KAMU İHALE KANUNU BİRİNCİ KISIM - Kastamonu · aamalı olarak gerçekletirildiği ve idarenin...

KAMU İHALE KANUNU

BİRİNCİ KISIM Genel Huumlkuumlmler

BİRİNCİ BOumlLUumlM Uygulama İlkeleri Amaccedil MADDE 1 - Bu Kanunun amacı kamu hukukuna tacircbi olan veya kamunun denetimi altında bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir Kapsam MADDE 2 - Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her tuumlrluuml kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun huumlkuumlmlerine goumlre yuumlruumltuumlluumlr

a) (Değişik 5680 1 md) Genel buumltccedile kapsamındaki kamu idareleri ile oumlzel buumltccedileli idareler il oumlzel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı doumlner sermayeli kuruluşlar birlikler (meslekicirc kuruluş şeklinde faaliyet goumlsterenler ile bunların uumlst kuruluşları hariccedil) tuumlzel kişiler

b) (Değişik 4964 1 md) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekkuumlllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbuumlsleri c) (Değişik 4964 1 md) Sosyal guumlvenlik kuruluşları fonlar oumlzel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu goumlrevi verilmiş tuumlzel kişiliğe sahip kuruluşlar (mesleki kuruluşlar ve vakıf yuumlksekoumlğretim kurumları hariccedil) ile bağımsız buumltccedileli kuruluşlar d) (Değişik 4761 10 md) (a) (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her ccedileşit kuruluş muumlessese birlik işletme ve şirketler e) 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankaların yapım ihaleleri (Değişik 4964 1 md) Ancak Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve bu Fonun hisselerine kısmen ya da tamamen sahip olduğu bankalar 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ( (e) bendinde belirtilen yapım ihaleleri hariccedil) ile enerji su ulaştırma ve telekomuumlnikasyon sektoumlrlerinde faaliyet goumlsteren teşebbuumls işletme ve şirketler bu Kanun kapsamı dışındadır İstisnalar MADDE 3- (Değişik 4964 2 md) a) Kanun kapsamına giren kuruluşlarca kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek değerlendirmek iyileştirmek veya satmak uumlzere doğrudan uumlreticilerden veya ortaklarından yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgili uumlruumln alımları ile 6831 sayılı Orman Kanunu gereğince orman koumlyleri kalkındırma kooperatiflerinden ve koumlyluumllerden yapılacak hizmet alımları b) Savunma guumlvenlik ve istihbaratla ilgili mevzuat uyarınca gizlilik iccedilinde yuumlruumltuumllmesi gerektiği her bir ihale iccedilin ihale yetkilisince onaylanan uccedilak helikopter gemi denizaltı tank panzer roket fuumlze gibi araccedil silah silah malzeme ve teccedilhizatı ve sistemleri ve harp malzemeleri ile bunların araştırma-geliştirme eğitim uumlretim modernizasyon yazılım ve muumlhimmat ihaleleri ile bunlarla ilgili sefer stokları bakım işletme ve idameye youmlnelik mal ve hizmetler devlet guumlvenliği ve istihbaratı kapsamındaki hizmet malzeme teccedilhizat ve sistem alımları c) Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile yaptırılacak olan ve finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarının uygulanacağı belirtilen

mal veya hizmet alımları ile yapım işleri uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak borccedillanmalara ilişkin her tuumlrluuml danışmanlık ve kredi derecelendirme hizmetleri Tuumlrkiye Cumhuriyeti Merkez Bankasının banknot ve kıymetli evrak uumlretim ve basımı ile ilgili mal veya hizmet alımları (Ek 5148 2 md) oumlzelleştirme uygulamaları iccedilin 24111994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun ccedilerccedilevesinde yapılacak her tuumlrluuml danışmanlık hizmet alımları hava taşımacılığı yapan teşebbuumls işletme ve şirketlerin ticari faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları d) İdarelerin yabancı uumllkelerdeki kuruluşlarının mal veya hizmet alımları ile yapım işleri yurtdışında bulunan nakil vasıtalarının o yerden sağlanması zorunlu mal veya hizmet alımları e) Bu Kanun kapsamına giren kuruluşların Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz kurumları tutukevleri iş yurtları kurumları Sosyal Hizmetler ve Ccedilocuk Esirgeme Kurumuna bağlı huzurevleri ve yetiştirme yurtları Millicirc Eğitim Bakanlığına bağlı uumlretim yapan okullar ve merkezler Tarım ve Koumlyişleri Bakanlığına bağlı enstituuml ve uumlretme istasyonları ile Başbakanlık Basımevi işletmesi tarafından bizzat uumlretilen mal ve hizmetler iccedilin anılan kuruluşlardan Devlet Malzeme Ofisi Ana Statuumlsuumlnde yer alan mal ve malzemeler iccedilin Devlet Malzeme Ofisi Genel Muumlduumlrluumlğuumlnden yuumlk yolcu veya liman hizmetleri iccedilin Tuumlrkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Muumlduumlrluumlğuumlnden akaryakıt ve taşıt iccedilin Tasfiye İşleri Doumlner Sermaye İşletmeleri Genel Muumlduumlrluumlğuumlnden yapacakları alımlar f) Ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının yuumlruumlttuumlğuuml ve desteklediği araştırma-geliştirme projeleri iccedilin gerekli olan mal ve hizmet alımları g) 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların ticari ve sınai faaliyetleri ccedilerccedilevesinde doğrudan mal ve hizmet uumlretimine veya ana faaliyetlerine youmlnelik ihtiyaccedillarının temini iccedilin yapacakları Hazine garantisi veya doğrudan buumltccedilenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve soumlzleşme bedeli iki trilyon uumlccedilyuumlz milyar Tuumlrk lirasını (doumlrtmilyon altıyuumlzdoksanbirbin beşyuumlzdoksaniki Yeni Tuumlrk Lirasını) aşmayan mal veya hizmet alımları h) Bu Kanun kapsamındaki idarelerin kendi oumlzel mevzuatı uyarınca hak sahiplerine sağlayacakları teşhis ve tedaviye youmlnelik hizmet alımları ile tedavisi kurumlarınca uumlstlenilen kişilerin ayakta tedavisi sırasında reccedileteye bağlanan ilaccedil ve tıbbi malzemelerin kişilerce alımları i) (Ek 5226 21 md) 2171983 tarihli ve 2863 sayılı Kuumlltuumlr ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki kuumlltuumlr varlıklarının roumlloumlve restorasyon restituumlsyon projeleri sokak sağlıklaştırma ccedilevre duumlzenleme projeleri ve bunların uygulamaları ile değerlendirme muhafaza nakil işleri ve kazı ccedilalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları

j) (Ek 5312 25 md) Deniz Ccedilevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Muumldahale ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair Kanun huumlkuumlmleri kapsamında acil muumldahale placircnlarının hazırlanması ve bir olay meydana geldikten sonra kirliliğe muumldahale ve acil muumldahale placircnlarının icrası iccedilin acil olarak ihtiyaccedil duyulabilecek hizmet alımı ile araccedil gereccedil ve malzeme alımı

k) (Ek 5737 79 md) Vakıf kuumlltuumlr varlıklarının onarımları ve restorasyonları ile ccedilevre duumlzenlemesine ilişkin mal veya hizmet alımları

k) (Ek 5583 9 md) Genccedillik ve Spor Genel Muumlduumlrluumlğuuml ile oumlzerk spor federasyonlarının ulusal ve uluslararası sportif faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları

l) (Ek 5726 24 md) Tanıkların korunmasına ilişkin mevzuat huumlkuumlmlerine goumlre alınacak koruma tedbirlerinin uygulanması iccedilin gerekli olan mal ve hizmet alımları

m) (Ek 5784 28 md) Boru Hatları ile Petrol Taşıma AŞ (BOTAŞ) tarafından ithalat yoluyla yapılacak spot sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) alımları Ceza ve ihalelerden yasaklama huumlkuumlmleri hariccedil bu Kanuna tacircbi değildir Tanımlar MADDE 4 - Bu Kanunun uygulanmasında Mal Satın alınan her tuumlrluuml ihtiyaccedil maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları Hizmet (Değişik 4964 3 md) Bakım ve onarım taşıma haberleşme sigorta araştırma ve geliştirme muhasebe piyasa araştırması ve anket danışmanlık mimarlık ve muumlhendislik etuumlt ve proje harita ve kadastro imar uygulama her oumllccedilekte imar planı tanıtım basım ve yayım temizlik yemek hazırlama ve dağıtım toplantı organizasyon sergileme koruma ve guumlvenlik meslekicirc eğitim fotoğraf film fikricirc ve guumlzel sanat bilgisayar sistemlerine youmlnelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri Yapım Bina karayolu demiryolu otoyol havalimanı rıhtım liman tersane koumlpruuml tuumlnel metro viyaduumlk spor tesisi alt yapı boru iletim hattı haberleşme ve enerji nakil hattı baraj enerji santrali rafineri tesisi sulama tesisi toprak ıslahı taşkın koruma ve dekapaj gibi her tuumlrluuml inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat imalat ihzarat nakliye tamamlama buumlyuumlk onarım restorasyon ccedilevre duumlzenlemesi sondaj yıkma guumlccedillendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini Tedarikccedili Mal alımı ihalesine teklif veren gerccedilek veya tuumlzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri Hizmet sunucusu Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerccedilek veya tuumlzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri Danışman Danışmanlık yapan bilgi ve deneyimini idarenin yararı iccedilin kullanan danışmanlığını yaptığı işin yuumlklenicileri ile hiccedilbir organik bağ iccedilinde bulunmayan idareden danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiccedilbir kazanccedil sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını Yapım muumlteahhidi Yapım işi ihalesine teklif veren gerccedilek veya tuumlzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri Aday Oumln yeterlik iccedilin başvuran gerccedilek veya tuumlzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri Ortak girişim (Değişik 4964 3 md) İhaleye katılmak uumlzere birden fazla gerccedilek veya tuumlzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları İstekli Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikccedili hizmet sunucusu veya yapım muumlteahhidini Yerli istekli (Değişik 4964 3 md) Tuumlrkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerccedilek kişiler ile Tuumlrkiye Cumhuriyeti kanunlarına goumlre kurulmuş tuumlzel kişilikleri Yuumlklenici Uumlzerine ihale yapılan ve soumlzleşme imzalanan istekliyi İdare İhaleyi yapan bu Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşları İhale yetkilisi (Değişik 4964 3 md) İdarenin ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usuluumlne uygun olarak yetki devri yapılmış goumlrevlilerini Başvuru belgesi Belli istekliler arasında ihale usuluumlnde oumln yeterliğe katılan aday tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak uumlzere sunulan belgeleri İhale dokuumlmanı İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde isteklilere talimatları da iccedileren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de

kapsayan teknik şartnameler soumlzleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri Oumln proje Belli bir yapının kesin ihtiyaccedil programına goumlre gerekli arazi ve zemin araştırmaları yapılmadan bilgilerin halihazır haritalardan alındığı ccedilevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan placircn kesit goumlruumlnuumlş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaccedil ccediloumlzuumlmuuml iccedileren projeyi Kesin proje Belli bir yapının onaylanmış oumln projesine goumlre muumlmkuumln olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan yapı elemanlarının oumllccediluumllendirilip boyutlandırıldığı inşaat sistem ve gereccedilleri ile teknik oumlzelliklerinin belirtildiği projeyi Uygulama projesi Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine goumlre yapının her tuumlrluuml ayrıntısının belirtildiği projeyi Roumlloumlve projesi (Muumllga 5226 22 md) Restorasyon projesi (Muumllga 5226 22 md) Restituumlsyon projesi (Muumllga 5226 22 md) İhale Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seccedililecek birisi uumlzerine bırakıldığını goumlsteren ve ihale yetkilisinin onayını muumlteakip soumlzleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri Teklif Bu Kanuna goumlre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge veveya bilgileri Accedilık ihale usuluuml Buumltuumln isteklilerin teklif verebildiği usuluuml Belli istekliler arasında ihale usuluuml Oumln yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuluuml Pazarlık usuluuml Bu Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen ihale suumlrecinin iki aşamalı olarak gerccedilekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerccedilekleştirme youmlntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle goumlruumlştuumlğuuml usuluuml Doğrudan temin Bu Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaccedilların idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın goumlruumlşuumllerek doğrudan temin edilebildiği usuluuml Soumlzleşme Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yuumlklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı Kurum Kamu İhale Kurumunu Kurul Kamu İhale Kurulunu İfade eder

Temel İlkeler MADDE 5 - İdareler bu Kanuna goumlre yapılacak ihalelerde saydamlığı rekabeti eşit muameleyi guumlvenirliği gizliliği kamuoyu denetimini ihtiyaccedilların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı suumlrece mal alımı hizmet alımı ve yapım işleri birarada ihale edilemez Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara boumlluumlnemez Bu Kanuna goumlre yapılacak ihalelerde accedilık ihale usuluuml ve belli istekliler arasında ihale usuluuml temel usullerdir Diğer ihale usulleri Kanunda belirtilen oumlzel hallerde kullanılabilir Oumldeneği bulunmayan hiccedilbir iş iccedilin ihaleye ccedilıkılamaz (Değişik 4964 4 md) İlgili mevzuatı gereğince Ccedilevresel Etki Değerlendirme (CcedilED) raporu gerekli olan işlerde ihaleye ccedilıkılabilmesi iccedilin CcedilED olumlu belgesinin alınmış olması zorunludur Ancak doğal afetlere bağlı olarak acilen ihale edilecek

yapım işlerinde CcedilED raporu aranmaz İhale Komisyonu MADDE 6 - İhale yetkilisi biri başkan olmak uumlzere ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla ilgili idare personelinden en az doumlrt kişinin ve muhasebe veya malicirc işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu yedek uumlyeler de dahil olmak uumlzere goumlrevlendirir (Değişik 4964 5 md) İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde bu Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona uumlye alınabilir Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer oumlrneği ilacircn veya daveti izleyen uumlccedil guumln iccedilinde ihale komisyonu uumlyelerine verilir İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır Komisyon kararları ccediloğunlukla alınır Kararlarda ccedilekimser kalınamaz Komisyon başkanı ve uumlyeleri oy ve kararlarından sorumludur Karşı oy kullanan komisyon uumlyeleri gerekccedilesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır İhale komisyonunca alınan kararlar ve duumlzenlenen tutanaklar komisyon başkan ve uumlyelerinin adları soyadları ve goumlrev unvanları belirtilerek imzalanır

İhale İşlem Dosyası MADDE 7 - İhalesi yapılacak her iş iccedilin bir işlem dosyası duumlzenlenir Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli ihale dokuumlmanı ilacircn metinleri adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale suumlreci ile ilgili buumltuumln belgeler bulunur

İKİNCİ BOumlLUumlM İhaleye Katılım Kuralları

Eşik Değerler MADDE 8 - (Değişik 4761 12 md) Bu Kanunun 13 ve 63 uumlncuuml maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir a) Genel buumltccedileye dahil daireler ve katma buumltccedileli idarelerin mal ve hizmet alımlarında uumlccedilyuumlzmilyar Tuumlrk Lirası (beşyuumlzaltmışbin sekizyuumlzellisekiz Yeni Tuumlrk Lirası) b) Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet alımlarında beşyuumlzmilyar Tuumlrk Lirası (dokuumlzyuumlzotuzdoumlrtbin yediyuumlzaltmışuumlccedil Yeni Tuumlrk Lirası) c) Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde onbirtrilyon Tuumlrk Lirası (yirmimilyon beşyuumlzaltmışdoumlrtbin sekizyuumlzkırk Yeni Tuumlrk Lirası) (Son fıkra Muumllga 4761 12 md) Yaklaşık Maliyet MADDE 9 - (Değişik 4964 6 md) Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan oumlnce idarece her tuumlrluuml fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariccedil olmak uumlzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde goumlsterilir Yaklaşık maliyete ihale ve oumln yeterlik ilanlarında yer verilmez isteklilere veya ihale suumlreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere accedilıklanmaz

İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları MADDE 10 - İhaleye katılacak isteklilerden ekonomik ve malicirc yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir

a) Ekonomik ve malicirc yeterliğin belirlenmesi iccedilin

1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malicirc durumu ile ilgili belgeler 2) (Değişik 4964 7 md) İsteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilanccedilosu veya bilanccedilosunun gerekli goumlruumllen boumlluumlmleri yoksa bunlara eşdeğer belgeleri 3) İsteklinin iş hacmini goumlsteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhuumlduuml altındaki ve bitirdiği iş miktarını goumlsteren belgeler

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi iccedilin

1) İsteklinin mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler

2) (Değişik 4964 7 md) İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerde mal ve hizmet alımları iccedilin son beş yıl iccedilinde yapım işleri iccedilin ise son on beş yıl iccedilinde kamu veya oumlzel sektoumlrde o işe ait soumlzleşme bedelinin en az 70i oranında gerccedilekleştirdiği veya 50si oranında denetlediği veyahut youmlnettiği idarece kusursuz kabul edilen benzeri işlerle ilgili deneyimini goumlsteren belgeler

3) İsteklinin uumlretim veveya imalat kapasitesine araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına youmlnelik belgeler

4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek iccedilin yeterli sayıda ve nitelikte personel ccedilalıştırdığına veya ccedilalıştıracağına ilişkin bilgi veveya belgeler

5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin youmlnetici kadrosu ile işi yuumlruumltecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini goumlsteren belgeler

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi iccedilin gerekli goumlruumllen tesis makine teccedilhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler

7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler

8) İhale konusu işin ihale dokuumlmanında belirtilen standartlara uygunluğunu goumlsteren uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar

9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek uumlzere tedarik edilecek malların numuneleri katalogları veveya fotoğrafları

İhale konusu işin niteliğine goumlre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı ihale dokuumlmanında ve ihale veya oumln yeterliğe ilişkin ilacircn veya davet belgelerinde belirtilir

(Ek 4761 13 md) (Değişik 4964 7 md) Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde denetleme veya youmlnetme goumlrevi nedeniyle alınanlarda gerccedilek kişinin muumlhendis veya mimar olma şartı aranır İş bitirme youmlnetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz belgeler devredilemez kiraya verilemez ve satılamaz Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tuumlzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde tuumlzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları her ihalede bu oranın aranması ve teminat suumlresince bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur Youmlnetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler en fazla beşte bir oranında dikkate alınır

Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır

a) İflas eden tasfiye halinde olan işleri mahkeme tarafından yuumlruumltuumllen konkordato ilacircn eden işlerini askıya alan veya kendi uumllkesindeki mevzuat huumlkuumlmlerine goumlre benzer bir durumda olan

b) İflası ilacircn edilen zorunlu tasfiye kararı verilen alacaklılara karşı borccedillarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi uumllkesindeki mevzuat huumlkuumlmlerine goumlre benzer bir durumda olan

c) Tuumlrkiyenin veya kendi uumllkesinin mevzuat huumlkuumlmleri uyarınca kesinleşmiş sosyal guumlvenlik prim borcu olan

d) Tuumlrkiyenin veya kendi uumllkesinin mevzuat huumlkuumlmleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan

e) İhale tarihinden oumlnceki beş yıl iccedilinde mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla huumlkuumlm giyen

f) İhale tarihinden oumlnceki beş yıl iccedilinde ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen

g) İhale tarihi itibariyle mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan

h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi veveya sahte belge verdiği tespit edilen

i) 11 inci maddeye goumlre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan

j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen

(Ek 5615 23 md) Kurum doumlrduumlncuuml fıkranın (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Guumlvenlik Kurumu Başkanlığının uygun goumlruumlşuumlnuuml alarak sosyal guumlvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını (d) bendi ile ilgili olarak Gelir İdaresi Başkanlığının uygun goumlruumlşuumlnuuml alarak vergi borcu kapsamına girecek vergileri tuumlr ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir

(Ek 5615 23 md) Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhuumltname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir Gerccedileğe aykırı hususlar iccedileren taahhuumltname sunulması veya ihale uumlzerinde kalan istekli tarafından taahhuumlt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin soumlzleşme imzalanmadan oumlnce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geccedilici teminatları gelir kaydedilir

İhaleye Katılamayacak Olanlar MADDE 11 - Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yuumlklenici olarak kendileri veya başkaları adına hiccedilbir şekilde ihalelere katılamazlar

a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki huumlkuumlmler gereğince geccedilici veya suumlrekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713 sayılı Teroumlrle Muumlcadele Kanunu kapsamına giren succedillardan ve organize succedillardan dolayı huumlkuumlmluuml bulunanlar

b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler

c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda goumlrevli kişiler

d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her tuumlrluuml ihale işlemlerini hazırlamak yuumlruumltmek sonuccedillandırmak ve onaylamakla goumlrevli olanlar

e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve uumlccediluumlncuuml dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri

f) (c) (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin youmlnetim kurullarında goumlrevli bulunmadıkları veya sermayesinin 10undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariccedil)

İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yuumlkleniciler bu işin ihalesine katılamazlar Aynı şekilde ihale konusu işin yuumlklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar Bu yasaklar bunların ortaklık ve youmlnetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri iccedilin de geccedilerlidir

(Değişik 4964 8 md) İhaleyi yapan idare buumlnyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaccedilla kurulmuş olursa olsun vakıf dernek birlik sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar

Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geccedilici teminatları gelir kaydedilir Ayrıca bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri uumlzerine ihale yapılmışsa teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir

Şartnameler MADDE 12 - İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her tuumlrluuml oumlzelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır Ancak mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin oumlzelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının muumlmkuumln olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartnameler bu Kanun huumlkuumlmlerine goumlre hazırlattırılabilir

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokuumlmanının bir parccedilası olan teknik şartnamelerde yer verilir Belirlenecek teknik kriterler verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya youmlnelik olacak rekabeti engelleyici hususlar iccedilermeyecek ve buumltuumln istekliler iccedilin fırsat eşitliği sağlayacaktır

Teknik şartnamelerde varsa ulusal veveya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya youmlnelik duumlzenlemeler de yapılır Bu şartnamelerde teknik oumlzelliklere ve tanımlamalara yer verilir Belli bir marka model patent menşei kaynak veya uumlruumln belirtilemez ve belirli bir marka veya modele youmlnelik oumlzellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir

Ancak ulusal veveya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik oumlzelliklerin belirlenmesinin muumlmkuumln olmaması hallerinde veya dengi ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir

İhale İlacircn Suumlreleri ve Kuralları MADDE 13 - (Değişik 4964 9 md) Buumltuumln isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri iccedilin yeterli suumlre tanımak suretiyle a) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihalelerden 1) Accedilık ihale usuluuml ile yapılacak olanların ilacircnları ihale tarihinden en az kırk guumln oumlnce 2) Belli istekliler arasında ihale usuluuml ile yapılacak olanların oumln yeterlik ilacircnları son başvuru tarihinden en az ondoumlrt guumln oumlnce

3) Pazarlık usuluuml ile yapılacak olanların ilacircnları ihale tarihinden en az yirmibeş guumln oumlnce Resmicirc Gazetede en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılır Yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan belli istekliler arasında yapılacak ihalelerde oumln yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen adaylara ihale guumlnuumlnden en az kırk guumln oumlnce davet mektubu goumlnderilmesi zorunludur b) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlerin altında kalan ihalelerden 1) Yaklaşık maliyeti otuz milyar Tuumlrk Lirasına (altmışbirbin yuumlzdoksaniki Yeni Tuumlrk Lirasına) kadar olan mal veya hizmet alımları ile altmış milyar Tuumlrk Lirasına (yuumlzyirmiikibin uumlccedilyuumlzseksenaltı Yeni Tuumlrk Lirasına) kadar olan yapım işlerinin ihalesi ihale tarihinden en az yedi guumln oumlnce ihalenin ve işin yapılacağı yerde ccedilıkan gazetelerin en az ikisinde 2) Yaklaşık maliyeti otuz milyar (altmışbirbin yuumlzdoksaniki Yeni Tuumlrk Lirası) ile altmış milyar Tuumlrk Lirası (yuumlzyirmiikibin uumlccedilyuumlzseksenaltı Yeni Tuumlrk Lirası) arasında olan mal veya hizmet alımları ile altmış milyar (yuumlzyirmiikibin uumlccedilyuumlzseksenaltı Yeni Tuumlrk Lirası) ile beşyuumlz milyar Tuumlrk Lirası (birmilyon ondokuzbin dokuzyuumlzsekiz Yeni Tuumlrk Lirası) arasında olan yapım işlerinin ihalesi ihale tarihinden en az ondoumlrt guumln oumlnce Resmicirc Gazetede ve işin yapılacağı yerde ccedilıkan gazetelerin birinde 3) Yaklaşık maliyeti altmış milyar Tuumlrk Lirasının (yuumlzyirmiikibin uumlccedilyuumlzseksenaltı Yeni Tuumlrk Lirasının) uumlzerinde ve eşik değerin altında olan mal veya hizmet alımları ile beşyuumlz milyar Tuumlrk Lirasının (birmilyon ondokuzbin dokuumlzyuumlzsekiz Yeni Tuumlrk Lirasının) uumlzerinde ve eşik değerin altında olan yapım işlerinin ihalesi ihale tarihinden en az yirmibir guumln oumlnce Resmicirc Gazetede ve işin yapılacağı yerde ccedilıkan gazetelerin birinde En az birer defa yayımlanmak suretiyle ilacircn edilerek duyurulur Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlerin altında kalan belli istekliler arasında yapılacak ihalelerde oumln yeterlik ilanlarının son başvuru tarihinden en az yedi guumln oumlnce (b) bendindeki suumlre hariccedil diğer usullere goumlre yapılması ve oumln yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen adaylara ihale guumlnuumlnden oumlnce (b) bendindeki suumlrelere goumlre davet mektubu goumlnderilmesi zorunludur İlan edilecek ihalelerden hangilerinin ayrıca Basın İlacircn Kurumu aracılığıyla Tuumlrkiye ccedilapında dağıtımı olan gazetelerin birinde ilacircn edileceğini belirlemeye Kurum yetkilidir İhalenin yapılacağı yerde gazete ccedilıkmaması halinde ilacircn aynı suumlreler iccedilinde ilgili idare ile huumlkuumlmet ve belediye binalarının ilacircn tahtalarına asılacak yazılar ve belediye yayın araccedilları ile yapılır Bu işlemler bir tutanakla belgelenir İdareler yukarıda belirtilen zorunlu ilanların dışında işin oumlnem ve oumlzelliğine goumlre ihaleleri uluslararası ilan veya yurt iccedilinde ccedilıkan başka gazeteler veya yayın araccedilları bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme (internet) yolu ile de ayrıca ilan edebilir Ancak uluslararası ilan yapılması halinde yukarıda belirtilen asgari ilan suumlrelerine oniki guumln eklenir

Ortak Girişimler MADDE 14 - (Değişik 4964 10 md) Ortak girişimler birden fazla gerccedilek veya tuumlzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki tuumlrluuml oluşturulabilir İş ortaklığı uumlyeleri hak ve sorumluluklarıyla işin tuumlmuumlnuuml birlikte yapmak uumlzere konsorsiyum uumlyeleri ise hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık

alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak uumlzere ortaklık yaparlar İş ortaklığı her tuumlrluuml ihaleye teklif verebilir Ancak idareler işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokuumlmanında belirtirler İhale aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatoumlr ortak belirtilir İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum uumlzerinde kalması halinde soumlzleşme imzalanmadan oumlnce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum soumlzleşmesinin verilmesi gerekir İş ortaklığı anlaşma ve soumlzleşmesinde iş ortaklığını oluşturan gerccedilek veya tuumlzel kişilerin taahhuumlduumln yerine getirilmesinde muumlştereken ve muumlteselsilen sorumlu oldukları konsorsiyum anlaşma ve soumlzleşmesinde ise konsorsiyumu oluşturan gerccedilek veya tuumlzel kişilerin işin hangi kısmını taahhuumlt ettikleri ve taahhuumlduumln yerine getirilmesinde koordinatoumlr ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir

Alt Yuumlkleniciler MADDE 15 - İhale konusu işin oumlzelliği nedeniyle ihtiyaccedil goumlruumllmesi halinde ihale aşamasında isteklilerden alt yuumlklenicilere yaptırmayı duumlşuumlnduumlkleri işleri belirtmeleri soumlzleşme imzalamadan oumlnce de alt yuumlklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir Ancak bu durumda alt yuumlklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yuumlklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz

İhale Saatinden Oumlnce İhalenin İptal Edilmesi (Değişik 4964 11 md) MADDE 16 - İdarenin gerekli goumlrduumlğuuml veya ihale dokuumlmanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve duumlzeltilmesi muumlmkuumln bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden oumlnce ihale iptal edilebilir

Bu durumda iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilacircn edilerek duyurulur Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir İhalenin iptal edilmesi halinde verilmiş olan buumltuumln teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler accedilılmaksızın isteklilere iade edilir İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz

İhalenin iptal edilmesi durumunda iptal nedenleri goumlzden geccedilirilerek yeniden ihaleye ccedilıkılabilir

Yasak Fiil veya Davranışlar MADDE 17 - İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır

a) Hile vaat tehdit nuumlfuz kullanma ccedilıkar sağlama anlaşma irtikap ruumlşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbuumls etmek

b) İsteklileri teredduumlde duumlşuumlrmek katılımı engellemek isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak

c) Sahte belge veya sahte teminat duumlzenlemek kullanmak veya bunlara teşebbuumls etmek

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek

e) 11 inci maddeye goumlre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Doumlrduumlncuuml Kısmında belirtilen huumlkuumlmler uygulanır

İKİNCİ KISIM İhale Suumlreci

BİRİNCİ BOumlLUumlM İhale Usulleri ve Uygulaması

Uygulanacak İhale Usulleri MADDE 18 - İdarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri uygulanır

a) Accedilık ihale usuluuml

b) Belli istekliler arasında ihale usuluuml

c) Pazarlık usuluuml

d) (Muumllga 4964 12 md)

Accedilık İhale Usuluuml MADDE 19 - Accedilık ihale usuluuml buumltuumln isteklilerin teklif verebildiği usulduumlr

Belli İstekliler Arasında İhale Usuluuml MADDE 20 - Belli istekliler arasında ihale usuluuml yapılacak oumln yeterlik değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulduumlr İşin oumlzelliğinin uzmanlık veveya yuumlksek teknoloji gerektirmesi nedeniyle accedilık ihale usuluumlnuumln uygulanamadığı mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi bu usule goumlre yaptırılabilir

(İkinci fıkra Muumllga 4964 13 md)

(Değişik 4964 13 md) 10 uncu maddeye uygun olarak belirlenen ve oumln yeterlik dokuumlmanı ile oumln yeterlik ilacircnında belirtilen değerlendirme kriterlerine goumlre adayların oumln yeterlik değerlendirmesi yapılır Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez (Son cuumlmle Muumllga 4964 13 md)

(Değişik 4964 13 md) Oumln yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunmayan adaylara da yeterli bulunmama gerekccedileleri yazılı olarak bildirilir İşin niteliğine goumlre rekabeti engellemeyecek şekilde 40 ıncı maddeye uygun olarak belirlenen ve ihale dokuumlmanı ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme kriterlerine goumlre tekliflerin değerlendirmesi yapılarak ihale sonuccedillandırılır İhaleye davet edilebilecek aday sayısının beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının uumlccedilten az olması halinde ihale iptal edilir

Teklif veren istekli sayısının uumlccedilten az olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi durumunda ihale dokuumlmanı goumlzden geccedilirilerek varsa hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle oumln yeterliği tespit edilen buumltuumln istekliler tekrar davet edilerek ihale sonuccedillandırılabilir

Pazarlık Usuluuml MADDE 21 - Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usuluuml ile ihale yapılabilir

a) Accedilık ihale usuluuml veya belli istekliler arasında ihale usuluuml ile yapılan ihale sonucunda teklif ccedilıkmaması

b) Doğal afetler salgın hastalıklar can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından oumlnceden oumlngoumlruumllemeyen olayların ortaya ccedilıkması uumlzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması

c) Savunma ve guumlvenlikle ilgili oumlzel durumların ortaya ccedilıkması uumlzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması

d) İhalenin araştırma ve geliştirme suumlrecine ihtiyaccedil goumlsteren ve seri uumlretime konu olmayan nitelikte olması

e) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin oumlzguumln nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malicirc oumlzelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi

f) (Ek 4964 14 md) İdarelerin yaklaşık maliyeti elli milyar Tuumlrk Lirasına (yuumlzbirbin dokuzyuumlzseksenaltıYeni Tuumlrk Lirasına) kadar olan mamul mal malzeme veya hizmet alımları

(Değişik 4964 14 md) (b) (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir Ancak bu bentlere goumlre yapılacak ihalelere en az uumlccedil istekli davet edilmelidir

İlacircn yapılacak hallerde ilacircnda ihale konusu alanda faaliyet goumlsteren ve idarece yeterliği tespit edilen adaylar ile goumlruumlşme yapılacağı belirtilir Gerek ilacircn yapılan gerekse ilacircn yapılmayan hallerde sadece idare tarafından 10 uncu maddeye uygun olarak belirlenen ve ihale dokuumlmanında belirtilen değerlendirme kriterlerine goumlre yeterliği tespit edilenler ile goumlruumlşme yapılır

(Ek 4964 14 md) (a) (d) ve (e) bentlerine goumlre yapılacak ihalelerde istekliler oumlncelikle ihale konusu işin teknik detayları ve gerccedilekleştirme youmlntemleri gibi hususlarda fiyatı iccedilermeyen ilk tekliflerini sunar İdarenin ihtiyaccedillarını en uygun şekilde karşılayacak youmlntem ve ccediloumlzuumlmler uumlzerine ihale komisyonu her bir istekli ile goumlruumlşuumlr Teknik goumlruumlşmeler sonucunda şartların netleşmesi uumlzerine bu şartları karşılayabilecek isteklilerden goumlzden geccedilirilerek şartları netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı olarak fiyat tekliflerini de iccedilerecek şekilde son tekliflerini vermeleri istenir

(a) (b) ve (c) bentlerine goumlre yapılacak ihalelerde verilen son teklifler uumlzerinde fiyat goumlruumlşmesi yapılarak ihale sonuccedillandırılır

(a) (d) ve (e) bentlerine goumlre yapılacak ihalelerde teklif veren istekli sayısının uumlccedilten az olması halinde ihale iptal edilir (Ek 4964 14 md) (f) bendi kapsamında yapılan mal alımlarında malın soumlzleşme yapma suumlresi iccedilinde teslim edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde soumlzleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir Doğrudan Temin MADDE 22 - (Değişik 4964 15 md) Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaccedilların ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usuluumlne başvurulabilir a) İhtiyacın sadece gerccedilek veya tuumlzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi b) Sadece gerccedilek veya tuumlzel tek kişinin ihtiyaccedil ile ilgili oumlzel bir hakka sahip olması c) Mevcut mal ekipman teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması iccedilin zorunlu olan mal ve hizmetlerin asıl soumlzleşmeye dayalı olarak

duumlzenlenecek ve toplam suumlreleri uumlccedil yılı geccedilmeyecek soumlzleşmelerle ilk alım yapılan gerccedilek veya tuumlzel kişiden alınması d) Buumlyuumlkşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin on beş milyar (otuzbin beşyuumlzdoksanbeş Yeni Tuumlrk Lirası) diğer idarelerin beş milyar Tuumlrk Lirasını (onbin yuumlzdoksanbeş Yeni Tuumlrk Lirasını) aşmayan ihtiyaccedilları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar e) İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması f) Oumlzelliğinden dolayı stoklama imkanı bulunmayan ve acil durumlarda kullanılacak olan ilaccedil tıbbi sarf malzemeleri ile test ve tetkik sarf malzemesi alımları g) Milletlerarası tahkim yoluyla ccediloumlzuumllmesi oumlngoumlruumllen uyuşmazlıklarla ilgili davalarda Kanun kapsamındaki idareleri temsil ve savunmak uumlzere Tuumlrk veya yabancı uyruklu avukatlardan ya da avukatlık ortaklıklarından yapılacak hizmet alımları h) (Ek 5020 28 md) 4353 sayılı Kanunun 22 nci ve 36 ncı maddeleri uyarınca Tuumlrk veya yabancı uyruklu avukatlardan hizmet alımları

ı) (Ek 5763 35 md) Tuumlrkiye İş Kurumunun 2562003 tarihli ve 4904 sayılı Kanunun 3 uumlncuuml maddesinin (b) ve (c) bentlerinde sayılan goumlrevlerine ilişkin hizmet alımları ile 2581999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 48 inci maddesinin yedinci fıkrasında sayılan goumlrevlerine ilişkin hizmet alımları

Bu maddeye goumlre yapılacak alımlarda ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın ihale yetkilisince goumlrevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaccedillar temin edilir

Tasarım Yarışmaları MADDE 23 - İdareler gerekli goumlrduumlkleri mimarlık peyzaj mimarlığı muumlhendislik kentsel tasarım projeleri şehir ve boumllge placircnlama ve guumlzel sanat eserleri ile ilgili bir placircn veya tasarım projesi elde edilmesine youmlnelik olarak ilgili mevzuatında belirlenecek usul ve esaslara goumlre rekabeti sağlayacak şekilde ilacircn yapılmak suretiyle juumlri tarafından değerlendirme yapılmak uumlzere oumlduumllluuml veya oumlduumllsuumlz yarışma yaptırabilir

İKİNCİ BOumlLUumlM İhalenin ve Oumln Yeterliğin İlacircnı İhale Dokuumlmanının Verilmesi

İhale İlacircnlarında Bulunması Zorunlu Hususlar MADDE 24 - İhale dokuumlmanında belirtilmeyen hususlara ilacircnlarda yer verilemez İhale ilacircnlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur

a) İdarenin adı adresi telefon ve faks numarası

b) İhalenin adı niteliği tuumlruuml miktarı

c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri hizmet alımı ve yapım ihalelerinde ise işin yapılacağı yer

d) İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi

e) Uygulanacak ihale usuluuml ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu

f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler

g) İhalenin sadece yerli isteklilere accedilık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı

h) İhale dokuumlmanının nerede goumlruumllebileceği ve hangi bedelle alınacağı

i) (Değişik 4964 16 md) İhalenin nerede hangi tarih ve saatte yapılacağı

j) Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği k) Teklif ve soumlzleşme tuumlruuml

l) (Değişik 4964 16 md) Teklif edilen bedelin 3uumlnden az olmamak uumlzere isteklice belirlenecek tutarda geccedilici teminat verileceği

m) Tekliflerin geccedilerlilik suumlresi

n) (Ek 4964 16 md) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği

Oumln Yeterlik İlacircnlarında Bulunması Zorunlu Hususlar MADDE 25 - Oumln yeterlik dokuumlmanında belirtilmeyen hususlara ilacircnlarda yer verilemez Oumln yeterlik ilacircnlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur




d) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi

e) Oumln yeterliğe katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu

f) Oumln yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler


h) Oumln yeterlik dokuumlmanının nerede goumlruumllebileceği ve hangi bedelle alınacağı

i) Oumln yeterlik başvurusunun sunulacağı yer ile son başvuru tarih ve saati j) (Ek 4964 17 md) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği İlacircnın Uygun Olmaması MADDE 26 - 13 24 ve 25 inci maddelerdeki huumlkuumlmlere uygun olmayan ilacircnlar geccedilersizdir Bu durumda ilacircn bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikccedile ihale veya oumln yeterlik yapılamaz

Ancak 13 uumlncuuml maddede belirtilen ilacircnın yapılmaması veya ilacircn suumlrelerine uyulmaması halleri hariccedil yapılan ilacircnlarda 24 ve 25 inci madde huumlkuumlmlerine uygun olmayan hatalar bulunması durumunda idarelerce ilacircnların yayımlanmasını takibeden on guumln iccedilinde hatalı hususlar iccedilin duumlzeltme ilacircnı yapılmak suretiyle ihale veya oumln yeterlik gerccedilekleştirilebilir

İhale ve Oumln Yeterlik Dokuumlmanının İccedileriği ve İdari Şartnamede Yer Alması Zorunlu Hususlar MADDE 27 - İhale dokuumlmanında isteklilere talimatları da iccedileren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler soumlzleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur Oumln yeterlik dokuumlmanında ise adaylarda aranılan şartlara oumln yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir

İdari şartnamede ihale konusuna goumlre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur

a) İşin adı niteliği tuumlruuml ve miktarı hizmetlerde iş tanımı

b) İdarenin adı adresi telefon ve faks numarası

c) İhale usuluuml ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği

d) İsteklilere talimatlar

e) İsteklilerde aranılan şartlar belgeler ve yeterlik kriterleri

f) İhale dokuumlmanında accedilıklama isteme ve yapılma youmlntemleri

g) Tekliflerin geccedilerlilik suumlresi h) (Değişik 4964 18 md) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği ihale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin muumlmkuumln olup olmadığı mal alımı ihalelerinde alternatif teklif verilip verilemeyeceği verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl değerlendirileceği i) Ulaşım sigorta vergi resim ve harccedil giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil olacağı

j) Tekliflerin alınması accedilılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar

k) İhale kararının alınmasından soumlzleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar

l) İhalenin sadece yerli isteklilere accedilık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı

m) Teklif ve soumlzleşme tuumlruuml

n) Geccedilici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar o) (Değişik 4964 18 md) İhale saatinden oumlnce ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu p) Buumltuumln tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu

r) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi yapılma yeri teslim şartları ve gecikme halinde alınacak cezalar

s) Oumldeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği verilecekse şartları ve miktarı ile soumlzleşme konusu işler iccedilin eğer oumldenecekse fiyat farkının ne şekilde oumldeneceği t) (Değişik 4964 18 md) Suumlre uzatımı verilebilecek haller ve şartları ile soumlzleşme kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yuumlkuumlmluumlluumlkler u) Vergi resim ve harccedillar ile soumlzleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin tarafından oumldeneceği

v) Yapım işlerinde iş ve işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve sorumluluğuna ilişkin şartlar

y) Denetim muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar

z) Anlaşmazlıkların ccediloumlzuumlmuuml

İhale ve Oumln Yeterlik Dokuumlmanının Verilmesi MADDE 28 - (Değişik 4964 19 md) İhale ve oumln yeterlik dokuumlmanı idarede bedelsiz goumlruumllebilir Ancak oumln yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokuumlmanı satın almaları zorunludur Dokuumlman bedeli basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce tespit edilir

İhale Dokuumlmanında Değişiklik veya Accedilıklama Yapılması MADDE 29 - İlacircn yapıldıktan sonra ihale dokuumlmanında değişiklik yapılmaması esastır Değişiklik yapılması zorunlu olursa bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek oumlnceki ilacircnlar geccedilersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilacircn olunur

Ancak ilacircn yapıldıktan sonra tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerccedilekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde ihale dokuumlmanında değişiklikler yapılabilir Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokuumlmanının bağlayıcı bir parccedilası olan zeyilname son teklif verme guumlnuumlnden en az on guumln oumlncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokuumlmanı alanların tamamına goumlnderilir Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi iccedilin ek suumlreye ihtiyaccedil duyulması halinde ihale tarihi bir defaya mahsus olmak uumlzere en fazla yirmi guumln zeyilname ile ertelenebilir Zeyilname duumlzenlenmesi halinde teklifini bu duumlzenlemeden oumlnce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri ccedilekerek yeniden teklif verme imkanı sağlanır

Ayrıca istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokuumlmanında accedilıklanmasına ihtiyaccedil duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme guumlnuumlnden yirmi guumln oumlncesine kadar yazılı olarak accedilıklama talep edebilir Bu talebin idarece uygun goumlruumllmesi halinde yapılacak accedilıklama bu tarihe kadar ihale dokuumlmanı alan buumltuumln isteklilere son teklif verme guumlnuumlnden on guumln oumlncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve accedilıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak goumlnderilir

UumlCcedilUumlNCUuml BOumlLUumlM Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması

Tekliflerin Hazırlanması ve Sunulması MADDE 30 - Teklif mektubu ve geccedilici teminat da dahil olmak uumlzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen buumltuumln belgeler bir zarfa konulur Zarfın uumlzerine isteklinin adı soyadı veya ticaret unvanı tebligata esas accedilık adresi teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin accedilık adresi yazılır Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve muumlhuumlrlenir

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur Teklif mektubunda ihale dokuumlmanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak accedilıkccedila yazılması uumlzerinde kazıntı silinti duumlzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur Mal alımı ihalelerinde ihale dokuumlmanında alternatif teklif verilebileceğine dair huumlkuumlm bulunması halinde alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur

Teklifler ihale dokuumlmanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında idareye verilir Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve accedilılmaksızın iade edilir Teklifler iadeli taahhuumltluuml olarak da goumlnderilebilir Posta ile goumlnderilecek tekliflerin ihale dokuumlmanında belirtilen ihale saatine kadar idareye

ulaşması şarttır Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir

Verilen teklifler zeyilname duumlzenlenmesi hali hariccedil herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez

Başvuru Belgelerinin Sunulması MADDE 31 - Oumln yeterliğe katılabilme şartı olarak istenilen buumltuumln belgeler 30 uncu maddenin birinci ve uumlccediluumlncuuml fıkralarında belirtilen esas ve usullere uygun olarak idareye sunulur

Tekliflerin Geccedilerlilik Suumlresi MADDE 32 - Tekliflerin geccedilerlilik suumlresi ihale dokuumlmanında belirtilir İdarece ihtiyaccedil duyulması halinde bu suumlre teklif ve soumlzleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabuluuml kaydıyla en fazla ihale dokuumlmanında belirtilen teklif geccedilerlilik suumlresi kadar uzatılabilir

Geccedilici Teminat MADDE 33 - (Değişik 4964 20 md) İhalelerde teklif edilen bedelin 3uumlnden az olmamak uumlzere istekli tarafından verilecek tutarda geccedilici teminat alınır İhale dokuumlmanında belirtilmesi şartıyla danışmanlık hizmeti ihalelerinde geccedilici teminat alınması zorunlu değildir

Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler MADDE 34 - Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda goumlsterilmiştir

a) Tedavuumlldeki Tuumlrk Parası

b) (Değişik 4964 21 md) Bankalar ve oumlzel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları

c) Hazine Muumlsteşarlığınca ihraccedil edilen Devlet İccedil Borccedillanma Senetleri ve bu senetler yerine duumlzenlenen belgeler

(Değişik 4964 21 md) İlgili mevzuatına goumlre Tuumlrkiyede faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların duumlzenleyecekleri teminat mektupları ile Tuumlrkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi uumlzerine Tuumlrkiyede faaliyette bulunan bankaların veya oumlzel finans kurumlarının duumlzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir

(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine duumlzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraccedil edilenler anaparaya tekabuumll eden satış değeri uumlzerinden teminat olarak kabul edilir

Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz Bunların saymanlık ya da muhasebe muumlduumlrluumlklerine yatırılması zorunludur

İhale uumlzerinde kalan istekli ile ekonomik accedilıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe muumlduumlrluumlklerine teslim edilir Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir İhale uumlzerinde kalan istekli ile soumlzleşme imzalanması halinde ekonomik accedilıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat soumlzleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir

Teminatlar teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir

Her ne suretle olursa olsun idarece alınan teminatlar haczedilemez ve uumlzerine ihtiyati tedbir konulamaz

Teminat Mektupları MADDE 35 - (Değişik 4964 22 md) Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir

32 nci maddeye goumlre belirlenen tekliflerin geccedilerlilik suumlresinden en az otuz guumln fazla suumlreli olmak kaydıyla geccedilici teminat mektuplarında suumlre belirtilir Teklif geccedilerlilik suumlresinin uzatılması halinde geccedilici teminat mektuplarının suumlresi de aynı suumlre ile uzatılır Kesin teminat mektuplarının suumlresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir

İlgili mevzuatına aykırı olarak duumlzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez

DOumlRDUumlNCUuml BOumlLUumlM Tekliflerin Değerlendirilmesi

Tekliflerin Alınması ve Accedilılması MADDE 36 - (Değişik 4964 23 md) Teklifler ihale dokuumlmanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir İhale komisyonunca ihale dokuumlmanında belirtilen saatte kaccedil teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına goumlre inceler 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar oumlnuumlnde alınış sırasına goumlre accedilılır

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geccedilici teminatlarının usuluumlne uygun olup olmadığı kontrol edilir Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geccedilici teminatı usuluumlne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir İstekliler ile teklif fiyatları accedilıklanır Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır Bu aşamada hiccedilbir teklifin reddine veya kabuluumlne karar verilmez teklifi oluşturan belgeler duumlzeltilemez ve tamamlanamaz Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek uumlzere oturum kapatılır

Tekliflerin Değerlendirilmesi MADDE 37 - İhale komisyonunun talebi uumlzerine idare tekliflerin incelenmesi karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak uumlzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini accedilıklamalarını isteyebilir Ancak bu accedilıklama hiccedilbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokuumlmanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz

Tekliflerin değerlendirilmesinde oumlncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geccedilici teminatı usuluumlne uygun olmadığı 36 ncı maddeye goumlre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir Ancak teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla belgelerin eksik olması veya belgelerde oumlnemsiz bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen suumlrede isteklilerden bu eksik belge veya bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir Belirlenen suumlrede eksik belge veya bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geccedilici teminatı usuluumlne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geccedililir Bu aşamada isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokuumlmanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır

En son aşamada isteklilerin teklif mektubu eki cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı kontrol edilir Teklif edilen fiyatları goumlsteren teklif mektubu eki cetvelde ccedilarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması halinde isteklilerce teklif edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla aritmetik hatalar ihale komisyonu tarafından resen duumlzeltilir Yapılan bu duumlzeltme sonucu bulunan teklif isteklinin esas teklifi olarak kabul edilir ve bu durum hemen istekliye yazı ile bildirilir İstekli duumlzeltilmiş teklifi kabul edip etmediğini tebliğ tarihini izleyen beş guumln iccedilinde yazılı olarak bildirmek zorundadır İsteklinin duumlzeltilmiş teklifi kabul etmediğini suumlresinde bildirmesi veya bu suumlre iccedilinde herhangi bir cevap vermemesi halinde teklifi değerlendirme dışı bırakılır ve geccedilici teminatı gelir kaydedilir

Aşırı Duumlşuumlk Teklifler MADDE 38 - İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye goumlre değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete goumlre teklif fiyatı aşırı duumlşuumlk olanları tespit eder Bu teklifleri reddetmeden oumlnce belirlediği suumlre iccedilinde teklif sahiplerinden teklifte oumlnemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister İhale komisyonu

a) İmalat suumlrecinin verilen hizmetin ve yapım youmlnteminin ekonomik olması

b) Seccedililen teknik ccediloumlzuumlmler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar

c) Teklif edilen mal hizmet veya yapım işinin oumlzguumlnluumlğuuml

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı accedilıklamaları dikkate alarak aşırı duumlşuumlk teklifleri değerlendirir Bu değerlendirme sonucunda accedilıklamaları yeterli goumlruumllmeyen veya yazılı accedilıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir

Buumltuumln Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin İptali MADDE 39 - (Değişik 4964 24 md) İhale komisyonu kararı uumlzerine idare verilmiş olan buumltuumln teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum buumltuumln isteklilere derhal bildirilir İdare buumltuumln tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yuumlkuumlmluumlluumlk altına girmez Ancak idare isteklilerin talepte bulunması halinde ihalenin iptal edilme gerekccedilelerini talep eden isteklilere bildirir

İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması MADDE 40 - 37 ve 38 inci maddelere goumlre yapılan değerlendirme sonucunda ihale ekonomik accedilıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin uumlzerinde bırakılır

Ekonomik accedilıdan en avantajlı teklifin sadece en duumlşuumlk fiyat esasına goumlre belirlenmesinin muumlmkuumln olmadığı durumlarda işletme ve bakım maliyeti maliyet etkinliği verimlilik kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak ekonomik accedilıdan en avantajlı teklif belirlenir Ekonomik accedilıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde ihale dokuumlmanında bu unsurların parasal değerler olarak ifade edilmesi zorunludur Parasal değerler olarak ifade edilmesi muumlmkuumln olmayan unsurlar iccedilin ihale dokuumlmanında nispi ağırlıklar belirlenir

Bu Kanunun 63 uumlncuuml maddesine goumlre ihale dokuumlmanında yerli istekliler lehine fiyat avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle ekonomik accedilıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuccedillandırılır

En duumlşuumlk fiyatın ekonomik accedilıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik accedilıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik accedilıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuccedillandırılır

İhale komisyonu gerekccedileli kararını belirleyerek ihale yetkilisinin onayına sunar Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları teklif edilen bedeller ihalenin tarihi ve hangi istekli uumlzerine hangi gerekccedilelerle yapıldığı ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir

(Değişik 4964 25 md) İhale yetkilisi karar tarihini izleyen en geccedil beş iş guumlnuuml iccedilinde ihale kararını onaylar veya gerekccedilesini accedilıkccedila belirtmek suretiyle iptal eder

İhale kararın onaylanması halinde geccedilerli iptal edilmesi halinde ise huumlkuumlmsuumlz sayılır

İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan oumlnce idareler ihale uumlzerinde kalan isteklinin 58 inci maddeye goumlre yasaklı olup olmadığını anılan maddeye goumlre teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır

Kesinleşen İhale Kararlarının Bildirilmesi MADDE 41 - (Değişik 4964 26 md) İhale sonucu ihale kararlarının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı guumlnuuml izleyen en geccedil uumlccedil guumln iccedilinde ihale uumlzerinde bırakılan dahil ihaleye teklif veren buumltuumln isteklilere imza karşılığı tebliğ edilir veya iadeli taahhuumltluuml mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci guumln kararın isteklilere tebliğ tarihi sayılır

İhaleye katılan isteklilerden teklifi değerlendirmeye alınmayan veya uygun goumlruumllmeyenlerin tebliğ tarihini izleyen beş guumln iccedilinde yazılı talepte bulunmaları halinde idare talep tarihini izleyen beş guumln iccedilinde yazı ile gerekccedilelerini bildirmek zorundadır

İhale kararlarının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere aynı şekilde bildirim yapılır

Soumlzleşmeye Davet MADDE 42 - (Değişik 4964 27 md) 41 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen suumlrelerin bitimini veya Maliye Bakanlığının vizesi gereken hallerde bu vizenin yapıldığının bildirilmesini izleyen guumlnden itibaren uumlccedil guumln iccedilinde ihale uumlzerinde kalan istekliye tebliğ tarihini izleyen on guumln iccedilinde kesin teminatı vermek suretiyle soumlzleşmeyi imzalaması hususu imza karşılığı tebliğ edilir veya iadeli taahhuumltluuml mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci guumln kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır Yabancı istekliler iccedilin bu suumlreye oniki guumln ilave edilir

43 uumlncuuml madde huumlkmuuml gereğince soumlzleşmeden oumlnce kesin teminat alınmayan danışmanlık hizmet ihalelerinde soumlzleşmeye davet ise kesin teminat istenilmeksizin birinci fıkra huumlkuumlmlerine goumlre yapılır

Kesin Teminat MADDE 43 - Taahhuumlduumln soumlzleşme ve ihale dokuumlmanı huumlkuumlmlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla soumlzleşmenin yapılmasından oumlnce ihale uumlzerinde kalan istekliden ihale bedeli uumlzerinden hesaplanmak suretiyle 6 oranında kesin teminat alınır

Ancak danışmanlık hizmet ihalelerinde ihale dokuumlmanında belirtilmesi kaydıyla kesin teminat soumlzleşme yapılmadan oumlnce alınmayabilir Bu durumda duumlzenlenecek her hakedişten 6 oranında yapılacak kesintiler teminat olarak alıkonulur

Soumlzleşme Yapılmasında İsteklinin Goumlrev ve Sorumluluğu MADDE 44 - İhale uumlzerinde kalan istekli 42 ve 43 uumlncuuml maddelere goumlre kesin teminatı vererek soumlzleşmeyi imzalamak zorundadır Soumlzleşme imzalandıktan hemen sonra geccedilici teminat iade edilir

Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde protesto ccedilekmeye ve huumlkuumlm almaya gerek kalmaksızın ihale uumlzerinde kalan isteklinin geccedilici teminatı gelir kaydedilir Bu durumda idare ekonomik accedilıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun goumlruumllmesi kaydıyla bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere goumlre soumlzleşme imzalayabilir Ancak ekonomik accedilıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile soumlzleşme imzalanabilmesi iccedilin 42 nci maddede belirtilen on guumlnluumlk suumlrenin bitimini izleyen uumlccedil guumln iccedilinde ekonomik accedilıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42 nci maddede belirtilen şekilde tebligat yapılır

Ekonomik accedilıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de soumlzleşmeyi imzalamaması durumunda ise bu teklif sahibinin de geccedilici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir

Soumlzleşme Yapılmasında İdarenin Goumlrev ve Sorumluluğu MADDE 45 - İdare 42 ve 44 uumlncuuml maddede yazılı suumlre iccedilinde soumlzleşme yapılması hususunda kendisine duumlşen goumlrevleri yapmakla yuumlkuumlmluumlduumlr İdarenin bu yuumlkuumlmluumlluumlğuuml yerine getirmemesi halinde istekli suumlrenin bitmesini izleyen guumlnden itibaren en geccedil beş guumln iccedilinde on guumln suumlreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla taahhuumlduumlnden vazgeccedilebilir Bu takdirde geccedilici teminat geri verilir ve istekli teminat vermek iccedilin yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır Bu zarar sebep olanlara tazmin ettirilir ve ayrıca haklarında 60 ıncı madde huumlkuumlmleri uygulanır

İhalenin Soumlzleşmeye Bağlanması MADDE 46 - (Değişik 4964 28 md) Yapılan buumltuumln ihaleler bir soumlzleşmeye bağlanır Soumlzleşmeler idarece hazırlanır ve ihale yetkilisi ile yuumlklenici tarafından imzalanır Yuumlklenicinin ortak girişim olması halinde soumlzleşmeler ortak girişimin buumltuumln ortakları tarafından imzalanır İhale dokuumlmanında aksi belirtilmedikccedile soumlzleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir

İhale dokuumlmanında belirtilen şartlara aykırı soumlzleşme duumlzenlenemez İhale Sonucunun İlacircnı MADDE 47 - (Değişik 4964 29 md) Soumlzleşme bedeli mal veya hizmet alımı ihalelerinde bir trilyon Tuumlrk Lirasını (ikimilyon otuzdokuzbin sekizyuumlzyirmiiki Yeni Tuumlrk Lirasını) yapım ihalelerinde ise iki trilyon Tuumlrk Lirasını (doumlrtmilyon yetmişdokuzbin altıyuumlzkırkaltı Yeni Tuumlrk Lirasını) aşan ihalelere ilişkin ihale sonuccedilları soumlzleşmenin Sayıştay Başkanlığınca tescilinin idareye tebliğ edildiği bu tescilin gerekli olmadığı durumlarda ise soumlzleşmenin taraflarca imzalandığı tarihi izleyen en geccedil onbeş guumln iccedilinde Resmi Gazetede yayımlanmak suretiyle ilacircn edilir

İdareler ihale konusu işin oumlnem ve oumlzelliğine goumlre ihale sonuccedillarını yurt iccedilinde ve yurt dışında ccedilıkan başka gazeteler veya yayın araccedilları bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme (internet) yolu ile de ayrıca ilacircn edebilirler

İlacircnlarda aşağıda belirtilen hususlara yer verilir

a) İhaleyi yapan idare

b) İhale tarihi

c) İhale usuluuml

d) İhale konusu işin adı niteliği tuumlruuml miktarı ve yeri

e) İhaleye katılan istekli sayısı

f) Uumlzerine ihale yapılan isteklinin adı veya ticaret unvanı

g) Soumlzleşme bedeli

h) Soumlzleşme bedelinin hangi kaynaktan karşılanacağı ve kaynağın miktarı

i) İşin başlama ve bitiş tarihi

BEŞİNCİ BOumlLUumlM Danışmanlık Hizmet İhaleleri ile İlgili Oumlzel Huumlkuumlmler

Danışmanlık Hizmetleri MADDE 48 - (Değişik 4964 30 md) CcedilED raporu hazırlanması placircn yazılım geliştirme tasarım teknik şartname hazırlanması denetim gibi teknik malicirc hukuki veya benzeri alanlarda niteliği itibarıyla kapsamlı ve karmaşık olduğu oumlzel uzmanlık ve deneyim gerektirdiği idarece tespit edilen hizmetler danışmanlık hizmet sunucularından alınabilir

Danışmanlık hizmet ihaleleri bu Kanun huumlkuumlmlerine goumlre yapılır Ancak aday ve istekli seccedilimi ile değerlendirilmesinde bu boumlluumlmde belirtilen oumlzel huumlkuumlmler uygulanır Danışmanlık hizmetleri bu boumlluumlmde yer alan huumlkuumlmlere uygun olarak sadece belli istekliler arasında ihale usuluuml ile ihale edilir

Oumln Yeterlik ve İsteklilerin Belirlenmesi MADDE 49 - Oumln yeterlik ilacircnları 13 uumlncuuml maddede belirlenen suumlre ve esaslar dahilinde yapılır

Bu Kanun huumlkuumlmlerine goumlre yapılan oumln yeterlik ilacircnında adayların genel uygunluklarını malicirc kapasitelerini ve teknik yeteneklerini değerlendirmek uumlzere belirlenen oumln yeterlik kriterlerine ilişkin bilgiler yer alır Ayrıca bu ilacircnda kısa listeye alınmak ve teklif vermek uumlzere davet edilecek adayların sayısı veya sayı aralığı belirtilir

Oumln yeterlik ilacircnı sonucunda başvuru sunan adayların oumln yeterlik dokuumlmanı ve ilacircnında belirtilen oumln yeterlik kriterlerine goumlre değerlendirilmesi sonucunda yeterlikleri tespit edilenler arasından en az uumlccedil en fazla on adayın yer alacağı kısa liste oluşturulur

İhaleye Davet MADDE 50 - (Değişik 4964 31 md) 49 uncu maddeye goumlre oluşturulan listede yer alan adaylara teknik ve malicirc tekliflerini hazırlayabilmeleri iccedilin en az 13 uumlncuuml maddedeki suumlreler verilerek ihale dokuumlmanı ile birlikte ihaleye davet mektubu goumlnderilir Oumln yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunmayanlar ile kısa listede yer verilmeyen adaylara yazılı olarak bildirim yapılır İhaleye davet edilebilecek aday sayısının uumlccedilten az olması halinde davet mektubu goumlnderilmez ve ihale yapılmaz

İstekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokuumlmanında accedilıklanmasına ihtiyaccedil duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme guumlnuumlnden yirmi guumln oumlncesine kadar yazılı olarak accedilıklama talep edebilir İdarece accedilıklama yapılması halinde yapılan accedilıklama kısa listede yer alan buumltuumln isteklilere son teklif verme guumlnuumlnden en az on guumln oumlncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde yazılı olarak goumlnderilir

Davet mektubu goumlnderildikten sonra tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerccedilekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde ihale dokuumlmanında değişiklikler yapılabilir Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokuumlmanının bağlayıcı bir parccedilası olan zeyilname kısa listede yer alan buumltuumln isteklilere son teklif verme guumlnuumlnden en az on guumln oumlncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde goumlnderilir Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi iccedilin ek suumlreye ihtiyaccedil duyulması halinde ihale tarihi bir defaya mahsus olmak uumlzere en fazla yirmi guumln ertelenebilir Zeyilname duumlzenlenmesi halinde teklifini bu duumlzenlemeden oumlnce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri ccedilekerek yeniden teklif verme imkanı sağlanır

Tekliflerin Hazırlanması ve Verilmesi MADDE 51 - İhale konusu danışmanlık hizmeti iccedilin teklif edilen bedelin yer aldığı teklif mektubu ile geccedilici teminat isteklinin malicirc teklifini oluşturur Bu teklif uumlzerine malicirc teklif olduğu yazılmak suretiyle bir zarfa konulur Teklif mektuplarının 30 uncu maddede belirtilen şartlara uygun olması zorunludur

Teknik değerlendirme iccedilin istenilen diğer buumltuumln belgeler isteklinin teknik teklifini oluşturur Bu teklif uumlzerine teknik teklif olduğu yazılmak suretiyle ayrı bir zarfa konulur

Her iki zarfın uumlzerine de isteklinin adı soyadı veya ticaret unvanı tebligata esas accedilık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır Zarfların yapıştırılan yerleri istekli tarafından imzalanır ve muumlhuumlrlenir

Malicirc ve teknik teklife ait zarflar birlikte ayrı bir zarf veya paket iccedilerisine konularak uumlzerine isteklinin adı soyadı veya ticaret unvanı tebligata esas accedilık adresi teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin accedilık adresi yazılmak suretiyle sunulur

Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhalenin Yapılması MADDE 52 - İhale komisyonunca ihalenin yapılacağı saatte kaccedil teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına goumlre inceler 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz Teknik tekliflere ait zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar oumlnuumlnde alınış sırasına goumlre accedilılarak istenilen belgelerin tam olarak verilmiş olup olmadığı kontrol edilir ve durum bir tutanakla tespit olunur Malicirc teklifleri iccedileren zarflar ise bir tutanağa bağlanarak accedilılmaksızın ihale komisyonunca toplu halde paketlenir muumlhuumlrlenip imzalanarak muhafaza altına alınır Bu aşamada hiccedilbir teklifin reddine veya kabuluumlne karar verilmez teklifi oluşturan belgeler duumlzeltilemez ve tamamlanamaz Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek uumlzere oturum kapatılır


Danışmanlık hizmet ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi teknik ve malicirc değerlendirme olmak uumlzere iki aşamada yapılır İlk aşamada teknik teklif ikinci aşamada ise malicirc teklif değerlendirilir ve her iki aşama iccedilin ayrı puanlama yapılır Teknik ve malicirc puan iccedilin belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda toplam puan tespit edilir Teknik ve malicirc puan ağırlık katsayıları teknik puan ağırlığı daha yuumlksek olmak uumlzere hizmetin niteliği ve oumlzguumlnluumlğuumlne goumlre farklı oranlarda belirlenebilir

Bu ihalelerde teknik değerlendirme kriterleri 10 uncu maddede belirtilen kriterlere uygun

olarak belirlenir İhale dokuumlmanı ve davet mektubunda belirtilen bu kriterlerin

belirlenmesinde benzer nitelik ve oumllccedilekteki soumlzleşmeleri yerine getirme deneyimi iş iccedilin

oumlnerilen youmlntem organizasyon yapısı youmlnetici kadrosu ile işi yuumlruumltecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki nitelikleri esas alınır

Tekliflerin değerlendirilmesinde oumlncelikle isteklilerin teknik değerlendirmeye esas buumltuumln belgelerinin ihale dokuumlmanında istenilen şartlara uygun olarak duumlzenlenip duumlzenlenmediği incelenir Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır Ancak teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla belgelerin eksik olması veya belgelerde oumlnemsiz bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen suumlrede isteklilerden bu eksik belge veya bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir Belirlenen suumlrede eksik belge veya bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır

İhale komisyonu ihale dokuumlmanında ve davet mektubunda belirtilen teknik değerlendirme kriterleri ve puanlara goumlre teknik değerlendirme yaparak isteklilerin teknik puanlarını belirler İhale dokuumlmanında belirlenen asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır

Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere değerlendirme dışı bırakıldığı ve malicirc tekliflerinin accedilılmadan malicirc tekliflerin accedilılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade edileceği yazılı olarak bildirilir Aynı tarihte asgari teknik puan ve uumlzerinde puan alan isteklilere de malicirc tekliflerin accedilılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir

İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte oumlncelikle teknik değerlendirme sonuccedilları ile teknik puanlar hazır bulunanlar oumlnuumlnde accedilıklanır İhale komisyonunca toplu halde muhafaza altına alınmış olan ve malicirc teklifleri iccedileren paket accedilılır Teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin malicirc teklif zarfları accedilılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade edilerek bu istekliler ihale salonundan ccedilıkarılır Bu işlemlerden sonra asgari teknik puan ve uumlzerinde puan alan isteklilerin malicirc teklif zarfları accedilılır ve teklif fiyatları okunarak bir tutanakla tespit edilir İade edilemeyen malicirc tekliflere ait zarflar ihalenin sonuccedillandırılmasından hemen sonra posta ile goumlnderilir

Malicirc teklif iccedilerisinde teklif mektubu ile geccedilici teminatı bulunmayan veya usuluumlne uygun olmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılarak tutanakla tespit edilir Teklif mektubu ile geccedilici teminatı uygun olan isteklilere ait malicirc puanlar belirlenir

Bu isteklilere ait teknik ve malicirc puanlar ihale dokuumlmanında belirlenen ağırlık katsayılarıyla ccedilarpılarak toplam puanlar tespit edilir Toplam puanı en yuumlksek olan istekli iş tanımı soumlzleşme şartları personel ve malicirc teklif ile ilgili goumlruumlşme yapmak uumlzere davet edilir Ancak bu goumlruumlşme ihale dokuumlmanında yer alan şartları oumlnemli

oumllccediluumlde değiştirecek nitelikte olmamalıdır Goumlruumlşme sonucunda şartların netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde bu istekliye ihale yapılır

İhale komisyonu tarafından alınan karar ihale yetkilisinin onayına sunulur

Yapılan goumlruumlşmede anlaşma sağlandığı halde ihale uumlzerinde kalan isteklinin soumlzleşme imzalama yuumlkuumlmluumlluumlğuumlnuuml yerine getirmemesi halinde idarece geccedilici teminatı gelir kaydedilir Bu durumda teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun goumlruumllmesi kaydıyla ikinci en yuumlksek toplam puana sahip istekli ile de goumlruumlşme yapmak suretiyle soumlzleşme imzalanır İkinci isteklinin soumlzleşme imzalama yuumlkuumlmluumlluumlğuumlnuuml yerine getirmemesi halinde idarece geccedilici teminatı gelir kaydedilir

Gerek oumln yeterlik sonucunda gerekse teknik veya malicirc değerlendirme sonucunda uumlccedilten az aday veya isteklinin kalması halinde ihale yapılmaz

UumlCcedilUumlNCUuml KISIM Kamu İhale Kurumu Şikacircyetlerin İncelenmesi ve Anlaşmazlıkların Ccediloumlzuumlmuuml

BİRİNCİ BOumlLUumlM Kamu İhale Kurumu

Kamu İhale Kurumu MADDE 53 - a) Bu Kanunla verilen goumlrevleri yapmak uumlzere kamu tuumlzel kişiliğini haiz idari ve malicirc oumlzerkliğe sahip Kamu İhale Kurumu kurulmuştur Kamu İhale Kurumu bu Kanunda belirtilen esas usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda goumlrevli ve yetkilidir

Kurumun ilişkili olduğu Bakanlık Maliye Bakanlığıdır Kurumun merkezi Ankaradadır

Kurum goumlrevini yerine getirirken bağımsızdır Hiccedilbir organ makam merci ve kişi Kurumun kararlarını etkilemek amacıyla emir ve talimat veremez

Kamu İhale Kurumu Kamu İhale Kurulu Başkanlık ve hizmet birimlerinden oluşur

b) Bu Kanuna goumlre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak Kurumun goumlrev ve yetkileri aşağıda sayılmıştır

1) İhalenin başlangıcından soumlzleşmenin imzalanmasına kadar olan suumlre iccedilerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat huumlkuumlmlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuccedillandırmak

2) Bu Kanuna ve Kamu İhale Soumlzleşmeleri Kanununa ilişkin buumltuumln mevzuatı standart ihale dokuumlmanlarını ve tip soumlzleşmeleri hazırlamak geliştirmek ve uygulamayı youmlnlendirmek

3) İhale mevzuatı ile ilgili eğitim vermek ulusal ve uluslararası koordinasyonu sağlamak

4) Yapılan ihaleler ve soumlzleşmelerle ilgili Kurum tarafından belirlenen şekilde bilgi toplamak adet tutar ve diğer konular itibariyle istatistikler oluşturmak ve yayımlamak

5) Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutmak

6) Araştırma ve geliştirme faaliyetlerinde bulunmak

7) İhale ilacircnları ile ilgili esas ve usulleri duumlzenlemek basılı veya elektronik ortamda Kamu İhale Buumlltenini yayımlamak

8) Yerli isteklilerin yabancı uumllkelerde accedilılan ihalelere katılmalarına engel olunduğunun tespit edilmesi halinde bu uygulamanın yapıldığı uumllkenin isteklilerinin de bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere katılmalarının oumlnlenmesine youmlnelik tedbirlerin alınmasını ve gerekli duumlzenlemelerin yapılmasını sağlamak uumlzere Bakanlar Kuruluna teklifte bulunmak

9) Kurumun yıllık buumltccedilesi ile kesin hesabını ve yıllık ccedilalışma raporlarını hazırlamak Kurum buumltccedilesinin uygulanmasını gelirlerin toplanmasını ve giderlerin yapılmasını sağlamak

Kurum gerekli goumlrduumlğuuml takdirde bu Kanun ve ilgili mevzuat huumlkuumlmlerine aykırılık bulunduğuna ilişkin iddiaları da inceler ve sonuccedillandırır

Kurum goumlrevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve oumlzel buumltuumln kurum kuruluş ve kişilerden belge bilgi ve goumlruumlş isteyebilir Belge bilgi ve goumlruumlşlerin istenilen suumlre iccedilinde verilmesi zorunludur

Kurum Kurul kararıyla bu Kanunun ve Kamu İhale Soumlzleşmeleri Kanununun uygulanmasına ilişkin standart ihale dokuumlmanı tip soumlzleşme youmlnetmelik ve tebliğler ccedilıkarmaya yetkilidir Kurul ve Kurum yetkilerini duumlzenleyici işlemler tesis ederek ve oumlzel nitelikli kararlar alarak kullanır Standart ihale dokuumlmanları tip soumlzleşmeler youmlnetmelik ve tebliğler Resmicirc Gazetede yayımlanarak yuumlruumlrluumlğe konulur

c) Kurumun karar organı biri başkan biri ikinci başkan olmak uumlzere on uumlyeden oluşan Kamu İhale Kuruludur Kamu İhale Kurulu uumlyeleri Maliye Bakanlığınca oumlnerilecek iki kişi Bayındırlık ve İskacircn Bakanlığınca oumlnerilecek uumlccedil kişi Hazine Muumlsteşarlığının bağlı olduğu Bakanlık ile Danıştay ve Sayıştay Başkanlıklarınca oumlnerilecek birer kişi Tuumlrkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Tuumlrkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu tarafından kamu alımları ile ilgili meslek gruplarından oumlnerilecek birer kişi olmak uumlzere Bakanlar Kurulunca atanır Bakanlar Kurulu atanan uumlyelerden birini Başkan olarak goumlrevlendirir Kurul Başkanı Kurumun da başkanıdır Uumlyelerden biri Kurul tarafından ikinci başkan olarak seccedililir

Uumlyelerin en az doumlrt yıllık oumlğrenim veren hukuk iktisat siyasal bilgiler işletme iktisadi ve idari bilimler mimarlık ve muumlhendislik fakuumllteleri ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurtdışındaki yuumlksek oumlğretim kurumlarından mezun olmaları gerekir Kurul uumlyeliğine oumlnerilecek kişilerin kamu kurum ve kuruluşlarında en az oniki yıl hizmetinin bulunması (konunun uzmanı olması dışında Tuumlrkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Tuumlrkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu tarafından oumlnerilecek adayların kuruluşta ccedilalışma şartı aranmaz) kamu ihale mevzuatı ile ilgili yargılama inceleme denetleme uygulama veya danışma konularında fiilen en az doumlrt yıl ccedilalışarak ulusal veya uluslararası ihale mevzuatı accedilısından kanıtlanmış niteliğe ve deneyime sahip olmaları geccedilmişte ve halen bir siyasi parti ile aday goumlsterilme dahil uumlyelik ve goumlrev alma ilişkilerinin bulunmaması gerekir Tuumlrkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Tuumlrkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu tarafından oumlnerilecek adayların 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1) (4) (5) (6) ve (7) numaralı alt bentlerinde belirtilen şartları taşıması zorunludur

(Değişik 4761 15 md) Kurul uumlyelerinin goumlrev suumlresi beş yıldır Bir uumlye bir defadan fazla seccedililemez Kurul uumlyelerinin goumlrev suumlresi dolmadan goumlrevlerine son verilemez Ancak uumlyeler ciddi bir hastalık veya sakatlık nedeniyle iş goumlrememeleri veya atamaya ilişkin şartları kaybetmeleri halinde atandıkları usule goumlre suumlresi

dolmadan goumlrevden alınır Uumlyeler goumlrevi koumltuumlye kullanmaktan veya yuumlz kızartıcı bir succediltan mahkucircm olmaları halinde ise Başbakan onayıyla goumlrevden alınır Goumlrevden alma nedeniyle veya suumlresi dolmadan herhangi bir sebeple boşalan Kurul uumlyeliklerine bir ay iccedilerisinde yukarıda belirtilen esaslara goumlre yeniden atama yapılır Bu durumlarda atanan uumlye yerine atandığı uumlyenin goumlrev suumlresini tamamlar

Kurumun genel youmlnetim ve temsili ile Kurulca alınan kararların yuumlruumltuumllmesi başkana aittir Başkanın izin hastalık yurt iccedili veya yurt dışı goumlrevlendirme ve goumlrevden alınma hallerinde ikinci başkan başkana vekalet eder

d) Kurul uumlyeleri Yargıtay Birinci Başkanlık Kurulu huzurunda uumlyeliklerinin devamı suumlresince goumlrevlerini tarafsız ve duumlruumlst olarak yerine getireceklerine bu Kanun huumlkuumlmlerine ve ilgili mevzuata aykırı hareket etmeyeceklerine ve ettirmeyeceklerine dair yemin ederler Yemin iccedilin yapılan başvuru Yargıtayca acele işlerden sayılır Kurul uumlyeleri yemin etmedikccedile goumlreve başlayamazlar

e) Kurul uumlyeleri oumlzel bir kanuna dayanmadıkccedila resmi veya oumlzel hiccedil bir goumlrev alamaz ticaretle uğraşamaz serbest meslek faaliyetinde bulunamaz uumlcret karşılığı konferans veya ders veremez her tuumlrluuml ticari amaccedillı ortaklıklarda hissedar veya youmlnetici olamazlar Kurul uumlyeleri goumlreve başlamadan oumlnce sahip oldukları Hazine Muumlsteşarlığı tarafından ccedilıkarılan borccedillanmaya ilişkin menkul kıymetler dışındaki piyasada faaliyet goumlsteren tuumlzel kişilere veya bunların iştiraklerine ait her tuumlrluuml hisselerini ya da menkul kıymetlerini uumlccediluumlncuuml dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımlar ve evlatlıkları dışındakilere goumlrev suumlrelerinin başlamasını izleyen otuz guumln iccedilinde satmak veya devretmek suretiyle elden ccedilıkarmak zorundadır Bu huumlkme uygun hareket etmeyen uumlyeler uumlyelikten ccedilekilmiş sayılır

Kurul uumlyeleri ile Kurum personeli goumlrevlerini yerine getirmeleri sırasında ilgililere ve uumlccediluumlncuuml kişilere ait edindikleri gizli kalması gereken bilgi ve belgeleri bu konuda kanunen yetkili kılınan mercilerden başkasına accedilıklayamazlar kendilerinin veya uumlccediluumlncuuml şahısların yararına kullanamazlar Bu yuumlkuumlmluumlluumlk goumlrevden ayrılmalarından sonra da devam eder Kurul uumlyeleri ve Kurum personeli goumlrevleri nedeniyle işledikleri ve kendilerine karşı işlenen succedillar bakımından Devlet memuru sayılırlar ve bunlar hakkında 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Goumlrevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun huumlkuumlmleri uygulanır Soruşturma izni Kurul Başkan ve uumlyeleri iccedilin ilişkili Bakan Kurum personeli iccedilin ise Kurum Başkanı tarafından verilir

f) Kurul uumlyeleri goumlreve başlama ve goumlrevden ayrılma tarihlerini izleyen bir ay iccedilinde ve goumlrevleri devam ettiği suumlrece her yıl genel mal beyanında bulunmak zorundadır

g) Kurul başkanın veya başkanın bulunmadığı durumda ikinci başkanın ccedilağrısı uumlzerine uumlye tam sayısı ile toplanır ve ccediloğunlukla karar alır Oyların eşit olması halinde Başkanın bulunduğu taraf ccediloğunlukta kabul edilir Kurul uumlyeleri ccedilekimser oy kullanamaz Kurul uumlyeleri oy ve kararlarından sorumludur İzin rapor goumlrevlendirme veya boşalan uumlyeliğe henuumlz atama yapılmaması hallerinde en az yedi uumlye ile toplanılabilir

Kurul uumlyeleri kendilerini ve uumlccediluumlncuuml dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıklarını ilgilendiren kararlarla ilgili toplantı ve oylamaya katılamaz

Bu maddede belirtilen haller dışında bir nedenle bir takvim yılında beş toplantıya katılmayan uumlyeler uumlyelikten ccedilekilmiş sayılır

h) Başkana goumlrevlerinde yardımcı olmak uumlzere Kurul kararıyla uumlccedil başkan yardımcısı atanabilir Başkan yardımcıları Kurul uumlyeliğine atanacaklarda aranan niteliklere sahip olanlar arasından veya en az doumlrt yıllık oumlğrenim veren hukuk iktisat siyasal bilgiler işletme iktisadi ve idari bilimler mimarlık ve muumlhendislik fakuumllteleri ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurt dışındaki yuumlksek oumlğretim kurumlarından mezun olduktan sonra aralıksız olarak en az on yıldan beri Kurumda meslek personeli olarak ccedilalışmakta bulunanlar arasından atanır

Kurumun hizmet birimleri kurumun goumlrev ve yetkilerinin gerektirdiği sayıda daire başkanlıkları şeklinde teşkilatlanmış ana hizmet birimleri danışma birimleri ve yardımcı hizmet birimlerinden oluşur

Kurum hizmetlerinin gerektirdiği asli ve suumlrekli goumlrevler kamu ihale uzman ve uzman yardımcılarından oluşan meslek personeli ve diğer personel eliyle yuumlruumltuumlluumlr Bunlar soumlzleşmeli olarak istihdam edilir

(Değişik 4761 15 md) Kamu ihale uzman yardımcılığına atanacakların youmlnetmelikte belirlenen yabancı dillerden en az birini iyi derecede bilmeleri en az doumlrt yıllık eğitim veren hukuk iktisat siyasal bilgiler işletme iktisadi ve idari bilimler mimarlık ve muumlhendislik fakuumllteleri ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurt dışındaki yuumlksek oumlğretim kurumlarından mezun olmaları youmlnetmelikte belirtilen oumlzel yarışma sınavında başarılı olmaları ve sınavın yapıldığı yılın Ocak ayının ilk guumlnuumlnde otuz yaşını doldurmamış olmaları gerekir Bu şekilde kamu ihale uzman yardımcılığına atananlardan en az uumlccedil yıl fiilen ccedilalışan her yıl olumlu sicil alan ve katılmış olduğu eğitim faaliyetleri ile goumlrevdeki performansı gibi youmlnetmelikle belirlenen esas ve kriterler dahilinde kamu ihale uzmanlığı goumlrevini başarılı bir şekilde yuumlruumltebileceği anlaşılanlar kamu ihale uzmanlığı yeterlik sınavına girmeye hak kazanır Yeterlik sınavında başarılı olanlar kamu ihale uzmanı olarak atanırlar kamu ihale uzmanlığı yeterlik sınavına girmeye hak kazanamayanlar ile bu sınavda başarılı olamayanların Kurumda durumlarına uygun başka bir goumlreve atamaları yapılır Kamu ihale uzmanlarının mesleğe giriş ve yeterlik sınavlarına goumlrev yetki ve sorumluluklarına ccedilalışma esas ve usullerine ilişkin hususlar Kurul kararıyla yuumlruumlrluumlğe konulacak youmlnetmelikle duumlzenlenir

Kurumun hizmet birimleri ile bunların goumlrev ve sorumlulukları personelin atanma ve ccedilalışma usul ve esasları ile ccedilalıştırılacak soumlzleşmeli personelin unvanı sayısı nitelikleri Kurulun oumlnerisi ve Maliye Bakanlığının goumlruumlşuuml uumlzerine Bakanlar Kurulu tarafından ccedilıkarılacak youmlnetmelikle duumlzenlenir

Kurum personeli bu Kanunda oumlngoumlruumllen huumlkuumlmler saklı kalmak kaydıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tacircbidir

i) Kurul başkan ve uumlyelerinin aylık uumlcretleri Maliye Bakanının oumlnerisi uumlzerine Bakanlar Kurulunca belirlenir

Kurum personelinin uumlcretleri ile diğer malicirc ve sosyal hakları Kurulun oumlnerisi ve Maliye Bakanlığının goumlruumlşuuml uumlzerine Bakanlar Kurulunca belirlenecek miktar usul ve esaslar ccedilerccedilevesinde Kurul tarafından belirlenir

Kurul uumlyeliklerine atananlar ile Kurum personeli 5434 sayılı Tuumlrkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu huumlkuumlmlerine tacircbidir Emeklilik accedilısından Kurul Başkanına Bakanlık Muumlsteşarı Kurul uumlyelerine Bakanlık Muumlsteşar Yardımcısı Kurum Başkan

Yardımcılarına Bakanlık Genel Muumlduumlruuml Kurum Daire Başkanlarına Bakanlık Genel Muumlduumlr Yardımcısı iccedilin tespit edilen ek goumlsterge makam ve temsil tazminatları ile diğer malicirc huumlkuumlmler uygulanır Bu goumlrevlerde geccedilirilen suumlreler makam tazminatı ve yuumlksek hakimlik tazminatı oumldenmesini gerektiren goumlrevlerde geccedilmiş sayılır

Kurul Başkan ve uumlyeliklerine atananlardan atama yapılmadan oumlnce kanunla kurulmuş diğer sosyal guumlvenlik kurumlarına bağlı olanların istekleri halinde bu kurumlara bağlılıkları devam eder ve bunlar hakkında yukarıdaki huumlkuumlmler uygulanmaz

(Değişik 4761 15 md) Kurul Başkan ve uumlyeliklerine atananların Kurulda goumlrev yaptıkları suumlrede eski goumlrevleriyle olan ilişikleri kesilir Ancak kamu goumlrevlisi iken uumlyeliğe atananlar memuriyete giriş şartlarını kaybetme dışındaki herhangi bir nedenle goumlrevlerinin sona ermesi goumlrevden ayrılma isteğinde bulunması veya goumlrev suumlrelerinin dolması durumunda otuz guumln iccedilinde eski kurumlarına başvurmaları halinde ilgili bakan veya atamaya yetkili diğer makamlar tarafından muumlkteseplerine uygun bir kadroya atanırlar Belirtilen atama yapılırken Kurul Başkan ve uumlyelerinin Kurumda geccedilirdikleri suumlreler makam veya hacirckim sınıfından olup da yuumlksek hacirckimlik tazminatını almaya başladıktan sonra atananlar iccedilin yuumlksek hacirckimlik tazminatı oumldenmesini gerektiren goumlrevlerde geccedilmiş olarak değerlendirilir Kurumda goumlrev alanlar goumlrevden ayrılma isteğinde bulunmaları halinde durumları daha oumlnce tacircbi oldukları Kanun huumlkuumlmlerine goumlre hizmetlerinde değerlendirilmek suretiyle muumlkteseplerine uygun bir kadroya yetkili makamlarca atanır Bu huumlkuumlmler akademik unvanların kazanılmasına ilişkin huumlkuumlmler saklı kalmak kaydıyla uumlniversitelerden gelen personel hakkında da uygulanır

(Ek 4761 15 md) Kurumun goumlrev alanı ile ilgili konularda genel buumltccedileye dahil daireler ile katma buumltccedileli idareler ve kamu iktisadi teşebbuumlslerinde ccedilalışanlar kurumlarının hacirckimler ve savcılar ise kendilerinin muvafakatı ile Kurumda goumlrevlendirilebilir Bu personel kurumlarından maaşsız izinli sayılır ve aylık oumldenek her tuumlrluuml zam ve tazminatları ile diğer malicirc ve sosyal hak ve yardımları Kurumla ilgili arasında imzalanacak soumlzleşmede belirlenir İzinli oldukları suumlrece memuriyetleri ile ilgili oumlzluumlk hakları devam ettiği gibi bu suumlreler terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır terfileri başkaca bir işleme gerek duyulmadan suumlresinde yapılır Uumlniversite oumlğretim elemanları uzmanlıklarına uyan işler iccedilin 4111981 tarihli ve 2547 sayılı Yuumlksek Oumlğretim Kanununun 38 inci maddesine goumlre Kurumda goumlrevlendirilebilir Bu şekilde goumlrevlendirilecek personel sayısı toplam kadro sayısının 10unu aşamaz

j) Kurumun gelirleri aşağıda belirtilmiştir

1) (Değişik 4964 32 md) Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin duumlzenlenecek soumlzleşmelerden bedeli yuumlz milyar Tuumlrk Lirasını (ikiyuumlzuumlccedilbin dokuzyuumlzyetmişsekiz Yeni Tuumlrk Lirasını) aşanlar iccedilin yuumlkleniciden tahsil edilecek soumlzleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın yuumlklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını soumlzleşmelerin imzalanması aşamasında aramak zorundadır)

2) Şikacircyette bulunan isteklilerden alınacak yuumlzelli milyon Tuumlrk Lirası (uumlccedilyuumlzbir Yeni Tuumlrk Lirası)

3) Eğitim kurs seminer ve toplantı faaliyetlerinden elde edilecek gelirler

4) Her tuumlrluuml basılı evrak form dokuumlman ve yayınlardan elde edilecek gelirler

5) Gerektiğinde genel buumltccedileden yapılacak yardımlar

6) Diğer gelirler

Kuruma ait gelirler TC Merkez Bankası veya Tuumlrk bankalarından birisi nezdinde accedilılacak bir hesapta toplanır

Kurumun mal ve varlıkları Devlet malı sayılır haczedilemez rehnedilemez Kurumun tahsil edilemeyen gelirleri 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usuluuml Hakkında Kanun huumlkuumlmlerine goumlre mal sandıklarınca tahsil edilerek bir ay iccedilerisinde Kurum hesaplarına aktarılır

k) Kurumun giderleri Kurul kararıyla yuumlruumlrluumlğe giren yıllık buumltccedileye goumlre yapılır Kurumun buumltccedile yılı takvim yılıdır Buumltccedile buumltccedile yılının başlamasından oumlnceki otuz guumln iccedilinde hazırlanır Kurumun buumltccedile uygulama sonuccedillarına ilişkin yıllık malicirc raporu ve buumltccedile kesin hesabı Bakanlar Kurulu Kararı ile ibra edilir

Kurumun yıllık hesapları ile gelir ve harcamalarına ilişkin iş ve işlemleri Sayıştay denetimine tacircbidir

İKİNCİ BOumlLUumlM İnceleme Talebinde Bulunulması ve Şikacircyetlerin İncelenmesi

İnceleme Talebinde Bulunulması MADDE 54 - İdareler ve ihale komisyonları ihalelerin bu Kanunda belirtilen esas ve usullere uygun olarak yapılması hususunda yapım muumlteahhidi tedarikccedili veya hizmet sunucusuna karşı da sorumludur Bu sorumlulukların ihlali sonucu bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden yapım muumlteahhidi tedarikccedili veya hizmet sunucusu aşağıda belirtilen aşamaları takip ederek yazılı şikacircyet suretiyle inceleme talebinde bulunabilir

İdare Tarafından İnceleme MADDE 55 - İhalelere ilişkin olarak yapım muumlteahhidi tedarikccedili veya hizmet sunucusu tarafından oumlncelikle idareye şikacircyette bulunulur

Bu şikacircyetler

a) Soumlzleşme imzalanmamışsa

b) Yapım muumlteahhidi tedarikccedili veya hizmet sunucusunun şikacircyete yol accedilan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen onbeş guumln iccedilinde yapılmışsa

İdarece dikkate alınır (Uumlccediluumlncuuml ve doumlrduumlncuuml fıkralar Muumllga 4964 33 md) (Değişik 4964 33 md) İdare şikacircyetin verilmesini izleyen otuz guumln iccedilinde gerekccedileli bir karar alır Bu kararda şikacircyet tamamen veya kısmen haklı bulunmuşsa alınması gereken duumlzeltici oumlnlemler de belirtilir Alınan karar buumltuumln aday veya isteklilere karar tarihini izleyen yedi guumln iccedilinde bildirilir (Değişik 4964 33 md) Belirtilen suumlre iccedilinde bir karar alınmaması veya suumlresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda aday veya istekli karar verme suumlresinin bitimini veya karar tarihini izleyen onbeş guumln iccedilinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilir (Değişik 4964 33 md) Şikacircyet sunulduktan sonra ihale yetkilisince ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiği onaylanmadıkccedila idare soumlzleşme imzalayamaz İhale işlemlerine devam edilmesi konusunda gerekccedileli olarak alınan bu onay soumlzleşme imzalanmadan en az yedi

guumln oumlnce şikacircyette bulunan aday veya istekliye tebliğ edilmiş olmasını sağlamak uumlzere gerekli suumlre dikkate alınarak bildirilir İdarece usuluumlne uygun bildirim yapılmadan soumlzleşme imzalanmışsa ihale kararı ve soumlzleşme huumlkuumlmsuumlz sayılır (Değişik 4964 33 md) İhale işlemlerine devam edilerek soumlzleşme imzalanabileceğinin bildirilmesi durumunda ise şikayette bulunan aday veya istekli kendisine bildirim yapıldığı tarihi izleyen uumlccedil guumln iccedilinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilir Kamu İhale Kurulu Tarafından İnceleme MADDE 56 - (Değişik 4964 34 md) İhalelere ilişkin olarak yapım muumlteahhidi tedarikccedili ya da hizmet sunucusu tarafından Kurumun nihai kararları uumlzerine yargıya başvurma hakkının saklı olduğu da belirtilmek suretiyle bu Kanun huumlkuumlmlerine uygun olmadığı iddia edilen ve duumlzeltilmesi istenilen durumların bildirilmesi kaydıyla yukarıda belirtilen hallerde ve suumlrede Kuruma soumlzleşme imzalanmadan oumlnce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir

(Değişik 4964 34 md) Kurul Kuruma gelen itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak gerekccedilesini belirtmek suretiyle aşağıdaki işlemlerden birine karar verir

a) İdare tarafından duumlzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale suumlrecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayacak durumlarda duumlzeltici işlemi belirler

b) İhale suumlrecinin devam etmesine engel oluşturacak ve duumlzeltici işlemle giderilemeyecek bu Kanuna ve ilgili mevzuatına aykırı bir durumun tespit edilmesi halinde ihale işlemlerini iptal eder

c) (Değişik 4964 34 md) İtirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığını belirler

(Değişik 4964 34 md) İtirazen şikayet konusunun accedilıkccedila bu Kanuna ve ilgili mevzuatına aykırı olması veya ihale suumlrecinin devam etmesi ile yapım muumlteahhidi tedarikccedili hizmet sunucusu kamu idare veya diğer isteklilerin telafisi guumlccedil ya da imkansız zararlarının doğma olasılığının bulunması durumlarında kesin karar verilinceye kadar ihale suumlrecini durdurur

(Değişik 4964 34 md) İhale yetkilisince ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi kararı uumlzerine yapılan itirazen şikayet başvuruları gerekli goumlruumllmesi halinde ihale suumlreci durdurularak oumlncelikle incelenir

(Değişik 4964 34 md) Soumlzleşme imzalandıktan sonra yapılan itirazen şikayet başvuruları Kurul tarafından değerlendirmeye alınmaz Usuluumlne uygun olarak yapılan itirazen şikayet başvurularının Kurul tarafından soumlzleşme imzalanıncaya kadar incelenerek sonuccedillandırılması zorunludur (Ek 4761 16 md) (Değişik 4964 34 md) İtirazen şikayet dava accedilılması oumlncesinde kullanılması zorunlu bir başvuru yoludur Kurum yapılan itirazen şikayet başvuruları uumlzerine idarece ihale işlemlerine devam edilmesi kararı alınan hallerde beş guumln diğer hallerde ise onbeş guumln iccedilinde ihale suumlrecinin devamına ilişkin karar alır Kurum nihai kararını başvuruyu izleyen kırkbeş guumln iccedilinde verir Kurul tarafından verilen buumltuumln kararlar taraflara karar tarihini izleyen beş guumln iccedilinde tebliğ edilir Ayrıca bu kararlar Resmicirc Gazetede Kurum tarafından yayımlattırılır

Yargısal İnceleme MADDE 57 - Şikacircyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Tuumlrkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar oumlncelikle goumlruumlluumlr

DOumlRDUumlNCUuml KISIM Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu

İhalelere Katılmaktan Yasaklama MADDE 58 - (Değişik 4964 35 md) 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının oumlzelliğine goumlre bir yıldan az olmamak uumlzere iki yıla kadar uumlzerine ihale yapıldığı halde muumlcbir sebep halleri dışında usuluumlne goumlre soumlzleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak uumlzere bir yıla kadar 2 nci ve 3 uumlncuuml maddeler ile istisna edilenler dahil buumltuumln kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir Katılma yasakları ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri il oumlzel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik muumlessese ve işletmelerde ise İccedilişleri Bakanlığı tarafından verilir

Haklarında yasaklama kararı verilen tuumlzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerccedilek veya tuumlzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra huumlkmuumlne goumlre yasaklama kararı verilir Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerccedilek veya tuumlzel kişi olması durumuna goumlre ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir

İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yuumlruumlrluumlğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler

(Değişik 4964 35 md) Yasaklama kararları yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geccedil kırkbeş guumln iccedilinde verilirVerilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak uumlzere en geccedil onbeş guumln iccedilinde goumlnderilir ve yayımı tarihinde yuumlruumlrluumlğe girer Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur

İhaleyi yapan idareler ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde gereğinin yapılması iccedilin bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yuumlkuumlmluumlduumlr

İsteklilerin Ceza Sorumluluğu MADDE 59 - Taahhuumlt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Tuumlrk Ceza Kanununa goumlre succedil teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerccedilek veya tuumlzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Tuumlrk Ceza Kanunu huumlkuumlmlerine goumlre ceza kovuşturması yapılmak uumlzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına succedil duyurusunda bulunulur Huumlkmolunacak cezanın yanısıra idarece 58 inci maddeye goumlre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen guumlnden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak uumlzere uumlccedil yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan buumltuumln kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar

Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası accedilılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz Haklarında kamu davası accedilılmasına karar verilenler Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek uumlzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir

Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında muumlkerrer ceza huumlkmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri mahkeme kararı ile suumlrekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır

Bu madde huumlkuumlmlerine goumlre mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza huumlkmolunanlar Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek uumlzere Kamu İhale Kurumuna meslek sicillerine işlenmek uumlzere de ilgili meslek odalarına bildirilir

Suumlrekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme kararları Kamu İhale Kurumunca bildirimi izleyen onbeş guumln iccedilinde Resmicirc Gazetede yayımlanmak suretiyle duyurulur

Goumlrevlilerin Ceza Sorumluluğu MADDE 60 - (Değişik 4964 36 md) İhale yetkilisi ile ihale komisyonlarının başkan ve uumlyeleri ile ihale işlemlerinden soumlzleşme yapılmasına kadar ihale suumlrecindeki her aşamada goumlrev alan diğer ilgililerin 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulunduklarının goumlrevlerini kanuni gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının taraflardan birinin zararına yol accedilacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır Ayrıca fiil veya davranışlarının oumlzelliğine goumlre haklarında ceza kovuşturması da yapılır ve huumlkmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel huumlkuumlmlere goumlre kendilerine tazmin ettirilir Bu Kanuna aykırı fiil veya davranışlardan dolayı huumlkuumlm giyen idare goumlrevlileri bu Kanun kapsamına giren işlerde goumlrevlendirilemezler

Bu Kanun kapsamına giren işlerden dolayı yargı organlarınca herhangi bir ceza verilmiş olanlar bu Kanun kapsamına giren buumltuumln kamu kurum ve kuruluşlarınca bu Kanunun ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması ile goumlrevli ve yetkili kadrolara atanamaz ve goumlrev alamazlar

(Değişik 4964 36 md) 5 inci maddede belirtilen ilkelere ve 62 nci maddede belirtilen kurallara aykırı olarak ihaleye ccedilıkılmasına izin verenler ve ihale yapanlar hakkında da yukarıda belirtilen muumleyyideler uygulanır

Bilgi ve Belgeleri Accedilıklama Yasağı MADDE 61 - (Değişik 4964 37 md) Bu Kanunun uygulanmasında goumlrevliler ile danışmanlık hizmeti sunanlar ihale suumlreci ile ilgili buumltuumln işlemlere isteklilerin iş ve işlemleri ile tekliflerin teknik ve mali youmlnlerine ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgelerle işin yaklaşık maliyetini ifşa edemezler kendilerinin veya uumlccediluumlncuuml şahısların yararına kullanamazlar Aksine hareket edenler hakkında ilgisine goumlre 58 ve 60 ıncı maddelerde belirtilen muumleyyideler uygulanır

BEŞİNCİ KISIM Ccedileşitli Huumlkuumlmler

İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar MADDE 62 - Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile

yapım işleri iccedilin ihaleye ccedilıkılmadan oumlnce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur

a) Yatırım projelerinin placircnlanan suumlrede tamamlanarak ekonomiye kazandırılabilmesi amacıyla birden fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye ccedilıkılabilmesi iccedilin işin suumlresine uygun olarak yıllar itibariyle oumldeneğin buumltccedilelerinde bulunmasını sağlamak uumlzere programlamanın yapılmış olması zorunludur İlk yıl iccedilin oumlngoumlruumllen oumldenek proje maliyetinin 10undan az olamaz ve başlangıccedilta daha sonraki yıllar iccedilin programlanmış olan oumldenek dilimleri sonraki yıllarda azaltılamaz

b) (Ek 4964 38 md) Oumlngoumlruumllen oumldeneklerin kullanılmasına imkan verecek suumlre dikkate alınarak idarelerce ihalelerin zamanında yapılması birden fazla yılı kapsayan ve yatırım niteliği olan işlerde (doğal afetler nedeniyle yapılması gerekenler hariccedil) ise yılın ilk dokuz ayında ihalenin sonuccedillandırılması esastır Ancak ertesi mali yılda gerccedilekleştirilecek suumlreklilik arz eden mal ve hizmet alımları iccedilin bir oumlnceki mali yıl sona ermeden ihaleye ccedilıkılabilir c) (Değişik 4761 17 md) (Ek 4964 38 md) (Değişik 5625 5 md) Yapım işlerinde arsa temin edilmeden muumllkiyet kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye ccedilıkılamaz İhale konusu yapım işinin oumlzguumln nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malicirc oumlzelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda oumln veya kesin proje uumlzerinden ihaleye ccedilıkılabilir Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi goumltuumlruuml bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur Ancak doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması iccedilin yeterli suumlre bulunmayan yapım işlerinde oumln veya kesin proje uumlzerinden her tuumlrluuml onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etuumltleri gerekmesi veya uygulamada imar ve guumlzergacirch değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden oumlnce uygulama projesi yapılamayan bina işleri hariccedil yapım işlerinde ise kesin proje uumlzerinden ihaleye ccedilıkılabilir Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar iccedilin anahtar teslimi goumltuumlruuml bedel uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş iccedilin birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir Arsa temini muumllkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartı baraj ve buumlyuumlk sulama iccedilmesuyu isale hattı enerji nakil hattı trafo trafo merkezleri şalt tesisleri kaptajlar su depoları karayolu liman ve havaalanı demiryolu petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde aranmaz d) (Değişik 4964 38 md) İdarelerce buumltccedilesinin programlanmasında ihalede ise isteklilerce verilen tekliflerin karşılaştırılmasında kullanılmak uumlzere tespit edilen yaklaşık maliyet isteklilere duyurulmaz e) (Değişik 4964 38 md) İdarelerce kanun tuumlzuumlk ve youmlnetmeliklere goumlre istihdam edilen personelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması halinde ihale yetkilisinin onayı alınmak kaydıyla bu Kanunda belirtilen hizmetler iccedilin ihaleye ccedilıkılabilir

f) İhale dokuumlmanı hazırlanmadan ilacircn yapılamaz İlacircn suumlrelerinin hesaplanmasında ilacircnın yayımlandığı guumln dikkate alınır ihale guumlnuuml veya son başvuru guumlnuuml dikkate alınmaz 13 uumlncuuml maddede belirtilen ilacircn suumlrelerine uyulmak uumlzere ilacircn yapılmasına kadar geccedilecek suumlre de goumlzoumlnuumlne alınarak ilacircn yapılacak yerlere yeterli suumlre oumlncesinde ilacircn metinlerinin goumlnderilmesi zorunludur

g) İhale iccedilin tespit olunan tarih tatil guumlnuumlne rastlamışsa ihale tekrar ilacircna gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş guumlnuumlnde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir İhale saati ccedilalışma saati dikkate alınarak tespit edilir İlacircndan sonra ccedilalışma saati değişse de ihale ilacircn edilen saatte yapılır

h) Yapım işlerinde denetim ve youmlnetim goumlrevlerinde bulunmayan muumlhendis veya mimarların yapım ihalelerine girebilmeleri iccedilin mezuniyetinden sonra geccedilen her yıl iccedilin altmış milyar Tuumlrk Lirası (yuumlzyirmiikibin uumlccedilyuumlzseksenyedi Yeni Tuumlrk Lirası) olarak hesaplanmak uumlzere dikkate alınır ve bu Kanunun 10 uncu maddesi kapsamındaki mesleki ve teknik yeterlilik şartı ilgilinin işe başladığı yıl iccedilin aranmaz ı) (Ek 4964 38 md) Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı idarelerin buumltccedilelerine bu amaccedilla konulacak oumldeneklerin 10unu Kamu İhale Kurulunun uygun goumlruumlşuuml olmadıkccedila aşamaz Yerli İstekliler ile İlgili Duumlzenlemeler MADDE 63 - Yaklaşık maliyeti eşik değerlerin altında kalan ihalelere sadece yerli isteklilerin katılması yaklaşık maliyeti eşik değerlerin uumlzerindeki ihalelerde hizmet alımları ve yapım işlerinde buumltuumln yerli istekliler lehine mal alımlarında ise Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile diğer ilgili kurum ve kuruluşların goumlruumlşleri alınarak Kurum tarafından yerli malı olarak belirlenen malları teklif eden yerli istekliler lehine 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması hususlarında idarelerce ihale dokuumlmanına huumlkuumlmler konulabilir Ancak yabancı istekliler ile ortak girişim yapmak suretiyle ihalelere katılan yerli istekliler bu huumlkuumlmden yararlanamaz

Suumlrelerin Hesabı MADDE 64 - Bu Kanunda yazılı suumlrelerin hesaplanmasında huumlkuumlm bulunmayan hallerde Borccedillar Kanunu huumlkuumlmleri uygulanır

Tebligat MADDE 65 - Bu Kanunda huumlkuumlm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu huumlkuumlmleri uygulanır

Değişiklik Yapılması MADDE 66 - Bu Kanun huumlkuumlmlerine ilişkin değişiklikler ancak bu Kanuna huumlkuumlm eklenmek veya bu Kanunda değişiklik yapılmak suretiyle duumlzenlenir

Eşik Değerler ve Parasal Limitlerin Guumlncellenmesi MADDE 67 - Bu Kanunda belirtilen eşik değerler ve parasal limitler bir oumlnceki yılın Toptan Eşya Fiyat Endeksi esas alınarak Kamu İhale Kurumu tarafından guumlncellenir ve her yıl 1 Şubat tarihinden geccedilerli olmak uumlzere aynı tarihe kadar Resmicirc Gazetede ilacircn edilir Ancak guumlncellemede bir milyon Tuumlrk Lirasının altındaki tutarlar dikkate alınmaz Bu Kanunda belirtilen eşik değerler ve parasal limitler olağanuumlstuuml hallerde belirtilen tarihin dışında da Kurumun teklifi uumlzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile guumlncellenebilir

ALTINCI KISIM Son Huumlkuumlmler

Uygulanmayacak Huumlkuumlmler MADDE 68 - a) Bu Kanun kapsamında yer alan işlerin ihalelerinde 891983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu huumlkuumlmleri uygulanmaz

b) Diğer kanunların 891983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunundan muafiyet tanıyan huumlkuumlmleri ile bu Kanuna uymayan huumlkuumlmleri uygulanmaz c) (Ek 4964 39 md) 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu kapsamındaki toplu konut projelerinde 5 inci maddenin beşinci ve altıncı fıkraları 62 nci maddenin (a) ve (b) bentleri ile (c) bendindeki kamulaştırma muumllkiyet arsa temini imar işlemleri ve uygulama projesine ilişkin şartlar aranmaksızın ihaleye ccedilıkılabilir Ancak CcedilED

raporu zorunluluğu bulunan hallerde soumlzleşme imzalanmadan oumlnce bu raporun alınması zorunludur EK MADDE 1 - (Ek 4964 41 md) Bu Kanunun 13 ve 47 nci maddelerinde geccedilen Resmicirc Gazetede yayım zorunluluğuna ilişkin huumlkuumlmlerden Kanunun 53uumlncuuml maddesinde oumlngoumlruumllen Kamu İhale Buumllteninde yayım zorunluluğu anlaşılır Ccedilerccedileve soumlzleşme kapsamında mal ve hizmet alımı EK MADDE 2 - (Ek 5680 2 md) Sağlık hizmeti sunan idareler bu Kanunda oumlngoumlruumllen temel ihale usucircllerini uygulamak kaydıyla suumlrekli biccedilimde ihtiyaccedil duydukları mal veya hizmet alımlarına ilişkin ccedilerccedileve soumlzleşmeler yapabilir ve bu ccedilerccedileve soumlzleşmelere istinaden alım ihaleleri duumlzenleyebilir Ccedilerccedileve soumlzleşmenin yapılmasına ilişkin ihalelerde oumldenek şartı aranmaz Ccedilerccedileve soumlzleşme kapsamında temin edilecek mal veya hizmet alımları 13 uumlncuuml maddenin birinci fıkrasının (a) bendinin (1) numaralı alt bendine goumlre Kamu İhale Buumllteninde ilan edilir İlanda ccedilerccedileve soumlzleşme kapsamında karşılanması planlanan tahmini ihtiyaccedil miktarları da goumlsterilir Ccedilerccedileve soumlzleşme kapsamında alınacak mal ve hizmetlerden yaklaşık maliyeti eşik değerlerin altında kalan ihaleler ayrıca işin yapılacağı yerde ccedilıkan gazetelerin birinde en az bir defa yayımlanmak suretiyle ilan edilerek duyurulur

Ccedilerccedileve soumlzleşmeye taraf olan tedarikccedili veya hizmet sunucuları tarafından sunulan teklifler 40 ıncı madde huumlkuumlmlerine goumlre değerlendirilerek istekliler ekonomik accedilıdan en avantajlı tekliften başlanmak suretiyle sıralanır ve istekli sayısı yirmibeşi geccedilmemek uumlzere şartları taşıyan isteklilerin tamamı listeye alınır Listeye alınan istekli sayısı uumlccedilten az olamaz Teminat alınmasına ilişkin huumlkuumlmler hariccedil olmak uumlzere ihalelerin soumlzleşmeye bağlanması hakkında bu Kanunda yer alan huumlkuumlmler ccedilerccedilevesinde suumlresi yirmidoumlrt ayı geccedilmemek uumlzere listeye alınan isteklilerle ccedilerccedileve soumlzleşme imzalanır ve sonuccedillar Kamu İhale Buumllteninde ilan edilir

Yapılan ccedilerccedileve soumlzleşme kapsamında mal veya hizmet alımına ihale yetkilisince onay verilmesi uumlzerine listede yer alan istekliler imza karşılığı veya posta yoluyla ya da tebligatı daha sonra yapılmak kaydıyla teleks faks veya elektronik posta ile teklif vermeye davet edilir Davet yazısına alım konusu mal veya hizmetin miktarı ile teslim ve ifa şartlarını goumlsteren bir şartname eklenir

İsteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri iccedilin en az uumlccedil iş guumlnuuml suumlre tanınmak suretiyle ccedilerccedileve soumlzleşmeye esas olan teklif bedellerini geccedilmemek uumlzere tekliflerini vermeleri istenir Yazılı olarak verilecek tekliflerin iccedileriğinin gizliliği ihale saatine kadar korunur ve ihale dokuumlmanında belirtilen huumlkuumlmlere goumlre teklifler değerlendirilerek ekonomik accedilıdan en avantajlı teklif belirlenir ve ihale bu teklif sahibinin uumlzerinde bırakılır İhalelerin soumlzleşmeye bağlanmasına ilişkin bu Kanunda yer alan huumlkuumlmler ccedilerccedilevesinde kısa soumlzleşme imzalanır İstekliler yeterliklerinin devam ettiğini oniki ayda bir belgelendirir Yeterliği devam etmeyenler ile teklif vermeye davet edildiği halde iki kez teklif vermeyenlerin ccedilerccedileve soumlzleşmeleri feshedilir Ccedilerccedileve soumlzleşmeye taraf olanların sayısının uumlccediluumln altına inmesi halinde mevcut ccedilerccedileve soumlzleşmenin sona erdiği taraflara bildirilir Ccedilerccedileve soumlzleşme yapılmış olması idareye alım yapma yuumlkuumlmluumlluumlğuuml getirmez İdare ccedilerccedileve soumlzleşme kapsamındaki mal veya hizmet alımlarına ilişkin

ihtiyaccedillarını bu Kanunda yer alan diğer usucirclleri kullanmak suretiyle de temin edebilir Ccedilerccedileve soumlzleşme kapsamında yapılacak alımlara ilişkin usucircl ve esasları tespite Kurum yetkilidir

EK MADDE 3 - (Ek 5763 36 md) 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 uumlncuuml maddesinin (c) bendi kapsamındaki işler ile aynı kapsamda olup 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu dışında ihalesi ilgili mevzuat huumlkuumlmlerine goumlre bu maddenin yuumlruumlrluumlğe girdiği tarihe kadar yapılmış olanlar ile bu tarihten sonra yapılacak olan ve bedeli yabancı para cinsinden sabit fiyatlarla soumlzleşmeye bağlanan yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerine uygulanmak uumlzere fiyat farkı esasları belirlemeye soumlzleşmelerin tadil veya tasfiye edilmesine imkacircn veren kararnameler ccedilıkarmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir

Standart İhale Dokuumlmanları ve Youmlnetmelikler GECcedilİCİ MADDE 1 - Bu Kanunun uygulanmasına youmlnelik olarak ccedilıkarılacak standart ihale dokuumlmanları ve youmlnetmelikler ilgili kurum ve kuruluşların goumlruumlşleri alınarak Kamu İhale Kurumu tarafından Kanunun yuumlruumlrluumlğe gireceği tarihe kadar hazırlanır ve Resmicirc Gazetede yayımlanır

Bunların yuumlruumlrluumlğe konulmasına kadar idareler mevcut esaslar ve youmlnetmelik huumlkuumlmlerini uygulamaya devam eder

Başlanmış Olan İhaleler GECcedilİCİ MADDE 2 - Bu Kanunun yuumlruumlrluumlğe girdiği tarihten oumlnce ihale edileceği yazılı olarak duyurulmuş veya ilacircn edilmiş olan işler ilgili olduğu kanun ve usullere goumlre sonuccedillandırılır

Guumlncelleme GECcedilİCİ MADDE 3 - Bu Kanunda yer alan eşik değerler ve parasal limitler Kanunun Resmicirc Gazetede yayımlandığı tarih ile yuumlruumlrluumlğe girdiği tarih arasında geccedilen suumlre iccedilin Kurum tarafından 67 nci maddede belirtilen şekilde guumlncellenir

İstisnalara İlişkin Esas ve Usuller GECcedilİCİ MADDE 4 - a) Bu Kanunun 3 uumlncuuml maddesinin (b) bendine ilişkin esas ve usuller ilgili kurumlar tarafından

b) Bu Kanunun 3 uumlncuuml maddesinin (d) bendine ilişkin esas ve usuller Kamu İhale Kurumunun uygun goumlruumlşuuml uumlzerine Dışişleri Millicirc Savunma Maliye ve Bayındırlık ve İskacircn Bakanlıkları tarafından

c) Bu Kanunun 3 uumlncuuml maddesinin (f) bendi gereğince yapılacak mal ve hizmet alımlarına ilişkin esas ve usuller Kamu İhale Kurumunun uygun goumlruumlşuuml uumlzerine ilgili kurumlar tarafından

İlgili kurum ve kuruluşların goumlruumlşleri alınmak suretiyle Kanunun yuumlruumlrluumlğe gireceği tarihe kadar hazırlanarak Bakanlar Kurulu Kararı ile yuumlruumlrluumlğe konulur

(Değişik 4761 18 md) Bu Kanunun 3 uumlncuuml maddesinin (e) bendi gereğince yapılacak alımlarda uygulanacak esas ve usuller Kurum tarafından Devlet Malzeme Ofisinden yapılacak alımlara ilişkin esas ve usuller ise gerekli goumlruumllmesi halinde Maliye Bakanlığı tarafından belirlenebilir (Ek 4761 18 md) (Değişik 4964 40 md) Bu Kanunun 3 uumlncuuml maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetler ilgili kuruluşların talebi uumlzerine Kurum tarafından belirlenir (Ek 5436 13 md) Bu Kanunun 3 uumlncuuml maddesinin (g) bendinde yer alan parasal limit Tuumlrkiye Petrolleri Anonim Ortaklığının Tuumlrkiye karasuları ile uluslararası sular dahilinde petrol ve doğalgaz arama sondaj uumlretim

ve taşıma faaliyetleri ile ilgili olarak yapılacak her tuumlrluuml mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde uygulanmaz (Ek 4964 40 md) Bu Kanunun 3 uumlncuuml maddesinin (h) bendine ilişkin esas ve usuller Sağlık Bakanlığı ve Kurumun goumlruumlşleri alınarak Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanacak youmlnetmelikle belirlenir (Ek 4964 40 md) Enerji su ulaştırma ve telekomuumlnikasyon sektoumlruumlnde faaliyet goumlsteren teşebbuumls işletme ve şirketler oumlzel kanunları yuumlruumlrluumlğe girinceye kadar bu Kanunun 3 uumlncuuml maddesinin (g) bendi huumlkmuumlne bu bent kapsamında yer almayan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde ise Kanunun diğer huumlkuumlmlerine tabi olurlar

(Ek 5226 24 md) Bu Kanunun 3 uumlncuuml maddesinin (i) bendine ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığı Kamu İhale Kurumu ve Bakanlık tarafından ccedilıkarılacak bir youmlnetmelikle belirlenir

(Ek 5312 26 md) Bu Kanunun 3 uumlncuuml maddesinin (j) bendine ilişkin esas ve usucircller Maliye Bakanlığı Kamu İhale Kurumu ve Denizcilik Muumlsteşarlığının goumlruumlşleri alınarak Ccedilevre ve Orman Bakanlığı tarafından ccedilıkarılacak bir youmlnetmelikle belirlenir

(Ek 5726 24 md) Bu Kanunun 3 uumlncuuml maddesinin (l) bendine ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun goumlruumlşleri alınarak Adalet ve İccedilişleri bakanlıklarınca muumlştereken ccedilıkarılacak youmlnetmelikle belirlenir

(Ek 5737 79 md) Bu Kanunun 3 uumlncuuml maddesinin (k) bendine ilişkin usucircl ve esaslar Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun goumlruumlşleri alınarak Vakıflar Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ccedilıkarılacak bir youmlnetmelikle belirlenir

Kamu İhale Kurumunun Kurulması GECcedilİCİ MADDE 5 - Bu Kanunun 53 uumlncuuml maddesinde belirtilen Kamu İhale Kurulu Kanunun Resmicirc Gazetede yayımlandığı tarihi takip eden otuz guumln iccedilinde atanır Kamu İhale Kurulu uumlyeliğine yapılacak ilk atamalarda Maliye Bakanlığı ile Bayındırlık ve İskacircn Bakanlığının oumlnereceği adaylar arasından seccedililecek uumlyelerden Bakanlar Kurulunca belirlenecek birer uumlye yedi yıl suumlreyle goumlrev yapar

Kurul Kanunda yer alan goumlrevleri yerine getirmek uumlzere atandığı tarihi izleyen altmış guumln iccedilinde Kurum teşkilatını oluşturarak bu tarihe kadar Kurumun faaliyete geccedilmesini sağlar

Kurumun bu Kanunun yuumlruumlrluumlğe gireceği tarihe kadar yapacağı ihalelerle ilgili esas ve usuller Kurulun oumlnerisi uumlzerine Bakanlar Kurulu kararıyla ccedilıkarılacak youmlnetmelikle duumlzenlenir

Bu Kanunun 53 uumlncuuml maddesinde belirtilen youmlnetmelikler ile uumlccediluumlncuuml fıkrada belirtilen youmlnetmelik Kurumun faaliyete geccedileceği tarihe kadar ccedilıkarılır

Kurumun her tuumlrluuml giderleri gelirleri ile karşılanacak aşamaya gelinceye kadar genel buumltccedileden sağlanacak yardımlardan finanse edilir

GECcedilİCİ MADDE 6 - (Ek 4761 19 md) Bu maddenin yuumlruumlrluumlğe girdiği tarihten itibaren bir yıl iccedilinde

a) Kamu kurum ve kuruluşlarında goumlrevli personelden 53 uumlncuuml maddenin (h) fıkrasında sayılan yuumlksek oumlğretim kurumlarını bitirerek mesleğe oumlzel yarışma sınavı ile girilen ve belirli suumlreli meslek iccedili eğitimden sonra oumlzel bir yeterlik sınavı sonunda atanmış olanlar ile hacirckimler savcılar ve bu meslekten sayılanlar

b) Kurumun goumlrev alanı ile ilgili dallardan olmak kaydıyla en az lisans uumlstuuml eğitimini tamamlamış uumlniversite oumlğretim elemanları

c) Muumlhendislik veya mimarlık fakuumlltelerinde lisans eğitimi yapmış olanlardan en az beş yıl lisans eğitimini muumlteakip yine bu dallardan herhangi birinde lisans uumlstuuml eğitim yapmış olanlardan ise en az uumlccedil yıl suumlre ile kamu kurum ve kuruluşlarında kendi goumlrev alanıyla ilgili konularda ccedilalışmış olanlar

Kırk yaşından guumln almamış olmaları (a) ve (c) bentlerinde sayılanların kamu ihale mevzuatı ile ilgili yargılama inceleme denetleme uygulama veya danışma konularında ccedilalışmış olmaları koşuluyla kurumlarının muvafakatı alınmak suretiyle Kurulca kamu ihale uzmanı olarak atanabilirler

31122003 tarihine kadar Kurumun kamu ihale uzman ve uzman yardımcısı dışındaki kadrolarına genel buumltccedileye dahil daireler katma buumltccedileli idareler kamu iktisadi teşebbuumlsleri ve bunların bağlı ortaklıkları oumlzel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu goumlrevi verilmiş tuumlzel kişiliğe sahip kuruluşlar ile bağımsız buumltccedileli kuruluşlarda ccedilalışan personel kendilerinin isteği ve kurumlarının muvafakati ile atanabilirler

GECcedilİCİ MADDE 7 - (Ek 5255 15 md) 2005 yılında İzmir Kentinde yapılacak Duumlnya Uumlniversitelerarası Spor Oyunları ile ilgili olarak İcra Kurulunca ve bu Kurulun talebi uumlzerine diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılacak her tuumlrluuml mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ceza ve ihalelerden yasaklama huumlkuumlmleri hariccedil bu Kanun huumlkuumlmlerinden muumlstesnadır

Yuumlruumlrluumlk MADDE 69 - (Değişik 4761 21 md) Bu Kanunun 53 uumlncuuml maddesi ile geccedilici 1 geccedilici 5 ve geccedilici 6 ncı maddeleri yayımı tarihinde diğer maddeleri 112003 tarihinde yuumlruumlrluumlğe girer

Yuumlruumltme MADDE 70 - Bu Kanun huumlkuumlmlerini Bakanlar Kurulu yuumlruumltuumlr

4761 Sayılı Kanunun 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa İşlenemeyen Maddesi MADDE 20 - Oumlzel kanunlarla kamu tuumlzel kişiliğini ve idaricirc ve malicirc oumlzerkliği haiz olarak kurulmuş veya 31122006 tarihine kadar kurulacak kurul uumlst kurul kurum ve kuruluşların Başkan ve uumlyelerinin aylık uumlcretleri ile malicirc ve sosyal hak ve yardımları bu kurul uumlst kurul kurum ve kuruluşların fonksiyonları uumlcret adaleti ve 631 sayılı Kanun Huumlkmuumlnde Kararnamenin geccedilici 1 inci maddesi uygulaması dikkate alınarak Bakanlar Kurulu tarafından belirlenir Bakanlar Kurulu gerektiğinde uumlcret adaletini sağlamak amacıyla kamu goumlrevlilerine oumldenmekte olan temsil ve goumlrev tazminatı tavan goumlsterge rakamlarını uumlccedil katına kadar artırmaya ve artırılan miktar iccedilerisinde kadro ve goumlrev unvanı itibarıyla duumlzenlemeler yapmaya yetkilidir

Yukarıdaki fıkradaki duumlzenleme yapılıncaya kadar Kamu İhale Kurulu Başkanına Enerji Piyasası Duumlzenleme Kurulu Başkanına aylık olarak oumldenen net uumlcret ve diğer oumldemeler toplamı kadar Kamu İhale Kurulu uumlyelerine ise Kurul Başkanına yapılan toplam oumldemelerin yuumlzde doksanyedisi oranında aylık net oumldeme yapılır

4964 sayılı Kanunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa İşlenemeyen Maddeleri GECcedilİCİ MADDE 1- 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda bu Kanunla yapılan

değişikliklerden dolayı yeniden duumlzenlenmesi gereken standart ihale dokuumlmanı tip soumlzleşme ve youmlnetmelikler bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren altmış guumln iccedilinde Kurum tarafından hazırlanarak yuumlruumlrluumlğe konulur 4734 sayılı Kanundaki parasal limitlerde bu Kanunla yapılan değişiklikleri ve yeni eklenen parasal limitler 2212002 tarihinde geccedilerli kabul edilerek 112003 tarihine goumlre 4734 sayılı Kanunun 67 nci maddesindeki esaslar dahilinde kurum tarafından guumlncellenir Bu duumlzenlemelerin yuumlruumlrluumlğe konulmasına kadar idareler mevcut usul esas ve youmlnetmelik huumlkuumlmlerini uygulamaya devam ederler 4734 sayılı Kanunun 3 uumlncuuml ve geccedilici 4 uumlncuuml maddelerinde bu Kanunla yapılan değişikliklerden dolayı hazırlanması ve yuumlruumlrluumlğe konulması gereken esas ve usuller bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren otuz guumln iccedilinde hazırlanır ve yuumlruumlrluumlğe konulur Bu duumlzenlemelerin yayımlanmasına kadar idareler 4734 sayılı Kanunun bu Kanunla değiştirilmeden oumlnce yuumlruumlrluumlkte bulunan 3 uumlncuuml ve geccedilici 4 uumlncuuml maddeleri gereği hazırlanan ve yuumlruumlrluumlğe konulan esas ve usulleri uygulamaya devam ederler 4734 sayılı Kanunun 3 uumlncuuml maddesinin (g) bendindeki istisna huumlkmuumlnden yararlanan kuruluşların soumlzleşme altında yuumlklenici oldukları yapım işi alımları da on yıl suumlreyle aynı bentte oumlngoumlruumllen istisna huumlkuumlmlerine tabidir MADDE 50 - Bu Kanunun 41 inci maddesi 112004 tarihinde diğer maddeleri yayımı tarihinde yuumlruumlrluumlğe girer

MADDE 51 - Bu Kanun huumlkuumlmlerini Bakanlar Kurulu yuumlruumltuumlr

Kamu İhale Kurumursquonun 20081 sayılı Tebliği ile 22012008 tarih ve 26764 sayılı

Resmi Gazetersquode yayımlanmış olup

01022008 ndash 31012009 doumlnemini kapsamaktadır

Kamu İhale Kurumursquonun 20081 sayılı Tebliği ile 22012008 tarih ve 26764 sayılı Resmi Gazetersquode yayımlanmış olup 01022008 ndash 31012009 doumlnemini kapsamaktadır



Kenar başlığındaki ldquoBankardquo ibaresi 4964 sayılı Kanunun 22 maddesi ile ccedilıkarılmıştır



ldquo genel ve katma buumltccedileli kuruluşlarda maliye memurunun diğerlerinde iserdquo ibaresi 5436 sayılı Kanunun 13 maddesi ile değiştirilmiştir



mal veya hizmet alımları ile yapım işleri uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak borccedillanmalara ilişkin her tuumlrluuml danışmanlık ve kredi derecelendirme hizmetleri Tuumlrkiye Cumhuriyeti Merkez Bankasının banknot ve kıymetli evrak uumlretim ve basımı ile ilgili mal veya hizmet alımları (Ek 5148 2 md) oumlzelleştirme uygulamaları iccedilin 24111994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun ccedilerccedilevesinde yapılacak her tuumlrluuml danışmanlık hizmet alımları hava taşımacılığı yapan teşebbuumls işletme ve şirketlerin ticari faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları d) İdarelerin yabancı uumllkelerdeki kuruluşlarının mal veya hizmet alımları ile yapım işleri yurtdışında bulunan nakil vasıtalarının o yerden sağlanması zorunlu mal veya hizmet alımları e) Bu Kanun kapsamına giren kuruluşların Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz kurumları tutukevleri iş yurtları kurumları Sosyal Hizmetler ve Ccedilocuk Esirgeme Kurumuna bağlı huzurevleri ve yetiştirme yurtları Millicirc Eğitim Bakanlığına bağlı uumlretim yapan okullar ve merkezler Tarım ve Koumlyişleri Bakanlığına bağlı enstituuml ve uumlretme istasyonları ile Başbakanlık Basımevi işletmesi tarafından bizzat uumlretilen mal ve hizmetler iccedilin anılan kuruluşlardan Devlet Malzeme Ofisi Ana Statuumlsuumlnde yer alan mal ve malzemeler iccedilin Devlet Malzeme Ofisi Genel Muumlduumlrluumlğuumlnden yuumlk yolcu veya liman hizmetleri iccedilin Tuumlrkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Muumlduumlrluumlğuumlnden akaryakıt ve taşıt iccedilin Tasfiye İşleri Doumlner Sermaye İşletmeleri Genel Muumlduumlrluumlğuumlnden yapacakları alımlar f) Ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının yuumlruumlttuumlğuuml ve desteklediği araştırma-geliştirme projeleri iccedilin gerekli olan mal ve hizmet alımları g) 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların ticari ve sınai faaliyetleri ccedilerccedilevesinde doğrudan mal ve hizmet uumlretimine veya ana faaliyetlerine youmlnelik ihtiyaccedillarının temini iccedilin yapacakları Hazine garantisi veya doğrudan buumltccedilenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve soumlzleşme bedeli iki trilyon uumlccedilyuumlz milyar Tuumlrk lirasını (doumlrtmilyon altıyuumlzdoksanbirbin beşyuumlzdoksaniki Yeni Tuumlrk Lirasını) aşmayan mal veya hizmet alımları h) Bu Kanun kapsamındaki idarelerin kendi oumlzel mevzuatı uyarınca hak sahiplerine sağlayacakları teşhis ve tedaviye youmlnelik hizmet alımları ile tedavisi kurumlarınca uumlstlenilen kişilerin ayakta tedavisi sırasında reccedileteye bağlanan ilaccedil ve tıbbi malzemelerin kişilerce alımları i) (Ek 5226 21 md) 2171983 tarihli ve 2863 sayılı Kuumlltuumlr ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki kuumlltuumlr varlıklarının roumlloumlve restorasyon restituumlsyon projeleri sokak sağlıklaştırma ccedilevre duumlzenleme projeleri ve bunların uygulamaları ile değerlendirme muhafaza nakil işleri ve kazı ccedilalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları

j) (Ek 5312 25 md) Deniz Ccedilevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Muumldahale ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair Kanun huumlkuumlmleri kapsamında acil muumldahale placircnlarının hazırlanması ve bir olay meydana geldikten sonra kirliliğe muumldahale ve acil muumldahale placircnlarının icrası iccedilin acil olarak ihtiyaccedil duyulabilecek hizmet alımı ile araccedil gereccedil ve malzeme alımı

k) (Ek 5737 79 md) Vakıf kuumlltuumlr varlıklarının onarımları ve restorasyonları ile ccedilevre duumlzenlemesine ilişkin mal veya hizmet alımları

k) (Ek 5583 9 md) Genccedillik ve Spor Genel Muumlduumlrluumlğuuml ile oumlzerk spor federasyonlarının ulusal ve uluslararası sportif faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları










































































































































































































b) İhale tarihi

c) İhale usuluuml























































































6) Diğer gelirler








Bu şikacircyetler







































































































































































































































































































b) İhale tarihi

c) İhale usuluuml























































































6) Diğer gelirler








Bu şikacircyetler







































































































































































6) Diğer gelirler








Bu şikacircyetler






























































































KAMU İHALE KANUNU BİRİNCİ KISIM - Kastamonu · aamalı olarak gerçekletirildiği ve idarenin...

Documents

Transcript of KAMU İHALE KANUNU BİRİNCİ KISIM - Kastamonu · aamalı olarak gerçekletirildiği ve idarenin...