KAJIAN YURIDIS TERHADAP PENTINGNYA INSTALASI …/Kajian...Pengolahan Air Limbah (IPAL) bagi...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

KAJIAN YURIDIS TERHADAP PENTINGNYA INSTALASI

PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) PERUSAHAAN INDUSTRI

DALAM PENERAPAN DOKUMEN LINGKUNGAN

DI KABUPATEN PURBALINGGA

Penulisan Hukum

Penulisan Hukum

( S K R I P S I )

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1

dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Oleh

ROS ANGESTI ANAS KAPINDHA

NIM. E 0009302

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2013


commit to user

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)



DALAM PENERAPAN DOKUMEN LINGKUNGAN

DI KABUPATEN PURBALINGGA

Oleh

ROS ANGESTI ANAS KAPINDHA

NIM. E 0009302

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, September 2013

Dosen Pembimbing

Pius Triwahyudi, S.H., M.Si

NIP. 19560212 1985031004


commit to user

iii


commit to user

iv

MOTTO

Bagaimana cara seseorang menang dan kalah jauh lebih penting daripada berapa

banyak seseorang menang dan kalah. Di dunia ini tidak ada kegagalan, yang

ada hanya pengalaman dan reaksimu terhadap kegagalan itu. Ketika hidup

menggempurmu jatuh, kau hanya memiliki dua pilihan, tetap tersungkur atau

bangkit

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini Penulis persembahkan kepada :

1. Ayahku Edy Purwito dan Ibuku

Warsiti

2. Kakakku Destya Anas Permula,

dan Widhi Setyo Pratama serta

Adikku Yunias Afifah Anas Nur

Pamungkas

3. Keponakanku Adyastha Firdan

Alkhalifi

4. Teman-temanku semua


commit to user

v

PERNYATAAN

Nama : Ros Angesti Anas Kapindha

NIM : E 0009302

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:



DALAM PENERAPAN DOKUMEN LINGKUNGAN DI KABUPATEN

PURBALINGGA adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya

saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan

dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak

benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan

penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum

(skripsi) ini.

Surakarta, September 2013

Yang membuat pernyataan

Ros Angesti Anas Kapindha

NIM. E 0009302


commit to user

vi

ABSTRAK

Ros Angesti Anas Kapindha, E 0009302. 2013. KAJIAN YURIDIS

TERHADAP PENTINGNYA INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH

(IPAL) PERUSAHAAN INDUSTRI DALAM PENERAPAN DOKUMEN

LINGKUNGAN DI KABUPATEN PURBALINGGA. Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret.

Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengetahui arti penting Instalasi

Pengolahan Air Limbah (IPAL) bagi perusahaan industri khususnya di Kabupaten

Purbalingga serta penerapan dokumen lingkungan di Kabupaten Purbalingga

untuk setiap kegiatan dan/usaha yang menimbulkan dampak besar dan penting.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif,

menemukan hukum in concreto penerapan dokumen lingkungan di Kabupaten

yang dilakukan oleh penanggungjawab kegiatan dan/atau usaha, dalam hal ini

perusahaan-perusahaan industri yang melaksanakan kegiatan dan/atau usaha

operasionalnya di Kabupaten Purbalingga. Jenis data yang digunakan yaitu data

sekunder. Sumber data sekunder yang digunakan mencakup bahan hukum rimer,

bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan data yang

digunakan yaitu studi kepustakaan dan cyber media. Kemudian data tersebut

dimintakan penjelas dan konfirmasi dari Staff Kantor Lingkungan Hidup

Kabupaten Purbalingga. Analisis yang yang telah dikumpulkan dengan studi

kepustakaan tersebut selanjutnya dianalisis dengan menggunakan metode

silogisme dan interpretasi dengan menggunakan logika deduktif.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan kesimpulan,

Kesatu, pemenuhan persyaratan dokumen lingkungan di Kabupaten Purbalingga

sudah baik yang dibuktikan dengan telah ditaatinya kewajiban pemenuhan

persyaratan dokumen lingkungan, berupa AMDAL dan UKL-UPL sebagai syarat

untuk mendapatkan izin usaha dan/atau kegiatan sesuai dengan Pasal 40 Undang-

Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup. Kedua, penerapan pemenuhan dokumen lingkungan serta

pembuatan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) sederhana maupun

pengoperasian Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) yang efektif telah mampu

mengendalikan pencemaran lingkungan di Kabupaten Purbalingga.

Kata kunci : dokumen lingkungan, pengelolaan limbah, Instalasi Pengolahan

Air Limbah (IPAL)


commit to user

vii

ABSTRACT

Ros Angesti Anas Kapindha, E 0009302. 2013. A JURIDICAL STUDY ON

THE IMPORTANCE OF WASTEWATER PROCESSING INSTALLATION

(IPAL) TO THE INDUSTRIAL COMPANIES IN APPLYING

ENVIRONMENT DOCUMENT IN PURBALINGGA REGENCY. Faculty of

Law of Surakarta Sebelas Maret University.

This research aimed to find out the importance of wastewater processing

installation (IPAL) to the industrial companies particularly in Purbalingga

Regency and the application of environmental document in Purbalingga regency

for each activity and/business generating considerable and important effect.

This study was a normative law research that was prescriptive in nature,

finding in concreto law of the environmental document application in the

Regency carried out by those who responsible for the activity and/or business, in

this case, the industrial companies undertaking their activity and/or operational

business in Purbalingga Regency. The type of data employed was secondary one.

It consisted of primary, secondary and tertiary law materials. Techniques of

collecting data used were library study and cyber media. Then, the data was

validated and confirmed by the Staff of Living Environment Office of Purbalingga

Regency. The data collected using Library Study was then analyzed using

syllogism and interpretation method with deductive logic.

Considering the result of research and discussion, the following

conclusion could be drawn. Firstly, the compliance with environmental document

precondition in Purbalingga Regency had been good indicated by the obedience

to the obligation of completing the environmental document precondition, in the

form of AMDAL and UKL-UPL as the condition to get business and/or activity

license corresponding to the Article 40 of Law number 32 of 2009 about Living

Environment Protection and Management. Secondly, the application of

environment document compliance as well as the development of simple

Wastewater Processing Installation (IPAL) or the effective operation of

Wastewater Processing Installation (IPAL) had been able to control the

environmental contamination in Purbalingga Regency.

Keywords: environmental document, waste management, Wastewater Processing

Installation (IPAL).


commit to user

viii

KATA PENGANTAR

Pada kesempatan yang pertama dan dalam tempat yang paling utama hati

penulis, rasa syukur dan ungkapan terima kasih yang paling dalam penulis

panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Bijaksana, Maha Rahman, dan Rahim.

Hanya karena ridho dan kehendak-Nya proses penulisan hukum (skripsi) ini dapat

penulis selesaikan. Pada penulisan hukum (skirpsi) ini penulis mengambil judul

“KAJIAN YURIDIS TERHADAP PENTINGNYA INSTALASI

PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) PERUSAHAAN INDUSTRI DALAM

PENERAPAN DOKUMEN LINGKUNGAN DI KABUPATEN

PURBALINGGA”.

Dengan terselesaikannya penulisan hukum (skripsi) ini diharapkan dapat

memberi manfaat bagi mahasiswa Fakultas Hukum pada khususnya. Penulis

menyadari bahwa dalam penyusunan penulisan hukum (skirpsi) ini tidak lepas

dari bantuan berbagai pihak, oleh karena itu penulis menyampaikan ucapan terima

kasih kepada:

1. Ibu Prof.Dr.Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum

UNS yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk

menyelesaikan penulisan hukum ini.

2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H.,M.Si., selaku pembimbing penulisan hukum

yang telah bersedia meluangkan waktu dan pikirannya dengan sabar untuk

memberikan bimbingan dan arahan bagi tersusunnya penulisan hukum ini.

3. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H. selaku pembimbing akademik

selama penulis menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

4. Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum., dan Ibu Wida Astuti, S.H., M.H., selaku

dewan penguji.

5. Ibu Siti selaku pembimbing penulis selama melakukan penelitian di Kantor

Lingkungan Hidup Kabupaten Purbalingga.


commit to user

ix

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang telah memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis sehingga dapat

dijadikan bekal dalam penulisan hukum ini.

7. Bapak dan Ibu staf karyawan kampus Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran

kegiatan proses belajar mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

8. Pemerintah Kabupaten Purbalingga yang telah memberikan izin bagi penulis

untuk menyusun penulisan hukum ini.

9. Kepala Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Purbalingga beserta staf-stafnya

yang telah membantu penulis dalam penyusunan penulisan hukum ini.

10. Ayahku Edy Purwito dan Ibuku Warsiti yang selalu memberi kepercayaan,

dukungan, dan doa yang tiada henti-hentinya., hingga akhirnya penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini dan penulis dapat mengejar cita-cita demi masa

depan.

11. Kakakku Destya Anas Permula dan Widhi Setyo Pratama serta adikku Yunias

Afifiah Anas Nur Pamungkas yang selalu mendo’akan dan mendukungku.

12. Keluarga besarku yang senantiasa mendo’akan dan mendukungku.

13. Sahabatku Dedy Handoko, Salvatia Dwi Maharesi, Winda Rizky Febrina,

Astari Suryo Nastiti, Rahmani Eka Putri, Peti Tunjungsari, Kike Setyowati,

Arya Tri A., Aditya Purnama dan semua teman-teman yang telah memberi

semangat dan dukungan.

14. Teman-teman senasib seperjuangan dalam mengerjakan penulisan hukum

dengan segala informasi dan kesetiaannya dalam mendukung dan membantu.

15. Teman-teman Wisma Vasatro yang selalu memberikan semangat, dukungan

dan keceriaan.

16. Girls’ Generation dan Demi Lovato yang telah memberikan semangat bagi

penulis dengan lagu-lagunya serta menghibur penulis dengan tingkah lakunya.

17. Sahabat kecilku, Putri yang telah menemani penulis untuk menyusun

penelitian ini.


commit to user

x

18. Semua pihak yang telah banyak membantu yang tidak dapat penulis sebutkan

satu-persatu.

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini masih jauh dari

sempurna. Untuk itu penulis akan sangat menghargai kritik dan saran yang

sifatnya membangun demi kesempurnaan penulisan hukum (skripsi) ini. Semoga

penulisan hukum (skripsi) ini bermanfaat bagi semua pihak.

Surakarta, 27 September 2013

Penulis


commit to user

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ................................................................ iii

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ..................................................... iv

HALAMAN PERNYATAAN.................................................................................... v

ABSTRAK ................................................................................................................. vi

ABSTRACT ............................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ............................................................................................... viii

DAFTAR ISI .............................................................................................................. x

DAFTAR TABEL ..................................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. xiii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. xiv

BAB I : PENDAHULUAN .................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ...................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 6

D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 6

E. Metode Penelitian ............................................................................... 7

F. Sistematika Penelitian ......................................................................... 10

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 12

A. Kerangka Teori ................................................................................... 12

1. Tinjauan Umum tentang Lingkungan Hidup ............................... 12

a. Pengertian Lingkungan Hidup .............................................. 12

b. Pengertian Pencemaran Lingkungan Hidup, Perusakkan

Lingkungn Hidup, dan Kerusakan Lingkungan Hidup ......... 14

2. Tinjauan Umum tentang Pengelolaan Lingkungan ...................... 14

a. Pengertian Pengelolaan Lingkungan ..................................... 14

b. Asas dalam Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan

Hidup ..................................................................................... 15


commit to user

xii

c. Tujuan dan Ruang Lingkup Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup ................................................................. 18

3. Tinjauan Umum tentang Pengolahan Air Limbah .......................... 19

a. Pengertian Limbah ................................................................ 19

b. Sumber Limbah ..................................................................... 23

c. Sistem Pengolahan Air Limbah ............................................ 24

d. Tinjauan Umum tentang Baku Mutu Air Limbah Kawasan

Industri ................................................................................... 25

e. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan .............................. 27

f. Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan

Lingkungan ............................................................................ 27

B. Kerangka Pemikiran ............................................................................ 29

BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 32

A. Instrumen Pengendalian Dampak Lingkungan Melalui Dokumen

Lingkungan dalam Wujud Instalasi Pengolahan Air Limbah ............. 33

1. Pemenuhan Dokumen Lingkungan dalam Pengendalian Dampak

Lingkungan ..................................................................................... 39

a. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) ............ 40

b. Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya

Pemantauan Lingkungan (UPL) ............................................ 44

2. Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Sebagai Sarana

Pengendalian Pencemaran oleh Air Limbah Industri di

Kabupaten Purbalingga ................................................................... 48

B. Sistem Pengelolaan dan Pengendalian Pencemaran Lingkungan oleh

Air Limbah Perusahaan Industri di Kabupaten Purbalingga ............... 55

BAB III : PENUTUP .............................................................................................. 64

A. Simpulan ......................................................................................................... 64

B. Saran .............................................................................................................. 65

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Baku Mutu Air Limbah ............................................................................. 26

Tabel 2. Baku Mutu Golongan I/II sesuai dengan Peraturan Daerah Propinsi

Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2012 .......................................................... 58

Tabel 2.1. Hasil Pemantauan dan Pemeriksaan Laboratorium PT Sung Chang

Indonesia ................................................................................................... 67


commit to user

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kerangka Pemikiran ............................................................................ 29

Gambar 2. Skema Pembangunan Industri Berwawasan Lingkungan ................... 34

Gambar 2.1. Proses AMDAL .................................................................................. 42

Gambar 2.2. Prosedur pelaksanaan AMDAL .......................................................... 43


commit to user

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Permohonan Ijin Penelitian

Lampiran 2. Hasil Pemeriksanaan Laboratorium PT Sung Chang Indonesia

Limbah Cair yang Belum Ada Baku Mutunya

Lampiran 3. Hasil Pemeriksaan Laboratorium Air Minum PT Sung Chang

Indonesia

Lampiran 4. Hasil Pemeriksaan Laboratorium Air Minum dan Air Bersih PT

Sung Chang Indonesia

KAJIAN YURIDIS TERHADAP PENTINGNYA INSTALASI …/Kajian...Pengolahan Air Limbah (IPAL) bagi...

Documents

Transcript of KAJIAN YURIDIS TERHADAP PENTINGNYA INSTALASI …/Kajian...Pengolahan Air Limbah (IPAL) bagi...