DOKUMEN

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

KEGIATAN VERIFIKASI, SURVEY DAN PEMETAAN OBJEK PBB

KHUSUS KECAMATAN BAGUALA DAN TELUK AMBON

DINAS PENDAPATAN KOTA AMBON

TAHUN ANGGARAN 2015KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)KEGIATAN VERIFIKASI, SURVEY DAN PEMETAAN OBJEK PBB

KHUSUS KECAMATAN BAGUALA DAN TELUK AMBONA. PENDAHULUAN1.Latar Belakang:Pelaksanaan reformasi di bidang pajak atas tanah dan bangunan disamping berupaya menyederhanakan berbagai pengutan pajak atas tanah dan bangunan juga tetap memberikan tekanan terhadap upaya untuk meningkatkan penerimaan dan memperhatikan aspek keadilan serta meminimalkan dampak terhadap distorsi kegiatan ekonomi dan sosial mengingat PBB merupakan jenis pajak yang dikenakan terhadap hampir seluruh lapisan masyarakat.

Dengan kebijakan baru yaitu Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009, PBB telah diserahkan oleh pemerintah pusat untuk dikelola oleh pemerintah daerah. Dengan demikian PBB saat ini telah sepenuhnya menjadi domain pemerintah daerah dimana 100% penerimaan langsung masuk menjadi PAD. Ada beberapa kendala dimana penerimaan PBB tidak sesuai dengan potensi yang kita harapkan, kendala dan masalah tersebut antara lain :

a. Data objek pajak yang belum sesuai dengan keadaan dengan data yang sebenarnya di lapangan.

b. Nilai jual objek pajak tidak sesuai dengan keadaan harga pasar saat ini.

Pemerintah Kota Ambon, sejak 1 Januari 2014 telah pengelola PBB secara mandiri dan berdasarkan pengalaman dari daerah lain yang sudah melakukan pengalihan terlebih dahulu, peran data sangatlah penting dalam menentukan potensi penerimaan dan potensi tunggakan.

PBB merupakan salah satu pajak yang dominan dan andalan bagi pemerintah Kota Ambon yang memiliki begitu banyak objek pajak sektor perkotaan dan pedesaan yang potensial untuk dapat lebih meningkatkan jumlah penerimaan. Dengan mendekatkan NJOP dengan nilai pasar wajar dan tetap memberlakukan tarif yang sama serta melakukan kegiatan pendataan ulang objek pajak yang sudah ada dapat meningkatkan penerimaan PAD dari tahun sebelumnya. Selama ini potensi PBB yang begitu besar belum digali secara optimal, hal ini terkait dengan data objek dan subjek pajak yang belum lengkap, akurat dan belum dikelola dengan baik dan benar. Dalam rangka pengelolaan dan pemutahiran data PBB tersebut maka Pemerintah Kota Ambon melalui Dinas Pendapatan Kota Ambon diharapakan dapat melaksanakan program kegiatan yang bertujuan untuk memverifikasi data subjek maupun objek yang dimaksud.Berkenaan dengan hal tersebut diatas, Pemerintah Kota Ambon melalui Dinas Pendapatan Kota Ambon telah mengalokasikan dana dalam APBD tahun 2015, untuk kegiatan verifikasi, survey dan pemetaan objek PBB khususnya pada Kecamatan Baguala dan Kecamatan Teluk Ambon.

2.Tujuan:Tujuan utama kegiatan ini adalah untuk memperoleh data PBB (luas objek pajak, subjek pajak, lokasi dan ZNT) dalam Kota Ambon yang lengkap, akurat dan mutahir berupa data registrasi PBB dan data pendukung lainnya. Data tersebut nantinya akan menjadi cikal bakal data update dalam Sistem Manajemen Informasi Objek Pajak (SISMIOP) dan Sistem Informasi Grafis (SIG).

3.Sasaran:1) Meningkatkan ketersediaan alat bantu manajemen yang beraplikasikan peta dalam pembentukan Sistem Geodatabase Kota Ambon yang mampu menyediakan suatu sarana keterpaduan data dan informasi yang terkait dengan aspek pengelolaan manajemen objek pajak bumi dan bangunan.

2) Kota Ambon dalam hal ini Kecamatan Baguala dan Kecamatan Teluk Ambon sebagai lokasi survey dan pengukuran serta sinkronisasi peta.

3) Menyusun pembentukan Sistem Informasi Manajemen PBB dan Pembentukan Sistem Geodatabase Kota Ambon secara bertahap, terarah dan teratur.

4.Lokasi Kegiatan:Kota Ambon.

6.Sumber Pendanaan:Kegiatan verifikasi, survey dan pemetaan objek PBB khususnya pada Kecamatan Baguala dan Kecamatan Teluk Ambon dilaksanakan oleh Dinas Pendapatan Kota Ambon.

Untuk pelaksanaan kegiatan ini diperlukan biaya pelaksanaan sebesar Rp. 479.386.594,00 (Empat ratus tujuh puluh Sembilan juta tiga ratus delapan puluh enam ribu lima rauts Sembilan puluh empat rupiah). Kegiatan ini dibiayai dari sumber pendanaan: APBD Kota Ambon Tahun Anggaran 2015.

6.Nama dan Organisasi Pejabat Pembuat Komitmen: Nama Pejabat Pembuat Komitmen : Djafar Marasabessy, SE Berdasarkan Surat Keputusan Kepala Dinas Pendapatan Kota Ambon Nomor : 02 Tahun 2015 tanggal, 14 Januari 2015. Organisasi Pejabat Pembuat Komitmen : Dinas Pendapatan Kota Ambon.

B. DATA PENUNJANG7.Data Dasar: Data jumlah objek pajak yang telah terdata oleh dinas terkait pada saat ini.

Data kebijakan-kebijakan dan peraturan-peraturan terkait mengenai perpajakan khususnya PBB.

Data gambar wilayah studi yang meliputi kondisi sosial ekonomi serta data tata ruang dan peruntukan lahan.

Data besaran luas kapling/persil lahan tiap objek pahjak.

9.Studi-Studi Terdahulu:Selain mengkaji perundang-undangan yang terkait dengan proses pendataan PBB, juga mengkaji kegiatan Verifikasi, Survey dan Pemetaan Objek Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) tahun 2014.

10.Referensi Hukum:a. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1985 tentang Pajak Bumi dan Bangunan.b. Undang-Undang Nomor 28 tahun 2007 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan.

c. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.d. Surat Keputusan Dirjen Pajak Nomor KEP-533/PJ.6/2000 Tanggal 20 Desember 2000 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pendataan dan Penilaian Objek dan Subjek Pajak.

e. Surat Edaran Dirjen Pajak Nomor SE-33/PJ.6/1993 tanggal 14 Juni 1993 tentang Petunjuk Teknis Pemetaan PBB.

f. Surat Edaran Dirjen Pajak Nomor SE-19/PJ.6/2003 tanggal 26 Mei 2003 tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pembentukan Basis Data SIG PBB.

g. Surat Keputusan Kepala Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Aset Ekonomi Daerah Kota Ambon Nomor 01 Tahun 2014 tanggal 15 Januari 2014 tentang Penunjukan dan Penetapan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dan Direksi Kegiatan pada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Aset Ekonomi Daerah Kota Ambon.

11.Lingkup Kegiatan:a. Lingkup Wilayah :

Wilayah lapangan atau lokasi pendataan untuk kegiatan Verifikasi, Survey dan Pemetaan Objek PBB di Kota Ambon berada pada Kecamatan Baguala dan Kecamatan Teluk Ambon, hal ini merupakan tindak lanjut dari kegiatan pada tahun sebelumnya yang telah dilakukan pada Kecamatan lain dan sebagian Kecamatan Baguala.b. Lingkup Subtansi :

Sesuai dengan maksud dan tujuan maka kegiatan bermaksud untuk menggali beberapa informasi sebagai berikut :

1) Letak objek pajak

2) Data subjek pajak

3) Data tanah

4) Data bangunan dan fasilitas yang ada

5) Foto objek pajak (perumahan & non perumahan)

6) Pemberian atau penempelan stiker

7) Pengumpulan data informasi properti.

12. Tahapan Kegiatan:a. Persiapan pelaksanaan awal adalah melakukan survey kondisi eksisting yang merupakan langkah awal dari keseluruhan proses. b. Melakukan pelaksanaan verifikasi sekaligus pembentukan basis data spasial terutama dalam pembentukan peta garis objek PBB.c. Melakukan pelaksanaan verifikasi sekaligus pembentukan basis data tekstual berupa data hasil lapangan yang tertera dalam formulir SPOP/LSPOP.d. Melaksanakan pembentukan master file basis data pajak berupa penggabungan data hasil lapangan sekaligus melakukan sinkronisasi peta dengan objek pajak.e. Membuat pembentukan Geodatabase PBB serta pembuatan dan pencetakan peta PBB.f. Membuat evaluasi dan melaporkan hasil progres selama kegiatan yang memuat semua output pekerjaan dan persiapan, verifikasi data spasial (peta), input data tekstual serta pekerjaan link data PBB dan pencetakan peta serta laporan pendahuluan, laporan antara, laporan akhir, rekapitulasi lapangan dan rekapitulasi foto objek pajak.

13.Keluaran:Kegiatan verifikasi, survey dan pemetaan objek PBB melalui pendataan survey di lapangan diharapkan dapat menghasilkan basis data SISMIOP PBB menjadi semakin lengkap dan akurat serta penambahan dari sisi kuantitas dan kualitas objek pajak sehingga hasilnya dapat digunakan sebagai dasar pengenaan PBB tahun berikutnya serta sebagai bahan pertimbangan pengambilan kebijakan/ keputusan di bidang PBB maupun pajak lainnya.

14.Peralatan, Material, Personil dan Fasilitas dari Pejabat Pembuat Komitmen:Pengguna jasa tidak menyediakan personil maupun fasilitas apapun terkait dengan pekerjaan ini.

15.Peralatan dan Material dari Penyedia Jasa Konsultansi:Penyedia barang/jasa diwajibkan menyediakan seluruh peralatan dan material yang dibutuhkan dalam pekerjaan ini:

1. Kendaraan Roda 4 : 1 bh2. Kendaraan Roda 2 : 4 bh3. Komputer PC : 2 bh4. Komputer Laptop : 2 bh5. Printer A4 : 2 bh6. Meter Laser : 4 bh7. Meter Roll : 4 bh8. Thedolite : 4 bh9. Kompas : 4 bh10. GPS : 4 bh 1

16.Lingkup Kewenangan Penyedia Jasa:Penyedia jasa diberikan wewenang penuh dalam menyelesaikan pekerjaannya dengan tetap mengacu pada ketentuan yang berlaku dan memperhatikan masukan-masukan dari pengguna jasa.

17.Jangka Waktu Penyelesaian Kegiatan:4 (empat) bulan

18.Personil/Tenaga Ahli:Kualifikasi personil atau tenaga ahli untuk kegiatan ini adalah :

PosisiKualifikasiJml

OrgPengalaman

Team LeaderS2 Perpajakan/ Ekonomi/Teknik /Lainya 110 thn

Ahli Pemetaan data SISMIOPS1 Perpajakan/ Ekonomi/ Teknik Geografi/Geodesi25 thn

Ahli Pemetaan GISS1 Teknik Geografi/Geodesi25 thn

Ahli Pengelolaan DataS1 Teknik Informatika/ Komputer25 thn

Ahli PengukuranS1 Teknik Geografi/Geodesi25 thn

Asisten SIG/CAD1S1 Komputer/ manajemen25 thn

Asisten SIG/CAD2S1 Komputer / Manajemen25 thn

Asisten Pengelolaan Data1S1 Komputer/ manajemen25 thn

Asisten Pengelolaan Data2S1 Komputer/ manajemen25 thn

19. Jadwal Tahapan Pelaksanaan Kegiatan:a) Tahapan Pendahuluan

1. Melakukan pengumpulan data

2. Penyusunan rencana kerja

3. Pembentukan Tim pelaksana pendataan

4. Pengadaan sarana pendukung

5. Penyusunan laporan pendahulaun

6. Seminar pendahuluan

b) Tahapan Antara

1. Pembentukan Basis Data Spasial

a) Pengadaan citra satelit

b) Inventarisasi peta objek pajak dan bangunan

c) Identifikasi objek pajak dan bangunan2. Verifikasi SPOP/LSPOP

a) Survey lapangan pengukuran, pemetaan dan pengisian SPOP/LSPOP

b) Pengumpulan data harga jual tanah

3. Perekaman Data

a) Perekaman lembar SPOP/LSPOP dan updating data objek pajak

b) Editing dan prosesing foto objek pajak

c) Validasi dan analisa peta blok

d) Validasi dan analisa zona nilai tanah (ZNT/NIR) ke peta ZNT.

4. Penyusunan Laporan Antara5. Seminar laporan antarac) Tahap Akhir1. Pembentukan geodatabase

a) Pembuatan peta garis kecamatan

b) Pembuatan peta garis blok

c) Pembuatan peta ZNT

2. Penyusunan laporan akhir

3. Seminar laporan akhir

4. Penyempurnaan dan perbaikan laporan akhir

5. Pembuatan album peta.

20.Laporan Pendahuluan :Laporan Pendahuluan memuat penjelasan dari konsultan untuk melaksanakan pekerjaan setelah ditandatanganinya kontrak. Laporan ini memuat : Latar Belakang kegiatan, ruang lingkup, metodologi dan strategi pelaksanaan kegiatan, organisasi pelaksana, rencana dan jadwal kegiatan serta informasi yang diperoleh dalam bentuk uraian serta analisa awal.

21.Laporan Antara :Laporan Antara memuat hasil kompilasi data dari observasi lapangan survey objek pajak berdasarkan jumlah objek pajak hasil pendataan ulang atau updating data objek. Laporan ini berisikan ringkasan data hasil survey lapangan, penelaahan kebijakan hukum yang terkait, analisa potensi serta permasalahan kawasan.

22.Laporan Akhir:Laporan akhir atau dokumen verifikasi, survey dan pemetaan objek PBB Kecamatan Baguala dan Kecamatan Teluk Ambon merupakan laporan tahap akhir (final report) yang memuat tentang hasil rekapitulasi akhir keseluruhan data objek pajak berdasarkan sasaran yang diharapkan, baik sasaran secara fisik maupun non fisik.

Ambon, Maret 2015Pejabat Pembuat Komitmen,DJ. MARASABESSY, SENIP. 19661008 199403 1 011