Kajian Mandiri: Indonesia dan Asia Tengah: Sebuah Upaya Penguatan

Diplomasi Ekonomi

Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia-Pasifik dan Afrika

Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan

Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia

2016

Kajian Mandiri: Indonesia dan Asia Tengah: Sebuah Upaya Penguatan Diplomasi Ekonomi

Pertama diterbitkan di Indonesia Tahun 2016 oleh:

Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia-Pasifik dan Afrika

Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan

Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia

Jalan Taman Pejambon no.6

DKI Jakarta, Jakarta Pusat 10110

Indonesia

Email: aspasaf.bppk@kemlu.go.id

Editor: Mohamad Hery Saripudin M.A., et al.

Cover Design: Haidi N.H

Layout: Muhammad Iqbal Maulana

2016 Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia-Pasifik dan Afrika

mailto:aspasaf.bppk@kemlu.go.id

Fakta dan Opini yang diekspresikan dalam Kajian Sepenuhnya Merupakan

Hasil Inte rpretasi dan Tanggung Jawab Tim Peneliti dan Tidak Serta

Merta Mencerminkan Pandangan Ataupun Kebijakan Kementerian Luar

Negeri Republik Indonesia

i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI i

DAFTAR GRAFIK ................................ ................................ ................................ ............. iv

DAFTAR TABEL v

KATA PENGANTAR ................................ ................................ ................................ .......... vi

RINGKASAN EKSEKUTIF ................................ ................................ ................................ .. x

BAB I PENDAHULUAN ................................ ................................ ................................ ...... 1

A. LATAR BELAKANG ................................ ................................ .................. 1

B. RUMUSAN MASALAH ................................ ................................ ............. 4

C. TUJUAN DAN SASARAN KAJIAN ................................ ............................. 4

D. METODE PENGKAJ IAN ................................ ................................ .......... 5

E. SISTEMATIKA PENULISAN ................................ ................................ ...... 6

BAB II SELAYANG PANDANG KAWASAN ASIA TENGAH ................................ .................... 7

A. PENDAHULUAN ................................ ................................ ...................... 7

B. PEMETAAN GEOPOLITIK KAWASAN ASIA TENGAH .............................. 10

C. KERJA SAMA REGIONAL DI ASIA TENGAH ................................ ........... 15

C.1. EURASIAN ECONOMIC UNION (EAEU) ................................ .......... 15

C.2. ECONOMIC COOPERATION ORGANIZATION (ECO) ........................ 19

C.3. SHANGHAI COOPERATION ORGANISATION (SCO) ........................ 22

C.4. ASIA COOPERATION DIALOGUE (ACD) ................................ ......... 24

C.4. CENTRAL ASIA REGIONAL ECONOMIC COOPERATION (CAREC) ... 27

D. KONEKTIVITAS KAWASAN ASIA TENGAH ................................ ............. 30

D.1. KONEKTIVITAS DARAT ................................ ............................... 30

D.2. KONEKTIVITAS UDARA ................................ ............................... 33

D.3. KONEKTIVITAS LAUT ................................ ................................ .. 36

E. KESIMPULAN ................................ ................................ ....................... 39

BAB III POTENSI EKONOMI KAWASAN ASIA TENGAH ................................ ..................... 41

A. ENERGI DAN MINERAL ................................ ................................ ........ 41

B. PERDAGANGAN ................................ ................................ .................... 44

C. INVESTASI ................................ ................................ ........................... 46

D. PARIWISATA ................................ ................................ ......................... 47

E. KESIMPULAN ................................ ................................ ....................... 49

ii

BAB IV EVALUASI KERJA SAMA EKONOMI INDONESIA -ASIA TENGAH .......................... 51

A. PERKEMBANGAN HUBUNGAN INDONESIA DAN ASIA TENGAH ............ 51

B. PERKEMBANGAN KERJA SAMA EKONOMI INDONESIA - ASIA

TENGAH 58

B.1. PERDAGANGAN ................................ ................................ .......... 58

B.2. INVESTASI ................................ ................................ .................. 74

B.3. KERJA SAMA PARIWISATA ................................ .......................... 83

B.4. KERJA SAMA ENERGI ................................ ................................ . 86

C. ANALISIS SWOT ................................ ................................ ................... 90

C.1. STRENGTHS ................................ ................................ ................ 90

C.2. WEAKNESSES ................................ ................................ ............. 91

C.3. OPPORTUNITIES ................................ ................................ .......... 92

C.4. THREATS ................................ ................................ .................... 93

D. KESIMPULAN ................................ ................................ ....................... 94

BAB V LESSONS LEARNED DARI NEGARA-NEGARA ROLE MODEL ................................ .. 95

A. KOREA SELATAN ................................ ................................ .................. 95

A.1. HUBUNGAN KOREA SELATAN DAN ASIA TENGAH ...................... 95

A.2. ENERGI ................................ ................................ ...................... 97

A.3. PERDAGANGAN DAN INDUSTRI ................................ .................. 98

A.4. FREE TRADE AGREEMENT ................................ ......................... 100

A.5. INVESTASI ................................ ................................ ................ 101

A.6. TRANSPORTASI ................................ ................................ ......... 102

A.7. RESEARCH AND DEVELOPMENT (R&D) ................................ ...... 103

B. MALAYSIA ................................ ................................ .......................... 103

B.1. HUBUNGAN MALAYSIA DAN ASIA TENGAH .............................. 103

B.2. PERDAGANGAN DAN INVESTASI ................................ .............. 105

B.3. ENERGI ................................ ................................ .................... 107

B.4. PARIWISATA ................................ ................................ ............. 107

B.5. KONEKTI VITAS KE ASIA TENGAH ................................ ............. 108

C. VIETNAM ................................ ................................ ............................ 109

C.1. HUBUNGAN VIETNAM DAN ASIA TENGAH ................................ 109

C.2. PERDAGANGAN DAN INVESTASI ................................ .............. 110

C.3. ENERGI ................................ ................................ .................... 111

C.4. PERHUBUNGAN DAN PARIWISATA ................................ ........... 112

C.5. FREE TRADE AGREEMENT EAEU -VIETNAM .............................. 113

iii

D. IRAN ................................ ................................ ................................ .. 114

D.1. PERKEMBANGAN HUBUNGAN IRAN DAN ASIA TENGAH .......... 115

D.2. PERDAGANGAN ................................ ................................ ........ 115

D.3. KONEKTIVITAS ................................ ................................ ......... 117

E. KESIMPULAN ................................ ................................ ..................... 119

BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ................................ ................................ ... 121

A. KESIMPULAN ................................ ................................ ..................... 121

B. REKOMENDASI KEBIJAKAN ................................ ............................... 124

B.1. JANGKA PENDEK ................................ ................................ ..... 125

B.2. JANGKA MENENGAH ................................ ................................ 129

B.3. JANGKA PANJANG ................................ ................................ .... 130

C. CATATAN PENUTUP ................................ ................................ ........... 130

DAFTAR PUSTAKA ................................ ................................ ................................ ........ 132

LAMPIRAN I. KEGIATAN PELAKSANAAN KAJIAN ................................ ........................... 137

LAMPIRAN II. INFORMASI DASAR NEGARA -NEGARA ASIA TENGAH ............................. 145

LAMPIRAN III. TIM PENYUSUN ................................ ................................ ..................... 163

LAMPIRAN IV. FOTO PELAKSANAAN KAJIAN ................................ ................................ 170

iv

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1. Peta Negara -negara Asia Tengah 2

Grafik 2. Danau Issyk -Kul, Kyrgyzstan 7

Grafik 3. Peta Negara Anggota EAEU 16

Grafik 4. Jaringan Jalan dan Kereta Api Negara Angota EAEU 18

Grafik 5. Peta Negara Anggota ECO 19

Grafik 6. Peta Negara Anggota SCO 23

Grafik 7. Daftar 34 Negara Anggota ACD 24

Grafik 8. Koridor Ekonomi 6 Negara Anggota CAREC 28

Grafik 9. Peta Trans -Asian Railway Network 31

Grafik 10 . Peta Asian Highway 33

Grafik 11. Jumlah Penumpang di Bandara Internasional Asia Tengah 34

Grafik 12. Profil Penumpang Penerbangan Indonesia -Asia Tengah 35

Grafik 13. Rute Reguler Perdagangan Laut 37

Grafik 14 . Kejuaraan Pencak Silat se -Azerbaijan ke-10 tahun 2016 57

Grafik 15 . Negara Eksportir ke Asia Tengah 58

Grafik 16 . Prosentase Ekspor Asean Ke Asia Tengah 59

Grafik 17 . Cadangan Minyak dan Gas Bumi Dunia dan Asia Tengah 87

Grafik 18 . Peta Rencana Jaringan K ereta dalam Eurasia Initiative 102

Grafik 19 . Nilai perdagangan Iran dan Tiga Negara Asia Tengah 116

Grafik 20 . Jalur Kereta Penghubung Iran -Turkmenistan -Kazakhstan 118

v

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Profil Negara -negara Asia Tengah (2015) 9

Tabel 2. Pertumbuhan Ekonomi Negara Asia Tengah 10

Tabel 3. Statistik Ekonomi Makro Negara ECO 20

Tabel 4 . Tabel Inisiatif Kerjasama ACD dan Negara Sponsor 25

Tabel 5. Kekayaan Mineral Negara -negara Asia Tengah 42

Tabel 6. Sumber Uranium Yang Diketahui Tahun 2013 43

Tabel 7. Potensi Perdagangan Negara -negara Asia Tengah 44

Tabel 8. Data Nilai Per dagangan negara Asia Tengah (dalam USD juta) 45

Tabel 9. Daftar 10 Besar Import Products Asia Tengah 45

Tabel 10 . Penanaman Modal Asing Di Asia Tengah 47

Tabel 11. Jumlah wisatawan masuk d an keluar Asia Tengah (2014) 47

Tabel 1 2. Data Perdagangan Bilateral RI -Asia Tengah Tahun 2014 59

Tabel 1 3. Data Perdagangan Bilateral RI -Asia Tengah Tahun 2015 60

Tabel 1 4. Neraca Perdagangan Indonesia - Azerbaijan 61

Tabel 15. Neraca Perdagangan Indonesia Kazakhstan 64

Tabel 16. Neraca Perdagangan Indonesia Uzbekistan 67

Tabel 17. Neraca Perdagangan Indonesia Turkmenistan 70

Tabel 18. Neraca Perdagangan Indonesia Tajikistan 72

Tabel 19. Neraca Perdagangan Indonesia Kyrgyzstan 73

Tabel 20 . Daftar Kerja Sama Penanaman Modal dengan Negara Asia Tengah 75

Tabel 21. Nilai Perdagangan Korea Selatan - Asia Tengah Tahun 2014 99

Tabel 22. Daftar Perjanjian FTA Korea Selatan 100

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, yang telah

memberikan rahmat -Nya sehingga Pusat Pengkajian dan

Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia Pasifik dan Afrika

(P3K2 Aspasaf) Ba dan Pengkajian dan Pengembangan

Kebijakan (BPPK) Kementerian Luar Negeri dapat

dan Asia Tengah: Sebuah Upaya Penguatan Diplomasi

.

Pemilihan tema Kajian Mandiri kali ini diambil guna mendukung 9 program

prioritas (Nawa Cita) dari Presiden Joko Wido do, terutama dari sisi peningkatan

daya saing di pasar internasional (poin ketujuh). Hal ini juga sesuai prioritas

politik luar negeri Kemlu yang salah satunya menitikberatkan pada peningkatan

diplomasi ekonomi.

Berbicara mengenai masalah ekonomi , maka isu -isu yang berkembang tidak

hanya berpusat pada peran antar Pemerintah semata (G -to-G) namun juga

melibatkan stakeholders yang lebih luas, seperti kalangan pengusaha dan investor.

Oleh karena itu, penyusunan kajian ini diarahkan sebagai referensi bagi para

pelaku diplomasi ekonomi untuk mengenal lebih dalam tentang Asia Tengah .

Kajian mandiri kali ini lebih banyak berbicara mengenai data, angka, serta peluang

ekonomi bagi kalangan pebisnis, serta masukan untuk instansi pemerintah

terkait . Sementara, tema -tema yang secara tradisional menjadi domain

Kementerian Luar Negeri, seperti situasi geopolitik kawasan, akan tetap dibahas

sebagai bahan pendukung.

Adapun pemilihan kawasan Asia Tengah sebagai fokus kajian disebabkan

oleh dua fenomena utama. Pertama, Asia Tengah memiliki potensi ekonomi dengan

tingginya pendapatan perkapita di mas ing -masing negara dan jumlah populasi

penduduk yang cukup besar . Di sisi lain , data perdagangan dan investasi

Indonesia menunjukkan masih kecilnya penetrasi ekonomi ke kawasan Asia

Tengah . Kedua hal ini menjadikan Asia Tengah sebagai kawasan yang ideal dal am

rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non -tradisional Indonesia dan

pilot project bagi upaya penguatan diplomasi ekonomi.

Untuk memperkuat hasi l kajian, Tim penulis melakukan pemantauan tidak

hanya dengan mengunjungi beberapa negara Asia Tengah (Azerbaijan, Kazakhstan

dan Uzbekistan) , namun juga dengan melihat dan mempelajari success story dari

negara -negara lain yang mempunyai hubungan ekonomi cukup baik dengan Asia

Tengah , baik dengan negara -negara yang secara geografis cukup dekat dengan

Asia Tengah (Iran, India, dan Korea Selatan), maupun dengan negara -negara Asia

Tenggara ( Vietn am dan Malaysia ). Dengan demikian, diharapkan Kajian Mandiri

dapat disusun secara komp rehensif dengan memasukkan berbagai informasi

vii

terkait di negara tujuan di Asia Tengah maupun lesson learned dari negara -negara

lain.

Penghargaan yang setinggi -tingginya juga kami sampaikan kepada para

narasumber dan peserta aktif dari berbagai kalangan pemangku kepentingan yang

telah berkontribusi menyampaik an informasi dan masukan selama proses

pelaksanaan kajian. Demikian halnya para Kepala Perwakilan RI yang telah

memfasilitasi tim pelaksana kajian dalam melakukan pertemuan dengan institusi

mitra di negara -negara sahabat.

Akhir kata, kami selaku pimpinan tim penyusun mengharapkan agar Kajian

Mandiri ini dapat berguna bagi segenap bangsa Indonesia. Kami juga

mengucapkan terima kasih kepada para pembaca yang telah meluangkan

wakt unya demi terwujudnya kemajuan Diplomasi E konomi Indonesia.

Kami menyakini bahwa dalam pembuatan Kajian Mandiri ini masih jauh

dari kata sempurna. Oleh karena itu , kami mengharapkan masukan dan saran

dari para pemangku kepentingan guna penyempurnaan kajian ini di masa yang

akan datang.

Jakarta, Desember 2016,

Kepala Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan,

Dr. Siswo Pramono

viii

Pengarah: Dr. Siswo Pramono Tim Peneliti: Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia Pasifik dan Afrika (P3K2 Aspasaf) Ketua : Mohamad Hery Saripudin, M.A. Anggota :

Moh. Hanifa

Arifi Saiman

Suargana Pringganu

M. Zakaria Al -Anshori

Iwa Mulyana

Harya K. Sidharta

Mangantar Hutagalung

Marviana D.B. Siregar

Muhammad Iqbal Maulana

Sigit Aris Prasetyo

Arindya Anindita

Cecillia Axel Toumahu

Eva K. Situmorang

Faramela Azania

Haidi Nur Hashfi

Dwiatna Widinugraha

Dimas Muhammad

Budi Kurniawan Supangat

Winandriyo Kun Anggianto

Staf Teknis : Suryani Narasumber:

H.E. Mr.Shavkat Jamolov, Duta Besar Republik Uzbekistan untuk Republik Indonesia

Mr. Valiollah Mohammadi , Duta Besar Republik Islam Iran untuk Republik Indonesia

Mr. Ashkat T. Orazbay , Duta Besar Republik Kazakhstan untuk Republik Indonesia)

Mr. Ruslan Nasibov, DCM Kedutaan Besar Republik Azerbaijan di Jakarta

Bapak Mohamad Asruchin, Duta Besar Republik Indonesia untuk Uzbekistan (Periode 2010 -2014)

Bapak Dian Wirengjurit, Duta Besar Republik Indonesia untuk Republik Islam Iran merangkap Republik Turkmenistan (Periode 201 2-201 6)

Bapak Prayono Atiyanto, Duta Besar RI untuk Republik Azerbaijan (Periode 2012 -2016)

ix

Bapak Hus nan Bey Fananie Duta Besar RI untuk Republik Azerbaijan (Periode 2016 -sekarang )

Duta Besar Ngurah Swajaya, Ketua Pelaksana Harian Pokja Diplomasi Ekonomi Kementerian Luar Negeri

Ridwan Hassan, Staf Ahli Bidang Diplomasi Ekonomi

Amalia Adininggar Widyasanti, Direktur Perdagangan, Investasi dan Kerja Sama Ekonomi Internasional Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional ( Bappenas )

Listyowati, Direktur Asia Selatan dan Tengah Kementerian Luar Negeri

Natalia Retna Kentjana SH .,LLM., Direktur Pengembangan Promosi Investasi Badan Koordinasi dan Penanaman Modal

Dra. Tuti Prahastuti, M.Si., Direktur Pengembangan Pasar dan Informasi Ekspor Kemen terian Per dagangan

Tr iyono, Advisor Dewan Komisioner , Otoritas Jasa Keuangan

Budi Harja nti., Kepala Bidang Strategi Pemasaran Asia Pasifik , Kementerian Pariwisata

Yan Triono, Kasubdit Pembiayaan Perdagangan, Dit. Fasilitasi Ekspor -Impor Kemen terian Per dagangan

Hendro Gunawan, Kepala Subbagian Kerja Sama Bilateral Kementerian ESDM

Ade Chand ra, Kasie Kerja Sama Bilateral dan Perusahaan Angkutan Udara, Kementerian Perhubungan

Dr. Suparman, Kabid Kajian Infrastrutur Energi Nuklir, BATAN

Toto Sugiharto, Phd. Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Gunadarma

Ucok Siagian, Peneliti Senior, Kepala Pusat Kebijakan Keenergian ITB

Ida Yusmiati, Direktur Hulu Pertamina

Basuki Setyadjid, Direktur Pelaksana III, Indonesia Eximbank

Wardoyo Santosa, Senior Business Development Manager PT. Wijaya Karya

Sudarmono, Direktur PT. Istana Karang Laut

Heidy Ruswita Sari , Kepala Unit Kajian dan Analisis Ekonomi Bursa Efek Indonesia

Puji Nur Handayani, Vice President Strategi dan Pengembangan Bisnis, PT Garuda Indonesia

Asep Anjasmara, Ketua II Asosiasi Pelaku Pariwisata Indonesia

Fasilitator :

Y.M Bapak Husnan Bey Fananie, Duta Besar RI untuk Azerbaijan

Y.M Bapak Octaviano Alimudin, Duta Besar RI untuk Iran

Y.M Bapak Rizali Wilmar Indrakesuma, Duta Besar RI untuk India

Y.M Bapak John A. Prasetio, Duta Besar RI untuk Korea Selatan

Y.M Bapak Herman Prayitno , Duta Bes ar RI untuk Malaysia

Y.M Bapak Foster Gultom, Duta Besar RI untuk Kazakshtan

Y.M Bapak A.A Gde Alit Santhika, Duta Besar RI untuk Uzbekistan

Y.M Bapak Ibnu Hadi, Duta Besar RI untuk Vietnam

Yth. Bapak Saut Siringoringo , Konsul Jenderal RI di Mumbai

x

RINGKASAN EKSEKUTIF

Asia Tengah , kawasan yang terdiri dari enam negara pecahan Uni Soviet,

yakni Azerbaijan, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan, dan

Uzbekistan , merupakan kawasan yang mempunyai cadangan kekayaan energi dan

mineral yang melimp ah . Kawasan ini memiliki sejumlah cadangan minyak, gas

alam, batu bara , dan u ranium serta mempunyai potensi ekonomi yang dapat

dimanfaatkan. Hal ini menjadikan Asia Tengah merupakan pasar non tradisional

yang cukup menarik, ditambah dengan p ertumbuhan rata -rata ekonomi negara -

negara di kawasan tersebut yang menunjukkan tren yang cukup positif, yaitu 6,5

persen pada tahun 201 0-2015 .

Terdapat dua sektor utama yang menjadi tujuan FDI di kawasan Asia Tengah

yang keduanya erat berkaitan dengan sumber daya alam, yaitu s ektor terkait

sumber daya alam (ekstraksi minyak dan gas, eksplorasi geologi) serta sektor jasa

pendukungnya (pertambangan, pengolahan minyak dan gas, serta transportasi

energi). Selain itu, negara tersebut juga sedang aktif melakukan pembangunan

in frastruktur, sehingga sektor ini menjadi potensi yang juga perlu dimanfaatkan.

Menyadari letaknya yang land -locked dan melihat segala potensi dan

kerangka kerja sama perdagangan yang dimiliki, Asia Tengah berupaya

membangun jaringan konektivitas yang memad ai dan sampai saat ini sedang terus

dikembangkan. Di antara jaringan konektivitas Asia Tengah adalah Trans -Asian

Railway Network yang akan menghubungkan Vla divostok di Rusia sampai dengan

Malaysia, Great Asian Highway , serta keberadaan 20 bandara internasional di

enam negara Asia Tengah yang terkoneksi dengan kota -kota besar dunia .

Melihat potensi ekonomi yang sangat besar di Asia Tengah serta

perkembangan infrastruktur yang cukup maju, kawasan ini diprediksi akan

menjadi kawasan ekonomi m asa depan, membangkitkan kembali kejayaan masa

lalu sebagai silk road. Dengan melihat perkembangan dan potensi ekonomi di Asia

Tengah tersebut, Indonesia dinilai perlu untuk semakin aktif menggarap potensi

negara -negara Asia Tengah sebagai pasar yang poten sial.

Oleh karena itu, Indonesia mempunyai kepentingan meningkatkan kerja

sama ekonomi dengan Asia Tengah dan tidak boleh tertinggal de ngan negara -

negara lain dalam m engeksplorasi dan mengeksploitasi keuntungan ekonomi Asia

Tengah. Indonesia mempunyai kepentingan ekonomi antara lain untuk

meningkatkan nilai ekspor produk Indonesia, menarik penanaman modal asing

dari Asia Tengah maupun mendorong investasi Indonesia di Asia Tengah, menarik

lebih banyak wisatawan asing dari Asia Tengah, serta mendorong lebih banyak

pengiriman tenaga kerja Indonesia yang profesional ke Asia Tengah.

Dalam hal ini, diperlukan strategi yang matang dan efektif untuk

melakukan diplomasi ekonomi ke Asia Tengah sehingga Indonesia dapat turut

memanfaatkan potens i yang dimiliki kawasan Asia Tengah . Indonesia tidak boleh

tertinggal dalam kompetisi mengotimalkan potensi ekonomi Asia Tengah.

Jakarta , Desember 2016

1

BAB I

PENDAHULUAN

It's not a secret that after the Soviet collapse and especially in recent years, Central Asia has become the focus of interest of major nations because of its geographic location and rich mineral resources.

Isl am Karimov President of Uzbekistan

A. LATAR BELAKANG

Asia Tengah merupakan salah satu kawasan yang mempunyai arti penting

bagi dunia internasional. Kawasan yang terdiri dari enam negara pecahan Uni

Soviet, 1 yakni Azerbaijan, Kazakhstan, Kyrgyzs tan, Tajikistan, Turkmenistan, dan

Uzbekistan , mempunyai cadangan kekayaan energi dan mineral yang melimpah.

Azerbaijan diperkirakan memiliki cadangan minyak mencapai 7 mil iar barel yang

merupakan terbesar ke -20 dunia dan 1,1 triliun meter kubik cadangan g as alam

yang merupakan terbesar ke -27 dunia . Kazakhstan memiliki cadangan minyak

mencapai 30 mil iar barel yang merupakan terbesar ke -12 dunia dan cadangan

batu bara mencapai 33,6 miliar ton yang merupakan terbesar ke -8 dunia .

Turkmenistan diperkirakan memiliki cadangan gas alam mencapai 17,5 triliun

meter kubik yang merupakan terbesar ke -4 dunia. 2 Dalam hal cadangan Uranium,

Kazakhstan dan Uzbekistan masing -masing mempunyai 679,300 ton dan 91,300

ton uranium yang merupakan terb esar ke -2 dan ke -13 dunia. 3

Selain energi, Asia Tengah juga mempunyai potensi ekonomi yang dapat

dimanfaatkan. Dengan jumlah populasi yang mencapai sekitar 77,3 juta jiwa dan

GDP total mencapai USD 353 .7 miliar, 4 Asia Tengah merupakan pasar non

tradisional yang cukup menarik. Pertumbuhan rata -rata ekonomi negara -negara di

kawasan tersebut juga menunjukkan tren yang cukup positif, yaitu 6,5 persen

pada periode tahun 201 0-2015.

1 Kategorisasi yang lebih sering digunakan untuk Kawasan Asia Tengah hanya mencakup

Kazakhstan, Kyrgyztan, Tajikistan, Turkmenistan, dan Uzbekistan . Azerbaijan dalam kajian ini

dikategorikan sebagai Asia Tengah karena mempunyai kedekatan geografis dan karakteristik yang

mirip dengan Asia Tengah, di antaranya merupakan negara pecahan Uni Soviet, kaya akan sumber

daya energi dan mineral, mayoritas pend uduknya beragama Muslim serta masih termasuk dalam

rumpun suku bangsa Turki. Selain itu, sesuai dengan praktek di lingkup Kementerian Luar Negeri,

Azerbaijan termasuk dalam Direktorat Asia Selatan dan Tengah bersama dengan Kazakhstan,

Kyrgyztan, Tajikistan , Turkmenistan, dan Uzbekistan .

2 BP Statistical Review of World Energy June 2016, British Petroleum .

3 http://www.world -nuclear. org/information -library/nuclear -fuel -cycle/uranium -resources/supply -of-uranium.aspx . Diakses pada tanggal 1 September 2016

4 World economy outlook 2016, International Monetary Fund.

http://www.azquotes.com/author/7742-Islom_Karimovhttp://www.world-nuclear.org/information-library/nuclear-fuel-cycle/uranium-resources/supply-of-uranium.aspxhttp://www.world-nuclear.org/information-library/nuclear-fuel-cycle/uranium-resources/supply-of-uranium.aspx

2

Grafik 1. Peta Negara -negara Asia Ten gah 5

Kekayaan dan potensi ekonomi Asia Tengah juga ditunjang dengan letak

strategis kawasan tersebut yang merupakan penghubung kawasan di sekitarnya.

Daratan Asia Tengah memainkan peran penting dalam perdagangan dunia dengan

menjadi jembatan antara kawasan Asia Pasifik dan Eropa sebagai alternatif

transportasi laut melalui Samudra Hindia. Hal ini tidak mengherankan, mengingat

Asia Tengah sejak jaman dahulu kala merupakan jalur utama lalu lintas

perdagangan dan kebudayaan dunia yang dikenal dengan lur S utera .

Dengan potensi ekonomi yang dimiliki dan letak nya yang strategis , Asia

Tengah menarik perhatian sejumlah negara -negara adidaya dunia dan kawasan ,

seperti AS, Rusia, UE, Tiongkok, Jepang, India, Iran, dll. Negara -negara tersebut

mulai berkompet isi melakukan penetrasi ekonomi melalui perdagangan dan

investasi. Langkah ini juga diikuti beberapa negara berkembang, misalnya Turki,

Malaysia, Vietnam, dan Thailand yang dengan gencar membangun dan

mengembangkan hubungan kerja sama ekonominya di Asia Te ngah.

Besarnya minat terhadap Asia Tengah tercermin dari peningkatan nilai

Foreign Direct Investment (FDI) ke kawasan tersebut. Berdasarkan laporan ADB ,

nilai FDI di Asia Tengah dari tahun 2005 hingga 20 12 meningkat dari USD 3,253

5 http://www.sitesatlas.com/Maps/Maps/802.htm . Diakses pada tanggal 1 September 2016

http://www.sitesatlas.com/Maps/Maps/802.htm

3

milyar menjadi USD 8,988 milyar. 6 Terdapat dua sektor utama yang menjadi

tujuan FDI, yaitu sektor terkait sumber daya alam, termasuk ekstraksi minyak

dan gas serta eksplorasi geologi, serta sektor jasa pendukungnya, misalnya

pertambangan, pengolahan minyak da n gas, serta transpor tasi energi (pipa minyak

dan gas). 7

Asia Tengah juga semakin terintegrasi dengan perekonomian internasional.

Di kawasan tersebut telah terbentuk berbagai organisasi regional untuk mewadahi

kerja sama ekonomi negara Asia Tengah dengan negara -negara di sekitarnya.

Beberapa di antaranya adalah Commonwealth of Independent States (CIS), Central

Asia Regional Economic Cooperation (CAREC), The Shanghai Cooperation

Organisation (SCO), The EurAsian Economic Community (EurAsEC), Free Trade Area

of Independent States (FTAIS), serta Economic Cooperation Organization (ECO).

Dengan melihat perkembangan dan potensi ekonomi di Asia Tengah

tersebut, Indonesia dinilai perlu untuk semakin aktif menggarap pote nsi negara -

negara Asia Tengah sebagai pasar yang potensial. Dilihat dari kepentingan

ekonomi, Asia Tengah dapat menjadi pangsa pasar produk ekspor Indonesia yang

cukup potensial. Selain itu, Asia Tengah yang memiliki kekayaan alam (minyak

dan gas) dapat me njadi sumber alternatif kebutuhan energi selain dari Timur

Tengah.

Nilai perdagangan Indonesia dengan negara -negara Asia Tengah belum

mencerminkan besarnya potensi yang ada. Pada tahun 2015, total nilai

perdagangan luar negeri Indonesia mencapai USD 293 milyar. Namun nilai

perdagangan Indonesia dengan negara Asia Tengah relatif kecil, yakni dengan

Azerbaijan sebesar 1,28 milyar, dengan Kazakhstan sebesar USD 16,9 juta, dengan

Kyrgyzstan sebesar USD 1,8 juta, dengan Tajikistan sebesar USD 69.800, dengan

Tu rkmenistan sebesar USD 14 juta, dan dengan Uzbekistan sebesar USD 12,8

juta . Dari nilai perdagangan tersebut, terdapat kecenderungan stagna si dan

bahkan penurunan nilai perdagangan selama lima tahun terakhir sejak tahun

2011, yaitu 0,22 persen dengan Azerbaijan, minus 17,21 persen dengan

Kazakhstan, minus 22,22 persen dengan Kyrgyzstan, dan minus 67,37 dengan

Tajikistan. Sementara tren perdagangan dalam lima tahun terakhir dengan

Turkmenistan meningkat sebesar 33,81 persen dan Uzbeki stan meningkat 0,71

persen. 8

Indonesia perlu lebih meng optimal kan kerja sama ekonomi dengan Asia

Tengah . Dibandingkan negara ASEAN lainnya, share ekspor Indonesia ke Asia

Tengah pada tahun 2014 hanya 8 persen dan berada di urutan ke -5 setelah

Vietnam (29 p ersen), Malaysia (24 persen), Thailand (20 per sen) dan Singapura (17

persen). Lima produk utama yang diekspor ASEAN ke Asia Tengah adalah

6 Connecting Central Asia with Economic Centers 2015, Asian Development Bank Institute . Halaman

44. Angka belum termasuk investasi ke Azerbaijan.

7 Connecting Central Asia with Economic Centers 2015, Asian Development Bank Institute . Halaman 47. Angka belum termasuk investasi ke Azerbaijan.

8 http ://www.kemendag.go.id/id/economic -profile/indonesia -export -import/balance -of-trade -with -trade -partner -country . Diakses pada tanggal 19 Juli 2016.

http://www.kemendag.go.id/id/economic-profile/indonesia-export-import/balance-of-trade-with-trade-partner-countryhttp://www.kemendag.go.id/id/economic-profile/indonesia-export-import/balance-of-trade-with-trade-partner-country

4

handphone, portable computer, palm oil and its fractions refined but not chemically

modified, kelapa sawit, gas powered trucks , dan crude palm oil. Dari lima produk

itu, hanya dua produk yang merupakan produk ekspor Indonesia terkait kelapa

sawit. 9

Selain perdagangan, Malaysia dan Thailand juga gencar menggarap potensi

investasi di Asia Tengah. Malaysia melalui Pet ronas telah melakukan investasi

USD 8 milyar untuk mengekplorasi minyak dan gas di Turkmenistan. Petronas

juga mengeksplorasi minyak dan gas di Uzbekistan dan berinvestasi di bidang

infrastruktur, perbankan, perternakan, perhotelan, dan energi di Kazakhsta n.

Selain kerja sama bidang energi, Malaysia mendorong kalangan bisnisnya untuk

berinvestasi di sektor infrastruktur, pertambangan, pendidikan, IT, produk

makanan halal, dan Perbankan Islam. Untuk menjaring turis dari Asia Tengah,

Malaysia memberikan fasil itas visa free entry 30 hari.

Thailand juga cukup jeli melakukan penetrasi ekonomi di Asia Tengah. Untuk

menggenjot nilai perdagangan, Thailand telah melakukan perjanjian Avoidance of

Double Taxation and the Prevention of Fiscal Evasion dengan Tajikistan. Thailand

Asia Cooperation Dialogue

sebagai inisiatif memperkuat kerjasama dengan Tajikistan. 10

Peningkatan kerja sama ekonomi Indonesia dengan Asia Tengah perlu

dilakukan melalui diplomasi ekonomi yang intensif dan terencana dengan baik.

Hal ini sejalan dan relevan dengan kebijakan luar negeri Indonesia di bawah

pemerintahan Presiden Joko Widodo yan g memprioritaskan empat hal, yakni

menjaga kedaulatan, meningkatkan perlindungan terhadap warga negara dan

badan hukum Indonesia, meningkatkan diplomasi ekonomi dan berperan aktif

dalam di dunia internasional.

B. RUMUSAN MASALAH

Berdasarkan latar belakang ter sebut, maka kajian ini akan dilaksanakan

untuk menjawab dua permasalahan yang dirumuskan sebagai berikut:

1. Mengapa Asia Tengah dipandang sebagai kawasan prospektif bagi

peningkatan hubungan ekonomi bilateral Indonesia?

2. Bagaimana diplomasi ekonomi Indonesia seharusnya dilaksanakan untuk

memanfaatkan potensi kawasan tersebut?

C. TUJUAN DAN SASARAN KAJIAN

Penyusunan Kajian Mandiri ditujukan untuk memberikan pemahaman

mengenai potensi ekonomi Asia Tengah, mengevaluasi pelaksanaan kerja sama

ekonomi Indonesia di Asia Tengah, serta menghasilkan rekomendasi dan pedoman

9 Presentasi Direktur Pengembangan Pasar dan Informasi Ekspor Kementerian Perdagangan

Kementerian Perdagangan dalam Focus Group Discussion (FGD) Grand Strategy Pelaksanaan

10 Areva 20 Years of Tajikistan and Thailand Relations

https://thailandnewsworth.wordpress.com/author/arevaaamy/

5

dalam menguatkan diplomasi ekonomi Indonesia di kawasan Asia Tengah.

Indonesia dinilai perlu semakin menguatkan penetrasi pasar Asia Tengah sebagai

pasar no n tradisional sekaligus mencari peluang kerja sama di segala bidang yang

menjadi unggulan kedua pihak. Pembangunan dan pertumbuhan ekonomi Asia

Tengah harus dapat dimanfaatkan Indonesia, seperti halnya yang dilakukan oleh

sejumlah negara Asia Tenggara, sep erti Malaysia, Thailand, Vietnam dan

Singapura.

Secara garis besar, policy recommendation yang dihasilkan akan

menggunakan periodical approach , yaitu berupa rekomendasi jangka pendek,

menengah dan panjang. Rekomendasi tersebut diharapkan bersifat aplikat if dan

bermanfaat bagi pemangku kepentingan di Indonesia, tertama kalangan

pemerintah dan pelaku bisnis.

D. METODE PENGKAJ IAN

Kajian Mandiri bersifat policy -oriented yang menekankan pada rekomendasi

kebijakan yang rinci, dapat diterapkan (implementa ble) dan mengutamakan

kepentingan rakyat . Kajian Mandiri dilaksanakan pada tahun anggaran 201 6 yang

dimulai pada bulan Februari hingga Desember 201 6.

Penyusunan kajian mandiri bersifat kualitatif dan deskriptif. Teknik

pengumpulan data dilakukan dengan metode sebagai berikut :

1. Mengadakan pertemuan dan diskusi dengan instansi terkait , pebisnis dan

think tank di negara negara utama di Asia Tenga h dan sekitarnya dalam

rangka memperoleh data primer . Negara utama (target countries ) tersebut

adalah Kazakhstan , Uzbekistan dan Azerbaijan. Informasi dari diskusi ini

menjadi rujukan utama tentang posisi dan potensi kerja sa ma Indonesia

dengan Asia Tengah.

2. Selain pertemuan dan diskusi di negara -negara tersebut , kajian juga

melakukan kunjung an ke negara -negara yang dinilai memiliki kerja sama

yang maju dengan negara -negara Asia Tengah. Kegiatan ini ditujukan untuk

menggali lesson -learned yang dapat menjadi rujukan bagi Indonesia guna

memetik lebih banyak manfaat dalam mengembangkan kerja sama di Asia

Tengah . Negara-negara yang dikunjungi sebagai role model countries adalah

Iran, India, Malaysia, Korea Selatan , dan Vietnam .

3. Studi kepustakaan , meliputi buku, ju rnal akademik, media massa dan

lainnya .

4. Proses konsultasi umum dalam format Focus Group Discuss vion (FGD)

dengan Kedubes Azerbaijan, Kazakhstan dan Uzbek istan di Jakarta . Selain

konsultasi umum , kajian juga menempuh FGD yang khusus membahas

sektor -sektor penting yaitu energi, investasi dan infrastruktur, perbankan

dan jasa keuangan, perdagangan, perhubungan dan logisti k . FGD melibatkan

partisipasi berbagai kementerian dan lembaga pemerintah terkait, pelaku

usaha, lembaga jasa keuangan, think -tank , akademisi dan jurnalis yang

relevan.

6

5. Proses konsultasi dengan para pakar dalam format Pe rtemuan Kelompok Ahli

(PKA).

E. SISTEMATIKA PENULISAN

Kajian ini dijabarkan dalam enam bab . Pada Bab I , Kajian akan mengulas

latar belakang, rumusan masalah, tujuan dan sasaran kajian , metode pengkaj ian

dan sistematika penulisan kajian .

Bab II akan memaparkan selayang pandang kawasan Asia Tengah, termasuk

arti strategis dari perspektif ekonomi, politik dan sosial budaya, kerja sama

regional di Asia Tengah, serta konektivitas di kawasan.

Bab II I akan memetakan potensi ekonomi masing -masing negara Asia Tengah

yang dapat dimanfaatkan demi kepentingan nasional Indonesia , khususnya di

bidang energi dan mineral, perdagangan, investasi dan pariwisata .

Bab I V membahas hubungan dan kerja sama ekonomi Indonesia dengan

setiap negara ut ama di Asia Tengah . Selain mengkaji tentang potensi, pembahasan

juga akan mengidentifikasi kendala yang dihadapi.

Bab V membahas lessons learned yang diambil dari negara -negara role model ,

yakni negara di sekitar Asia Tengah maupun negara ASEAN yang telah lebih maju

dalam mengembangkan kerja sama ekonomi dengan Asia Tengah . Langkah yang

telah dilaksanakan oleh negara -negara tersebut dapat menjadi rujukan bagi

Indonesia.

Bab VI atau bab terakhir dalam kajian ini merupakan kesimpulan dan

rekomendasi kebijakan berupa strategi dan langkah penguatan diplomasi ekonomi

Indonesia ke Asia Tengah.

7

B A B II

SELAYANG PANDANG KAWASAN ASIA TENGAH

The Silk Road is far more than a historic trading route that connected the people and

traditions of Asia with Europe .

Yo Yo Ma Musician, Founder of the Silk Road Ensemble Project

A. PENDAHULUAN

Daratan Asia Tengah dapat dibagi dalam padang rumput stepa yang luas di

bagian Utara (terutama di Kazkahstan) dan dataran rendah di bagian Selatan

sekitar Laut Aral. Sekitar 60 persen dari daratan tersebut adalah gurun, yang

utama adalah Gurun Karakum, men empati sebagian besar Turkmenistan, dan

Gurun Kyzylkum, yang meliputi bagian barat Uzbekistan.

Grafik 2. Danau Issyk -Kul , Kyrgyzstan 11

Sebagian besar daerah gurun tidak cocok untuk pertanian, kecuali daerah

sepanjang sungai Amu Darya dan Syr Darya yang terbentang melalui kelima

negara Asia Tengah menuju Laut Aral. Kedua sungai itu merupakan sumber air

11

Karya Peretz Partensky dari San Francisco, USA. https://en.wikipedia.org/wiki/Kyrgyzstan . Diakses pada

tanggal 2 Agustus 2016

http://www.flickr.com/people/68877611@N00https://en.wikipedia.org/wiki/Kyrgyzstan

8

utama untuk kawasan tersebut, menging at iklim Asia Tengah yang kering dan

sedikit hujan. Jarangnya keberadaan sumber air menyebabkan penyebaran

populasi penduduk tidak merata, di mana sebagian besar tinggal di kawasan

subur di sekitar sungai atau perbukitan pegunungan.

Asia Tengah diperkiraka n dihuni manusia sejak 25.000 -35.000 tahun silam.

Kelompok manusia yang berhasil teridentifikasi pernah tinggal di sana adalah

Bangsa Cimmerians dan Scythians (1000 tahun SM) di Barat dan Hsiung -nu

(200 tahun SM ) di Timur. Pada abad ke -6, Bangsa Turki mendirikan kekaisaran

pertama yang bertahan selama dua abad. Kekuasaan Bangsa Turki terus berlanjut

dengan berkuasanya Kekaisaran Suku Uighur p ada abad ke -8. Bangsa Mongol

menguasai hampir seluruh Asia Tengah pada abad ke -13, dan mencapai

puncaknya pada kekuasaan Raja Timurlenk. Pada akhir abad ke -15, wilayah

kekuasaan Dinasti Timurlenk jatuh ke tangan Bangsa Uzbek.

Kekaisaran Rusia memulai penak lukan kawasan ini sejak abad ke -17

sehingga seluruh kawasan berhasil dikuasi pada tahun 1870an. Kawasan ini

dikuasai oleh Uni Soviet pasca revolusi Rusia tahun 1917 hingga jatuhnya negara

tersebut pada tahun 1991. Pada periode tahun 1920 -1930an, terdapat enam

negara Republik Sosialis Soviet ( Soviet Socialist Republics /SSR) di kawasan Asia

Tengah, yaitu Azerbaijan SSR, Kazakh SSR, Uzbek SSR, the Kirgiz SSR, Tajik SSR,

dan Turkmen SSR. Ketika Uni Soviet kolaps, mereka mendeklarasikan

kemerdekaan pada tahun 1991, menjadi negara merdeka dan berdaulat yaitu

Azerbaijan, Kazakhstan, Uzbekistan, Kyrgyzstan, Tajikistan, dan Turkmenistan.

Seluruh negara Asia Tengah menganut sistem pemerintahan Republik

Lima besar kelompok etnis di Asia Tengah adalah Uzbek , Kazakh , Azeri,

Tajik , Turkmen , dan Kyrgyz . Seluruh etnis tersebut menggunakan bahasa yang

termasuk dalam rumpun Bahasa Turki, kecuali etnis Tajik yang bahasanya

termasuk dalam rumpun Persia. Kawasan ini secara bertahap mengadopsi Islam

sejak abad ke -11. Ketika menjadi bagian dari Uni Soviet sela ma beberapa dekade

terakhir, suku bangsa di Asia Tengah menjadi multi etnik yang sejumlah besar

populasinya dipengaruhi etnis Rusia dan Ukraina.

Aktivitas ekonomi Asia Tengah terpusat pada pertanian di kawasan Selatan

dan industri ringan serta pertambanga n di Kazakhstan. Selama di bawah

pemerintahan Uni Soviet, kawasan Asia Tengah menjadi produsen utama produksi

kapas, batu bara , dan mineral lainnya untuk keperluan industri. Selain itu

terdapat perkebunan gandum di propinsi utara Kazakshtan. Sementara akti vitas

ekonomi di Azerbaijan bertumpu pada minyak bumi. Minyak bumi pertama kali

ditemukan di dunia pada tahun 1873 di kota Baku , ibu k ota Azerbaijan.

Pada saat ini, jumlah populasi Asia Tengah mencapai lebih dari 77 juta jiwa

dengan GDP total mencapai USD 353,776 miliar dan rata -rata GDP Perkapita Asia

Tengah mencapai USD 4.497,6 . Kazakhstan merupakan natural leader di kawasan

Asia Tengah dengan wilayah teritorial mencapai 2.724.900 km 2 dan GDP sebesar

USD 184 ,3 milyar. Sedangkan dari segi populasi, Uzbekistan merupakan negara

berpenduduk terbesar dengan 30.604.000 jiwa penduduk, diikuti Kazakhstan di

urutan kedua de ngan 17.422.000 jiwa, sedangkan negara -negara lainnya

https://www.britannica.com/topic/Cimmerianhttps://www.britannica.com/topic/Scythianhttps://www.britannica.com/topic/Kazakhhttps://www.britannica.com/topic/Uzbek-peoplehttps://www.britannica.com/topic/Kazakhhttps://www.britannica.com/topic/Tajik-peoplehttps://www.britannica.com/topic/Turkmen-peoplehttps://www.britannica.com/topic/Kyrgyz-peoplehttps://id.wikipedia.org/wiki/1873https://id.wikipedia.org/wiki/Baku

9

populasinya bervariasi mulai dari Azerbaijan dan Tajikistan yang berpenduduk di

kisaran 8 -10 juta jiwa , serta Turkmenistan dan Kyrgyzstan yang berpenduduk

sekitar 5 juta jiwa.

Tabel 1. Profil Negara -neg ara Asia Tengah (2015)

Negara Asia

Tengah

Luas/ km2 Jumlah

Penduduk

GDP

(USD)

GDP Perkapita

(USD)

Azerbaijan 86.600 9.780.780 54,048 milyar 5.739, 43

Kazakhstan 2.724.900 17.422.000 184,361 milyar 10 .426 ,00

Kyrgyzstan 199.900 5.895.000 6,650 milyar 1.112 ,81

Tajikistan 143.100 8.302.000 7,816 milyar 922 ,072

Turkmenistan 488.100 5.313.000 35,398 milyar 6.654 ,7

Uzbekistan 447.400 30.604.000 65,503 milyar 2.131 ,17

Total 4.090.000 77.316.780 353,776 milyar 4.497,697

Sumber : World Economy Outlook 2016, International Monetary Fund.

Setelah merdeka, negara -negara tersebut mulai menata dan berbenah,

melakukan pembangunan serta melakukan transformasi khususnya di bidang

ekonomi. Negara -negara tersebut makin membuka diri terhadap perekenomian

global dengan be rgabung dalam World Trade Organization (WTO),12 membentuk

kerja sama ekonomi di kawasan dan makin terbuka terhadap investasi asing.

Pertumbuhan ekonomi kawasan Asia Tengah dalam beberapa tahun terakhir

secara umum terus menunjukkan positif. Sebagaimana ditunjukkan dala m tabel

2, Turkmenistan dan Uzbekistan menunjukkan performa pertumbuhan e konomi

yang cukup tinggi se lama kurun waktu enam tahun terakhir. Sejak 2010,

Turkmenistan mencatat rata -rata pertumbuhan ekonomi sebesar 10,3 persen,

diikuti Uzbekista n yang mencatat pertumbuhan 8,1 persen. Pada tahun 2015,

pertumbuhan sebagian besar negara -negara Asia Tengah mengalami kemerosotan

yang disebabkan turunnya harga minyak dan gas bumi.

12 Dengan menjadi negara WTO, maka suatu negara berarti telah membuka diri terhadap dunia luar

dengan melakukan reformasi peraturan perdagangan dalam negeri yang sesuai standar internasional.

Negara Asia Tengah yang telah mengaksesi WTO adalah Kazakhstan (3 0 November 2015), Tajikistan

(2 Maret 2013), dan Kyrgyzstan (20 Desember 1998). Azerbaijan sudah mengajukan aplikasi sejak 30

Juni 1997 dan saat ini sedang dalam proses negosiasi, Uzbekistan sudah mengajukan aplikasi sejak

8 Desember 1998 namun belum ada k emajuan. Turkmenistan menjadi satu -satunya negara Asia

Tengah yang tidak mengajukan aplikasi keanggotaan WTO.

10

Tabel 2. Pertumbuhan Ekonomi Negara Asia Tengah

Negara 2010 2011 20 12 2013 2014 2015 Rata -rata

Azerbaijan 4,959 0,094 2,163 5,803 2,800 1,100 3,365

Kazakhstan 7,3 7,5 5,0 6,0 4,3 1,156 5,209

Kyrgyzstan -0,472 5,956 -0,900 10, 534 3,603 3,469 5,891

Tajikistan 6,500 7,400 7,500 7,400 6,700 3,000 6,417

Turkmenistan 9,160 14 ,742 11,051 10, 193 10, 285 6,500 10 ,322

Uzbekistan 8,5 8,3 8,2 8,0 8,1 8,0 8,183

Pertumbuhan ekonomi r ata -rata 2010 -2015 6,5645

Sumber : Diolah dari World Economy Outlook 2016, International Monetary Fund.

B. PEMETAAN GEOPOLITIK KAWASAN ASIA TENGAH

Secara geografis, Asia Tengah mempunyai posisi yang sangat strategis karena

berada di tengah -tengah benua Asia. Kawasan ini menghubungkan kawasan Eropa

dan kawasan Asia Timur serta Rusia di bagian Asia Utara dengan negara -negara di

Asia Selatan. Sebagaimana terc atat dalam sejarah, posisi strategis tersebut

menjadikan kawasan Asia Tengah mendapat keuntungan ekonomi, yaitu menjadi

rute atau akses perdagangan yang menghubungkan negara -negara besar di

Silk Road

Letak yang str ategis secara otomatis menyebabkan jalur sutera juga penting

secara politis. Dalam perjalanan sejarah, kawasan ini menjadi ajang perebutan

pengaruh dan kekuasaan berbagai kekuatan besar di sekitarnya, di antaranya

kerajaan/kekaisaran dari bangsa Arab, Erop a, Turki, Persia, China, Mongolia, dan

Rusia, yang secara bergantian menguasai kawasan tersebut.

Pasca berakhirnya Perang Dingin yang diikuti kemerdekaan negara -negara di

kawasan tersebut, Asia Tengah yang memiliki posisi yang strategis tetap menjadi

ajang perebutan pengaruh dan kekuasaan negara -negara besar. Tidak hanya

Rusia, namun juga sejumlah negara -negara kekuatan besar dunia seperti Amerika

Serikat, Tiongkok, Uni Eropa (UE), Jepang, dan Korea Selatan. Bahkan, sejumlah

negara utama di sekitar kawasan itu, seperti Iran, Turki, dan India, juga gencar

menancapkan pengaruhnya di kawasan tersebut.

Rusia merupakan negara yang paling berkepentingan secara geo -strategis

menjaga pengaruhnya di Asia Tengah. Selain kepentingan mempertahankan akses

energi dan a kses pasar, secara politis dan keamanan kawasan Asia Tengah

merupakan halaman belakang Rusia yang diharapkan tetap aman dan stabil. Asia

Tengah juga merupakan rumah bagi diaspora keturunan Rusia yang masih

memiliki ikatan sejarah , budaya , dan bahasa. Diper kirakan sebanyak 7 juta

keturunan Rusia dan sekitar 500 ribu keturunan Ukraina yang tinggal di negara

Asia Tengah.

11

Sebaliknya, dikuasai oleh Uni Soviet selama lebih dari 70 tahun telah

meninggalkan pengaruh yang kuat bagi negara -negara Asia Tengah, termas uk elit

penguasa yang berorientasi ke Rusia, hubungan budaya, pengaruh media, dan

pengaruh politik dan ekonomi. Selain itu, jumlah pekerja migran asal Asia Tengah

di Rusia diperkirakan sebanyak 4 juta jiwa. 13

Upaya Rusia menjaga pengaruhnya terlihat dari be rbagai kerja sama regional

di bidang politik dan ekonomi. Di bidang politik keamanan adalah pembentukan

Commonwealth of Independent States (CIS) yang beranggotakan 11 negara pecahan

Uni Soviet pada tahun 1991 dan Collective Security Treaty Organisation (CSTO)

yang beranggotakan 6 negara pecahan Uni Soviet pada tahun 1992. Negara -negara

CIS secara ekonomi sangat terhubung satu sama lain, bahkan mereka mempunyai

CISFTA yang merupakan perjanjian perdagangan bebas beranggotakan Rusia ,

Ukrain a, Belarus ia, Uzbekistan , Moldova , Armenia , Kyrgyzstan , dan Kazakhstan .

Rusia juga menginisiasi pembentukan Eurasian Economic Community

(EurAsEC) pada tahun 2000 yang dilanju tkan dengan pembentukan Eurasian

Customs Union pada tahun 2010 dan Eurasian Economic Union (EAEU)

beranggotakan Rusia , Armenia , Belarus ia, Kyrgyzstan , dan Kazakhstan yang mu lai

efektif pada 1 Januari 2015.

Kedekatan Rusia dengan dengan negara -negara Asia Tengah didukung

infrastruktur fisik, ekonomi , dan politik menjadikan negara tersebut sangat

potensial sebagai hub bagi Indonesia untuk masuk ke Asia Tengah. Misalnya

pebis nis Indonesia dan Rusia membentuk perusahaan joint venture di Rusia untuk

melakukan penetrasi ke Asia Tengah. Indonesia dapat memanfaatkan keberadaan

CISFTA dan EAEU guna mendapatkan fasilitas bebas pajak ke negara -negara Asia

Tengah.

Selain Rusia, Tiongko k dipandang sebagai negara yang paling agresif

menggarap dan memanfaatkan potensi Asia Tengah pasca bubarnya Uni Soviet,

meskipun secara sejarah pengaruh Tiongkok tidak terlalu besar di Asia Tengah

(hanya di bagian Timur Kazakhstan yang berbatasan langsung ). Kepentingan

Tiongkok difokuskan pada bidang ekonomi, terutama mengamankan kebutuhan

energi (minyak dan gas) untuk menopang pertumbuhan ekonominya, serta

memanfaat Asia Tengah sebagai pasar. Nilai perdagangan Tiongkok -Asia Tengah

dalam beberapa dekade te rakhir terus meningkat drastis. Sebagai perbandingan,

nilai perdagangan Tiongkok dan Asia Tengah pada tahun 1992 yang hanya USD

500 juta meningkat pesat mencapai USD 26 milyar pada tahun 2009. 14

Tidak hanya berhenti di sana, Tiongkok juga berupaya memanfaatkan Asia

Tengah sebagai jembatan alternatif untuk menjangkau kawasan Eropa dengan

mendorong pembangunan infrastruktur di kawasan tersebut. 15 Hal ini

13 Hal.1.

14 Joshua Kucera , Tiongkok's relations in the Asia -Pacific: Central Asia ,

http://thediplomat.com/2011/02/central -asia/ .

15 Pada tahun 2013, investasi China di Kazahstan mencapai USD 30 milyar, Uzbekistan mencapai

USD15 milyar, Kirgistan mencapai USD3 milyar ( Baktybek Beshimov & The struggle

for Central Asia: Russia vs China

https://en.wikipedia.org/wiki/Russiahttps://en.wikipedia.org/wiki/Ukrainehttps://en.wikipedia.org/wiki/Belarushttps://en.wikipedia.org/wiki/Uzbekistanhttps://en.wikipedia.org/wiki/Moldovahttps://en.wikipedia.org/wiki/Armeniahttps://en.wikipedia.org/wiki/Kyrgyzstanhttps://en.wikipedia.org/wiki/Kazakhstanhttps://en.wikipedia.org/wiki/Russiahttps://en.wikipedia.org/wiki/Belarushttps://en.wikipedia.org/wiki/Kyrgyzstanhttps://en.wikipedia.org/wiki/Kazakhstanhttp://thediplomat.com/authors/joshua-kucera/http://thediplomat.com/2011/02/central-asia/http://www.aljazeera.com/indepth/opinion/profile/baktybek-beshimov-.htmlhttp://www.aljazeera.com/indepth/opinion/profile/ryskeldi-satke-.html

12

Silk Road Economic Belt

dengan negara -negara Asia Tengah. Gagasan tersebut disertai bantuan atau

pinjaman pembangunan infrastruktur oleh Tiongkok yang dialokasikan sebesar

USD 40 milyar dalam skema Silk Road Fund

Jinping pada bulan November 2014 sebagai bagian 21st century Maritime Silk Road

Initiative .16

Di luar kepentingan ekonomi, Tiongkok juga mempunyai agenda politik.

Tiongkok menginisiasi pembentukan Shanghai Five pada tahun 1996 yang

beranggotakan Tiongkok, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia , dan Tajikistan yang

selanjutnya berubah menjadi Shanghai Cooperation Organization pada tahun 2005

setelah masuknya Uzbekistan. Bidang kerja sama organisasi ini yang utama

adalah terkait isu keamanan, khususnya untuk menghadapi terorisme,

separatisme , dan ekstrimisme. Tiongkok mempunyai kepentingan politik untuk

mengantisipasi kelompok separatis Uighur di bagian barat Tiongkok. Selain itu,

Tiongkok berkepentingan menjaga status quo keamanan dan perimbangan

kekuatan di Asia Tengah, termasuk dengan Rusia.

Amerika Serikat juga tidak mau ketinggalan menguatkan dan menjaga

pengaruhnya di Asia Tengah. Pada periode pertama mulai dari bubarnya Uni

Soviet sampai dengan serangan teroris pada 11 September 2001, kebijakan luar

negeri AS fokus pada tiga prioritas utam a, yakni mengamankan warisan senjata

pemusnah masal dari Uni Soviet, membantu negara Asia Tengah mempertahankan

kemerdekaan mereka dari Rusia, dan mengalahkan monopoli Rusia terhadap pipa

minyak dan gas agar terbebas dari ketergantungan negara tersebut. Se lain itu,

Asia Tengah juga dipandang dapat menjadi alternatif sumber energi selain Timur

Tengah. Kebijakan itu diimplementasikan dengan upaya jangka panjang

mewujudkan negara Asia Tengah yang demokratis, menganut pasar bebas , dan

terintegrasi secara ekonom i dengan kawasan. 17 Washington juga berupaya

mengamankan akses dan mendorong perusahaan AS untuk menggarap potensi

energi di Asia Tengah.

Pasca 11 September 2011, perspektif dan pendekatan Amerika Serikat

berubah drastis. Selain agenda politik dan ekonomi, Amerika Serikat lebih

menekankan pada pendekatan militer dan keamanan, khususnya dalam

menghadapi ancaman terorisme dan radikalisme. Negara -negara yang dipandang

jaringan pipa gas sepanjang 2.200 km di Kazakhstan serta membangun jalur pipa antara

Turkmenistan -Tiongkok pada tahun 2009 yang mengalirkan 40 milyar meter kubik gas pertahunnya.

Pada tahun 2010, para pemimpin Tiongkok bersama Kazakhstan, Uzbekistan, Turkmenistan

melakukan pertemuan bulan Desember 2010 di Turkemistan meresmikan pembangunan 1.800 km

pipa gas dari Asia Tengah ke Ti ongkok sebagai tonggak penguatan pengaruh Tiongkok di Asia

Tengah. Tiongkok telah membangun jalur kereta api, jalan raya dan pipa gas di Asia Tengah dari lLst

Kaspia menuju Kazahstan, Turkmenistan melalui Uzbekistan dan Kazakhstan.

16 Casey Michel China Edging Russia out of Central Asia , http://thediplomat.com/2014/11/china -

edging -russia -out -of-central -asia/ diakses pada 21 November 2016.

17 Eugene Rumer , Richard Sokolsky , Paul Stronski US Policy Toward Central Asia 3.0

http://carnegieendowment.org/2016/01/25/u.s. -policy -toward -central -asia -3.0 -pub -62556 . Diakses

pada tanggal 21 November 2016.

http://www.brookings.edu/research/opinions/2013/09/17-china-russia-interests-kazakhstan-linnhttp://timesofindia.indiatimes.com/world/china/China-pledges-40bn-for-Silk-Road-plan-ahead-of-APEC-summit/articleshow/45085179.cmshttp://thediplomat.com/authors/casey-michel/http://thediplomat.com/2014/11/china-edging-russia-out-of-central-asia/http://thediplomat.com/2014/11/china-edging-russia-out-of-central-asia/http://carnegieendowment.org/experts/917http://carnegieendowment.org/experts/1038http://carnegieendowment.org/experts/1024http://carnegieendowment.org/2016/01/25/u.s.-policy-toward-central-asia-3.0-pub-62556

13

terkait langsung maupun tidak langsung dengan terorisme mendapat perhatian

khusus. Termasuk da lam hal ini adalah Asia Tengah yang berperan penting

mendukung operasi militer mereka di Afghanistan.

Perubahan geopolitis di Asia Tengah dalam beberapa tahun terakhir, yang

ditandai dengan menguatnya pengaruh Tiongkok khususnya di bidang ekonomi

dan penga ruh Rusia yang semakin tegas dalam kebijakan luar negeri globalnya,

menyebabkan Amerika Serikat harus mengevaluasi kebijakan luar negerinya.

Pengaruh Amerika Serikat dirasa kurang berhasil di Asia Tengah, terutama karena

lebih banyak menitik beratkan pada faktor hak asasi manusia dan demokrasi yang

ternyata tidak dapat dijalankan di negara -negara Asia Tengah karena mayoritas

pemimpin dan sistem politiknya yang otoriter.

Untuk mempertahankan pengaruhnya, Amerika Serikat berupaya

meningkatkan pendekatan yan g ditandai dengan kunjungan ke Asia Tengah pada

bulan November 2015. Hasil dari kunjungan tersebut adalah dibentuknya

mekanisme pertemuan the C5+1 Ministerial Meeting antara Menteri Luar Negeri

lima negara Asia Tengah dan Amerika Serikat. Pertemuan kedua m ekanisme ini

dilaksanakan di Washington pada 3 Agustus 2016 18. Dalam pertemuan ini,

dibahas mengenai isu -isu keamanan dan kontraterorisme, kerja sama

perdagangan dan investasi, pembangunan ekonomi, serta isu perubahan iklim,

namun tidak memasukkan isu hak asasi manusia. Kerry juga mengumumkan

komitmen Amerika Serikat dalam lima proyek di Asia Tengah senilai USD 15

juta. 19

Turki juga merupakan salah satu negara yang mempengaruhi geopolitik di

Asia Tengah. Turki mempunyai ikatan sejarah, linguistik , dan budaya yang kuat

dengan negara -negara Asia Tengah. 20 Turki menjadi n egara pertama yang

mengakui kemerdekaan negara -negara Asia Tengah. Bagi Turki, Asia Tengah

adalah wilayah strategis yang penting untuk memastikan keamanan dan stabilitas

kawasan Euro -Atlantik. Beberapa kepentingan Turki antara lain sumber daya

energi yang sangat penting untuk keamanan energi melalui pipa gas dan minyak,

serta koridor perdagangan. Oleh karena itu, dalam kebijakan luar negerinya, Turki

mengharapkan Asia Tengah menjadi kawasan yang stabil, mandiri , dan sejahtera.

Hal ini dilaksanakan Turki mel alui upaya membangun ekonomi pasar bebas dan

mendorong demokratisasi di wilayah ini.

18

http://thediplomat.com/2016/08/5 -central -asian -foreign -ministers -convene -in -washington/

diakses pada tanggal 21 November 2016.

19 Kelima proyek t ersebut adalah (i) Global Counterterrorism Forum (GCTF) Regional Dialogue , (ii)

Central Asia Business Competitiveness (CABC), (iii) Transport Corridor Development (TCD), (iv) Power

the Future , (v) Supporting National and Regional Adaptation Planning. Sumber:

https://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2016/08/260805.htm . Diakses pada tanggal 21 November

2016.

20 Bangsa Turki didefinisikan sebagai berbagai kelompok etnis yang hidup di kawasan As ia Utara,

Timur dan Tengah serta Barat Laut Cina dan sebagia n wilayah Timur Eropa. mereka berbicara

bahasa yang termasuk dalam rumpun keluarga bahasa Turki dan mempunyai kemiripan budaya.

Berdasarkan fakta sejarah, masyarakat Turki berasal dari Asia Tengah yang bermigrasi sejak abad 11

setelah kemenangan Kesultanan Seljuk di Asia Tengah atas Kekaisaran Romawi yang menguasai

wilayah Anatolia.

http://thediplomat.com/2016/08/5-central-asian-foreign-ministers-convene-in-washington/https://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2016/08/260805.htm

14

Hubungan ekonomi antara Turki dan Negara -negara Republik Asia Tengah

telah berkembang pesat. Kemajuan signifikan telah dicapai dalam bidang

perdagangan, transportasi , dan komunikasi. Volume perdagangan Turki dengan

negara -negara di wilayah ini adalah sekitar 6,5 miliar USD pada tahun 2010 dan

total investasi dari perusahaan Turki di wilayah tersebut melebihi 4,7 miliar USD.

Total nilai proyek direalisasikan oleh perusahaan kontraktor Turki di wilayah

tersebut telah mencapai level sekitar 50 miliar USD. Hampir 2 ribu perusahaan

Turki telah beroperasi di Asia Tengah. 21

Turki juga memberikan banyak bantuan untuk Asia Tengah. Pinjaman yang

diberikan kepada negara -negara di kawas an melalui Eximbank telah mencapai

sekitar 1 milyar USD. Turki juga telah memberikan sekitar 1 miliar UDS bantuan

asing untuk empat negara Asia Tengah, yaitu, Kazakhstan, Kyrgyzstan,

Uzbekistan , dan Turkmenistan selama 20 tahun terakhir, yang merupakan

seperempat dari total bantuan luar negeri pada periode yang sama. Bantuan itu

diberikan melalui Turkish Cooperation and Development Agency (TIKA) yang

sengaja didirikan dalam rangka memberikan bantuan teknis kepada negara -negara

tersebut.

Bantuan Turki di antaranya melalui program beasiswa " Great Student

Project" untuk siswa di negara -negara Asia Tengah. Selain itu, banyak sekolah -

sekolah Turki di bawah Departemen Pendidikan Nasional atau dikelola oleh

organisasi swasta didirikan di negara -negara Asia Tenga h. Misalnya Turki -Kazakh

Internasional Hoca Ahmet Yesevi University beroperasi di kota Turkestan,

Kazakhstan dan Turki -Kyrgyz Manas University terletak di Bishkek, ibukota

Kyrgyzstan. Selain itu, Turki merintis proses " The Summits of Turkic Speaking

Countr ies' Heads of States ", yang diselenggarakan sejak tahun 1992 dalam rangka

meningkatkan sol idaritas antara Negara Turko dan menciptakan peluang kerja

sama baru antara mereka. Proses ini telah memperoleh struktur kelembagaan

melalui Perjanjian Nakhichevan te ntang Pembentukan The Cooperation Council of

Turkic Speaking States (Turki Council ) yang ditandatangani pada tanggal 3 Oktober

2009.

India juga menjadi salah satu negara yang berkepentingan memperkuat

pengaruhnya di Asia Tengah. India memiliki kepentinga n strategis menggarap

potensi energi (gas dan minyak) serta mengamankan kepentingannya di Asia

old silk road

Asia Selatan dan Asia Barat dan Eropa. Asia Tengah juga dikategorikan dalam

extende sebagai konsentris utama polugri India karena kedekatan

wilayah geografis dengan India . Kunjungan PM Modi ke lima negara di Asia Tengah

pada tahun 2015 menegaskan kembali arti penting Asia Tengah bagi India.

India telah meluncurkan kebijak Connect Central Asia Policy

2012. memiliki dimensi luas yang mencakup elemen politik,

ekonomi, keamanan, dan energi. Secara umum, kebijakan tersebut dapat

diuraikan sebagai berikut: pelatihan militer, riset gabungan, dan koordinasi kontra

21

Baktybek Beshimov & The struggle for Central Asia: Russia vs China .

http://www.aljazeera.com/indepth/opinion/profile/baktybek-beshimov-.htmlhttp://www.aljazeera.com/indepth/opinion/profile/ryskeldi-satke-.html

15

terorisme; partner jangka panjang untuk energi; India sebagai e-communication

hub, terutama untuk konektivitas tele-education dan tele-medicine; koneksi

transportasi via International North -South Transport Corridor (INSTC) dan Trans

Asian Railways ; kerjasama pendidikan, IT, teknologi, dan budaya; peningkatan

hubungan pariwisata, perbankan, konstruksi, dan p-to-p contacts.

Implementasi kebijakan tersebut di antaranya adalah menggagas

pembangunan International North -South Transport Corri dor bersama Iran, Rusia

dan Azerbaijan. Koridor ini menghubungkan India dengan Asia Tengah melalui

Iran dengan jalur kereta api, jalan raya dan laut. Proyek pembangunan Pelabuhan

Chabahar di Iran menjadi salah satu proyek utama dalam skema ini.

dapat juga diartikan dalam konteks geopolitik.

Agresivitas Tiongkok di kawasan Asia Tengah tidak dianggap remeh oleh India.

Meskipun memiliki kepentingan yang relatif berbeda, India juga cukup gencar

dalam melakukan usaha containment terhadap Tiongkok. Pembangunan

Pelabuhan Chabahar di Iran banyak diartikan sebagai usaha untuk menyaingi

Pelabuhan Gwadar di Pakistan yang dibiayai oleh Tiongkok. Kepentingan politik

India di Asia Tengah juga tercermin dari adanya kerja sama dibukanya pangkalan

mil iter India di Farkhor, Tajikistan dan menjalin kerja sama erat di bidang politik

dan keamanan dengan Kazakhstan dan Uzbekistan.

C. KERJA SAMA REGIONAL DI ASIA TENGAH

Negara-negara Asia Tengah memiliki beberapa kerja sama yang bersifat

regional. Kerja sama regional ini pada awalnya bertujuan untuk menjaga

kestabilan politik pasca merdekanya negara -negara Asia Tengah dari Uni Soviet

pada periode tahun 1990an. Dalam perke mbangannya, kerja sama regional ini

juga merambah bidang ekonomi, sosial, dan budaya. Berikut adalah beberapa

kerja sama regional di Asia Tengah yang erat kaitannya dengan bidang ekonomi.

C.1. EURASIAN ECONOMIC UNION (EAEU)

EAEU adalah sebuah organisasi internasional untuk integrasi ekonomi

regional di kawasan Eurasia, yang merupakan kawasan Asia Tengah ditambah

dengan Rusia beserta negara yang sebelumnya bernaung di bawah Uni Soviet.

EAEU berdiri atas dasar perjanjian EAEU yang disepakati pada 29 Mei 201 4.

Anggota negara EAEU adalah Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyz stan dan

Rusia. Rusia yang memiliki ekonomi terbesar ke -12 dengan daya beli PDB terbesar

ke-6 (enam) di dunia menjadi andalan EAEU untuk menggerakkan roda

perekonomian.

Sebelum berdirinya EA EU, kawasan Eurasia telah memiliki perjanjian

perdagangan bebas melalui Commonwealth of Independent States Free Trade

Agreement (CIS-FTA) sejak tahun 2011. Namun untuk mempercepat kerja sama

ekonomi regional, Rusia berinisiatif membentuk organisasi yang le bih mengikat

dalam hal kerja sama ekonomi meskipun EAEU meliputi lebih sedikit negara

dibandingkan dengan CIS.

16

Grafik 3. Peta Negara Anggota EAEU

sumber: http://www.kazakhstan.org.sg/

EAEU mencontoh Uni Eropa (EU) sebagai role-model . Semua lembaga EAEU

melaksanakan pekerjaan mereka sesuai dengan Perjanjian tentang Komisi

Ekonomi Eurasia (EEC) dan perjanjian internasional yang menyediakan kerangka

hukum, termasuk pajak dan pasar yang ter integrasi. EAEU dirancang untuk

mencapai sejumlah tujuan ekonomi makro seperti mengurangi harga komoditas

dengan mengurangi biaya transportasi, bahan baku, dan meningkatkan laba atas

produk karena volume pasar meningkat, serta mempromosikan persaingan seha t.

EAEU juga memiliki misi meningkatkan pergerakan bebas atas barang, jasa, modal

dan tenaga kerja, harmonisasi dan koordinasi kebijakan di segala bidang ekonomi.

EAEU memiliki pasar tunggal yang memiliki populasi 183 juta orang dan

produk domestik bruto l ebih dari USD 4 triliun. Selain memberlakukan pergerakan

barang, modal, jasa dan orang yang bebas, EAEU juga berencana untuk

memberlakukan mata uang tunggal dan integrasi yang lebih besar di masa depan.

EAEU beroperasi melalui lembaga supranasional dan ant ar pemerintah. Lembaga

tertinggi EAEU adalah Dewan Ekonomi Eurasia yang beranggotakan kepala negara

anggota. Lembaga -lembaga lainnya adalah Komisi Eurasia (badan eksekutif),

Intergovernmental Council Eurasia (terdiri dari Perdana Menteri) dan Pengadilan

EAEU.

EAUE merupakan perkembangan dari Eurasian Customs Union yang

terbentuk sejak 1 Januari 2010. Custom Union menyebabkan perdagangan antara

negara -negara anggota meningkat tajam. Pada tahun 2011 nilai perdagangan antar

negara EAEU tercatat sebesar lebih d ari USD 63 juta, atau meningkat 34% lebih

dari tahun sebelumnya. Pada tahun 2012, nilai perdagangan intra kawasan

tersebut sempat tercatat USD 68 juta, nilai ekspor gabungan seluruh negara

http://www.kazakhstan.org.sg/

17

mencapai USD 593 juta dan nilai impor gabungan sebesar USD 340 juta . Di tahun

2015, kegiatan perdagangan EAEU sedikit turun dalam hal nilai mata uang karena

merosotnya harga komoditas di pasar dunia.

EAEU dianggap sebagai salah satu pemain utama di sektor bahan baku,

industri senjata dan produksi pertanian. Potensi yang s ignifikan untuk

pengembangan infrastruktur telah menyebabkan negara -negara anggota dan

mitra -mitranya membuat link dengan membangun jalan, kereta api, jaringan

listrik listrik dan kabel serat optik.

EAEU juga dipandang sebagai kumpulan negara pemasok energ i,

memproduksi sekitar 20,7% dari gas alam dunia, dan 14,6% kondensat minyak

dan gas di dunia pada tahun 2012. Selain Kazakhstan yang kaya energi, Rusia

memiliki cadangan terbesar gas alam, cadangan minyak terbesar ke -8, dan

cadangan batubara terbesar kedu a dunia. Pada 2019, Rusia, Kazakhstan, Belarus

dan Armenia berniat untuk mengintegrasikan pasar listrik tunggal. Sementara

integrasi pasar hidrokarbon direncanakan pada tahun 2025.

Selain energi, EAEU mempunyai potensi besar dalam bidang pertanian.

Negara EAEU merupakan salah satu produsen gula bit dan bunga matahari

tertinggi. EAEU memproduksi 18,6% dari gula bit dan 22,7% bunga matahari

dunia pada tahun 2015. Produk lain yang terkenal dari EAEU adalah barley,

gandum, oat, kentang, gandum dan biji -bijian. Tingginya produksi pertanian EAEU

menyebabkan Komisi Ekonomi EAEU menilai sektor ini sebagai sektor strategis.

Hal ini menyebabkan EAEU memberikan subsidi untuk melindungi dan

mengembangkan pertanian EAEU. Eurasia Development Bank tercatat

menyalurkan sek itar USD 500 juta untuk berbagai proyek antara tahun 2008 dan

2015.

Dari sisi infrastruktur, negara -negara EAEU relatif cukup terintegrasi. Di

daratan, terdapat jaringan jalan Asia Tengah yang merupakan jalur jalan raya dari

berbagai wilayah Asia Tengah ke Eropa. Enam dari delapan jaringan jalan ini

melalui negara EAEU. Selain itu, negara anggota EAEU telah terhubung dengan

jaringan kereta sejak abad ke -19. Eurasia Development Bank juga telah berjanji

untuk membantu pembangunan fasilitas produksi kendaraan angkutan dan

kontainer barang generasi baru di Tikhvin, Rusia dan di Osipovichi, Belarus untuk

merespon meningkatnya permintaan untuk transportasi kereta api. Proyek serupa

juga t elah diluncurkan di Kazakhstan, sebagai negara yang sangat tergantung

pada kereta api untuk perdagangan.

Untuk wilayah udara, Komisi Ekonomi EAEU telah sepakat membuka Single

Eurasia Sky untuk mengintegrasikan layanan dan zona lalu lintas udara. Program

I ini serupa dengan Single Europa Sky milik EU, zona lalu lintas udara tunggal

yang diharapkan mempermudah maskapai penerbangan untuk menyusun jalur

penerbangan baru, sehingga meningkatkan jumlah penerbangan melalui wilayah

tersebut. Pada bulan Juni 2014, Be larusia Airline Belavia menyatakan bahwa

pihaknya telah siap untuk melaksanakan Single Eurasia Sky .

18

Grafik 4. Jaringan Jalan dan Kereta Api Negara Angota EAEU

Sumber: www.eurasiancommission.org

EAEU menetapkan proyeksi pertumbuhan PDB sebesar 25% dalam periode

2010 -2030, yang setara dengan lebih dari USD 600 miliar. Proyeksi ini diharapkan

dapat memberikan warga negara anggota EAEU akses ke pekerjaan dan

pendidikan. Hal ini juga melibatkan kebija kan kolaboratif di banyak sektor,

termasuk pertanian, energi, teknologi dan transportasi. Keyakinan akan proyeksi

ekonomi ini didasarkan bahwa anggota EAEU memiliki tingkat pembangunan

ekonomi yang sebanding, kemiripan sejarah dan kesamaan kultur. PM Rusia

Dmitry Medvedev di sela -sela EAEU Summit di Astana, Mei 2016, menyatakan

EAEU tidak akan terjebak pada problem EU yang banyak mencari perbe daan.

Proyeksi ekonomi yang besar membuat negara lain kini mulai melirik EAEU

sebagai potensi wilayah ekonomi baru. Vietnam diketahui telah menandatangani

perjanjian perdagangan bebas yang mulai pada 5 Oktober 2 016. 22 Kesediaan

Vietnam untuk melakukan perdagangan bebas disambut hangat EAEU mengingat

kesamaan sejarah yang didominasi oleh paham komun isme di negara -negara

tersebut.

22 http://wtocenter.vn/other -agreement/vietnam -eaeu-free-trade -agreement -take -effect -october -5.

Diakses pada tanggal 23 Desember 2016.

http://wtocenter.vn/other-agreement/vietnam-eaeu-free-trade-agreement-take-effect-october-5

19

C.2. ECONOMIC COOPERATION ORGANIZATION (ECO)

ECO merupakan organisasi yang didirikan oleh Iran, Pakistan , dan Turki

pada tahun 1985. Keanggotaan ECO saat ini terdiri dari 10 negara, yaitu

Afghanistan, Azerbaijan, Iran, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Pakistan , Uzbekistan,

Tajikistan, Turkmenistan , dan Turki. Sekretariat ECO berkedudukan di Tehran,

Iran. Dengan pendud uk sejumlah 436 juta orang, ECO mencakup 6% dari seluruh

penduduk dunia. Nilai GDP total dari seluruh negara ECO mencapai USD 1,83

triliun pada tahun 2013. Dalam 20 tahun terakhir ECO telah mengalami

transformasi ekonomi dan politik yang besar, dengan rata -rata GDP perkapita

negara -negara ECO mencapai lebih dari USD 4.000 pada tahun 2015.

Grafik 5. Peta Negara Anggota ECO

Sumber: www.ecosn.org

Sebagai suatu forum antar negara, ECO memiliki mekanisme antara lain :

a. Pertemuan Summit setiap tahun;

b. Pertemuan Council of Ministers (COM). Mekanisme ini beranggotakan

seluruh Menteri Luar Negeri negara -negara anggota dan bertemu

sekurangnya sekali setiap tahun;

c. Pertemuan The Regional Planning Council (RPC) yang bertanggung -jawab

melakukan evaluasi dan mel aporkan rencana dan program organisasi

kepada COM;

d. Pertemuan The Council of Permanent Representatives (CPR) terdiri atas

perwakilan tetap negara -negara anggota ECO yang terakreditasi untuk Iran

dan sekretariat ECO. Forum bertemu sekurangnya tiap bulan guna

membahas agenda organisasi.

20

ECO merupakan organisasi regional dengan potensi ekonomi yang cukup

besar, mencakup pertanian, energi, pertambangan, dan perdagangan. Tujuan

jangka panjang yang ingin dicapai melalui pendirian ECO adalah untuk

membangun pasar t unggal untuk barang dan jasa. Upaya yang dilakukan di

antaranya adalah menghilangkan hambatan tarif dan non -tarif untuk intra -

regional trade melalui penandatanganan The Economic Cooperation Organization

Free Trade Agreement (ECOTA) pada tanggal 17 Juli 2003 dalam ECO Summit

di Islamabad .23

Keinginan membentuk pasar tunggal ditegaskan kembali dalam ECO Vision

2015 yang disepakati dalam pertemuan ke -15 Council of Mi nisters (COM) di Astana

pada Oktober 2005. Salah satu target dari visi ini adalah peningkatan

perdagangan antar negara anggota ECO ( intra -regional trade ) menjadi 20 persen

dari total perdagangan luar negeri mereka pada tahun 2015.

Nilai perdagangan luar negeri negara ECO pada tahun 2012 mencapai USD

1,077 triliun. Dari angka tersebut, nilai intra -regional trade baru mencapai 8.9

percent , masih jauh dari target ECO Vision 2015 . Namun demikian, angka tersebut

masih menunjukkan tren pe rkembangan positif, di mana pada tahun 2002 hanya

sebesar 5.3 persen. 24

Tabel 3. Statistik Ekonomi Makro Negara ECO

Country GDP at current price

Inflation Rate (%) FDI in 2013 External Debt in 2013

2000 2013 2012 2013 Million USD

% of GDP

Million USD

% of GDP

Afghanistan 2,5 20,3 7,2 7,6 60 0,3 2.577 12,3

Azerbaijan 5,3 73,6 1,0 2,4 2.619 3,6 9.219 13,3

Iran 101,3 368,9 27,4 39,3 3.050 0,8 7.647 2,1

Kazakhstan 18,3 231,9 5,1 5,8 9.739 4,2 148.456 74,6

Kyrgyzstan 1,4 7,2 2,7 6,6 758 10,5 6.804 98,4

Pakistan 74 232,3 9,7 7,7 1.307 0,6 56.461 22,8

Tajikistan 0,9 8,5 5,8 5,0 108 1,3 3.538 41,8

Turki 266,6 822,1 8,9 7,5 12.918 1,6 388.243 47,9

Turkmenistan 2,9 41,9 - - 3.061 7,3 502 1,3

Uzbekistan 13,8 56,8 7,0 6,8 1.077 1,9 10.605 18,1

ECO Regional 487 1863 - - 34.697 1,9 634.052 34,0

Sumber: ECO Statistical Report 2015

Dampak positif yang ingin dicapai dari pembentukan pasar tunggal adalah

aliran masuk Foreign Direct Investment (FDI). Total FDI ke negara -negara ECO

pada tahun 2013 mencapai USD 34,69 triliun yang merupakan 2 persen total FDI

ke seluruh dunia. Dari seluruh negara ECO, Turki yang menerima USD 12,9

23 Meskipun telah ditandatangani, ECOTA belum berlaku secara efektif. Negara -negara anggota

masih bernegosiasi untuk menentukan jenis komoditi yang akan dimasukkan dalam daftar yang

men dapat pembebasan tari f. Dalam pertemuan ke -6 ECOTA Cooperation Council di Ankara pada

tanggal 15 -16 Juni 2015, belum berhasil disepakati tanggal mulai berlakunya ECOTA.

24 ECO Statistical R eport 2015.

https://en.wikipedia.org/wiki/Islamabad

21

triliun atau 37 persen dari seluruh FDI merupakan negara penerima FDI terbesar.

Kazakhstan dengan USD 9,7 triliun merupakan penerim a FD I terbesar kedua

dengan share 28 persen. Penerima FDI terendah adalah Afghanistan senilai USD

60 juta. Rasio FDI terhadap GDP masing -masing negara bervariasi, mulai dari

Kyrgyzstan yang tertinggi mencapai 10,5 persen sampai dengan Afghanistan yang

mencapai 0,3 persen. Rasio total FDI terhadap total GDP mencapai 1,9 persen.

Pemimpin negara -negara ECO dalam pertemuan ECO Summit 2012 di Baku,

Azerbaijan, sepakat untuk memperluas area pembahasan pada sektor

transportasi, infrastruktur energi, pemanfaatan sumber air dan energi,

pembentukan zona perdagangan bebas, serta mobilitas orang dan barang.

Penanganan terhadap terhadap isu -isu prioritas di atas akan mentransformasi

forum ECO menjadi wahana yang efektif untuk membangun interaksi ekonomi

antar negara -negara anggota.

Berikut beberapa pe ncapaian penting ECO di bidang ekonomi

Perdagangan dan Investasi

Trade Agreement ECO (ECOTA) sejak tahun 2003;

Persetujuan Peningkatan dan Perlindungan Penanaman Modal telah selesai dan akan dilaksanakan setelah diratifikasi oleh empat negara anggota;

Bank Pembangunan dan Perdagangan ECO telah dibentuk dan dijalankan di Istanbul dengan modal US $ 465 juta ;

ECO Kamar Dagang dan Industri telah diaktifkan kembali;

Forum ECO Bisnis telah didirikan dan dilembagakan;

ECO telah menyetujui pembentukan ECO Single Window (ESW).

Sejak tahun 2013, nilai Foreign Direct Investment ECO naik dari periode sebelumnya ;

Transportasi dan Komunikasi

Kereta Kontainer ECO yang melalui rute Islamabad -Teheran -Istanbul telah beroperasi reguler sejak Agustus 2010;

ECO saat ini sedang memperluas rute Kereta Kontainer ECO di jalur Kazakhstan -Turkmenistan -Iran;

The ECO / IRU Silk Road Caravan , yang terdiri dari truk dari delapan negara anggota, berhasil menyelesaikan rute di seluruh Pakistan, Iran, Turkmenistan, Afghanistan, Tajikistan, Azerbaijan , dan Turki;

ECO sedang mempersiapkan prosedur penerbitan stiker Visa untuk pengemudi kontainer antar negara.

Energi, Mineral dan Lingkungan

Studi kelayakan ECO Geosciences database telah dibuat ;

Proyek Mineral Distribusi Peta ECO Region telah dilaksanakan ;

Lembaga Ilmu Pengetahuan Lingkungan dan Teknologi ECO (ECO-IEST) telah didirikan pada Februari 2011 di Karaj, Iran;

Studi Kelayakan Pembangunan dan Harmonisasi Standar Lingkungan di ECO Region sudah diterapkan .

22

Pertanian, Industri dan Pariwisata

Program Regional ECO untuk Ketahanan Pangan (ECO -RPFS) dipersiapkan dengan bekerjasama dengan FAO;

Tahap 1 Program Kerjasama Teknis ECO -FAO (TCP) Penguatan Pasokan Benih berhasil dilaksanakan dan ECO Seed Association (ECOSA) didirikan di Ankara, Turki pada awal 2009 ;

Situs ECO -NANO diluncurkan pada Mei 2009 sebagai area baru kerja sama ;

Statuta Regional ECO untuk Standardisasi, Penilaian Kesesuaian, Akreditasi , dan Metrologi (RISCAM) telah diselesaikan dan ditandatangani oleh beberapa negara ang gota;

ECO telah menerbitkan Tourist Guidebook dan mendirikan Lembaga Pendanaan

Promosi Pariwisata ECO.

ECO mempunyai kerja sama dengan ASEAN melalui penandatanganan MoU

yang ditandatangani Sekretaris Jenderal ASEAN dan ECO pada tanggal 8 Januari

2006. Pertemuan reguler ASEAN dan ECO dilaksanakan dalam The ASEAN-ECO

Ministerial Meeting setiap tahun. The 14 th ASEAN-ECO Ministerial Meeting

dilaksanakan pada tanggal 2 5 September 201 4 di sela -sela S idang Umum PBB ke -

69 di New Yor k. Pertemuan sepakat bahwa komitmen kerja sama antara ASEAN

dan ECO akan terus berlangsung secara intensif. Kedua forum menekankan

perlunya melakukan implementasi MoU antara ASEAN -ECO secara konkrit antara

lain dengan mendorong interaksi antar pebisnis dar i kedua kawasan untuk

meningkatkan perdagangan dan investasi .

C.3. SHANGHAI COOPERATION ORGANISATION (SCO)

SCO resmi berdiri pada tahun 2001 menggantikan mekanisme Shanghai

Five (SF). SCO beranggotakan Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tiongkok, Rusia,

Tajikistan, dan Uzbekistan. Selain negara anggota, saat ini SCO mengakui

keberadaan negara -negara observer dan mitra dialog. Enam negara telah diterima

sebagai observer , yakni Afganistan, Belarus, India, Iran, Mongolia, dan Pakistan.

Sementara lima negara mitra dialog adalah Azerbaijan, Turki, Kamboja, Nepal, dan

Sri Lanka.

Dasar berdirinya SCO dapat dilihat pada SCO Charter yang ditandatangani

pada tanggal 7 Juni, 2002. Dokumen dimaksud menyebutkan tujuan utama

didirikannya SCO adalah untuk memperkuat hubungan p ersahabatan, rasa saling

percaya , dan mendorong kerja sama yang efektif di bidang politik, ekonomi, ilmiah,

budaya, pendidikan, listrik, transportasi, dan ekologi antar negara anggota. SCO

juga menyebutkan sifat keanggotaan yang terbuka, sehingga memungkin kan

terjadinya penambahan negara anggota.

SCO merupakan evolusi dari organisasi Shanghai Five yang berdiri tanggal

26 April 1996 dengan ditanda -tanganinya Treaty on Deepening Military Trust in

Border Regions di Shanghai oleh para kepala negara Kazakhstan, Tiongkok,

Kyrgyzstan, Rusia , dan Tajikistan. Pada tanggal 24 April 1997 para negara

tersebut juga menandatangani Treaty on Reduction of Military Forces in Border

Regions di Moskow .

http://en.wikipedia.org/wiki/Moscow

23

Pada tahun 2001, Uzbekistan diterima sebagai anggota dan kemudian

tanggal 15 Juni 2001, keenam negara menanda -tangani deklarasi Shanghai

Cooperation Organisation , yang mengubah Shanghai Five menjadi SCO untuk

selanjut nya menargetkan kerja sama pada level yang lebih tinggi. Pada Juli 2001,

Rusia dan Tiongkok, dua negara utama dari SCO, menanda -tangani Treaty of

Good-Neighbourliness and Friendly Cooperation .

Grafik 6. Peta Negara Anggota SCO

Sumber: www.russiancouncil.ru

SCO memiliki 2 organ permanen yakni Sekretariat di Beijing dan Regional

Counter -Terrorism Structure (RCTS) di Tashkent. Sekretaris Jenderal SCO ditunjuk

oleh HSC untuk periode 3 tahun. Sekjen SCO saat ini dijabat oleh Rashid Olimov

dari Tajikistan sejak 10 Juli 2015. Selama 15 tahun keberadaannya , SCO telah

menunjukkan pencapaian yang konkret untuk sebuah organisasi regional. Secara

geografis, SCO berpotensi untuk memperluas wilayah kerja sama dari Asia Tengah

ke Asia Selatan. Kecepata n dan arah perkembangan kerja sama SCO utamanya

ditentukan oleh aktivitas Rusia dan Tiongkok selaku pelaku utama di SCO.

Dalam perkembangannya, SCO tidak hanya memfokuskan diri menjadi

organisasi yang memiliki kapasitas untuk menjamin stabilitas di kawasan , namun

juga membahas masalah ekonomi. Beberapa negara anggota SCO, seperti

Kazakhstan, Rusia, dan Turkmenistan memiliki cadangan terbesar minyak dan gas

alam di dunia. Pada SCO Summit Juni 2006, Presiden Rusia Vladimir Putin

menyerukan penciptaan Energy C lub . Selama pertemuan itu, negara -negara

anggota membahas Unified Energy Market untuk ekspor minyak dan gas, ditambah

dengan promosi pembangunan daerah melalui pembaruan perjanjian energi.

Namun, rencana te