasi

yang tidak dapat diubah tidak mewakili pilihan yang lebih ramah lingkungan atau

kandungan pencemar organik yang persisten rendah, dengan mempertimbangkan

58

aturan internasional, standar, dan pedoman, termasuk yang dapat dikembangkan

sesuai dengan ayat 2, dan aturan global dan regional yang sesuai yang mengatur

pengelolaan limbah berbahaya;

(iii) Tidak diizinkan untuk dikenai operasi pembuangan yang dapat menyebabkan

pemulihan, daur ulang, reklamasi, penggunaan kembali langsung atau penggunaan

alternatif dari bahan pencemar organik yang persisten; dan

(iv) Tidak dipindahkan melintasi batas internasional tanpa mempertimbangkan aturan,

standar, dan pedoman internasional yang sesuai;

(e) Berupaya untuk mengembangkan strategi yang tepat untuk mengidentifikasi lokasi yang

terkontaminasi oleh bahan kimia yang tercantum dalam Lampiran A, B, atau C; jika remediasi

lokasi tersebut dilakukan maka harus dilakukan dengan cara yang ramah lingkungan.

2. Konferensi Para Pihak harus bekerja sama erat dengan badan Konvensi Basel yang sesuai tentang

Pengendalian Pergerakan Lintas Batas Limbah Berbahaya dan Pembuangannya, antara lain:

(a) Menetapkan tingkat kerusakan dan transformasi yang tidak dapat diubah yang diperlukan

untuk memastikan bahwa karakteristik bahan pencemar organik yang persisten

sebagaimana ditentukan dalam ayat 1 Lampiran D tidak ditunjukkan;

(b) Menentukan apa yang mereka anggap sebagai metode yang merupakan pembuangan yang

ramah lingkungan sebagaimana dimaksud di atas; dan

(c) Bekerja untuk menetapkan, sebagaimana mestinya, tingkat konsentrasi bahan kimia yang

tercantum dalam Lampiran A, B dan C untuk menentukan kandungan bahan pencemar

organik persisten yang rendah sebagaimana dimaksud pada ayat 1 (d) (ii).

Pasal 3, ayat 2 (a) (i), berkaitan dengan impor, menetapkan: “Setiap Pihak harus mengambil langkah-

langkah untuk memastikan bahwa bahan kimia yang terdaftar dalam Lampiran A atau Lampiran B

hanya diimpor untuk tujuan pembuangan dengan cara yang berwawasan lingkungan sebagaimana

diatur dalam ayat 1 (d) Pasal 6.” Demikian pula, Pasal 3, ayat 2 (b) (i), mensyaratkan bahwa: “Setiap

Pihak mengambil langkah-langkah untuk memastikan bahwa bahan kimia yang tercantum dalam

Lampiran A yang setiap produksi atau menggunakan pengecualian tertentu adalah berlaku atau bahan

kimia yang tercantum dalam Lampiran B yang setiap produksi atau menggunakan pengecualian

tertentu atau tujuan yang dapat diterima berlaku, dengan mempertimbangkan ketentuan yang

relevan dalam instrumen persetujuan berdasarkan informasi internasional yang ada, diekspor hanya

untuk tujuan pembuangan dengan cara yang berwawasan lingkungan sebagaimana diatur dalam ayat

1 (d) Pasal 6.”

Lampiran C, Bagian II, menguraikan kategori sumber industri yang memiliki potensi pembentukan yang

relatif tinggi dan pelepasan ke lingkungan dari POPs yang tercantum dalam Lampiran C. Bagian III

menguraikan kategori sumber dari mana POPs yang tercantum dalam Lampiran C mungkin secara

tidak sengaja dibentuk dan dilepaskan. Bagian V menguraikan pedoman umum tentang BAT dan BEP.

59

4.3 Ketentuan dari Konvensi Stockholm untuk Ditangani Secara Kooperatif dengan

Konvensi Basel

4.3.1 Kadar POP Rendah

Sebagaimana dinyatakan dalam Pasal 6, ayat 2 (c), dari Konvensi Stockholm, Konferensi Para Pihak

pada Konvensi Stockholm harus bekerja sama erat dengan badan Konvensi Basel yang sesuai untuk

“bekerja untuk menetapkan, sebagaimana mestinya, tingkat konsentrasi bahan kimia yang tercantum

dalam lampiran A, B, dan C untuk menentukan kandungan bahan pencemar organik yang persisten

rendah sebagaimana dimaksud pada ayat 1 (d) (ii).”

Berdasarkan Konvensi Stockholm, limbah POP adalah, sesuai dengan Pasal 6, ayat 1 (d) (ii), untuk

dibuang sedemikian rupa sehingga konten POP dihancurkan atau diubah secara irreversible (tidak

dapat diubah kembali) sehingga mereka tidak menunjukkan karakteristik dari senyawa POP atau

dibuang dengan cara yang ramah lingkungan ketika perusakan atau transformasi yang tidak dapat

diubah tidak mewakili opsi ramah lingkungan yang lebih baik, atau kadar POP rendah, dengan

mempertimbangkan aturan internasional, standar, dan pedoman, termasuk yang dapat

dikembangkan sesuai dengan ayat 2, serta aturan global dan regional yang sesuai yang mengatur

pengelolaan limbah berbahaya.

POP kadar rendah yang dijelaskan dalam Konvensi Stockholm tidak bergantung pada ketentuan

tentang limbah berbahaya berdasarkan Konvensi Basel.

Berdasarkan Konvensi Stockholm, limbah yang mengandung senyawa POP di atas kandungan POP

kadar rendah yang ditetapkan harus dibuang dengan suatu cara sehingga kadar POP tersebut hilang

atau diubah secara irreversible sesuai dengan metode yang telah diuraikan pada Bab 4. Limbah

tersebut sebaiknya dibuang dengan cara yang berwawasan lingkungan ketika proses penghilangan

atau pengubahan secara irreversible tidak mewakili pilihan ramah lingkungan yang lebih baik sesuai

dengan metode yang telah dijelaskan pada Bab 4.

Limbah dengan kandungan POP yang sama atau lebih rendah dari kandungan POP rendah yang

ditetapkan harus dibuang sesuai dengan metode yang merujuk pada Bab 4.

Pengertian POP konten rendah harus ditetapkan dengan mempertimbangkan tujuan utama dari

Konvensi Basel dan Stockholm, yang merupakan perlindungan untuk lingkungan dan kesehatan

manusia. Berikut ini telah diakui dalam penentuan kadar POP rendah (Lihat Komisi Eropa, 2011, Badan

60

Lingkungan Federal Jerman, 2015, UNEP/CHW/OEWG.9/INF/9/Add.144 dan /Add.245, dan

UNEP/CHW.13/INF/6646):

(a) Pertimbangan lingkungan dan kesehatan manusia;

(b) Ketersediaan kapasitas yang memadai untuk analisis;

(c) Rentang konsentrasi pada barang, material, dan limbah;

(d) Batasan nilai dalam aturan nasional;

(e) Ketersediaan kapasitas penanganan;

(f) Keterbatasan pengetahuan dan data; dan

(g) Pertimbangan ekonomi.

Definisi sementara dari kadar POP rendah untuk PCDD/F, PBDD/F, dan PXDD/F belum tersedia saat

ini.

4.3.2 Tingkat Destruksi dan Transformasi yang Tidak Dapat Diubah

Efisiensi destruksi (destruction efficiency, DE)47 adalah persentase penghancuran atau pengubahan

senyawa POP secara irreversible dengan metode atau teknologi tertentu. Efisiensi penghapusan

destruksi (destruction removal efficiency, DRE)48 hanya mempertimbangkan emisi ke udara dan

merupakan persentase POP yang diubah secara irreversible dan dihilangkan dari emisi gas.

Definisi sementara mengakui hal-hal berikut:

a) DE dan DRE keduanya merupakan fungsi dari kadar POP awal dan tidak mencakup sebagian dari

POP yang diproduksi secara tidak sengaja selama penghancuran atau transformasi yang tidak

dapat diubah;

b) DE adalah kriteria penting untuk menilai kinerja teknologi untuk penghancuran dan transformasi

yang tidak dapat diubah, tetapi bisa sulit untuk diukur dengan cara yang dapat direproduksi dan

diperbandingkan;

c) BAT dan BEP tersedia untuk memastikan kinerja lingkungan yang diantisipasi tercapai, termasuk

DE yang diharapkan; dan

44 Draf pedoman teknis umum yang diperbarui mengenai pengelolaan yang berwawasan lingkungan terhadap limbah yang terdiri dari, mengandung, atau terkontaminasi dengan bahan pencemar organik yang persisten: dokumen pendukung untuk pengembangan bagian III dari pedoman teknis umum untuk pengelolaan yang berwawasan lingkungan terhadap limbah yang terdiri dari, mengandung, atau terkontaminasi dengan bahan pencemar organik yang persisten. 45 Draf pedoman teknis umum yang diperbarui mengenai pengelolaan yang berwawasan lingkungan terhadap limbah yang terdiri dari, mengandung, atau terkontaminasi dengan bahan pencemar organik yang persisten: metodologi untuk menetapkan kadar POP rendah dan penerapannya di Uni Eropa. 46 Informasi pendukung menganai tingkat konsentrasi untuk menetapkan nilai kadar POP rendah untuk bahan pencemar organik yang persisten terdaftar dalam Lampiran A, B, dan C pada Konvensi Stockholm. 47 Dihitung berdasarkan basis massa senyawa POP di dalam limbah, dikurangi dengan massa senyawa POP yang tersisa dalam residu fase gas, cair, dan padat, dibagi dengan massa senyawa POP di dalam limbah, yaitu DE = (kandungan POP di dalam limbah – kandungan POP di dalam residu gas, cair, dan padat) / kandungan POP di dalam limbah. 48 Dihitung berdasarkan basis massa senyawa POP di dalam limbah, dikurangi dengan massa senyawa POP yang tersisa di dalam residu fase gas (stack emission), dibagi dengan massa senyawa POP di dalam limbah, yaitu DRE = (kandungan POP di dalam limbah – kandungan POP di dalam residu fase gas) / kandungan POP di dalam limbah.

61

d) Undang-undang nasional yang terkait49, aturan internasional, standar dan pedoman berlaku

untuk operasi ini.

Definisi sementara berikut untuk tingkat kerusakan dan transformasi yang tidak dapat diubah,

berdasarkan tingkat absolut (yaitu, aliran keluaran limbah dari proses pengolahan) harus diterapkan:

(a) Emisi atmosfer:

i. PCDD dan PCDF: 0,1 ng TEQ/Nm3;50

ii. Semua POP lain: peraturan nasional yang terkait dan aturan internasional, standar dan

pedoman, contoh legislasi nasional yang relevan dapat ditemukan dalam lampiran II;

(b) Pelepasan aqueous: peraturan nasional terkait dan aturan internasional, standar dan pedoman,

contoh legislasi nasional yang relevan dapat ditemukan dalam lampiran II;

(c) Bahan padat sisa: kadar POP harus di bawah kadar POP rendah yang didefinisikan dalam bagian

A bab ini. Namun, jika kadar POP di atas kadar POP rendah yang didefinisikan di bagian A, bahan

padat sisa harus diperlakukan sesuai dengan Bab 4.

Selain itu, teknologi untuk destruksi dan transformasi yang tidak dapat diubah harus dioperasikan

sesuai dengan BAT dan BEP.

4.3.3 Metode Pembuangan yang Berwawasan Lingkungan

Subbab 4.4.7 berikut mencakup penjelasan mengenai metode yang dianggap sebagai pembuangan

limbah POP yang berwawasan lingkungan.

4.4 Panduan Pengelolaan yang Berwawasan Lingkungan untuk UPOP

4.4.1 Pertimbangan Umum

Pengelolaan yang berwawasan lingkungan (environmentally sound management, ESM) adalah konsep

kebijakan yang luas yang dipahami dan diimplementasikan dengan berbagai cara oleh berbagai

negara, pemangku kepentingan dan organisasi. Ketentuan dan dokumen panduan yang berkaitan

dengan ESM dari limbah berbahaya yang berlaku untuk limbah POP dalam Konvensi Basel dan

Stockholm, bersama dengan elemen kinerja yang dihasilkan oleh Organisasi untuk Kerja Sama

Pembangunan Ekonomi (Organisation for Organisation for Economic Co-operation and Development,

OECD) elemen kinerja inti menyediakan pemahaman umum dan bimbingan internasional untuk

mendukung dan mengimplementasikan ESM dari limbah berbahaya dan limbah lain.

49 Sebagai contoh, di Jepang, Kementerian Lingkungan Hidup mengeluarkan” Panduan Teknis untuk Pengelolaan yang Berwawasan Lingkungan Hidup terhadap Limbah PFOS” pada tahun 2010, yang menyatakan bahwa tingkat penghancuran PFOS dan garamnya harus di atas 99,999 persen (Kementerian Lingkungan Hidup Jepang, 2013b). 50 TEQ sebagaimana dimaksud pada Lampiran C, bagian IV, ayat 3, pada Konvensi Stockholm, tapi hanya untuk PCDD dan PCDF. Nm3 mengacu pada gas kering (dry gas), 101,3 kPa dan 273,15 K. Standardisasi pada 11 persen O2. Standardisasi pada 10 persen O2 untuk kiln co-insinerasi semen.

62

Kerangka untuk pengelolaan limbah berbahaya dan limbah lain yang ramah lingkungan tahun 2013

(“kerangka kerja ESM”)51 (UNEP, 2013a) diadopsi pada pertemuan kesebelas Konferensi Para Pihak

pada Konvensi Basel. Kerangka ini menetapkan pemahaman bersama tentang apa yang ESM cakup

dan mengidentifikasi alat dan strategi untuk mendukung dan mempromosikan pelaksanaan ESM.

Pedoman ini dimaksudkan sebagai panduan praktis bagi pemerintah dan pemangku kepentingan

(stakeholder) lainnya yang berpartisipasi dalam pengelolaan limbah berbahaya dan limbah lainnya dan

merupakan pedoman paling komprehensif tentang ESM untuk melengkapi pedoman teknis Basel.

Seperti yang telah disebutkan pada ayat 17 dokumen ini, Pasal 4 dari Konvensi Basel mencakup

ketentuan yang berkaitan dengan pengelolaan ramah lingkungan (ESM) dari limbah berbahaya dan

limbah lainnya. ESM juga merupakan subjek dari deklarasi berikut:

a) Deklarasi Basel 1999 tentang Pengelolaan yang Berwawasan Lingkungan, yang diadopsi pada

pertemuan kelima Konferensi Para Pihak pada Konvensi Basel menyerukan Para Pihak untuk

meningkatkan dan memperkuat upaya dan kerja sama mereka untuk mencapai ESM, termasuk

melalui pencegahan, minimalisasi, daur ulang, pemulihan, dan pembuangan limbah berbahaya

dan lainnya yang merujuk pada Konvensi Basel, dengan mempertimbangkan masalah sosial,

teknologi, dan ekonomi, dan melalui pengurangan lebih lanjut dari perpindahan lintas batas

limbah berbahaya dan lainnya yang merujuk pada Konvensi Basel;

b) Deklarasi Cartagena 2011 tentang Pencegahan, Minimalisasi, dan Pemulihan Limbah Berbahaya

dan Limbah Lain, yang diadopsi pada pertemuan kesepuluh Konferensi Para Pihak pada Konvensi

Basel dan menegaskan kembali bahwa Konvensi Basel adalah instrumen hukum global utama

untuk memandu ESM dari limbah berbahaya dan limbah lain serta pembuangannya.

Berdasarkan Konvensi Stockholm, istilah “pengelolaan yang berwawasan lingkungan” tidak

didefinisikan. Metode yang berwawasan lingkungan untuk pembuangan limbah POP, bagaimanapun,

harus ditentukan oleh Konferensi Para Pihak yang bekerja sama dengan badan yang sesuai dari

Konvensi Basel.

OECD telah mengadopsi rekomendasi tentang pengelolaan yang berwawasan lingkungan terhadap

limbah yang terdiri dari beberapa jenis, antara lain elemen kinerja utama dari pedoman ESM yang

berlaku untuk fasilitas pengolahan limbah, termasuk elemen kinerja yang mendahului pengumpulan,

pengangkutan, penanganan, dan penyimpanan dan juga unsur-unsur setelah penyimpanan,

pengangkutan, penanganan, dan pembuangan residu terkait (OECD, 2004).

Para Pihak harus mengembangkan berbagai langkah (strategi, kebijakan, perundang-undangan,

peraturan dan program) dan memantau pelaksanaannya untuk mendukung pencapaian tujuan ESM.

Implementasi dari strategi, kebijakan dan program nasional adalah cara yang efektif untuk melengkapi

implementasi legislasi dan peraturan; pemantauan dan penegakan hukum; insentif dan hukuman;

teknologi; dan sarana lainnya di mana semua stakeholder utama berpartisipasi dan bekerja sama

51 Kerangka kerja pengelolaan yang berwawasan lingkungan: http://www.basel.int/Implementation/CountryLedInitiative/EnvironmentallySoundManagement/ESMFramework/tabid/3616/Default.aspx

63

(UNEP, 2013a). Bagian selanjutnya harus diperhitungkan ketika menetapkan, menerapkan, atau

mengevaluasi ESM.

4.4.2 Kerangka Legislatif dan Peraturan

Para Pihak pada Konvensi Basel dan Stockholm harus memeriksa strategi, kebijakan, kontrol, standar,

dan prosedur nasional untuk memastikan bahwa sesuai dengan persetujuan dua konvensi tersebut

dan kewajiban negara sesuai konvensi, termasuk yang terkait dengan pengelolaan yang bewawasan

lingkungan untuk limbah yang terdiri dari, mengandung, atau terkontaminasi dengan UPOP.

Bagian dari kerangka peraturan yang berlaku untuk senyawa tercantum dalam Lampiran C pada

Konvensi sebaiknya meliputi tindakan untuk mencegah terbentuknya limbah dan memastikan

pengelolaan yang berwawasan lingkungan. Tindakan dan kontrol dapat meliputi hal berikut:

(a) Undang-undang perlindungan lingkungan hidup yang menetapkan rezim peraturan, batas

pelepasan, dan mengamanatkan kriteria kualitas lingkungan;

(b) Persyaratan dalam pengangkutan bahan dan limbah berbahaya;

(c) Spesifikasi untuk wadah, peralatan, wadah besar, dan tempat penyimpanan;

(d) Spesifikasi metode analisis dan pengambilan sampel yang dapat diterima;

(e) Persyaratan untuk pengelolaan limbah dan fasilitas pembuangan;

(f) Penentuan kondisi dan kriteria limbah berbahaya untuk identifikasi dan klasifikasi limbah UPOP

sebagai limbah berbahaya;

(g) Persyaratan umum untuk pemberitahuan publik dan peninjauan peraturan, kebijakan, sertifikat

persetujuan, dan lisensi pemerintah yang diusulkan serta informasi dan data inventarisasi

pelepasan/emisi;

(h) Persyaratan untuk identifikasi, penilaian, dan remediasi pada area yang telah terkontaminasi;

(i) Persyaratan untuk perlindungan kesehatan dan keamanan bagi pekerja;

(j) Pengontrolan potensi legislatif lainnya, seperti untuk pencegahan dan peminimalan limbah,

pengembangan inventarisasi, dan tanggapan darurat;

(k) Persyaratan untuk BAT/BEP yang digunakan untuk teknologi penghancur kandungan senyawa

POP pada limbah berbahaya dan untuk fasilitas pengelolaan dan pembuangan limbah;

(l) Peraturan yang memberikan batasan untuk pembakaran senyawa POP secara terbuka yang

terkandung pada limbah domestik;

(m) Peraturan untuk pembuangan abu (termasuk pembuangan abu yang berasal dari pembakaran

limbah pertanian);

(n) Penilaian lingkungan, termasuk penilaian mengenai dampak lingkungan dari fasilitas baru yang

batas emisi untuk PCDD/F, PBDD/F, dan PXDD/F dapat dijadikan pertimbangan.

64

4.4.2.1 Tanggal Penghentian Produksi dan Penggunaan Senyawa POP

Perundang-undangan dan komitmen sukarela, sebagaimana berlaku, harus membedakan antara

tanggal penghentian produksi senyawa POP dan penggunaannya52 dalam produk dan barang

(produsen hilir) dan tanggal produksi dan penggunaan senyawa POP (baik dalam bentuk murni atau

dalam campuran), produk atau barang harus dibuang begitu sudah menjadi limbah. Selain itu, mereka

harus menetapkan batas waktu untuk pembuangan limbah POP, dengan mempertimbangkan bahwa

produk dan barang tersebut mungkin memiliki masa pakai yang lama, sehingga mencegah penciptaan

stok yang tidak memiliki tanggal penghapusan yang jelas. Contoh legislasi nasional yang relevan dapat

ditemukan di lampiran II.

4.4.2.2 Persyaratan Perpindahan Lintas Batas53

Limbah berbahaya dan limbah lainnya harus, sejauh sesuai dengan ESM, dibuang di negara tempat

limbah tersebut dihasilkan. Perpindahan lintas batas dari limbah tersebut hanya diizinkan di bawah

beberapa kondisi antara lain:

a) Jika dilakukan dalam kondisi yang tidak membahayakan kesehatan manusia dan lingkungan;

b) Jika ekspor dikelola dengan cara yang berwawasan lingkungan di negara pengimpor atau di

tempat lain;

c) Jika negara ekspor tidak memiliki kapasitas teknis dan fasilitas yang diperlukan untuk membuang

limbah yang dipermasalahkan dengan cara yang ramah lingkungan dan efisien;

d) Jika limbah yang dipermasalahkan diperlukan sebagai bahan baku untuk industri daur ulang atau

pemulihan di negara pengimpor; atau

e) Jika perpindahan lintas batas yang bersangkutan sesuai dengan kriteria lain yang diputuskan oleh

Para Pihak.

Setiap perpindahan lintas batas dari limbah berbahaya dan lainnya merujuk pada pemberitahuan

tertulis sebelumnya dari negara pengekspor dan persetujuan tertulis sebelumnya dari negara

pengimpor dan, jika perlu, negara transit. Pihak-pihak harus melarang ekspor limbah berbahaya dan

limbah lainnya jika negara pengimpor melarang impor limbah tersebut. Konvensi Basel juga

mensyaratkan bahwa informasi mengenai setiap gerakan lintas batas yang diusulkan diberikan

menggunakan formulir pemberitahuan yang diterima dan bahwa kiriman yang disetujui disertai

dengan dokumen gerakan dari titik di mana gerakan lintas batas dimulai ke titik pembuangan.

Selanjutnya, limbah berbahaya dan limbah lainnya yang menjadi sasaran perpindahan lintas batas

harus dikemas, diberi label, dan diangkut sesuai dengan peraturan dan standar internasional.54

Ketika suatu perpindahan lintas batas dari limbah berbahaya dan limbah lain yang mana persetujuan

dari negara-negara yang bersangkutan telah diberikan tidak dapat diselesaikan, negara pengekspor

harus memastikan bahwa limbah yang bersangkutan dibawa kembali ke negara pengekspor untuk

52 Catatan bahwa Lampiran A, bagian I dan II, dan Lampiran B pada Konvensi Stockholm memuat referensi untuk eliminasi dan pembatasan produksi dan penggunaan POP. 53 Hanya berlaku untuk Para Pihak Konvensi Basel. 54 Dalam hal ini adalah Rekomendasi PBB tentang Transportasi Barang Berbahaya (Peraturan Model) 2003 (UNECE, 2003a) atau versi selanjutnya yang sebaiknya digunakan.

65

dibuang jika pengaturan alternatif tidak dapat dilakukan. Dalam kasus lalu lintas ilegal (sebagaimana

didefinisikan dalam Pasal 9, ayat 1), sebagai hasil dari perilaku di pihak pengekspor atau penghasil,

negara pengekspor harus memastikan bahwa limbah yang bersangkutan dibawa kembali ke negara

pengekspor untuk pembuangan limbah tersebut atau dibuang sesuai dengan ketentuan Konvensi

Basel (sesuai Pasal 9, ayat 2).

Tidak ada perpindahan lintas batas dari limbah berbahaya dan limbah lainnya yang diizinkan antara

Pihak dan bukan Pihak dari Konvensi Basel kecuali sebuah perjanjian bilateral, multilateral atau

regional terjadi seperti yang disyaratkan sesuai dengan Pasal 11 dari Konvensi.

4.4.2.3 Spesifikasi untuk Wadah, Peralatan, Wadah Besar dan Tempat Penyimpanan yang

mengandung POP

Untuk memenuhi persyaratan ESM dan klausul khusus dalam konvensi Basel dan Stockholm (misalnya,

Konvensi Basel Pasal 4, ayat 7, dan Konvensi Stockholm Pasal 6, ayat 1), Para Pihak mungkin perlu

memberlakukan undang-undang khusus yang menjelaskan jenis-jenis wadah dan area penyimpanan

yang dapat diterima untuk POP tertentu dan aliran limbah yang sesuai.55 Para Pihak harus memastikan

bahwa wadah yang dapat diangkut ke negara lain memenuhi standar internasional seperti yang

ditetapkan oleh Asosiasi Transportasi Udara Internasional (IATA), Organisasi Maritim Internasional

(IMO) dan Organisasi Internasional untuk Standardisasi (ISO).

4.4.2.4 Kesehatan dan Keselamatan

Pendekatan legislatif harus diambil untuk melindungi pekerja dari kemungkinan terpapar POP.

Ketentuan ini harus mencakup persyaratan untuk pelabelan produk yang tepat dan identifikasi

metode pembuangan yang tepat. Meskipun baik Konvensi Basel maupun Konvensi Stockholm secara

khusus mensyaratkan Para Pihak untuk memiliki undang-undang kesehatan dan keselamatan pekerja,

perlindungan kesehatan manusia mendasari banyak tujuan dari kedua konvensi tersebut.

Sebagian besar negara memiliki ketentuan kesehatan dan keselamatan pekerja baik dalam undang-

undang umum tentang tenaga kerja atau dalam undang-undang khusus tentang kesehatan manusia

atau lingkungan. Para Pihak harus memeriksa kembali undang-undang mereka yang ada untuk

memastikan bahwa POP ditangani secara memadai dan aspek-aspek relevan dari perjanjian

internasional diintegrasikan ke dalam undang-undang tersebut. Kesehatan dan keselamatan pekerja

adalah bidang yang relatif matang dan banyak panduan dan literatur tersedia untuk membantu dalam

perencanaan dan revisi legislasi, kebijakan dan bimbingan teknis.

Dalam Pasal 10 ("Informasi publik, kesadaran, dan pendidikan"), ayat 1 (e), Konvensi Stockholm

menyerukan kepada Para Pihak untuk mempromosikan dan memfasilitasi pelatihan pekerja, ilmuwan,

pendidik, dan personel teknis dan manajerial. Undang-undang kesehatan dan keselamatan nasional

harus mencakup ketentuan untuk penanganan dan penyimpanan limbah POP yang aman.

55 Para Pihak sebaiknya mengonsultasikan pedoman yang berkaitan dengan penyimpanan pestisida dan limbah pestisida yang sudah dikeluarkan oleh Food and Agriculture Organization (FAO) di bawah Perserikatan Bangsa-Bangsa (FAO, 1996).

66

4.4.2.5 Spesifikasi Prosedur yang Dapat Diterima untuk Pengambilan Sampel dan Analisis POP

Berbagai metode dan protokol untuk pengambilan sampel dan analisis telah dikembangkan untuk

berbagai tujuan. Data yang andal dan berguna hanya dapat dihasilkan ketika pengambilan sampel dan

metode analisis yang tepat untuk limbah digunakan. Para Pihak pada Konvensi Basel dan Stockholm

harus memiliki undang-undang atau pedoman kebijakan yang kuat yang mengidentifikasi

pengambilan sampel dan metode analitis yang dapat diterima untuk setiap limbah POP, termasuk

bentuk saat ia terjadi dan matriks saat ia ditemukan. Prosedur yang ditentukan harus disetujui dan

diterima sebelum pengambilan sampel atau analisis dilakukan. Penggunaan prosedur yang diterima

secara internasional sangat dianjurkan. Hal ini harus memastikan bahwa hasil yang dilaporkan dapat

diterima dan diperbandingkan. Lihat Subbab 4.4.5 untuk perincian lebih lanjut.

4.4.2.6 Persyaratan Untuk Pengolahan dan Fasilitas Pembuangan Limbah Berbahaya

Sebagian besar negara memiliki undang-undang yang mengharuskan pengolahan limbah dan fasilitas

pembuangan untuk mendapatkan beberapa bentuk persetujuan untuk memulai operasi. Persetujuan

dapat menjelaskan ketentuan spesifik yang harus dipertahankan agar persetujuan tersebut tetap

berlaku. Mungkin perlu menambahkan persyaratan khusus untuk limbah POP untuk memenuhi

persyaratan ESM dan untuk memenuhi persyaratan khusus dari Konvensi Basel dan Stockholm.

4.4.2.7 Persyaratan Umum untuk Partisipasi Publik

Partisipasi publik adalah prinsip utama Deklarasi Basel 1999 tentang Pengelolaan yang Ramah

Lingkungan dan banyak perjanjian internasional lainnya. Partisipasi publik dapat diatasi dalam

undang-undang atau kebijakan.

4.4.2.8 Lokasi yang Terkontaminasi

Ketentuan yang memungkinkan pengembangan inventarisasi lokasi yang terkontaminasi dan

remediasi lokasi dengan cara yang berwawasan lingkungan (Pasal 6, ayat 1 (e), dari Konvensi

Stockholm) dapat ditetapkan dalam undang-undang.

4.4.2.9 Kontrol Legislatif Lainnya

Contoh aspek lain dari pengelolaan daur hidup limbah POP yang dapat diatur melalui undang-undang

termasuk:

a) Penetapan ketentuan dan persyaratan relatif terhadap penyimpanan, penanganan,

pengumpulan dan pengangkutan limbah;

b) Persyaratan pembongkaran, termasuk:

i. Inspeksi sebelum dan selama pembongkaran;

ii. Prosedur yang harus diikuti untuk melindungi pekerja dan kesehatan masyarakat dan

lingkungan selama pembongkaran;

iii. Persyaratan pasca-pembongkaran lokasi;

c) Perencanaan kemungkinan darurat, respons tumpahan dan kecelakaan, termasuk:

i. Prosedur pembersihan dan konsentrasi pasca-pembersihan yang harus dicapai;

ii. Pelatihan pekerja dan persyaratan keselamatan; dan

d) Pencegahan, minimalisasi, dan rencana pengelolaan limbah.

67

4.4.3 Pencegahan dan Peminimalan Limbah

Pencegahan dan pengurangan limbah POP adalah langkah pertama dan terpenting dalam keseluruhan

pengelolan yang berwawasan lingkungan dari limbah tersebut. Dalam Pasal 4, ayat 2, Konvensi Basel

menyerukan kepada Para Pihak untuk "memastikan bahwa pembentukan limbah berbahaya dan

limbah lainnya dikurangi seminimal mungkin". Pilihan untuk mencegah pembentukan limbah harus

lebih dipilih dalam tiap kebijakan pengelolaan limbah. Menurut kerangka pengelolaan yang

berwawasan lingkungan untuk limbah berbahaya dan limbah lain, kebutuhan untuk mengelola limbah

dan/atau resiko dan biaya yang terkait dengan hal tersebut akan dikurangi dengan tidak menghasilkan

limbah dan dengan memastikan bahwa limbah yang dihasilkan tidak terlalu berbahaya (UNEP, 2013a).

Konvensi Basel dan Stockholm menganjurkan pencegahan dan peminimalan limbah. Berkaitan dengan

PCDD/F, Kelompok Pakar Konvensi Stockholm tentang BAT dan BEP (kelompok pakar BAT/BEP) telah

mengembangkan Panduan mengenai teknik terbaik yang tersedia dan panduan sementara megenai

praktik lingkungan terbaik yang relevan dengan Pasal 5 dan Lampiran C Konvensi Stockholm mengenai

Bahan Pencemar Organik yang Persisten (UNEP, 2007) yang berlaku untuk PCDD/F dan diadopsi oleh

Konferensi Para Pihak pada pertemuan ketiga Konvensi Stockholm tahun 2007. Panduan ini sedang

dalam proses amendemen oleh kelompok ahli BAT/BEP untuk memasukkan senyawa POP baru yang

telah terdaftar di Lampiran C pada Konvensi Stockholm sejak tahun 2007.

Hal yang sangat mungkin bahwa upya untuk mengurangi pembentukan dan pelepasan PCDD/F,

PBDD/F, dan PXDD/F juga akan mengurangi pembentukan dan pelepasan senyawa HCB, PCB, PeCB,

atau PCB yang tidak sengaja diproduksi dari proses yang sama.56

Menurut kerangka pengelolaan yang berwawasan lingkungan pada Konvensi Basel, perusahaan yang

menghasilkan limbah (penghasil limbah) bertanggung jawab untuk memastikan penerapan BAT dan

BEP ketika melaksanakan kegiatan yang menghasilkan limbah. Dengan demikian, penghasil limbah

bertindak untuk meminimalkan limbah yang dihasilkan dengan memastikan pelaksanaan penelitian,

investasi dalam pelaksanaan desain, inovasi dan pengembangan produk dan proses baru yang

menggunakan lebih sedikit sumber daya dan energi dan yang mengurangi, mengganti, atau

menghilangkan penggunaan bahan berbahaya.

Penghasil limbah dan pengguna industri hilir yang signifikan dari produk dan barang yang mengandung

POP dapat diminta untuk mengembangkan rencana pengelolaan limbah. Rencana tersebut harus

mencakup semua limbah berbahaya dan semua limbah POP.

Bagian program pencegahan dan pengurangan limbah mencakup hal-hal berikut:

a) Identifikasi proses yang mungkin secara tidak sengaja menghasilkan POP (misalnya, insinerasi)

dan penentuan apakah pedoman Konvensi Stockholm tentang BAT dan BEP dapat diterapkan;

b) Identifikasi proses yang menggunakan POP dan menghasilkan limbah POP:

i. Untuk menentukan apakah modifikasi proses, termasuk memperbarui peralatan atau

material yang lebih tua, dapat mengurangi produksi limbah POP; dan

56 Untuk informasi lebih jauh, lihat Toolkit for Identification and Quantification of Releases of Dioxins, Furans and Other Unintentional POPs under Article 5 of the Stockholm Convention (UNEP, 2013).

68

ii. Untuk mengidentifikasi proses alternatif yang tidak terkait dengan produksi limbah POP;

c) Identifikasi produk dan barang yang terdiri dari, mengandung, atau terkontaminasi dengan

senyawa POP dan alternatif senyawa bukan POP; dan

d) Meminimalkan volume limbah POP yang dihasilkan:

i. Dengan melakukan perawatan rutin pada peralatan untuk meningkatkan efisiensi dan

mencegah terjadinya tumpahan dan kebocoran;

ii. Dengan melakukan pengendalian secara cepat apabila terjadi tumpahan dan kebocoran;

iii. Dengan melakukan dekontaminasi pada wadah dan peralatan yang mengandung limbah

POP;

iv. Dengan mengisolasi limbah POP untuk mencegah terjadinya kontaminasi terhadap bahan

lain; dan

v. Dengan mengadopsi prosedur yang tepat untuk proses pembongkaran fasilitas.

Pencampuran (blending) dan pengadukan (mixed) limbah dengan kadar POP di atas batas bawah kadar

POP dengan bahan lain yang telah ditentukan yang semata-mata bertujuan untuk menghasilkan

campuran dengan kadar POP berada atau di bawah batas bawah kadar POP merupakan tindakan yang

tidak berwawasan lingkungan. Meskipun demikian, pencampuran material sebelum pengolahan

limbah mungkin perlu untuk memungkinkan pengolahan atau untuk mengoptimalkan efisiensi

pengolahan.

4.4.4 Identifikasi Limbah

4.4.4.1 Pertimbangan Umum

Identifikasi limbah POP adalah titik awal untuk pengelolaan berwawasan lingkungan yang efektif.

Limbah POP dapat dihasilkan melalui berbagai proses dan kegiatan yang dapat terjadi selama seluruh

siklus hidup POP, sebagai contoh:

a) Selama produksi yang disengaja (fasilitas produksi);

b) Sebagai produk sampingan dari proses industri dan proses lain yang menggunakan senyawa POP

ini (misalnya, fasilitas manufaktur produk dan barang seperti plastik, kain pelapis, tekstil, bahan

pengemas, peralatan listrik/elektronik, masterbatch, pelet, bahan polistirena yang diperluas, cat,

perekat, dan lain-lain);

c) Melalui kontaminasi terhadap bahan atau lingkungan sebagai akibat dari kecelakaan atau

kebocoran yang mungkin terjadi selama proses produksi, penjualan, penggunaan,

pembongkaran, penghilangan, pengangkutan, atau pembuangan;

d) Melalui kontaminasi terhadap bahan selama proses penanganan, penggunaan produk dan

barang, seperti wadah, pakaian dan dalam beberapa kasus peralatan (respirator, dan lain-lain)

yang telah terkontaminasi melalui kontak dengan senyawa POP;

e) Ketika produk atau barang yang terdiri dari, mengandung, atau terkontaminasi dengan senyawa

POP digunakan, maka spesifikasi produk atau barang menjadi tidak sesuai, tidak layak untuk

penggunaan aslinya atau telah dilarang, atau produk telah ditarik dari daftar; atau

69

f) Ketika produk atau barang yang terdiri dari, mengandung, atau terkontaminasi dengan senyawa

POP dibuang (misalnya, proses insinerasi menghasilkan abu yang terkontaminasi dengan

senyawa POP yang tidak sengaja diproduksi).

Limbah POP terjadi dalam bentuk padatan dan cairan (aqueous, semi-aqueous, berbasis pelarut, dan

emulsi) dan dapat dilepaskan dalam bentuk gas (gas sebenarnya, dalam bentuk dispersi cair, atau

aerosol), atau teradsorpsi ke polutan atmosfer. Contoh limbah tersebut disajikan dalam Tabel 4.1.

Tabel 4.1 Bentuk fisik dan jenis limbah POP dihasilkan

Bentuk Fisik Limbah Jenis Limbah

Cair 1. Timbunan (stockpile) cairan POP murni yang tidak terpakai 2. Air limbah industri 3. Air limbah perkotaan 4. Tempat pembuangan lindi (leachate landfill) 5. Cairan industri (misalnya, pelarut) 6. Produk rumah tangga cair 7. Fluida cair (misalnya, minyak isolasi dan fluida hidraulik) 8. Sludge industri 9. Sludge perkotaan

Padat 1. Timbunan (stockpile) padatan senyawa POP yang tidak terpakai 2. Agregat tanah, sedimen, batuan, dan mineral 3. Sludge industri 4. Sludge perkotaan 5. Sisa dari pembersihan air limbah (contoh, penanganan menggunakan karbon

aktif) 6. Sisa dari sistem kontrol polusi udara (contoh, fly ash) 7. Debu 8. Kain pelapis, tekstil, karpet, karet 9. Peralatan listrik dan elektronik 10. Bahan wadah dan kemasan 11. Bahan yang terkontaminasi (contoh,pakaian) 12. Sisa dari kendaraan dan hasil cacahan kendaraan (vehicle and shredder

vehicle fluff) 13. Plastik, kertas, logam, kayu 14. Bahan penghancur (bahan yang dicat, lantai berbasis resin, segel, unit

pelapisan kaca yang disegel, papan isolasi) 15. Alat pemadam kebakaran

Gas 1. Landfill gas 2. Gas dari fasilitas insinerasi 3. Gas dari fasilitas daur ulang 4. Gas dari proses tertentu (industri)

Dalam Pasal 6, ayat 1, Konvensi Stockholm mengharuskan setiap Pihak untuk:

a) Mengembangkan strategi yang tepat untuk identifikasi penimbunan yang terdiri dari atau

mengandung bahan kimia yang tercantum dalam Lampiran A atau Lampiran B maupun produk

dan barang yang digunakan dan limbah yang terdiri dari, mengandung, atau terkontaminasi

dengan bahan kimia yang tercantum dalam Lampiran A, B atau C; dan

70

b) Mengidentifikasi, sejauh dapat dipraktikkan, penimbunan yang terdiri dari atau mengandung

bahan kimia yang tercantum dalam Lampiran A atau Lampiran B berdasarkan strategi yang

disebut dalam subayat (a).

Daftar kategori sumber yang diberikan dalam Lampiran C pada Konvensi Stockholm dapat membantu

pengelola industri dan regulator pemerintah, dan masyarakat umum, dalam mengidentifikasi limbah

POP yang diproduksi secara tidak sengaja.

4.4.4.2 Identifikasi

Senyawa UPOP dapat ditemukan di industri, peralatan, dan lokasi berikut:

(a) Insinerasi limbah;

(b) Kiln semen;

(c) Produksi pulp dan kertas;

(d) Industri metalurgi;

(e) Utilitas berbahan bakar fosil dan boiler industri;

(f) Produksi dan penggunaan pestisida tertentu;

(g) Perusakan dan recovery kendaraan bermotor

(h) Peralatan yang dikeringkan dengan residu cair (peralatan listrik, hidrolik, atau transfer panas,

mesin pembakaran internal, peralatan aplikasi pestisida, mesin pencacah (shredder) untuk akhir

siklus hidup kendaraan dan barang konsumen lainnya);

(i) Wadah yang dikeringkan dengan residu cair (drum minyak, drum plastik, botol pestisida, tangka

penyimpanan);

(j) Benda-benda yang dicat, termasuk kayu, beton, dan papan dinding;

(k) Campuran limbah cair organik (cat, zat warna, minyak, pelarut);

(l) Kayu yang diperlakukan atau terkontaminasi (terkontaminasi PCB, terimpregnasi pestisida);

(m) Tanah, sedimen, batuan, dan agregat tambang yang terkontaminasi;

(n) Limbah padat terkontaminasi, termasuk limbah pembongkaran;

(o) Lumpur terkontaminasi;

(p) Minyak terkontaminasi (terkandung di dalam atau dikeringkan dari mesin pembakaran internal

dan peralatan listrik, hidrolik, atau transfer panas);

(q) Air proses yang terkontaminasi (limbah industri, air dari alat kontrol polusi scrubbers dan

penyaring (curtain), quench water, air limbah);

(r) Pembakaran di ruang terbuka dan pembakaran terbuka lain terhadap limbah pertanian seperti

sisa tanaman, jerami, dan ampas tebu;

(s) Lindi landfill.

Perlu dicatat bahwa bahkan tenaga teknis yang berpengalaman mungkin tidak dapat menentukan

sifat limbah, bahan, wadah, atau peralatan berdasarkan penampilan atau tanda-tandanya. Akibatnya,

Para Pihak dapat menemukan informasi mengenai produksi, penggunaan, dan jenis limbah yang

disediakan di Subbab 4.1 yang berguna dalam mengidentifikasi senyawa UPOP.

71

4.4.4.3 Inventarisasi

Menurut Pasal 5, ayat (a) (i), pada Konvensi Stockholm, rencana aksi harus dikembangkan untuk

senyawa POP yang tidak sengaja diproduksi (yaitu, bahan kimia yang tercantum dalam Lampiran C

pada Konvensi) yang harus mencakup evaluasi pelepasan saat ini dan yang diproyeksikan dari bahan-

bahan kimia tersebut, termasuk pengembangan dan pemeliharaan inventarisasi sumber dan perkiraan

pelepasan, dengan mempertimbangkan sumber-sumber senyawa POP yang tidak sengaja diproduksi

yang tercantum dalam Lampiran C. Inventarisasi tersebut penting untuk mengidentifikasi, mengukur,

dan menunjukkan karakterisasi limbah. Saat mengembangkan suatu inventarisasi, prioritas harus

diberikan untuk identifikasi aliran limbah penting dalam hal volume tinggi dan konsentrasi POP tinggi.

Seperangkat Alat untuk UPOP (UNEP, 2013) merupakan kompilasi faktor emisi yang paling

komprehensif untuk bahan kimia yang tercantum dalam Lampiran C pada Konvensi Stockholm. Untuk

negara-negara yang memiliki data pengukuran terbatas, hal ini memungkinkan kolaborasi

inventarisasi sumber dan perkiraan pelepasan dengan menggunakan faktor emisi default. Karena

pembentukan PCDD/F berasal dari PCB, HCB, PeCB, atau PCN, lepasan PCDD/F tercantum dalam

Lampiran C dan dapat digunakan sebagai dasar untuk mengidentifikasi dan memprioritaskan sumber

pelepasan dan mengevaluasi kemanjuran tindakan yang diadopsi untuk menghilangkan pelepasan

bahan kimia ini. Inventarisasi nasional dapat digunakan:

a) Untuk menetapkan kuantitas dasar produk, barang, dan limbah POP;

b) Untuk membuat daftar informasi untuk membantu dengan inspeksi keselamatan dan peraturan;

c) Untuk mendapatkan informasi akurat yang diperlukan untuk menyusun rencana stabilisasi lokasi;

d) Untuk membantu persiapan rencana tanggap darurat; dan

e) Untuk melacak kemajuan dalam meminimalkan dan menghentikan POP.

4.4.5 Pengambilan Sampel, Analisis, dan Pemantauan

Pengambilan sampel, analisis, dan pemantauan merupakan kegiatan yang penting dalam pengelolaan

limbah POP yang memungkinkan pengelola limbah dan pembuat kebijakan terkait pengelolaan untuk

mengidentifikasi konsentrasi POP dalam aliran limbah dan memilih metode pengelolaan yang tepat.

Pemantauan bisa jadi diperlukan apabila metode penghancuran yang dipilih beroperasi pada standar

yang ditetapkan serta untuk memastikan bahwa senyawa POP tidak terlepas ke lingkungan.

Pemantauan dan pengawasan berfungsi sebagai elemen untuk mengidentifikasi dan melacak masalah

lingkungan dan risiko kesehatan manusia. Informasi yang dikumpulkan dari program pemantauan

dijadikan masukan pada proses pengambilan keputusan berbasiskan ilmu pengetahuan dan digunakan

untuk evaluasi efektivitas tindakan manajemen risiko, termasuk peraturannya.

Pengambilan sampel, analisis, dan pemantauan harus dilakukan oleh para profesional yang telah

terlatih sesuai dengan program yang telah dirancang dengan baik dan menggunakan metode yang

diterima secara internasional atau metode yang disetujui secara nasional, dan setiap kali dilakukan

menggunakan metode yang sama selama rentang waktu program. Kegiatan ini juga harus tunduk pada

tindakan penjaminan mutu dan pengendalian mutu yang ketat. Kesalahan dalam pengambilan sampel,

analisis, atau pemantauan, atau penyimpangan dari prosedur operasional standar, dapat

mengakibatkan perolehan data yang tidak berarti atau bahkan data yang merusak program.

72

Setiap Pihak harus mengidentifikasi kebutuhan dalam pengambilan sampel, analisis, dan pemantauan

serta memastikan ketersediaan kapasitas laboratorium yang akan memenuhi standar operasi yang

diperlukan. Pelatihan dan protokol harus ada untuk memastikan bahwa standar-standar ini dapat

dipenuhi dan bahwa data yang berkualitas dan hasil yang berarti dapat diperoleh. Membangun

kapasitas ini mungkin diperlukan di beberapa negara jika tidak ada.

Metode analisis yang berbeda dapat digunakan tergantung pada tujuan pengambilan sampel atau

aktivitas pemantauan dan bentuk fisik dari limbah tersebut. Untuk informasi tentang praktik

laboratorium yang baik, seri OECD (OECD, berbagai tahun) dan Handbook on Good Laboratory Pactices

(WHO, 2009) dapat dikonsultasikan; pada pertimbangan metodologi umum, Gudance for Global

Monitoring Programme for Persistent Organic Pollutants (UNEP, 2015a) dapat digunakan. Informasi

lebih lanjut tentang analisis POP dapat diperoleh dari program UNEP/General Environment Facility

(GEF) mengenai kebutuhan kapasitas dalam menganalisis POP di

https://www.thegef.org/project/assessment-existing-capacity-and-capacity-building-needs-analyze-

pops-developing-countries.

4.4.5.1 Pengambilan Sampel57

Secara keseluruhan, tujuan dari setiap aktivitas pengambilan sampel adalah untuk mendapatkan

sampel yang dapat digunakan untuk tujuan yang telah ditargetkan, misalnya, karakterisasi limbah,

kesesuaian dengan standar peraturan atau kesesuaian metode perawatan atau metode pembuangan

yang diusulkan. Tujuan ini harus diidentifikasi sebelum pengambilan sampel dimulai. Sangat

diperlukan bahwa persyaratan kualitas untuk peralatan, transportasi, dan ketertelusuran dapat

dipenuhi.

Prosedur pengambilan sampel yang distandardisasi harus ditetapkan dan disepakati sebelum

dimulainya kampanye pengambilan sampel (baik matriks dan POP). Unsur-unsur prosedur ini

termasuk yang berikut:

a) Jumlah sampel yang akan diambil, frekuensi pengambilan sampel, durasi kegiatan pengambilan

sampel, dan deskripsi metode pengambilan sampel (termasuk prosedur penjaminan mutu yang

berlaku, misalnya, bidang kosong dan lacak balak);

b) Pemilihan lokasi atau tempat dan waktu pengambilan sampel (termasuk deskripsi dan lokalisasi

geografis);

c) Identitas orang yang mengambil sampel dan kondisi selama pengambilan sampel;

d) Deskripsi lengkap karakteristik sampel - pelabelan;

e) Pelestarian integritas sampel selama transportasi dan penyimpanan (sebelum analisis);

f) Kerjasama tertutup antara pengambil sampel dan laboratorium analitik; dan

g) Personel pengambilan sampel yang terlatih dengan baik.

57 Informasi lebih jauh mengenai pengambilan sampel tersedia dalam RCRA Waste Sampling Draft Technical Guidance (United States Environmental Protection Agency (EPA), 2002, dan Nordtest method).

https://www.thegef.org/project/assessment-existing-capacity-and-capacity-building-needs-analyze-pops-developing-countries

https://www.thegef.org/project/assessment-existing-capacity-and-capacity-building-needs-analyze-pops-developing-countries

73

Pengambilan sampel harus sesuai dengan undang-undang nasional khusus, tempat ia ada, atau

dengan peraturan dan standar internasional. Di negara-negara yang tidak memiliki peraturan itu, staf

yang memenuhi syarat harus ditunjuk. Prosedur pengambilan sampel meliputi hal-hal berikut:

(a) Pengembangan standar operasional prosedur (SOP) untuk mengambil sampel masing-masing

matriks untuk analisis POP berikutnya;

(b) Penerapan prosedur pengambilan sampel yang matang seperti yang dikembangkan oleh ISO,

American Society for Testing and Materials (ASTM), Uni Eropa, Badan Perlindungan Lingkungan

Amerika Serikat (EPA), Global Environment Monitoring System (GEMS), dan Komite Eropa untuk

Standardisasi Elektroteknikal (CENELEC) (Lihat Standar tentang Pengumpulan, logistik dan

persyaratan perawatan untuk WEEE (Limbah Peralatan Listrik dan Elektronik) - Bagian 1:

Persyaratan Perawatan Umum, khususnya spesifikasi untuk pencemaran), dan Komite Eropa

untuk Standardisasi (CEN) (lihat EN 14899: 2005 Karakterisasi limbah – Pengambilan sampel

bahan limbah - Kerangka untuk persiapan dan penerapan rencana pengambilan sampel dan seri

CEN/TR 15310 1-5: 2006 Karakterisasi limbah – Pengambilan sampel bahan limbah).

(c) Pembentukan prosedur penjaminan mutu dan pengendalian mutu (QA/QC).

Semua langkah ini harus diikuti agar program pengambilan sampel berhasil. Demikian pula,

dokumentasi harus menyeluruh dan teliti.

Jenis-jenis matriks limbah yang biasanya dijadikan sampel untuk senyawa POP yang tidak sengaja

terbentuk meliputi:

a) Bahan kimia dan pestisida yang mengandung klorin atau yang proses sintesisnya melibatkan

penggunaan klorin, khususnya chlorophenol dan turunannya serta senyawa aromatis terklorinasi

lain;

b) Barang konsumen yang diketahui telah terkontaminasi dengan PCDD/F, PBDD/F, dan PXDD/F dan

yang mungkin mengandung PCB, HCB, PeCB, atau PCN, seperti ketas, tekstil, dan kulit yang

diputihkan (bleached) secara kimia; produk/barang yang diproduksi menggunakan PFN;

c) Emisi stack; emsi ini umumnya dianalisis untuk PCDD/F saja; terkadang untuk senyawa PCB yang

seperti dioksin (dioxin-like). Metode pengambilan sampel yang umum digunakan meliputi standar

Eropa 1948, EPA TO9. Untuk tiap senyawa POP yang tidak disengaja lain – senyawa PCB yang tidak

seperti dioksin (non-dioxin-like), HCB, PeCB, dan PCN - tidak ada metode standar untuk

pengambilan sampel dan analisis.

4.4.5.2 Analisis

Biasanya, analisis POP dilakukan di laboratorium khusus. Dalam beberapa situasi, misalnya di daerah

terpencil, pengujian di lapangan dapat dimungkinkan menggunakan alat uji yang dirancang untuk

keperluan penyaringan di lapangan.

Untuk analisis di laboratorium, ada beberapa metode analisis yang tersedia, meskipun untuk beberapa

metode analisis POP mungkin masih dalam pengembangan. Oleh karena itu, Para Pihak harus

memverifikasi ketersediaan dan biaya metode untuk POP yang ingin mereka pantau sebelum

mengembangkan program pemantauan dan pengambilan sampel mereka. Metode menganalisis

berbagai matriks untuk POPs telah dikembangkan oleh ISO, Komite Eropa untuk Standardisasi (CEN),

74

EPA, AOAC dan ASTM. Sebagian besar metode in-house adalah variasi dari ini, dan metode in-house

juga dapat diterima setelah validasi.

Identifikasi POP dapat menjadi tugas yang sulit, terutama ketika POP terdiri dari sejumlah congener

atau bahkan isomer.

Pendekatan berjenjang untuk analisis (untuk tujuan identifikasi dan kuantifikasi POP)

direkomendasikan; ini akan dimulai dengan langkah-langkah sederhana dan kemudian melibatkan

metode yang lebih canggih. Langkah pertama adalah mengidentifikasi limbah yang berpotensi

mengandung POP untuk mengurangi jumlah sampel (dan kemudian jumlah limbah yang akan

dibuang). Metode penyeleksian sangat berharga dalam situasi di mana keputusan harus diambil

dengan cepat, atau di mana ada kapasitas terbatas, dan juga untuk mengurangi biaya. Secara umum,

ada tiga langkah, yang secara berurutan termasuk:

(a) Penyaringan secara kasar (coarse screening) untuk keberadaan halogen yang terkandung pada

senyawa POP, yaitu klorin (Cl), bromin (Br), atau fluorin (F). Tujuan langkah ini adalah untuk

mengidentifikasi sampel dari sejumlah besar sampel yang mengandung klorin, bromin, dan

fluorin. Metode penyaringan dapat digunakan untuk menunjukkan adanya senyawa POP di

antara senyawa kimia lain dan biasanya digunakan untuk bahan kimia yang membutuhkan

instrumen yang cukup canggih untuk analisis seperti PCDD/F, PBDD/F, PXDD/F, atau dioxin-

like PCB. Peratalan hand-held atau portabel tersedia untuk pengujian halogen tersebut tanpa

“menghancurkan” sampel; contoh, X-ray fluorescence (XRF) memiliki keunggulan berupa sifat

nondestruktif (tidak menghancurkan sampel), dapat menguji banyak unsur sekaligus (multi-

elemental), hasil pengujian keluar dengan cepat, dan cost-effective. XRF dapat digunakan

untuk kisaran konsentrasi yang besar, dari 100 persen hingga beberapa bagian per juta (ppm);

kelemahan utamanya adalah analisis umumnya terbatas pada unsur-unsur yang lebih berat

dari fluorin (Br, Cl) dan tidak dapat mendeteksi zat tertentu.

(b) Metode penyaringan secara biologis dan kimiawi (dilakukan apabila sampel dinyatakan positif

melalui pengujian tahap 1): peralatan uji atau metode pendeteksi sederhana dengan

instrumentasi yang lebih murah tersedia untuk lebih jauh mengurangi sampel yang mungkin

mengandung senyawa POP. Penentuan senyawa klorin organik dengan peralatan uji DEXSIL58

atau L2000 analyzer59 telah diakui, karena kedua metode ini mampu menganalisis senyawa

POP di sampel minyak atau tanah. Metode bioanalisis, seperti CALUX, dikenal untuk

mendeteksi nilai ekuivalen racun dari senyawa dioxin-like. Sejak tahun 2005, Pemerintah

Jepang telah mengizinkan penggunaan metode bioanalisis untuk mengukur PCDD, PCDF, dan

dioxin-like PCB pada emisi gas dari insinerator limbah skala kecil dan pada abu dari semua

jenis insinerator limbah.60 Selain itu, metode ekstraksi yang cepat serta penggunaan kolom GC

yang pendek dan detektor sederhana dapat digunakan untuk mengidentifikasi senyawa POP

terklorinasi. Di laboratorium kimia analitik, langkah-langkah pembersihan sederhana diikuti

58 Informasi dapat ditemukan pada: DEXSIL test kits: http://www.dexsil.com/products/. 59 L2000 Analyzer http://www.dexsil.com/products/detail.php?product_id=13. 60 Nakano, T, et. al., Application of simplified analytical methods (for dioxins) that comply with Japanese regulations, Organohalogen Compd., 66, 173–176, 2006.

75

dengan pemisahan GC-ECD dan deteksi puncak (peak) utama dapat digunakan juga dalam

langkah-langkah penyaringan

(c) Tahap akhir adalah konfirmasi analisis kimiawi yang umumnya dilakukan untuk seluruh sampel

yang dinyatakan positif melalui uji tahap 2. Analisis tersebut dilakukan di laboratorium kimia

yang seringkali dikhususkan untuk kelompok senyawa POP tertentu (contoh, POP pestisida,

dioxin-like POP, senyawa POP terbrominasi, penghambat nyala, PFOS) dan dikhususkan untuk

matriks tertentu. Metode analisis kimiawi telah dikembangkan oleh lembaga internasional

dan nasional. Untuk POP-BDE, dioxin-like POP: capillary GC+MS (untuk senyawa dioxin-like

lebih dipilih menggunakan reolusi tinggi).

Penting bahwa langkah-langkah yang dijelaskan dalam subbagian (a) dan (b) dari ayat 98 di atas tidak

menghasilkan negatif palsu dan bahwa setiap metode sesuai dengan tingkat minat untuk analisis.

Sebagaimana dinyatakan dalam Guidance for the global monitoring plan for persistant organic

pollutants (UNEP, 2015c), semua metode harus menerapkan internal standard untuk identifikasi dan

kuantifikasi.

Analisis mengacu pada ekstraksi, pemurnian, pemisahan, identifikasi, kuantifikasi dan pelaporan

konsentrasi POP dalam matriks yang menarik. Untuk mendapatkan hasil yang berarti dan dapat

diterima, laboratorium analitik harus memiliki infrastruktur yang diperlukan (perumahan) dan

pengalaman yang telah terbukti dengan matriks dan POP (misal, Partisipasi yang sukses dalam

penilaian interkalibrasi internasional). Akreditasi laboratorium sesuai dengan ISO 17025 atau standar

lain oleh badan independen adalah penting. Kriteria yang sangat diperlukan untuk mendapatkan hasil

berkualitas tinggi meliputi:

(a) Spesifikasi dari teknik analisis yang digunakan;

(b) Perawatan peralatan analisis;

(c) Validasi semua metode yang digunakan (termasuk metode in-house); dan

(d) Pelatihan staf laboratorium

Umumnya, analisis senyawa POP dilakukan di laboratorium khusus. Untuk keadaan spesifik, peralatan

uji telah tersedia yang dapat digunakan di lapangan untuk tujuan penyaringan (screening).

Untuk laboratorium analisis POP, tidak tersedia metode analisis tunggal. Metode dalam menganalisis

berbagai matriks POP telah dikembangkan oleh ISO, European Committee for Standardization (CEN),

EPA, AOAC, dan ASTM. Sebagian besar metode in-house merupakan variasi dari metode-metode ini,

dan setelah dilakukan validasi metode in-house juga dapat diterima.

Selain itu, prosedur dan kriteria kriteria penerimaan untuk menangani dan preparasi sampel di

laboratorium, misal homogenisasi, perlu dibuat.

Masing-masing tahap dalam penentuan analitis meliputi:

(a) Ekstraksi, contoh: dengan Soxhlet, ekstraksi pelarut bertekanan (pressurized solvent extraction),

cair-cair, dan lain lain;

(b) Pemurnian, contoh: dengan kolom kromatografi atau dengan Florisil. Pemurnian harus cukup

efisien sehingga retensi kromatografi tidak dipengaruhi oleh matriks.

76

(c) Pemisahan dengan kromatografi gas kapiler (HRGC) yang akan memberikan pemisahan analit

yang cukup;

(d) Identifikasi menggunakan detektor yang cocok sepeti ECD atau detektor mass-selective, atau

dengan low-resolution mass sptrometry (LRMS) atau high-resolution mass spectrometry (HRMS);

(e) Kuantifikasi sesuai dengan metodologi standar internal (untuk referensi, lihat UNEP, 2015d dan

UNEP, 2006b); dan

(f) Pelaporan sesuai dengan peraturan.

Analisis untuk PCDD/F, PBDD/F, dan PXDD/F yang diproduksi secara tidak sengaja, biasanya,

konsentrasi yang akan ditentukan adalah banyak orde magnitude lebih rendah daripada senyawa POP

lain. Ini membutuhkan keahlian dan peralatan khusus; misalnya, hanya detektor selektif massal yang

dapat diterima untuk kuantifikasi

4.4.5.3 Pemantauan

Program pemantauan harus dilaksanakan untuk fasilitas yang mengelola limbah POP karena pengelola

yang memberikan indikasi apakah operasi pengelolaan limbah berbahaya berfungsi sesuai dengan

rancangan dan peraturan lingkungan hidup atau tidak.

Dalam program pemantauan lingkungan hidup dan manusia, matriks biotik dan abiotik meliputi:

a. Bahan tanaman dan makanan;

b. Ikan dan hewan;

c. Fluida biologis (misalnya, air susu ibu, darah, urin);

d. Udara (lingkungan/ambient, deposisi basah atau kering seperti salju, es, debu);

e. Air (misalnya, lindi, air limbah);

f. Tanah;

g. Sedimen.

Informasi dari program pemantauan harus digunakan untuk:

(a) Mendeteksi tiap pelepasan atau perubahan pada kualitas lingkungan sekitar;

(b) Memastikan bahwa tipe-tipe limbah berbahaya yang berbeda telah dikelola dengan baik melalui

operasi pengelolaan limbah;

(c) Mengidentifikasi potensi masalah yang berkaitan dengan kemungkinan pelepasana atau

pemaparan dan menentukan apakah penyesuaian pada pendekatan pengelolaan tepat.

Dengan melaksanakan program pemantauan, pemerintah, pembuat kebijakan, masyarakat, dan

pengelola fasilitas daur ulang dan limbah dapat mengidentifikasi permasalahan dan mengambil

tindakan yang tepat untuk mengatasinya. Informasi lebih lanjut mengenai pemantauan dapat

ditemukan pada dokumen berikut: Monitoring and research under the Chemicals Management Plant

(Pemerintah Kanada, 2011; Kementerian Lingkunagn Hidup Kanada, 2011); General Principles of

Monitoring (European Commission, 2003); Guidance for a Global Monitoring Programme for Persistent

Organic Pollutants (UNEP, 2015a); Kementerian Lingkungan Hidup Jepang, 2013a; German

Federation/ Länder Dioxin Database ((German Federal Environment Agency Dessau-Roßlau, 2014)

77

4.4.6 Penanganan, Pengumpulan, Pengemasan, Pelabelan, Pengangkutan, dan

Penyimpanan

Penanganan, pengumpulan, pengemasan, pelabelan, pengangkutan, dan penyimpanan merupakan

langkah yang sangat penting karena resiko tumpuhan, kebocoran, atau kebakaran sama besarnya

dengan tahapan lain pada siklus hidup senyawa POP.

Pertimbangan dan ketentuan yang unik terhadap aliran limbah POP dipaparkan dalam pedoman teknis

POP spesifik apabila sesuai. Pendekatan yang disesuaikan untuk aliran limbah POP (contohnya bahan

dan produk yang telah menjadi limbah) diinginkan karena mempertimbangkan berbagai sumber, jenis

limbah, jumlah dan konsentrasi senyawa POP. Hal ini memungkinkan pengambil keputusan dalam

mempertimbangkan resiko yang dapat ditimbulkan limbah pada tahap-tahap yang berbeda dalam

pengelolaan limbah tersebut, dan tindakan yang tindakan yang mungkin dibutuhkan untuk mencegah,

menghilangkan, atau meminimalkan dampaknya terhadap lingkungan. Pada beberapa kasus, praktik

pengelolaan terbaik adalah pada tahap awal yang dikembangkan atau didokumentasikan.

Apabila sesuai, prosedur dan proses dalam mengelola limbah berbahaya harus mempertimbangkan

proses penanganan, pengumpulan, pengemasan, pelabelan, pengangkutan, dan penyimpanan limbah

yang mengandung senyawa POP di atas kadar bawah POP agar dapat mencegak tumpahan dan

kebocoran yang mengakibatkan paparan pada pekerja, lepasan ke lingkungan atau paparan ke

masyarakat.

Informasi terkait karakteristik dan resiko berbahaya dari limbah POP hari dikumpulkan dan dianalisis

untuk merencanakan penanganan limbah yang tepat, sebagai contoh dengan melakukan konsultasi

dan mengikuti instruksi yang diberikan pada bahan kimia terkandung dan lembar data keamanan

terkait. Untuk pelabelan dan pengemasa, United Nations Globally Harmonized System of Classification

and Labelling of Chemicals (GHS) harus dipertimbangkan.

Untuk pengangkutan dan perpindahan batas limbah POP yang memeuhi kriteria limbah berbahaya,

dokumen berikut harus dikonsultasikan untuk menentukan ketentuan spesifik:

(a) Manual for the Implementation of the Basel Convention (UNEP, 2015b);

(b) International Maritime Dangerous Goods Code (IMO, 2002);

(c) International Civil Aviation Organization (ICAO) Technical Instructions for the Transport of

Dangerous Goods by Air; dan

(d) United Nations Recommendations on the Transport of Dangerous Goods Model Refulation.

4.4.6.1 Penanganan61

Perhatian utama ketika menangani limbah POP adalah paparan terhadap manusia, pelepasan yang

tidak disengaja ke lingkungan, dan kontaminasi aliran limbah lainnya dengan senyawa POP. Limbah

POP harus ditangani secara terpisah dengn jenis limbah lainnya untuk mencegah terjadinya

61 Contoh pedoman mengenai penanganan bahan berbahaya secara aman dan pecegahan kecelakaan termasuk yang disiapkan oleh International Labour Organization (ILO, 199a dan 1999b) dan OECD (OECD, 2003).

78

kontaminasi terhadap limbah lain. Pegelolaan limbah cair, secara khusus, dan limbah lain secara tepat

harus meliputi praktik yang direkomendasikan berikut:

(a) Menginspeksi wadah, yaitu kebocoran, lubang, karat atau temperatur tinggi, dan pengemasan

ulang dan pelabelan yang tepat sesuai kebutuhan;

(b) Penanganan limbah pada temperatur di bawah 25°C, jika memungkinkan, karena terjadi

peningkatan volatilitas pada temperatur yang lebih tinggi;

(c) Memastikan bahwa tindakan penanganan tumpahan telah memadai dan akan meliputi limbah

cair jika terjadi tumpahan;

(d) Menempatkan lembaran plastik atau bahan penyerap pada dasar wadah sebelum membuka

wadah jika bagian permukaan wadah tidak dilapisi dengan bahan permukaan halus (cat, uretan,

atau epoksi);62

(e) Menghilangkan limbah cair baik dengan melepas sumbat saluran atau dengan melakukan

pemompaan menggunakan pompa peristaltik dan tabung tahan bahan kimia yang sesuai;

(f) Menggunakan pompa, perpipaan, dan drum khusus, tidak digunakan untuk keperluan lain, untuk

mengangkut limbah cair;

(g) Membersihkan tumpahan menggunakan kain, handuk kertas, atau absorben;

(h) Pembilasan sebanyak tiga kali pada permukaan yang terkontaminasi dengan menggunakan

pelarut;

(i) Melakukan penanganan apabila diperlukan terhadap semua absorben dan pelarut dari proses

pembilasan tiga kali, baju pelindung sekali pakai, dan lembaran plastik karena limbah

mengandung atau terkontaminasi oleh senyawa POP; dan

(j) Melatih staf sesuai metode yang benar dalam menangani limbah POP.

4.4.6.2 Pengumpulan

Meskipun industri besar bertanggung jawab dalam pengelolaan limbah POP yang diproduksi sendiri

secara benar, banyak entitas yang lebih kecil juga menghasilkan limbah tersebut. Limbah POP

dihasilkan oleh entitas kecil termasuk wadah pestisida skala rumah tangga atau komersial, pemberat

lampu neon PCB, wadah kecil pengawet kayu berbasiskan pentaklorofenol dengan kontaminasi PCDD

dan PCDF, sejumlah kecil senyawa “murni” POP di fasilitas laboratorum dan penelitian, serta biji

terlapisi pestisida yang digunakan di sektor pertanian dan penelitian. Untuk menangani berbagai

limbah berbahaya ini, banyak pemerintah membuat depot dengan jumlah kecil limbah tersebut dapat

dibuang pemilik tanpa pungutan biaya atau dengan biaya nominal.

Sebagian besar dari total inventarisasi limbah nasional yang mengandung atau terkontaminasi dengan

PCDD/F, PBDD/F, atau PXDD/F mungkin tidak dapat diidentifikasi secara memadai.

62 Perjanjian Eropa mengenai Pengangkutan Intemasional Barang-barang Berbahaya melalui Jalan Raya (International Carriage of Dangerous Goods by Road, ADR); Perjanjian Eropa mengenai Pengangkutan Intemasional Barang-barang Berbahaya melalui Perairan Darat (International Carriage of Dangerous Goods by Inland Waterways, ADN); Peraturan mengenai Pengangkutan Intemasional Barang-barang Berbahaya melalui Kereta Api (International Carriage of Dangerous Goods by Rail, RID).

79

Biaya pengumpulan kemungkinan mahal dan pemerintah pusat, daerah, dan kota harus

mempertimbangkan pembentukan skema untuk pengumpulan dan pembuangan limbah yang

mengandung atau terkontaminasi dengan PCDD/F, PBDD/F, atau PXDD/F).

Operasi pengumpulan dan depot pengumpulan untuk limbah yang mengandung atau terkontaminasi

dengan PCDD/F, PBDD/F, atau PXDD/F harus memastikan bahwa limbah tersebut telah ditangani dan

disimpan secara terpisah dari semua limbah lain.

Hal yang penting agar depot pengumpulan tidak menjadi fasilitas penyimpanan jangka panjang untuk

limbah yang mengandung atau terkontaminasi PCDD/F, PBDD/F, atau PXDD/F.

Pemeliharaan harus dilakukan dalam membuat dan mengoperasikan program pengumpulan limbah,

depot, dan stasiun penyerahan:

(a) Untuk mengiklankan program, lokasi depot, dan periode waktu pengumpulan kepada semua

pihak yang berpotensi menghasilkan limbah POP;

(b) Untuk memungkinkan waktu operasi program pengumpulan yang cukup dalam mengumpulkan

semua limbah POP yang berpotensi secara lengkap.63

(c) Untuk memasukkan, sejauh praktis, semua limbah POP dalam program;

(d) Untuk membuat wadah yang dapat diterima dan bahan-bahan transportasi yang aman tersedia

bagi pemilik limbah untuk bahan-bahan limbah yang mungkin perlu dikemas ulang atau dibuat

aman untuk diangkut;

(e) Untuk menetapkan mekanisme sederhana dan berbiaya rendah untuk pengumpulan;

(f) Untuk memastikan keselamatan keduanya yang mengirimkan limbah ke depot dan pekerja di

depot;

(g) Untuk memastikan bahwa para operator depot menggunakan metode pembuangan yang dapat

diterima;

(h) Untuk memastikan bahwa program dan fasilitas memenuhi semua persyaratan legislatif yang

berlaku; dan

(i) Untuk memastikan pemisahan limbah POP dari aliran limbah lainnya

4.4.6.3 Pengemasan

Limbah POP, apakah berbahaya atau tidak, harus dikemas dengan benar untuk kemudahan

transportasi dan sebagai tindakan pengamanan untuk mengurangi risiko kebocoran dan tumpahan.

Pengemasan limbah berbahaya terbagi dalam dua kategori: kemasan untuk transportasi dan

pengemasan untuk penyimpanan. Kemasan untuk transportasi sering dikendalikan oleh undang-

undang transportasi barang berbahaya nasional. Untuk spesifikasi kemasan untuk transportasi,

pembaca harus berkonsultasi bahan referensi yang diterbitkan oleh IATA, IMO, UNECE, GHS dan

pemerintah nasional.

Beberapa aturan umum untuk pengemasan limbah POP untuk penyimpanan adalah sebagai berikut:

63 Pengumpulan secara lengkap membutuhkan pengoperasian depot secara terus menerus atau secara berkala selama beberapa tahun.

80

(a) Pengemasan yang diterima untuk proses pengangkutan adalah, sebagian besar kasus, yang sesuai

untuk penyimpanan, kecuali apabila ketentuan penyimpanan yang ketat ditentukan

(b) Limbah yang dalam wadah produk aslinya umumnya aman untuk disimpan jika kemasannya

dalam kondisi baik;

(c) Limbah POP tidak boleh disimpan di wadah produk yang tidak diharapkan memiliki kandungan

limbah tersebut atau yang memiliki label yang tidak sesuai.

(d) Wadah yang mengalami penurunan kualitas atau dianggap tidak aman harus dikosongkan atau

dipindahkan ke dalam pembungkus tambahan (overpack). Ketika wadah yang tidak aman

tersebut telah dikosongkan, bagian isinya harus diletakkan di wadah baru atau diperbarui kembali

yang layak. Semua wadah baru atau diperbarui kembali harus diberikan label yang jelas sesuai

dengan isi di dalam wadah.

(e) Wadah-wadah yang lebih kecil dapat dikemas secara bersamaan dalam jumlah besar dengan

menempatkannya ke dalam wadah yang lebih besar dan layak yang mengandung bahan

absorben;

(f) Peralatan yang tidak sedang digunakan dan mengandung senyawa POP merupakan atau bukan

merupakan kemasan yang sesuai sebagai tempat penyimpanan. Penentuan keselamatan harus

dibuat berdasarkan kasus-per-kasus.

Limbah yang mengandung PCDD/F, PBDD/F, atau PXDD/F harus dikemas secara baik sebelum

disimpan atau diangkut:

(a) Limbah cair harus ditempatkan dalam drum baja dengan dua tutup (double-bung) atau wadah

jenis lain yang telah disetujui;

(b) Peraturan yang mengatur pengangkutan bahan berbahaya sering mengharuskan penggunaan

wadah yang memenuhi spesifikasi tertentu (misal, 16-gauge, terbuat dari baja, dilapisi secara

internal dengan epoksi). Wadah yang digunakan sebagai tempat penyimpanan harus memenuhi

spesifikasi yang diberikan karena dapat diangkut di masa mendatang;

(c) Peralatan yang besar dan dikeringkan dapat disimpan sebagai atau ditempatkan pdalam wadah

besar (drum overpack) atau bungkus plastik tebal jika kebocoran merupakan suatu

permasalahan;

(d) Peralatan kecil, baik yang dikeringkan atau tidak, harus ditempatkan di drum dengan bahan

absorben, jika diperlukan, untuk mencegah pergerakan yang berlebihan dari isi wadah dan

memungkinkan cairan yang keluar/tumpahan untuk diserap. Banyak peralatan kecil dapat

ditempatkan dalam drum yang sama selama ada jumlah bahan absorben yang cukup di dalam

drum. Absorben baru dapat dibeli dari pemasok keselamatan;

(e) Drum dan peralatan dapat ditempatkan pada palet agar dapat dipindahkan oleh truk forklift dan

untuk penyimpanan. Drum dan peralatan harus dikan ke palet sebelum dipindahkan.

81

4.4.6.4 Pelabelan64

Pelabelan produk yang mengandung senyawa POP dapat menjadi suatu tindakan yang penting untuk

mengelola produk secara efektif setelah menjadi limbah.

Setiap wadah berisi limbah yang mengandung atau terkontaminasi dengan PCDD/F, PBDD/F, atau

PXDD/F harus diberi label secara jelas dengan label peringatan bahaya dan label yang memberikan

informasi detail wadah. Detail tersebut haru mencakup isi wadah (berat atau bolume cairan secara

tepat, jenis limbah), nama lokasi asal yang menghasilkan limbah tersebut sehingga memungkinkan

untuk dilacak, jika memungkinkan, tanggal ketika limbah dikemas ulang, dan nama maupun nomor

telepon pihak yang bertanggung jawab atas operasi pengemasan ulang.

4.4.6.5 Pengangkutan

Limbah POP harus diangkut dengan cara yang berwawasan lingkungan untuk menghindari terjadinya

tumpahan yang tidak disengaja dan untuk melacak proses pengangkutan dan tujuan akhir limbah

dengan tepat. Sebelum diangkut, rencana darurat harus disiapkan untuk meminimalkan dampak

terhadap lingkungan yang berkaitan dengan tumpahan, kebakaran, dan kondisi darurat lain yang

dapat terjadi selama proses pengangkutan. Selama proses pengangkutan, limbah harus diidentifikasi,

dikemas, dan diangkut sesuai dengan “United Nations Recommendations on the Transport of

Dangerous Goods: Model Regulations (Orange Book)”. Personel yang mengangkut limbah harus

memenuhi syarat dan telah tersertifikasi sebagai pengangkut bahan dan limbah berbahaya.

Pengangkutan bahan dan limbah berbahaya diatur di sebagian besar negara dan perpindahan lintas

batas limbah dikontrol, khususnya oleh Konvensi Basel.

Perusahaan yang mengangkut limbah di dalam negara mereka sendiri harus tersertifikasi sebagai

pengangkut bahan dan limbah berbahaya dan personel yang mengangkut harus memenuhi

persyaratan.

Panduan mengenai pengangkutan bahan berbahaya secara aman dapat diperoleh dari IATA, IMO,

UNECE, dan ICAO.

4.4.6.6 Penyimpanan65

Berdasarkan Lampiran IV, bagian A dan B, pada Konvensi Basel, penyimpanan (operasi D5 dan R13)

merupakan operasi sementara yang mendahului operasi pembuangan lainnya. Limbah POP, setelah

dikemas secara layak harus disimpan secara aman, jika memungkinkan jauh dari area pengambilan air

munum, dan di area khusus yang jauh dari bahan dan limbah lain. Namun, limbah tersebut dapat

disimpan bersama dengan limbah lain apabila diperuntukkan untuk operasi pembuangan yang sama.

Ruang penyimpanan harus dirancang untuk mencegah pelepasan senyawa POP ke lingkungan melalui

jalur apa pun. Ruang, area, dan bangunan penyimpanan harus dirancang oleh pihak professional yang

64 Standar internasional telah mengembangkan sistem pelabelan dan identifikasi limbah yang tepat. Pedoman mengenai pelabelan dan identifikasi bahan berbahaya yang tepat telah dikeluarkan oleh UNECE (2003b). Lihat juga FAO, 2001; UNEP, 2015h; dan UNEP, UNIDO et al, 2012. 65 Informasi lebih lanjut dapat ditemukan di Storage of Hazardous Materials: A Technical Guide for Safe Warehousing of Hazardous Materials (UNEP, 1993) dan Pesticide Storage and Stock Control Manual (FAO,1996).

82

memiliki keahlian di bidang perancangan struktur, pengelolaan limbah, dan kesehatan dan

keselamatan kerja, atau dapat dibeli dalam bentuk barang setengah jadi dari pemasok terkemuka

telah disetujui oleh pihak berwenang, sebagaimana mestinya.

Apabila dibutuhkan, limbah POP dapat dipisahkan pada sumbernya untu memastikan pengaturan

yang tepat untuk proses pengumpulan termasuk penggunaan tangki pengumpulan, dengan

mempertimbangkan karakteristik limbah berbahaya dan resiko adanya paparan.

Beberapa prinsip dasar dalam menyimpan limbah POP secara aman adalah sebagai berikut:

a. Tempat penyimpanan di dalam bangunan multiguna harus berada di dalam ruangan khusus yang

dikunci atau partisi khusus yang tidak berada di area dengan penggunaan tinggi;

b. Bangunan penyimpanan atau wadah terbuka khusus (wadah pengiriman sering kali digunakan

sebagai tempat penyimpanan) harus disimpan di dalam tempat yang dapat dikunci dan tertutup

(fenced enclosure)

c. Area, ruang, dan bangunan penyimpanan yang terpisah dibutuhkan untuk tiap jenis limbah POP,

kecuali ada persetujuan khusus untuk penyimpanan bersama;

d. Limbah-limbah tersebut tidak boleh disimpan pada atau dekat dengan lokasi yang sensitive

seperti rumah sakit atau fasilitas perawatan kesehatan lain, sekolah, pemukiman, fasilitas

pemrosesan makanan, fasilitas penyimpanan dan pemrosesan makanan hewan, operasi

pertanian, atau fasilitan yang terletak dekat atau di dalam daerah yang sensitif terhadap

lingkungan;

e. Ruang, bangunan, dan wadah penyimpanan harus terletak dan dijaga pada kondisi yang

meminimalkan terjadinya penguapan, meliputi penurunan temperatur, penggunaan reflective

roof dan pelapis (siding), berlokasi di daerah yang teduh, dan lain-lain. Apabila memungkinkan,

khususnya daerah beriklim tropis, ruang dan bangunan penyimpanan harus dijaga pada tekanan

negatif dengan pelepasan gas buang melalui filter karbon, dengan mengingat kondisi berikut:

i. Pemasangan sistem ventilasi pada tempat penyimpanan untuk gas buang menggunakan

karbon filter tepat ketika terdapat kekhawatiran akan paparan uap terhadap manusia yang

bekerja di lokasi tersebut dan terhadap manusia yang bekerja dan tinggal di sekitar lokasi

tersebut;

ii. Penyegelan dan pengadaan sistem ventilasi pada tempat penyimpanan sehingga hanya gas

buang yang telah disaring saja yang dapat dilepaskan ke udara luar adalah tepat ketika

masalah lingkungan sangat penting;

f. Bangunan atau wadah khusus harus dalam kondisi baik dan dibuat dari plastik keras atau logam,

bukan dari kayu, fibreboard, drywall, plester, dan insulasi;

g. Atap wadah atau bangunan khusus dan tanah sekitarnya harus miring untuk memberikan jalur

dranase dari lokasi;

h. Bangunan atau wadah khusus harus berada di atas aspal, beton, atau terpal plastik yang tahan

lama (misal, 6 mm)

i. Lantai tempat penyimpanan di dalam bangunan harus beton dan tahan lama (misal, terpal plastik

6 mm). Beton harus dilapisi dengan polimer epoksi yang tahan lama;

j. Tempat penyimpanan harus memiliki sistem alarm kebakaran;

83

k. Tempat penyimpanan yang berada di dalam bangunan harus sistem pemadamana kebakaran

(sebaiknya bukan air). Jika supresan kebakaran berupa air, maka lantai dari ruang penyimpanan

harus dibatasi dan sistem drainase lantai tidak boleh mengarah ke saluran pembuangan atau

selokan badai (storm sewer) atau langsung ke air permukaan tapi harus memilik sistem

pengumpulan tersendiri, seperti wadah air;

l. Limbah cair harus ditempatkan pada containment tray atau curbed, dan pada daerah yang

antibocor. Volume penampung cairan paling tidak harus 125 persen dari volume limbah cair,

mempertimbangkan ruang yang diambil oleh item yang disimpan pada area penampungan.

m. Padatan yang terkontaminasi harus disimpan dalam wadah tertutup seperti barel atau ember,

wadah limbah baja (kotak lugger), atau di tray atau wadah yang dibuat secara khusus. Material

dengan volume besar dapat disimpan dalam jumlah besar (bulk) dalam wadah pengiriman

khusus, bangunan, atau brankas selama memenuhi persyaratam keselamatan dan keaman yang

dijelaskan berikut.

n. Inventarisasi limbah secara lengkap pada tempat penyimpanan harus dibuat dan terus diperbarui

ketika limbah ditambahkan atau dibuang;

o. Bagian luar dari tempat penyimpanan harus diberi label sebagai daerah penyimpanan limbah;

p. Tempat tersebut harus menjalani pemeriksaan rutin untuk mengecek kebocoran, degradasi

bahan wadah, perusakan, integritas antara alarm kebakaran dan sistem pemadam kebakaran,

dan status umum lokasi.

4.4.7 Pembuangan Limbah yang Berwawasan Lingkungan

4.4.7.1 Pengolahan Awal (Pre-treatment)

Berbagai teknik pemisahan UPOP dari matriks limbah secara khusus adalah relevan dan dapat

diaplikasikan, termasuk pencucian pelarut (solvent washing) dan desorpsi termal, pada banyak kasus,

dengan limbah yang terkontaminasi UPOP adalah bahan atau senyawa padat seperti fly ash atau

residu lain dari pembersihan gas (off-gas cleaning). Teknik pemisahan minyak-air juga penting dalam

bahasan ini. Pada bagian ini, terdapat beberapa pilihan operasi dan teknik pengolahan awal (pre-

treatment) yang mungkin dibutuhkan dalam penanganan UPOP.

4.4.7.1.1 Adsoprsi dan Absorpsi

Proses sorption adalah istilah yang umum untuk kedua proses adsoprsi dan absorpsi. Proses sorption

adalah metode pre-treatment yang menggunakan solid atau padatan untuk menghilangkan suatu

komponen/senyawa dari likuid atau gas. Proses adsorpsi melibatkan pemisahan komponen

molekul/ion dari suatu bahan yang dapat berupa likuid, minyak, ataupun gas, ke permukaan penyerap

padatan seperti karbon aktif, zeolit, silika, dan lain-lain dan terakumulasi di permukaan padatan

tersebut. Di sisi lain, proses absoprsi melibatkan pemindahan material dari satu fase ke fase lain.

Material yang dimaksud dapat berupa material fase cair/gas yang terlarut pada absorben. Sebagai

contoh, ketika senyawa kontaminan UPOP ditransfer dari fase likuid ke karbon aktif granular (granular

activated carbon, GAC). GAC secara luas diaplikasikan untuk pemisahan kontaminan organik dari

limbah cair (wastewaters) karena efektifitasnya, fleksibelitas, dan kedayagunaan, serta harganya yang

relatif murah. Proses adsorpsi dan absorpsi dapat digunakan untuk mengekstraksi atau menangkap

84

kontaminan dari limbah cair ataupun dari aliran gas buang. Bahan konsentrat serta

adsorben/absorben membutuhkan pengolahan/penanganan awal sebelum dibuang ke pembuangan

akhir (disposal).

4.4.7.1.2 Pencampuran (Blending)

Proses blending dari limbah untuk menghasilkan aliran material yang homogen sebelum pengolahan

limbah dapat menjadi opsi yang sesuai untuk mengoptimalkan kinerja dan efisiensi dari pengolahan

limbah. Akan tetapi, pencampuran limbah dengan kandungan UPOP pada tingkat dan konsentrasi

yang sebenarnya telah melewati batas konsentrasi UPOP yang diizinkan dengan bahan lain dengan

tujuan menghasilkan campuran material dengan konsentrasi UPOP lebih rendah bukanlah salah satu

tindakan yang dianjurkan sebagai penanganan limbah UPOP berwawasan lingkungan.

4.4.7.1.3 Desorpsi

Proses desorpsi ini termasuk proses desorpsi secara kimia dan termal. Proses desorpsi termal (seperti

proses daur ulang termal secara vakum atau penggunaan toroidal bed reactor atau menerapkan

proses pemanasan awal limbah cair) adalah teknologi yang memanfaatkan panas untuk meningkatkan

volatilitas kontaminan sehingga nantinya kontaminan tersebut dapat dipisahkan dari matriks limbah

padat (seperti dari tanah, lumpur, atau padatan hasil filtrasi/filer cake). Proses desorpsi ini dapat

memanfaakan pemanasan langsung (direct fired) ataupun tak-langsung (indirect fired). Selain itu,

proses desorpsi termal juga dapat dikategorikan menjadi (1) proses desorpsi termal dengan

temperatur tinggi (high temperature thermal desorption, HTTD) dengan temperatur pemanasan

berada pada rentang 320-550oC; dan (2) proses desorpsi termal dengan temperatur rendah (low

temperature thermal desorption, LTTD) dengan temperatur pemanasan berada pada rentang 90-

350oC. Proses LTTD digunakan untuk senyawa-senyawa yang volatil atau semi-volatil (atau komponen-

komponen yang mudah menguap) seperti minyak fraksi berat rendah (light pretroleum hidrocarbons)

dari media yang terkontaminasi (umumnya tanah yang digali). Proses ini dimanfaatkan juga untuk

menghilangkan kontaminan dari permukaan peralatan elektrik yang tak berpori seperti transformer

yang mengandung PCB atau lampu yang sebelumnya mengandung merkuri. Proses desorpsi termal

dari limbah yang mengandung POP dapat menghasilkan atau mendorong pembentukkan UPOP yang

nantinya membutuhkan pengolahan tambahan untuk limbah yang telah diolah atau gas yang

dihasilkan dari pengolahan limbah.

4.4.7.1.4 Proses Penghilangan Air (Dewatering)

Proses penghilangan air adalah proses pengolahan awal yang menghilangkan air dari aliran limbah

untuk selanjutnya diolah lebih lanjut. Proses dewatering ini dapat diaplikasikan untuk teknologi

pengolahan limbah yang tidak sesuai untuk limbah berbentuk larutan. Uap/gas yang dihasilkan dari

proses ini dapat dikondensasi atau di-scrubbing atau membutuhkan pengolahan dan proses

tambahan. Pilihan ini tergantung lagi karakteristik umum kontaminan yang terdapat di aliran uap yang

dihasilkan.

85

4.4.7.1.5 Pelepasan (Dismantling/Disassembling)

Proses dismantling/disassembling ini merupakan proses pre-treatment yang

peralatan/komponen/bagian dari suatu alat dipisahkan untuk selanjutnya dapat digunakan kembali

(reuse), diperbaiki (refurbishment), didaur ulang (recycling), recovery, ataupun dibuang ke

pembuangan akhir.

4.4.7.1.6 Dissolution

Dissolution merupakan proses pre-treatment dimana limbah dalam bentuk cairan/gas/padatan

dilarutkan dalam sebuah larutan tertentu yang disesuaikan dengan karakteristik limbah UPOP yang

diolah.

4.4.7.1.7 Distilasi

Proses pemisahan kontaminan dari campuran larutan/material dengan mengaplikasikan energi dalam

bentuk termal/panas untuk menguapkan komponen tersebut dan selanjutnya dikondensasi di akhir

proses. Melalui proses distilasi ini, larutan dipisahkan dari campurannya sehingga apabila dibutuhkan

pengolahan limbah lebih lanjut atau limbah akan dibuang di tempat pembuangan akhir, volume

limbah yang diolah telah berkurang.

4.4.7.1.8 Proses Pengeringan (Drying)

Proses pengeringan adalah proses yang memisahkan air atau larutan tertentu dari padatan/semi-

padatan/cairan dengan memanfaatkan proses evaporasi/penguapan. Umumnya, aliran material

dalam bentuk gas seperti udara, menerapkan panas dengan konveksi dan membawa uap sebagai

kelembaban. Pengeringan secara vakum juga dapat digunakan ketika panas dipasok oleh konduksi

atau radiasi (atau gelombang mikro), sedangkan uap yang dihasilkan dapat dihilangkan dengan sistem

vakum.

4.4.7.1.9 Pemisahan secara Mekanis (Mechanical Separation)

Pemisahan mekanis dapat digunakan untuk menghilangkan puing-puing berukuran besar dari aliran

limbah atau untuk teknologi yang mungkin tidak cocok untuk tanah dan limbah padat.

4.4.7.1.10 Filtrasi dengan Membran (Membrane Filtration)

Filtrasi dengan menggunakan membran merupakan teknik pemisahan komponen-komponen dari

suatu cairan dan teknik ini dapat menjadi opsi teknik pengolahan limbah cair konvensional. Proses ini

dapat dilakukan dengan memanfaatkan tekanan ataupun dengan operasi vakum dimana kontaminan

dapat terpisahkan berdasarkan mekanisme perbedaan ukuran partikel/molekul. Perbedaan klasifikasi

pemisahaan dengan membran yang bisa diaplikasikan untuk POPs adalah termasuk dengan

nanofiltrasi dan reverse osmosis.

4.4.7.1.11 Pengadukan (Mixing)

Proses mixing yang dilakukan tanpa proses blending dapat menjadi salah satu opsi pengolahan limbah

yang dapat meningkatkan kinerja dan efisiensi pengolahan limbah. Akan tetapi, proses mixing bahan

yang mengandung komponen POP dengan level lebih tinggi daripada yang diizinkan dengan material

86

lain dengan tujuan mengurangi level konsentrasi POP sehingga berada pada level yang diizinkan

bukanlah tindakan pengelolaan yang berwawasan lingkungan.

4.4.7.1.12 Pemisahan Minyak-Air

Beberapa teknik pengolahan limbah tidak sesuai dengan limbah yang berbentuk larutan, atau tidak

sesuai dengan limbah yang mengandung minyak. Ketika ini terjadi, pemisahan komponen minyak

dengan air dapat diaplikasikan untuk memisahkan komponen yang mengandung air dan komponen

yang mengandung air (larutan). Kedua fasa yang telah dipisahkan tersebut kemudian dapat diolah

lebih lanjut dengan teknik pengolahan limbah yang lain.

4.4.7.1.13 Pengaturan pH (pH adjustment)

Beberapa teknologi pengolahan/pemisahan efektif dilangsungkan pada suatu rentang nilai pH

tertentu sehingga dibutuhkan pengaturan pH dengan menggunakan asam, basa, ataupun

penambahan CO2 ke dalam sistem. Pada beberapa kasus mungkin dibutuhkan pengaturan pH sebagai

tahap akihir pengolahan limbah.

4.4.7.1.14 Sedimentasi

Proses sedimentasi adalah proses fisik dimana partikel dipisahkan dengan memanfaatkan gravitasi.

Agen kimia juga dapat ditambahkan ke dalam proses untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi

proses pengendapan/sedimentasi.

4.4.7.1.15 Pengurangan Ukuran

Beberapa teknologi pengolahan limbah dapat digunakan untuk mengolah beberapa bahan yang

berada pada ukuran partikel tertentu. Sebagai contoh, beberapa teknologi dapat menangani material

padatan yang terkontaminasi bahan POP apabila padatan tersebut berada pada ukuran diameter <200

nm. Oleh karena itu, pengurangan ukuran (size reduction) dapat menjadi opsi dalam situasi ini. Proses

ini termasuk proses penghancuran (crushing), shearing, dan grinding. Pada beberapa teknologi

pengolahan limbah, slurry perlu diolah terlebih dahulu sebelum dimasukkan ke dalam reaktor utama.

4.4.7.1.16 Pencucian Larutan (Solvent Washing)

Proses pencucian dengan larutan dapat diaplikasikan untuk menghilangkan senyawa-senyawa POP

dari peralatan elektrik seperti kapasitor dan transformer. Teknik ini juga telah digunakan untuk

pengolahan tanah yang terkontaminasi atau material sorptions (adsorben/absorben) yang telah

digunakan.

4.4.7.1.17 Stabilisasi dan Solidifikasi (Stabilization and Solidification)

Proses stabilisasi limbah merupakan proses konversi kimia dari berbagai konstiten berbahaya di dalam

limbah untuk menjadi lebih tidak larut (less solube), lebih tidak mudah berpindah (less mobile), dan

lebih tidak berbahaya. Di sisi lain, proses solidifikasi limbah adalah proses konversi secara fisik untuk

mengubah properti/karakteristik limbah sehingga meningkatkan kekuatan kompresi, menurunkan

permeabilitas dan penangkapan/enkapsulasi bagian-bagian/komponen yang berbahaya. Banyak

aliran limbah membutuhkan pengolahan awal (pre-treatment) atau tambahan aditif tertentu untuk

87

proses stabilisasi dan solidifikasi. Ini disarankan untuk melakukan uji coba dan tes

durabilitas/ketahanan untuk proses stabilisasi dan solidifikasi.

4.4.7.1.18 Penyubliman (Vaporization)

Proses konversi bahan padat/solid menjadi gas sebelum diolah bisa menjadi salah satu pilihan untuk

meningkatkan efisiensi dan kinerja proses pengolahan limbah.

4.4.7.1.19 Pengurangan Volume (Volume reduction)

Proses pengurangan volume melalui proses kompresi dan memadatkan (compaction) untuk membuat

volum sampah menjadi lebih kecil atau berkurang bisa merupakan proses yang sesuai untuk proses

penanganan, transportasi, dan pembuangan akhir limbah.

4.4.7.2 Metode Destruksi/Penghancuran dan Transformasi yang Irreversible

Bahan UPOP yang telah diisolasi dari aliran limbah selama proses pengolahan awal (pre-treatment)

selanjutnya dapat diolah melalui pengolahan physico-chemical dan pembakaran (incineration on

land). Pada bagian ini akan dijabarkan tentang proses penghancuran/destruksi dan transformasi

irreversible yang dapat diaplikasikan dan diterapkan dalam penanganan senyawa UPOP. Pemilihan

metode destruksi dan transformasi untuk jenis UPOP tertentu dan tipe limbah yang diproduksi perlu

diidentifikasi dan dianalisis lebih lanjut sebelum diputuskan metode mana yang paling tepat dan

efektif untuk diaplikasikan. Ini diaplikasikan juga perlu memperhatikan standar BAT/BEP yang

dikembangkan pada Konvensi Stockholm “Guidelines on best available techniques and provisional

guidance on best environmental practices relevant to Article 5 and Annex C of the Stockholm

Convention on Persistent Organic Pollutants”. Penerapan pengolahan limbah tanpa mengikuti

panduan BAT/BEP dapat memicu pembentukan dan pelepasan komponen berbahaya tersebut ke

lingkungan.

4.4.7.2.1 Base-catalyzed decomposition (BCD)66

Proses dekomposisi katalis basa meliputi kegiatan penanganan limbah dengan menggunakan

campuran bahan-bahan yang terdiri dari hydrogen-donor oil, logam alkali hidroksida, dan katalis.

Ketika campuran dipanaskan hingga di atas 300 oC, campuran ini akan menghasilkan atom hydrogen

yang sangat reaktif. Atom hydrogen ini akan bereaksi dengan limbah untuk menghilangkan unsur-

unsur yang memberikan sifat toksik terhadap senyawa.

Efisiensi untuk dekomposisi DDT, HCB, PCB, PCDD dan PCDF, HCH, dan PCP dilaporkan dapat mencapai

99,99% hingga 99,9999%. Efisiensi dekomposisi yang lebih besar dari 99,999% dan Destruction

Removal Efficiency (DRE) yang melebihi 99,9999% juga dilaporkan terjadi pada senyawa chlordane dan

HCH. Dari berbagai laporan, didapat pula bahwa reduksi senyawa organik terklorinasi (chlorinated

organics) dapat mencapai lebih kecil dari 2 mg/kg.

66 Informasi tambahan tersedia dari CMPS&F – Environment Australia, 1997; Costner, Luscombe, dan Simpson, 1998; Danish Environmental Protection Agency (EPA), 2004; Rahuman, Pistone, Trifiro, dan Miertu, 2000; UNEP, 1998; UNEP, 2001; UNEP, 2004a; dan Vijgen, 2002.

88

Proses dekomposisi katalis basa seharusnya dapat pula diterapkan terhadap senyawa POP lainnya,

sebagai tambahan pada proses Advanced Solid Waste Incineration. Proses BCS seharusnya dapat

digunakan untuk memproses limbah dengan konsentrasi POP tinggi dan dapat digunakan untuk

limbah dengan kandungan PCB di atas 30% berat. Meskipun terdapat beberapa laporan yang

menyatakan bahwa terbentuknya garam pada campuran dapat mengurangi konsentrasi senyawa

terhalogenasi yang dapat diproses dengan proses BCD, beberapa laporan terkini menyatakan bahwa

masalah tersebut sudah dapat ditangani.

Pemrosesan tanah yang tercemar oleh UPOP dapat dilakukan secara langsung, namun untuk beberapa

jenis tanah, pre-treatment dapat dilakukan, seperti

a. Tanah dengan ukuran partikel besar perlu dipisahkan melalui pengayakan dan dihancurkan

menjadi partikel yang lebih kecil; atau

b. Penyesuaian pH dan kelembaban.

Desorpsi termal juga dapat digunakan sejalan dengan BCD untuk menghilangkan kandungan POP dari

tanah sebelum dilakukan proses BCD. Pada kondisi ini, tanah dicampurkan dengan natrium bikarbonat

sebelum dimasukkan ke unit desorpsi termal. Sebelum dilakukan proses ini, kandungan air perlu

diuapkan terlebih dahulu. Kapasitor dapat diproses setelah dilakukan pengurangan ukuran melalui

proses pencacahan. Dalam hal pemrosesan bahan yang mengandung pelarut volatil, seperti pestisida,

pelarut tersebut harus dihilangkan terlebih dahulu melalui proses distilasi.

Dari proses ini, emisi udara yang dihasilkan diharapkan dalam jumlah kecil. Kemungkinan

terbentuknya PCDD/F, PBDD/F, dan PXDD/F dari proses BCD relatif kecil. Namun, PCDD dapat pula

terbentuk dari senyawa klorofenol dalam kondisi lingkungan yang mengandung alkali pada

temperature 150oC. Residu lain yang dapat terbentuk dari proses BCD meliputi lumpur yang

mengandung air, garam, hydrogen-donor oil yang tidak terpakai, dan residu karbon. Penyedia

teknologi menyatakan bahwa residu karbon yang dihasilkan bersifat inert dan tidak beracun.

Penjelasan lebih lanjut dapat merujuk pada literature yang dikeluarkan oleh BCD Group Inc.

Residu slurry yang dihasilkan dapat diproses dengan beberapa cara, bergantung pada jenis hydrogen-

donor oil yang digunakan. Jika fuel oil No. 6 digunakan, lumpur tersebut dapat digunakan sebagai

bahan bakar pada pabrik semen. Jika minyak hasil pengilangan digunakan, maka kandungan minyak

tersebut perlu dipisahkan, baik secara gravitasi maupun menggunakan pemisahan sentrifugal. Minyak

tersebut kemudian dapat digunakan kembali dan lumpurnya dapat diproses lebih lanjut atau dibuang

ke suatu tempat penampungan. Sebagai tambahan, fasilitas BCD dilengkapi dengan trap karbon aktif

untuk mereduksi lepasnya material organik yang volatil pada gas buang.

Kebutuhan energi untuk proses ini relative kecil akibat temperatur operasi proses BCD yang relatif

rendah. Material yang dibutuhkan untuk proses ini diantaranya:

a. Hydrogen-donor oil;

b. Logam alkali atau alkali tanah karbonat, bikarbonat, atau hidroksida, seperti natrium bikarbonat.

Jumlah alkali yang dibutuhkan bergantung pada konsentrasi pengotor terhalogenasi yang

terkandung dalam media. Rentang jumlah yang dibutuhkan antara 1% hingga 20% dari massa

media yang terkontaminasi;

89

c. Katalis yang berjumlah sekitar 1% dari volume hydrogen-donor oil.

Peralatan yang dibutuhkan terkait proses ini seudah tersedia secara umum. Fasilitas yang bersifat

modular, fleksibel, maupun fixed telah dapat dibangun.

Secara umum, risiko terkait kesehatan dan keselamatan dari kegiatan operasi teknologi ini dapat

dikatakan rendah, meskipun salah satu fasilitas BCD di Melbourne, Australia tidak dapat beroperasi

pada tahun 1995 akibat adanya kebakaran. Kebakaran tersebut dihasilkan dari kegiatan operasi pada

tangki penyimpanan yang tidak menggunakan nitrogen blanket. Beberapa kegiatan pre-treatment,

seperti pre-treatment kapasitor menggunakan alkali dan proses ekstraksi pelarut, dapat menimbulkan

resiko kebakaran dan ledakan. Namun, resiko tersebut dapat diminimalkan melalui penerapan

peringatan-peringatan mengenai bahaya tersebut.

Proses BCD mampu memproses hingga 2.500 galon limbah per batch dan dapat memproses dua

hingga empat batch per hari.

Mengingat proses BCD menurutsertakan proses penghilangan klorin dari limbah, proses pengolahan

dapat berdampak pada meningkatnya konsentrasi dari spesimen yang memiliki konsentrasi lebih

rendah. Hal ini dapat menjadi perhatian khusus pada penanganan PCDD dan PCDF, dimana bagian

dengan konsentrasi klorin lebih rendah dapat dikatakan lebih beracun dibandingkan dengan bagian

yang memiliki konsentrasi klorin lebih tinggi. Untuk itu, pengawasan dengan baik terhadap proses BCD

menjadi sangat penting untuk menjamin reaksi terjadi dengan sempurna. Di masa lalu, dilaporkah

bahwa proses BCD tidak mampu untuk memproses limbah dengan konsentrasi tinggi akibat

terbentuknya garam. Namun, pada masa ini, masalah tersebut dilaporkan telah dapat diselesaikan.

4.4.7.2.2 Catalytic Hydrodechlorination (CHD)

Proses CHD menyertakan penanganan limbah dengan gas hidrogen dan katalis paladium-karbon

(Pd/C) yang didispersikan pada minyak parafin. Hidrogen akan bereaksi dengan klorin pada limbah

terhalogenisasi untuk menghasilkan hidrogen klorida (HCl) dan limbah yang tidak terhalogenisasi.

Dalam hal penanganan PCD, bifenil merupakan hasil reaksi yang utama. Proses ini beroperasi pada

tekanan atmosperik dan temperatur di antara 180 oC dan 260 oC.

Efisiensi dekomposisi untuk proses ini dilaporkan dapat mencapai antara 99,98% dan 99,9999% untuk

pengolahan PCB. Dilaporkan pula bahwa pengurangan kandungan PCB hingga lebih kecil dari 0,5

mg/kg dapat dicapai melalui proses ini.

Proses CHD ini telah dicoba untuk menghilangkan kandungan PCB dari limbah kapasitor. PCDD dan

PCDF yang terkandung dalam PCB sebagai pengotor juga telah dapat dihilangkan kandungan

klorinnya. Salah satu penyedia teknologi juga menyatakan bahwa limbah terklorinasi dalam kondisi

cair maupun terlarut dalam larutan dapat diproses dengan menggunakan proses CHD.

Sebelum pemrosesan dengan metode CHD, PCB dan PCDD/F perlu diekstrasi menggunakan pelarut

atau diisolasi melalui proses penguapan. Zat-zat yang memiliki titik didih rendah, seperti air dan

alkohol harus dihilangkan melalui proses distilasi sebelum proses CHD dilakukan.

Selama reaksi deklorinasi, tidak akan ada emisi yang ditimbulkan karena reaksi tersebut dilakukan

pada sistem sirkulasi hidrogen yang tertutup. HCl tidak dilepaskan dari reaksi karena HCl tersebut

90

diperoleh dari air sebagai asam hidroklorik di dalam sistem tersirkulasi. Bifenil hasil reaksi yang

terperangkap melalui proses distilasi tidak lagi mengandung material beracun.

Bifenil sebagai produk utama dari reaksi ini dipisahkan dari pelarut reaksi dengan menggunakan

proses distilasi setelah reaksi. Setelah itu, katalis dan pelarut reaksi dapat digunakan kembali pada

reaksi berikutnya. Energi yang dibutuhkan untuk proses ini dapat dikatakan relatif rendah karena

proses CHD dilakukan pada temperatur operasi yang rendah. Proses CHD membutuhkan jumlah atom

hidrogen yang sama dengan jumlah klorin dalam PCB dan juga katalis sebanyak 0,5% dari massa.

Fasilitas CHD tersedia dalam konfigurasi yang rigid maupun dapat dipindahkan, bergantung pada

volume PCB yang akan diproses.

Penggunaan gas hidrogen pada proses ini menuntut sistem kontrol dan keselamatan yang memadai

untuk menjamin tidak terjadinya percampuran antara hidrogen dan udara yang eksplosif.

Di Jepang, sebuah fasilitas yang mampu memproses 2 Mg PCB per hari dengan menggunakan proses

CHD telah dibangun dan mampu beroperasi. Fasilitas CHD juga beroperasi di Canton, Amerika Serikat

dan Young, Australia. Tidak terdapat informasi tambahan mengenai kapasitas pemrosesan dari

fasilitas tersebut.

Terdapat banyak laporan mengenai penggunaan teknologi CHD dalam kegiatan deklorinasi PCB. Pada

umumnya, katalis Pd/C memberikan dampak tingkat degradasi yang tertinggi jika dibandingkan

dengan katalis logam lainnya. Temperatur reaksi dapat ditingkatkan hingga 260 oC ketika minyak

parafin digunakan sebagai pelarut dalam reaksi.

Di negara Jepang, fasilitas dengan skala komersial dibangun di lahan milk Japan Environmental Storage

& Safety Corporation (JESCO), Osaka pada tahun 2006 dan PCB yang diekstraksi dari transformator

dan kapasitor diproses dengan menggunakan proses CHD.

4.4.7.2.3 Kiln Semen Co-Insinerasi

Pabrik semen pada umumnya terdiri dari silinder panjang berukuran 50-150 meter, dengan tingkat

kemiringan antara 3% hingga 4%, yang berotasi dengan kecepatan antara 1-4 revolusi per menit.

Bahan dasar seperti batu gamping, silika, alumina, dan besi oksida dimasukkan ke bagian atas (bagian

dingin) dari rotary kiln. Kemiringan dan rotasi dari rotary kiln menyebabkan material berpindah

menuju bagian bawah (bagian panas) dari kiln. Kiln ini dipanaskan pada bagian ujung yang lebih

rendah, dimana temperatur material dapat mencapai 1.400oC–1.500 oC. Selama material tersebut

berpindah di sepanjang kiln, material mengering dan terjadi reaksi pyroprocessing untuk membentuk

clinker.

Agar kiln semen mampu memproses limbah, perlu dilakukan beberapa modifikasi di peralatan. Titik

pengumpanan yang sesuai perlu dipilih bergantung pada karakteristik limbah, termasuk karakteristik

fisik, kimia, dan toksikologi. Sebagai contoh, senyawa toksik yang dapat terbakar dapat ditemukan

pada limbah, seperti material organik terhalogenasi perlu dihancurkan sepenuhnya pada temperatur

dan waktu yang tepat. Pada preheater kiln, limbah berbahaya harus diumpankan melalui pemantik

(burner) utama atau sekunder. Halida (seperti klorin, bromin, dan florin) berdampak pada kualitas

semen, sehingga keberadaannya harus dibatasi. Klorin dapat ditemukan pada seluruh bahan dasar

91

yang digunakan pada pabrik semen, sehingga total tingkatan halogen pada limbah dapat menjadi

tinggi. Namun, bila bahan-bahan tersebut dicampurkan dengan baik, kiln semen dapat memproses

limbah berbahaya dengan kandungan klorin tinggi.

Titik pengumpanan limbah yang dapat digunakan di antaranya:

a. Pemantik/burner utama pada ujung rotary kiln;

b. Feed chute pada bagian transisi rotary kiln;

c. Pemantik/burner sekunder pada bagian riser duct;

d. Precalciner burner menuju precalciner;

e. Feed chute menuju precalciner/preheater;

f. Mid-kiln valve jika digunakan kiln tipe long wet and dry.

Panduan mengenai BAT/BEP yang dikembangkan pada Konvensi Stockholm pada Pasal 5 dan Lampiran

C mengenai cement kiln firing hazardous waste harus digunakan dan diterapkan untuk teknologi ini.

Destruction removal efficiency (DRE) untuk proses ini dapat mencapai 99,99998% untuk proses

penghilangan PCB di beberapa negara. Fasilitas ini harus dapat menunjukkan kemampuan untuk

menghancurkan (melalui pembakaran) atau mengurangi setidaknya 99,9999% dari POP yang

ditargetkan. Efisiensi dekomposisi (DE) dan DRE dari DDT masing-masing berada pada rentang

99,9335% hingga 99,9998% dan 99,9984% hingga 99,9999%, dan DRE dengan nilai lebih besar dari

99,9999%. Dengan mempertimbangkan bahwa temperatur yang sangat tinggi dan waktu tinggal yang

cukup lama dapat ditemukan pada fasilitas co-insenerasi semen saat ini, maka diharapkan bahwa PCN,

PCP, dan HCBD juga dapat dihancurkan pada proses ini. Batasan-batasan mengenai pengoperasian

proses ini dapat menjadi signifikan ketika beberapa senyawa tertentu, seperti elemen volatil yang

bersirkulasi, seperti klorin, sulfur, atau alkali, terlibat dalam reaksi dalam jumlah yang berlebih.

Pada umumnya, semua senyawa organik dapat dihancurkan pada temperatur setidaknya 1.400oC yang

merupakan temperatur operasi dari kiln semen. Kiln semen juga mampu untuk memproses limbah

baik dalam bentuk cair, maupun padat.

Kegiatan pre-treatment pada proses ini dapat mencakup kegiatan seperti:

a. Desorpsi termal dari limbah padat;

b. Homogenisasi limbah padat dan cair melalui proses pengeringan, pencacahan, pencampuran,

dan penggilingan;

c. Reduksi volume; dan

d. Pencampuran.

Teknologi cement kiln co-inceneration of hazardous wastes terdaftar pada kategori industri yang

berpotensi dalam pembentukan dan pelepasan UPOP seperti tercantum pada Lampiran C Konvensi

Stockholm. Emisi ini dapat mencakup nitrogen oksida, karbon monoksida, sulfur dioksida, dan oksida

lain dari sulfur, logam dan senyawanya, hidrogen klorida, hidrogen fluorida, amonia, PCDD, PCDF,

benzena, toluena, xylene, hidrokarbon polisiklik aromatik, klorobenzen dan PCB, dan PCN. Perlu

diperhatikan bahwa kiln semen dapat memenuhi tingkat emisi udara PCDD dan PCDF hingga di bawah

0,1 ng TEQ/Nm3, meskipun limbah dengan kandungan klorin tinggi juga perlu diumpankan bersamaan

92

dengan limbah lain untuk menghindari dampak yang membahayakan tingkat emisi, terutama pada

wet and (long) dry kiln. Residu, termasuk debu kiln semen ditangkap dengan menggunakan sistem

kontrol polusi udara.

Gas yang dihasilkan harus ditangani untuk menghilangkan debu dari kiln semen dan senyawa organik,

sulfur dioksida, dan nitrogen dioksida. Gas ini harus dipanaskan sehingga pembentukan PCDD dan

PCDF dapat diminimalkan. Proses penanganan ini meliputi penggunaan preheater, electrostatic

precipitator, fabric filter, dan filter karbon aktif. Debu kiln semen yang berhasil ditangkap harus

dimasukkan kembali ke dalam kiln semaksimum mungkin, sementara sisanya dapat dibuang ke tempat

penampungan yang telah didesain khusus atau penampungan permanen di bawah tanah.

Untuk suatu fasilitas baru dan fasilitas yang menggunakan multistage preheating dan precalcination,

konsumsi energi yang terkait dengan BAT adalah sekitar 2.900-3.200 MJ/ton clinker pada kondisi

normal (termasuk kondisi start-up dan shutdown) dan kondisi optimal (tidak berlaku bagi fasilitas yang

menghasilkan semen khusus atau semen putih yang membutuhkan temperatur lebih tinggi). Kapasitas

produksi juga memengaruhi kebutuhan energi, dimana fasilitas dengan kapasitas produksi lebih

rendah membutuhkan energi yang lebih besar. Konsumsi energi juga bergantung pada jumlah siklon

pada tahapan preheater, yaitu apabila jumlah siklon lebih banyak, maka konsumsi energi akan semakin

rendah. Jumlah siklon yang sesuai biasanya ditentukan dari kandungan air pada bahan baku.

Pabrik semen pada umumnya membutuhkan bahan baku yang banyak, termasuk batu gamping, silika,

alumina, oksida besi, dan gipsum. Pada umumnya, pabrik semen hanya dibangun dalam konfigurasi

rigid/fixed.

Penanganan limbah di pabrik semen dapat dikatakan cukup aman karena pabrik semen pada

umumnya didesain dan dioperasikan dengan baik. Kiln semen yang dikombinasikan dengan proses

insenerasi limbah harus beroperasi dengan tidak melebihi 40% dari kebutuhan termal dari limbah

berbahaya. Kiln semen dengan keluaran (throughput) tinggi dapat berpotensi menghasilkan limbah

dengan jumlah tinggi. Kiln semen di Amerika Serikat, beberapa negara Eropa, negara-negara

berkembang telah digunakan untuk menangani limbah yang terkontaminasi POP.

Untuk informasi tambahan dapat mengacu pada UNEP Technical Guidelines on the Environmentally

Sound Co-Processing of Hazardous Wastes in Cement Kilns dan the Commission Implementing Decision

2013/163/EU Establishing the Best Availability Techniques (BAT) Conclusions under Directive

2010/75/EU on Industrial Emissions for the Production of Cement, Lime, and Magnesium Oxide.

4.4.7.2.4 Gas Phase Chemical Reduction (GPCR)

Proses GPCR meliputi proses reduksi secara termokimia dari senyawa organik. Pada temperatur lebih

dari 850oC dan tekanan rendah, hidrogen bereaksi dengan senyawa organik terklorinasi untuk

membentuk metana, hidrogen klorida (jika limbah yang digunakan terklorinasi), dan senyawa

hidrokarbon dengan berat molekul rendah, seperti benzena dan etilena. Asam hidroklorik dinetralkan

melalui penambahan soda api (caustic soda) selama proses pendinginan awal dari gas proses, atau

dapat pula dihilangkan dalam bentuk asam untuk digunakan kembali. Teknologi GPCR dapat dibagi

menjadi tiga bagian dasar, yaitu: front-end system (kontaminan ditransformasikan menjadi bentuk

93

yang sesuai untuk dihancurkan di reaktor); reaktor (tempat terjadinya proses reduksi dari kontaminan

pada fase gas menggunakan hidrogen dan steam); dan sistem gas scrubbing dan kompresi.

Efisiensi dekomposisi (DE) yang mencapai 99,9999% dilaporkan dapat dicapai pada proses

penanganan DDT, HCB, PCB, PCDD, dan PCDF.

Proses pre-treatment yang dibutuhkan di antaranya adalah perubahan fase kontaminan menjadi fase

gas agar reaktor GPCR dapat mereduksi kontaminan tersebut. Limbah dalam fase cair dapat

dipanaskan dan kemudian diinjeksikan langsung ke reaktor secara kontinu. Kontaminan dalam fase

padat perlu diuapkan terlebih dahulu. Salah satu dari tiga jenis proses pre-treatment ini dapat

digunakan untuk menguapkan limbah sebelum masuk ke reaktor GPCR bergantung pada jenis limbah,

yaitu:

a. Thermal reduction batch processor (TRBP) untuk padatan;

b. Toroidal bed reactor untuk tanah da sedimen yang terkontaminasi, namun dapat diterapkan pula

untuk cairan; dan

c. Liquid waste pre-heater system (LWPS) untuk cairan.

Sebagai tambahan, kegiatan pemrosesan awal juga diperlukan untuk kapasitor dengan ukuran besar

dan puing-puing bangunan. Kapasitor dihancurkan kemudian dikeringkan, sementara puing bangunan

harus direduksi menjadi ukuran yang lebih kecil dari 1 meter persegi.

Sebagai tambahan bagi hidrogen klorida dan metana, senyawa hidrokarbon ringan juga dapat

diemisikan dari proses ini. Residu dari proses GPCR meliputi limbah cair dan air. Residu padat juga

dapat dihasilkan dari limbah padat yang diolah. Mengingat proses GPCR dilakukan pada tekanan

atmosfer, kemungkinan terbentuknya PCDD/F, PBDD/F, dan PXDD/F dianggap terbatas. Tidak ada abu

yang dihasilkan dari proses ini.

Gas yang meninggalkan reaktor akan masuk ke tahap scrubbing untuk menghilangkan kandungan air,

panas, asam, dan karbon dioksidanya. Residu dan partikulat dari scrubber akan dibuang ke tempat

pembuangan. Residu padat yang dihasilkan dari limbah padat dapat dibuang di tempat pembuangan

akhir.

Metana yang dihasilkan selama proses GPCR dapat memenuhi sebagian besar energi dalam proses ini.

Dari laporan yang tersedia, kebutuhan listrik berkisar antara 96 kWh per ton tanah yang diproses

hingga 900 kWh per ton senyawa organik yang terkontaminasi.

Dalam proses ini, dibutuhkan suplai hidrogen, setidaknya selama proses start-up. Metana yang

dihasilkan selama proses GPCR dapat digunakan untuk membentuk hidrogen selama keberlangsungan

proses. Namun, unit produksi hidrogen menemui berbagai masalah terkait keandalan peralatan.

Bahan lain yang dibutuhkan adalah caustic untuk proses scrubbing asam.

Fasilitas GPCR tersedia dalam konfigurasi rigid maupun fleksibel/transportable.

Penggunaan gas hidrogen membutuhkan sistem kontrol dan keselamatan yang memadai untuk

memastikan tidak terjadinya pencampuran antara hidrogen dan udara yang dapat mengasilkan

ledakan. Pengalaman operasi yang didapatkan menunjukkan bahwa proses GPCR dapat dilangsungkan

dengan aman. Proses GPCR juga digunakan untuk menangani lumpur air limbah rumah tangga dengan

94

mengonversinya menjadi air bersih dan clean hydrogen enriched methane gas, dengan tetap

menghancurkan seluruh patogen secara kimiawi dan memulihkan senyawa fosfor. Tidak terdapat

pelepasan senyawa metana ke lingkungan dari proses ini.

Teknologi GPCR tersedia dalam beberapa kapasitas, bergantung pada unit pre-treatment yang

digunakan, yaitu:

a. TRBP memiliki kapasitas hingga 100 ton padatan per bulan atau hingga 4 liter cairan per menit.

Dua buah TRBP dapat digunakan secara paralel untuk meningkatkan kapasitas;

b. Toroidal bed reactor memiliki kapasitas hingga 5.000 ton tanah dan sedimen per bulan, meskipun

unit pre-treatment ini masih dalam tahap pengembangan; dan

c. LWPS memiliki kapasitas hingga 3 liter cairan per menit.

Kontaminan seperti sulfur dan arsenik ditemukan pada proses ini pada tahap awal pengembangan,

namun masih belum jelas apakah masalah ini dapat diselesaikan atau tidak. Fasilitas GPCR dengan

skala komersial telah beroperasi di Kanada dan Australia. Fasilitas GPCR di Australia beroperasi lebih

dari lima tahun hingga tahun 2000. Di Amerika Serikat, direncanakan pembangunan fasilitas GPCR

diesel sintetik di Fauquier Country, Virginia dengan kapasitas pemrosesan harian hingga 200 Mg.

4.4.7.2.5 Insinerasi Limbah Berbahaya

Proses insenerasi limbah berbahaya menggunakan pembakaran yang terkontrol untuk menangani

senyawa organik yang terkontaminasi dengan menggunakan rotary kiln. Pada umumnya, proses

penanganan ini melibatkan pemanasan hingga temperature melebihi 850 oC atau jika limbah

mengandung lebih dari 1% senyawa organik terhalogenasi seperti klorin, maka temperatur harus

melebihi 1.100 oC, dengan waktu tinggal lebih dari dua detik dalam kondisi bahan-bahan dapat

tercampur sempurna. Insenerator khusus untuk pengolahan limbah tersedia dalam beberapa

konfigurasi, termasuk dalam bentuk rotary kiln incinerator dan static oven (untuk cairan dengan

tingkat kontaminasi rendah). Boiler dengan efisiensi tinggi dan lightweight aggregate kilns juga

digunakan untuk proses co-incineration limbah berbahaya.

Panduan mengenai BAT/BEP yang dikembangkan pada Konvensi Stockholm pasal 5 dan Lampiran C

untuk insinerator limbah harus digunakan dan diaplikasikan untuk teknologi ini.

Nilai DRE yang lebih besar dari 99,9999% telah dilaporkan dapat dicapai untuk penanganan PCB, PCDD

dan PCDF, chlordane, dan HCB. Nilai DE yang lebih besar dari 99,999% dan DRE lebih dari 99,9999%

dilaporkan dapat dicapai untuk pemrosesan aldrin, endrin, HCH, DDT, dan PFOS. Nilai DE dan DRE

dilaporkan untuk PCN adalah masing-masing sebesar 99,9974% dan 99,9995%. Teknologi insinerator

terbaru dapat mencapai tingkat penghancuran lebih dari 99,9% untuk HCBD dann PCP dan antara

99,32% - 99,96% untuk PCN.

Teknologi ini mampu memproses limbah yang terdiri dari, mengandung, atau terkontaminasi oleh

POP. Insinerator dapat didesain untuk menerima limbah dalam berbagai konsentrasi atau bentuk fisik,

seperti gas, padat, cair, maupun lumpur.

Kegiatan pre-treatment pada teknologi ini bergantung pada konfigurasi yang digunakan. Pre-

treatment yang dibutuhkan dapat dalam bentuk pencampuran atau pengurangan ukuran limbah.

95

Untuk limbah busa polistiren (EPS dan XPS) yang mengandung HBCD, beberapa tahapan pemisahan

HBCD dari polistiren dapat diterapkan, yaitu pengurangan volume dan ukuran, pelarutan, sedimentasi,

dan distilasi. Jika limbah XPS mengandung HBCD dan dapat mengandung senyawa yang dapat merusak

ozon berdasarkan Protokol Montreal, perlu dilakukan tindakan-tindakan untuk mencegah lepasnya

ODS ke lingkungan selama masa pre-treatment.

Emisi yang dihasilkan dari proses ini meliputi karbon dioksida, karbon monoksida, HCB, hidrogen

klorida, partikulat, PCDD/F, PBDD/F, PXDD/F, dan PCB, logam berat, dan uap air. Insinerator yang

menerapkan prinsip BAT yang didesain untuk beroperasi pada temperatur tinggi untuk mencegah

terbentuknya kembali PCDD dan PCDF dan untuk menghilangkan PCDD/F, PBDD/F, dan PXDD/F

(misalnya dengan penggunaan filter karbon aktif), telah berdampak pada rendahnya emisi PCDD/F,

PBDD/F, dan PXDD/F ke lingkungan dan air. PCDD/F, PBDD/F, dan PXDD/F pada umumnya ditemukan

dalam bentuk fly ash dan garam pada residu proses, dan pada kondisi tertentu ditemukan pada

bottom ash dan lumpur dari proses scrubbing. Tingkatan PCDD/F pada fly ash dari teknologi ini dapat

berkisar antara 0,0002 hingga 124,5 ng TEQ/g.

Jumah bahan bakar yang dibutuhkan untuk pembakaran ini bergantung pada komposisi dan nilai kalor

dari limbah dan juga bergantung pada teknologi penanganan gas buang yang digunakan. Material yang

dibutuhkan pada proses ini meliputi air untuk proses pendinginan, gamping atau material lain yang

dapat digunakan untuk pengurangan gas asam dan polutan lain, seperti karbon aktif.

Fasilitas ini tersedia baik dalam bentuk portable maupun fixed unit.

Isu kesehatan dan keselamatan yang terkait dengan teknologi ini adalah terkait dengan kegiatan

operasional pada temperatur tinggi.

Teknologi ini mampu beroperasi pada kapasitas 30.000 hingga 100.000 ton limbah per tahun.

4.4.7.2.6 Supercritical Water Oxidation (SCWO) dan Subcritical Water Oxidation

Proses SCWO dan subcritical water oxidation digunakan untuk memproses limbah dalam sistem

tertutup dengan menggunakan oksidan (seperti oksigen, hidrogen peroksida, nitrit, nitrat, dan lain-

lain) di air pada temperatur dan tekanan di atas titik kritis air (374oC dan 218 atm) dan di bawah kondisi

subkritis (370oC dan 262 atm). Pada kondisi ini, senyawa organik akan terlarut dalam air dan

teroksidasi untuk mengasilkan karbon dioksida, air, dan asam anorganik atau garam.

Nilai DE yang lebih besar dari 99,999% dan nilai DRE lebih dari 99,9999% telah dilaporkan dapat dicapai

untuk pemrosesan chlordane, DDT, dan PCB untuk SCWO. Nilai DE yang lebih besar dari 99,999999%

dan DRE lebih besar dari 99,9999999% dilaporkan dapat dicapai dengan menggunakan teknologi

subcritical water oxidation. Nilai DRE mencapai 99,9999% juga telah dapat didemonstrasikan untuk

PCDD di skala kecil. SCWO telah menunjukkan keefektifannya dalam penanganan senyawa kimia

terklorinasi yang beracun, seperti PCB, pestisida, dan flame retardant. Secara umum, SCWO memiliki

nilai DE lebih besar dari 99,99% untuk berbagai senyawa organik.

Teknologi SCWO dan subcritical water oxidation dianggap dapat diterapkan untuk penanganan

seluruh jenis POP. Jenis limbah yang dapat diproses di antaranya limbah cair, minyak, larutan, dan

padatan dengan diameter di bawah 200 µm. Opsi pemrosesan lainnya meliputi penambahan bahan

96

bakar hingga limbah mencapai konsentrasi rendah, co-processing of dilute and concentrated wastes,

dan proses penghilangan air dari lumpur. Dalam hal penggunaan teknologi subcritical water oxidation,

proses dilusi limbah tidak dibutuhkan.

Dengan kondisi operasi di atas titik kritis, 500oC hingga 650oC dan 25 MPa, dengan waktu tinggal di

bawah 1 menit untuk memastikan PCDD/F, PBDD/F, dan PXDD/F hancur secara sempurna, maka gas

NOx dan gas beracun lainnya tidak terbentuk pada proses SCWO. Namun, selama proses destruksi PCB

di skala laboratorium, teknologi SCWO berpotensi untuk membentuk PCDF dengan konsentrasi tinggi

selama proses degradasi PCB di bawah temperatur 45oC. Dilaporkan bahwa emisi yang tidak

mengandung senyawa oksida nitrogen dan gas asam, seperti gas hidrogen klorida atau oksida dari

sulfur dan dilaporkan pula bahwa residu dari proses ini terdiri dari air dan padatan jika limbah

mengandung garam anorganik atau senyawa organik yang mengandung halogen, sulfur, dan fosfor.

Informasi yang terbatas dilaporkan mengenai potensi terdapatnya bahan kimia yang tidak

terhancurkan. Proses ini didesain sehingga emisi dan residu dapat ditangkap untuk diproses kembali

jika dibutuhkan.

Kebutuhan energi untuk proses ini relatif tinggi karena pengoperasian dilakukan pada temperatur dan

tekanan yang tinggi. Namun, dinyatakan pula bahwa selama terdapat banyak senyawa hidrokarbon

pada umpan, maka tidak diperlukan energi tambahan untuk memanaskan umpan hingga ke

temperatur supercritical.

Vessel yang digunakan SCWO dan subcritical water oxidation harus terbuat dari material yang mampu

menahan korosi akibat keberadaan ion halogen. Korosi material dapat berbahaya pada temperatur

dan tekanan operasi SCWO dan subcritical water oxidation. Di masa lampau, penggunaan aloi titanium

diusulkan dalam menangani masalah ini. Penyedia teknologi masa kini menyatakan bahwa mereka

telah mampu mengatasi masalah ini melalui desain yang menggunakan material maju.

Fasilitas SCWO dan subcritical water oxidation digunakan dalam konfigurasi rigid/fixed, namun

memungkinkan untuk dipindah-pindahkan.

Masalah utama terkait kesehatan dan keselamatan kerja adalah terkait temperatur dan tekanan

operasi yang tinggi.

Unit demonstrasi SCWO saat ini mampu memproses sebanyak 500 kg/jam, sementara unit dengan

kapasitas penuh dapat didesain untuk beroperasi pada skala 10.000 kg/jam.

Desain awal dari teknologi ini memiliki masalah terkait masalah keandalan, korosi, dan plugging.

Penyedia teknologi telah mengidentifikasi masalah ini dan mengatasinya dengan penggunaan desain

reaktor khusus dan material anti karat.

Fasilitas SCWO skala komersial dengan kapasitas 2 ton limbah per hari sudah dipasang pada tahun

2005 dan sedang beroperasi di Jepang. Sebagai tambahan, proses SCWO telah disetujui untuk

pengembangan skala penuh dan penggunaan untuk program penghancuran senjata kimia di Amerika

Serikat. Terdapat pula fasilitas skala komersial di Prancis dan Korea.

97

4.4.7.2.7 Produksi Logam secara Termal dan Metalurgis

Proses ini didesain untuk memulihkan besi dan non-ferrous metal (NFM), seperti aluminium, zinc,

timbal, dan nikel dari bijih maupun dari bahan baku sekunder (intermediates, limbah, dan scrap).

Namun, karena sifatnya, proses ini juga biasa digunakan pada skala komersial untuk menghancurkan

kandungan POP dari beberapa jenis limbah. Deskripsi umum dari proses ini dapat ditemukan pada

European BAT Reference Documents for NFM Industries.

a. Proses yang sesuai untuk penghancuran kandungan POP pada limbah yang mengandung besi

menggunakan beberapa jenis blast furnace, shaft furnace, atau hearth furnace. Seluruh proses

beroperasi di bawah kondisi reduksi pada temperatur tinggi (1.200oC hingga 1.450oC). Kondisi ini

akan menghancurkan PCDD/F, PBDD/F, dan PXDD/F yang terkandung di dalam limbah dan

mencegah terjadinya sintesis de novo. Proses blast furnace dan shaft furnace menggunakan coke

dan sedikit agen pereduksi untuk mereduksi kandungan besi. Tidak terdapat emisi langsung dari

gas proses karena gas digunakan sebagai bahan bakar sekunder. Pada proses hearth furnace,

material yang mengandung besi dikontakkan dengan multi-hearth furnace bersamaan dengan

batubara. Oksida besi akan secara langsung direduksi menjadi solid direct reduced iron (DRI).

Pada tahap kedua, besi yang tereduksi dilelehkan dengan tungku elektrik untuk menghasilkan

besi cetak.

b. Proses yang sesuai untuk reduksi kandungan POP pada limbah yang mengandung NFM adalah

proses Waelz rotary kiln dan proses bath melting dengan menggunakan furnace vertikal maupun

horizontal. Proses ini bersifat reduktif, mencapai temperatur 1.200oC dan menggunakan proses

pendinginan yang cepat, sehingga PCDD/F, PBDD/F, dan PXDD/F dihancurkan dan reaksi de novo

dapat dihindarkan. Pada proses Waelz, debu, sludge, filter cake dari peleburan baja yang

mengandung seng dipeletisasi dan diproses bersamaan dengan reduktor. Pada temperatur

1.200oC, seng akan tervolatilisasi dan teroksidasi menjadi “Waelz Oxide”, yang akan tertangkap

pada unit filtrasi. Pada proses yang menggunakan vertical batch furnace, residu yang

mengandung tembaga akan digunakan kembali sebagai katalis dan diproses pada temperatur

setidaknya 1.200oC. Unit filtrasi debu digunakan untuk produksi seng dan senyawa yang

mengandung seng. Pada proses yang menggunakan horizontal bath furnace, residu yang

mengandung timbal dan konsentrat bijih akan dikontakkan secara kontinu terhadap smelting

bath yang memiliki zona oksidasi dan zona reduksi pada temperatur antara 1.000–1.200 oC. Gas

proses (sulfur dioksida dengan konsentrasi di atas 10%) digunakan untuk produksi asam sulfur

setelah proses pemulihan termal dan de-dusting. Debu yang diperoleh dari proses diproses

kembali setelah proses cadmium leaching.

Panduan mengenai BAT/BEP yang dikembangkan dari Konvensi Stockholm pasasl 5 dan Lampiran C

untuk proses termal pada industri metalurgi harus digunakan dan diterapkan untuk teknologi ini.

Proses ini spesifik digunakan untuk menangani jenis-jenis limbah berikut ini:

a. Residu dari proses pembuatan besi dan baja, seperti debu dan lumpur dari penanganan gas atau

mill scale yang dapat terkontaminasi PCDD/F, PBDD/F, dan PXDD/F;

98

b. Debu dari pekerjaan baja yang mengandung seng, debu dari sistem pembersihan gas pada

smelter tembaga, dan lead-containing leaching residue dari produksi NMF yang dapat

mengandung PCDD/F, PBDD/F, dan PXDD/F; dan

c. Limbah elektronik dan peralatan elektronik yang mengandung POP-BDE.

Material yang mengandung besi yang diproses menggunakan proses blast furnace konvensional

membutuhkan pre-treatment pada fasilitas aglomerasi. Untuk proses shaft furnace (“Oxycup”

furnace), limbah yang mengandung besi dijadikan briket. Proses pembriketan ini adalah proses

penambahan pengikat (binder) dan air kepada material halus yang kemudian dikompresi, dikeringkan,

kemudian dikeraskan pada temperatur rendah. Pada umumnya, tidak diperlukan proses pre-

treatment unuk proses multi-hearth furnace, namun pada beberapa kasus khusus, partikel padat yang

halus dapat dipeletisasi. Peletisasi meliputi proses penambahan air dan pembentukan pelet pada

suatu drum. Proses pre-treatment khusus tidak diperlukan bagi NFM.

Pada proses produksi besi dan NFM, PCDD/F, PBDD/F, dan PXDD/F dapat diemisikan selama proses

itu sendiri maupun pada sistem penanganan gas buang. Penerapan BAT harus dapat mencegah atau

meminimalkan emisi ini. Ketika proses ini digunakan untuk menghancurkan kandungan POP di limbah,

diperlukan teknik kontrol untuk gas buang dan post-treatment yang sesuai. Slag pada beberapa kasus

digunakan sebagai bahan konstruksi. Untuk logam besi, emisi dapat timbul dari proses pre-treatment

pada fasilitas aglomerasi dan juga pada off-gas dari melting furnace. Residu dari sistem de-dusting

umumnya digunakan pada industri NFM. Off-gas dari multi-hearth furnace akan dihilangkan

kandungan debunya dengan menggunakan cyclone, setelah pembakaran, dan kemudian didinginkan

dan dibersihkan dengan penambahan adsorbent dan penggunaan bag filter. Off-gas dari melting

furnace juga mendasari proses post-combustion dan didinginkan sebelum dicampurkand engan off-

gas dari multi-hearth furnace untuk tahapan joint adsorbance. Untuk NFM, residu meliputi debu yang

terfiltrasi dan lumpur dari pengolahan limbah.

Pengontrolan temperatur dan pendinginan yang cepat sesuai untuk meminimalkan pembentukan

PCDD/F, PBDD/F, dan PXDD/F. Gas proses membutuhkan penanganan untuk mengurangi debu yang

sebagian besar terdiri atas logam atau oksida logam dan sulfur dioksida ketika memproses material

yang mengandung belerang. Pada industri logam besi, gas buang dari fasilitas aglomerasi ditangani

dengan electrostatic precipitator yang disertai dengan perangkat penanganan gas buang lainnya,

seperti bag filter. Off-gas dari multi-hearth furnace dihilangkan kandungan debunya dengan

menggunakan siklon dan akan diproses lagi setelah pembakaran, pendinginan, dan pembersihan

dengan penambahan adsorben yang diikuti dengan penggunaan bag filter. Off-gas dari melting

furnace juga membutuhkan proses post-combustion dan pendinginan yang dikombinasikan dengan

off-gas stream dari multi-hearth furnace untuk proses penanganan lebih lanjut denan penambahan

adsorben yang diikuti dengan penggunaan bag filter. Pada produksi NFM, teknik penanganan yang

sesuai, termasuk penggunaan fabric filter, electrostatic precipitator atau scrubber, sulphuric acid

plants, dan teknik adsorbsi mengguakan karbon aktif dapat digunakan.

Proses produksi besi dan NFM merupakan proses yang intensif secara energi dengan perbedaan yang

signifikan antarlogam yang berbeda. Penanganan kandungan POP di limbah pada proses ini

membutuhkan tambahan energi.

99

Pada proses produksi metal, bahan utama (bijih, konsentrat atau material sekunder) digunakan

bersamaan dengan zat aditif (pasir dan batu gamping), reduktor (batubara atau coke), dan bahan

bakar (minyak dan gas). Pengontrolan temperatur dengan penambahan air untuk pendiginan

dibutuhkan untuk mencegah terjadinya sintesis de novo dari PCDD/F, PBDD/F, dan PXDD/F.

Fasilitas pengolahan logam pada umumnya berskala besar dan dipasang dengan konfigurasi rigid.

Penanganan limbah dengan proses termal dapat dikatakan aman jika didesain dan dioperasikan

dengan baik. Smelter logam dideskripsikan memiliki kapasitas bahan baku hingga 100.000 ton per

tahun. Dengan melakukan penambahan limbah terkontaminasi oleh POP pada bahan baku dalam

kuantitas yang sangat kecil, kemampuan untuk menangani dalam skala besar berpotensi untuk

ditemukan dan sedang digali lebih dalam.

Proses produksi cast iron dari bahan baku yang mengandung besi dan produksi baja dengan

menggunakan blast furnace konvensional telah beroperasi selama beberapa tahun di Jerman, dengan

shaft furnace (“Oxycup” furnace) telah beroperasi sejak 2003. Proses hearth furnace telah beroperasi

pada skala industri di Luxemburg sejak 2003 dan di Italia. Proses menggunakan Waelz rotary kiln juga

telah matang dan termasuk dalam BAT yang sedang beroperasi di beberapa daerah di Eropa. Proses

vertical bath melting dan juga proses horizontal bath melting sedang beroperasi di Jerman.

4.4.7.3 Metode Pembuangan Lain

Apabila metode-metode lain yang dijelaskan sebelumnya tidak disarankan atau tidak sesuai untuk

mengolah limbah yang mengandung UPOP, maka metode dan teknik lain yang dinilai lebih sesuai perlu

dikembangkan untuk digunakan. Beberapa pilihan metode teknis dijelaskan dan dijabarkan sebagai

berikut.

4.4.7.3.1 Specially Engineered Landfill67

Tempat pembuangan akhir (landfill) harus memperhatikan faktor meminimalkan potensi paparan

atau lepasan kandungan POP/UPOP ke lingkungan. Ini dapat dicapai melalui proses pengolahan awal

(pre-treatment) seperti proses solidifikasi yang sesuai. Tempat pembuangan akhir (landfill) untuk

bahan-bahan limbah berbahaya dan beracun seperti POP ini perlu didesain khusus untuk menghindari

secara optimal terjadinya pelepasan senyawa-senyawa berbahaya ini ke lingkungan. Hal ini dilakukan

dengan mematuhi dan memperhatikan berbagai kebutuhan dan persyaratan terkait lokasi, kondisi,

manajemen, kontrol, langkah-langkah penutupan dan pencegahan, serta perlindungan yang perlu

dilakukan untuk menghindari ancaman kepada lingkungan dalam jangka waktu pendek sampai

panjang. Secara khusus, langkah-langkah atau tindakan preventif tertentu perlu diambil guna

mencegah polusi/pencemaran terhadap air bawah tanah melalui infiltrasi lindi ke dalam tanah.

Perlindungan tanah, air bawah tanah (groundwater), dan air permukaan (surface water) perlu dicapai

melalui kombinasi antara hambatan geologi dan lapisan atas selama proses penutupan dan setelah

67 Informasi lebih lanjut tersedia dalam UNEP, 1995c, dan dalam undang-undang nasional yang bersangkutan seperti European Council Directive 1999/31/EC pada 26 April 1999 mengenai limbah di tempat pembuangan akhir (landfill).

100

penutupan. Tindakan-tindakan perlu diambil untuk mencegah dan mengurangi produksi gas beracun

seperti pemasangan sistem pengontrolan dan penangkapan gas di tempat pembuangan akhir.

Bahan-bahan kimia, termasuk di dalamnya senyawa POP, yang ditemukan di lindi (leachate) dan

dilepaskan ke lingkungan dapat berdampak negatif bagi lingkungan dan kesehatan manusia. Lindi dari

tempat pembuangan akhir seharusnya ditampung pada tempat khusus untuk menghindari

terlepasnya komponen berbahaya tersebut ke lingkungan. Lindi yang diproduksi dapat diolah melalui

berbagai pengolahan secara physico-chemical dan pengolahan biologis atau pengolahan advanced

seperti filtrasi karbon aktif, reverse osmosis, dan nanofiltrasi.

Sebagai tambahan, prosedur penerimaan limbah berdasarkan klasifikasi dan standar nilai konsentrasi

tertentu perlu juga untuk dikembangkan dan diaplikasikan. Terlebih, prosedur pemantauan selama

operasi dan fase setelah penutupan tempat pembuangan akhir perlu dibentuk untuk dapat

mengidentifikasi dan mencegah dampak negatif terhadap lingkungan dan guna mengambil langkah

yang sesuai. Prosedur perizinan yang spesifik untuk pembuangan limbah-limbah berbahaya seperti

POP ini juga perlu disusun dan diaplikasikan. Izin yang dimaksud termasuk spesifikasi khusus tentang

tipe dan tingkat konsentrasi bahan berbaya tertentu yang dapat diterima oleh suatu tempat

pembuangan akhir (landfill), spesifikasi tentang sistem pengontrolan lindi dan gas yang diproduksi,

sistem pemantauan landfill, sistem keamanan, serta spesifikasi proses penutupan dan setelah

penutupan.

Beberapa bentuk limbah yang terkontaminasi POP yang tidak cocok untuk dibuang ke tempat

pembuangan yang dirancang khusus adalah sebagai berikut:

a. Limbah cair dan material yang mengandung cairan;

b. Limbah organik yang bisa terdekomposisi secara biologis

c. Wadah kosong, bahan ini perlu dihancurkan, dicacah, atau dilakukan proses pengurangan ukuran

lain yang diperizinkan; dan

d. Bahan/material yang mudah meledak, mudah menyala (flammable), bahan mudah terbakar yang

mudah mengalami pemanasan secara spontan (self-heating spontaneous combustible), material

yang sangat reaktif terhadap air, padatan yang mudah terignisi secara spontan, limbah yang

reaktif, oksidator, peroksida organik, serta limbah korosif dan bahan yang bisa menyebarkan

infeksi (infectious wastes).

4.4.7.3.2 Tempat Penyimpanan Permanen pada Penambangan dan Pembentukan Bawah Tanah

(Underground Mines and Formation)

Fasilitas penyimpanan permanen yang ditempatkan di bawah tanah dalam salt mines yang terisolasi

secara geohidrologi dan formasi batu keras (hard rock) menjadi salah satu opsi pemisahan limbah

berbahaya dan beracun dari biosfer untuk jangka waktu tertentu. Evaluasi dan analisis keamanan

suatu lokasi tertentu perlu dilaksanakan sesuai dengan aturan nasional yang berlaku di Indonesia.

Limbah sebaiknya dibuang menggunakan aturan dan pertimbangan demi pencegahan terjadinya

reaksi yang tidak diinginkan antarkomponen yang terdapat dalam limbah tersebut, atau bahkan antara

komponen di limbah dengan bahan penyusun tempat penyimpanan. Oleh karena itu, bahan wadah

penyimpanan yang digunakan juga perlu mempertimbangkan keamanan dari sisi kekuatan mekanis

101

dan secara kimia. Limbah dalam bentuk cairan dan/atau gas dapat mengemisikan gas beracun/bersifat

eksplosif/mudah terbakar/bahan yang bisa menyebarkan infeksi sebaikya tidak disimpan dalam

penyimpanan bawah tanah (underground in mines). Izin operasi perlu dengan jelas didefinisikan

tentang tipe limbah yang tidak diperbolehkan disimpan dengan penyimpanan tipe ini.

Beberapa pertimbangan berikut dalam pemilihan tempat penyimpanan permanen untuk

pembuangan bahan POP adalah sebagai berikut:

a. Gua/terowongan yang digunakan untuk tempat penyimpanan sebaiknya benar-benar terpisah

secara sempurna dari area penambangan yang masih aktif atau area penambangan yang akan

dibuka kembali untuk aktivitas penambangan aktif;

b. Gua/terowongan sebaiknya berlokasi di formasi geologi yang berada jauh di bawah zona air

tanah yang tersedia atau di formasi yang sepenuhnya terisolasi dari zona air oleh lapisan batuan

atau tanah liat yang kedap air;

c. Gua/terowongan sebaiknya berlokasi di formasi geologi yang sangat stabil dan bukan di area

yang rentan gempa bumi.

4.4.7.3.3 Metode Pembuangan Lain Apabila Kandungan POP Rendah

Apabila limbah dengan kandungan POP di bawah kandungan POP yang rendah tidak dibuang dengan

metode yang dideskripsikan di atas, limbah tersebut perlu dibuang dengan cara yang berwawasan

lingkungan sesuai dengan perundang-undangan nasional yang berlaku dan peraturan internasional,

standar dan pedoman, termasuk pedoman teknis spesifik yang dikembangkan di bawah Konvensi

Basel.

Bergantung pada, di antara yang lainnya, tipe aliran limbah yang dibahas, metode pembuangan yang

tepat perlu dipilih untuk mengelola limbah tersebut dengan cara yang berwawasan lingkungan.

Sebagai contoh, pedoman teknis pengelolaan berwawasan lingkungan beberapa aliran limbah telah

dikembangkan di bawah Konvensi Basel dan tersedia di situs www.basel.int.

4.4.8 Remediasi Lokasi yang Terkontaminasi

4.4.8.1 Identifikasi Lokasi Terkontaminasi

Praktik penanganan dan penyimpanan yang buruk secara khusus dapat memicu pelepasan bahan

organik yang persisten (persistent organic pollutants, POP) pada lokasi tempat penyimpanan bahan

kimia tersebut. Hal ini menyebabkan lokasi terkontaminasi dengan level POP yang tinggi sehingga

dapat menyebabkan masalah serius pada kesehatan dan lingkungan. Identifikasi lokasi yang

terkontaminasi merupakan langkah awal untuk mengetahui masalah yang dapat ditimbulkan.

Identifikasi lokasi yang terkontaminasi dapat dilakukan dengan pendekatan secara bertahap,

diantaranya:

a. Identifikasi lokasi terduga, seperti lokasi yang saat ini atau sebelumnya berhubungan dengan:

i. Produksi senyawa POP;

ii. Proses lainnya yang terdaftar pada Lampiran C Konvensi Stockholm yang memicu

terbentuknya senyawa organik persisten yang tak sengaja terlepas (unintentional persistent

organic pollutants, UPOP) ataupun senyawa UPOP lainnya yang belum terdaftar pada

http://www.basel.int/

102

Lampiran C Konvensi Stockholm seperti senyawa polybrominated dibenzo-p-dioxins (PBDD)

dan polybrominated dibenzofurans (PBDF);

iii. Formulasi pestisida serta pengisian dan pengisian ulang transformator;

iv. Penggunaan dan penyimpanan senyawa POP, seperti penggunaan pestisida dan penggantian

transformator;

v. Pembuangan limbah POP;

vi. Produksi peralatan, material, bahan (transformator, kapasitor, dll.) yang mengandung

senyawa POP;

vii. Kecelakaan seperti kebakaran dengan cairan dan material lainnya yang mengandung atau

terkontaminasi senyawa POP;

viii. Lokasi untuk perbaikan peralatan yang mengandung senyawa POP.

b. Analisa informasi terkini atau historis berkenaan dengan lokasi yang diduga terkontaminasi;

c. Program pengujian awal untuk mengonfirmasi keberadaan kontaminan terduga dan untuk

mengkarakterisasi kondisi fisik dari lokasi terduga; dan

d. Progam pengujian detail untuk mengidentifikasi karakteristik kontaminasi lokasi dan

pengumpulan semua informasi tambahan yang diperlukan.

Informasi mengenai indentifikasi lokasi terkontaminasi sudah tersedia secara luas. Sebagai contoh,

Kelompok Ahli UNIDO untuk senyawa POP telah mengembangkan toolkit komprehensif yang

bertujuan untuk membantu negara berkembang yang berhubungan dengan identifikasi, klasifikasi dan

penentuan prioritas lokasi-lokasi yang terkontaminasi senyawa POP dan dengan pengembangan

teknologi yang tepat untuk remediasi lahan, sesuai dengan teknik terbaik yang tersedia dan praktik

lingkungan terbaik (best available technologies, BAT/best environment practices, BEP) (UNIDO, 2010).

Informasi lainnya dapat ditemukan di Reference manual for assessing soil contamination (FAO, 2000)

dan Guidance document on the management of contaminated sites in Canada (Canadian Council of

Ministers of the Environment, 1997).

4.4.8.2 Remediasi yang Berwawasan Lingkungan

Kriteria lokasi terkontaminasi yang dikembangkan oleh pemerintah menggunakan teknik penilaian

risiko digunakan sebagai target-target umum remediasi lokasi. Kriteria terpisah dapat dikembangkan

atau diadopsi untuk tanah, sedimen, dan air tanah. Sering kali, perbedaan dibuat untuk kriteria

kualitas tanah bergantung pada penggunaan lokasi: tanah untuk industri (kriteria yang paling tidak

ketat), komersial, residensial atau pertanian (kriteria yang paling ketat). Contoh kriteria tersebut dapat

ditemukan di German Federal Soil Protection and Contaminated Sites Ordinance, the Swiss Soil Buden

Ordinance, dan Canadian Environmental Quality Guidelines.

Informasi mengenai metode yang saat ini digunakan untuk remediasi lahan terkontaminasi senyawa

POP, termasuk pedoman untuk penilaian lokasi, program remediasi, dan penilaian risiko, telah

tersedia dari berbagai sumber, diantaranya:

a. Canadian Council of Ministers of the Environment, 1997. Guidance Document on the Management

of Contaminated Sites in Canada.

b. FAO, 2001. Training manual on inventory taking of obsolete pesticides, Pesticide Disposal Series

No. 10.

c. Federal Remediation Technology Roundtable (FRTR), 2002. Remediation Technologies Screening

Matrix and Reference Guide, Version 4.0.

103

d. United States Environmental Protection Agency (EPA)

e. United States Army Corps of Engineers, 2003. Safety and Health Aspects of HTRW Remediation

Technologies.

f. Vijgen, 2002. “NATO/CCMS Pilot Study: Evaluation of Demonstrated and Emerging Technologies

for the Treatment of Contaminated Land and Groundwater.

4.4.9 Kesehatan dan Keamanan

Secara umum, terdapat tiga cara utama untuk melindungi pekerja dan masyarakat dari bahaya bahan

kimia (dalam urutan preferensi):

a. Menjauhkan para pekerja dan masyarakat dari semua sumber kontaminasi yang memungkinkan;

b. Mengendalikan kontaminan sehingga peluang paparan dapat dikurangi; dan

c. Melindungi pekerja dengan memastikan bahwa mereka menggunakan alat pelindung diri (APD).

Bagian ini akan dijelaskan pada Pedoman ini di Bab 8 – Alat Pelindung Diri terhadap Paparan

Bahan Kimia Berbahaya dan Beracun.

Informasi mengenai kesehatan dan keselamatan juga telah tersedia dari ILO (ILO, 1999a dan 1999b),

WHO (WHO, 1995 dan 1999), IPCS INCHEM (tanggal bervariasi) the United Kingdom Health and Safety

Executive (Lihat Protection of workers and the general public during the development of contaminated

land, Catatan Pedoman HS (G) 66-H HMSO), dan Guidance Manual for Hazardous Waste Site Activities

(NIOSH, 1985). Contoh dari penerapan praktis dapat ditemukan di UNEP, 2001.

Rencana kesehatan dan keselamatan harus diterapkan pada seluruh fasilitas yang menangani limbah

POP untuk memastikan perlindungan setiap pekerja/orang di fasiltas tersebut dan lokasi sekitarnya.

Rencana kesehatan dan keselamatan untuk setiap fasilitas secara khusus harus dikembangkan oleh

tenaga ahli yang terlatih di bidang kesehatan dan keselamatan dengan pengalaman dalam mengelola

risiko kesehatan yang berhubungan dengan senyawa POP khusus yang dikelola dalam fasilitas yang

ditangani.

Seluruh rencana kesehatan dan keselamatan perlu mengikuti prinsip-prinsip di atas dan menggunakan

standar ketenagakerjaan lokal atau nasional. Sebagian besar program kesehatan dan keselamatan

mempertimbangkan berbagai tingkat keselamatan, dengan tingkat risiko bergantung pada lokasi yang

ditangani dan karakteristik dari material terkontaminasi yang ditemukan. Tingkat perlindungan yang

disediakan untuk pada pekerja harus sejalan dengan tingkat risiko yang mengancam pekerja.

Aliran limbah POP yang berbeda dapat menghasilkan perbedaan risiko yang signifikan bergantung

pada toksisitas dan paparan. Tingkat risiko harus ditetapkan dan setiap situasi harus dievaluasi oleh

tenaga ahli di bidang kesehatan dan keselamatan. Terdapat dua jenis situasi yang dibahas sebagai

berikut: situasi dengan risiko tinggi dan rendah.

4.4.9.1 Situasi dengan Risiko Tinggi

Situasi dengan risiko tinggi terjadi ketika senyawa POP ditemukan dalam konsentrasi tinggi atau

volume tinggi dan terdapatnya potensi tinggi paparan ke pekerja dan masyarakat umum. Dalam situasi

tersebut, upaya khusus perlu dilakukan untuk mengurangi paparan terhadap masyarakat umum.

Selain itu, pedoman harus disajikan untuk memastikan bahwa masyarakat telah sadar dengan potensi

risiko beserta tindakan yang harus dilakukan ketika paparan terjadi.

104

HCB, PCB, PeCB, atau PCN yang tidak sengaja dihasilkan tidak tercakup dalam subbab ini karena

senyawa tersebut sangat jarang dihasilkan dalam konsentrasi atau volume yang lebih tinggi dari

produksi secara sengaja.

Tidak ada definisi kuantitatif internasional mengenai volume tinggi dan konsentrasi tinggi. Pekerja dan

pemberi kerja dapa dipandu dengan saran dan masukan dari tenaga ahli bidan kesehatan dan

keselamatan, perwakilan ketenagakerjaan, literatur ilmiah dan institusi pemerintah.

Potensi situasi dengan risiko tinggi khusus untuk PCDD dan PCDF atau pun komponen analognya yaitu

PBDD/F dapat meliputi:

a. Lokasi dengan residu dari sistem pengendalian pencemaran udara;

b. Lokasi dengan elektroda grafit;

c. Lokasi produksi dan penggunaan chlorinated phenols dan turunannya dan lumpur serta limbah

lainnya dari proses yang menggunakan unsur klor;

d. Lokasi produksi dan penggunaan berbagai produk mengandung brom seperti bahan penghambat

nyala api (brominated flame retardants, BFR);

e. Konsumsi makanan yang tercemar dioksin.

Lokasi yang mengandung PCB juga memiliki konsentrasi tinggi senyawa PCDF dan juga PCN.

Sekurang-kurangnya, perencanaan kesehatan dan keselamatan terhadap senyawa POP untuk situasi

dengan risiko tinggi harus mencakup komponen berikut:

a. Rencana kesehatan dan keselamatan (health and safety plan, HASP) tertulis perlu dikembangkan

dan ditempatkan di setiap lokasi;

b. Pekerja yang memiliki akses ke lokasi harus membaca dokumen rencana kesehatan dan

keselamatan (HASP) dan menandatangani pernyataan yang mengonfirmasi bahwa mereka telah

membaca dan memahami dokumen tersebut;

c. Dokumen HASP ditulis untuk mencakup seluruh bahaya di lokasi tetapi perlu memiliki bab

tersendiri yang secara spesifik menjelaskan prosedur tekait penanganan senyawa POP secara

detail;

d. Pekerja hanya diperbolehkan ada di lokasi ketika diperlukan untuk melakukan perbaikan atau

inspeksi peralatan maupun material yang disimpan;

e. Pekerja yang memasuki lokasi harus memiliki pelatihan operasional kesehatan dan keselamatan

yang sesuai untuk bahaya bahan kimia, fisik, dan biologis;

f. Pelatihan kesehatan dan keselamatan harus dilakukan setiap tahun;

g. Pemantauan udara secara rutin perlu dilakukan untuk mendeteksi keberadaan kontaminan POP;

h. Tindakan perlindungan kolektif seperti sistem kontrol basah aktif/active wet control system

(misalnya untuk mencegah debu terkontaminasi terbang ke udara) dan sistem penutupan pasif

(misanya lembaran polietilen dengan densitas tinggi/high density polyethylene, HDPE yang tidak

tembus untuk mengurangi difusi debu dan uap air) juga dianjurkan.

i. Apabila memungkinkan, pekerja yang memasuki lokasi harus menggunakan pelindung

pernafasan dan pakaian pelindung tubuh yang kedap air (seperti baju kerja dengan penutup

kepala, pelindung wajah, sarung tangan dan sepatu boot, atau pakaian penutup seluruh badan);

j. Perlatan pembersih tumpahan dan material dekontaminasi perlu disediakan di area yang

terdapat senyawa POP;

k. Pekerja yang secara rutin memasuki lokasi atau bekerja dengan senyawa POP harus mendapatkan

pemantauan kesehatan, termasuk pemeriksaan medis dasar;

105

l. Apabila senyawa POP ditangani di sistem terbuka atau apabila terdapat kemungkinan bahwa

pakaian pelindung pekerja terkontaminasi senyawa POP, maka zona reduksi kontaminan harus

disediakan di mana kontaminan dapat dibersihkan dari para pekerja dan para pekerja bisa

melepaskan peralatan pelindung;

m. Dokumen HASP dan prosedur kerja umum harus ditelaah paling tidak setiap tahun dan direvisi

apabila diperlukan untuk meningkatkan aspek kesehatan dan keselamatan di lokasi.

4.4.9.2 Situasi dengan Risiko Rendah

Sebagaimana konsentrasi dan volume tinggi, tidak ada definisi kuantitatif mengenai volume rendah

atau konsentrasi rendah. Isitilah tersebut harus didefinisikan dengan membandingkan tingkat

kontaminan dengan pedoman pemerintah atau dengan melakukan penilaian risiko spesifik di lokasi

tertentu. Situasi dengan risiko rendah dapat terjadi, apabila:

a. Di lokasi yang mengandung material terkontaminasi senyawa POP dalam kuantitas atau

konsentrasi yang rendah;

b. Di ruang penyimpanan terkontrol yang mengandung senyawa POP dengan kuantitas rendah; dan

c. Di lokasi yang terkontaminasi oleh senyawa POP berkonsentrasi rendah atau kontaminan tidak

dapat terpapar langsung dengan orang.

Terlepas dari risiko tingkat rendah sebagaiman disebutkan di atas, beberapa tindakan kesehatan dan

keselamatan perlu dilakukan untuk mengurangi paparan, termasuk pelatihan kesehatan dan

keselamatan personil yang paling berpotensi terpapar senyawa POP.

Situasi dengan risiko rendah khusus untuk PCDD/F, PBDD/F, dan PXDD/F dapat mencakup fasilitas

tempat di mana senyawa UPOP dapat diproduksi dengan konsentrasi rendah dan volume rendah.

4.4.10 Tanggap Darurat

Rencana tanggap darurat perlu dibuat untuk limbah yang mengandung atau tercemar senyawa PCDD,

PCDF, HCB, PCB, PeCB atau PCN, termasuk PBDD/F dan PXDD/F di lokasi penyimpanan, pengangkutan

atau pembuangan.

Setiap rencana tanggap darurat dapat berbeda untuk setiap situasi dan setiap jenis senyawa POP,

komponen utama tanggap darurat mencakup:

a. Mengidentifikasi seluruh potensi bahaya, risiko, dan kecelakaan;

b. Mengidentifikasi perundang-undangan lokal dan nasional berlaku, yang mengatur rencana

tanggap darurat;

c. Merencanakan langkah antisipasi situasi darurat dan aksi tanggap darurat yang memungkinkan;

d. Menjaga inventarisasi seluruh senyawa POP di lokasi secara lengkap dan mutakhir;

e. Melatih personil dalam kegiatan tanggap darurat, termasuk latihan simulasi tanggap darurat, dan

pertolongan pertama;

f. Mempertahankan kapabilitas untuk menanggapi terjadinya tumpahan dari sumber bergerak atau

menyewa jasa dari perusahaan yang memiliki spesialisasi dalam menangani terjadinya tumpahan;

g. Menginformasikan kepada pemadam kebakaran, polisi atau lembaga pemerintahan khusus

tanggap darurat lainnya mengenai lokasi senyawa POP dan rute pengangkutannya;

106

h. Melakukan tindakan mitigasi seperti pemasangan sistem pencegah kebakaran, peralatan

penampung tumpahan, penampungan air untuk pemadaman api, alarm tumpahan dan

kebakaran, dan dinding pelindung api;

i. Memasang sistem komunikasi darurat, termasuk penanda sebagai penunjuk arah pintu keluar

daruat, nomor telepon, lokasi alarm, dan instruksi tanggap darurat;

j. Memasang dan menjaga perlengkapan tanggap darurat yang terdiri dari sorben, alat pelindung

diri, alat pemadam kebakaran yang bisa dibawa-bawa/portable, dan perlengkapan pertolongan

pertama;

k. Mengintegrasikan rencana fasilitas dengan rencana tanggap darurat daerah, nasional dan globa,

jika sesuai; dan

l. Secara berkala melakukan pengujian peralatan tanggap darurat serta menelaah rencana tanggap

darurat.

Rencana tanggap darurat perlu disiapkan bersama dengan tim multidisiplin yang terdiri dari bidang

tanggap darurat, medis, bahan kimia, dan personil teknis serta perwakilan pekerja dan pengelola.

Apabila memungkinkan, perwakilan dari masyarakat yang berpotensi terkena dampak juga perlu

dilibatkan.

4.4.11 Partisipasi Publik

Para Pihak dalam Konvensi Basel dan Stockholm harus melibatkan partisipasi masyarakat secara

terbuka.

Partisipasi masyarakat merupakan prinsip dasar dari Deklarasi Basel 1999 tentang Pengelolaan

Berwawasan Lingkungan dan kesepakatan internasional lainnya. Partisipasi masyarakat dan seluruh

pemangku kepentingan untuk berpartisipasi dalam mengembangkan kebijakan terkait senyawa POP,

perencanaan program, pengembangan perundang-undangan, telaah data dan dokumen, serta

pengambilang keputusan terhadap persoalan lokal yang berkaitan dengan senyawa POP menjadi

sangat penting. Paragraf 6 (g) dan (h) Deklarasi Basel mencerminkan sebuah kesepakatan untuk

meningkatkan dan memperkuat upaya dan kerja sama untu mencapai pengelolaan berwawasan

lingkungan yang bersesuaian dengan meningkatnya pertukaran informasi, meningkatnya kesadaran

dan pendidikan di seluruh sektor masyarakat; serta kerja sama dan kemitraan di seluruh tingkatan

antarnegara, lembaga pemerintahan, organisasi internasional, industri, organisasai nonpemerintah

dan institusi akademik.

Konvensi Stockholm, di pasal 10, paragraf 1 (d) mengamanatkan kepada setiap Pihak, sesui dengan

kapabilitasnya, untuk mempromosikan dan memfasilitasi partisipasi masyarakat dalam mengatasi

senyawa POP beserta dampak kesehatan dan lingkungan yang ditimbulkan, serta dalam

mengembangkan respon yang sesuai, termasuk dengan menyediakan kesempatan bagi masyarakat

untuk memberikan masukan di tingkat nasional terkait penerapan Konvensi Stockholm.

Pasal 6, 7, 8, dan 9 dari Konvensi UNECE 1998 tentang Akses terhadap Informasi, Partisipasi

Masyarakat dalam Pengambilan Keputusan dan Akses terhadap Keadilan dalam Perkara Lingkungan

(Konvensi Aarhus) meminta setiap Pihak untuk melakukan jenis kegiatan spesifik terkait partisipasi

masyarakat dalam kegiatan pemerintahan yang spesifik, penyusunan rencana, kebijakan, dan program

serta penyusunan perundang-undangan, dan panggilan untuk akses terhadap keadilan bagi

masyarakat terkait lingkungan.

107

Partisipasi masyarakat dalam mengadopsi standard dan peraturan tentang senyawa POP sangatlah

penting. Setiap pemerintah yang merencanakan peraturan baru atau perubahannya atau kebijakan

perlu melakukannya secara terbuka untuk meminta tanggapan dari setiap dan seluruh orang atau

kelompok. Hal ini berarti bahwa ajakan umum untuk memberikan tanggapan harus disampaikan

melalui outlet media umum, internet atau undangan secara langsung. Individu dan kelompok yang

harus dipertimbangkan dalam undangan langsung untuk memberikan tanggapan antara lain:

a. Setiap warga negara yang telah menyatakan ketertarikannya tentang senyawa POP;

b. Kelompok warga lokal, termasuk kelompok lingkungan, untuk isu-isu lokal;

c. Kelompok orang yang sangat rentan, seperti wanita, anak, dan golongan dengan pendidikan

rendah;

d. Kelompok lingkungan yang teroganisir di tingkat daerah, nasional, dan global;

e. Setiap industri dan bisnis yang menjadi pemangku kepentingan seperti para pelaku bisnis daur

ulang plastik dan peralatan elektronik;

f. Asosiasi bisnis;

g. Asosiasi atau perhimpunan dagang;

h. Asosiasi tenaga ahli;

i. Asosiasi daur ulang;

j. Tingkatan lain dalam pemerintahan.

Proses partisipasi publik dapat terdiri dari beberapa tahap. Kelompok-kelompok dapat dikonsultasikan

sebelum suatu perubahan atau program dipertimbangkan, saat proses penyusunan kebijakan dan

setelah setiap draf dokumen kebijakan disiapkan. Permintaan tanggapan dapat ditujukan secara

tertulis dan perorangan, atau melalui laman situs internet.

Sebuah contoh konsultasi publik terkait penyusunan rencana pengelolaan senyawa POP dapat

ditemukan di dokumen Australia Department of the Environment and Heritage berjudul “A case study

of problem solving through effective community consultation.”

108

5. Pedoman BAT/BEP Penanganan Kontaminan Dioksin/Furan di

Fasilitas Daur Ulang Material Mengandung POP-BDE

1. Terdapat beberapa teknologi yang saat ini mampu mengambil brom (Br) dari aliran material

polimer (recovery) sehingga proses daur ulang dan recovery bahan baku bisa dilakukan dengan

lebih aman. Hal ini termasuk teknis penanganan dalam melakukan recovery material dari proses

daur ulang – sebagai bahan bakar (fuel) atau untuk penggunaan pada industri manufaktur, proses

pirolisis polimer dengan proses recovery brom, proses recovery brom dalam insinerator dan

pemisahan komponen yang mengandung PBDE/BFR dari plastik. Akan tetapi, kurang nyatanya

insentif untuk menghilangkan PBDE/BFR dari material bekas/limbah kemungkinan besar menjadi

alasan dibalik pengolahan/penanganan komponen PBDE/BFR yang berbahaya ini masih pada

tahapan di laboratorium dan skala pilot (pilot stage). Sampai saat ini, belum ada informasi yang

tersedia terkait proses recovery komponen brom yang telah diaplikasikan pada skala komersil

(full-scale).68

2. PBDD/F dalam jumlah yang cukup signifikan terbentuk dan terlepaskan selama masa hidup

produk/barang yang mengandung PBDE dan kandungan PBDE di dalam material tersebut diduga

merupakan kontributor utama pelepasan PBDD/F ke lingkungan. Oleh karena itu, pelepasan

emisi PBDD/F sangat relevan untuk dihubungkan dengan proses daur ulang dan pengolahan

limbah/sampah/barang/produk yang mengandung senyawa PBDE.68

3. Selain itu, komponen toksik PBDD/F telah menjadi kontributor penting yang mengkontaminasi

makanan serta debu-debu di rumah sebagai dioxin-like toxicity – jalur paparan utama

kontaminan terhadap manusia. Selain itu, paparan atau pajanan kontaminan ini melalui air susu

ibu (ASI) telah melampaui level konsumsi harian WHO bila disepadankan dengan tingkat

toksisitas chlorinated congener. Bahkan, pada beberapa kasus brominated congener lebih

berbahaya dan beracun dibandingkan chlorinated congener.68

4. Dampak pajanan PBDD/F ini lebih berbahaya terhadap kesehatan manusia di fasilitas daur ulang.

Apalagi saat fasilitas tersebut merupakan tempat pembuangan sampah dan tempat pembakaran

sampah terbuka yang tentunya berhubungan lebih erat dengan kontaminasi oleh senyawa

PBDD/F. Efek dari kontaminan ini lima belas kali lebih berbahaya dibandingkan efek kesehatan

akibat kontaminasi PBDE.68

5. Akan tetapi, terlepas dari pembentukkan PBDD/F (dan juga termasuk PXDD/F) yang sangat terkait

terhadap manajemen daur ulang dan penghancuran komponen/material yang mengandung

PBDE, merupakan isu terkait pengolahan material ini. Pengecualian adalah BAT insinerasi yang

telah ada. Level emisi PBDD/F, PXDD/F dan PCDD/F terdeteksi signifikan terbentuk pada primary

combustion zone ketika limbah elektrik dan peralatan elektronik ditambahkan sebagai bahan

baku. Sebagian besar UPOP ini telah berhasil dihancurkan pada secondary combustion zone. Pada

beberapa studi lain ditemukan PBDE dan PBDD/F masih ditemukan pada bottom ash hasil proses

pembakaran. Hasil studi ini menunjukkan bahwa pengolahan limbah mengandung PBDE dalam

insinerator yang tidak menerapkan BAT dapat memicu terbentuknya dioksin dalam jumlah yang

68 UNEP/POPS/POPRC.6/2, Technical Review of the Implications of Recycling c-PentaBDE & c-OctaBDE

109

signifikan. Fakta ini juga mengonfirmasi kebutuhan efektivitas penghancuran PBDE dan PBDD/F

di teknologi-teknologi berbasiskan termal lainnya. Seluruh keluaran yang dihasilkan perlu ditinjau

dan dimonitor untuk memastikan seluruh residu padatan (seperti bottom ash) tidak lagi

mengandung PBDE dan PBDD/F. Akhirnya, menjadi penting untuk mengimplementasikan

instrumentasi pengontrolan untuk memastikan PBDE atau pun PBDD/F terlepas dan teremisikan

ke lingkungan secara tidak sengaja.68

6. Total pembentukkan PBDD/F dari seluruh tipe PBDE berada pada skala ton per tahun dan berada

pada skala yang sama atau bahkan berada pada orde lebih tinggi dari total inventarisasi PCDD/F.68

7. Studi terkini di Cina, Taiwan, dan Turki menunjukkan pelepasan PBDE atau PBDD/F dari industri

logam mengindikasikan bahwa komponen PBDE/BFR juga masuk ke dalam fasilitas-fasilitas ini.

Negara-negara berkembang dan negara-negara transisi juga memiliki fasilitas-fasilitas tersebut

seperti copper smelter, electric arc furnaces, sinter plants, secondary almunium industry sehingga

emisi PBDD/F juga mungkin terjadi. Saat ini, belum dapat dipastikan apakah fasilitas-fasilitas

industri logam di negara-negara berkembang mampu mengolah berbagai limbah/barang/produk

yang megandung PBDE dikarenakan ketidaktersediaan teknologi yang dibutuhkan.68

8. Hanya insinerator BAT yang sebaiknya (atau seharusnya) digunakan untuk mengolah

bahan/material yang mengandung PBDE. Akan tetapi, pembangunan insinerator BAT di negara-

negara berkembang atau negara transisi masih dipertanyakan kemungkinannya terkait tingginya

biaya investasi dan pengolahan limbah (yaitu sekitar 100 USD/ton). Oleh karena itu, insinerator

limbah sampah domestik yang umum ada di negara-negara tersebut diragukan dapat mengolah

limbah yang mengandung senyawa PBDE.68

9. Saat ini, belum ada fasilitas insinerator khusus yang didedikasikan untuk mengolah limbah

berbahaya dan beracun (Limbah B3) di sebagaian besar negara-negara berkembang.

Pembangunan fasilitas pengolahan limbah B3 ini, dalam bentuk fasilitas insinerasi ataupun

teknologi lain yang bukan termal, dinilai sangat mahal.68

10. Teknologi recovery secara termal dalam porses daur ulang/recovery atau proses penghancuran

membutuhkan proses evaluasi lebih mendalam dan kondisi operasi untuk pengolahan material

yang mengandung PBDE perlu didefinisikan dalam Konvensi Stockholm sebagai Pedoman

BAT/BEP.68

11. Fasilitas daur ulang yang melibatkan material PBDE dimana barang/produk tersebut tidak diolah

dan dihilangkan kandungan PBDE-nya terlebih dahulu sebaiknya diberhentikan secepatnya.

Kegagalan pada penghentian operasi ini dapat mengakibatkan kuantitas PBDE dalam jumlah

besar yang dapat terdispersi/tersebar sebagai matriks-matriks dimana proses recovery tidak

mungkin dilakukan secara teknis dan ekonomis.68

110

5.1 Manfaat Bersama dari Teknik Terbaik yang Tersedia untuk Senyawa PBDD/F,

PCDD/F, dan PXDD/F

5.1.1 Pertimbangan Umum

Penerapan teknik terbaik yang tersedia (Best Available Techniques,BAT) untuk senyawa PBDD/F,

PCDD/F, dan PXDD/F seringkali akan memiliki berbagai manfaat bersama. Sebaliknya, tindakan untuk

melindungi kesehatan manusia dan lingkungan dari polutan lainnya juga akan membantu dalam

mengurangi dan menghilangkan senyawa PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/F.

Polutan tersebut antara lain bahan partikulat, logam tertentu (seperti merkuri), nitrogen oksida (NOx),

sulfur dioksida (SO2), dan senyawa-senyawa organik mudah menguap (volatile organic

compounds,VOCs). Tindakan yang dilakukan meliputi proses pembersihan gas buang, pengolahan

limbah cair dan limbah padat, serta pemantauan dan pelaporan.

Berbagai contoh dari beberapa tindakan yang saling berkaitan tersebut diuraikan di bawah, dengan

rincian lebih lanjut mengenai teknik terbaik yang tersedia dan praktik lingkungan hidup terbaik yang

terdapat pada bagian dokumen lain yang berhubungan dengan kategori sumber spesifik.

5.1.2 Informasi, Kesadaran, dan Pelatihan

Kegiatan peyampaian informasi, peningkatan kesadaran, dan pelatihan yang terkait dengan masalah

dan perlindungan untuk lingkungan hidup dan kesehatan dapat memberikan manfaat bersama untuk

mengurangi senyawa PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/F maupun polutan lainnya.

5.1.3 Proses Pembersihan Gas Buang

Berbagai proses dalam menangani gas buang akan memiliki manfaat tambahan bagi senyawa PBDD/F,

PCDD/F, dan PXDD/F maupun polutan lainnya. Beberapa contoh adalah sebagai berikut:

5.1.3.1 Pembendungan, pengumpulan, dan sistem ventilasi

Tindakan ini akan mengurangi paparan bahan partikulat pada manusia di tempat tinggal dan di tempat

kerja, khususnya partikulat dengan ukuran partikel kurang dari 10 mikron (PM10) dan partikel kurang

dari 2,5 mikron (PM2.5). Polutan yang terasosiasi dengan partikulat, seperti logam dan senyawa logam

(misal timbal), dan polutan gas seperti senyawa organik yang mudah menguap juga dapat dikurangi.

5.1.3.2 Proses pemisahan debu

Tindakan seperti pemasangan siklon, penangkap debu elektrostatik (electrostatic precipitator), dan

filter kain (fabric filter) akan mengurangi emisi partikulat dan polutan yang terasosiasi dengan

partikulat ke lingkungan.

5.1.3.3 Proses scrubbing

Tindakan ini akan mengurangi emisi partikulat melalui penggunaan mist eliminator yang efektif dan

dapat mengurangi polutan gas seperti gas asam dan merkuri. Proses desulfurisasi gas buang akan

mengurangi emisi SO2.

111

5.1.3.4 Proses penyerapan

Tindakan seperti adsorpsi karbon aktif akan mengurangi emisi merkuri, senyawa organik yang mudah

menguap, sulfur dioksida (SO2), asam klorida (HCl), hidrogen fluorida (HF), PBDD/F, PCDD/F, dan

PXDD/F sebagaimana yang berlaku.

5.1.3.5 Proses yang menggunakan katalis

Tindakan seperti reaksi yang menggunakan katalis selektif untuk mengurangi NOx juga dapat

mengurangi emisi fasa gas dari PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/F apabila oksidasi katalisis juga terjadi di

dalam sistem. Reaksi yang menggunakan katalis selektif juga dapat mengoksidasi unsur merkuri yang

memiliki sifat larut dalam air dan dapat dihilangkan pada sistem desulfurisasi gas buang. Filter kain

katalisis juga dapat mengurangi senyawa organik yang mudah menguap.

5.1.4 Proses pengolahan air limbah

Pengolahan air limbah primer akan menghilangkan padatan terlarut. Pengolahan tersier seperti

penggunaan karbon aktif dapat mengurangi berbagai senyawa organik.

Cake hasil penyaringan pada proses pegolahan air limbah dianggap sebagai limbah berbahaya dan

harus dibuang dengan cara yang ramah lingkungan (contoh, pembuangan sampah yang dirancang

khusus).

5.1.5 Proses pengolahan limbah padat

Tindakan seperti pemadatan limbah residu dan penanganan secara termal akan mengurangi kadar

polutan dan pelindian (leaching) berbagai polutan ke lingkungan.

5.1.6 Pemantauan dan pelaporan

Berbagai fasilitas kemungkinan diperlukan untuk memantau, mengukur, mengestimasi, dan

melaporkan lepasan emisi ke lingkungan. Tindakan ini dapat memberikan informasi publik mengenai

berbagai polutan dan insentif untuk perbaikan kinerja lingkungan dari fasilitas tersebut secara

berkelanjutan.

Pengukuran yang komprehensif secara berkala untuk berbagai polutan, termasuk PBDD/F, PCDD/F,

dan PXDD/F sebagai tambahan dari pemantauan rutin polutan umum, dapat memberikan informasi

yang berguna mengenai sumber-sumber PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/F yang potensial dan polutan

lainnya.

5.2 Pengelolaan Gas Buang dan Limbah Lainnya

5.2.1 Teknik Penanganan Gas Buang (Peralatan Kontrol Polusi Udara)

Pada prinsipnya, pengurangan emisi PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/F dapat dihasilkan dari proses-proses

pembersihan gas buang sebagai berikut:

• Afterburner (pembakaran lanjutan);

• Rapid quench system;

• Pemisahan debu;

112

• Proses scrubbing;

• Proses penyerapan;

• Oksidasi katalisis.

Peralatan kontrol polusi udara dapat menggunakan sistem basah, kering, atau semi kering, tergantung

pada peran air dalam proses. Peralatan kontorol udara sistem basah dan, kadang-kadang, semi kering

membutuhkan proses tambahan untuk membersihkan air limbah yang dihasilkan sebelum keluar dari

fasilitas.69 Limbah padat yang berasal dari proses semi kering dan proses kering (serta dari proses

basah setelah pengolahan air limbah) harus dibuang dengan cara yang ramah lingkungan atau melalui

penanganan tambahan sebelum dibuang atau digunakan kembali.

5.2.1.1 Perbandingan teknik kontrol PBDD/F, PCDD/F dan PXDD/F

Teknik paling efektif yang telah ditemukan dalam mengurangi polutan bahan pencemar organik yang

persisten pada gas buang adalah melalui penggunaan adsorben dan kontrol partikulat serta melalui

penggunaan katalis. Tabel 5.1 merangkum efisiensi pengumpulan emisi dari teknik-teknik kontrol

PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/F yang terpilih.

Biaya pengendalian PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/F pada fasilitas yang sudah ada dapat dikurangi

dengan melakukan sinergi dengan peralatan kontrol polusi udara yang telah ada:

• Melalui injeksi kokas (coke) aktif, fabric filter, atau penangkap debu elektrostatik yang telah

ada dapat diperpanjang ke reaktor injeksi aliran untuk mengurangi PBDD/F, PCDD/F, dan

PXDD/F. Biaya tambahan untuk mengurangi PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/F berasal dari sistem

penyimpanan, pengangkutan, injeksi, dan pembuangan kokas aktif, yang digunakan sebagai

adsorben tambahan, dan penanganan karbon secara aman dan pembuangan limbah, yang

dapat berubah karakteristiknya.

• PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/F dapat dihancurkan menggunakan katalis oksidasi. Katalis yang

ada untuk pemisahan selektif nitrogen oksida (NOx) dapat digunakan untuk tujuan ini. Biaya

tambahan berasal dari pembesaran permukaan katalis dengan menambahkan satu atau dua

lapisan katalis untuk mencapai konsentrasi PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/F di bawah 0,1 ng

ITEQ/Nm3.

Sebagai tambahan untuk penghilangan atau penghancuran PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/F, polutan lain

seperti logam berat, aerosol, atau polutan organik lainnya akan dikurangi.

Tabel 5.1 Perbandingan sistem kontrol PXDD/DF

Pilihan Peralatan Kontrol Emisi Efisiensi Penghilangan

PXDD/DF Manfaat Tambahan

Siklon Efisiensi rendah Penghilangan debu kasar (coarse dust)

Electrostatic precipitator Efisiensi rendah Dirancang untuk penghilangan debu

Bag filter Efisiensi sedang Dirancang untuk penghilangan debu

69 Pengontrolan proses pembakaran dan faktor lainnya yang memengaruhi pembentukan dan pelepasan senyawa kimia terdaftar dalam Lampiran C Konvensi Stockholm dari gas buang dijelaskan pada catatan panduan sektor spesifik (Bab 5 dan Bab 6).

113

Pilihan Peralatan Kontrol Emisi Efisiensi Penghilangan

PXDD/DF Manfaat Tambahan

Wet scrubber Efisiensi sedang Dirancang untuk penghilangan debu atau gas asam

Quenching dan wet scrubber dengan efisiensi tinggi lanjutan

Efisiensi sedang hingga tinggi

Pengurangan debu, aerosol, HCl, HF, logam berat, dan SO2 secara bersamaan

Afterburner Efisiensi tinggi Tidak ada residu, namun membutuhkan proses quenching gas buang

Oksidasi katalitik (reaksi katalitik spesifik)

Efisiensi tinggi; menghancurkan PCDD/DF dan senyawa organik lainnya

Tidak ada residu, pengurangan NOx secara bersamaan

Dry absorption pada resin (partikel karbon terdispersi di dalam matriks polimer)

Tergantung pada jumlah material yang dipasang

Selektif terhadap PXDD/DF; material dapat dilakukan insinerasi setelah digunakan

Entrained flow reactor dengan penambahan karbon aktif atau kokas/kapur aktif atau larutan batu kapur dan fabric filter lanjutan

Efisiensi sedang hingga tinggi

Pengurangan berbagai polutan seperti PXDD/DF dan merkuri secara bersamaanl material dapat dilakukan insinerasi setelah digunakan*)

Fixed bed reactor atau fluidized bed reactor, adsorpsi dengan karbon aktif, atau open-hearth coke

Efisiensi tinggi Pengurangan berbagai polutan seperti PXDD/DF dan merkuri; material dapat dilakukan insinerasi setelah digunakan*)

Catatan: *) Karena adsorber karbon juga akan menjerap merkuri, sirkulasi merkuri harus diperhatikan jika karbon yang telah digunakan dibakar kembali. Maka dari itu, proses penghilangan merkuri tambahan diperlukan.

5.2.1.2 Sistem rapid quenching

Sistem water quench juga digunakan untuk menurunkan temperatur gas buang secara cepat menuju

bawah ambang batas pembentukan PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/F. Sistem ini dan sistem pengolahan

limbah terkait harus dirancang agar dapat menangani beban partikulat yang lebih tinggi yang sebagai

konsekuensinya berakhir pada air scrubber.

5.2.1.3 Afterburners

Afterburner dapat dipasang secarah terpisah atau terintegrasi pada ruang pembakaran utama untuk

menghancurkan senyawa karbon yang tidak terbakar atau sebagian terbakar pada gas buang

(exhaust). Tergantung pada kondisi aktual katalis, udara pembakaran tambahan atau burner

(berbasiskan gas alam) mungkin dibutuhkan. Jika diperlukan, legislasi akan menunjukkan temparatur

minimal yang dibutuhkan agar proses destruksi dapat tercapai sesuai dengan proses yang digunakan.

5.2.1.4 Pemisahan debu

PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/F dilepaskan bersama dengan gas buang (flue gas) melalui fase gas

maupun terikat pada partikel. Fraksi debu halus dapat ditingkatkan secara khusus karena memiliki luas

permukaan spesifik yang tinggi. Karena pemisahan fraksi debu halus tidak selalu dapat dicapai dengan

electrostatic precipitatori, penggunaan fabric filter yang dirancang dengan baik seringkali lebih efisien

114

untuk mengurangi emisi PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/F. Penambahan sorbent dapat meningkatkan

efisiensi penghilangan.70

5.2.1.4.1 Siklon dan Multisiklon

Siklon dan multisiklon (terdiri dari beberapa siklon berukuran kecil) menangkap partikulat dari aliran

gas dengan menggunakan gaya sentrifugal. Siklon sangat kurang efektif dibandingkan peralatan

lainnya seperti electrostatic precipitator atau fabric filter dalam mengontrol pelepasan partikulat dan

tidak digunakan secara tunggal dalam aplikasi pembersihan gas buang yang canggih (advanced).

5.2.1.4.2 Electrostatic precipitator

Electrostatic precipitator (di Eropa, sistem ini biasa disebut sebagai electrostatic filter) pada umumnya

digunakan untuk mengumpulkan dan mengontrol partikulat pada gas pembakaran dengan

mengantarkan medan listrik yang kuat ke aliran gas buang (Gambar 5.1). Hal ini bertujuan untuk

mengisi muatan partikel-partikel yang terperangkap pada gas hasil pembakaran.

Pelat pengumpul debu (collection plates) yang berukuran besar menerima muatan yang berlawanan

agar dapat menarik dan mengumpulkan partikel. Efisiensi pengumpulan merupakan fungsi resistensi

listrik dari partikel yang terperangkap. Electrostatic precipitation secara efisien menghilangkan

partikulat, termasuk PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/F yang terjerap pada partikel.

Gambar 5.1 Prinsip kerja electrostatic precipitator71

Pembentukan senyawa PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/F dapat terjadi di dalam electrostatic precipitator

pada kisaran temperatur dari 200°C hingga 450°C. Ketika temperatur pada jalur masuk (inlet)

electrostatic precipitator mengalami peningkatan dari 200°C menjadi 300°C, konsentrasi PBDD/F,

70 Hübner C., et. al., State-of-the-Art Measures for Dioxin Reduction in Austria, 2000. 71 European Commission, 2005

115

PCDD/F, dan PXDD/F telah diamati mengalami peningkatan seiring dengan peningkatan temperatur.

Ketika temperatur meningkat hingga di atas 300°C, laju pembentukan mengalami penurunan.

Temperatur operasi yang umum digunakan pada electrostatic precipitator adalah 160°C – 260°C.

Pengoperasion pada temperatur yang lebih tinggi (misal, di atas 250°C) biasanya dihindari karena

dapat meningkatkan risiko pembentukan PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/F.

Wet electrostatic precipitator menggunakan cairan, umumnya air, untuk mencuci polutan dari pelat

pengumpul. Sistem ini beroperasi paling baik ketika gas yang masuk lebih dingin atau lembab.

Condensation electrostatic precipitator menggunakan bundelan tabung plastik yang didinginkan

dengan air secara eksternal yang mengumpulkan likuid atau solid halus dengan memfasilitasi

kondensasi dengan water quench (Gambar 5.2).

Gambar 5.2 Condensation electrostatic precipitator71

5.2.1.4.3 Fabric filter

Fabric filter juga disebut dengan baghouses atau bag atau sleeve filter (Gambar 5.3). Alat kontrol

partikel ini sangat efektif dalam menghilangkan PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF yang mungkin

terasosiasi dengan partikel dan uap (vapor) yang mengadsorpsi partikel di dalam aliran gas keluar.

Filter biasanya berupa bags dengan diameter 16 – 20 cm, panjang 10 m, terbuat dari material woven

fiberglass atau polytetrafluoroethylene (PTFE), dan disusun secara seri (lihat Tabel 5.2). Induction fan

mendorong gas hasil pembakaran melalui woven fabric yang rapat, yang menyebabkan pembentukan

filter cake. Porositas fabric dan filter cake yang dihasilkan memungkinkan bag bertindak sebagai media

filter dan mempertahankan diameter partikel hingga kurang dari 1 m (meskipun efisiensi penangkapan

mulai mengalami penurunan ketika diameter partikel 1 m). Fabric filter cenderung mengalami

kerusakan akibat air (water damage) dan korosi dan temperatur aliran gas harus dipertahankan agar

berada di atas titik embunnya (130-140°C) untuk mencegah terjadinya hal ini. Beberapa jenis material

filter memiliki ketahanan terhadap kerusakan yang lebih tinggi. Fabric filter sensitif terhadap asam

116

sehingga pada umumnya fabric filter dioperasikan bersama dengan sistem spray dryer adsorption

untuk penghilangan gas asam pada bagian hulu (upstream). Proses spray drying juga berfungsi untuk

mendinginkan gas masuk. Tanpa pendinginan tersebut, senyawa PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF

kemungkingan dapat terbentuk pada fabric filter, sama halnya dengan kondisi pada electrostatic

precipitator. Perbandingan sistem penghilangan debu dapat dilihat pada Tabel 5.3.

Gambar 5.3 Skema fabric filter71

Tabel 5.2 Karakteristik material fabric filter

Jenis Kain Temperatur

Maksimum (°C) Ketahanan

Asam Alkali Fleksibilitas Fisik

Katun 80 Buruk Baik Sangat baik

Polipropilen (PP) 95 Terbaik Terbaik Sangat baik

Wol 100 Cukup Buruk Sangat baik

Poliester 135 Baik Baik Sangat baik

Nilon 205 Buruk hingga cukup

Terbaik Terbaik

PTFE 235 Terbaik Terbaik Cukup

Poliamida 260 Baik Baik Sangat baik

Fibreglass 260 Cukup hingga baik

Cukup hingga baik

Cukup

117

Tabel 5.3 Perbandingan sistem penghilangan debu71

Sistem Penghilangan Debu

Tipikal Konsentrasi Emisi Debu

Kelebihan Kekurangan

Siklon dan multisiklon

Siklon: 200-300 mg/m3

Multisiklon: 100-150 mg/m3

Kuat, relatif sederhana dan andal Diaplikasikan pada insinerasi limbah

Hanya untuk pembersihan awal Konsumsi energi relatif tinggi (dibandingkan electrostatic precipitator)

Electrostatic precipitator, dry

<5-25 mg/m3 Kebutuhan listrik relatif rendah Dapat beroperasi pada kisaran temperatur 150-350°C namun secara efektif terbatas pada temperatur 200° karena masalah PXDD/DF (lihat kanan)

Temperatur pembentukan PXDD/DF berada pada kisaran 200-450°C

Electrostatic precipitator, wet

<5-20 mg/m3 Mampu mencapai konsentrasi polutan yang rendah

Umumnya diaplikasikan untuk pembersihan akhir Menghasilkan air limbah Meningkatkan penampakan plume

Bag filter <5 mg/m3 Lapisan residu berfungsi sebagai filter tambahan dan sebagai reaktor adsorpsi

Konsumsi energi relatif tinggi (dibandingkan electrostatic precipitatori) Sensitif terhadap kondensasi air dan korosi

5.2.1.5 Proses scrubbing

5.2.1.5.1 Spray dry scrubbing

Spray dry scrubbing, juga disebut dengan spray dryer adsorption atau semi-wet scrubbing,

menghilangkan gas asam maupun partikulat dari gas hasil pembakaran. Pada tipikal spray dryer, gas

hasil pembakaran panas memasuki vessel reaktor scrubber (Gambar 5.4).

Gambar 5.4 Spray dry scrubbing/adsorption71

118

Sluri kapur (air dan kapur) yang terhidrasi dan teratomisasi diinjeksikan ke dalam reaktor dengan laju

kecepatan yang dikontrol. Sluri secara cepat akan bercampur dengan gas pembakaran di dalam

reaktor. Air pada sluri secara cepat akan mengalami evaporasi, dan panas penguapan menyebabkan

temperatur gas pembakaran menurun secara cepat. Kapasitas penetral dari kapur terhidrasi dapat

mengurangi gas asam yang terkandung dalam gas pembakaran (contoh, HCl dan SO2) sebanyak 90%.

Namun, pada plant insinerator limbah, sistem dry scrubbing umumnya juga dapat mencapai

penghilangan 93% SO2 dan 98% HCl. Produk kering yang terdiri dari partikulat dan kapur terhidrasi

akan mengendap pada dasar reaktor atau ditangkap oleh alat penangkap partikulat yang berada di

hilir (electrostatic precipitator atau fabric filter).

Teknologi spray drying digunakan bersama dengan fabric filter atau electrostatic precipitator. Sebagai

tambahan untuk mengurangi gas asam dan partikulat serta mengendalikan logam yang menguap,

spray drying mengurangi temperatur masuk untuk membantu mengurangi pembentukan PBDD/F,

PCDD/F, dan PXDD/DF. Pembentukan dan pelepasan PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF sesungguhnya

dicegah dengan melakukan proses quenching secara cepat terhadap gas hasil pembakaran hingga

kisaran temperatur yang tidak menyebabkan pembentukan senyawa tersebut, dan dengan efisiensi

pengumpulan partikulat yang lebih tinggi.

Residu padat dari spray dry umumnya mengandung campuran sulfat, sulfit, abu terbang (fly ash),

polutan, dan adsorben yang tidak beraksi dan harus dibuang (landfilled).

5.2.1.5.2 Wet scrubbing

Wet scrubber meliputi sejumlah proses yang didesain untuk meghilangkan gas alam dan debu.

Teknologi-teknologi alternatif terdiri dari scrubber tipe jet, rotation, venture, spray, dry tower, dan

packed tower.71 Wet scrubber membantu menurunkan pembentukan dan pelepasan PBDD/F, PCDD/F,

dan PXDD/DF baik dalam fasa gas maupun dalam bentuk partikel. Pada scrubber dua tahap, tahap

pertama berfungsi untuk menghilangkan asam klorida (HCl) dengan memasukkan air, dan tahap kedua

berfungsi untuk menghilangkan sulfur dioksida (SO2) dengan menambahkan kapur kaustik atau yang

terhidrasi. Pada proses wet scrubbing, gipsum dapat dihasilkan yang mengurangi jumlah pembuangan

limbah.

Pada packed tower scrubber, packing yang mengandung polipropilen tertanam karbon dapat

digunakan secara spesifik untuk menghilangkan PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF.

Wet scrubber memiliki efisiensi penghilangan emisi yang paling tinggi untuk gas asam yang mudah

larut di antara berbagai teknik yang didemonstrasikan dengan nilai efisiensi penghilangan merupakan

fungsi pH air scrubber. Partikel padat pada air scrubber juga dapat menyebabkan interaksi PBDD/F,

PCDD/F, dan PXDD/DF pada aliran gas yang bergerak sehingga memengaruhi keandalan hubungan

antara hasil yang diperoleh dari pemantauan stack gas secara berkala dan efisiensi penghancuran

pada plant.

Efek memori terutama disebabkan oleh akumulasi berbagai congener PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF

pada material plastik yang digunakan pada wet scrubber. Efek tersebut dapat bertahan selama

beberapa jam atau mungkin jangka panjang. Dengan demikian, terdapat preferensi untuk

119

menghilangkan PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF sebelum proses wet scrubing untuk mengurangi efek

memori. Suatu pengkajian perlu dilakukan terkait akumulasi PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF di dalam

scrubber dan tindakan yang sesuai yang dapat diadopsi untuk mengatasi akumulasi ini dan mencegah

terjadinya pelepasan. Kemungkinan efek memori selama periode shut-down dan start-up perlu

dipertimbangkan secara khusus.

5.2.1.5.3 Fine dust scrubber

Fine dust absorber dilengkapi dengan sejumlah jet dua-komponen pneumatik (air dan udara

terkompresi). Absorber dengan efisiensi tinggi tersebut dapat memisahkan debu halus PBDD/F,

PCDD/F, dan PXDD/DF dengan menyemprotkan larutan absorpsi menggunakan semprotan very fine

spray-like dan kecepatan tetesan air tinggi. Selain itu, proses pendinginan gas buang dan pendinginan

bawah (undercooling) pada absorber debu menginisiasi proses kondensasi dan meningkatkan adsorpsi

senyawa yang mudah menguap pada partikel debu. Larutan absorpsi diolah pada proses pengolahan

air limbah. Penambahan adsorben dapat lebih meningkatkan pengurangan PBDD/F, PCDD/F, dan

PXDD/DF. Dengan scrubber sederhana untuk pemisahan gas buang yang bersifat asam, penghilangan

PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF dalam jumlah besar tidak mungin dihilangkan. Nilai emisi yang dicapai

oleh absorber efisiensi tinggi berada pada kisaran 0,2-0,4 ng I-TEQ/Nm3. Nilai ini sama dengan efisiensi

pemisahan sekitar 95%.70 Limbah yang dihasilkan dari proses ini biasanya dibuang ke tempat

pembuangan yang dirancang secara khusus.

5.2.1.6 Proses sorption

5.2.1.6.1 Fixed bed filter

Pada proses fixed bed, pembersihan awal gas buang dilakukan pada temperatur operasi 110-150°C

menggunakan material adsorben berbasiskan karbon aktif. Peralatan yang dibutuhkan termasuk

penyediaan adsorben, reaktor fixed bed dan sistem adsorben yang dihabiskan. Activated coke bed

memisahkan debu-debu residu, aerosol, dan polutan fasa gas. Emisi-emisi tersebut dialirkan secara

cross-current dan countercurrent untuk mencegah penyumbatan bed, misalnya, sisa-sisa debu.

Biasanya, coke yang terselubung PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF dibuang melalui pembakaran

(internal), yang menghancurkan sebagian besar polutan organik. Polutan anorganik dilepaskan melalui

slug atau dipisahkan kembali pada pembersihan gas buang halus. Proses fixed bed mencapai 99,9%

reduksi PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF. Penyesuaian dengan standar kinerja pada 0,1 ng I-TEQ/Nm3

merupakan state-of-the-art.70,72

5.2.1.6.2 Proses injeksi aliran

Untuk meningkatkan efisiensi pemisahan dari fabric filter, adsorben dengan kapasitas penangkapan

PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF yang tinggi diinjeksikan ke aliran gas buang. Secara umum, karbon

aktif atau hearth-type coke digunakan sebagai adsorben bersama dengan lime hydrate. Pemisahan

terjadi di fabric filter yang dipasang pada akhir proses, yang merupakan tempat pemisahan adsorben

72 Hartenstein H. U., Dioxin and Furan Reduction Technologies for Combustion and Industrial Thermal Process Facilities, In: The Handbook of Environmental Chemistry Vol. 3, Part O: Persistent Organic Pollutants (ed. H. Fiedler), 2003.

120

dan debu serta tempat terbentuknya lapisan filter. Pembuangan debu filter yang mengandung

PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF yang layak harus terjamin. Temperatur operasi yang lazim digunakan

berada pada kisaran 135-200°C.

Biasanya, coke yang terselubung PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF dibuang melalui pembakaran

(internal), yang menghancurkan sebagian besar polutan organik. Polutan anorganik dilepaskan melalui

slug atau dipisahkan kembali pada pambersihan gas buang fine.

Melalui proses injeksi aliran, efisiensi proses filtrasi dapat mencapai 99%. Efisiensi penghilangan

PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF bergantung pada kualitas injeksi adsorben, keefektifan dari sistem

pencampuran antara adsorben dan gas buang, tipe filter partikulat dan operasi sistem. Parameter

penting lainnya adalah laju alir dari adsorben yang diinjeksikan. Pengaplikasian teknologi ini paling

efektif dengan menggunakan baghouse. Penyesuaian dengan standar kinerja pada 0,1 ng I-TEQ/Nm3

merupakan state-of-the-art.70,72

5.2.1.6.3 Entrained flow reactor

Teknologi ini menggunakan adsorben yang sama seperti yang digunakan pada proses injeksi adsorben.

Namun, adsorben yang digunakan biasanya dalam bentuk campuran dengan hydrated lime atau

material inert lain seperti batu kapur, quicklime, atau natrium bikarbonat. Proses upstream dari

entrained flow reactor untuk proses polishing gas buang, sistem pembersihan gas buang yang

konvensional dibutuhkan untuk menghilangkan fly ash dan gas asam. Peralatan yang dibutuhkan

terdiri dari penyediaan adsorben baru, fabric filter, sistem resirkulasi, dan sistem adsorben yang

digunakan. Temperatur operasi yang lazim digunakan berada pada kisaran 110-150°C. Penyesuaian

dengan standar kinerja pada 0,1 ng I-TEQ/Nm3 merupakan state-of-the-art.70,72

5.2.1.6.4 Dry absorption (dalam resin)

Teknologi pembersihan gas buang baru telah dikembangkan yang menggabungkan proses adsorpsi

dan proses absorpsi PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF ke dalam struktur plastik yang mengandung

partikel karbon terdispersi. Pada material baru ini, PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF mula-mula dijerap

ke dalam matriks polimer kemudian menyebar ke permukaan partikel karbon yang kemudian diserap

secara irreversible. Aplikasi AdioxTM yang paling umum digunakan adalah packing tower yang

digunakan dalam sistem pembersihan gas. Hingga saat ini, lebih dari 30 jalur insinerasi berkapasitas

penuh dengan laju alir gas berkisar dari 5.000 hingga 100.000 Nm3/jam dipasang pada sistem

pembersihan gas buang basah. Efisiensi penghilangan bergantung pada jumlah material yang

dipasang. Teknologi tersebut dapat digunakan sebagai sistem pembersihan PBDD/F, PCDD/F, dan

PXDD/DF utama atau untuk meningkatkan margin keselamatan atau untuk menurunkan efek memori

pada wet scrubber. Apabila Adiox digunaan pada dry adsorber, efisiensi penghilangan per jumlah

terpasang menjadi lebih tinggi.73

73 Andersson S., PCDD/F Removal from Gases Using a Dry Adiox Absorber, Organohalogen Compd. 67:2226–2229, 2005.

121

5.2.1.7 Oksidasi katalisis PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF

5.2.1.7.1 Reaksi katalisis selektif

Proses oksidasi katalisis yang umumnya digunakan untuk mengurangi emisi nitrogen oksida juga

digunakan untuk menghancurkan PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF. Maka dari itu, proses penghilangan

debu yang efektif (contoh, nilai emisi partikulat di bawah 5 mg/m3) dibutuhkan untuk mencapai nilai

emisi PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF keseluruhan yang rendah. Untuk penghilangan PBDD/F, PCDD/F,

dan PXDD/DF saja (misal, dengan proses DeDiox), injeksi amonia tidak dibutuhkan. Pada kasus ini,

temperatur operasi berada pada kisaran 130°C hingga 350°C.

Keuntungan utama dari proses ini adalah pengoperasian yang mudah dan tidak menghasilkan residu

di samping sisa katalis yang telah digunakan dalam jumlah yang kecil. Dengan demikian, oksidasi

katalisis tidak menyebabkan masalah pembuangan.

Reaksi dekomposisi untuk Cl4DD:

C12H4Cl4O2 + 11 O2 → 12 CO2 + 4 HCl

Secara umum, instalasi dioperasikan pada sirkuit gas bersih, yaitu debu dan logam berat dipisahkan

sebelum katalis untuk mencegah terjadinya keausan secara cepat dan deaktivasi katalis akibat racun

katalis.

Dengan oksidasi katalisis, hanya fraksi PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF fasa gas saja yang dapat

ditangkap. Meskipun begitu, pengurangan emisi hingga 95-99% dapat dicapai. Laju pengurangan

PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF berhantung pada voume katalis, temperatur reaktor, dan space

velocity dari gas buang melalui katalis. Pengetesan PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF menunjukkan nilai

emisi yang lebih rendah daripada 0,01 ng I-TEQ/Nm3 (basis kering, 11% O2).

Pada proses reaksi katalisis selektif untuk menghilangkan PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF dan NOx,

campuran udara-amonia diinjeksikan ke aliran flue gas dan dilewatkan melalui katalis mesh. (Gambar

5.5). Amonida dan NOx bereaksi menghasilkan air dan N2. 70,71,72

122

Gambar 5.5 Reaktor reduksi katalitik selektif temperatur tinggi untuk penghilangan NOx dan PXDD/DF secara simultan72

5.2.1.7.2 Bag filter katalisis

Bag filter katalisis dengan membran PTFE memungkinkan pembersihan debu pada gas buang hingga

konsentrasi sekitar 1-2 mg/Nm3. Pengaplikasian saat ini banyak dilakukan pada insinerasi limbah,

krematorium, industri logam, dan pabrik semen. Filter bag yang diimpregnasi dengan katalis, atau

yang mengandung katalis dalam bentuk serbuk dicampur secara langsung pada proses produksi fibre,

telah digunakan untuk mengurangi emisi PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF. Filter bag tipe ini umumnya

digunakan tanpa penambahan karbon aktif sehingga PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF dapat

dihancurkan pada katalis daripada diserap pada karbon dan dibuang sebagai limbah padat.

Temperatur operasi adalah antara 180°C hingga 250°C.

Sistem filter katalisis menggabungkan serat PTFE berpori mikro dengan partikel katalis ke dalam

struktur serat (fibre). Pada proses ini, partikel PTFE dicampur dengan katalis dan diproses untuk

menghasilkan serat. Membran ePTFE yang berpori mikro dilaminasi ke serat ePTFE/katalis berpori

mikro untuk menghasilkan media filtrasi. Material ini kemudian dijahitkan ke filter bag yang dapat

dipasang ke baghouse. Penerapan pada krematorium di Jerman dan Jepang menunjukkan emisi di

bawah 0,1 ng I-TEQ/Nm3.74

74 Xu Z., et. al., Removal and Destruction of PCDD/F from Crematories by REMEDIA TM Catalytic Filter System, Organohalogen Compd. 63:216-219, 2003.

123

5.3 Penanganan Residu dari Pembersihan Gas Buang (Flue Gas)

Penangan gas buang untuk menghilangkan kontaminan terkandung (seperti yang telah dijelaskan

sebelumnya) akan menghasilkan sejumlah residu yang harus dibuang atau menjalani penanganan

lebih lanjut sebelum dibuang atau digunakan kembali. Pilihan-pilihan yang tepat untuk pembuangan

atau penggunaan kembali residu tersebut akan bergantung pada tipe dan tingkat kontaminasi serta

matriks limbah (fraksi inert). Residu dari pembersihan gas buang dapat berwujud padat (contoh, debu

dari baghouse atau electrostatic precipitator), air limbah atau sluri yang mengandung berbagai jumlah

padatan terlarut dan tersuspensi (contoh, dari wet electrostatic precipitator dan wet scrubber lain atau

material adsorben yang telah digunakan, misalnya resin jenuh/saturated). Residu ini dapat

mengandung, selain material inert, logam beracun, seperti assenic, lead, cadmium, merkuri dan

lainnya, serta PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF. Residu ini dapat ditangani dengan menggunakan satu

dari berbagai cara seperti yang telah disebutkan sebelumnyaa. Praktik saat ini dalam penanganan dan

pembuangan residu hasil pembersihan gas buang, termasuk penggunaan kembali di dalam dari residu

tersebut berasal, pembuangan ke landfill, stabilisasi dan pembuangan lebih lanjut, vitrifikasi,

pencampuran ke bahan pembuatan jalan, pembuangan atau valorisasi dalam bentuk garam atau ke

tambang batu bara, dan penanganan secara katalisis atau termal.

5.3.1 Pengelolaan Residu Padat Hasil Pembersihan Gas Buang

Salah satu residu dari penanganan gas buang (atau residu kontrol polusi udara) adalah fly ash.

Penghilangan fly ash dari gas buang menggunakan dry scrubber, siklon, atau fabric filter akan

menghasilkan partikulat solid berukuran sangat kecil dan kering dengan berbagai sifat dan kontaminan

bergantung pada sumber pembakaran yang menghasilkannya. Kontrol polusi udara dari berbagai tipe

sumber pembakaran, termasuk insinerator untuk sampah perkotaan dan limbah berbahaya,

pembuatan electric arc furnace, dan kiln semen, dapat menghasilkan partikulat kering yang halus

ketika menggunakan alat pengendalian dengan sistem kering. Residu partikulat kering ini akan

mengandung berbagai tingkatan logam (tergantung bahan baku) dan mungkin juga mengandung

PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF dan hidrokarbon aromatik polisiklik yang terjerap ke dalamnya,

tergantung pada kondisi pembakaran.

Pelepasan kontaminan ke lingkungan dari material kering ini dapat terjadi melalui berbagai macam

cara, antara lain leaching ke air bawah tanah, debu yang tertiup angin, penyerapan oleh tanaman

panen, atau pencernaan langsung oleh manusia dan hewan (termasuk hewan ternak). Semua

pengelolan material ini harus dilakukan dengan pertimbangan terjadinya potensi pelepasan, seperti

yang disyaratkan oleh residu tertentu. Sejumlah pilihan pengelolaan, termasuk penggunaan kembali

dan pengolahan atau pembuangan, tersedia untuk residu kering ini, tergantung pada properti dari

fraksi inert dan tipe serta tingkat kontaminasi dengan logam dan senyawa organik.

5.3.1.1 Penggunaan Kembali Residu

Penggunan kembali secara terbatas sesuai untuk residu padat yang kering.

Penggunaan kembali fly ash sebagian besar adalah pada pembangunan jalan atau bangunan karena

bersifat pozzolanic. Fly ash dapat digunakan pada proses produksi semen dan beton.

124

Fly ash tidak boleh digunakan sebagai bahan pengubah kondisi tanah (soil amendment) pada sektor

agrikultur atau sejenisnya. Penambahan tanah dapat menyebabkan dispersi abu dan kontaminan lebih

lanjut. Pada penggunaan di sektor agrikultur, tanaman dapat menyerap kontaminan yang berakibat

pada paparan terhadap manusia atau hewan yang mengonsumsi tanaman tersebut. Hewan pematuk

atau pemakan rumput dapat langsung mencerna kontaminan tersebut dan selanjutnya menyebabkan

paparan pada manusia ketika manusia mengonsumsi hewan atau produk hewan tersebut (contoh,

susu dan telur).

5.3.1.2 Stabilisasi dan Solidifikasi

Pilihan terkait penanganan dan pembuangan residu padat dari sistem pengendalian gas buang

meliputi proses solidifikasi atau stabilisasi dengan semen Portland (atau material pozzolanic lainnya),

secara tunggal atau dengan penambahan aditif atau sejumlah penanganan berbasis termal,

dilanjutkan dengan proses pembuangan secara tepat (berdasarkan pelepasan residu hasil pengolahan

yang telah diantisipasi). Beberapa residu dengan kandungan kontaminan yang rendah kemungkinan

tidak membutuhkan penanganan sebelum dibuang di tempat pembuangan akhir (TPA), berdasarkan

penilaian dari potensi pelepasan kontaminan.

Tujuan utama dari solidifikasi adalah untuk menghasilkan material dengan sifat fisik dan mekanik yang

mengembangkan pengurangan dalam pelepasan kontaminan dari matriks residu. Sebagai contoh,

penambahan semen umumnya menurunkan konduktivitas hidraulis dan porositas dari residu, namun

meningkatkan daya tahan, kekuatan, dan volume.

Metode solidifikasi umumnya menggunakan beberapa reagen pengikat (binder), umumnya anorganik:

semen, kapur dan material pozzolanic lain seperti fly ash batu bara, blast furnace bottom ash, atau

debu dari kiln semen, meskipun beberapa binder organik seperti bitumen/aspal atau parafin dan

polietilen juga dapat digunakan. Kombinasi antara binder dan berbagai tipe aditif yang memiliki atau

tidak memiliki hak cipta juga digunakan. Sejauh ini, teknik solidifikasi yang paling umum adalah

stabilisasi semen.

Konsep utama dari stabilisasi kimia adalah untuk mengikat logam berat dalam bentuk yang lebih tidak

larut dibandingkan saat awal ketika residu belum ditangani. Metode stabilisasi ini menggunakan baik

metode presipitasi atau pengendapan logam dalam mineral baru maupun pengikatan logam ke

mineral melalui proses sorption. Proses ini meliputi proses pelarutan logam berat ke dalam residu dan

berikutnya adalah presipitasi, atau sorption, ke mineral baru.

Beberapa metode stabilisasi menggabungkan langkah pencucian yang merupakan bagian utama dari

garam terlarut dan untuk beberapa logam diekstraksi sebelum pengikatan kimia dari logam yang

tersisa. Metode ini diselesaikan dengan mengeringkan produk yang telah distabilkan.

Pilihan dalam penanganan residu menggunakan proses ekstraksi dan pemisahan proses pada

prinsipnya dapat mencakup semua tipe proses untuk mengambil komponen spesfik dari residu.

Namun, sebagian besar proses dititikberatkan pada proses yang melibatkan ekstraksi logam berat dan

garam dengan asam.

125

Sementara pendekatan stabilisasi dan solidifikasi pengolahan limbah pada umumnya ditujukan untuk

mengontrol pelepasan kontaminan logam, PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF dan hidrokarbon aromatik

polisiklik lain mungkin hanya dapat dikontrol sebagian melalui metode penanganan ini (meskipun

senyawa-senyawa ini sangat hidrofobik dan umumnya tidak mudah luluh sangat cepat atau pada

konsentrasi yang tinggi). Penambahan adsorben (seperti tanah liat atau karbon aktif) yang kemudian

digabungakan ke matriks limbah yang telah diproses dapat meningkatkan pengontrolan dari senyawa

organik ini. Pengujian leaching secara laboratorium atau evaluasi lain harus diterapkan untuk mengkaji

keefektifan setiap pendekatan dari proses penanganan ini.

5.3.2 Penanganan Termal untuk Residu Hasil Pembersihan Gas Buang

Penanganan secara termal dapat dikelompokkan menjadi tiga: vitrifikasi, pelelehan, dan sintering.

Perbedaan dari proses-proses ini utamanya berkaitan dengan karakteristik dan properti dari produk

final.

• Vitrifikasi merupakan proses penanganan residu pada temperatur tinggi (saat ini 1.300°C

hingga 1.500°C) dan kemudian dilakukan proses quenching secara cepat (dengan udara

atau air) untuk memperoleh matriks kaca amorf. Setelah dingin, lelehan akan

membentuk produk satu fase yang disebut dengan vitrificate. Vitrificate dapat berupa

produk seperti kaca atau seperti batu, tergantung pada komposisi lelehan. Aditif

terkadang (tapi tidak biasanya) ditambahkan ke residu untuk mengarahkan

pembentukan matriks kaca.

• Pelelehan mirip dengan proses vitrifikasi namun dilakukan pengontrolan pada tahap

quenching untuk memungkinkan proses kristalisasi pada lelehan sebanyak mungkin.

Proses ini akan menghasilkan produk multifase. Temperatur dan pemisahan yang

memungkinkan untuk fase logam mirip dengan yang digunakan pada proses vitrifikasi.

Proses ini juga memungkinkan untuk melakukan penambahan aditif spesifik yang

mengarahkan pada proses kristalisasi matriks.

• Sintering melibatkan proses pemanasan residu hingga tahap terjadinya ikatan partikel

dan fase kimia pada residu mengalami rekonfigurasi. Akibatnya, produk akan menjadi

lebih padat dengan porositas yang lebih rendah dan kekuatan yang lebih tinggi

dibandingkan produk asli. Temperatur yang tipikal digunakan adalah sekitar 900°C. Ketika

sampah perkotaan diinsinerasi, beberapa tingkatan proses sintering umumnya akan

terjadi pada tungku insinerasi. Hal ini terutama terjadi apabila rotary kiln digunakan

sebagai bagian dari proses insinerasi.

Terlepas dari proses yang sebenarnya, pada beberapa kasus penanganan residu secara termal

menghasilkan produk yang lebih homogen dan lebih padat dengan sifat pencucian yang lebih baik.

Kebutuhan energi untuk proses penanganan tipe ini apabila berdiri sendiri (stand-alone) umumnya

sangat besar.

Proses ini umumnya digunakan untuk menghentikan kontaminan logam atau radiologis, dan secara

signifikan akan mengurangi potensi leaching banyak kontaminan yang mungkin ditemukan pada

residu padat dari proses penanganan gas buang. Sekali lagi, pengujian leaching mungkin berguna

dalam mengevaluasi efektivitas dari proses penanganan ini. Karena temperatur proses yang tinggi,

PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF atau hidrokarbon aromatik polisiklik lain yang terjerap ke padatan

kering asli dapat dihancurkan sebagai bagian dari proses pengolahan. Meskipun demikian, karena

126

proses berlangsung pada temperatur tinggi, emisi udara harus dipantau dari proses pengolahan

sendiri, karena dapat menghasilkan residu dari proses pengendalian polusi udara itu sendiri yang

kemudian perlu dikelola dengan cara yang ramah lingkungan.

5.3.3 Penanganan Resin yang Telah Digunakan pada Dry Adsorption

Penggunaan resin kering yang khusus untuk menghilangkan kontaminan pada gas buang seperti

PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF sebelum dilepaskan ke udara juga akan menghasilkan residu hasil

pengolahan dalam bentuk cartridge resin yang telah dipakai atau material resin dalam bentuk curah.

Apabila resin tersebut dirancang untuk diregenerasi, baik melalui desorpsi termal ataupun cara lain,

maka proses regenerasi tersebut akan menghasilkan residu atau pelepasan ke udara yang harus

dikontrol dan dikelola. Apabila resin yang telah digunakan dibuang setelah satu kali penggungaan

(atau untuk resin yang diregenerasi yang tidak digunakan lebih lanjut), proses evaluasi untuk tingkatan

dan tipe kontaminan pada resin akan membantu menentukan apakah resin tersebut dapat langsung

dibuang tanpa diolah terlebih dahulu atau membutuhkan proses pengolahan sebelum dibuang. Untuk

beberapa resin, proses insinerasi atau proses lainnya yang menghancurkan baik resin dan kontaminan

yang terjerap juga mungkin untuk dilakukan.

5.3.4 Pengolahan Air Limbah

Banyak sekali proses yang menghasilkan air limbah yang tidak dapat langsung dibuang ke lingkungan

terbuka tanpa proses pengolahan terlebih dahulu. Sistem penanangan gas buang mirip dengan proses

kimia karena proses-proses tersebut sama-sama membutuhkan pengolahan air limbah.

Berbagai proses basah (wet) juga dapat digunakan untuk menghilangkan polutan dari aliran gas buang

sehingga mencegah pelepasannya ke udara. Air limbah yang dihasilkan akan mengandung sejumlah

material terlarut dan tersuspensi.

Seperti pada banyak proses kimia, langkah awal dalam mengolah limbah hasil penanganan gas buang,

umumnya ketika logam menjadi perhatian utama, seringkali adalah proses pemisahan bagian cair dan

padat. Hal ini dapat dicapai dengan menggunakan settling pond atau tangki meskipun kolam yang

berbasiskan lahan mungkin membutuhkan sistem pelapisan (liner) untuk mencegah proses peluluhan

(leaching) kontaminan ke air bawah tanah. Fraksi padat selanjutnya dapat dikuras (dewatering) atau

dikeringkan dan kemudian ditangani sebagai material padat seperti yang telah dibahas sebelumnya.

Bagian air dapat membutuhkan proses penghilangan kontaminan lebih lanjut sebelum memenuhi

persyaratan untuk dibuang ke daerah pemulihan air permukaan atau air tanah. Pengolahan yang

dilakukan meliputi penambahan senyawa kimia untuk mengendapkan garam logam atau

menggunakan material adsorben untuk menghilangkan senyawa organik. Sisa atau residu dari proses

pengolahan air limbah ini kemudian akan membutuhkan proses penanganan dan pembuangan yang

tepat.

Residu dari penanangan gas buang yang menggunakan proses basah juga mungkin mengandung

senyawa organik yang meliputi PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF atau senyawa hidrokarbon aromatik

polisiklik lain. Pengolahan secara biologis pada kolam atau proses penguraian biasanya dapat

mengurangi kadar senyawa-senyawa organik tersebut yang mungkin terdapat pada residu hasil

penanganan gas buang.

127

Sebagian besar air limbah tidak berpeluang untuk digunakan kembali. Namun, penanganan gas buang

untuk menghilangkan sulfur dengan menggunakan ground lime atau slaked lime menunjukkan satu

peluang. Dalam bentuk teroksidasi secara penuh dari proses pengolahan ini, residu padat dalam air

limbah berupa kalsium sulfat berkualitas tinggi atau gipsum. Gipsum ini dapat dihilangkan airnya

(dewatering) dan digunakan untuk memproduksi papan dinding untuk perumahan atau bangunan

lainnya, dan terkadang memiliki harga yang lebih murah dibandingkan papan dinding yang dibuat dari

gipsum hasil pertambangan.

5.4 Pengujian, Pemantauan, dan Pelaporan

5.4.1 Pengujian dan Pemantauan

Pengajuan untuk pengadaan fasilitas baru atau pengajuan untuk secara khusus memodifikasi yang

sudah ada sebaiknya merupakan bagian dari teknik terbaik yang ada dan praktik lingkungan hidup

terbaik, termasuk rencana untuk mengevaluasi pemenuhan nilai target untuk pelepasan PBDD/F,

PCDD/F, dan PXDD/DF pada stack gas dan keluaran lainnya yang dibahas pada panduan ini. Dengan

demikian, sebagai bagian dari operasi yang sedang berjalan, fasilitas ini sebaiknya mendemosntrasikan

pemantauan berkala secara tepat sehingga tingkat kinerja dapat terus dicapai.

5.4.1.1 Pengambilan Sampel dan Analisis PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF

5.4.1.2 Batas Deteksi dan Batas Kuantifikasi

Batas deteksi (limit of detection/LOD) merupakan jumlah atau konsentrasi analyte paling sedikit dalam

sampel uji yang dapat dibedakan secara jelas, dengan signifikasnsi yang dinyatakan, dari background

atau blank level.

Batas kuantifikasi (limit of qualification/LOQ) dari prosedur analisis merupakan nilai atau konsentrasi

analyte paling sedikit dalam suatu sampel yang dapat ditentukan secara kuantitatif dengan tingkat

ketepatan dan akurasi yang dapat diterima. Batas kuantifikasi harus dinyatatakan apabila diperlukan

untuk menetapkan batas bawah pengukuran yang ketepatan dan akurasi yang dapat diterima tidak

tercapai. Dengan menggunakan metode ini, lakukan sejumlah penentuan independen, lebih

diinginkan >20 menggunakan sampel yang diketahui mengandung analyte antara 2 dan 5 kali dari

perkiraan batas deteksi. Batas kuantifikasi merupakan konsentrasi yang tingkat kinerjanya dapat

diterima, dalam hal RSD% (deviasi standar relatif/relative standard deviation), diperoleh. Biasanya

merupakan kondisi yang batas kuantifikasi sesuai dengan tingkat konsentrasi standar terendah pada

kisaran kalibrasi.

Pada konteks nilai batas yang diatur, atau untuk melaporkan konsentrasi yang diukur, tidak terdapat

aturan umum bagaimana menangani hasil di bawah LOQ. Sangat sering, regulasi atau undang-undang

menentukan cara pelaporan hasil. Untuk pelaporan, pengertian berikut sebaiknya dipertimbangkan:

- Batas bawah: Puncak yang tidak dapat dikuantifikasi ditetapkan pada nilai nol

- Batas atas: LOQ penuh termasuk dalam penyajian hasil

128

Kriteria sebaiknya ditetapkan untuk menentukan batas bawah dan batas atas dari konsentrasi dan

nilai pelaporan sehingga nilai LOQ setidaknya adalah 1/5 kali batas regulasi atau tingkat interest atau

konsentrasi baseline.

5.4.1.3 Kondisi Gas Referensi

Tabel 5.4 menunjukan konversi kondisi gas referensi yang digunakan di Kanada, Uni Eropa, dan

Amerika Serikat.

Tabel 5.4 Konversi Kondisi Referensi

Satuan Negara Temperatur

(°C) Tekanan

(atm) Kondisi gas

Nm3 (normal kubik meter)

Uni Eropa 0 1 Kering; 11% oksigen untuk incinerator sampah perkotaan dan pembakaran limbah bersama; 10% oksigen untuk pabrik semen; tidak ada syarat level oksigen untuk semua pabrik lain (yaitu, konsentrasi dilaporkan pada kadar oksigen yang sebenarnya dan tidak dinormalisasi ke kandungan O2 apapun)

Rm3

(referensi meter kubik) Kanada 25 1 Kering; 11% oksigen untuk incinerator

dan boiler pada pabrik pulp dan kertas di pesisir, mengoperasikan kadar oksigen untuk pabrik sinter dan baja produksi tanur busur listrik

Sm3 (atau dscm) (standar kubik meter kering)

Amerika Serikat

20 1 Kering; 7% oksigen atau 12% karbon dioksida untuk incinerator dan sebagian besar sumber pembakaran

0,1 ng TEQ/Nm3 (EU) = 0,131 ng TEQ/Sm3 (US) = 0,092 ng TEQ/Rm3 (kanada)

5.4.1.4 Metode Bioasai

Empat metode bioasai, tiga metode bioasai gen reporter dan satu metode imunoasai enzim, telah

disetujui di Jepang untuk mengukur dioksin pada emisi gas, debu, dan abu pada insinerator limbah.

Metode ini memberikan alternatif yang lebih murah dibandingkan high-resolution gas

chromatography/mass sprectrometry dan telah disetujui untuk mengukur emisi dari insinerator

dengan kapasitas kurang dari 2 ton/jam (standar emisi untuk fasilitas baru: 5 ng WHO-TEQ/Nm3) serta

dari debu dan abu yang berasal dari incinerator limbah (standar pengolahan 3 ng WHO-TEQ/g).

Tabel 5.5 Metode Bioasai untuk stack dan penghitungan Residu pada Insinerator limbah skala kecil

Metode Prinsip Analisis Referensi

CALUX Assay Reporter gene assay Xenobiotic Detection Systems International

P450 Human Reporter Gene System

Reporter gene assay Columbia Analytical Services

AhR Luciferase Assay Reporter gene assay Sumitomo Chemical Co., Ltd

United Nations Environment Programme (UNEP, 2004) telah mengembangkan panduan untuk

memprioritaskan pengukuran dan meminimalkan jumlah pengukuran untuk penilaian dampak.

129

European Commission telah menyiapkan dokumen referensi tentang prinsip-prinsip umum

pemantauan; dan beberapa perusahaan maupun serta industri telah menyetujui persyaratan dalam

pemantauan. Model legislasi dan regulasi juga akan memfasilitasi pembentukan dan penerapan

program untuk memantau pelepasan PBDD/F, PCDD/F, dan PXDD/DF, termasuk pendekatan seperti

pemantauan bioasai.

130

6. Pedoman BAT/BEP untuk Pengolahan Kabel Listrik75

6.1 Ringkasan

Kabel tembaga seringkali diolah untuk mendapatkan logam tembaga yang bernilai dengan melakukan

pembakaran terbuka (open burning) pelapis/pelindung plastik kabel listrik. Kabel listrik seringkali

menggunakan bahan penghambat nyala api yang terbentuk dari senyawa brom (brominated flame

retardants, BFR). Proses ini dapat menyebabkan terbentuknya berbagai komponen bahan polutan

organik persisten yang tidak sengaja terbentuk (Unintentional Persistent Organic Pollutants, UPOP)

yang terdaftar pada Lampiran C dari Konvensi Stockholm atau pun polybrominated dibenzo-p-

dioxin/furan (PBDD/F). Hal ini terbentuk akibat kandungan BFR dari kabel listrik dengan keberadaan

tembaga yang bisa berperan sebagai katalis yang dapat mempercepat dan memfasilitasi terbentuknya

komponen UPOP termasuk PBDD/F pada rentang temperatur 250 – 500oC.

Pedoman Teknis Terbaik yang Tersedia (Best Available Techniques, BAT) yang dijabarkan pada

pedoman ini termasuk teknik pemotongan kabel, teknik pelepasan komponen yang melingkupi

tembaga, dan/atau proses insinerasi pada temperatur di atas 850oC. Selain itu, pertimbangan terkait

pengiriman bahan material ke fasilitas smelter untuk mengolah bahan ini berdasarkan BAT dengan

ringkasan yang ditunjukan pada Tabel 6.1 Tindakan atau langkah-langkah untuk fasilitas pengolahan kabel

listrik

Tabel 6.1 Tindakan atau langkah-langkah untuk fasilitas pengolahan kabel listrik

Tindakan/ langkah-langkah

Deskripsi Pertimbangan Komentar

Proses alternatif

Berbagai proses pengolahan yang direkomendasikan pada pedoman ini sebaiknya dipertimbangkan sebagai pengganti proses pembakaran secara terbuka

Proses ini termasuk: - Proses pemotongan kabel - Stripping Kabel Listrik - Proses Insinerasi pada Temperatur

yang Tinggi untuk material yang tidak sesuai dengan proses chopping atau pun stripping

Proses insinerasi dipertibangkan sebagai BAT dengan konfigurasi sistem pengontrolan emisi gas yang tepat

Proses pembakaran (smouldering) kabel listrik di tempat terbuka sebaiknya tidak lagi diterapkan

karena dapat memicu terbentuknya kontaminan berbahaya seperti PBDD/F, PCDD/F dan PXDD/F.

Proses pembakaran di ruang terbuka seharusnya tidak lagi diperizinkan untuk mengolah berbagai jenis

sampah/limbah. Selain itu, pertimbangan terkait pengaturan harga kabel sebagai bahan baku/bahan

bakar di pabrik smelter juga bisa menjadi salah satu opsi BAT sehingga mendorong para penyedia

material ini untuk menyalurkan barang/produknya ke fasilitas smelter.

75 Stockholm Convention, Guidance/guidelines by source category: source categories in part III of Annex C – Smouldering of copper cables, 2008.

131

6.2 Deskripsi Proses

Proses daur ulang kabel listrik dengan smouldering melibatkan proses pembakaran pelapis plastik di

kabel tersebut di pembakaran terbuka untuk mengambil bagian yang masih bernilai, termasuk

tembaga. Proses ini umumnya melibatkan banyak tenaga kerja secara individu atau pada suatu

fasilitas pengolahan kecil tanpa adanya sistem untuk mengontrol emisi udara di fasilitas tersebut.

Proses smouldering adalah proses yang melibatkan proses pembakaran di dalam suatu tong atau

bahkan tempat terbuka. Umumnya, sistem pemrosesan tidak dilengkapi dengan sistem pengontrolan

temperatur atau pun penambahan oksigen untuk memastikan pembakaran sempurna terjadi untuk

komponen-komponen yang merupakan plastik.

Proses daur ulang kabel listrik secara manual ini menjadi hal yang lazim pada negara-negara

berkembang sebagai salah satu proses untuk mendaur ulang barang-barang elektronik yang telah

habis siklus hidupnya (end-life). Walaupun demikian, teknik daur ulang limbah elektronik ini tidak

hanya terjadi di negara-negara berkembang seperti Indonesia, sehingga isu ini perlu diangkat secara

global di dunia internasional. Peraturan-peraturan telah dikembangkan di berbagai negara untuk

melarang pelaksanaan pembakaran di tempat terbuka, tetapi kenyataanya pada praktiknya masih

marak berlangsung.

Berdasarkan pedoman teknis untuk mengidentifikasi dan melaksanakan pengelolaan yang

berwawasan lingkungan (environmentally sound management, ESM), limbah plastik dan

pembuangannya telah diatur pada Konvensi Basel yang menyatakan bahwa “Pembakaran di ruang

terbuka bukan solusi yang tepat dan ramah lingkungan untuk jenis sampah atau limbah apa pun”.

6.3 Proses Pembentukan PBDD/F di Fasilitas Pengolahan Kabel Listrik

Proses pembentukan polybrominated dibenzo-p-dioxin (PBDD) dan polybrominated dibenzofuran

(PBDF) dari pengolahan kabel listrik bisa terjadi akibat keberadaan senyawa brom dari bahan

penghambat nyala api yang terbentuk dari senyawa brom (brominated flame retardants, BFR).

Terlebih lagi, apabila terdapat komponen krom di plastik pelindung kabel, senyawa polybrominated-

chlorinated dibenzo-p-dioxin/furan (PXDD/F) juga dapat terbentuk. Kandungan tembaga dapat

mempercepat, mengkatalisis dan mendorong pembentukan PBDD/F dan juga PCDD/F, sehingga risiko

pemaparan dan emisi kontaminan berbahaya tersebut ke lingkungan semakin besar.

6.3.1 Informasi umum terkait emisi dari fasilitas smouldering kabel listrik

Selain senyawa UPOP yang diemisikan dari proses pembakaran kabel listrik, senyawa kontaminan lain

juga berpotensi diemisikan melalui fasilitas ini seperti karbon monoksida (CO), sulfur dioksida (SO2),

hidrokarbon aromatik polisiklik, hidrogen klorida, logam berat dan abu. Pembakaran tidak sempurna

terjadi dikarenakan temperatur pembakaran yang relatif rendah yaitu 250 – 700oC, yang

menyebabkan pembentukan hidrokarbon dan bahan partikulat (particulate matter). Kabel listrik juga

seringkali dilapisi polimer matriks PVC yang apabila terbakar dapat mengemisikan kontaminan

timbal/lead dalam proses smouldering. Kontaminan-kontaminan tersebut dapat terlepas ke

lingkungan air, udara ataupun tanah hingga akhirnya terpapar ke manusia.

132

6.3.2 Emisi PBDD/F, PCDD/F dan PXDD/F ke udara

Proses pembakaran tidak sempurna dari plastik yang mengandung senyawa halogen seperti klor dan

brom dapat memicu terbentuknya senyawa PBDD/F, PCDD/F dan PXDD/F. Selama proses

pembakaran, berbagai jenis hidrokarbon struktur cincin bisa menjadi prekursor dalam pembentukan

kontaminan-kontaminan yang beracun dan berbahaya seperti PBDD/F, PCDD/F dan PXDD/F.

Umumnya, kabel listrik bisa dilapisi oleh polyvinyl chloride (PVC), selain dilapisi BFR. Prekursor

pembentuk PCDD/F yang juga umum ditemukan di kabel listrik antara lain klorobenzena, klorofenol

dan chlorinated biphenyl. Proses penghancuran kontaminan PBDD/F, PCDD/F dan PXDD/F ini

membutuhkan temperatur di atas 850oC dengan memastikan asupan oksigen dalam jumlah yang

berlebih (excess oxygen).

6.4 Proses alternatif untuk mengolah kabel listrik

Untuk mencegah terbentuknya PBDD/F, PCDD/F dan PXDD/F, proses pembakaran kabel listrik

sebaiknya tidak dilakukan. Proses pengolahan alternatif selain pembakaran di ruang terbuka akan

dibahas pada bagian ini. Material pelapis tembaga pada kabel listrik, seperti PVC, dapat diambil

dengan mengaplikasikan berbagai alternatif-alternatif proses sebagai berikut.

6.4.1 Proses pemotongan kabel

Proses pemotongan kabel untuk memisahkan pelapis plastik dari kabel tanpa meningkatkan risiko

produksi PBDD/F, PCDD/F dan PXDD/F melalui proses melibatkan panas. Proses ini memungkinkan

pengolahan kabel listrik dari berbagai tipe yang berbeda. Produk yang dihasilkan dapat berupa logam

tembaga yang tergranulasi (granulated copper) dan PVC. Proses ini tediri dari beberapa tahapan

proses sebagai berikut.

6.4.1.1 Pre-sorting (Proses Pemilahan)

Proses pemilahan berdasarkan tipe kabel adalah tahapan yang krusial untuk efisiensi operasi proses

pemotongan (chopping). Tahap ini dapat meningkatkan nilai jual komponen-komponen yang di-

recovery karena telah terpilah dengan baik berdasarkan tipe jenis komponenya. Kriteria pemisahan

termasuk logam aloi (memisahkan antara kabel tembaga dan alumunium), diameter konduktor,

panjang kabel dan tipe insulasi. Panjang kabel akan dicacah/dipotong sehingga memiliki ukuran <1

meter, lalu kabel yang tebal dapat diuraikan menjadi serat-serat kabel. Kabel yang telah diolah

ukurannnya dapat bervariasi. Material yang tidak sesuai seperti kabel yang sangat tipis dan berminyak

atau kabel yang berisi tar sebaiknya dipisahkan.

Keberadaan flame-retardant dalam kabel listrik juga perlu diperhitungkan karena banyak digunakan

pada sistem perkabelan untuk mencegah nyala api dan sebagai insulasi. Komponen-komponen

penyusun kabel juga perlu dipertimbangkan sebelum mengaplikasikan produk kabel tertentu diolah

dan didaur ulang.

6.4.1.2 Proses pemotongan kabel (cable chopping)

Proses pemotongan kabel digunakan untuk mengurangi ukuran kabel yang panjang sehingga berada

pada ukuran yang sesuai dan dapat diolah oleh granulator. Proses ini menjadi pilihan untuk dapat

133

digunakan pada fasilitas pengolahan kabel listrik yang kecil. Proses ini dapat menghasilkan debu yang

lebih sedikit dibandingkan dengan proses shredding.

6.4.1.3 Proses granulasi

Proses granulasi dilakukan untuk membebaskan bagian logam dari bagian insulasi dan pelapis plastik.

Granulasi dengan ukuran sangat kecil (fines) penting untuk mencapai pemisahan bagian logam dari

plastik secara optimal. Akan tetapi, sejumlah kecil logam akan tetap tertahan dan tertinggal di

komponen plastik.

6.4.1.4 Proses Screening/Penyaringan

Proses penyaringan dapat diaplikasikan untuk memastikan terjadinnya pemisahan yang baik antara

bagian logam berdasarkan ukuran partikelnya. Material yang terlalu besar dapat diolah atau

digranulasi lagi sehingga memenuhi standar ukuran yang ditetapkan. Partikel logam dapat diambil dari

produk dengan menghilangkan atau membuang partikel nonlogam menggunakan aspirator.

Pengumpulan dan penyaringan debu juga harus dilakukan selama tahap proses screening.

6.4.1.5 Proses Pemisahan berdasarkan Densitas

Proses pengambilan komponen logam tergantung pada efisiensi teknik pemisahan dan derajat

kebebasan atau seberapa mudah komponen logam dipisahkan dari komponen plastik kabel listrik.

Pemisahan partikel logam dapat dilakukan menggunakan teknik pemisahan berdasarkan densitas

seperti menggunakan pemisahan fluidized bed. Pemisah elektrostatik kering (dry electrostatic

separator) dapat meningkatkan proses recovery dibandingkan dengan tekik pemisahan berdasarkan

densitas.

6.4.2 Stripping Kabel Listrik

Proses stripping kabel listrik adalah metode lebih murah atau membutuhkan biaya operasional lebih

rendah dalam mendaur ulang kabel dibandingkan metode pemotongan kabel (cable chopping), akan

tetapi menghasilkan keluaran lebih kecil. Produksi UPOP tidak menjadi perhatian dari proses ini.

Teknik ini biasanya lebih diminati untuk diterapkan pada negara-negara berkembang dikarenakan

lebih murah. Proses pemilahan kabel (presorting) seperti yang sebelumnya dijelaskan sebaiknya

dilakukan sebelum proses stripping berdasarkan tipe logam, tipe material insulasi, dan panjang dan

diameter konduktor.

Walaupun logam tembaga yang dihasilkan berada pada laju produksi lebih rendah dibandingkan

dengan teknik sebelumnya (cable chopping), teknik ini menghasilkan logam tanpa residu sama sekali

di komponen plastik yang masih tertinggal. Segregasi yang hati-hati antara tipe insulator dapat

menghasilkan aliran material limbah yang terdiri dari polimer per tipenya, sehingga memudahkan

proses daur ulang ke tahap selanjutnya, baik komponen logam maupun plastik, berlangsung lebih

mudah.

Mesin stripping kabel dapat memproses uraian kabel yang tunggal pada laju sampai 60 meter per

menit atau sekitar 1.100 kg/menit dengan diameter kabel berada pada rentang 1,6 mm sampai 150

mm.

134

6.5 Proses Insinerasi pada Temperatur yang Tinggi

Insinerasi pada temperatur yang tinggi harus diaplikasikan dalam pengolahan kabel yang tidak dapat

di-recover menggunakan teknik chopping atau pun stripping. Material seperti kabel yang berukuran

sangat kecil (fine), berminyak atau kabel mengandung tar dapat dibakar pada insinerator dengan

sistem pengontrolan atmosfer yang baik sehingga proses pembakaran sempurna komponen-

komponen plastik dapat dipastikan berlangsung. Selain itu, sistem pembersihan gas yang efektif juga

harus diimplementasikan.

Gas buang pembakaran (furnace off-gases) bisa mengandung PBDD/F, PCDD/F, PXDD/F, karbon

dioksida (CO2), sulfur dioksida (SO2), hidrogen klorida dan florida serta debu. Perlu menjadi perhatian,

komponen-komponen toksik seperti PBDD/F, PCDD/F, PXDD/F dapat terserap di permukaan debu

atau bahan partikulat, sehingga debu harus dikumpulkan menggunakan berbagai metode seperti filter

fabric (fabric filter) dan dikembalikan lagi ke dalam ruang bakar (furnace). Proses pascapembakaran

(post-incinerator afterburning) dan proses quenching sebaiknya dipertimbangkan apabila sistem

insinerasi dinilai kurang efektif dalam mengeliminasi berbagai kontaminan PBDD/F, PCDD/F, PXDD/F.

SO2 dan hidrogen klorida serta florida harus dilhilangkan dengan menggunakan wet alkaline scrubbing.

Teknik pemotongan kabel dan stripping lebih disukai dibandingkan teknik insinerasi pada temperatur

tinggi dikrenakan biaya operasional yang lebih murah serta lebih ekonomis dan lebih ramah

lingkungan. Tipe kabel yang tidak sesuai untuk teknik pemotongan kabel dan stripping dapat diolah

lebih lanjut pada fasilitas smelter primer atau sekunder.

135

7. Pedoman BAT/BEP untuk Pengolahan Limbah yang Melibatkan

Shredder

7.1 Ringkasan

Pengolalahan barang/produk tertentu pada akhir siklus hidupnya (end-of-life) dengan melibatkan

fasilitas shredder dapat berpotensi menghasilkan komponen bahan polutan organik persisten yang

tidak sengaja terbentuk (Unintentional Persistent Organic Pollutants, UPOP) yang terdaftar pada

Lampiran C dari Konvensi Stockholm seperti PCDD/F maupun yang belum terdaftar seperti PBDD/F.

Proses shredding umumnya menghasilkan material logam besi yang umumnya bersih dan terdiri dari

bahan berukuran relatif kecil (50 mm).

Data tentang nilai emisi pada stack di fasilitas shredding masih belum terlalu banyak tersedia. Akan

tetapi, hasil dari beberapa studi membuktikan bahwa komponen dioxin < 0,1 ng I-TEQ/m3 ditemukan

pada fasilitas-fasilitas shredding. Sampai saat ini, belum ada bukti yang menunjukkan proses shredding

secara mekanik dari kendaraan, peralatan listrik atau pun peralatan listrik rumah tangga

mengakibatkan pembentukan dioksin. Data yang tersedia menunjukkan bahwa PCDD/F dan PCB yang

dikeluarkan dari pabrik shredder berasal dari industri, produksi yang disengaja dan menggunakan

minyak, cairan dielektrik, dan lainnya bahan yang terkandung dalam kendaraan atau barang-barang

lain.

Pada beberapa kasus, tindakan pencegahan terjadinya kebakaran yang tidak disengaja sehingga dapat

mengakibatkan terbentuknya komponen bahan polutan organik persisten yang tidak sengaja

terbentuk (Unintentional Persistent Organic Pollutants, UPOP) perlu diperhatikan. Beberapa hasil

shredding terdiri dari plastik yang mudah terbakar dan debu yang berserat sehingga perlu diperhatikan

sistem pencegahan terjadinya kebakaran. Sistem untuk dust suppression seperti wet shredding atau

pengumpulan debu seperti siklon, venture scrubber, atau baghouse normalnya diinstalasi pada

fasilitas shredding untuk pengolahan kendaraan pada akhir siklus hidupnya. Dust suppression atau

sistem pengumpulan dapat membantu mengurangi potensi emisi bahan organik persisten (Persistent

Organic Pollutants, POP). Untuk meningkatkan kontrol emisi debu, residu kering yang berukuran

sangat kecil (fines) sebaiknya disimpan dengan cara tertentu sehingga dispersi dapat diminalkan.

Sumber-sumber prekursor lain yang dapat menghasilkan UPOP ketika dibakar, termasuk kondenser

yang mengandung PCB, polimer yang mengandung brominated flame retardant (BFR), dll.

7.2 Deskripsi Proses

Kendaraan yang telah berada pada akhir siklus hidupnya (end-of-life-vehicles) diproses dengan

menggunakan shredder. Pada praktiknya kendaraan tersebut dihancurkan bersamaan dengan

berbagai produk mengandung logam lainnya seperti sepeda, furnitur kantor, vending machines atau

pun peralatan-peralatan rumah tangga. Pada fasilitas ini, hammer mill dengan performa dan kinerja

yang baik digunakan untuk memproduksi serpihan logam dengan kemurnian fisika dan kimia yang

136

tinggi. Serpihan logam biasanya dicari oleh para produsen logam atau pembuat logam baja. Proses ini

ditunjukkan pada Gambar 7.1 Deskripsi proses penghancuran (shredding)

Gambar 7.1 Deskripsi proses penghancuran (shredding)

Banyak komponen kendaraan dan peralatan elektronik lainnya yang terbuat dari material bukan besi,

seperti terbuat dari tembaga, alumunium dan seng. Proses penghancuran yang selanjutnya pada

bagian ini disebut sebagai proses shredding, menggunakan pemisah magnetik untuk memisahkan

bagian logam besi dari material lainnya. Komponen logam bukan besi, seperti tembaga dan

alumunium, biasanya dipisahkan pada tahapan berikutnya dan menghasilkan residu sisa yang disebut

shredder waste dengan jumlah 25 – 35% dari massa kendaraan tersebut. Residu ini dapat terdiri dari

gelas, fiber, karet, cairan automobil, plastik dan kotoran dengan ilustrasi sebagai berikut Gambar 7.2

Komposisi Residu Sisa Proses shredding (shredded wastes)

Gambar 7.2 Komposisi Residu Sisa Proses shredding (shredded wastes)76

76 Environment Australia, Department of the Environment and Heritage (2002)

137

7.3 Komposisi Limbah Shredder

Komposisi bahan/material yang diproses melalui shredder bisa berbeda-beda dari satu batch ke batch

lainnya atau dari satu alat ke alat yang lain – dikarenakan perbedaan bahan mentah yang diproses di

awal dan perbedaan antara proses awal atau inspeksi material inputan yang dilakukan oleh operator.

Kontaminan PCDD/F, PBDD/F dan PXDD/F bisa terbentuk dari proses shredding ini apabila tersedia

prekursor yang mendukung proses pembentukan senyawa-senyawa tersebut. Oleh karena itu,

sebaiknya dilakukan tahap identifikasi sebelum material diproses dalam shredder sehingga

komponen-komponen pada peralatan sudah dilepaskan (dismantle) dan dipisahkan terlebih dahulu

sebelum dilakukan proses shredding. Keberadaan tembaga dan serta halogen krom/brom pada jumlah

tertentu dapat mendorong pembentukan PCDD/F, PBDD/F dan PXDD/F atau komponen UPOP lainnya.

7.4 Emisi pada Fasilitas Shredding

Hasil studi dilakukan untuk mengukur konsentrasi emisi dibenzo-p-dioxin dan dibenzofuran. Umumnya

konsentrasi sangat rendah yaitu < 0,01 ng I-TEQ/m3 dideteksi pada fasilitas-fasilitas yang disurvei dan

berlokasi di Jerman. Berdasarkan hasil investigasi yang dilakukan di fasilitas-fasilitas shredding

kendaraan maupun peralatan-peralatan elektronik yang telah habis siklus hidupnya telah terbukti

bahwa kontaminan UPOP terbentuk pada fasilitas-fasilitas shredding tersebut. Apabila material yang

diproses mengandung brominated flame retardant (BFR) maka potensi pembentukan polybrominated

dibenzo-p-dioxin (PBDD) dan polybrominated dibenzofuran (PBDF) semakin tinggi.

Tabel 7.1 Emisi dibenzo-p-dioxin dan dibenzofuran di fasilitas shredding di Jerman

Minimum Maksimum Rata-rata geometrik

Rata-rata Aritmatrik

Konsentrasi emisi (ng I-TEQ/m3)

0,002 0,430 0,056 0,140

Faktor Emisi (mg I-TEQ/t)

0,059 0,667 0,236 0,303

Fasilitas-fasilitas shredding umumnya dilengkapi dengan sistem filter siklon untuk menghilangkan

debu dari gas buang. Laju alir gas buang umumnya 75.000 Nm3/h.

7.5 Tindakan-tindakan atau langkah-langkah yang direkomendasikan

Praktik-praktik lingkungan hidup terbaik (best environmental practice, BEP) penting untuk

diaplikasikan untuk meningkatkan tanggung jawab operator di fasilitas shredding. Analisis sebaiknya

dilakukan untuk mengidentifikasi komponen-komponen yang berbahaya dan material cair dari bahan

mentah dan selanjutnya dipisahkan terlebih dahulu sebelum material-material mentah tersebut

diproses lebih lanjut.

138

Sistem pengontrolan terhadap serpihan-serpihan, terutama terhadap peralatan elektronik,

transformer dan condenser, sangat krusial untuk mendapat perhatian. Komponen-komponen tersebut

harus diidentifikasi, dihilangkan/dilepaskan dari bagian lainnya (dismantled) dan dieliminasi secara

terpisah untuk menghindari masuknya komponen-komponen berbahaya seperti polychlorinated

biphenyls ke fasilitas pengolahan selanjutnya.

Akan tetapi, residu proses shredding akan selalu terkontaminasi dan seharusnya dibuang dan diolah

lebih lanjut pada fasilitas insinerasi khusus yang bisa menangani komponen-komponen yang

mengandung kontaminan berbahaya.

Proses pelepasan suatu komponen dari bagian lainnya (dismantling) dan daur ulang bagian-bagian

plastik yang besar dipisahkan dari bagian yang akan di-shredding sehingga proses shredding bisa

melibatkan komponen-komponen dengan volume lebih kecil sehingga mengoptimalkan proses.

Proses pengolahan lanjutan bagian shredder wastes, sebagai contoh pemisahan eddy current, dapat

memisahkan komponen logam lain di dalam aliran seperti tembaga dan alumunium juga dapat di-

recover.

Untuk mencapai proporsi fraksi komponen yang lebih tinggi, pengaplikasian barang-barang yang bisa

didaur ulang dan lebih mudah dipisah komponen-komponennya sebaiknya semakin ditingkatkan pada

tahap mendesain produk.

7.6 Kebutuhan teknis minimal untuk pengolahan

Lokasi pengolahan atau fasilitas shredding ini untuk mencegah kontaminasi tanah, air dan udara. Oleh

karena itu, fasilitas penyimpanan harus didesain dan dibangun dengan baik, termasuk permukaan

yang impermeable/tidak tembus cairan dengan fasilitas pengumpulan tumpahan-tumpahan air;

decanter dan cleanser-degresers sebaiknya disediakan. Selain itu, fasilitas penyimpanan untuk bagian-

bagian yang telah dilepaskan/dismantled harus tersedia, termasuk tempat penyimpanan suku cadang

yang telah terkontaminasi minyak, tempat penyimpanan baterai, filter, dan kondenser yang

mengandung PCD/PCT dan tempat penyimpanan untuk berbagai komponen fluida, bila dibutuhkan.

7.7 Tindakan-tindakan Primer (Primary Measures)

Fludia, seperti minyak rem, petrol, minyak kemudi, bahan bakar minyak, pendingin, fluida transmisi

yang sebaiknya secara umum dipisahkan dari material/barang sebelum material tersebut diproses

shredding. Ini biasanya bisa diaplikasikan Printed Circuit Boards, PCB. Komponen-komponen ini

sebaiknya diidentifikasi di awal pemrosesan dan dipisahkan dari material yang akan diproses dalam

fasilitas shredding. Perhatian khusus perlu diberikan untuk transformer dan kondenser. Tindakan-

tindakan yang perlu dilakukan, diantaranya:

- Pemisahan komponen baterai dan liquefied gas tanks;

- Pemisahan atau menetralkan komponen-komponen yang berpotensi meledak (explosive);

139

- Pemisahan dan pengumpulan dan penyimpanan untuk berbagai bahan bakar, bahan bakar

minyak atau minyak dari komponen lainnya;

- Pemisahan komponen katalis;

- Pemisahan ban dan komponen plastik yang besar seperti bumper, dashboards, kontainer

fluida, dll.

7.8 Tindakan-tindakan Sekunder (Secondary Measures)

Tindakan-tindakan untuk mencegah terlepasnya bahan pencemar organik persisten (persistent

organic pollutants) di fasiltias shredding, termasuk:

Proses pengolahan gas buang yang mutakhir (advanced) dengan bag filters dan filer karbon aktif untuk

membuang baik emisi gas dan partikulat.

Pembuangan residu dan limbah cair sisa proses shredding yang mengandung campuran material

organik, logam berat seperti tembaga, polychlorinated biphenyls, atau brominated flame retardants

perlu dilakukan secara tepat dan sesuai. Pengolahan limbah yang mengandung kontaminan-

kontaminan berbahaya tersebut secara tidak sesuai dapat mengakibatkan emisi bahan organik

persisten secara tak sengaja (Untintentional Persistent Organic Pollutants, UPOP). Hal ini menjadi

perhatian pada proses pembakaran pada ruang terbuka. Shredder wastes sebaiknya tidak dibakar

pada fasilitas pembakaran yang tidak sesuai.

Shredder wastes seharusnya diolah pada fasilitas insinerasi yang sesuai dengan BAT/BEP. Jika fasilitas

tersebut tidak atau belum tersedia, maka pembuangan ke pembuangan akhir yang telah didesain

khusus untuk menampung bahan-bahan kontaminan berbahaya dan beracun dapat dipilih.

140

8. Alat Perlindungan Diri (APD)/Personal Protective Equipment77

terhadap Paparan Bahan Kimia Berbahaya dan Beracun

8.1 Penerapan dan Penggunaan

Alat perlindungan diri yang dijelaskan pada bagian ini dapat diaplikasikan untuk para pekerja yang

terpapar pada lingkungan kerja yang memiliki risiko keselamatan yang tinggi seperti:

Pekerjaan yang melibatkan proses pemotongan, penggilingan, pengeboran, melibatkan tepian

yang tajam, temperatur operasi yang ekstrem

Lingkungan kerja yang berpotensi tinggi memaparkan senyawa-senyawa berbahaya dan agen

fisik pada area kerja (termasuk bahan-bahan kimia berbahaya, kondisi panas atau pun dingin

yang ekstrem, laser, bahan radiasi yang berbahaya, bahan biologis yang berbahaya, dan debu).

APD ini diperlukan untuk mencegah terjadinya paparan ataupun cedera yang serius.

Panduan penggunaan APD ini merupakan panduan umum APD yang paling umum digunakan seperti

topi/helm/pelindung kepala, sepatu keselamatan dan kacamata proteksi, dan baju pelindung.

Bagian tubuh manusia perlu dilindungi dari berbagai risiko sebagai berikut:

- Objek/benda yang terbang

- Pencemaran suara

- Temperatur yang ekstrem

- Semburan bahan kimia

- Kontaminasi bahan kimia ke permukaan kulit dan baju yang digunakan

- Risiko berbaha akibat proses penghancuran (crushing)

- Risiko tersetrum/tersengat/listrik

- Risiko terpotong

- Terkena percikan solder

8.2 APD secara Umum untuk Pekerjaan yang Melibatkan Bahan/Material yang

Berbahaya dan Tindakan yang Berisiko

8.2.1 Pelindung Kepala

Alat pelindung kepala termasuk helm dan hard hats, termasuk bump caps yang dapat melindungi dari

abrasi dan topi yang melindungi dari sinar UV. Jenis-jenis pelindung kepala dan deskripsinya dapat

dilihat pada Tabel 8.1.

77 www-group.slac.standford.edu, Chapter 19: Personal Protective Equipment, 2018.

141

Tabel 8.1 Jenis pelindung kepala

Jenis Pelindung Kepala Deskripsi

Hard hats78

Hard hats adalah helm pelindung ringan, biasanya terbentuk dari logam atau plastik, yang digunakan para pekerja pada industri. Hard hats ini umumnya digunakan pada lingkungan kerja seperti lokasi konstruksi untuk melindungi kepala dari benda-benda yang jatuh.

Bump cap79

Bump cap ini merupakan tutup kepala yang menyediakan perlindungan kepala dari benturan ringan, goresan dan lecet. Alat pelindung kepala ini lebih kecil, lebih tidak kaku dan lebih nyaman digunakan dibandingkan hard hats, dan dapat digunakan pada tempat kerja yang tidak terlalu banyak objek-objek yang menggantung. Penggunaan bump caps ini tidak dapat menjadi pengganti penggunaan hard hats.

8.2.2 Pelindung Mata dan Wajah

Para pekerja harus menggunakan pelindung mata ketika melaksanakan pekerjaan dan tugas yang

berhubungan dengan berbagai bahan atau pekerjaan yang berisiko membahayakan mata sebagai

akibat tindakan tertentu, paparan zat kimia, terkena benda-benda asing, terpapar cahaya atapun

panas yang intensif, terkena percikan api atau terkena percikan listrik. Beberapa pekerjaan

membutuhkan proteksi wajah sebagai tambahan pelindung mata, namun pelindung wajah ini harus

didesain sesuai dengan pelindung mata sehingga bisa digunakan secara bersama-sama.

Beberapa pekerjaan dan operasi yang berpotensi membahayakan mata, atara lain:

- Pekerjaan yang banyak melibatkan partikel-partikel yang bisa terbang, seperti debu atau pun

bubuk/serbuk.

- Yang melibatkan bahan-bahan cair berbahaya yang dapat terpercik seperti bahan kimia,

limbah cair berbahaya, dll.

- Lokasi kerja yang memungkinkan terjadinya paparan cahaya yang terlalu kuat/intensif seperti

pekerjaan yang banyak menggunakan sinar laser/berhubuungan dengan UV.

- Yang berhubungan dengan pelelehan logam.

- Yang berpotensi menghasilkan percikan listrik

- Pekerjaan yang berkaitan dengan sistem bertekanan seperti sistem hidrolik.

78 www.amazon.com 79 www.industrialsafetygear.com

142

Tabel 8.2 Jenis pelindung mata dan wajah

Jenis Pelindung Mata dan Wajah Deskripsi

Single-lens goggle80

Ini bisa digunakan dengan mengkombinasikannya dengan kacamata atau lensa korektif untuk memastikan proteksi berlangsung dengan baik dan juga tetap mendapatkan penglihatan yang baik.

Welder’s goggles78

Welder’s googles menyediakan perlindungan dari percikan, scaling, semburan logam ataupun sinar ray yang berbahaya.

Welding shields81

Welding shields melindungan mata dan wajah para pekerja dari sinar infrared dan radiasi, loncatan api, percikan logam, dan ampas bijih logam yang bisa terpapar ke para perkerja selama melakukan las (welding), mematri, menyolder, resistance welding, bare atau shielded electric arc.

80 www.m.ebay.ie 81 www.northerntool.com

143

Jenis Pelindung Mata dan Wajah Deskripsi

Chipper’s goggle82

Chipper’s goggle ini melindungi mata dari partike atau material yang terbang.

8.2.3 Pelindung Badan

8.2.3.1 High-visibility Safety Apparel

Jaket atau rompi keselamatan dengan jarak penglihatan yang tinggi (High-visibility Safety Vest) harus

digunakan bagi siapa pun yang melaksanakan pekerjaan atau dekat pada peralatan atau kendaraan

yang bergerak, seperti para pekerja yang bekerja di lokasi konstruksi.

Gambar 8.1 High-visibility Safety Vest83

82 www.safety.pantaiwan.com.tw 83 www.kwikstand.info

144

8.2.3.2 Baju Pelindung/Protective Clothing

Baju pelindung harus digunakan ketika bekerja dengan melibatkan bahan dan agen kimia dan fisika

yang berbahaya.

Tabel 8.3 Jenis baju pelindung

Jenis Baju Pelindung Fungsi

Coveralls84

Untuk melindungi dari bahan kimia, debu atau pelumas yang berbahaya

Flame-retardant apron, coveralls, sarung tangan85

Untuk melindungi dari api

84 www.dickiesworkwear.com 85 www.homedepot.com

145


Rubber apron86

Untuk melindungi diri dari bahan kimia cair

Special flame-resistant87

Untuk melindungi dari percikan api

86 www.nationalsafetyinc.com 87 www.tarasafe.com

146


Apron

Untuk melindungi diri saat melakukan pengelasan

8.2.4 Pelindung Tangan

Pelindung/sarung tangan yang sesuai harus digunakan dan mempertimbangkan keterlibatan bahan

berbahaya yang digunakan ataupun kondisi fisik seperti panas atau dingin yang ekstrem, melibatkan

listrik, bahan biologis yang berbahaya, potensi terkena abrasi, dll.

Tabel 8.4 Jenis pelindung tangan

Abrasion-resistant gloves untuk menangai objek yang tajam/kasar88

Electrical lineman gloves untuk pekerjaan yang berkaitan dengan tegangan listrik rendah sampai tinggi89

88 www.weldingsuppliesfromioc.com 89 www.mgidglove.com

147

Sarung tahan bahan kimia digunakan untuk beberapa bahan kimia khusus90

Flame-retardant and heat-resistant gloves untuk menangani pekerjaan yang melibatkan material dengan panas yang tingg78

Cold-resistant gloves untuk pekerjaan dengan kriogenik91

Rubber gloves untuk menangani kontaminan78

Padded gloves untuk mengurangi tekanan akibat masalah ergonomik92

90 www.safetygloves.co.uk 91 www.superiorglove.com 92 www.galaxyarmynavy.com

148

8.2.5 Pelindung Kaki

Alat perlindungan kaki sebaiknya digunakan pada kondisi sebagai berikut:

- Lokasi konstruksi

- Potensi terkena bahaya listrik, sepatu pelindung perlu didesain khusus dari material yang

tidak konduktif dan terinsulasi

- Pekerjaan yang melibatkan pekerjaan mengangkat atau menangani objek-objek

- Pekerjaan yang melibatkan pekerjaan yang berhubungan dengan benda-benda tajam.

- Seoatu yang terbuat dari neoprene/nitrile dibutuhkan apabila bekerja dengan bahan-bahan

yang bersifat korosif, kaustik, atau produk petroleum.

8.3 Alat Pelindung Diri untuk Menangani bahan Kimia Berbahaya dan Beracun93

Pada bagian ini akan dijabarkan terkhususkan untuk penanganan bahan kimia berbahaya dan beracun

yang berpotensi terpapar bahan beracun, dll.

- Menggunakan pelindung mata (special-purpose goggles) yang dilengkapi dengan pelindung

wajah.

- Menggunakan chemical-resistant aprons dan coveralls

- Menggunakan sarung tangan chemical resistance

8.3.1 Pelindung Mata dan Wajah

Pelindung mata dan wajah dibutuhkan pada area dimana bahan kimia digunakan dan dapat berpotensi

mengakibatkan kerusakan pada mata atau wajah akibat percikan atau semburan, dengan rincian

pelindung sebagai berikut:

- Safety glasses dibutuhkan saat melakukan pekerjaan yang berkaitan dengan bahan kimia

atau proses yang dapat menghasilkan partikel berukuran sangat kecil, kabut, dan sprays.

- Pelindung muka dibutukan untuk melindungi wajah dari paparan atau percikan senyawa

berbahaya.

- Pelindung mata dan wajah tidak bisa dieliminasir satu dan yang lainnya sehingga

penggunaan keduanya adalah krusial.

93 www-group.slac.standford.edu, Chapter 53: Chemical Safety, 2013.

149

Gambar 8.2 Safety glasses dan pelindung wajah

8.3.2 Pelindung Tangan

Kontak langsung antara material berbahaya dan beracun sangatlah berisiko terjadi pada daerah kerja

yang melibatkan banyak senyawa-senyawa berbahaya dan beracun. Pelindung tangan dianjurkan

dengan keterangan sebagai berikut:

- Sarung tangan (gloves) dibutuhkan ketika terdapat potensi kontak antara bahan beracun dan

korosif.

- Pilihlah jenis material sarung tangan berdasarkan jenis dan resistansi bahan kimia, karena

tidak seluruh jenis sarung tangan tertentu mampu mengani jenis senyawa kimia tertentu.

- Perhatikan waktu paling lama sarung tangan dapat terpapar bahan kimia tertentu karena

bisa saja bahan kimia tersebut terserap melewati pori-pori sarung tangan.

- Cucilah sarung tangan yang digunakan setiap selesai melakukan suatu kegiatan sebelum

sarung tangan tersebut dilepaskan

- Gantilah sarung tangan secara berkala, tergantung pada frekuensi penggunaan dan

permeabilitas dari senyawa

- Pastikan sarung tangan tidak bocor

Gambar 8.3 Chemical-resistant gloves

150

8.3.3 Pelindung Pernapasan (Respirtori)

Pelindung pernapasan mencegah terhirupnya uap-uap atau asap berbahaya ke dalam paru-paru.

Chemical fume hoods dapat mencegah terjadinya paparan.

Gambar 8.4 Chemical fume hoods94

Akan tetapi, ketika prosedur tidak dapat dilakukan di dalam container tersebut atau ventilasi tidak

layak untuk menyediakan perlindungan terkait penghirupan bahan kimia berbahaya, maka pelindung

pernapasan menjadi diperlukan.

Beberapa alat pelindung pernapasan yang digunakan untuk melindungi pengguna dari menghirup

udara yang berbahaya.

12. Respirator, air-purifying (APR) adalah respirator dengan filter air-purifying atau pemurni

udara yang dapat menghilangkan berbagai kontaminan spesifik di udara.

Gambar 8.5 Respirator, air-purifying (APR)95

94 www.medicalexpo.com 95 www.safewaeinc.com

151

13. Respirator, negative pressure (tight fitting) adalah respirator dimana tekanan udara di

bagian dalam negatif selama pernapasan/inhalasi tergantung pada kondisi tekanan udara

ambien diluar alat respirator.

Gambar 8.6 Respirator, negative pressure (tight fitting)96

96 www.gemplers.com

152

9. Pedoman Pengambilan Sampel, Screening, dan Analisis POP

dalam Barang, Produk, dan Alur Daur Ulang Plastik

9.1 Tentang Pedoman Pengambilan Sampel, Screening, dan Analisis POP dalam

Barang, Produk, dan Alur Daur Ulang Plastik

9.1.1 Maksud dan Tujuan

Dokumen ini memberikan pedoman tentang monitoring (pengambilan sampel,

screening/penyaringan dan analisis) POP industri dan POP tidak disengaja (UPOP) yang kemungkinan

besar hadir dalam proses daur ulang plastik, khususnya daur ulang WEEE, untuk POP yang terdaftar

mulai 2009 hingga 2015 dalam Konvensi Stockholm.

Dokumen ini dimaksudkan untuk membantu para pihak dalam upaya mereka untuk mengembangkan

dan meningkatkan inventarisasi mereka pada POP industri dan POP yang tidak disengaja, sesuai

dengan komponen inventarisasi Tier III termasuk screening dan analisis instrumen yang mungkin

berguna atau mungkin diperlukan.

Pedoman ini ditujukan:

• Pada barang dan produk yang mungkin mengandung POP yang baru terdaftar yang ada dalam

artikel dan produk (misalnya untuk POP yang terdaftar antara 2009 hingga 2015)

(sebagaimana ditunjukkan dalam Lampiran 1 (Konvensi Stockholm));

• Untuk mengembangkan strategi dalam memantau POP terkandung dalam barang/produk dan

dalam daur ulang;

• Untuk mendukung pengembangan inventarisasi (Tier III) dalam proses screening POP di dalam

barang dan produk dan mungkin untuk menentukan dampak dari bahan-bahan daur ulang;

• Untuk pengendalian impor dan kemungkinan pemantauan di pabean atau di tingkat

perlindungan konsumen;

• Untuk kajian dan pengurangan paparan pada manusia melalui produk dan barang yang

digunakan dan melalui bahan-bahan daur ulang.

Catatan: Panduan ini tidak bertujuan untuk mengembangkan prosedur standar analitis yang serupa

dengan misalnya Standar ISO atau CEN. Dokumen ini lebih memberikan dukungan dan saran untuk

memantau beberapa POP yang terdaftar antara tahun 2009 dan 2015 dengan informasi praktis dan

informasi dasar tentang ekstraksi dan analisis sampel. Sejauh ini, pedoman ini mengacu pada standar

internasional yang dikembangkan untuk analisis bahan-bahan kimia tersebut.

9.1.2 Zat-zat yang Dipertimbangkan dan Barang serta Produk Terkait

Pedoman ini dibatasi untuk melakukan screening dan monitioring POP dan UPOP yang mungkin hadir

dalam pabrik daur ulang.

Seperti disebutkan di atas, pedoman ini memfokuskan pada POP industri dan POP tidak disengaja

(UPOP) dengan topik utama screening dan monitoring POP industri dan yang tidak disengaja dalam

153

barang dan produk serta dalam proses pada pabrik daur ulang plastik, khususnya EEE atau WEEE. POP

industri yang dipertimbangkan adalah:

• Polybrominated diphenyl ethers yang terdaftar sebagai POP dalam Konvensi Stockholm (POP-

PBDE),

• Unintentionally POP dari polychlornated dibenzo-p-dioxins dan polychlornated dibenzofurans

(PCDD/PCDF),

• Unintentionally POP dari polybrominated dibenzo-p-dioxins dan polybrominated

dibenzofurans (PBDD/PBDF).

Selanjutnya POP dan UPOP lain yang mungkin hadir dalam proses juga disebutkan dalam dokumen ini

sebagaimana mestinya.

9.1.3 Pendekatan untuk Mengkombinasi Screening dengan Analisis Konfirmasi

Pedoman ini memberikan suatu pengenalan untuk pendekatan penyaringan (screening approaches).

Ini termasuk teknologi screening untuk klorin, bromin atau fluorin sebagai suatu indikasi potensi

kehadiran POP yang mengandung klorinasi, brominasi dan fluorinasi. Screening seperti ini

memungkinkan pemilihan awal yang relatif murah dan sederhana pada kelompok barang yang

dicurigai terkait dengan kandungan POP (misalnya busa polistirena dan poliuretan (PUR) untuk bromin

sebagai indikasi kandungan HBCD dan POP-PBDE, atau karpet untuk fluorin sebagai indikasi untuk

PFOS dan bahan kimia terkait). Pra-screening sampel membantu meminimalkan waktu dan biaya

untuk analisis konfirmasi, yang memerlukan ekstraksi dan langkah-langkah pembersihan yang tepat

dan seringkali analisis instrumen yang canggih, rumit dan mahal, dimana sering kali tidak tersedia atau

hanya tersedia dalam tingkat yang terbatas di negara-negara berkembang.

9.2 Pertimbangan Umum dan Masalah Lintas Sektoral

9.2.1 Capacity Building dan Akreditasi

Personel laboratorium perlu dilatih tentang bermacam-macam prosedur analitik dan metodologi

untuk monitoring POP dan juga untuk jaminan kualitas (quality assurance) dan kontrol kualitas (quality

control), (QA/QC). UNEP, dalam kegiatannya terkait dengan rencana Pemantauan Global untuk

Polutan Organik Persisten (the Global Monitoring Plan for Persistent Organic Pollutants, GMP),

memiliki sebuah program peningkatan kapasitas (capacity building) untuk analisis POP (terutama

untuk laboratorium pemerintah), yang mana ini dapat dipertimbangkan. Program ini dilaksanakan

bekerjasama dengan Universitas Amsterdam-Belanda dan Universitas Oerebro-Swedia. Selain itu,

pengembangan kapasitas pada analisis POP juga ditawarkan oleh Japan International Cooperation

Agency (JICA) atau pada sekolah musim panas (misalnya oleh RECETOX, Stockholm Convention

Regional Centre Brno, Republik Ceko).

Untuk pendidikan berkelanjutan personel laboratorium pada laboratorium QA/QC umum, sumber

informasi seperti publikasi khusus dengan materi pelatihan tentang QA/QC dapat digunakan. Selain

itu, opsi pembelajaran yang tersedia melalui Internet (E-learning atau Webinar) dapat juga

dieksplorasi dan dikaji.

154

Untuk mengembangkan metodologi analitis sendiri, laboratorium dapat mempertimbangkan skema

akreditasi seperti ISO 17025.

9.2.2 Pertimbangan Umum Jaminan Kualitas dan Kontrol Kualitas (QA/QC)

Prosedur standar internasional dan nasional untuk analisis bahan kimia memuat bagian khusus

tentang QA/QC. Protokol pengukuran lainnya sering kali tidak memuat bagian khusus QA/QC dan, oleh

karena itu, jika tidak ada prosedur standar internasional atau nasional yang tersedia atau digunakan

oleh laboratorium, setidaknya prosedur umum berikut ini untuk jaminan kualitas dari analisis

kuantitatif POP yang tercantum dalam 2009 dan 2011 Konvensi Stockholm harus dipertimbangkan:

• membersihkan peralatan laboratorium, bahan, dan bahan-bahan kimia yang akan digunakan

untuk menghindari kontaminasi yang berasal dari area;

• sistem memastikan bahwa efektivitas pengukuran dan prosedur secara kontinyu diawasi

dikontrol melalui analisis prosedur sampel kosong (procedural blank samples);

• injeksi teratur dengan solvent blank dan larutan standar;

• pengujian harus dilakukan untuk mengevaluasi keakuratan metode, misalnya efisiensi metode

ekstraksi, pemulihan (recovery) analit, stabilitas dan kehilangan analit dalam larutan selama

penyimpanan, kalibrasi menggunakan acuan yang sesuai standar atau penambahan standar,

dan penggunaan standar internal yang tepat;

• pengujian harus dilakukan untuk mengevaluasi ketelitian (pengulangan dan reproduktifitas),

batas deteksi (limits of detection, LODs) dan kuantifikasi (limits of quantification, LOQs),

kekokohan dan kekhususan seluruh metode, dari sampling hingga deteksi;

• kriteria yang jelas untuk identifikasi dan kuantifikasi perlu diterapkan, dan kurva kalibrasi yang

akan digunakan;

• penyimpanan sampel dan data yang dianalisis (termasuk data mentah instrumental) untuk

waktu yang ditentukan.

9.3 Screening dan Analisis Sampel POP-BFR dalam Barang, Produk, dan Aliran Daur

Ulang

9.3.1 POP-BFR yang Terdaftar dalam Konvensi Stockholm

9.3.1.1 POP-PBDE

Polybrominated diphenyl ether (PBDE; Gambar 9.1) adalah kelompok bahan kimia industri aromatik

organobromin yang telah digunakan sejak tahun 1970-an sebagai zat aditif penghambat api dalam

berbagai macam barang, terutama produk konsumen. PBDE diproduksi dengan tiga tingkat brominasi

yang berbeda, dan dipasarkan sebagai PentaBDE komersial (c-PentaBDE), c-OctaBDE dan c-DecaBDE.

Distribusi homolog khas dari c-PentaBDE dan c-OctaBDE ditunjukkan pada Tabel 9.1 dan Tabel 9.2.

155

Tetrabromodiphenyl eter dan pentabromodiphenyl ether97 terkandung dalam c-PentaBDE serta

hexabromodiphenyl ether dan heptabromodiphenyl ether98 terkandung dalam c-OctaBDE, terdaftar

dalam Konvensi Stockholm. POP ini tercantum dalam Annex A SC dan disebut dalam dokumen ini

sebagai POP-PBDEs. Produksi dan penggunaannya harus dihapus oleh Para Pihak karena amandemen

telah diberlakukan, dengan pengecualian (daur ulang) yang diizinkan oleh Konvensi setelah

pendaftaran.

OctaBDE, nonaBDE, dan homolog decaBDE hadir dalam campuran c-OctaBDE tidak terdaftar dalam

Konvensi. Namun demikian, PBDEs dengan tingkat brominasi yang tinggi ini dapat terdegradasi ke

POP-PBDEs oleh proses debrominasi (UNEP 201099). Oleh karena itu meskipun c-DecaBDE100 belum

ditemukan mengandung POP-PBDE, ia dapat membentuk POP-PBDEs oleh debrominasi selama siklus

hidupnya, dengan demikian, mewakili reservoir penting POP-PBDE (UNEP 2010c). Selanjutnya

DecaBDE telah dinilai oleh Komite Tinjauan POP dan direkomendasikan untuk didaftar pada COP8

(UNEP 2017).

Gambar 9.1 Struktur polybrominated diphenyl ether (PBDE)

Tabel 9.1 Komposisi c-PentaBDE* (dari La Guardia dkk. 2006; SFT 2009; Schlummer dkk. 2011)

Categories of PBDE

Tribromodi-phenyl ethers

Tetrabromodi-phenyl ethers

Pentabromodi-phenyl ethers

Hexabromodi-phenyl ethers

Heptabromodi-phenyl ethers

Congener BDE-17 BDE-28 BDE-47 BDE-99 BDE-100/85

BDE-153

BDE-154 BDE-183

Content Traces Traces Major Major Minor Minor Traces Traces

Distribution for calculations*

0.5%** 33%*** 58%*** 8%*** 0.5%***

*The homologue distribution in commercial PBDEs has a variation depending on producer or production lot.

**TriBDEs are not listed as POP.

***The percentage of the PBDE homologues that are POP-PBDEs.

97 DecaBDE dapat terdegradasi dalam proses termal, proses-proses dalam lingkungan dan dalam biota menjadi brominasi PBDE yang lebih rendah termasuk POP-PBDE (UNEP, 2010c). Produk degradasi utama lainnya adalah polybrominated dibenzofuran dan, tergantung pada kondisi, polybrominated dibenzo-p-dioxins. 98 Direkomendasikan oleh Persistent Organic Pollutants Review Committee untuk mencantumkan decabromodiphenyl ether (campuran komersial, c-decaBDE) dalam Lampiran A pada Konvensi dan draf dari the amendemen yang diajukan. UNEP/POP/COP.8/13 99 Dengan beberapa ketidakpastian untuk produksi di Cina 100 Wäger P, Schluep M, Müller E., RoHS substances in mixed plastics from Waste Electrical and Electronic Equipment. Final Report September 17, 2010, 2010.

156

Tabel 9.2 Komposisi c-OctaBDE* (dari La Guardia dkk. 2006; SFT 2009; Schlummer dkk. 2011)

Categories of PBDE

Hexabromo-diphenyl

ethers

Heptabromodiphenyl ethers

Octabromodiphenyl ethers

Nonabromodi-phenyl ethers

Decabromodi- phenyl ethers

Congener BDE-154

BDE-153

BDE-183

BDE-180

BDE-171

BDE-197

BDE-203

BDE-196

BDE-206

BDE-207

BDE-209

Content Traces Minor Major Traces Traces Major Minor Minor Minor Minor Traces

Distribution for calculations*

11%*** 43%*** 35%** 10% ** 1%**

*The homologue distribution in commercial PBDE has a variation depending on producer or production lot.

**OctaBDE, nonaBDE and decaBDE are not listed as POP.

***The percentage of the PBDE homologues that are POP-PBDEs.

Produksi POP-PBDE mengandung campuran PBDE - c-PentaBDE dan c-OctaBDE101 telah dihentikan

pada tahun 2004. Oleh karena itu, isu spesifik POP-PBDE adalah keberadaannya dalam barang yang

digunakan dan barang bekas. Karena POP-PBDE juga hadir dalam aliran daur ulang tertentu (WEEE

plastik dan busa poliuretan) produk yang dibuat dari polimer ini yang dihasilkan dari daur ulang dapat

menjadi POP-PBDE terkontaminasi (dapat dilihat pada Lampiran 1-B dan 3-B dalam Konvensi

Stockholm).

9.3.2 Produk dan Barang yang Mungkin Mengandung POP-PBDE, PBB, dan HCB

Daftar barang dan material berpotensi mengandungi POP-PBDE tercantum dalam Lampiran 1-B

Konvensi Stockholm. Jika penelitian tentang keberadaan material yang mengandung POP-PBDE

direncanakan, daftar ini dapat evaluas untuk kemungkinan sampel yang relevan untuk negara

tersebut. Studi kasus tentang pemantauan POP-PBDE dalam barang dan produk disusun dalam

Lampiran 3-B Konvensi Stockholm.

HBB telah digunakan dalam aplikasi yang sama, namun hanya sekitar 5.000 ton saja yang telah

diproduksi dan digunakan pada tahun 1970-an dan sebagian besar telah ditimbun atau dibakar. Oleh

karena itu HBB tidak secara khusus dibahas dalam pengambilan sampel, tetapi barang yang

disampling/dinilai untuk POP-PBDE dapat dianalisis untuk HBB jika diperlukan.

Daftar barang dan bahan yang berpotensi mengandung HBCD tercantum dalam Lampiran 1-C

Konvensi Stockholm. Jika sebuah penelitian tentang keberadaan bahan yang mengandung HBCD

direncanakan, daftar ini dapat dikaji untuk jenis-jenis sampel. Studi kasus tentang pemantauan HBCD

dalam barang/produk dikompilasi dalam Lampiran 3-C Konvensi Stockholm.

9.3.3 Pendekatan Langkah Demi Langkah untuk Monitoring POP-BFR dalam Produk dan

Barang

Untuk menentukan kehadiran dan kuantitas POP-BFR dalam berbagai barang, produk dan bahan,

sampel representatif dapat dibeli dari gerai ritel, produk konsumen yang digunakan, pasar bekas,

101 Covaci A,Voorspoels S, Ramos, L, Neels H. Blust R, Recent developments in the analysis of brominated flame retardants and brominated natural compounds. Journal of Chromatography A 1153: 145-171, 2007.

157

dalam tahap akhir masa pakai atau dari pabrik daur ulang (misalnya polimer dari pabrik daur ulang

WEEE) (dapat dilihat Lampiran 1-B Konvensi Stockholm).

Step 1: Survei produk dan artikel yang mungkin mengandung POP-BFR

Sebelum mengumpulkan sampel, survei semestinya dilakukan untuk penentuan awal produk dan

barang yang relevan dalam penggunaan atau akhir masa pakai yang mungkin mengandung POP-BFR.

Daftar pemakaian utama dan barang danproduk terkait yang mengandung POP-PBDEs dijelaskan

Lmapiran 1-B Konvensi Stockholm, termasuk plastik dalam produk-produk busa elektronik, poliuretan

(PUR) (misalnya furnitur, kendaraan) dan tekstil (Lampiran 1-B Konvensi Stockholm).

Daftar pemakaian utama dan barang dan produk terkait yang mengandung HBCD dijelaskan dalam

Lampiran 1-C Konvensi Stockholm dan termasuk polystyrene ekstrusi dan ekspansi (XPS/EPS) pada

bangunan dan konstruksi, penggunaan kecil dalam kemasan EPS dan tekstil dan beberapa penggunaan

kecil lainnya (Lampiran 1-C Konvensi Stockholm).

Juga beberapa bahan yang diketahui mungkin mengandung POP-PBDE atau HBCD dan selanjutnya

digunakan dalam daur ulang (misalnya plastik dari daur ulang WEEE atau polyurethane (PUR) atau

busa polystyrene dari berbagai produk akhir) akan menjadi target.

Step 2: Pengumpulan sampel

Sampel dapat dikumpulkan misalnya oleh pabean impor atau oleh otoritas yang relevan seperti

kontrol pabrik atau otoritas perlindungan konsumen dan lembaga terkait. Operasi pengambilan

sampel juga dapat dilakukan oleh lembaga penelitian yang mungkin bekerja sama dengan

kementerian atau otoritas terkait lainnya atau langsung dengan industri atau fasilitas pengelolaan

limbah.

Kriteria dan informasi berikut dapat digunakan oleh pemangku kepentingan:

a) Artikel atau produk tercantum dalam Lampiran 1-B Konvensi Stockholm (untuk POP-PBDE)

atau Lampiran 1-C Konvensi Stockholm (untuk HBCD) dan mengandung penghambat nyala api

terbrominasi (misalnya, plastik komputer diberi label sebagai mengandung penghambat nyala

api terbrominasi; EPS/XPS ditandai mengandung HBCD).

b) Barang atau produk tercantum dalam Lampiran 1-B Konvensi Stockholm (untuk POP-PBDE)

atau Lampiran 1-C Konvensi Stockholm dan bromin sedang dideteksi dengan metode

screening bromin (lihat Bab 3.4).

Saat ini tidak ada metode standar untuk pengambilan sampel HBCD dalam barang-barang seperti busa

dalam bangunan atau bahan kemasan, furnitur atau tekstil.

Untuk WEEE metode pengambilan sampel dijelaskan dalam Spesifikasi Teknis TS 50625-3-1:

Persyaratan-persyaratan pengumpulan, logistik & pengolahan untuk WEEE - Bagian 3-1: Spesifikasi

untuk de-polusi - Umum.

Untuk plastik EEE dan WEEE produk dan material utama yang terkontaminasi POP-PBDE metodologi

sampling dan protokol sampling telah dikembangkan dan dijelaskan secara rinci dalam Lampiran

158

Wäger et al. (2010).102 Strategi dan protokol sampling ini dapat diterapkan (dengan cara yang

dimodifikasi) di negara dan wilayah lain yang memiliki pabrik shredder dengan fraksi shredder WEEE

plastik terkait.

Pendekatan pengambilan sampel EEE tunggal untuk screening POP-PBDE, misalnya pada Pembungkus

Tabung Sinar katoda dari TV dan PC secara singkat dijelaskan dalam Lampiran 3-B Konvensi Stockholm.

Step 3: Screening opsional (lanjutan) di laboratorium

Barang-barang sampel dapat juga di-screening untuk keberadaan bromin di laboratorium di mana

metode yang lebih sensitif mungkin tersedia dibandingkan dengan peralatan bergerak yang digunakan

di lapangan.

Metode screening cepat seperti pirolisis-GC/MS dapat digunakan untuk memverifikasi keberadaan

POP-BFR (dan tipe BFR lainnya). Harus diperhatikan bahwa dengan metode seperti ini, DecaBDE tidak

terdebrominasi menjadi tingkat brominasi POP-PBDE lebih rendah, yang akan mengarah pada hasil

positif yang palsu. Juga HBCD sensitif terhadap degradasi dan metode-metode individual perlu

divalidasi.

Belakangan ini tes penyekaan (wipe test) sederhana telah dikembangkan di mana masing-masing

sampel diperlakukan dengan kertas saring yang dibersihkan sebelumnya dilipat dan dibasahi dengan

isopropanol dan kemudian diseka dengan kuat dalam lingkaran konsentris ke arah tengah daerah

tersebut.103 Membilas kertas saring ini menghasilkan BFR yang ditentukan dalam cara semi-

kuantitatif.103

Step 4: Kuantifikasi

Berbagai metode analisis yang dapat diterapkan untuk kuantifikasi instrumental POP-PBDE dan HBCD

telah dijelaskan atau ditinjau oleh beberapa peneliti.104 Satu metode terakreditasi yang digunakan

untuk analisis komersial untuk PBDE dijelaskan dalam Lampiran 2-A Konvensi Stockholm dan untuk

HBCD dalam Lampiran 2-G Konvensi Stockholm.

Ekstraksi dan pembersihan sampel terpilih dijelaskan di bawah.

9.3.4 Metode Screening untuk Bromin sebagai Indikasi untuk POP-BFR

Screening bromin dapat menjadi metode yang sederhana, cepat, dan hemat biaya untuk langkah-

langkah pra-seleksi dalam menentukan sampel mana yang akan dipilih untuk analisis konfirmasi POP-

PBDE, PBB atau HBCD yang lebih kompleks dan mahal.

Berbagai teknologi dapat diterapkan untuk screening bromin dalam bahan seperti plastik, busa

polystyrene ekspansi atau ekstrusi (EPS/XPS), busa poliuretana, tekstil atau karet. Teknologi yang

102 Seidel T, Golloch A, Beerwald H, Böhm G, Sliding spark spectroscopy. Fresenius' Journal of Analytical Chemistry, 347, 92-102, 1993. 103 Schlummer M, Maurer A, Recycling of styrene polymers from shredded screen housings containing brominated flame retardants, Journal of Applied Polymer Science 102, 1262-1273, 2006. 104 Bantelmann E., Ammann A, Näf U, Tremp J, Brominated flame retardants in products: Results of the Swiss market survey 2008 - pre-publication. Proceedings of the 5th International Symposium on Brominated Flame Retardants. April 7-9 2010, . Kyoto, Japan, 2010.

159

digunakan termasuk X-ray fluorescence (XRF), Sliding Spark Spectroscopy (Seidel et al. 1993), transmisi

X-ray (XRT) atau Laser-Induced Breakdown Spectrometry (LIBS). Tidak setiap metode screening cocok

untuk setiap jenis material.

Dua dari teknologi ini telah diakui dalam kemampuan screening BFR dalam uji coba untuk pemisahan

polimer yang mengandung bromin (WRAP 2006)dan dapat digunakan untuk screening bromin pada

barang-barang konsumsi di lapangan atau pada pabrik daur ulang (dapat lihat juga Pedoman POP-

PBDEs BAT/BEP):

• X-ray fluorescence (XRF);

• Sliding spark spectroscopy.

Teknologi-teknologi lain yang mampu melakukan screening bromin tetapi tidak praktis untuk

pendekatan screening sederhana, adalah sebagai contoh:

• Neutron activation analysis;

• X-ray transmission (XRT).

Dua teknologi yang umum dan praktis digunakan dijelaskan secara singkat di bawah ini.

9.3.4.1 X-ray Fluorescence (XRF)

Teknologi X-ray fluorescence (XRF) dapat digunakan untuk mendeteksi bromin di dalam polimer dan

bahan lainnya dengan batas deteksi untuk bromin 10 hingga 100 ppm. Analisis XRF terbatas pada

deteksi bromin dalam material, tanpa kapasitas untuk mengidentifikasi jenis senyawa BFR.

Menggunakan instrumen genggam XRF untuk analisis busa EPS dan XPS termasuk limbah akan

membutuhkan waktu sekitar 10 detik untuk mendapatkan pembacaan cepat dan hingga satu menit

untuk deviasi standar kurang dari 10%.

Harus diperhatikan dengan metode screening jika plastik atau bahan lain dilapisi. Maka pelapis perlu

dihilangkan dengan menggosok. Selain itu, kotoran harus dihilangkan untuk screening yang optimal.

Jika sampelnya heterogen (misalnnya, WEEE dengan bagian-bagian plastik yang berbeda) maka bagian

yang berbeda perlu dipisahkan.

XRF adalah metode nondestruktif dan karenanya dapat digunakan untuk screening barang di toko atau

yang sedang digunakan tanpa merusaknya.

Penggunaan instrumen XRF memerlukan instruksi khusus pada operator dalam penanganan bahan-

bahan yang demikian sesuai dengan pedoman nasional. Tersedia XRF dengan sumber X-ray yang

beragam. Beberapa sistem XRF menggunakan sumber sinar 63Ni X-ray dan oleh karena itu elemen

radioaktif. Peralatan ini memerlukan pengelolaan limbah khusus di akhir masa pakai produk. Juga

instrumen non-radioaktif membutuhkan operasi secara hati-hati dan personal yang menggunakan

peralatan perlu dilatih terhadap peralatan khusus yang digunakan. Beberapa sistem yang tersedia

secara komersial adalah:

• Thermo Scientific Niton;

• Olympus;

• Bruker;

160

• Analyticon;

• Provider lainnya.

Area penggunaan instrumen XRF ini jauh lebih luas daripada screening bromin dan klorin. Instrumen

tersebut dapat, misalnya, digunakan untuk screening logam berat dan unsur lainnya dalam barang-

barang konsumsi atau tanah yang terkontaminasi. Harga instrumen ini sekitar USD 30,000 hingga USD

50,000.

9.3.4.2 Sliding Spark Spectroscopy

Sliding spark spectroscopy adalah metode screening permukaan yang mampu dengan cepat

mendeteksi aditif bromin, klorin, fluor dan anorganik pada konsentrasi rendah hingga sekitar 0,1%.

Dengan sistem yang relatif sederhana, sliding spark spectroscopy memungkinkan analisis in situ

langsung yang praktis, bahan nonkonduktif kompak tanpa persiapan sampel sebelumnya.

Menggunakan instrumen genggam, kebutuhan waktu untuk pengukuran berada dalam hitungan

detik.

Harus diperhatikan dengan metode screening jika plastik dilapisi. Kemudian pelapis harus dihilangkan.

Kotoran juga harus dibersihkan untuk screening yang optimal. Jika sampel heterogen (misalnya WEEE

dengan bagian plastik yang berbeda) maka bagian yang berbeda perlu dipisahkan.

Sliding Spark Spectroscopy adalah metode destruktif dalam arti bahwa pengukuran menghasilkan titik

pembakaran dari bunga api. Karena itu barang-barang yang harus di-screening harus dibeli.

Prinsip dasar dari metode ini adalah penguapan panas, ionisasi dan eksitasi sejumlah kecil substrat

permukaan menggunakan rentetan percikan luncur arus tinggi (a train of high-current sliding sparks).

Komponen-komponen material dalam plasma diaktivasi untuk memancarkan radiasi. Dari spektrum

atom, informasi tentang komposisi dan konsentrasi unsur dalam sampel dapat diperoleh.

Tabel 9.3 Perbandingan metode peralatan genggam untuk screening plastic mengandung BFR (WRAP 2006 dengan modifikasi)

Type X-Ray Fluorescence Sliding Spark spectral analysis

Prime Function Detect and quantify additives Detect + quantify bromine and chlorine

Method of operation

Low power X-ray penetrates ~10mm into sample, detector measures distinct energy peaks from florescence of a range of elements to give ID and % concentration of additives

High voltage spark on surface creates plasma of vaporised material. Light spectra analysed for know peaks at Br and Cl wavelength to estimate % concentration

Weight approx 1.7 kg 0.75 kg (gun)

Portability Excellent – battery powered, no cables Reasonable – light to carry, but needs mains power.

Ruggedness Excellent – built for on-site use in scrap-yards Good – but care needed for fibre optic cable

Start-up speed OK – 2-3 min’s Fast - < 1min

Operator manual

Good Very good

Ergonomics Easy – but careful to point away from user Easy – but low flex cable to gun

161

Type X-Ray Fluorescence Sliding Spark spectral analysis

Sample presentation & speed

Easy – hold gun on sample for 15 – 30 seconds Very easy – 1 second to ‘fire’ spark

Read-out OK – need to interpret ppm numbers on screen Simple & clear

Adjustment Not a problem Easy to adjust base level reading to remove noise. Simple sensor cleaning method

Sample preparation

Thicker samples better (> 5 mm). Will detect surface contamination & coatings. Good for granular plastics

Clean surface required and flat area for good spark contact. Will detect dirt and coatings on surface

Accuracy Very good – ppm levels of elements Sufficient – to nearest 1% on Br/Cl concentration.

Repeatability Excellent Good – some noise around 0-1% level

Reliability Very good Very good

Speed 5-30 seconds Fast – 1 second

User confidence Good on primary elements, lower on chlorine. High – except < 1% concentration level.

Price Approx. USD 30000 - 50,000; cheaper if e.g. only RoHS elements are tested

Approx. USD 6,000

Operator skill level required

Technical operator to interpret results Factory operator with basic training

KATA PENGANTARneo.kemenperin.go.id/files/filelibrary/Draf Pedoman...2 KATA PENGANTAR United Nations...

Documents

Transcript of KATA PENGANTARneo.kemenperin.go.id/files/filelibrary/Draf Pedoman...2 KATA PENGANTAR United Nations...