KAJIAN KAPASITAS SUMBER DAYA PENDIDIK DALAM LINGKUNGAN INSTITUT PEMERINTAHAN DALAM NEGERI

8/11/2019 KAJIAN KAPASITAS SUMBER DAYA PENDIDIK DALAM LINGKUNGAN INSTITUT PEMERINTAHAN DALAM NEGERI

1/26


2/26

2

[email protected] 085255391161

DAFTAR ISI

Halaman Sampul.............................................................................................. 1

Lembar Persetujuan........................................................................................ 2Halaman Judul.................................................................................................. 3

Daftar Isi........................................................................................................... 4

Latar Belakang................................................................................................. 5

Permasalahan/Rumusan Masalah..................................................................... 9

Maksud dan Tujuan.......................................................................................... 9

Sasaran............................................................................................................. 9

Ruang Lingkup/Batasan Kajian........................................................................ 10

Tinjauan Pustaka.............................................................................................. 11

Lokasi dan Waktu.......................................................................................... 22

Jenis/Sifat Kajian......................................................................... 22

Metode Pengumpulan Data .......................................................................... 22

Metode Pengolahan dan Analisis Data............................................................. 23

Instrumen Survei

Daftar Pustaka

24

27

BAB 1


3/26

3


PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Manusia membutuhkan pendidikan dalam kehidupannya. Pendidikan

merupakan usaha agar manusia dapat mengembangkan potensi dirinya melalui

proses pembelajaran dan/atau cara lain yang dikenal dan diakui oleh masyarakat.

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 31 ayat (1)

menyebutkan bahwa setiap warga negara berhak mendapat pendidikan, dan ayat

(3) menegaskan bahwa Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu

sistem pendidikan nasional yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta

akhlak mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa yang diatur dengan

undang-undang. Oleh sebab itu, seluruh komponen bangsa wajib mencerdaskan

kehidupan bangsa yangmerupakan salah satu tujuan negara Indonesia.

Pendidikan tinggi merupakan jenjang pendidikan setelah pendidikan

menengah yang mencakup program pendidikan diploma, sarjana, magister,

spesialis, dan doktor yang diselenggarakan oleh perguruan tinggi. Perguruan

tinggi dapat berbentuk oleh akademik, politeknik, sekolah tinggi, institut, atau

universitas. Perguruan tinggi berkewajiban menyelenggarakan pendidikan,

penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat. Perguruan tinggi dapat

menyelenggarakan program akademik, profesi, dan/atau vokasi.

Perguruan tinggi diharapkan menjadi pusat penyelenggaraan dan

pengembangan pendidikan tinggi serta pemeliharaan, pembinaan dan

pengembangan ilmu pengetahuan,teknologi dan/atau kesenian sebagai suatu

masyarakat ilmiah yang penuh cita-cita luhur, masyarakat berpendidikan yang

gemar belajar dan mengabdi kepada masyarakat serta melaksanakan penelitian

yang menghasilkan manfaat yang meningkatkan mutu kehidupan

bermasyarakat,berbangsa dan bernegara.

Institut Pemerintahan Dalam Negeri (IPDN) merupakan salah

satuLembaga Pendidikan Tinggi Kedinasan dalam lingkungan Kementerian

Dalam Negeri Republik Indonesia, yang bertujuan mempersiapkan kader

pemerintah, baik di tingkatdaerah maupun di tingkat pusat. Pendidikan IPDN

bertujuan membentuk kader pamong praja, yang memiliki triple-competenceyaitu
http://id.wikipedia.org/wiki/Pendidikan#Pendidikan_Tinggihttp://id.wikipedia.org/wiki/Departemen_Dalam_Negeri_Republik_Indonesiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Departemen_Dalam_Negeri_Republik_Indonesiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Daerahhttp://id.wikipedia.org/wiki/Daerahhttp://id.wikipedia.org/wiki/Departemen_Dalam_Negeri_Republik_Indonesiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Departemen_Dalam_Negeri_Republik_Indonesiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Pendidikan#Pendidikan_Tinggi


4/26

4


: Kemampuan untuk mengelola kebhinekaan bangsa dan nusantara menjadi

kekuatan nasional (tunggal ika), memproses persatuan dan melestarikan kesatuan

bangsa (Bhineka Tunggal Ika); Kemampuan untuk berfungsi sebagai conductor

(dirigent), yaitu kemampuan untuk mengelola berbagai fungsi dan tugas yang

berbeda-beda, mengidentifikasi konflik atau nada sumbang sekecil apapun dan

mengoreksinya sehingga tercipta harmoni antar pihak dan pada gilirannya

menghasilkan kinerja maksimal untuk kesejahteraan masyarakat. Kemampuan

untuk berkoordinasi dengan pihak lain yang fungsinya berbeda dan berfungsi

sebagai koordinator antar berbagai satuan kerja yang berlainan yang beroperasi

dalam suatu wilayah/daerah.

IPDN menganut sistem Tritunggal Terpusat yaitu Pengajaran, Pelatihan,

dan Pengasuhan (JARLATSUH). Bagian/bidang yang melaksanakan Fungsi

Pengajaran bertugas memberikan bekal pengetahuan (knowledge) kepada siswa

didik. Bagian/bidang yang melaksanakan fungsi Pelatihan memberikan

kemampuan motorik berupa ketrampilan tertentu yang diperlukan dalam

pelaksanaan tugas kepamongan. Serta bagian/bidang Pengasuhan memberikan dan

menginternalisasi nilai-nilai kepamongprajaan kepada siswa didik yang

merupakan calon pamong praja

Aspek pengajaran menuntut praja memiliki kemampuan dalam

penguasaan teori dan konsep di bidang pemerintahan. Kemampuan intelektual

tersebut perlu didukung oleh aspek pelatihan yang menuntut

praja memiliki keterampilan (skill) dalam melakukan setiap pekerjaan yang

bersifat teknis. Berbeda dengan pengasuhan, untuk mengukur penguasaan praja

terhadap aspek pengajaran dan pelatihan, maka penilaian dilakukan lewat Indeks

Prestasi (IP) setiap semester. Indikator penentuan IP akan dilihat dari nilai yangdiperoleh dari setiap mata kuliah dan pelatihan yang diikuti praja.

Pendidikan di IPDN dilaksanakan melalui Tri Tunggal Terpusat

pendidikan yang satu dengan yang lainnya saling mempengaruhi, sehingga mutlak

adanya kerja sama yang terpadu secara harmonis, bulat dan terintegrasi. Berikut

Tri Tunggal Terpusat pendidikan tersebut adalah:

a. Pengajaran yaitu upaya pendidikan yang berbentuk kuliah, ceramah dan

instruksional di kelas dengan sasaran untuk memberikan pengertian,


5/26

5


pemahaman dan pendalaman pengetahuan teoritik dan pragmatis yang

memberikan dasar bagi keahlian professional bidang pemerintahan dalam

negeri pada umumnya dan pemerintah wilayah/daerah pada khususnya dan

tekhnik penyajian secara deduktif psikologis.

b. Pelatihan yaitu upaya pendidikan yang berbentuk aplikasi yang dilakukan

baik di kelas, laboratorium maupun di lapangan yang sasarannya ditujukan

untuk membentuk kemampuan, penguasaan dan analisis masalah praktis

dalam keterampilan profesional dan sekaligus dalam pembentukan

keterampilan kader pemerintahan.

c. Pengasuhan yaitu upaya pendidikan yang berbentuk pendidikan dan

penyuluhan di lingkungan pendidikan dengan sasaran utama untuk

menanamkan nilai-nilai positif yang selaras, dengan penguasaan

pengetahuan kader-kader pimpinan. dalam proses pengasuhan peserta

didik (praja) di harapkan dapat memahami dan menerapkan prinsip

kepemimpinan Astha Brata.

Ketiga jalur dan upaya pendidikan tersebut merupakan implementasi dan

analogi dari ketiga pengaruh lingkungan pendidikan yaitu keluarga, sekolah dan

masyarakat. Pangajaran merupakan analogi pengaruh sekolah/guru yang titik berat

sasaranya pada aspek intelek/ilmu pengetahuan. Pelatihan merupakan analogi dari

pengaruh lingkungan masyarakat yang titik berat pengaruh aspeknya pada aspek

visualisasi/ uji coba dari hasil kedua lingkungan. Pengasuhan merupakan analogi

dari keluarga/orang tua yang titik berat pengaruhnya pada aspek

mental/kepribadian.

Tenaga kependidikan adalah anggota masyarakat yang mengabdikan diridan diangkat untuk menunjang penyelenggaraan pendidikan. Pendidik adalah

tenaga kependidikan yang berkualifikasi sebagai guru, dosen, konselor, pamong

belajar, widyaiswara, tutor, instruktur, fasilitator, dan sebutan lain yang sesuai

dengan kekhususannya, serta berpartisipasi dalam menyelenggarakan pendidikan

Tenaga pendidik dan kependidikan dalam proses pendidikan memegang

peranan strategis, terutama dalam upaya membentuk watak bangsa melalui

pengembangan kepribadian dan nilai-nilai yang diinginkan. Dalam organisasi


6/26

6


pendidikan tenaga pendidik dan kepedidikan ini merupakan sumber daya manusia

yang potensial yang turut berperan dalam mewujudkan tujuan pendidikan

nasional. Manajemen tenaga pendidik dan kependidikan adalah aktivitas yang

harus dilakukan mulai dari tenaga pendidik dan kependidikan itu masuk ke dalam

organisasi pendidikan sampai akhirnya berhenti melalui proses perencanaan SDM,

perekrutan, seleksi, penempatan, pemberian kompensasi, penghargaaan,

pendidikan dan latihan/pengembangan dan pemberhentian.

Secara teori kurikulum JarLatSuh ini sangat ideal dalam membentuk

seorang kader aparatur pemerintahan dalam negeri. Tapi dalam praktek nya

dilapangan, ketiga komponen tadi belum mampu untuk disinergikan dan yang

terjadi adalah komponen Pengasuhan masih menjadi yang utama, mengalahkan

komponen Pengajaran dan Pelatihan. Kesalahan yang terjadi disini adalah

kuarangnya kordinasi dari setiap komponen tadi, yang terjadi adalah ketiga

komponen tadi seperti berjalan sendiri-sendiri tanpa adanya visi misi yang sama.

Inilah yang menjadi kultur di IPDN, sebuah kultur yang kurang kondusif. Praja

lebih disibukan dengan bidang Pengasuhan daripada Pengajaran dan Pelatihan.

Tidak dipungkiri memang, Pengasuhan dengan segala aturannya, berusaha untuk

menanamkan rasa korsa (komando satu rasa), performance, disiplin, loyal dan

respect di dalam diri setiap praja. Oleh karena itu, setiap kesalahan yang ada,

maka hukuman kolektif yang akan diperlakukan. Disiplin, loyal dan respect

memang sangat diperlukan, tapi ketiga hal itu harus diimbangi dengan ilmu dan

skill yang mumpuni dari setiap praja. Karena tanpa ilmu, disiplin, loyal dan

respect yang ada hanyalah semu dan kosong. Fisik menjadi yang utama daripada

otak, itulah kesan yang ada di IPDN.1

Pada lingkungan Kampus IPDN, pengasuh dan dosen termasuk kategorikependidikan. Kedua pendidik tersebut memegang peranan penting dalam

mencetak alumni-alumni berkualitas yang sesuai harapan dalam misi didirikannya

IPDN. Namun, deretan kasus meninggalnya praja IPDN dari beberapa tahun

terakhir ini terus menjadi sebuah polemik di masyarakat akan citra IPDN. Pada

kasus Onolo Untajana, Praja IPDN Kampus Manado, meninggal dunia setelah

mengikuti kegiatan Pra-Resismen Mahasiswa di kampus IPDN, Remboken,

1http://noorzandhislife.blogspot.com/2011/02/catatan-ringan-keluhan-dan-harapan.html


7/26

7


Minahasa. Kegiatan yang seharusnya tetap menjadi sebuah pengawasan tenaga

pendidik, pengasuh, untuk tetap mengkontrol kegiatan kemahasiswaan.

Kekurangan jumlah pengasuh dan tidak berkompetennya tenaga pendidik tersebut,

diduga menjadi sebuah alasan mengapa kasus tersebut tetap terjadi di Kampus

IPDN.2

Tidak hanya dari segi pengasuhan, pendidikan yang harusnya diterima

praja secara maksimal sesuai dengan harapan IPDN didirikan menjadi sebuah

permasalahan. Jumlah dosen yang tidak memadai dengan rasio dosen dan

mahasiswa yang tidak ideal lagi. Kompetensi keilmuan yang linear tenaga

pendidik dan kurangnya kuantitas tenaga pendidik bergelar magister dan doktor.

Serta permasalahan banyaknya dosen yang lebih memilih menghabiskan

waktunya mengajar di luar Kampus IPDN merupakan sebuah dugaan kualitas

alumni IPDN tak lagi berkualitas seperti yang diharapkan.

1.2. Maksud dan Tujuan

a. Untuk mengetahui pengaruh kapasitas tenaga pendidik, pengasuh dan

dosen, terhadap kesiapan alumni IPDN

b. Untuk mendapatkan rekomendasi kebijakan terkait peningkatan kapasitas

sumber daya manusia, tenaga pendidik, untuk mencapai visi didirikannya

IPDN?

1.3Sasaran

a. Teridentifikasi pengaruh kapasitas tenaga pendidik, pengasuh dan dosen,

terhadap kesiapan alumni IPDN.

b.Menghasilkan sebuah kebijakan untuk meningkatkan kapasitas sumber

daya manusia demi tercapainnya visi IPDN.

1.5. Ruang Lingkup/ Batasan Kajian

a) Tenaga Pendidik yaitu pengasuh dan dosen di lingkungan IPDN.

b) Peran Pemerintah dalam mengkontrol kompetensi tenaga pendidik.

2

http://regional.kompas.com/read/2013/01/26/1024374/Praja.IPDN.Tewas.Saat.Melewati.Rintangan.Air.dan.Lumpur


8/26

8


c) Kualitas dan kesiapan Alumni IPDN

BAB 2

TINJAUAN PUSTAKA


9/26


10/26

10


Bukittinggi, Pontianak, Makasar, Palangkaraya dan Mataram. Sejalan dengan

perkembangan penyelenggaraan pemerintahan yang semakin kompleks, luas dan

dinamis, maka pendidikan aparatur di lingkungan Kementerian Dalam Negeri

dengan tingkatan kursus dinilai sudah tidak memadai. Berangkat dari kenyataan

tersebut, mendorong pemerintah mendirikan Akademi Pemerintahan Dalam

Negeri (APDN) pada tanggal 17 Maret 1956 di Malang, Jawa Timur. APDN di

Malang bersifat APDN Nasional berdasarkan SK Mendagri No. Pend.1/20/56

tanggal 24 September 1956 yang diresmikan oleh Presiden Soekarno di Malang,

dengan Direktur pertama Mr. Raspio Woerjodiningrat. Mahasiswa APDN

Nasional Pertama ini adalah lulusan KDC yang direkrut secara selektif dengan

tetap mempertimbangkan keterwakilan asal provinsi selaku kader

pemerintahan pamong praja yang lulusannya dengan gelar Sarjana Muda (BA).4

Pada perkembangan selanjutnya, lulusan APDN dinilai masih perlu

ditingkatkan dalam rangka upaya lebih menjamin terbentuknya kader-kader

pemerintahan yang qualified leadership and manager administrative , terutama

dalam menyelenggarakan tugas-tugas urusan pemerintahan umum. Kebutuhan ini

mendorong pemerintah untuk menyelenggarakan pendidikan aparatur di

lingkungan Departemen Dalam Negeri setingkat Sarjana, maka dibentuklah

Institut Ilmu Pemerintahan ( IIP ) yang berkedudukan di Kota Malang Jawa Timur

berdasarkan Keputusan Bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Pendidikan

dan Kebudayaan No. 8 Tahun 1967, selanjutnya dikukuhkan dengan Keputusan

Presiden Nomor 119 Tahun 1967. Peresmian berdirinya IIP di Malang ditandai

dengan peresmian oleh Presiden Soekarno pada tanggal 25 Mei 1967.5

Pada tahun 1972 Institut Ilmu Pemerintahan ( IIP) yang berkedudukan di

Malang Jawa Timur dipindahkan ke Jakarta melalui Keputusan Menteri Dalam

Negeri Nomor 94 Tahun 1972. Pada tanggal 9 Maret 1972, kampus IIP yang

terletak di Jakarta di resmikan oleh Presiden Soeharto yang dinyatakan : Dengan

peresmian kampus Institut Ilmu Pemerintahan, mudah-mudahan akan merupakan

kawah candradimukanya Departemen Dalam Negeri untuk menggembleng kader-

4

Ibid5Ibid


11/26


12/26


13/26

13


pembangunan pada lima tahun terakhir (2005-2009), serta kondisi internal dan

dinamika ekternal lingkup IPDN.9

Presiden Republik Indonesia pada tanggal 9 April 2007 mengeluarkan

kebijakan dengan menetapkan 6 (enam) langkah pembenahan yang segera

dilakukan untuk membangun budaya organisasi yang barn bagi IPDN. Kebijakan

Presiders memperoleh dukungan dad DPR-RI. Untuk melaksanakan kebijakan

pembenahan, Menteri Dalam Negeri telah mengeluarkan serangkaian kebijakan

yaku:

1. Instruksi Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2007 tentang Pembenahan

IPDN;

2. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor: 890.05-506 Tahun 2007 tentang

Pembentukan Tim Implementasi Pendidikan Kader Pemerintahan;

Pada tahap selanjutnya, ditetapkan Peraturan Presiden Nomor 1 Tahun

2009 tentang Perubahan Atas Keputusan Presiden Nomor 87 Tahun 2004 tentang

Penggabungan Sekolah Tinggi Pemerintahan Dalam Negeri Ke Dalam Institut

Ilmu Pemerintahan menjadi IPDN mengamanatkan penataan sistem pendidikan

tinggi kepamongprajaan meliputi jenis pendidikan, pola pendidikan, kurikulum,

organisasi penyelenggara pendidikan, tenaga kependidikan dan peserta didik serta

pembiayaan. Pendidikan tinggi kepamongprajaan selain diselenggarakan di

Kampus IPDN Pusat Jatinangor, serta Kampus IPDN di Cilandak Jakarta, jugs

diselenggarakan di Kampus IPDN Daerah yang menyelenggarakan program studi

tertentu sebagai satu kesatuan yang ticlak terpisahkan.

Untuk memenuhi persyaratan menjadi Institut, di IPDN telah dibentuk 2

(dua) Fakultas yaitu Fakultas Politik Pemerintahan yang terdiri dari 2 (dua)

jurusan yaitu jurusan Kebijakan Pemerintahan dan Jurusan Pemberdayaan

Masyarakat; Fakultas Manajemen Pemerintahan yang terdiri dari 4 (empat)

jurusan yaitu Jurusan Manajemen Sumber Daya Aparatur, Jurusan Pembangunan

Daerah, Jurusan Keuangan Daerah, dan Jurusan Kependudukan dan Catatan Sipil.

9Ibid


14/26

14


Kampus IPDN di daerah tersebut berdasarkan Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 39 Tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja IPDN

ditetapkan: Kampus IPDN Manado, Kampus IPDN Kampus Makassar, Kampus

IPDN Pekanbaru, dan Kampus IPDN Bukittinggi, yang selanjutnya berdasarkan

Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor: 892.1829 Tahun 2009 ditetapkan lokasi

pembangunan kampus IPDN di daerah yaitu: di Kabupaten Minahasa Provinsi

Sulawesi Utara, di Kabupaten Gowa Provinsi Sulawesi Selatan, di Kabupaten

Rokan Hilir Provinsi Riau, dan di Kabupaten Agam Provinsi Sumatera Barat,

serta pada saat ini sedang dipersiapkan pengembangan Kampus IPDN di

Pontianak di Provinsi Kalimantan Barat, Kampus IPDN di Mataram diProvinsi

Nusa Tenggara Barat dan Kampus IPDN di Jayapura Provinsi Papua.

Kampus IPDN di daerah sejak tahun 2009 telah melaksanakan operasional

pendidikan dengan kapasitas Praja 100 Praja setiap kampus dengan penetapan

Jurusan/Program Studi yaitu: pertama, Kampus IPDN di Kab. Agam

menyelenggarakan Program Studi Keuangan Daerah, Kampus IPDN di Kab.

Rokan Hilir menyelenggarakan program studi pembangunan daerah, Kampus

IPDN di Kab. Gowa menyelenggarakan Program Studi Pemberdayaan

Masyarakat, sedangkan kampus IPDN di Minahasa direncanakan

menyelenggarakan Program Studi Kependudukan dan Catatan Sipil.

Mulai tahun 2010 kebijakan Pendidikan Kepamongprajaan

dikonsentrasikan pada Program Diploma IV (D-IV) pada semester I, II, 111, IV,

V dan VI setelah masuk semester VI I dan VIII dilaksanakan penjurusan dan

pengalihan ke Program Strata Satu (S-1). Pada Kampus IPDN di Cilandak Jakarta

diselenggarakan Program Pascasarjana Strata Dua (S-2) dan Strata Tiga (S-3),

program profesi kepamongprajaan serta kegiatan penelitian dan pengabdian

masyarakat.

Pendidikan IPDN bertujuan membentuk kader pamong praja, yang

memiliki triple-competencesebagai berikut:10

10

http://www.ipdn.ac.id/index.php?option=com_content&view=article&id=97&Itemid=53&lang=en


15/26

15


1. Kemampuan untuk mengelola kebhinekaan bangsa dan nusantara menjadi

kekuatan nasional (tunggal ika), memproses persatuan dan melestarikan kesatuan

bangsa (Bhineka Tunggal Ika).

2. Kemampuan untuk berfungsi sebagai conductor (dirigent), yaitu kemampuan

untuk mengelola berbagai fungsi dan tugas yang berbeda-beda, mengidentifikasi

konflik atau nada sumbang sekecil apapun dan mengoreksinya sehingga tercipta

harmoni antar pihak dan pada gilirannya menghasilkan kinerja maksimal untuk

kesejahteraan masyarakat.

3. Kemampuan untuk berkoordinasi dengan pihak lain yang fungsinya berbeda dan

berfungsi sebagai koordinator antar berbagai satuan kerja yang berlainan yang

beroperasi dalam suatu wilayah/daerah.

Visi yang ditetapkan Institut Pemerintahan Dalam Negeri dalam

mewujudkan cita-cita tersebut dalam waktu sepuluh tahun ke depan

adalahMenjadi Lembaga Pendidikan Tinggi Kepamongprajaan yang terpercaya

dalam mengemban tugas pengembangan ilmu, pembentukan perilaku

kepamongan dan penyedia kader pemerintahan yang terampil. Untuk

mencapai visi tersebut, maka misi Institut Pemerintahan Dalam Negeri ditetapkan

sebagai berikut:

11

1.Mensinergikan kekuatan sivitas akademika Institut Pemerintahan Dalam Negeri.

2. Mengembangkan kurikulum berbasis pengajaran, pelatihan, dan pengasuhan (Jar-Lat-

Suh).

3. Membangun jaringan kerjasama dengan berbagai kalangan yang mampu mendukung

pengembangan kurikulum dan implementasinya.

4. Melaksanakan Tridharma Perguruan Tinggi (Pendidikan, Penelitian, dan Pengabdian

Masyarakat).5. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia Institut Pemerintahan Dalam Negeri.

6. Memberdayakan praja sebagai subyek pendidikan dan aset nasional.

11Ibid


16/26

16


2.2. Kapasitas Sumber Daya Manusia

Manusia selalu berperan aktif dalam setiap organisasi, karena manusia

menjadi perencana, pelaku, dan penentu terwujudnya tujuan organisasi. Tujuan

ini tidak mungkin tercapai tanpa peran aktif karyawan bagaimanapun canggihnya

alat-alat yang dimiliki tidak ada artinya bagi perusahaan jika peranan aktif sumber

daya yang satu ini tidak diikutsertakan. Faktor manusia merupakan sumber daya

sebagai titik sentral berpikir, perencanaan, perekayasa, perancang bangunan dan

pelaksana ataupun penyelenggara pembangunan dan atau pelaku pembangunan.

Dalam suatu organisasi, sumber daya manusia bukan hanya sebagai alat

dalam produksi tetapi memiliki peran penting dalam kegiatan produksi suatuorganisasi. Kedudukan SDM saat ini bukan hanya sebagai alat produksi tetapi juga

sebagai penggerak dan penentu berlangsungnya proses produksi dan segala aktivitas

organisasi. SDM memiliki andil besar dalam menentukan maju atau berkembangnya

sutau organisasi. Oleh karena itu, kemajuan suatu organisasi ditentukan pula

bagaimana kualitas dan kapabilitas SDM di dalamnya.

Organisasi yang dimaksud tidak terkecuali organisasi pemerintahan. Baik

pemerintah pusat maupun pemerintah daerah sama-sama memerlukan SDM yangberkualitas dan memiliki kapabilitas dalam memberikan pelayanan kepada

masyarakat dan memajukan daerahnya dengan meningkatkan daya saing daerah.

Dalam upaya meningkatkan kualitas pelayanan publik dan menigkatkan daya saing

daerah, diperlukan SDM yang mampu memahami bagaimana menciptakan metode

pelayanan yang maksimal sehingga dicapai pelayanan yang prima bagi masyarakat

dan mampu melihat potensi yang dimiliki daerah kemudian menciptakan inovasi

dalam memanfaatkan potensi daerah.

Kata Sumber Daya menurut Poerwadarminta (1984 : 223,974),

menjelaskan bahwa dari sudut pandang etimologis kata sumber diberi arti asal

sedangkan kata daya berarti kekuatan atau kemampuan. Dengan demikian

sumber daya artinya kemampuan, atau asal kekuatan. Pendapat lain

mengatakan bahwa Sumber Daya diartikan sebagai alat untuk mencapai tujuan

atau kemampuan memperoleh keuntungan dari kesempatan-kesempatan tertentu,

atau meloloskan diri dari kesukaran sehingga perkataan sumber daya tidak


17/26

17


menunjukkan suatu benda, tetapi dapat berperan dalam suatu proses atau operasi

yakni suatu fungsi operasional untuk mencapai tujuan tertentu seperti memenuhi

kepuasan. Dengan kata lain sumber daya manusia merupakan suatu abstraksi yang

mencerminkan aspirasi manusia dan berhubungan dengan suatu fungsi atau

operasi (Martoyo, 1992 :2).12

Marimin dkk (2004) mengatakan bahwa sumber daya manusia merupakan

salah satu aset organisasi yang menjadi tulang punggung suatu organisasi dalam

menjalankan aktivitasnya dan sangat berpengaruh terhadap kinerja dan kemajuan

organisasi. Sinurat (2008) mengatakan bahwa sumber daya manusia adalah satu-

satunya sumber daya perusahaan yang memiliki kekuasaan untuk merencanakan

dan mengendalikan sumber daya yang lain dalam organisasi. Sumber daya

manusia adalah satu-satunya sumber daya yang memiliki kekuasaan untuk

merencanakan dan mengendalikan kegiatannya sendiri. Siagian (2002)

mengatakan bahwa sumber daya manusia merupakan elemen yang paling strategik

dalam organisasi, harus diakui dan diterima oleh manajemen. Aziz (2005)

mengatakan bahwa sumber daya manusia merupakan salah satu sumber daya

pembangunan bangsa. Supriatin dkk (2006) mengatakan bahwa sumber daya

manusia merupakan kekuatan atau tenaga yang dimiliki manusia baik jasmani

maupun rohani. Pendapat lain mengatakan bahwa sumber daya manusia

merupakan salah satu unsur penunjang organisasi dapat diartikan sebagai manusia

yang bekerja dalam suatu organisasi (personil, tenaga kerja atau karyawan).13

Kapasitas sumber daya manusia adalah kemamapuan seseorang atau

individu, suatu organisasi (kelembagaan), atau suatu sistem untuk melaksanakan

fungsi-fungsi atau kewenangannya untuk mencapai tujuannya secara efektif dan

efisien. Kapasitas harus dilihat sebagai kemampuan untuk mencapai kinerja, untuk

menghasilkan keluaran-keluaran (outputs) dan hasil-hasil (outcomes). Menurut

Tjiptoherijanto (2001) dalam Alimbudiono dan Fidelis (2004) dalam Desi dan

Ertambang (2008), untuk menilai kapasitas dan kualitas sumber daya manusia

12Geraldo Takapente, 2013, Pengembangan Sumber Daya Manusia Dalam Meningkatkan Kinerja

Aparatur Pemerintah (Suatu Studi di Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Minahasa

Selatan), hlm. 313

http://id.shvoong.com/business-management/human-resources/2358474-pengertian-sumber-daya-manusia-menurut/#ixzz37n7LVv3O
http://id.shvoong.com/business-management/human-resources/2358474-pengertian-sumber-daya-manusia-menurut/#ixzz37n7LVv3Ohttp://id.shvoong.com/business-management/human-resources/2358474-pengertian-sumber-daya-manusia-menurut/#ixzz37n7LVv3Ohttp://id.shvoong.com/business-management/human-resources/2358474-pengertian-sumber-daya-manusia-menurut/#ixzz37n7LVv3Ohttp://id.shvoong.com/business-management/human-resources/2358474-pengertian-sumber-daya-manusia-menurut/#ixzz37n7LVv3Ohttp://id.shvoong.com/business-management/human-resources/2358474-pengertian-sumber-daya-manusia-menurut/#ixzz37n7LVv3Ohttp://id.shvoong.com/business-management/human-resources/2358474-pengertian-sumber-daya-manusia-menurut/#ixzz37n7LVv3O


18/26

18


dalam melaksanakan suatu fungsi, termasuk akuntansi, dapat dilihay dari level of

responsibility dan kompetensi sumber daya tersebut. tanggung jawab dapat

dilihat dari atau tertuang dalam deskripsi jabatan. Deskripsi jabatan merupakan

dasar untuk melaksanakan tugas dengan baik. Tanpa adanya deskripsi jabatan

yang jelas, sumber daya tersebut tidak dapat melaksanakan tugasnya dengan baik.

Sedangkan kompetensi dapat dilihat dari latar belakang pendidikan, pelatihan-

pelatihan yang pernah diikuti dan dari keterampilan yang dinyatakan dalam

pelaksanaan tugas.14

Dalam Buku The Capacity Building For Local Government Toward Good

Governance yang ditulis oleh Prof. Dr. H.R. Riyadi Soeprapto, MS, juga

menyampaikan bahwa World Bank menekankan perhatian capacity building pada

:15

a. Pengembangan sumber daya manusia; training, rekruitmen dan pemutusan

pegawai profesional, manajerial dan teknis,

b. Keorganisasian, yaitu pengaturan struktur, proses, sumber daya dan gaya

manajemen,

c. Jaringan kerja (network), berupa koordinasi, aktifitas organisasi, fungsi

network, serta interaksi formal dan informal,

d. Lingkungan organisasi, yaitu aturan (rule) dan undang-

undang (legislation) yang mengatur pelayanan publik, tanggung jawab

dan kekuasaan antara lembaga, kebijakan yang menjadi hambatan

bagi development tasks, serta dukungan keuangan dan anggaran.

e. Lingkungan kegiatan lebih luas lainnya, meliputi faktor-faktor politik,

ekonomi dan situasi-kondisi yang mempengaruhi kinerja.

Sedangkan UNDP memfokuskan pada tiga dimensi, yaitu;

a. Tenaga kerja (dimensi human resources), yaitu kualitas SDM dan cara

SDM dimanfaatkan

14http://pengembangan-kapasitas.blogspot.com/2012/08/konsep-umum-pengembangan-

kapasitas.html15Ibid.


19/26

19


b. Modal (dimensi fisik), menyangkut sarana material, peralatan, bahan-

bahan yang diperlukan dan ruang/gedung,

c. Teknologi, yaitu organisasi dan gaya manajemen, fungsi perencanaan,

penentuan kebijakan, pengendalian dan evaluasi, komunikasi, serta sistem

informasi manajemen.( lihat Edralin, 1997:148).

Dengan demikian dapat disampaikan bahwa upaya pengembangan kapasitas

dilaksanakan di berbagai tingkatan yang mencakup berbagai macam aspek, mulai

dari sumberdaya manusianya maupun juga sistem-sistem yang mengatur proses

kerja di dalamnya.


20/26

20


BAB 3

METODOLOGI

3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian

Berdasarkan pertimbangan kajian yang akan diteliti oleh penulis maka

lokasi penelitian akan dititikfokuskan kepada dua kampus yaitu Kampus IPDN

Jatinangor dan Kampus IPDN Gowa. Pengambilan lokasi Kampus IPDN Gowa

sebagai sampel dari berbagai kampus regional dan Kampus IPDN Jatinangor

sebagai kampus pusat. Waktu kajian ini selama tiga bulan.

3.2 Jenis/Sifat Kajian

Seluruh data yang diperoleh dalam penelitian, baik data primer dan data

sekunder, dianalisis dengan menggunakan teknik analisis kualitatif. Setelah itu

dideskripsikan, dengan menelaah permasalahan yang ada, menggambarkan,

menguraikan, hingga menjelaskan permasalahan-permasalahan yang berkaitan

dengan penelitian ini. Penggunaan metode deskriptif ini dimaksudkan untuk

memperoleh gambaran yang baik, jelas, dan dapat memberikan data sedetail

mungkin tentang objek yang diteliti, dalam hal ini untuk menggambarkan

bagaimana pengaruh kapasitas tenaga pendidik dan tenaga pendidikan terhadap

kesiapan alumni IPDN.

3.3 Metode Pengumpulan Data

Teknik Pengumpulan data primer dan sekunder yang penulis gunakan

antara lain:

a) Studi Kepustakaan/ Dokumentasi:

Yaitu menelaah bahan-bahan tertulis berupa buku-buku, dokumen resmi

peraturan perundang-undangan, serta sumber tertulis lain yang berkaitan

dengan masalah yang diteliti. Keseluruhan data yang diperoleh kemudian


21/26

21


diolah dengan teknik content analysis untuk menghasilkan suatu

kesimpulan.

b) Teknik Wawancara

Wawancara yaitu usaha pengumpulan data yang dilakukan dengan cara

mengadakan tanya jawab berkaitan dengan kegiatan penelitian.

Wawancara dalam pengumpulan data primer dilakukan terhadap

narasumber dari masing-masing lokasi penelitian.

c) Kuesioner

kuesioner adalah teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan cara

memberikan seperangkat pertanyaan atau pernyataan kepada orang lain

yang dijadikan responden untuk dijawabnya.

3.4 Metode Pengolahan dan Analisis Data

Pengolahan data yang dilakukan dalam pendekatan kualitatif ini adalah

dengan menggunakan kategorisasi untuk mengangkat data yang penting dari hasil

studi kepustakaan, wawancara, dan kuesioner agar sesuai dengan tujuan dari

kajian ini serta mengaitkannya dalam kerangka analisis data. Analisis data

kualitatif didasarkan atas interpretasi terhadap data seperti apa, mengapa, siapa,

dimana, dan bagaimana yang diperoleh dari hasil pengolahan data.


22/26


23/26

23


Permasalahan-permasalahan apa yang terjadi di Kampus IPDN Jatinangor

dan Kampus IPDN Bukittinggi?

Faktor-faktor penyebab permasalahan dalam proses pengajaran dan

pengasuhan ?

Prosedur perekrutan tenaga pendidik baik pengasuh dan dosen?

Bentuk-bentuk fasilitasi yang perlu dilakukan dalam peningkatan Sumber

Daya Manusia tenaga pendidik dan tenaga pendidikan di lingkungan

IPDN?

Struktur sumber daya manusia, pengasuh dan dosen di Lingkungan IPDN?

Standar kerja pengasuh dan dosen di Lingkungan IPDN?

Sarana material, peralatan, bahan-bahan pendukung proses belajar

mengajar?

Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)

a. Pendidikan dan pelatihan

Dalam pendidikan dan pelatihan untuk peningkatan SDM tenaga pendidik di

wilayah Saudara, permasalahan-permasalahan apa yang terjadi ?

Faktor-faktor penyebab apa saja yang timbul di dalam pendidikan danpelatihan untuk peningkatan SDM tenaga pendidik?

Kebijakan apa saja yang telah dilakukan Pemerintah dan Rektor IPDN

dalam pendidikan dan pelatihan untuk peningkatan SDM tenaga pendidik di

wilayah Saudara?

Solusi/Rekomendasi apa saja dalam pendidikan dan pelatihan untuk

peningkatan SDM tenaga pendidik ?

b.

PemaganganDalam pemagangan untuk peningkatan SDM tenaga pendidik di wilayah

Saudara, permasalahan-permasalahan apa yang terjadi ?

Faktor-faktor penyebab apa saja yang timbul di dalam pemagangan untuk

peningkatan SDM tenaga pendidik ?


dalam pemagangan untuk peningkatan SDM tenaga pendidik di wilayah

Saudara?


24/26

24


Solusi/Rekomendasi apa saja dalam pemagangan untuk peningkatan SDM

tenaga pendidik?

c. Kursus

Dalam kursus untuk peningkatan SDM tenaga pendidik di wilayah Saudara,

permasalahan-permasalahan apa yang terjadi ?

Faktor-faktor penyebab apa saja yang timbul di dalam kursus untuk

peningkatan SDM tenaga pendidik?


dalam kursus untuk peningkatan SDM tenaga pendidik di wilayah Saudara?

Solusi/Rekomendasi apa saja dalam kursus untuk peningkatan SDM tenaga

pendidik?

4.4 Alat yang diperlukan dalam proses pengumpulan data

a. Alat perekam

b. Panduan Pedoman Wawancara


25/26

25


DAFTAR PUSTAKA/ACUAN

Geraldo Takapente, 2013, Pengembangan Sumber Daya Manusia DalamMeningkatkan Kinerja Aparatur Pemerintah (Suatu Studi di Kantor Badan

Kepegawaian Daerah Kabupaten Minahasa Selatan)

Dokumen perundangan

Peraturan Pemerintah No 14 Tahun 2010 tentang Pendidikan Kedinasan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 2009 tentang Organisasi dan

Tata Keda Institut Pemerintahan Dalam Negeri;

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 40 Tahun 2009 tentang Pembinaan Praja

Institut Pemerintahan Dalam Negeri;

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 45 Tahun 2009 tentang Standar

Kompetensi Pengasuh;

Peraturan Rektor Institut Pemerintahan Dalam Negeri No 420-18 Tahun 2009

tentang Tata Tertib Pendidik, Tenaga Kependidikan, dan Peserta Didik

IPDN

Peraturan Rektor Institut Pemerintahan Dalam Negeri No 10 Tahun 2010 tentang

Rincian Tugas Jabatan pada Satuan Kerja di Lingkungan IPDN

Peraturan Rektor Institut Pemerintahan Dalam Negeri No 14 Tahun 2010 tentang

Tatacara Pengangkatan dan Pemberhentian Dosen Tetap di Lingkungan

IPDN

Dokumen elektronik:

http://noorzandhislife.blogspot.com/2011/02/catatan-ringan-keluhan-dan-

harapan.htmlhttp://regional.kompas.com/read/2013/01/26/1024374/Praja.IPDN.Tewas.Saat.Me

lewati.Rintangan.Air.dan.Lumpur

http://www.ipdn.ac.id/index.php?option=com_content&view=article&id=56&Ite

mid=62&lang=en

http://www.ipdn.ac.id/index.php?option=com_content&view=article&id=97&Ite

mid=53&lang=en
http://www.ipdn.ac.id/index.php?option=com_content&view=article&id=97&Itemid=53&lang=enhttp://www.ipdn.ac.id/index.php?option=com_content&view=article&id=97&Itemid=53&lang=enhttp://www.ipdn.ac.id/index.php?option=com_content&view=article&id=97&Itemid=53&lang=enhttp://www.ipdn.ac.id/index.php?option=com_content&view=article&id=97&Itemid=53&lang=enhttp://www.ipdn.ac.id/index.php?option=com_content&view=article&id=97&Itemid=53&lang=en


26/26

http://id.shvoong.com/business-management/human-resources/2358474-

pengertian-sumber-daya-manusia-menurut/#ixzz37n7LVv3O

http://pengembangan-kapasitas.blogspot.com/2012/08/konsep-umum-pengembangan-kapasitas.html
http://id.shvoong.com/business-management/human-resources/2358474-pengertian-sumber-daya-manusia-menurut/#ixzz37n7LVv3Ohttp://id.shvoong.com/business-management/human-resources/2358474-pengertian-sumber-daya-manusia-menurut/#ixzz37n7LVv3Ohttp://id.shvoong.com/business-management/human-resources/2358474-pengertian-sumber-daya-manusia-menurut/#ixzz37n7LVv3Ohttp://id.shvoong.com/business-management/human-resources/2358474-pengertian-sumber-daya-manusia-menurut/#ixzz37n7LVv3Ohttp://id.shvoong.com/business-management/human-resources/2358474-pengertian-sumber-daya-manusia-menurut/#ixzz37n7LVv3O

KAJIAN KAPASITAS SUMBER DAYA PENDIDIK DALAM LINGKUNGAN INSTITUT PEMERINTAHAN DALAM NEGERI

Documents

Transcript of KAJIAN KAPASITAS SUMBER DAYA PENDIDIK DALAM LINGKUNGAN INSTITUT PEMERINTAHAN DALAM NEGERI