KAJIAN ATAS PERADILAN IN ABSENTIA DALAM …/Kajian... · Nama : Mohamat Singgih Hari Sanjaya NIM :...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

KAJIAN ATAS PERADILAN IN ABSENTIA DALAM PERSPEKTIF KITAB UNDANG-UNDANG HUKUM ACARA PIDANA

(KUHAP) DAN RELEVANSINYA DENGAN JAMINAN PERLINDUNGAN HAK ASASI MANUSIA (HAM) TERDAKWA

Penulisan Hukum (Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1

dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh : MOHAMAT SINGGIH HARI SANJAYA

NIM : E 1107183

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2011


commit to user

PERSETUJUAN PEMBIMBING


KAJIAN ATAS PERADILAN IN ABSENTIA DALAM PERSPEKTIF KITAB UNDANG-UNDANG HUKUM ACARA PIDANA

(KUHAP) DAN RELEVANSINYA DENGAN JAMINAN PERLINDUNGAN HAK ASASI MANUSIA (HAM) TERDAKWA

Oleh :

Mohamat Singgih Hari Sanjaya

NIM : E 1107183

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 25 Oktober 2011

Dosen Pembimbing Skripsi

KRISTIYADI, S.H., M.H. MUHAMMAD RUSTAMAJI, S.H.,M.H. NIP. 195812251986011001 NIP. 198210082005011001

ii


commit to user

PENGESAHAN PENGUJI


KAJIAN ATAS PERADILAN IN ABSENTIA

DALAM PERSPEKTIF KITAB UNDANG-UNDANG HUKUM ACARA PIDANA (KUHAP) DAN RELEVANSINYA DENGAN JAMINAN PERLINDUNGAN

HAK ASASI MANUSIA (HAM) TERDAKWA

Oleh : Mohamat Singgih Hari Sanjaya

NIM : E 1107183

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada

Hari : Selasa Tanggal : 25 Oktober 2011

DEWAN PENGUJI

1. Edy Herdyanto, S.H.,M.H (................................................) Ketua

2. Kristiyadi, S.H.,M,H. (................................................) Sekretaris

3. Muhammad Rustamaji, S.H.,M.H (................................................) Anggota

Mengetahui, Dekan

Prof. Hartiwiningsih, S.H. NIP 195702031985032001

iii


commit to user

PERNYATAAN

Nama : Mohamat Singgih Hari Sanjaya

NIM : E1107183

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul KAJIAN KONSEPSI PERADILAN IN ABSENTIA DALAM PERSPEKTIF KITAB UNDANG-UNDANG HUKUM ACARA PIDANA (KUHAP) DAN RELEVANSINYA DENGAN JAMINAN PERLINDUNGAN HAK ASASI MANUSIA (HAM) TERDAKWA adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 20 Oktober 2011

yang membuat pernyataan

Mohammat Singgih Hari Sanjaya

NIM.E1107183

iv


commit to user

MOTTO

Tidak setiap orang mampu mengubah keadaan yang ada,

kecuali manusia yang menjadi utusan Tuhan

(M. Singgih H.S)

Whoever is prepared to do good and to suffer will be reward by the Lord

(John F. Kennedy)

Ngelmu iki kelakone nganti laku

(M. Singgih H.S)

v


commit to user

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini didedikasikan kepada :

1. Allah SWT yang senantiasa memberikan rahmat dan hidayahNya kepada penulis

sehingga dapat menyelesaikan Penelitian Hukum ini .

2. Bapak Suharno H.S dan Ibu Sularmi yang selama ini telah memberi kasih

sayang dan doa serta dukungannya sehingga penulis dapat menyelesaikan

Penelitian Hukum ini.

3. Keluarga Besar Eyang Taru Warsito dan Eyang Sumokarso yang selama ini

memberi motivasi bagi penulis.

4. Kakak Turis dan Fajar Ayu Fatmawati yang senantiasa memberikan nasihat dan

motivasi kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum

ini dengan baik.

5. Bernanda Daniar yang selalu menjadi inspirasiku sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum ini.

6. Seseorang yang senantiasa mencintai dan menyertai di setiap langkahku, Elida

Yoviana Penulis bersyukur bisa memilikimu, Percayalah Tuhan memberkati

rencana indah untuk kita.

7. Keluarga besar angkatan 2007 yang telah menjadi bagian keluarga, terimakasih

atas pengertian dan dukungannya.

8. Semua pihak yang telah membantu dalam terselesaikannya penulisan hukum ini

yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga segala kebaikan Bapak,

Ibu, rekan-rekan menjadi amalan dan mendapat balasan kebaikan dari Tuhan

Yang Maha Esa.

9. Almamater tercinta Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.


commit to user

ABSTRAK

Mohammat Singgih Hari Sanjaya. E 1107183. KAJIAN ATAS PERADILAN IN ABSENTIA DALAM PERSPEKTIF KITAB UNDANG-UNDANG HUKUM ACARA PIDANA (KUHAP) DAN RELEVANSINYA DENGAN JAMINAN PERLINDUNGAN HAK ASASI MANUSIA (HAM) TERDAKWA. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan Hukum (Skripsi). 2011. Penulisan hukum yang berjudul Kajian Atas Peradilan In Absentia dalam Perspektif Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) dan Relevansinya dengan Jaminan Perlindungan Hak Asasi Manusia (HAM) Terdakwa bertujuan untuk mengetahui Konsepsi Peradilan In Absentia dalam Perspektif KUHAP dan Perlindungan HAM Terdakwa.

Penulisan hukum ini termasuk penelitian hukum normatif, bersifat preskiptif dengan menggunakan sumber bahan- bahan hukum, baik yang berupa bahan hukum primer, bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum dalam penelitian ini adalah dengan cara studi kepustakaan melalui pengumpulan peraturan perundang-undangan, buku, dan dokumen lain yang mendukung, diantaranya Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) . Dalam penulisan hukum ini, penulis menggunakan analisis dengan metode deduksi yang berpangkal dari pengajuan premis mayor yaitu Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana dan Premis Minor yaitu Perlindungan Hak Asasi Manusia (HAM) dari kedua hal tersebut kemudian ditarik suatu konklusi guna mendapat jawaban atas konsepsi peradilan In absentia dalam perspektif KUHAP dan Perlindungan HAM Terdakwa.

Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan oleh penulis diperoleh bahwa dasar hukum peradilan in absentia tidak diatur secara jelas dan detail dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP). Karena terdapat suatu ketentuan yang saling bertentangan (contradicti interminis) yang diatur dalam Pasal 154 ayat (4) KUHAP yang tidak mengatur dan memperbolehkan pelaksanaan peradilan In absentia, ketentuan pasal ini menutup peluang dilakukanya peradilan In absentia, karena pemeriksaan perkara tersebut tidak dapat dilanjutkan jika terdakwa tidak hadir, sehingga dalam ketentuan ini hak terdakwa dilindungi, dan dengan hadirnya terdakwa, maka terdakwa dapat memberikan pembelaan berkait perkara yang didakwaakan terhadap terdakwa sedangkan dalam Pasal 214 ayat (1) KUHAP terdapat celah hukum untuk dilakukanya peradilan In absentia yang menyatakan jika terdakwa tidak hadir di sidang, pemeriksaan perkara dilanjutkan. Mencermati ketentuan pasal tersebut, terdapat celah hukum untuk dilakukanya Peradilan In absentia dengan pengaturanya yang terbatas dalam hal undang-undang menentukan lain, sehingga dengan demikan melanggar Hak Asasi Terdakwa dan KUHAP juga bersifat limitatif hanya untuk perkara pelanggaran lalu lintas yang termasuk dalam acara pemeriksaan cepat yang diatur dalam Pasal 213 KUHAP yang menyatakan bahwa Terdakwa dapat menunjuk seorang dengan surat tilang untuk mewakilinyadi sidang pengadilan. Konsepsi peradilan In absentia didalam hanya terbatas pada perkara pelanggaran lalu lintas sedangkan ketentuan KUHAP mengenai konsepsi peradilan In absentia dalam Pasal 154 ayat (1) dan Pasal 214 ayat (1) tidak jelas dan tidak diatur secara rinci sehingga sulit untuk diaplikasikan. Kata Kunci : In Absentia, contradictio interminis, Kepastian hukum, HAM


commit to user

vii


commit to user


commit to user

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah

melimpahkan rahmat dan karuniaNya sehingga penulis akhirnya dapat menyelesaikan

penulisan hukum (skripsi) yang berjudul KAJIAN KONSEPSI PERADILAN IN

ABSENTIA DALAM PERSPEKTIF KITAB UNDANG-UNDANG HUKUM

ACARA PIDANA (KUHAP) DAN RELEVANSINYA DENGAN JAMINAN

PERLINDUNGAN HAK ASASI MANUSIA (HAM) TERDAKWA.

Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi syarat memperoleh

gelar sarjana (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan

hukum ini membahas tentang bagaimana konsepsi peradilan In Absentia dalam

perspektif Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) dan relevansinya

dengan jaminan Perlindungan Hak Asasi Manusia (HAM) Terdakwa. Penulis menyadari

bahwa dalam penulisan hukum ini terdapat banyak kekurangan, oleh karena itu penulis

dengan besar hati akan menerima segala masukan yang dapat memperkaya pengetahuan

penulis di kemudian hari.

Dengan selesainya penulisan hukum ini maka dengan segala kerendahan hati

penulis ingin mengucapkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak

yang telah memberikan bantuannya dalam penulisan hukum ini :

1. Ibu Prof Hartiwiningsih, S.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

2. Bapak Pembantu Dekan I, Ibu Pembantu Dekan II dan Bapak Pembantu Dekan III

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin

dalam penyusunan penulisan hukum ini.

3. Bapak Kristiyadi, S.H.,M.H. dan Bapak Muhammad Rustamaji, S.H.,M.H. yang

telah memberikan bimbingan dalam penyusunan penulisan hukum ini.

4. Bapak Edy Herdyanto, S.H.,M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Acara yang telah

memberikan saran dan kritik terhadap penulisan hukum ini.

5. Bapak Hardjono, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan

saran dan nasihat kepada penulis.

ix


commit to user

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang

dengan keikhlasan dan kemuliaan hati telah meberikan bekal ilmu kepada penulis

selama penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

7. Bapak dan Ibu di Bagian Akademik, Bagian Kemahasiswaan, Bagian Tata Usaha

dan Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

8. Bapak Suharno H.S dan Ibu Sularmi yang selama ini telah memberi kasih sayang

dan doa serta dukungannya sehingga penulis dapat menyelesaikan Penelitian

Hukum ini.

9. Kakak Turis dan Fajar Ayu Fatmawati yang senantiasa memberikan nasihat dan

motivasi kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini

dengan baik.

10. Keluarga besar angkatan 2007 Non Reguler yang telah menjadi bagian keluarga,

terimakasih atas pengertian dan dukungannya.

11. Semua pihak yang telah membantu dalam terselesaikannya penulisan hukum ini

yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga segala kebaikan Bapak, Ibu,

rekan-rekan menjadi amalan dan mendapat balasan kebaikan dari Tuhan Yang

Maha Esa.

Demikian, semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu

pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.

Surakarta, Oktober 2011

Penulis

Mohammat Singgih H.S

x


commit to user

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING............................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI....................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN.......................................................... ............. iv

HALAMAN MOTTO...................................................................... ................. v

HALAMAN PERSEMBAHAN........................................................................ vi

ABSTRAK......................................................................................... ............... vii

KATA PENGANTAR...................................................................... ................ ix

DAFTAR ISI..................................................................................... ................ xi

DAFTAR SKEMA............................................................................ ................ xiii

BAB I. PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ......................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................... 3

C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 3

D. Manfaat Penelitian .................................................................. 4

E. Metode Penelitian .................................................................... 5

F. Sistematika Penulisan ............................................................. 9

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA............................................................... 11

A. Kerangka Teori....................................................................... 11

1. Tinjauan Umum Hukum

Tindak Pidana Khusus................................................ 11

2. Tinjauan Umum tentang Peradilan In Absentia............ 17

3. Tinjauan Umum tentang

Hak Asasi Manusia Terdakwa..................................... 22

B. Kerangka Pemikiran........................................................... 27

xi


commit to user

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN........................... 29

A. Peradilan In Absentia dalam Perspektif Kitab Undang-

Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) dan relevansinya

terhadap Perlindungan Hak Asasi Manusia (HAM)

terdakwa....................................................... ..........................

1. Peradilan In Absentia dalam Perspektif KUHAP ............ 29

2. Peradilan In absentia dalam Perspektif Hak Asasi

Manusia (HAM)............................................................... 34

B. Analisis Kendala Normatif Konsepsi Peradilan In absentia

dalam ketentuan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pida

(KUHAP)............................................................................. 35

1. Konsepsi Peradilan In absentia terbatas........................ 36

2. Tidak adanya kepastian hukum terhadap konsepsi

Peradilan In absentia...................................................... 37

BAB IV. PENUTUP ...................................................................................... 38

A. Simpulan .................................................................................. 38

A. Saran ......................................................................................... 39

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 40

xii


commit to user

DAFTAR SKEMA

Halaman

Skema 1. Skematik Kerangka Pemikiran ..................................................... 27

xiii


commit to user

1

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Implikasi dari konsep negara hukum salah satunya mengatur tindakan

yang dilakukan masyarakat maupun penguasa harus didasarkan pada aturan

hukum tertentu. Oleh karenanya perlu adanya pengawasan sehingga apabila

tindakan tersebut menyimpang dari aturan yang ada maka perlu adanya sanksi

serta ancaman pidana. Tindakan yang menyimpang tersebut bisa berupa

kejahatan maupun pelanggaran, yang terdiri dari beberapa jenis tindak pidana

baik tindak pidana yang diatur dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana

(KUHP) maupun dalam undang-undang yang mengatur tindak pidana khusus.

Salah satu contoh kasus peradilan in absentia yang cukup menarik

perhatian penulis adalah kasus Bambang Sutrisno, salah seorang tersangka

korupsi penyelewengan dana Bantuan Likuiditas Bank Indonesia (BLBI)

dimana dalam perkara tersebut menunjukkan bahwa terdapat sejumlah

argumen yang menyimpulkan bahwa bahwa proses peradilan in absentia

untuk kasus Bambang Sutrisno adalah manifestasi pendayagunaan

kewenangan antara kejaksaan yang mendapat dukungan dari elemen

pemerintahan lainnya dan pihak-pihak eksternal lembaga peradilan, baik dari

kelompok bisnis atau kelompok status quo yang tidak menghendaki adanya

penuntasan kasus-kasus korupsi secara menyeluruh.

Mencermati terhadap contoh kasus tindak pidana dalam peradilan in

absentia tersebut dalam praktik kasus korupsi tersebut selanjutnya Hakim

mendayagunakan ketentuan yang tertuang dalam Pasal 38 ayat (1) Undang-

Undang Nomor 31 Tahun 1999 sebagaimana yang telah diubah dan ditambah

dengan Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Pemberantasan

Tindak Pidana Korupsi yang menyatakan Dalam hal terdakwa telah

dipanggil secara sah dan tidak hadir di sidang pengadilan tanpa alasan yang

sah, maka perkara dapat diperiksa dan diputus tanpa kehadirannya

sedangkan dalam Kitab UndangUndang Hukum Pidana dan ketentuan Kitab

UndangUndang Hukum Acara Pidana tidak mengenal peradilan tanpa

1


commit to user

2

hadirnya terdakwa (peradilan In absentia), karena mengingat betapa

pentingnya terdakwa hadir dalam persidangan Pengadilan Negeri yang

memeriksa mengenai dirinya. Hal ini diatur dalam Pasal 154 KUHAP

/Undang Undang Nomor 8 Tahun 1981 yang dalam ayat ( 4 ) dan ( 6 )

berbunyi sebagai berikut Pasal 154 ayat ( 4 ) : Jika terdakwa telah dipanggil

secara sah tetapi tidak datang di sidang tanpa alasan yang sah, pemeriksaan

perkara tersebut tidak dapat dilangsungkan dan hakim ketua sidang

memerintahkan agar terdakwa dipanggil sekali lagi dan Pasal 154 ayat ( 6 )

yang menyatakan: Hakim ketua sidang memerintahkan agar terdakwa yang

tidak hadir tanpa alasan yang sah setelah dipanggil secara sah untuk kedua

kalinya, dihadirkan dengan paksa di sidang pertama berikutnya.

Problematika yang terjadi bagaimana apabila ternyata pemanggilannya tidak sah karena disampaikan ketempat yang salah atau ketidakhadiran dengan alasan yang sah tetapi dipandang tidak sah oleh hakim karena ukuran menilainya tidak jelas,dan hakim kemudian mengambil sikap untuk melanjutkan sidang meski terdakwanya tidak ada. Lebih jauh lagi bagaimana halnya bila dalam perkara yang diajukan tidak ada asset atau tidak terdapat asset yang bisa disita, Apakah In absentia masih relevan? (Djoko Prakoso,2003:54) Persoalan yang timbul bagi terdakwa yang disidangkan secara In

absentia adalah tidak adanya ruang pembelaan bagi terdakwa atas putusan

yang nanti akan dijatuhkan oleh hakim. Disinilah kemudian muncul dilema

untuk memilih praksis In absentia yang menghilangkan hakhak tersangka

atau terdakwa dan membiarkan proses yang normal berjalan atau mencoba

mengadili secara In absentia suatu kasus yang secara obyektif yang didukung

buktibukti hukum yang telah memenuhi kualifikasi kasus untuk disidangkan,

sambil secara sukarela sebagai kewajiban konstitusional, aparat hukum

mengumumkan kepada publik bahwa suatu proses peradilan dijalankan secara

jujur dan adil sekaligus mempersilahkan publik untuk mengontrol dan

menguji kinerja aparatus hukum secara bebas. Sehingga dalam hal ini

Peradilan In absentia perlu diteliti lebih lanjut meskipun bukan pelanggaran

atas non derogable rights, praksis In absentia akan menjadi preseden buruk

bagi penegakan hukum di Indonesia. Hakhak tersangka atau terdakwa

menjadi termpas dan hilang. Dan semua itu merupakan korban hilangnya


commit to user

3

indepedensi aparatus hukum dalam mengintervensi kekuasaan yudikatif

(Dwiyanto Prihartono,2003:12)

Berdasarkan uraian di atas, penulis merasa tertarik untuk mengadakan

penelitian yang tertuang dalam bentuk penulisan hukum dengan judul:

KAJIAN ATAS PERADILAN IN ABSENTIA DALAM PERSPEKTIF

KITAB UNDANG-UNDANG HUKUM ACARA PIDANA DAN

RELEVANSINYA DENGAN JAMINAN PERLINDUNGAN HAK

ASASI MANUSIA TERDAKWA

B. Perumusan Masalah

Agar permasalahan yang diteliti menjadi lebih jelas dan penulisan penelitian

hukum mencapai tujuan yang diinginkan maka perlu disusun perumusan masalah

yang didasarkan pada uraian latar belakang di muka. Adapun perumusan masalah

dalam penelitian hukum ini adalah :

1. Bagaimana peradilan In absentia dalam perspektif Kitab Undang-

Undang Hukum Acara Pidana dan relevansinya dengan jaminan

pelindungan Hak Asasi Manusia Terdakwa?

2. Apakah yang menjadi kendala normatif atas konsepsi peradilan In

absentia dalam ketentuan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana?

C. Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian pada hakekatnya mengungkapkan apa yang hendak

dicapai oleh peneliti, yang mana tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut :

1. Tujuan Objektif

a. Untuk mengetahui peradilan In absentia dalam perspektif Kitab

Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) dan relevansinya

dengan jaminan pelindungan Hak Asasi Manusia (HAM) Terdakwa

b. Untuk mengetahui kendala normatif atas konsepsi peradilan in

absentia


commit to user

4

Tujuan Subjektif

a. Menambah, memperluas, dan mengaplikasikan pengetahuan penulis

mengenai peradilan peradilan In absentia dalam perspektif Kitab


dengan jaminan pelindungan Hak Asasi Manusia (HAM) Terdakwa

dan kendala normatif atas konsepsi peradilan In absentia

b. Menerapkan konsep-konsep ataupun teori-teori hukum yang

diperoleh penulis dalam mendukung penelitian ini.

c. Untuk melengkapi persyaratan dalam mencapai gelar sarjana di

bidang Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

D. Manfaat Penelitian

Dalam setiap penelitian diharapkan adanya suatu manfaat dan kegunaan

yang dapat diambil dari penelitian yang dilakukan, sebab besar kecilnya manfaat

penelitian akan menentukan nilai-nilai dari penelitian tersebut. Adapun yang

menjadi manfaat dari penelitian ini adalah :

1. Manfaat Teoritis

a. Memberikan manfaat pada pengembangan Ilmu Hukum pada

umumnya dan Hukum Acara Pidana pada khususnya.

b. Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi suatu tambahan

referensi, masukan data ataupun literatur bagi penulisan hukum

selanjutnya yang berguna bagi para pihak-pihak yang

berkepentingan.

c. Hasil penelitian diharapkan dapat menyumbangkan pemecahan atas

permasalahan yang diteliti.

2. Manfaat Praktis

a. Memberikan suatu gambaran dan informasi tentang penelitian yang

sejenis dan pengetahuan bagi masyarakat luas mengenai peradilan

peradilan In absentia dalam perspektif Kitab Undang-Undang

Hukum Acara Pidana dan relevansinya dengan jaminan pelindungan


commit to user

5

Hak Asasi Manusia Terdakwa dan kendala normatif atas konsepsi

peradilan In absentia

b. Memberikan pendalaman, pengetahuan dan pengalaman yang baru

kepada penulis menganai permasalahan hukum yang dikaji, yang

dapat berguna bagi penulis di kemudian hari.

E. Metode Penelitian

Penelitian hukum merupakan suatu proses untuk menemukan aturan hukum,

prinsip-prinsip hukum, maupun doktrin-doktrin hukum guna menjawab isu hukum

yang dihadapi. Penelitian hukum dilakukan untuk menghasilkan argumentasi,

teori atau konsep baru sebagai preskripsi dalam menyelesaikan masalah yang

dihadapi (Peter Mahmud Marzuki, 2005: 35).

Dua syarat utama yang harus dipenuhi sebelum mengadakan penelitian

dengan baik dan dapat dipertanggung jawabkan adalah peneliti harus terlebih

dahulu memahami konsep dasar ilmunya dan metodologi penelitian disiplin

ilmunya (Johnny Ibrahim, 2008: 26). Didalam penelitian hukum, konsep ilmu

hukum dan metodologi yang digunakan di dalam suatu penelitian memainkan

peran yang sangat signifikan agar ilmu hukum beserta temuan-temuannya tidak

terjebak dalam kemiskinan relevansi dan aktualitasnya (Johnny Ibrahim, 2008:

28).

Berdasarkan hal tersebut maka penulis dalam penelitian ini menggunakan

metode penulisan antara lain sebagai berikut :

1. Jenis Penelitian

Ditinjau dari sudut penelitian hukum sendiri, maka pada penelitian

ini penulis menggunakan jenis penelitian hukum normatif. Penelitian

hukum normatif memiliki definisi yang sama dengan penelitian doktrinal

(doctrinal research) yaitu penelitian berdasarkan bahan-bahan hukum

(librabry based) yang fokusnya pada membaca dan mempelajari bahan-

bahan hukum primer dan sekunder. Sehingga penelitian hukum menurut

Johnny Ibrahim ialah suatu prosedur ilmiah untuk menemukan

kebenaran berdasarkan logika keilmuwan hukum dari sisi normatifnya


commit to user

6

(Johnny Ibrahim, 2008: 57). Pendapat ini kemudian dipertegas oleh

Sudikno Mertokusumo yang menyatakan bahwa disiplin ilmiah dan cara

kerja ilmu hukum normatif adalah pada obyeknya, obyek tersebut adalah

hukum yang terutama terdiri atas kumpulan peraturan-peraturan hukum

yang bercampur aduk merupakan chaos: tidak terbilang banyaknya

peraturan perundang-undangan yang dikeluarkan setiap tahunnya. Dan

ilmu hukum (normatif) tidak melihat hukum sebagai suatu chaos atau

mass of rules tetapi melihatnya sebagai suatu structured whole of system

(Johnny Ibrahim, 2008: 57).

Penulis memilih penelitian hukum yang normatif, karena menurut

penulis sumber penelitian yang digunakan adalah bahan hukum

sekunder, yang terdiri dari bahan hukum primer dan bahan hukum

sekunder. Selain itu, menurut penelitian penulis bahwa sesuai dengan

pendapat Johnny Ibrahim, berkenaan dengan penelitian yang dilakukan

penulis terhadap peradilan peradilan In absentia dalam perspektif Kitab


dengan jaminan pelindungan Hak Asasi Manusia (HAM) Terdakwa,

sehingga dibutuhkan penalaran dari aspek hukum normatif, yang

merupakan ciri khas hukum normatif (Johnny Ibrahim, 2008: 127). Jadi

berdasarkan uraian tersebut, dapat disimpulkan bahwa jenis penelitian

hukum normatif yang dipilih oleh penulis sudah sesuai dengan obyek

kajian atau isu hukum yang diangkat.

2. Sifat Penelitian

Sifat penelitian hukum ini tentunya sejalan dengan sifat ilmu

hukum itu sendiri. Ilmu hukum mempunyai sifat sebagai ilmu yang

preskriptif. Artinya sebagai ilmu yang besifat preskriptif, ilmu hukum

mempelajari tujuan hukum, konsep-konsep hukum, dan norma-norma

hukum (Peter Mahmud Marzuki, 2005:22).

Oleh sebab itu, dalam penelitian ini penulis akan memberikan

preskriptif mengenai kajian atas peradilan In absentia dalam perspektif

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) dan


commit to user

7

relevansinya dengan jaminan pelindungan Hak Asasi Manusia (HAM)

Terdakwa dan kendala normatif atas konsepsi peradilan In absentia.

3. Pendekatan Penelitian

Sehubungan dengan tipe penelitian yang digunakan yaitu

penelitian normatif, maka terdapat beberapa pendekatan penelitian

hukum antara lain pendekatan undang-undang (statue approach),

pendekatan kasus (case approach), pendekatan historis (historical

approach), pendekatan komparatif (comparative approach), dan

pendekatan konseptual (conseptual approach) (Peter Mahmud Marzuki,

2005: 93).

Dari beberapa pendekatan tersebut, penelitian ini menggunakan

penelitian ini menggunakan pendekatan undang-undang (statue

approach) yakni mengenai Peradilan In absentia dalam perspektif Kitab

Undang-Undang Hukum Acara Pidana dan Relevansinya dengan

Jaminan Perlindungan Hak Asasi Manusia (HAM) Terdakwa. Peneliti

memilih pendekatan undang-undang, karena menurut penulis yang perlu

dipahami dalam dalam menggunakan pendekatan undang-undang ini

adalah Ratio legis yaitu dengan menelaah semua undang-undang dan

regulasi yang bersangkut paut dengan isu hukum yang sedang ditangani.

4. Jenis dan Sumber Bahan Hukum

Jenis bahan yang digunakan di dalam penelitian ini adalah bahan

hukum sekunder. Dalam bukunya, Penelitian Hukum, Peter Mahmud

mengatakan, bahwa pada dasarnya penelitian hukum tidak mengenal

adanya data. Sehingga yang yang digunakan adalah bahan hukum. dalam

hal ini adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder.

a. Bahan Hukum Primer

Bahan hukum primer merupakan bahan hukum yang bersifat

autoritatif, artinya mempunyai otoritas. Bahan-bahan hukum

primer terdiri dari perundang-undangan, catatan-catatan resmi, atau

risalah dalam pembuatan peraturan perundang-undangan dan

putusan-putusan hakim (Peter Mahmud Marzuki, 2005: 141).


commit to user

8

Bahan hukum primer dalam penelitian ini adalah Kitab Undang-

Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP).

b. Bahan Hukum Sekunder

Bahan hukum sekunder berupa publikasi tentang hukum yang

bukan merupakan merupakan dokumen-dokumen resmi (Peter

Mahmud Marzuki, 2005: 141). Bahan hukum sekunder sebagai

pendukung dari data yang akan digunakan di dalam penelitian ini

yaitu buku-buku teks yang ditulis para ahli hukum, jurnal hukum,

artikel, internet, dan sumber lainnya yang memiliki korelasi untuk

mendukung penelitian ini.

5. Prosedur Pengumpulan Bahan Hukum

Prosedur pengumpulan bahan hukum yang akan digunakan dalam

penelitian ini adalah studi kepustakaan yaitu pengumpulan data dengan

jalan membaca peraturan perundang-undangan, dokumen-dokumen

reasmi maupun literatur-literatur yang erat kaitannya dengan

permasalahan yang dibahas berdasarkan bahan hukum sekunder. Dari

bahan hukum tersebut kemudian dianalisis dan dirumuskan sebagai

bahan hukum penunjang di dalam penelitian ini.

6. Pengolahan dan Analisis Bahan Hukum

Bahan-bahan hukum yang telah terkumpul selanjutnya dianalisis

dengan metode deduksi. Dalam hal ini metode deduksi berpangkal dari

pengajuan premis mayor kemudian diajukan premis minor, dari kedua

premis ini kemudian ditarik suatu kesimpulan atau conclusion (Peter

Mahmud Marzuki, 2005:47). Sehingga dalam hal ini yang merupakan

premis mayor adalah aturan hukum ( Kitab Undang-Undang Hukum Acara

Pidana) sedangkan premis minornya adalah fakta hukum (Relevansi

Peradilan In absentia dalam Jaminan Perlindungan Hak Asasi Manusia

Terdakwa) dari kedua hal tersebut kemudian dapat ditarik suatu konklusi

guna mendapatkan jawaban atas rumusan masalah bagaimana Peradilan In

absentia dalam perspektif KUHAP? dan relevansinya dengan jaminan


commit to user

9

perliundungan HAM Terdakwa dan apakah yang menjadi kendala

normatif atas konsepsi peradilan In absentia?

F. Sistematika Penelitian Hukum

Untuk menjabarkan gambaran secara menyeluruh mengenai sistematika

penulisan hukum yang sesuai dengan aturan baru dalam penulisan hukum, maka

penulis menyiapkan suatu sistematika penulisan hukum. Adapun sistematika ini

terdiri dari 4 (empat) bab. Tiap-tiap bab terbagi dalam sub-sub bagian yang

dimaksudkan untuk memudahkan pemahaman terhadap keseluruhan hasil

penelitian ini. Adapun sistematika penulisan hukum ini adalah sebagai berikut :

BAB I : PENDAHULUAN

Pada bab ini penulis menguraikan mengenai latar belakang

masalah, pembatasan masalah, perumusan masalah, tujuan

penelitian, manfaat penelitian dan metode penelitian yang

digunakan dalam penyusunan penulisan hukum ini.

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA

Pada bab ini penulis menguraikan mengenai teori yang menjadi

landasan atau memberikan penjelasan secara teoritik berdasarkan

literatur-literatur yang berkaitan dengan penulisan hukum ini.

Kerangka teori tersebut meliputi Tinjauan Umum tentang Hukum

Tindak Pidana Khusus, Tinjauan Umum tentang peradilan In

absentia, Tinjaun umum tentang Hak Asasi Manusia (HAM)

Terdakwa .

BAB III : PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN

Pada bab ini penulis menguraikan mengenai pembahasan dan hasil

yang diperoleh dari proses meneliti. Berdasarkan rumusan masalah

yang diteliti, terdapat hal pokok permasalahan yang dibahas dalam

bab ini yaitu bagaimana Peradilan In absentia dalam perspektif

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) dan

relevansinya dengan jaminan perlindungan Hak Asasi Manusia

(HAM) Terdakwa dan apakah yang menjadi kendala normatif atas

konsepsi peradilan In absentia.


commit to user

10

BAB IV : PENUTUP

Pada bab ini penulis menguraikan mengenai simpulan yang dapat

diperoleh dari keseluruhan hasil pembahasan dan proses meneliti,

serta saran-saran yang dapat penulis kemukakan kepada para pihak

yang terkait dengan bahasan penulisan hukum ini.

DAFTAR PUSTAKA


commit to user

11

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori

1. Tinjauan Umum Hukum Tindak Pidana Khusus.

a) Pengertian Hukum Tindak Pidana Khusus

Pengertian Pertama kali dikenal istilah Hukum Pidana Khusus,

sekarang diganti dengan istilah Hukum Tindak Pidana Khusus.

Timbul pertanyaan apakah ada perbedaan dari kedua istilah ini.

Seacara prinsipil tidak ada perbedaan antara kedua istilah ini. Oleh

karena yang dimaksud dengan kedua istilah itu adalah Undang-

Undang Pidana yang berada di luar Hukum Pidana Umum yang

mempunyai penyimpangan dari Hukum Pidana Umum baik dari segi

Hukum Pidana Material maupun dari segi Hukum Pidana Formal.

Kalau tidak ada penyimpangan tidaklah disebut hukum Pidana

Khusus atau Hukum Tindak Pidana Khusus.

Hukum tindak pidana khusus mengatur perbuatan tertentu atau

berlaku terhadap orang tertentu yang tidak dapat dilakukan oleh

orang lain selain orang tertentu.

Oleh karena itu hukum tindak pidana khusus harus dilihat dari

substansi dan berlaku kepada siapa Hukum Tindak Pidana Khusus

itu. Hukum Tindak pidana khusus ini diatur dalam undang-undang di

luar Hukum Pidana Umum. Penyimpangan ketentuan hukum pidana

yang terdapat dalam undang-undang pidana merupakan indikator

apakah undang-undang pidana itu merupakan Hukum Tindak Pidana

Khusus atau bukan. Sehingga dapat dikatakan bahwa Hukum Tindak

Pidana Khusus adalah undang-undang Pidana atau Hukum Pidana

yang diatur dalam undang-undang pidana tersendiri. Pernyataan ini

sesuai dengan pendapat Pompe yang mengatakan :

11


commit to user

12

Hukum Pidana Khusus mempunyai tujuan dan fungsi

tersendiri.http://www.umy.ac.id/hukum/download/hukumpidsus-

wikipedia (29 Juni 2011 pukul 16:47)

1) Dasar Hukum dan Kekhususan

Undang-Undang Pidana yang masih dikualifikasikan sebagai

Hukum Tindak Pidana Khusus adalah Undang-Undang Nomor 7

Darurat Tahun 1955 tentang Hukum Pidana Ekonomi, Undang-

Undang Nomor 31 Tahun 1999 jo Undang-Undang Nomor 20 Tahun

2002 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi dan Undang-

Undang No.1 /Perpu/2002 dan Undang-Undang No.2/Perpu/2002.

Hukum Tindak Pidana Khusus Mengatur Perbuatan tertentu ;

Untuk orang/golongan tertentu. Hukum Tindak Pidana Khusus

Menyimpang dari Hukum Pidana Material dan Hukum Pidana

Formal. Penyimpangan diperlukan atas dasar kepentingan hukum.

Dasar Hukum Undang-Undang Pidana Khusus dilihat dari hukum

pidana adalah Pasal 103 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.

Pasal 103 ini mengandung pengertian :

(a) Semua ketentuan yang ada dalam Buku I KUHP berlaku

terhadap undang-undang di luar KUHP sepenjang undang-

undang itu tidak menentukan lain.

(b) Adanya kemungkinan undang-undang termasuk Undang-

Undang Pidana di luar KUHP, karena KUHP tidak

mengatur seluruh tindak pidana di dalamnya (tidak lengkap

dan tidak mungkin lengkap).

Perundang-undangan Pidana :

(a) Undang-Undang Pidana dalam arti sesungguhnya, yaitu hak

memberi pidana dari negara;

(b) Peraturan Hukum Pidana dalam arti tersendiri, adalah

memberi sanksi pidana terhadap aturan yang berada di luar

hukum pidana umum


commit to user

13

Apabila diperhatikan suatu undang-undang dari segi hukum pidana

ada 5 substansi :

(a) Undang-undang saja yang tidak mengatur ketentuan pidana

(seperti UU No 1 Tahun 1974, UU No 7/1989 yang diubah

dengan UU No 3/2006, UU No 8/1974 yang diubah dengan

UU No 43/1999, UU No 22/1999 yang diubah denghan UU

No 32/2004 , UU No 4 / 2004, UU No 23/1999 yang diubah

dengan UU No 3/2004).

(b) Undang-undang yang memuat ketentuan pidana,

makksudnya mengancam dengan sanksi pidana bagi

pelanggaran terhadap pasal-pasal tertentu yang disebut

dalam bab ketentuan pidana. (seperti UU No 2/2004, UU

No /1999, UU No 8/1999, UU No 7/1996, UU No 18/1997

yang diubah dengan UU No 34/2000, UU No 23/2004, UU

No 23/20020, UU Nov 26/2000).

(c) Undang-Undang Pidana, maksudnya undang-undang yang

merumuskan tindak pidana dan langsung mengancam

dengan sanksi pidana dengan tidak mengatur bab tersendiri

yang memuat ketentuan pidana. (seperti UU No 31/1999,

UU No 20/2002, UU No 1/Perpu/2000, UU No 15/2002

yang diubah dengan UU No 25/2003)

(d) Undang-Undang Hukum Pidana adalah undang-undang

yang mengatur ketentuan hukum pidana. Undang-undang

ini terdiri dari undang-undang pidana materiil dan formal

(undang-undang acara pidana). Kedua undang-undang

hukum pidana ini dikenal dengan sebutan Kitab Undang-

undang Hukum Pidana, Kitab Undang-undang Hukum

Acara Pidana (seperti KUHP, UU No 8/1981 tentang

KUHAP, KUHP Militer). Hukum Pidana Khusus ada yang

berhubungan dengan Hukum administrasi ( HPE, Hk.

Pidana Fiskal, UU No.31 Tahun 1999 khusus masalah


commit to user

14

penyalahgunaan kewenangan). Dasar Hukum Undang-

Undang Pidana Khusus dilihat dari hukum pidana adalah

Pasal 103 KUHP. Pasal 103 ini mengandung pengertian :

Semua ketentuan yang ada dalam Buku I KUHP berlaku

terhadap Undang-Undang di luar KUHP sepenjang undang-

undang itu tidak menentukan lain.

(e) Adanya kemungkinan undang-undang termasuk Undang-

Undang Pidana di luar KUHP, karena KUHP tidak

mengatur seluruh tindak pidana di dalamnya (tidak lengkap

dan tidak mungkin lengkap).

2) Kekhususan Tindak Pidana Khusus

Hukum Tindak Pidana khusus mempunyai ketentuan khusus

dan penyimpangan terhadap hukum pidana umum, baik dibidang

Hukum Pidana Materiil maupun dibidang Hukum Pidana formal.

Hukum Tindak Pidana Khusus berlaku terhadap perbuatan tertentu

dan atau untuk golongan/orang-orang tertentu.

(a) Kekhususan Hukum Tindak Pidana Khusus dibidang

Hukum Pidana Materil. (Penyimpangan dalam pengertian

menyimpang dari ketentuan HPU dan dapat berupa

menentukan sendiri yang sebelumnya tidak ada dalam HPU

disebut dengan ketentuan khusus. (ket.khusus)

(1) Hukum Pidana bersifat elastis (ket.khs)

(2) Percobaan dan membantu melakukan tindak

pidana diancam dengan hukuman.

(menyimpang)

(3) Pengaturan tersendiri tindak pidana kejahatan

dan pelanggaran (ket. khs)

(4) Perluasan berlakunya asas teritorial (ekstra

teritorial). (menyimpang/ket.khs)


commit to user

15

(5) Sub.Hukum berhubungan/ditentukan

berdasarkan kerugian keuangan dan

perekonomian negara. (ket.khs)

(6) Pegawai negeri merupakan sub. Hukum

tersendiri.(ket. khs).

(7) Mempunyai sifat terbuka, maksudnya adanya

ketentuan untuk memasukkan tindak pidana

yang berada dalam undang-undang lain asalkan

undang-undang lain itu menetukan menjadi

tindak pidana. (ket.khus).

(8) Pidana denda + 1/3 terhadap korporasi.

(menyimpang)

(9) Perampasan barang bergerak,tidak bergerak

(ket.khs)

(10) Adanya pengaturan tindak pidana selain yang

diatur dalam undang-undang itu.(ket.khs)

(11) Tindak pidana bersifat transnasional. (ket.khs)

(12) Adanya ketentuan yurisdiksi dari negara lain

terhadap tindak pidana yang terjadi. (ket.khs)

(13) Tindak pidananya dapat bersifat politik

(ket.khs).

(14) Dapat pula berlaku asas retroactive.

(b) Penyimpangan terhadap Hukum Pidana Formal.

(1) Penyidikan dapat dilakukan oleh Jaksa, Komisi

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi

(2) Perkara pidana khusus harus didahulukan dari

perkara pidana lain

(3) Adanya gugatan perdata terhadap

tersangka/terdakwa Tindak Pidana Korupsi

(4) Penuntutan Kembali terhadap pidana bebas atas

dasar kerugian negara


commit to user

16

(5) Perkara pidana Khusus diadili di Pengadilan

khusus (HPE)

(6) Dianutnya Peradilan In absentia

(7) Diakuinya terobosan terhadap rahasia bank

(8) Dianut Pembuktian terbalik

(9) Larangan menyebutkan identitas pelapor

(10) Perlunya pegawai penghubung

(11) Dianut TTS dan TT

3) Ruang Lingkup Tindak Pidana Khusus

Alat bukti Ruang lingkup tindak pidana khusus ini tidaklah

bersifat tetap, akan tetapi dapat berubah tergantung dengan apakah

ada penyimpangan atau menetapkan sendiri ketentuan khusus dari

Undang-Undang Pidana yang mengatur substansi tertentu. Contoh :

Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1976 tentang Tindak Pidana

Narkotika merupakan tindak pidana khusus. Setelah Undang-Undang

Nomor 9 Tahun 1976 dicabut dengan Undang-Undang Nomor 22

Tahun 1997 tidak terdapat penyimpangan maka tidak lagi menjadi

bagian tindak pidana khusus. Demikian juga Undang-Undang

Nomor 32 Tahun 1964 tentang Lalu Lintas Devisa telah dicabut

dengan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1999 tentang Lalu Lintas

Devisa dan Sistem Nilai Tukar Uang. Sehingga undang-undang

yang mengatur tentang Lalu Lintas Devisa ini tidak lagi merupakan

tindak pidana khusus.

Ruang lingkup tindak hukum tindak pidana khusus :

(a) Hukum Pidana Ekonomi (UU No. 7 Drt 1955)

(b) Tindak Pidana Korupsi

(c) Tindak Pidana Terorisme.

Tindak pidana ekonomi merupakan tindak pidana khusus yang

lebih khusus dari kedua tindak pidana khusus lainnya. Tindak pidana

ekonomi ini dikatakan lebih khusus karena aparat penegak hukum

dan pengadilannya adalah khusus untuk tindak pidana ekonomi.


commit to user

17

Misalnya Jaksanya harus jaksa ekonomi, Paniteranya harus panitera

ekonomi dan hakim harus hakim ekonomi demikian juga

pengadilannya harus pengadilan ekonomi.

2. Tinjauan Umum tentang Peradilan In absentia

a) Pengertian tentang Peradilan In absentia dari segi Peraturannya

1) Pengertian Peradilan In absentia

(a) Sidang pengadilan diluar hadirnya terdakwa atau tanpa hadirnya

terdakwa.

(b) Secara formal terdapat dalam UU No.11/PnPs/1963.

(c) Mengadili dan menjatuhkan hukuman tanpa hadirnya terdakwa (arti

sempit).

(d) Peradilan In absentia tidak hanya tanpa kehadiran terdakwa,tetapi

juga kuasa hukum dan saksi (arti luas)

2) Pengertian Peradilan In absentia Dalam UU No.7 Drt tahun 1955

(a) Kata peradilan pada rumusan judul peraturan tersebut merupakan

salah satu tahap penyelesaian perkara pidana di samping tahap

penyidikan dan penuntutan.

(b) Peradilan di sini mempunyai pengertian sebagai ssuatu proses

pemeriksaan sampai dengan putusan pengadilan.

3) Peradilan In absentia menurut Kitab Undang-Undang Hukum Acara

Pidana (KUHAP)

(a) Secara umum KUHAP tidak mengatur peradilan In absentia kecuali

perkara pelanggaran lalu lintas

(b) Dalam Pasal 154 ayat (4) dan (6) KUHAP mengatur bahwa kehadiran

terdakwa di pengadilan merupakan kewajiban bukan hak.

4) Peradilan In absentia dalam Perspektif Hak Asasi Manusia (HAM)

(a) Merupakan pelanggaran HAM (Pasal 14 The International Convenant

On Political Right) (non derogable rights) ada pengecualian

(b) Pasal 4 : Dalam keadaan darurat yang mengancam kehidupan negara

& negara harus menjelaskan alasan-alasan pembatasan atau

diberlakukannya peradilan In absentia


commit to user

18

5) Beberapa Macam Tindak Pidana yang Dapat Diadili Secara In Absentia

1) Peradilan In Absentia pada Perkara Pelanggaran

Pada perkara perkara pelanggaran dan kejahatan ringan,

yaitu tindak pidana yang diancam dengan tidak lebih dari 3 bulan

penjara dan atau denda Rp 500,00 maka hakim dapat melanjutkan

sidang dan menjatuhkan putusan walaupun terdakwa tidak hadir.

Sebagai syarat yang harus dipenuhi, ialah bahwa terdakwa tersebut

telah dipanggil secara sah untuk menghadap pengadilan.

Pelanggaran ringan ini misalnya, ialah pelanggaran lalu lintas

yang tidak menimbulkan orang luka luka atau mati, penghinaan

ringan, penganiayaan ringan dan sebagainya. Putusan terdakwa yang

dijatuhkan tanpa hadirnya terdakwa dalam hal ini sering disebut

putusan verstek . Dasar hukum yang dipakai ialah Pasal 6 ayat (1)

b Undang Undang Darurat No. 1/1951, LN No. 9/1951, yang sudah

disahkan manjadi undang undang. Pasal 6 UndangUndang

Darurat ini merupakan pembaharuan dari Pasal 42 sampai dengan

Pasal 52 Landgerecht Reglement Stbl. 1914 No.317,karena

pengadilan Landgerecht sendiri telah dihapus. Pasal 6 ayat (1) huruf

b UndangUndang Darurat No. 1/1951 berbunyi :

dalam hal memeriksa dan memutus perkara perkara yang dimaksudkan, berlaku dalam ketentuan Pasal 46 sampai terhitung Pasal 52 dari Reglement untuk Landgerecht (Staatsblad 1914), sedang perkara perkara itu dapat diperiksa dan diadili walaupun terdakwanya tidak hadir asal saja terdakwa itu telah dipanggil untuk menghadap dengan sah .( Tresna, R. Mr., Komentar atas HIR, Pradnya Paramita Jakarta, 1975, Halaman 39 ).

Untuk tidak mengurangi hak asasi terdakwa dalam putusan

verstek ini, kepada terdakwa diberi hak untuk mengadakan

perlawanan atau verzet atas putusan pengadilan tersebut. Hal ini

diatur dalam Pasal 214 ayat (4) Kitab Undang-Undang Acara Pidana

(KUHAP), yang berbunyi : dalam hal putusan dijatuhkan diluar


commit to user

19

hadirnya terdakwa dan putusan ini berupa pidana perampasan

kemerdekaan, terdakwa dapat mengajukan perlawanan.

2) Peradilan In Absentia pada Tindak Pidana Ekonomi

Dasar peradilan In Absentia pada tindak pidana ekonomi

terdapat dalam Pasal 16 Undang Undang Darurat No. 7/1955.

Menurut Undang Undang No. 1 tahun 1961 ( LN No. 3/1961 )

undang undang darurat ini telah dinyatakan menjadi Undang

undang. Peradilan In Absentia pada tindak pidana ekonomi,

sebenarnya mengatur dua hal menyebabkan tidak hadirnya terdakwa

pada sidang pengadilan ekonomi, yaitu :

Pertama

Untuk terdakwa yang telah meninggal dunia, sebelum

perkaranya dijatuhi putusan yang mempunyai kekuatan pasti

(Pasal 16 ayat (1))

Kedua

Untuk terdakwa yang tidak dikenal, Pengertian perkataan

tidak dikenal ternyata dapat menimbulkan beberapa

masalah,Undangundang sendiri hanya menyebutkan, bahwa

pelaku atau pembuat yang tidak dikenal ialah seorang yang

berdasar alasan alasan yang dapat diterima oleh akal, bahwa ia

dapat dianggap tidak dikenal. (Majalah Dharma Adhyaksa, No. 8

Tahun III, Yayasan Tridaya Kejaksaan Agung RI, Jakarta,

Halaman 49)

Seorang dianggap tidak dikenal apabila orang tersebut

sebagai terdakwa sama sekali tidak dikenal baik nama maupun

alamatnya. Hal ini dapat terjadi pada penyelundup

penyelundup yang meninggalkan barang barang selundupan

dalam kapal dipantai atau muara sungai, dalam gudang gudang

dipelabuhan dan sebagainya, karena takut tertangkap, sedang

baranganya diketemukan oleh petugas penyidik untuk dijadikan


commit to user

20

barang bukti. Mereka itu memang tidak dikenal, baik wajah,

nama maupun alamatnya ( Djoko Prakoso, 1984 : 59 ).

Mengenai pengertian istilah tidak dikenal menurut Andi

Hamzah, S.H. dalam bukunya Hukum Pidana Ekonomi ,

bahwa orang yang tidak dikenal yang diadili dengan In Absentia

( Judgement by Default, where the defendant does not appear ),

terjadi jika terdapat bukti bukti dan alat alat bukti berupa

barang barang sitaan tentang terjadinya delik ekonomi, tetapi

perbuatannya tidak dikenal( Andi Hamzah, 1968 : 35 ).

Selanjutnya dalam putusan peradilan dalam peradilan In

Absentia pada tindak pidana ekonomi terutama hanya

menyangkut harta benda, berupa perampasan barang barang

yang telah disita ataupun tindakan tata tertib, atas harta benda

terdakwa yang telah meninggal dunia atau terdakwa yang tidak

dikenal itu. Terhadap terdakwanya sendiri sebagai pelaku,

biasanya hanya dinyatakan ia bersalah atau tidak bersalah, tanpa

menentukan hukuman badan.

3) Peradilan In Absentia pada Perkara Subversi

Peradilan In Absentia pada perkara subversi bebeda dengan

peradilan In Absensia pada tindak pidana ekonomi, karena motifnya

memang berbeda, walaupun tindak pidana subversi dapat pula

berbentuk kejahatan ekonomi. Tetapi pada tindak pidana subversi,

motifnya adalah politik secara terbuka ataupun tertutup. Hakikat

subversi adalah manifestasi pertentangan pertentangan kepentingan,

subversi selalu dihubungkan dengan politik, demikianlah bunyi

memori penjelasan penpres No. 11/1963.

Jadi obyek utama dari tindak pidana subversi adalah motif

politik si pelaku atau jalan pikirannya yang inheren dengan orangnya

sendiri. Oleh karena itu pada tindak pidana suversi, hanya ditentukan

syarat syarat bagaimana peradilan In absentia dapat dilaksanakan.

Selanjutnya tidak ada pembatasan pembatasan lain mengenai putusan


commit to user

21

yang dapat dijatuhkan seperti pada peradilan In absentia pada tindak

pidana ekonomi.

b) Syarat Pemberlakuan Pradilan In Absentia

1) Negara harus dapat mengemukakan alasasn ketidakmampuan negara

dalam menghadirkan tersangka;

2) Tersangka sudah dipanggil secara benar seuai alamat yang diketahui dan

tidak memberikan alasan ketidakhadirannya;

3) Telah dinyatakan buron;

4) Negara tidak mampu menangkap atau menghadirkan tersangka;

5) Ketidakmampuan negara harus dibuktikan di depan pengadilan sebagai

alasan yang obyektif;

6) Pihak penyidik sudah melakukan pemerikasaan terhadap tersangka untuk

dapat menentukan apakah kasus tersebut layak dan dapat diajukan ke

pengadilan.

c) Peradilan In absentia dalam beberapa Undang-Undang Pidana Khusus

1) Tindak Pidana Korupsi

Pasal 38 ayat (1) Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 sebagaimana

yang telah diubah dan ditambah dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun

2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi: dalam hal terdakwa

sudah dipanggil secara sah dan tidak hadir di seidang pengadilan tanpa

alasan yang sah, maka perkara dapat diperiksa dan diputus tanpa

kehadrannya.

2) Tindak Pidana Pencucian Uang

Pasal 36 ayat (1) Undang-Undang Nomor 15Tahun 2003 sebagaimana

yang telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2010 tentang

Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Pencucian Uang: dalam

hal terdakwa telah dipanggil secar 3 (tiga) kali secara sah sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, maka majelis

hakim dngan putusan sela dapat meneruskan pemeriksaan dengan tanpa

kehadiran terdakwa.


commit to user

22

3) Tindak Pidana Terorisme

Pasal 35 ayat (1) Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2003 tentang

Terorisme: dalam hal terdakwa telah dipanggil secara sah dan patut tidak

hadir di sidang pengadilan tanpa alasan yang sah, amak perkara

dapatdiperiksa dan diputus tanpa hadirnya terdakwa.

3. Tinjauan Umum tentang Hak Asasi Manusia Terdakwa

a) Pengertian Hak Asasi Manusia

Hak Asasi Manusia (HAM) adalah hak yang dimiliki oleh setiap

umat manusia sejak terlahir di dunia. Hak tersebut menyatu dalam diri

seseorang tanpa mengenal bangsa, warna kulit, agama, afiliasi politik dan

lain-lainnya. Semua orang terlahir dengan hak yang sama sama tanpa

pengecualian.

Menurut Deklarasi Umum Hak Asasi Manusia (DUHAM), semua

orang dilahirkan merdeka dan mempunyai martabat dan hak-hak yang

sama. Sementara, Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak

Asasi Manusia menyatakan bahwa hak asasi manusia adalah seperangkat

hak yang melekat pada hakikatnya dan keberadaan manusia sebagai

makhluk Tuhan Yang Maha Esa dan merupakan anugerah-nya yang

wajib dihormati, dijunjung tinggi dan dilindungi oleh negara, hukum,

Pemerintah, dan setiap orang demi kehormatan serta perlindungan harkat

dan martabat manusia.

Hak Asasi Manusia memiliki beberapa prinsip, yaitu :

(1) Universal

(2) Saling Terkait

(3) Tidak Terpisahkan

(4) Kesetaraan Non-Diskriminasi

(5) Hak Serta Kewajiban Negara

(6) Tidak dapat diambil oleh siapapun

Saat ini, HAM telah menjadi standar norma internasional untuk

melindungi setiap manusia dari setiap tindakan; baik secara politik,


commit to user

23

hukum dan sosial yang melanggar hak seseorang. Acuan utama dalam

HAM adalah Deklarasi Hak Asasi Manusia. Dalam deklarasi tersebut,

terdapat 10 hak dasar dari setiap manusia yang wajib dijamin oleh setiap

negara, yaitu:

(1) Hak Untuk Hidup: hak untuk hidup dan meningkatkan taraf

hidup, hidup tentram, aman dan damai dan lingkungan hidup

(2) Hak Berkeluarga dan Melanjutkan Keturunan: Hak untuk

membentuk suatu keluarga melalui perkawinan yang sah

(3) Hak Mengembangkan kebutuhan dasar: hak untuk pemenuhan

diri, hak pengembangan pribadi, hak atas manfaat iptek, dan

hak atas komunikasi

(4) Hak memperoleh keadilan: hak perlindungan hukum, hak

keadilan dalam proses hukum, dan hak atas hukum yang adil

(5) Hak atas kebebasan dari perbudakan: hak untuk bebas dari

perbudakan pribadi, hak atas keutuhan pribadi, kebebasan

memeluk agama dan keyakinan politik, kebebasan untuk

berserikat dan berkumpul, kebebasan untuk menyampaikan

pendapat, kebebasan untuk menyampaikan pendapat, dan status

kewarganegaraan

(6) Hak atas rasa aman: hak mencari suaka dan perlindungan diri

pribadi

b) Hak tersangka atau terdakwa dalam Kitab Undang-Undang Hukum

Acara Pidana (KUHAP)

Pengertian Hak-hak terdakwa yang diatur pada bab VI KUHAP

adalah hak yang berlaku pada umumnya terhadap tersangka atau

terdakwa baik yang berada dalam penahanana atau di luar penahanan. Di

samping hak-hak tersangka atau terdakwa yang umum tersebut, undang-

undang masih memberi lagi hak yang melindungi tersangka atau

terdakwa yang berada selama proses pemeriksaan persidangan

pengadilan.


commit to user

24

1) Berhak untuk diadili di sidang pengadilan yang terbuka untuk

umum

2) Berhak mengusahakan dan mengajukan saksi atau ahli

3) Terdakwa tidak boleh dibebani kewajiban pembuktian dalam

pemeriksaan sidang yang dibebani kewajiban untuk membuktikan

kesalahan terdakwa adalah penuntut umum

c) Hak Asasi Manusia ditinjau dari Putusan Hakim tanpa hadirnya

terdakwa (Peradilan In absentia)

Tujuan dari hukum acara pidana adalah untuk mencari dan

mendapatkan atau setidak-tidaknya mendekati kebenaran material, ialah

kebenaran yang selengkap-lengkapnya dari suatu perkara pidana dengan

menerapkan ketentuan hukum acara pidana secara jujur dan tepat,

dengan tujuan untuk mencari siapakah pelaku yang dapat didakwakan

melakukan suatu pelanggaran hukum, dan selanjutnya meminta

pemeriksaan dan putusan dari pengadilan guna menentukan apakah

terbukti bahwa suatu tindak pidana telah dilakukan dan apakah orang

yang didakwa itu dapat dipersalahkan.

Jelaslah bahwa penghayatan, pengamalan, dan pelaksanaan hak

asasi manusia maupun hak serta kewajiban warga negara untuk

menegakkan keadilan tidak boleh ditinggalkan oleh setiap warga negara,

setiap penyelenggara negara, setiap lembaga kenegaraan dan lembaga

kemasyarakatan baik di pusat maupun di daerah yang perlu terwujud

pula dalam dan dengan adanya hukum acara pidana baru.

Usaha pembaruan hukum yang telah ditandai dengan adanya

perubahan hukum positif melalui hukum acara pidana baru yang secara

fundamental dijiwai oleh penempatan manusia secara proporsional pada

keluhuran harkat dan martabatnya sbagai makhluk Tuhan Yang Maha

Kuasa, diharapkan dapat terwujud pada putusan hakim tanpa hadirnya

terdakwa (peradilan In absentia).

Peradilan In absentia pada perkara pelanggaran maka untuk tidak

mengurangi hak asasi si terdakwa dalam putusan verstek (putusan


commit to user

25

pengadilan tanpa kehadiran terdakwa), kepada terdakwa diberi hak untuk

mengadakan perlawanan atau verzet atas putusan pengadilan tersebut

yang harus disampaikan dalam waktu tujuh hari sesudah putusan

diberitahukan secara sah kepada terdakwa. Sehingga dengan adanya

perlawanan dari terdakwa itu, maka putusan di luar hadirnya terdakwa

menjadi gugur, walaupun juga apabila putusan setelah diajukannya

perlawanan tetap berupa pidana perampasan kemerdekaan, terhadap

putusan tersebut terdakwa dapat mengajukan banding (Pasal 214 ayat

(4),(5),(6) dan (8) KUHAP).

Mengadili In absentia pada tindak pidana ekonomi seperti yang

disebutkan dalam Pasal 16 Undang-Undang Tindak Pidana Ekonomi

(Undang-Undang Darurat No.7 Tahun 1955) juga mengingat sebelum

Ordonantie Bea (RO Stbl. 1931 No. 471) dimasukkan menjadi tindak

pidana ekonomi, dimana terhadap barang-barang yang ditinggalkan para

penyelundup atau barang-barang yang ditangkap dari pelanggar-

pelanggar yang tidak dikenal diambil menjadi milik Negara dan

penggunaannya ditentukan oleh Menteri Keuangan, maka demi

kepastian hukum dan hak asasi manusia yang harus dilindungi hak

miliknya (walaupun pemiliknya tidak dikenal) kasus-kasus tersebut di

atas telah diselesaikan oleh pengadilan dengan jalan prosedur peradilan

in absentia. Prosedur di atas juga dimaksudkan untuk menjaga dan

menghindari tindakan sewenang-wenang dari pihak penangkap atau

pengusut, umpamanya pada waktu penangkapan, pelakunya disuruh lari

dari barang-barang yang dibawa otomatis menjadi milik Negara.

Sehingga dengan jalan mengajukan ke Pengadilan itu, maka kontrol

masyarakat tetap dapat dilaksanakan.

Peradilan In absentia pada perkara subversi (hanya saja sampai

sekarang belum pernah ada kasus perkara yang dapat dipakai sebagai

contoh), hak-hak asasi manusia masih tetap dijunjung tinggi. Hal ini

seperti tercantum dalam Pasal 11 Penpres No. 11/1993 yang berbunyi

sebagai berikut :Apabila terdakwa setelah dua kali berturut-turut


commit to user

26

dipanggil secara sah tidak hadir di sidang, maka pengadilan berwenang

mengadilinya di luar kehadirannya (In absentia).Selanjutnya putusan

Pengadilan diberitahukan kepada terdakwa dengan jalan memuat

putusan terasebut sekurang-kurangnya dua kali berturut-turut dalam dua

surat kabar yang ditunjuk oleh Penuntut Umum yang bersangkutan.

Sehelai dari surat kabar yang memuat putusan tersebut dimasukkan

dalam berkas perkara. Selain itu juga putusan In absentia ini dapat

diajukan permohonan banding dalam tenggang waktu yang dihitung

mulai hari tanggal terakhir surat kabar yang memuat pemberitahuan

tersebut.


commit to user

27

B. Kerangka Pemikiran

Gambar 1 : Skematik Kerangka Pemikiran

Tindak Pidana Khusus

UU Pidana TP. Korupsi; TP. Pencucian Uang TP Terorisme

Peradilan In absentia dilihat dari berbagai

segi.

Peradilan In absentia

Peradilan In absentia dalam perspektif

KUHAP

Peradilan In absentia dalam perspektif HAM

Hambatan hambatan dan dilema pelaksanaan Peradilan In Absentia


commit to user

28

Keterangan Kerangka Pemikiran :

Peradilan In absentia merupakan sebuah peradilan yang mengadili suatu

perkara tanpa hadirnya terdakwa. Peradilan In absentia mengadili perkara pada

Tindak Pidana Korupsi yang diatur dalam Pasal 38 ayat (1) Undang-Undang

Nomor 31 Tahun 1999 sebagaimana yang telah diubah dan ditambah dengan

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang pemberantasan Tindak Pidana

Korupsi, Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Pencucian Uang diatur

dalam Pasal 36 ayat (1) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2010,Tindak Pidana

Terorisme diatur dalam Pasal 35 ayat (1) Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2003.

Didalam konsepsi peradilan In absentia mengalami hambatan jika dilihat dari

berbagai segi. Disatu sisi mengenai Peradilan In absentia dalam perspektif Kitab

Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) bahwa secara umum KUHAP

tidak mengatur peradilan In absentia kecuali perkara pelanggaran lalu lintas, dan

sisi yang lain mengenai Peradilan In absentia dalam perspektif Hak Asasi

Manusia (HAM) ,bahwa peradilan In absentia merupakan pelanggaran HAM

sehingga peradilan In absentia harus perlu dikaji ulang supaya di dalam

pelaksanaannya tidak menghadapi hambatan-hambatan yang sangat berarti bagi

penegakan hukum di Indonesia.


commit to user

29

BAB III

PEMBAHASAN

1. Peradilan In Absentia dalam Perspektif Kitab Undang-Undang Hukum

Acara Pidana (KUHAP) dan Relevansinya Terhadap Perlindungan Hak

Asasi Manusia (HAM) Terdakwa

Guna mengetahui bagaimana pengaturan mengenai Peradilan In

absentia dalam perspektif Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana

(KUHAP) dikaitkan dengan Hak Asasi Terdakwa maka konsep Peradilan

In Absentia harus dibedah pasal demi pasal di dalam ketentuan KUHAP

yang akan dihadapkan dengan pengaturan Hak Asasi Terdakwa Untuk itu

Peneliti akan mengkaji dengan (2) dua langkah, diantaranya sebagai

berikut :

a. Peradilan In Absentia dalam Perspektif Kitab Undang-Undang

Hukum Acara Pidana

Peradilan pidana secara In absentia adalah mengadili sorang

terdakwa tanpa dihadiri oleh terdakwa sendiri sejak mulai pemeriksaan

sampai dijatuhkannya hukuman oleh pengadilan. Salah satu prinsip

pemeriksaan terdakwa dalam peradilan pidana menurut Kitab Hukum

Acara Pidana (KUHAP) mengharuskan penuntut umum menghadirkan

terdakwa di depan sidang pengadilan secara bebas dan juga terdakwa tidak

dapat diperiksa secara pengadilan In absentia. Artinya, Seorang terdakwa

yang dihadapkan ke sidang pengadilan harus dalam keadaan bebas dan

merdeka artinya tidak dalam keadaan terbelenggu baik jasmani maupun

rohaninya. Namun secara khusus, tindak pidana korupsi dapat dibenarkan

menurut undang-undang untuk diperikasa secara In absentia.

Pengadilan In absentia adalah upaya mengadili seseorang dan

menghukumnya tanpa kehadiran terdakwa. Dalam Pasal 27 ayat (1)

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945,

mengamanatkan bahwa setiap individu dalam Negara berhak mendapat

perlakuan hukum yang sama . Lebih ditegaskan lagi dari penjelasan

29


commit to user

30

umum dari Kitab UndangUndang Acara Pidana yang baru yakni

UndangUndang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1981 pada nomor 2

dikatakan : Jelaslah bahwa penghayatan, pengamalan dan pelaksanaan

hak asasi manusia maupun hak serta kewajiban warga negara untuk

menegakkan keadilan tidak boleh ditinggalkan oleh setiap warga negara,

setiap penyelenggaraan negara, setiap lembaga kenegaraan dan lembaga

kemasyarakatan, baik di pusat maupun di daerah yang perlu terwujud pula

dalam dan dengan adanya hukum acara pidana ini (Kitab Undang

Undang Acara Pidana dengan Penjelasannya, penerbit CV Toha Putra

Semarang, 1981, halaman 123). Dalam Kitab Undang-Undang Hukum

Acara Pidana Indonesia, hal ini tidak diatur secara jelas, kecuali:

Pasal 196

Ayat (1) pengadilan memutus perkara dengan hadirnya terdakwa kecuali

dalam hal undangundang menentukan lain.

Pasal 214

Ayat (1) jika terdakwa atau wakilnya tidak hadir di sidang, pemeriksaan

perkara dilanjutkan.

Ayat (2) dalam hal putusan diucapkan diluar hadirnya terdakwa, surat

amar putusan segera disampaikan kepada terpidana.

Ayat (3).bukti bahwa surat amar putusan telah disampaikan oleh penyidik

kepada terpidana, diserahkan kepada panitera untuk dicatat dalam buku

register.

Ayat (4) dalam hal putusan dijatuhkan di luar hadirnya terdakwa dan

putusan itu berupa pidana perampasan kemerdekaan,terdakwa dapat

mengajukanperlawanan.

Ayat (5) dalam waktu tujuh hari sesudah putusan diberitahukan secara

sah kepada terdakwa, ia dapat mengajukan perlawanan kepada pengadilan

yang menjatuhkan putusan itu.

Secara eksplisit Pasal 196 dan Pasal 214 Kitab Undang-Undang

Hukum Acara Pidana (KUHAP) ini mengandung pengaturan terbatas

mengenai tidak hadirnya terdakwa dalam persidangan. Namun, peradilan


commit to user

31

In absentia harus memenuhi beberapa unsur, antara lain; karena terdakwa

tinggal atau pergi keluar negeri. Selain itu, adanya usaha pembangkangan

dari terdakwa dengan contoh : melarikan diri dan terdakwa tidak hadir di

sidang pengadilan tanpa alasan yang jelas walaupun telah dipanggil secara

sah (Pasal 38 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 1999

sebagaimana yanag telah diubah dan ditambah dengan Undang-Undang

Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak

Pidana Korupsi). Ketentuan dalam KUHAP tersebut berbeda dengan

Ketentuan dalam Pasal 154 KUHAP yang diatur sebagai berikut :

a) Pasal 154 ayat (2) : Jika dalam pemeriksaan perkara terdakwa yang

tidak ditahan tidak hadir pada hari sidang yang sudah ditetapkan hakim

ketua sidang meneliti apakah terdakwa sudah dipanggil secara sah.

b) Pasal 154 ayat (3) : Jika terdakwa dipanggil secara tidak sah hakim

ketua sidang menunda persidangan dan memerintahkan supaya

terdakwa dipanggil lagi untuk hadir pada hari sidang berikutnya.

c) Pasal 154 ayat (4) : Jika terdakwa ternyata sudah sah dipanggil tetapi

tidak datang di sidang tanpa alasan yang sah,pemeriksaan perkara

tersebut tidak dapat dilangsungkan dan hakim ketua sidang

memerintahkan agar terdakwa dipanggil sekali lagi.

d) Pasal 154 ayat (6) : Hakim ketua sidang memerintahkan agar terdakwa

yang tidak hadir tanpa alasan yang sah setelah dipanggil secara sah

untuk kedua kalinya,dihadirkan dengan paksa pada sidang pertama

berikutnya.

Secara umum KUHAP tidak mengatur peradilan In absentia tetapi

disatu sisi diperbolehkan tetapi bersifat terbatas hanya untuk perkara

pelanggaran lalu lintas yang termasuk dalam acara pemeriksaan cepat yang

ditur dalam ketentuan Pasal 213 KUHAP : Terdakwa dapat menunjuk

seorang dengan surat tilang untuk mewakilinyadi sidang.

Berdasarkan Pasal 213 KUHAP, terdakwa dapat menunjuk

seseorang untuk mewakilinya menghadap pemeriksaan sidang pengadilan.

Ketentuan ini seolah olah memperlihatkan corak pelanggaran lalu lintas


commit to user

32

jalan sama dengan proses pemeriksaan perkara perdata. Terdapat suatu

quasi yang bercorak perdata dalam pemeriksaan perkara pidana, karena

menurut tata hukum dan ilmu hukum umum, perwakilan menghadapi

pemeriksaan sidang pengadilan, hanya dijumpai dalam pemeriksaan yang

bercorak keperdataan. Ada beberapa hal yang terkandung dalam Pasal 213

KUHAP yang memperbolehkan terdakwa diwakili menghadap dan

menghadiri sidang, antara lain :

1. Undangundang tidak mewajibkan terdakwa menghadap in person

di sidang pengadilan (selain sebagai Quasi perdata juga sebagai

pengecualian terhadap asas In absentia)

2. Terdakwa dapat menunjuk seseorang yang mewakilinya

3. Penunjukan wakil dengan surat.

Ketentuan Pasal 214 KUHAP, membenarkan pemeriksaan perkara

dan putusan dapat diucapkan di luar hadirnya terdakwa , ketentuan ini

menunjukkan quasi perdata dalam perkara pidana serta merupakan

penyimpangan dari asas In absentia. Adapun Proses pemeriksaan dan

putusan di luar hadirnya terdakwa dalam pemeriksaan 67 perkara

pelanggaran lalu lintas jalan adalah sebagai berikut : apabila terdakwa atau

wakilnya tidak datang, maka ; 1) pemeriksaan perkara dilanjutkan; tidak

perlu ditunda dan dimundurkan pada hari sidang yang akan datang.

ketentuan ini bersifat imperatif dan bukan fakultatif, 2)setelah pemeriksaan

dilanjutkan putusan diucapkan di luar hadirnya terdakwa yang merupakan

rangkaian yang tak terpisah dalam pemeriksaan perkara pelanggaran lalu

lintas jalan. Dalam hal putusan diucapkan di luar hadirnya terdakwa, surat

amar putusan segera disampaikan kepada terdakwa (Pasal 214 ayat (2)

KUHAP). Hal ini berarti bahwa setelah putusan diucapkan di luar hadirnya

terdakwa:

1. Panitera segera menyampaikan surat amar putusan kepada

penyidik


commit to user

33

2. Penyidik memberitahukan surat amar putusan kepada terpidana

sesuai dengan tata cara pemberitahuan putusan yang diatur dan

berpedoman pada Pasal 227 ayat (2) KUHAP

3. Penyidik mengembalikan surat amar putusan yang telah

diberitahukan itu kepada panitera

4. Kalau pemberitahuan amar surat putusan telah terbukti sah dan

sempurna, panitera mencatat hal itu dalam buku register, jika

belum sah panitera belum dapat mencatatnya dalam buku register,

tetapi mengirimkan kembali surat amar putusan kepada penyidik,

untuk diberitahukan kepada terpidana sebagaimana mestinya.

Sedangkan dalam acara pemeriksaan biasa KUHAP tidak mengatur

mengenai Peradilan In Absentia, seperti yang diatur dalam Pasal 154 ayat

(4) KUHAP tetapi ketentuan dalam pasal ini berbeda dengan ketentuan

dalam Pasal 196 ayat (1) KUHAP dan Pasal 214 ayat (1) KUHAP yang

secara eksplisit memperbolehkan peradilan In absentia tetapi pengaturan

mengenai tidak hadirnya terdakwa tersebut tidak jelas sehingga

menimbulkan celah hukum yang dapat merugikan Hak Asasi Terdakwa,

ketentuan Pasal 196 ayat (1) yang menyatakan pengadilan memutus

perkara dengan hadirnya terdakwa kecuali dalam hal undang-undang

menentukan lain. Pengaturan dalam pasal ini tidak jelas mengenai

undang-undang apa yang menjadi pengecualian dalam ketentuan yang

dimaksudkan dalam pasal ini sehingga akan menimbulkan celah hukum

dan penafsiran yang berbeda-beda karena tanpa ada pengaturan yang jelas

yang mengakibatkan suatu peraturan tersebut sulit untuk dilaksanakan dan

diaplikasikan. Ketentuan dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara

Pidana (KUHAP) ini juga terdapat ketentuan dalam pasal yang

bertentangan satu sama lain (contradictio interminis) mengenai kehadiran

terdakwa dalam persidangan yang diatur dalam Pasal 154 ayat (4) yang

tidak memperbolehkan adanya peradilan In absentia, ketentuan ini berbeda

dengan Ketentuan Pasal 214 ayat (1) yang memperbolehkan adanya

peradilan In absentia. Sehinga dengan demikian terjadi silag sengkarut


commit to user

34

terhadap ketentuan pasal dalam KUHAP yang masing-masing terjadi suatu

perbedaan yang berakibat adanya suatu ketidakpastian dan perlu adanya

pengaturan yang jelas. Sehingga pengaturan mengenai Peradilan In

Absentia dalam ketentuan KUHAP diperbolehkan adanya In absentia

tetapi pengaturanya bersifat terbatas dalam hal undang-undang

menentukan lain.

Mencermati ketentuan dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara

Pidana (KUHAP) tersebut, Penulis menyimpulkan bahwa KUHAP

mengatur secara limitatif dalam hal ini perkara pelanggaran lalu lintas

yang dilakukan dengan acara pemerikasaan cepat dan di dalam KUHAP

juga terdapat ketentuan yang bersifat contradicti interminis antara Pasal

154 ayat (4) dengan Pasal 213 ayat (1) yang saling bertentangan mengenai

boleh tidaknya pelaksanaan peradilan In absentia dalam perspektif

KUHAP. Dalam pelaksanaan peradilan In absentia harus memenuhi

beberapa unsur, antara lain; dikarenakan terdakwa tinggal atau pergi keluar

negeri. Selain itu, adanya usaha pembangkangan dari terdakwa dengan

contoh melarikan diri dan terdakwa tidak hadir di sidang pengadilan tanpa

alasan yang jelas walaupun telah dipanggil secara sah (Pasal 38 Undang-

Undang Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan

Tindak Pidana Korupsi sebagaimana yang telah diubah dan ditambah

dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2001

tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi)

b. Peradilan In Absentia dalam Perspektif Hak Asasi Manusia (HAM)

Ketentuan dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana

(KUHAP) mengatur secara limitatif mengenai perkara pelanggaran lalu

lintas yang dilakukan oleh seseorang pelanggar, dalam perkara

pelanggaran lalu lintas ini Pelanggar (bukan terdakwa) dapat menunjuk

seseorang dengan surat tilang (bukti pelanggaran) untuk mewakilinya di

sidang, dan jika pelanggar tidak hadir di sidang, pemeriksaan perkara

dilanjutkan. Mencermati ketentuan ini maka tidak adanya pelanggaran


commit to user

35

terhadap Hak Asasi Terdakwa dikarenakan pelaku pelanggaran lalu lintas

ini bukan dilakukan oleh seorang terdakwa melainkan seorang pelaku

pelanggaran lalu lintas.

Ketentuan lain dalam KUHAP, Menurut Pasal 154 ayat (4) yang

menyatakan Jika terdakwa ternyata sudah sah dipanggil tetapi tidak

datang di sidang tanpa alasan yang sah,pemeriksaan perkara tersebut tidak

dapat dilangsungkan dan hakim ketua sidang memerintahkan agar

terdakwa dipanggil sekali lagi, ketentuan pasal ini menutup peluang

dilakukanya peradilan In absentia, karena pemeriksaan perkara tersebut

tidak dapat dilanjutkan jika terdakwa tidak hadir, sehingga dalam

ketentuan ini hak terdakwa dilindungi, dan dengan hadirnya terdakwa,

maka terdakwa dapat memberikan pembelaan berkait perkara yang

didakwaakan terhadap terdakwa.

Pelaksaan In absentia juga diperbolehkan oleh KUHAP, sesuai

dengan ketentuan Pasal 196 ayat (1) KUHAP yang menyatakan

pengadilan memutus perkara dengan hadirnya terdakwa kecuali dalam hal

undangundang menentukan lain dan Pasal 214 ayat (1) yang

menyatakan jika terdakwa atau wakilnya tidak hadir di sidang,

pemeriksaan perkara dilanjutkan, mencermati ketentuan pasal tersebut

terdapat celah hukum untuk dilakukanya Peradilan In absentia dengan

pengaturanya yang terbatas dalam hal undang-undang menentukan lain,

sehingga dengan demikan melanggar Hak Asasi Manusia (HAM)

Terdakwa.

2. Analisis Kendala Normatif Konsepsi Peradilan In Absentia dalam

Ketentuan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP)

Pelaksanaan konsepsi peradilan In absentia dalam ketentuan

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) terdapat banyak

kendala yang terjadi, di dalam ketentuan KUHAP konsepsi peradilan In

absentia harus dibedah pasal demi pasal, Untuk itu Penulis akan

menganalisis mengenai kendala normatif Konsepsi Peradilan In Absentia


commit to user

36

dalam ketentuan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP),

sebagai berikut :

a. Konsepsi Peradilan In Absentia Terbatas

Ketentuan dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana

(KUHAP) terhadap konsepsi peradilan In absentia bersifat limitatif untuk

perkara pelanggaran lalu lintas yang termasuk dalam acara pemeriksaan

cepat yang diatur dalam Pasal 213 KUHAP yang menyatakan bahwa

Terdakwa dapat menunjuk seorang dengan surat tilang untuk

mewakilinya di sidang pengadilan. Konsepsi peradilan In absentia di

dalam ketentuan KUHAP hanya terbatas pada perkara pelanggaran lalu

lintas, Ketentuan ini seolaholah memperlihatkan corak pelanggaran lalu

lintas jalan sama dengan proses pemeriksaan perkara perdata. Terdapat

suatu quasi yang bercorak perdata dalam pemeriksaan perkara pidana,

karena menurut tata hukum dan ilmu hukum umum, perwakilan

menghadapi pemeriksaan sidang pengadilan, hanya dijumpai dalam

pemeriksaan yang bercorak keperdataan. Ada beberapa hal yang

terkandung dalam Pasal 213 KUHAP yang memperbolehkan terdakwa

diwakili menghadap dan menghadiri sidang, antara lain :

1. Undangundang tidak mewajibkan terdakwa menghadap in person

di sidang pengadilan (selain sebagai Quasi perdata juga sebagai

pengecualian terhadap asas In absentia)

2. Terdakwa dapat menunjuk seseorang yang mewakilinya

3. Penunjukan wakil dengan surat.

Konsepsi peradilan In absentia dalam ketentuan Kitab Undang-

Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) ini hanya terbatas pada perkara

pelanggaran lalu lintas dalam acara pemeriksaan cepat, sedangkan dalam

acara pemeriksaan biasa KUHAP tidak mengatur mengenai Peradilan In

Absentia, Sehingga Ketentuan KUHAP ini berakibat terhadap adanya

perlindungan hukum bagi Hak asasi Terdakwa.


commit to user

37

b. Tidak Adanya Kepastian Hukum terhadap Konsepsi Peradilan In

Absentia

Konsepsi Peradilan In absentia dalam Ketentuan Kitab Undang-

Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) terdapat contradictio interminis

mengenai kehadiran terdakwa dalam persidangan yang diatur dalam Pasal

154 ayat (4) KUHAP yang tidak memperbolehkan adanya peradilan In

absentia, ketentuan ini berbeda dengan Ketentuan Pasal 214 ayat (1)

KUHAP yang memperbolehkan adanya peradilan In absentia. Dalam

Pasal 196 KUHAP juga mengatur mengenai konsepsi In absentia yang

menyatakan bahwa pengadilan memutus perkara dengan hadirnya

terdakwa kecuali dalam undangundang menentukan lain. Dengan

demikian ketentuan KUHAP mengenai konsepsi peradilan In absentia

tidak jelas dan tidak diatur secara rinci sehingga sulit untuk diaplikasikan

dan diimplementasikan. Terhadap ketentuan yang ada dikarenakan

terdapat ketentuan pasal-pasal di dalam KUHAP yang bertentangan

(contradicti interminis) dan adanya pengaturan yang tidak jelas mengenai

konsepsi peradilan in absentia tersebut maka dengan demikian peraturan

tersebut sulit untuk diaplikasikan dan berakibat tidak adanya kepastian

hukum.


commit to user

38

BAB IV

PENUTUP

A. Simpulan

Mencermati Dari pembahasan yang penulis kemukakan diatas, dapatlah

ditarik kesimpulan bahwa dasar hukum peradilan In absentia di dalam Kitab

Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) tidak diatur secara jelas dan

detail mengenai ketentuan yang mengatur tentang pelaksanaan peradilan In

absentia. KUHAP hanya mengatur secara limitatif mengenai konsepsi peradilan

In absentia dalam perkara pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh seorang

pelanggar lalu lintas (bukan terdakwa) yang dalam pengaturannya Pelanggar

tersebut dapat menunjuk seseorang dengan surat tilang untuk mewakilinya di

sidang sehingga dengan demikian konsepsi tersebut tidak melanggar Hak Asasi

Terdakwa. Mengenai Konsepsi tersebut dibagi menjadi dua (2):

1. Ketentuan dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP)

juga terdapat suatu ketentuan yang saling bertentangan (contradicti

interminis) yang diatur dalam Pasal 154 ayat (4) KUHAP yang tidak

mengatur dan memperbolehkan pelaksanaan peradilan In absentia, ketentuan

pasal ini menutup peluang dilakukanya peradilan In absentia, karena

pemeriksaan perkara tersebut tidak dapat dilanjutkan jika terdakwa tidak

hadir, sehingga dalam ketentuan ini hak terdakwa dilindungi, dan dengan

hadirnya terdakwa, maka terdakwa dapat memberikan pembelaan berkait

perkara yang didakwaakan terhadap terdakwa sedangkan dalam Pasal 214

ayat (1) KUHAP terdapat celah hukum untuk dilakukanya peradilan In

absentia yang menyatakan jika terdakwa tidak hadir di sidang, pemeriksaan

perkara dilanjutkan. Mencermati ketentuan pasal tersebut, terdapat celah

hukum untuk dilakukanya Peradilan In absentia dengan pengaturanya yang

terbatas dalam hal undang-undang menentukan lain, sehingga dengan

demikan melanggar Hak Asasi Terdakwa.

2. Ketentuan dalam KUHAP terhadap konsepsi peradilan In absentia bersifat

limitatif hanya untuk perkara pelanggaran lalu lintas yang termasuk dalam

38


commit to user

39

acara pemeriksaan cepat yang diatur dalam Pasal 213 KUHAP yang

menyatakan bahwa Terdakwa dapat menunjuk seorang dengan surat tilang

untuk mewakilinyadi sidang pengadilan. Konsepsi peradilan In absentia

didalam ketentuan KUHAP hanya terbatas pada perkara pelanggaran lalu

lintas sedangkan ketentuan KUHAP mengenai konsepsi peradilan In absentia

dalam Pasal 154 ayat (1) dan Pasal 214 ayat (1) tidak jelas dan tidak diatur

secara rinci sehingga sulit untuk diaplikasikan. ketentuan pasal-pasal di dalam

KUHAP yang bertentangan (contradicti interminis) dan adanya pengaturan

yang tidak jelas mengenai konsepsi peradilan In absentia tersebut sehingga

dengan demikian peraturan tersebut sulit diaplikasikan dan berakibat tidak

adanya kepastian hukum

B. Saran

Sebaiknya Konsepsi Peradilan In Absentia harus diatur secara tegas, jelas

dan rinci dalam ketentuan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP)

yang digunakan sebagai landasan hukum dalam pelaksanaan peradilan In

absentia. Dengan demikian Konsepsi peradilan In absentia dapat diaplikasikan

dengan baik tanpa adanya ketentuan pasal demi pasal dalam Kitab Undang-

Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) yang saling bertentangan satu sama lain

(contradicti interminis) sehingga dengan demikian kepastian hukum akan

terwujud sebagai suatu tujuan hukum itu sendiri.


commit to user

40

DAFTAR PUSTAKA

Andi Hamzah. 2008. Hukum Acara Pidana Indonesia. Jakarta : Sinar Grafika.

Andi Hamzah, Hukum Pidana Ekonomi, Humas Kejaksaan Tinggi Jawa Timur,

1968.

Bagir Manan.2006. Hakim dan Pemidanaan. Varia Peradilan. Tahun ke XXI

Nomor 249 Agustus 2006. Jakarta : Ikatan Hakim Indonesia.

Darwan Prinst.1998. Hukum Acara Pidana dalam Praktik. Jakarta : Djambatan

Dwiyanto Priharton

KAJIAN ATAS PERADILAN IN ABSENTIA DALAM …/Kajian... · Nama : Mohamat Singgih Hari Sanjaya NIM :...

Documents

Transcript of KAJIAN ATAS PERADILAN IN ABSENTIA DALAM …/Kajian... · Nama : Mohamat Singgih Hari Sanjaya NIM :...