KAMU İHALE KANUNU EĞİTİMİ

T.C.

KAYSERİ VALİLİĞİ

İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü

TEKNİK ŞARTNAME VE YAKLAŞIK MALİYET

İHALE İŞLEM ADIMLARI

1 İhtiyacın Ortaya Çıkması

2 Teknik Şartnamenin Hazırlanması

3 Yaklaşık Maliyet

4 İhale Usulünün Tespiti

5 İhale Dokümanı

6 İhale Onayının Alınması

7 İhale Komisyonunun Kurulması

8 İhale İlanı

9 İhale Dokümanının Görülmesi

10 Tekliflerin Sunulması

11 Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhalenin Karara Bağlanması

12 İhale Sonucunun Bildirilmesi ve Sözleşme Yapılması 31.03.2016 2

Bir İhalenin Tamamlanabilmesi İçin

Gerekli Olan Süre Ne Kadardır?

31.03.2016 3

İlan Sürelerine Göre Bir İhale İçin

Yapılacak Olan İşlem Gerekli Süre (Gün)

Doküman Hazırlığı 7

Onay İşlemleri 1

İlan Hazırlığı 4

İlan (EKAP’tan Dolayı)--------------- 28-25-21-14-7

Komisyon Çalışması 1

Tebliğ 1

İdareye İtiraz Süresi 10

İdarenin Cevabı ve Tebliğ(Posta) 7

KİK’e İtiraz Süresi 10

KİK’in Değerlendirmesi ve Tebliğ 7

Sözleşmeye Davet 1

Sözleşmenin İmzalanması 3

Toplam Asgari Gerekli Süre

(Farklı İlan Sürelerine Göre)

80-77-73-66-59 31.03.2016 4

Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olmasına dikkat edilmelidir.

*** Yüklenicinin teknik şartnameye göre teslimat yapacağı,

Muayene ve kabul komisyonunun da teknik şartnameye göre KABUL YAPACAĞI unutulmamalıdır.

Teknik Şartname (İhale ve Muayene ve Kabul Komisyonu Açısından)

31.03.2016 5

Teknik Şartnameyi hazırlayan personelin MUAYENE KABUL İŞLEMLERİ aşamasında görevlendirilmeyeceğine ilişkin

• her hangi bir düzenleme yer almamaktadır.

Muayene Kabul Yönetmeliklerinde

ve Hizmet İşleri Genel

Şartnamesinde

Sınırlama Var mıdır?? (Mal/Hizmet Teslim Aşamasında Personel Görevlendirilmesi)

6 31.03.2016 6

İhale –Muayene ve Kabul

Komisyonu İlişkisi

İhaleyi gerçekleştiren ihale komisyonu

üyeleri,

• mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin

• muayene ve kabul komisyonunda veya kontrol teşkilatında görev alabilir.

Kontrol teşkilatında görev alanlar

• muayene ve kabul komisyonlarında görev alamazlar

• ** İhale yetkilisi, ihale ve muayene kabul komisyonunda görev alamaz.

31.03.2016 7

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılabilir.

(Çok Özellikli bir Durum) Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.

Teknik Şartname (Belirli Standartlara Yer Verilmesi-Marka Model)

31.03.2016 8

• Nasıl Hesaplanır

YAKLAŞIK MALİYET

31.03.2016 10

Yaklaşık Maliyete İlişkin İlkeler

İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce,

teknik şartnamede tanımlanmış olan ihtiyacın yaklaşık maliyeti KDV hariç olmak üzere

• ilgili ihale uygulama yönetmeliklerinde belirtilen esaslara göre hesaplanır ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

31.03.2016 11

İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde;

a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,

b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,

c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler,

Yaklaşık Maliyet Hesabına Esas Fiyat Ve

Rayiçlerin Tespiti

31.03.2016 12

ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,

d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,

esas alınır.

Yaklaşık Maliyet Hesabına Esas

Fiyat ve Rayiçlerin Tespiti

31.03.2016 13

Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda;

• fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve standardına yer verilmeli,

Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenmeli.

İstenen özellikleri taşımayan fiyat bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmamalıdır.

Fiyat Araştırması Yapılırken Dikkat Edilecek

Hususlar

31.03.2016 14

İdare tarafından Hafta tatili ve genel tatil günleri dahil

• 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile

takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen

• Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün sayısı ile

bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının,

idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.

(Artık Gün/Kıst Ay)’lar ile Bu Süre Zarfında Ödenecek

Yol ve Yemek Gün Sayılarının Belirtilmesi

31.03.2016 15

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde,

sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında

• **işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri,

ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle

• değerlendirme dışı bırakılır.

Toplam Asgari İşçilik Maliyetinin

Altındaki Teklifler

31.03.2016 16

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

• ***isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti,

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler,

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar,

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler.

Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet

Alımlarında Teklifin Kapsamı

31.03.2016 17

İhale tarihinde yürürlükte bulunan

• **brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret

• (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan

• **işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı

ASGARİ İŞÇİLİK MALİYETİNİ OLUŞTURUR.

Asgari İşçilik Maliyeti

31.03.2016 18

İdari şartnamede

• **işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler

TEKLİF BİLEŞENİ KABUL EDİLİR.

İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler

31.03.2016 19

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

KİK payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile

amortisman, kıdem ve ihbar tazminatları,

ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri,

oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

………

Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler (Giyim Malzemesi)

31.03.2016 20

bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere,

birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

• **% 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.

(KİK Genel Tebliği Md:78.30-ç)

Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler

(Genel Oran)

31.03.2016 21

Hizmet alımlarına ilişkin yaklaşık maliyet hesaplanırken, işin niteliği dikkate

alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. (Hiz. Al. Yön.)

Yapım işlerinde ise hesaplanan yaklaşık maliyet tutarına % 25 oranında yüklenici

kar ve genel gider karşılığı eklenmelidir.(Yap. İş. Yön.)

Yaklaşık Maliyet (Kar Marjı Oranı)

31.03.2016 22

Başlıca aşağıdaki hususların tespitinde önemlidir

Alım – ihale usulü

İlan süresi ve usulü

Yeterlik kriterleri

Yabancı isteklilere açık ihale- yerli istekliye fiyat avantajı uygulanması

Aşırı düşük teklif değerlendirmesi

Ön ilan yayımlanabilmesi

YAKLAŞIK MALİYET

31.03.2016 23

İlan süreleri (md 13)

Ön İlan yapılıp yapılamayacağının tespiti

İhale usulü (eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir. md 20/BİAİU)

İhalelerin yabancı isteklilere açılması

Yerli istekli avantajı (md 63)

Yeterlik kriterlerinin belirlenmesine yarayan parasal değerdir.

Eşik Değer (md.8)

[4734/Md.:8]

31.03.2016 24

İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden,

KDV hariç olmak üzere,

Uygulama yönetmeliklerinde belirtilen esaslara göre,

Dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir,

Kısmi teklif; işin tamamı dikkate alınarak her bir kısım için ayrı ayrı hesaplanır.

Yaklaşık maliyetin gizliliği/açıklanması;

Teklif (Pazarlık usulünde son teklif) fiyatlarının açıklandığı oturumda açıklanır.

Teknik şartname danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılırsa yaklaşık maliyet de bu kapsamda hazırlattırılabilir. (aynı istekliye)

YAKLAŞIK MALİYETE İLİŞKİN

İLKELER

31.03.2016 26

TEŞEKKÜRLER

31.03.2016 27