Kerangka Acuan Kerja

Kegiatan : Updating Data Perumahan dan PermukimanPekerjaan : Studi Inventarisasi Pengembang Perumahan di Kota Semarang

Tahun Anggaran 2016

URAIAN PENDAHULUAN

1. Latar Belakang : Pembangunan nasional pada hakikatnya adalah pembangunan manusia Indonesia seutuhnya. Ketersediaan perumahan dan permukiman yang layak, sehat, aman, serasi dan teratur merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia dan merupakan faktor penting dalam peningkatan harkat dan martabat, mutu kehidupan serta kesejahteraan rakyat. Oleh karena itu pembangunan perumahan dan permukiman diarahkan pada upaya agar semua orang menghuni rumah yang layak dalam lingkungan permukiman yang sehat, aman, serasi, produktif dan berkelanjutan.

Penyelanggaraan pembangunan perumahan dan permukiman dengan berbagai aspek permasalahannya sebagaimana diamanatkan dalam UU Nomor 1 Tahun 2011 tentang perumahan dan kawasan permukiman dilaksanakan sebagai satu kesatuan fungsional dalam wujud tata ruang fisik, kehidupan ekonomi, dan sosial budaya dalam kerangka mendukung ketahanan nasional, mampu menjamin kelestarian lingkungan hidup dan meningkatkan kualitas kehidupan manusia Indonesia dalam berkeluarga, bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Perumahan dan Permukiman selain merupakan salah satu kebutuhan dasar juga mempunyai fungsi yang strategis sebagai pusat pendidikan keluarga, pembinaan generasi muda, tempat persemaian budaya, pengejawantahan jatidiri serta barang modal (capital goods).

Pemenuhan kebutuhan perumahan dan permukiman yang layak huni dan terjangkau bagi seluruh lapisan masyarakat pada dasamya merupakan tanggung jawab masyarakat sendiri, namun kebijakan penyelenggaraannya, khususnya dalam skala nasional merupakan tugas dan fungsi pemerintah yang dalam hal ini adalah Kementerian Negara Perumahan Rakyat. Secara kuantitas pencapaian sasaran pembangunan perumahan pada hakikatnya harus diiringi dengan penataan kawasan permukimannya sehingga dapat secara responsif memenuhi kebutuhan masyarakat dalam menjalanan perikehidupan dan penghidupannya.

Dewasa ini kita masih menghadapi sejumlah isu dan permasalahan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman, khususnya yang terkait dengan bidang pengembangan kawasan, antara lain pembangunan perumahan dan permukiman masih belum sepenuhnya diselenggarakan dalam basis kawasan sesuai RTRW. Hal ini ditunjukkan oleh adanya fenomena "frog-jumping', dimana lokasi pembangunan perumahan justru berlangsung secara sporadis dan cenderung mengarah ke pinggiran/luar kota yang kurang memperhatikan aspek aksesibilitas lokasi dan aspek keterpaduan dengan pembangunan perkotaan dan perdesaan termasuk pelayanan prasarana kawasan perumahan dan permukiman dalam mewujudkan permukiman yang layak huni.

Fenomena perumahan yang berkembang saat ini di Kota Semarang adalah:

1

1. Penyelenggaraan Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) pada bangunan perumahan dan permukiman sering kali terabaikan

2. Penempatan alokasi perumahan dan permukiman yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang. Munculnya kawasan perumahan yang bersifat kluster yaitu munculnya kawasan perumahan yang tertutup oleh pagar batas sehingga tidak terdapat akses dengan lingkungan luarnya. Akses masuk hanya satu pintu yang menuju pada jalan.

3. Muncul kawasan perumahan yang tidak mengacu pada proporsi fasilitas sosial dan fasilitas umum serta fasilitas lain yang mendukung seperti tempat kerja dan sebagainya. Hal ini disebabkan perumahan tersebut hanya terdiri dari beberapa unit rumah.

4. Perkembangan perumahan tersebut tidak terdata dengan baik sehingga tidak diketahui seberapa besar tingkat pertumbuhan kawasan perumahan tersebut.

5. Perkembangan perumahan tidak didukung oleh seperangkat peraturan khusus yang terpadu dan spesifik sesuai dengan karakteristik lokasi perumahan itu sendiri, sehingga sering terjadi pengrusakan alam.

Fenomena tersebut mengakibatkan pembangunan perumahan yang tidak terpadu dan terintegrasi dengan infratruktur kota menimbulkan permasalahan seperti :

1. Pelayanan infrastruktur kota yang tidak optimal, karena kawasan yang tertutup.

2. Timbulnya banjir karena sebagian besar kawasan perumahan masih mengacu pada drainase yang ada, yang tidak sesuai dengan perkembangan kebutuhan.

3. Timbulnya kemacetan lalulintas, karena akses perumahan yang hanya mengandalkan pada jalan kota yang ada. Sedangkan jalan kota pada daerah pinggiran biasanya masih bersifat jalan lokal

4. Timbulnya sistem sanitasi kota yang buruk, karena sistem pembuangan yang mengandalkan pada sistem peresapan.

5. Harga tanah yang meningkat tak terkendali sehingga tidak terjangkau oleh MBR, dan lain-lain.

6. Menurunnya nilai kualitas perumahan dan permukiman akibat dari daya dukung fasilitas dan kondisi lingkungan yang tidak memadai

Kurangnya keterpaduan dan sinergi antara berbagai sumber daya pembangunan perumahan dan permukiman berdampak kepada semakin berkurangnya pasokan lahan perumahan. Kurangnya perhatian terhadap prinsip "proximity" atau kedekatan lokasi hunian dengan tempat kerja diantaranya menyebabkan biaya tranportasi umum masyarakat jadi semakin meningkat.

Fakta lapangan telah menunjukkan bahwa isu dan persoalan perumahan tidak hanya muncul dari persoalan teknis perumahan namun juga terkait dengan pengaturan dalam pengembangan kawasan permukiman. Kondisi ini semakin memprihatinkan dengan masih adanya anggapan bahwa pembangunan perumahan rakyat hanya sebatas pencapaian target kuantitas rumahnya saja dan tidak berkaitan dengan aspek kualitas permukimannya. Masih sering pula kita temui belum diperhatikannya aspek keserasian lingkungan dalam rangka mengakomodasikan kebutuhan kohesi sosial melalui penerapan

2

lingkungan hunian berimbang termasuk upaya pengendalian alih fungsi lahan.

Isu dan permasalahan tersebut dapat mendorong kurang terkendalinya arah perkembangan kawasan perumahan dan permukiman dan berpotensi meningkatkan kesenjangan perumahan masyarakat berpenghasilan rendah dengan keberadaan entitas properti lainnya serta berkorelasi dengan meningkatnya luasan kawasan permukiman kumuh.

Oleh karena itu sangat dirasakan kebutuhan satu konsep atau pendekatan pembangunan perumahan yang diharapkan dapat mengurangi berbagai permasalahan-permasalahan tersebut. Dalam rangka mendukung pencapaian tujuan pembangunan pada sektor perumahan rakyat, khususnya di bidang pengembangan kawasan perumahan baru, maka diperlukan serangkaian kebijakan dan program pengembangan perumahan.

Langkah awal penanganan permasalahan tersebut di atas adalah dengan melakukan pendataan dan inventarisasi perumahan baik yang berskala kecil hingga besar yang terdapat di Kota Semarang secara akurat agar dapat menjadi data dasar bagi pengembangan perencanaan, pengaturan, pengendalian dan pengawasan terhadap perkembangan kawasan perumahan.

2. Maksud, Tujuan : Maksud dari Pekerjaan Studi Inventarisasi Pengembang Perumahan di Kota Semarang ini adalah dilaksanakannya pendataan terhadap perumahan pengembang baru yang dikembangkan di Kota Semarang, khususnya pada perumahan-perumahan yang belum diserahterimakan infrastrukturnya kepada Pemerintah Kota.

Tujuan dari Pekerjaan Studi Inventarisasi Pengembang Perumahan di Kota Semarang Tahun Anggaran 2016 ini adalah memberikan data yang benar, jelas dan terkini mengenai keberadaan perumahan pengembang di Kota Semarang.

3. Sasaran : Sasaran Pekerjaan Studi Inventarisasi Pengembang Perumahan di Kota Semarang Tahun Anggaran 2016 ini adalah :1. Tersedianya data perumahan pengembang baru, terutama yang

belum diserahterimakan kepada Pemerintha Kota;2. Diketahuinya titik-titik lokasi perumahan pengembang di wilayah studi;

4. Lokasi Kegiatan : Lokasi Studi Inventarisasi Pengembang Perumahan di Kota Semarang Tahun Anggaran 2016 adalah wilayah administrasi Kota Semarang.

5. Sumber Pendanaan

: Untuk pelaksanaan kegiatan ini dengan pagu anggaran sebesar Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) yang akan dibiayai APBD Kota Semarang tahun anggaran 2016.

6. Nama dan Organisasi Pejabat Pembuat Komitmen

: Nama Pejabat Pembuat Komitmen : Ali, ST, MT

Nama Kegiatan : Updating Data Perumahan dan Permukiman

Satuan Kerja : Dinas Tata Kota dan Perumahan Kota Semarang

DATA PENUNJANG

7. Data yang Disediakan

: Beberapa data terkait pekerjaan yang ada akan diserahkan terhadap penyedia jasa sebagai upaya untuk mewujudkan hasil yang optimal dan efisiensi pelaksanaan pekerjaan. Data terkait tersebut dapat berupa peta,

3

tabulasi data sekunder maupun studi/pekerjaan terkait yang pernah ada/dilakukan.

8. Standar Teknis

: _____________________________________________________________

9. Studi-Studi Terdahulu

: _____________________________________________________________

10. Referensi Hukum

: 1. Undang-Undang No. 5 Tahun 1960 tentang Ketentuan Pokok-pokok Agraria;

2. Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung.3. Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;4. Undang-Undang No. 01 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman;5. Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah; 6. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat No.

39/Prt/M/2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor 06 Tahun 2013 Tentang Pedoman Pelaksanaan Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya

7. Peraturan Daerah Kota Semarang No. 14 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Semarang Tahun 2012-2032.

RUANG LINGKUP

11. Lingkup Kegiatan

: Lingkup kegiatan ini adalah pendataan dan inventarisasi perumahan pengembang di Kota Semarang baik berupa data tabular maupun data spasial (peta).

12. Keluaran : Keluaran (output) yang diharapkan dari pekerjaan ini berupa data perumahan pengembang di Kota Semarang.

13. Peralatan, Material, Personil dan Fasilitas dari PPK

: Pejabat Pembuat Komitmen mengangkat Tim Teknis yang bertindak sebagai pendamping

14. Peralatan dan Material dari Penyedia Jasa Konsultansi

: Penyedia Jasa harus menyediakan dan memelihara semua fasilitas yang dipergunakan untuk kelancara pelaksanaan pekerjaan

15. Lingkup Kewenangan Penyedia Jasa

: _____________________________________________________________

16. Jangka Waktu Penyelesaian Kegiatan

: Jangka waktu pelaksanaan kegiatan ini selama 90 (sembilan puluh) hari kalender atau sekitar 3 (tiga) bulan

17. Personil : Tenaga ahli yang diperlukan dan kualifikasi yang dibutuhkan untuk

4

melaksanakan pekerjaan ini adalah :1. Team Leader (Ahli Perencanaan Kota), 1 Orang

Ketua tim disyaratkan minimal seorang Sarjana Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota Strata Satu (S1) lulusan universitas negeri atau yang telah disamakan, berpengalaman dalam pelaksanaan pekerjaan dibidangnya sekurang-kurangnya 5 (lima) tahun atau 3 (tiga) tahun untuk Strata Dua (S2).

Selain tenaga ahli di atas, juga disyaratkan harus menyediakan tenaga pendukung demi kelancaran pekerjaan, yaitu antara lain :1. Tenaga Lapangan, 4 Orang2. Sekretaris/Keuangan, 1 Orang3. Operator komputer, 1 Orang4. Drafter GIS/Pemetaan, 1 Orang

18. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan

:No. Uraian Kegiatan Bulan I Bulan II Bulan III

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 41 Persiapan                        2 Laporan Pendahuluan                        3 Survei dan Kompilasi Data                        4 Laporan Antara                        5 Laporan Akhir                        6 Pengumpulan Hasil Kerja                 `      

L A P O R A N

19. Laporan Pendahuluan

: Laporan Pendahuluan memuat: latar belakang dan metodologi pelaksanaan pekerjaan.

Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya: 15 (lima belas) hari kerja/bulan sejak SPMK diterbitkan sebanyak 3 (tiga) buku laporan.

20. Laporan Antara

: Laporan Antara memuat hasil sementara pelaksanaan kegiatan.

Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya: 60 (enam puluh) hari kerja/bulan sejak SPMK diterbitkan sebanyak 3 (tiga) buku laporan.

21. Laporan Akhir : Laporan Akhir memuat: hasil akhir pekerjaan.

Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya: 90 (embilan puluh) hari kerja/bulan sejak SPMK diterbitkan sebanyak 3 (tiga) buku laporan dan cakram padat (compact disc) sebanyak 3 (tiga) keping.

HAL-HAL LAIN

22. Produksi Dalam Negeri

: Semua kegiatan jasa konsultansi berdasarkan KAK ini harus dilakukan di dalam wilayah Negara Republik Indonesia

23. Persyaratan Kerjasama

: Jika kerjasama dengan penyedia jasa konsultansi lain diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan jasa konsultansi ini maka persyaratan berikut harus dipatuhi :

1. Adanya pernyataan tentang pembagian tugas, wewenang dan tanggungjawab para pihak yang melakukan kemitraan

24. Pedoman Pengumpulan Data Lapangan

: Pengumpulan data lapangan harus memenuhi persyaratan berikut :

5

DATA UMUM1 Nama Perumahan

2 Kecamatan

3 Kelurahan

DATA PERUSAHAAN4 Nama Perusahaan

5 Alamat Perusahaan

6 No. Telp.

7 Legalitas Perusahaan

8 Tahun Berdiri

DATA PERUMAHAN9 Nama Perumahan

10 Luas Perumahan

11 Rencana Jumlah Rumah

12 Jumlah Rumah Terbangun

13 Mulai Pembangunan

14 Rencana Jenis Type Rumah 36 s/d 60

60 s/d 100

> 100

DATA PRASARANA SARANA UTILITAS (PSU)15 Jaringan Jalan

14.a. Jenis Perkerasan Aspal

Paving

Beton

Lainnya,…………..

15.b. Lebar Jalan Utama

15.c. Lebar Jalan Lingkungan

15.d. Akses Menuju Perumahan Jalan Arteri

Jalan Kolektor

Jalan Lingkungan

16 Saluran Drainase

16.a. Jenis Konstruksi Saluran Beton/Buis/U-Ditch/Box Culvert

Pasangan Batu

Pasangan Bata

16.b. Type Saluran Terbuka

Tertutup

16.c. Koneksi terhadap Sistem Drainase Primer

Sekunder

Lingkungan

17 Saluran Limbah Cair

17.a. Jenis Saluran Limbah Terpusat/Komunal

Bersatu dengan Saluran Drainase

18 Saluran Limbah Padat/Tinja

18.a. Jenis Sistem Pembuangan Terpusat/Komunal

Individu

19 Persampahan

19.a. Jenis Sarana Persampahan Komunal Depo

Kontainer

TPST

Tidak Ada

19.b. Penyediaan Sarana Persampahan Privat Pribadi

Pengembang

Tidak Ada

20 Air Bersih

20.a. Sumber Air Bersih PDAM

Sumur Dalam/Artetis

Sumur Dangkal

Lainnya, …………….

21 Listrik/Penerangan

21.a. Ketersediaan Energi Listrik Ada Tidak

21.b. Besar Daya Rumah < 1.300 watt

1.300 watt

> 1.300 watt

22 Proteksi Kebakaran

22.a. Sarana Proteksi Kebakaran Ada Tidak

23 Jenis Ruang Terbuka Hijau (RTH) Taman Lingkungan

Jalur Hijau

24 Jenis Sarana Publik yang tersedia Rekreasi dan Olahraga

Pendidikan

Kesehatan

Peribadatan

Balai Pertemuan

Tahun……………

Tahun……………

……………… m

……………… unit

……………… unit

……………… m2

6

25. Alih Pengetahuan

: Jika diperlukan, Penyedia Jasa Konsultansi berkewajiban untuk menyelenggarakan pertemuan dan pembahasan dalam rangka alih pengetahuan kepada personil proyek/satuan kerja Pejabat Pembuat Komitmen.

Semarang, …………………………………Pejabat Pembuat Komitmen

Ali, ST, MTNIP. 19631125 198710 1002

7