KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG

KAWASAN PERKOTAAN PURWOKERTO DAN SEKITARNYA

1. LATAR BELAKANG

Berdasarkan amanat Undang-Undang Penataan Ruang Nomor 26 Tahun

2007, penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah

nasional yang aman, nyaman, produktif dan bekelanjutan berlandaskan Wawasan

Nusantara dan Ketahanan Nasional. Hal ini supaya terwujudnya perlindungan fungsi

ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan

ruang terhadap suatu kawasan.

Pemerintah Daerah Provinsi dalam penyelenggaraan penataan ruang

memiliki wewenang dalam pelaksanaan penataan ruang Kawasan Strategis Provinsi

yaitu merencanakan tata ruang Kawasan Strategis Provinsi dan melakukan penetapan

Kawasan Strategis Provinsi (Peraturan Daerah RTR Kawasan Strategis Provinsi). Dalam

penyusunan tata ruang wilayah provinsi sebaiknya mengacu kepada Rencana Tata

Ruang Nasional, pedoman bidang penataan ruang dan rencana pembangunan jangka

panjang daerah.

Kawasan strategis merupakan wilayah yang penataan ruangnya

diprioritaskan karena memiliki pengaruh sangat penting dalam lingkup provinsi

terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan. Perencanaan Tata Ruang

dilakukan untuk menghasilkan rencana rinci sebagai perangkat operasional rencana

umum tata ruang yaitu Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah pada

tahun 2009-2029.

Di dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-

2029 tercakup kebijakan pengembangan Kawasan Perkotaan Purwokerto dan

sekitarnya yang merupakan salah satu kawasan strategis Provinsi Jawa Tengah dari

sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi. Hal ini dikarenakan kawasan ini memiliki

fungsi sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yang berfungsi untuk melayani kegiatan

skala regional antara lain meliputi pendidikan, perdagangan dan jasa.

Kawasan Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya merupakan kawasan yang

meliputi kota-kota utama Purwokerto, Ajibarang, Wangon, Sokaraja, Banyumas,

Purbalingga, Banjarnegara, Bobotsari dan Purworejo Klampok yang menjadi daerah

basis pertanian. Sektor unggulan yang menjadi komoditas utama di Kawasan

Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya untuk dikembangkan diantaranya potensi

tanaman pangan, pertambangan, pariwisata dan industri. Selain itu, terdapat

beberapa sektor lain yang berpotensi untuk dikembangkan antara lain sektor

transportasi, perkebunan, kehutanan, perikanan dan peternakan.

Namun pada saat ini pengembangan Kawasan Perkotaan Purwokerto dan

sekitarnya dirasa belum optimal, hal ini disebabkan karena pengembangan wilayah

belum merata sehingga masih terdapat wilayah yang pembangunannya lebih pesat.

Untuk itu perlu adanya penataan ruang kawasan secara sinergis yang berupa

penyusunan rencana rinci kawasan yang bersifat teknis operasional.

Kegiatan penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Purwokerto

dan sekitarnya dirasa penting, karena sifatnya koordinatif regional antar Kabupaten/

Kota sekaligus mengawal implementasi Kebijakan Pemerintah Provinsi maupun Pusat

dalam pelaksanaan penataan ruang Kabupaten / Kota. Kegiatan penyusunan Rencana

Tata Ruang Kawasan Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya diharapkan dapat

mewujudkan keterpaduan program dan keserasian pembangunan di wilayah

kabupaten/kota terkait.

2. DASAR HUKUM

Sebagai dasar dari kegiatan Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan

Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya adalah sebagai berikut :

a. Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

b. Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

c. Undang Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah;

d. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan

Ruang;

e. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan Tata Cara Peran

Masyarakat dalam Penataan Ruang;

f. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14/ PRT/ M/ 2010 tentang Standard

Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang;

g. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah tahun 2009-2029;

h. Peraturan Daerah Kabupaten Banyumas Nomor 10 tahun 2011, tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyumas tahun 2011-2031.

3. TUJUAN DAN SASARAN

a. Tujuan

Tujuan Kegiatan Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan

Purwokerto dan sekitarnya yaitu tersusunnya suatu Rencana Tata Ruang Kawasan

Strategis Provinsi yang merupakan rencana rinci dari RTRW Provinsi Jawa Tengah

sebagai perangkat operasional yang lebih detail bedasarkan nilai-nilai strategis

yang menjadi kepentingan provinsi di Kabupaten/Kota.

b. Sasaran

Sedangkan sasaran yang ingin dicapai dalam Kegiatan Penyusunan Rencana

Tata Ruang Kawasan Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya yaitu :

a. Tersusunnya sintesa potensi dan pemasalahan perencanaan, pemanfaatan

dan pengendalian pemanfaatan ruang pada Rencana Tata Ruang Kawasan

Kawasan Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya;

b. Teridentifikasinya Kawasan strategis berdasarkan kriteria dan isu strategis

Provinsi;

c. Terumuskannya deliniasi kawasan pada kawasan Perkotaan Purwokerto dan

sekitarnya;

d. Tersusunnya Rumusan Tujuan, Kebijakan dan Strategi Pengembangan dan

Rencana Pemanfaatan Ruang Kawasan Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya;

e. Tersusunnya rencana pengembangan sebagai arahan pengembangan struktur

dan pola ruang pemanfaatan Kawasan Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya;

f. Tersusunnya arahan pemanfaatan ruang Kawasan Perkotaan Purwokerto dan

sekitarnya;

g. Tersusunnya arahan pengendalian pemanfaatan ruang KSP meliputi arahan

peraturan zonasi, arahan perizinan, arahan pemberian insentif dan disinsetif

serta arahan sanksi dalam rangka perwujudan RTR KSP.

h. Tersusunnya ketentuan pengelolaan RTR KSP

i. Pelibatan peran masyarakat dalam penataan ruang KSP

4. LINGKUP PEKERJAAN

1. Lingkup Kegiatan

Kegiatan Penyusunan RTR ini meliputi beberapa tahapan, mulai dari

koordinasi dan persiapan, pengumpulan data dan informasi, pengolahan dan

analisis data, penyusunan materi teknis, perumusan konsep rencana dan strategi

pengembangan, penyusunan naskah RAPERDA, penyusunan dokumen KLHS dan

Naskah Akademis Kawasan Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya, yang secara

garis besar meliputi :

a. Berpedoman pada kerangka acuan kerja Kegiatan Penyusunan Kawasan

Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya;

b. Melakukan survey/ observasi lapangan mengenai kondisi lapangan wilayah

pengembangan Kawasan Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya.

c. Mengkaji data primer/ sekunder;

d. Mengkaji issue issue strategis yang berpengaruh terhadap pengembangan

wilayah studi terutama terkait dengan jaringan infrastruktur regional,

kerjasama pengembangan wilayah serta permasalahan lintas wilayah

kabupaten/ kota.

e. Mengkaji kebijakan pengembangan Kawasan Perkotaan Purwokerto dan

sekitarnya dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, RTRW Kabupaten/

Kota.

f. Merumuskan deliniasi kawasan Kawasan Perkotaan Purwokerto dan

sekitarnya.

g. Menyusun peta tematik dan melakukan konsultasi ke Badan Informasi

Geospasial (BIG)

h. Kegiatan penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Purwokerto

dan sekitarnya, terutama arahan pengembangan pola dan struktur ruang

terhadap kecenderungan perkembangan wilayah saat ini, arah dan

kecenderungan pengembangan fisik lahan atau daya dukung lahan, arahan

kecenderungan kegiatan ekonomi unggulan dan ekonomi potensial serta

program pembangunan kawasan.

i. Mengadakan konsultasi publik dengan pihak pihak terkait.

j. Melakukan pengelolaan data dan analisis data terhadap karakteristik

pengembangan kawasan baik internal maupun eksternal, yang meliputi :

Aspek sumber daya alam dan fisik/ lingkungan wilayah.

Aspek kebijakan pembangunan, meliputi gambaran kebijakan

pembangunan terkait penataan ruang wilayah provinsi pada tingkat

nasional dan gambaran program-program sektoral yang akan dilaksanakan

di wilayah provinsi.

Aspek regional, meliputi analisis kedudukan dan keterkaitan KSP dalam

sistem regional yang lebih luas dalam segi sosial, ekonomi, lingkungan,

sumber daya buatan / sistem prasarana, budaya dan hankam.

Aspek ekonomi, mencakup sektor ekonomi yang menjadi unggulan serta

ekonomi potensial untuk dikembangkan.

Aspek kependudukan, meliputi sebaran, kepadatan dan perkiraan

perkembangan penduduk.

Aspek Penggunaan lahan, meliputi pemanfaatan lahan untuk fungsi

budidaya dan lindung.

Sistem jaringan transportasi, jaringan sumber daya air, jaringan

energi/kelistrikan, jaringan telekomunikasi, prasarana lingkungan.

Sistem pusat pelayanan, meliputi identifikasi fungsi, kondisi dan tingkat

pelayanan prasarana dan sarana wilayah dan identifikasi permasalahan,

potensi, peluang dan tantangan yang ada di dalam KSP

Aspek kelembagaan, meliputi pengorganisasian aparatur pelaksana

pembangunan dalam pengelolaan KSP (Pemerintah Provinsi, Pemerintah

Kabupaten/kota dan stakeholder terkait)

Analisis sumber sumber pembiayaan pembangunan, sumber pendanaan

dan investasi.

k. Mengadakan konsultasi publik dengan pihak pihak terkait. Merumuskan

Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya yang

bersifat teknis dan operasional, yang antara lain meliputi:

Arahan tujuan, kebijakan dan strategis pengembangan;

Penentuan rencana pengembangan KSP sebagai arahan pengembangan

struktur dan pola ruang yang didasarkan pada tujuan, kebijakan, dan

strategis pengembangan;

Arahan pemanfaatan ruang kawasan strategis provinsi;

Arahan pengendalian pemanfaatan ruang KSP meliputi arahan peraturan

zonasi, arahan perizinan, arahan pemberian insentif dan disinsetif serta

arahan sanksi dalam rangka perwujudan RTR KSP;

Arahan pengelolaan kawasan.

Peran serta masyarakat

l. Merumuskan KLHS yang penerapannya untuk melakukan kajian guna

memastikan bahwa kebijakan dan program yang termuat dalam dokumen

telah mengintegrasikan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan (dokumen

KLHS yang mencakup pengkajian terhadap program yang berpotensi

menimbulkan dampak dan atau resiko lingkungan hidup, dan dapat digunakan

sebagai dasar dalam mengimplementasikan RTR Kawasan Perkotaan

Purwokerto dan sekitarnya.

m. Menyusun naskah akademis rancangan peraturan daerah mengikuti kaidah-

kaidah penyusunan naskah akademik peraturan daerah yang berlaku.

2. Lingkup Wilayah

Wilayah perencanaan adalah Kawasan Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya

yang secara administratif terletak di Kabupaten Banyumas, sebagian wilayah

Kabupaten Purbalingga dan sebagian wilayah Kabupaten Banjarnegara

3. Fasilitas Penunjang & Alih Pengetahuan

a. Fasilitasi yang disediakan oleh pengguna jasa adalah pendampingan oleh tim

teknis dalam rangka koordinasi, pencarian data dan sebagainya ke daerah dan

instansi terkait. Beban dari kegiatan pendampingan ini menjadi tanggung jawab

penyedia jasa.

b. Penyedia jasa harus mengadakan diskusi dan alih pengetahuan tentang

substansi pekerjaan dengan Tim Teknis dan Aparat Daerah melalui forum

forum diskusi yang telah disepakati

5. KELUARAN

Produk yang diharapkan dari Kegiatan Penyusunan Rencana Tata Ruang

Kawasan Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya ini antara lain :

a. Materi Teknis RTR Kawasan Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya yang memuat :

1) rumusan tujuan, kebijakan, dan srategi;

2) rumusan meliputi struktur ruang dan pola ruang;

3) rumusan pemanfaatan ruang RTR KSP;

4) rumusan arahan pengendalian pemanfaatan ruang RTR KSP.

5) rumusan pengelolaan kawasan RTR KSP

b. album peta

c. Konsep RAPERDA

d. Dokumen KLHS dan

e. Dokumen Naskah Akademis

6. MATERI DISKUSI

Materi diskusi dari Kegiatan Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan

Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya dikirim sekurang-kurangnya 5 (lima) hari

sebelum pembahasan dengan jumlah sesuai dengan undangan. Adapun materi diskusi

tersebut diatas sebagai berikut:

a. Buku Draft Laporan Pendahuluan

b. Buku Draft Laporan Antara (Data dan Analisa)

c. Buku Draft Laporan Akhir

d. Buku Draft Raperda, Draft KLHS dan Draft Naskah Akademis

e. Draf Materi Konsultasi Publik

7. PELAPORAN

Tahapan pelaporan (produk final) kegiatan Penyusunan Rencana Tata Ruang

(RTR) Kawasan Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya ini meliputi :

a. BBuukkuu LLaappoorraann PPeennddaahhuulluuaann, sejumlah 15 (Lima Belas) Buku,

Laporan Pendahuluan memuat gambaran umum kawasan perencanaan, strategi

penanganan pekerjaan, metode dan mekanisme pelaksanaan pekerjaan, rencana

kerja, tenaga ahli pelaksana lengkap dengan uraian tugas masing-masing.

b. Buku Laporan Antara (Data dan Analisa), sejumlah 15 (Lima Belas) Buku,

Laporan Antara memuat kompilasi data dan pengolahan serta analisis yang

disusun secara terstruktur dan hasil perumusan analisa, dilengkapi dengan peta.

c. Buku Laporan Akhir, sejumlah 15 (Lima Belas) Buku,

Laporan Akhir memuat kebijakan strategi pengembangan kawasan, tujuan

penataan KSP, arahan pola ruang, arahan struktur ruang, arahan pemanfaatan

ruang, arahan pengendalian pemanfaatan ruang dan arahan pengelolaan kawasan

dan peran serta masyarakat dalam bentuk Rencana Tata Ruang (Kawasan

Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya yang telah di konsultasi publikan dan

mengakomodasikan substansi materi sesuai lingkup pekerjaan yang dilengkapi:

ALBUM PETA A1 sebanyak 3 (tiga) set dan A3 sebanyak 15 (lima belas) set

berwarna dengan kedalaman peta skala 1 : 25.000 sampai 1 : 10.000 (peta

dalam bentuk citra dan shp diserahkan berupa CD sebanyak 3 buah );

ABSTRACT yang terdiri atas tulisan, ilustrasi atau gambar/peta dengan

format presentasi berwarna (Power Point), sebanyak 7 (Tujuh) eksemplar;

TRANSKRIP DIALOG yang terdiri dari materi paparan konsultasi publik,

notulen, daftar hadir dan dokumentasi sebanyak 7 (Tujuh) eksemplar.

Draft Rancangan Peraturan Daerah, sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar.

Dokumen KLHS, sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar.

Naskah Akademis, sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar.

Laporan dalam bentuk CD, sebanyak 3 (tiga) buah

Standing Banner 2 (dua) buah.

8. SUMBER DANA

Biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan Penyusunan Rencana

Tata Ruang Kawasan Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya adalah sebesar Rp.

350.000.000,- (Tiga Ratus Lima Puluh Juta Rupiah) yang berasal dari APBD Provinsi

Jawa Tengah Tahun Anggaran 2015.

9. JANGKA WAKTU

Jangka waktu pelaksanaan untuk penyusunan studi ini adalah selama 180

(seratus delapan puluh) hari kalender.

JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN PENYUSUNAN RTR KAWASAN PERKOTAAN PURWOKERTO DAN SEKITARNYA

No. KETERANGAN

BULAN KE

KET I II III IV V VI

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

I. LAPORAN PENDAHULUAN

1. Pemahaman terhadap KAK

2. Penyusunan Draft Laporan Pendahuluan

3. Pembahasan Laporan Pendahuluan

4. Revisi Laporan Pendahuluan

5. Pengumpulan Laporan Pendahuluan

II. LAPORAN ANTARA

1. Penyusunan Draft Laporan Antara

2. Konsultasi Publik

3. Pengumpulan Draft Laporan Antara

4. Pembahasan Draft Laporan Antara

5. Revisi Laporan Antara

6. Pengumpulan Laporan Antara

III. PENYUSUNAN LAPORAN AKHIR

1. Penyusunan Pra Laporan Akhir (Matek,KLHS,NA,Raperda)

2. Pengumpulan draft Lap. Akhir

3. Pembahasan/Diskusi

4. Konsultasi Publik

5. Revisi

6. Pengumpulan laporan

10. JASA KONSULTAN/ TENAGA AHLI

Untuk melaksanakan pekerjaan penyusunan Rencana Tata Ruang

Kawasan Perkotaan Purwokerto dan sekitarnya diperlukan Konsultan Perencana

Bidang Tata Ruang Sub Bidang Pengembangan Wilayah/ Kota.

Dalam pelaksanaan pekerjaan, setiap tahapan pelaporan harus

dipresentasikan dan didiskusikan dengan pemberi tugas, serta mendapatkan

persetujuan sebelum melangkah kepada tahapan selanjutnya.

Pemberi tugas dapat memanggil konsultan atau mendatangi kantor

konsultan untuk melihat kemajuan pekerjaan dan membahas berbagai hal dalam

rangka memantapkan kualitas produk yang akan dihasilkan.

Pelaksanaan kegiatan/ pekerjaan tersebut, memerlukan tenaga ahli

sebagai Team Leader minimal dengan kualifikasi S2 berpengalaman 1 tahun dan

untuk tenaga ahli lainnya dipersyaratkan memiliki kualifikasi minimal S1 dengan

pengalaman 3 tahun dalam penyusunan pekerjaan bidang perencanaan wilayah/

kota.

Tenaga Ahli yang dibutuhkan untuk melaksanakan studi ini adalah

sebagai berikuti :

NO Tenaga Ahli

Pendidikan Jumlah (orang)

Waktu pekerjaan

1. Ahli Perencana Wilayah dan Kota sebagai Team Leader

S2 PWK 1 6 bulan

2. Ahli Ekonomi Pembangunan

S1 Ilmu Ekonomi Studi Pembangunan

1 2 bulan

3. Ahli Sosial Kelembagaan S1 Ilmu

Pemerintahan/FISIP 1 2 bulan

4. Ahli Teknik Jalan S1 Teknik Sipil Umum/

Transport 1 2 bulan

5. Ahli Geodesi S1 Teknik

PWK/Geodesi/Geografi 1 2 bulan

6. Ahli Teknik Lingkungan S1 Teknik Lingkungan 1 2 bulan

7. Ahli Arsitek S1 Teknik Arsitek 1 2 bulan

NO Tenaga Ahli

Pendidikan Jumlah (orang)

Waktu pekerjaan

8. Ahli Hukum S1 Hukum 1 1 bulan

9. Ahli Hidrologi S1 Teknik Sipil

Umum/Hidrologi 1 1 bulan

Tim ahli tersebut didukung oleh Tenaga Pendukung yang mencakup bidang

sesuai kebutuhan.

11. HAL LAIN LAIN

Laporan diketik dengan Font (huruf) Arial 12 spasi 1, 5 dalam kertas

HVS ukuran Folio dan dijilid dengan sampul berwarna, ilustrasi dan tulisan

dicetak warna. Semua laporan diserahkan disertakan bentuk softcopy dalam

CD/DVD.

Dokumen Peta meliputi peta dasar, peta-peta tematik dan peta rencana

disusun tersendiri dalam bentuk Album Peta (ukuran menyesuaikan skala peta)

diserahkan bentuk digital CITRA dan SHP beserta masternya.

Semarang, Maret 2015

Mengetahui,

Kepala Bidang Penataan Ruang & Lahan

Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Tengah

Selaku

Kuasa Pengguna Anggaran

Ir. Sigit Krida Hariono, M.Si NIP. 19620223 198901 1 002

KERANGKA ACUAN KERJA

PEKERJAAN PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG

KAWASAN PERKOTAAN PURWOKERTO DAN SEKITARNYA

KEGIATAN PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG

KAWASAN STRATEGIS JAWA TENGAH

DINAS CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TENGAH

2015