Jurnal Penelitian Hukum · 2019. 4. 23. · Kedudukan Hakim dalam Pembaruan Sistem Pemidanaan...

Jurnal Penelitian Hukum

De Jure

Akreditasi LIPI: No:740/AU/P2MI-LIPI/04/2016 Volume 17, Nomor 4, Desember 2017

FOKUS DAN

RUANG LINGKUP

LEMBAGA PENERBIT INDEKSASI

Jurnal Penelitian Hukum De Jure memfokuskan pada bidang Hukum, menerima naskah karya tulis ilmiah hasil penelitian di bidang hukum, dan tinjauan hukum yang belum pernah dipublikasikan di media lain.

Jurnal Penelitian Hukum De Jure diterbitkan oleh Badan Penelitian dan Pengembangan Hukum dan Hak Asasi Manusia, Kementerian Hukum dan HAM R.I.

p-ISSN 1410-5632

e- ISSN 2579-8561

Edisi jurnal elektronik tersedia pada:

http://ejournal.balitbangham.go.id/index.php/dejure

Google Scholar; Indonesian Scientific Journal Database (ISJD); Public Knowledge Project (PKP) Index; CiteULike; Academic Research Index (Research Bib); Zotero; Indonesia One Search; Neliti; dan Bielefeld Academic Search Engine (BASE)

FREKUENSI PUBLIKASI

KETENTUAN BIAYA PUBLIKASI ARTIKEL ALAMAT KORESPONDENSI

Terbit sebanyak empat kali dalam setahun, pada bulan Maret, Juni, September dan Desember.

Setiap artikel yang disampaikan ke Jurnal Ilmiah Kebijakan Hukum tidak dikenakan 'Biaya Pemrosesan Artikel'. Ini mencakup review mitra bestari, pengeditan, penerbitan, pemeliharaan dan pengarsipan, dan memungkinkan akses langsung ke versi teks lengkap dari artikel.

Badan Penelitian dan Pengembangan Hukum dan Hak Asasi Manusia Jalan H.R. Rasuna Said Kavling 4-5, Jakarta Selatan 12940 Telepon 021- 2525015 Faksimili 021-2526438 Laman : www.balitbangham.go.id

Email: [email protected]

Jurnal Penelitian Hukum De Jure Indexed by:

http://ejournal.balitbangham.go.id/index.php/dejurehttp://www.balitbangham.go.id/mailto:[email protected]


De Jure p-ISSN 1410-5632

e-ISSN 2579-8561 Akreditasi LIPI: No:740/AU/P2MI-LIPI/04/2016 Volume 17, Nomor 4, Desember 2017

Jurnal Penelitian Hukum De Jure adalah majalah hukum triwulan (Maret, Juni, September dan Desember)

diterbitkan oleh Badan Penelitian dan Pengembangan Hukum dan HAM Kementerian Hukum dan HAM RI

bekerjasama dengan IKATAN PENELITI HUKUM INDONESIA (IPHI) Pengesahan Badan Hukum

Perkumpulan Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor : AHU-13.AHA.01.07

Tahun 2013, Tanggal 28 Januari 2013, bertujuan sebagai wadah dan media komunikasi, serta sarana untuk

mempublikasikan aneka permasalahan hukum yang aktual dan terkini bagi para peneliti hukum Indonesia

khususnya dan kalangan masyarakat pemerhati hukum pada umumnya.

Penanggung Jawab

Ma’Mun, Bc.I.P., S.H., M.H.

(Kepala Badan Penelitian dan Pengembangan Hukum dan Hak Asasi Manusia)

Pemimpin Umum

Henry Donald Lbn Toruan, S.H.,M.H.

(Ketua Ikatan Peneliti Hukum Indonesia)

Wakil Pemimpin Umum

T. Daniel L Tobing, S.H.,

(Kepala Pusat Pengembangan Data dan Informasi Peneliti Hukum dan Hak Asasi Manusia)

RR. Risma Indriyani, S.H.,M.Hum

(Kepala Pusat Penelitian dan Pengembangan Hukum)

Pemimpin Redaksi

Ahyar Ari Gayo, S.H.,M.H., APU (Hukum Islam, BALITBANGKUMHAM)

Anggota Dewan Redaksi

Marulak Pardede, S.H., M.H., APU (Hukum Ekonomi BALITBANGKUMHAM)

Syprianus Aristieus, S.H., M.H (Hukum Perusahaan, BALITBANGKUMHAM)

Jamilus, S.H., M.H (Hukum Perdata, BALITBANGKUMHAM)

Nevey Varida Ariani, SH., M.H, (Hukum Pidana, BALITBANGKUMHAM)

Eko Noer Kristiyanto, S.H, M.H. (Hukum Tata Negara, BALITBANGKUMHAM)

Muhaimin, S.H., (Hukum Islam, BALITBANGKUMHAM)

Redaksi Pelaksana

Fitriyani, S.H.,M.Si.

Jaya Laksana, S.E

Sekretariat

M. Virsyah Jayadilaga, S.Si.,M.P

Asmadi, S.H

Tata Usaha

Dra. Evi Djuniarti, M.H

Suwartono




Teknologi Informasi dan Desain Layout

Risma Sari, S.Kom.M.Si (Teknologi Informasi)

Machyudhie, S.T. (Teknologi Infornasi)

Saefullah, S.ST.,M.Si., (Teknologi Informasi)

Agus Priyatna, S.Kom. (Desain Layout)

Mitra Bestari

1. Prof. Dr. Hibnu Nugroho

Hukum Pidana, Fakultas Hukum, Univ. Jenderal Soedirman, Purwokerto

2. Dr. Mohd. Din, S.H., M.H.

Hukum Pidana, Fakultas Hukum Univ. Syiah Kuala, Banda Aceh

3. Dr. Dra. Farhana, S.H., M.H., M.Pd.

Hukum Pidana, Fakultas Hukum Universitas Islam Jakarta

4. Dr. Drs. Ridwan Nurdin, MCL.

Hukum Ekonomi Islam, Fakultas Syariah dan Hukum, Universitas Islam

Negeri Ar-Raniry, Banda Aceh

5. Dr. Hadi Supratikta, M.M.

Hukum Administrsasi Negara, Badan Penelitian dan Pengembangan

Kementerian Dalam Negeri

Alamat Redaksi:

Gedung Badan Penelitian dan Pengembangan Hukum dan HAM

Kementerian Hukum dan Ham Republik Indonesia

Jl. HR. Rasuna Said Kav.4-5, Lantai 7, Kuningan, Jakarta Selatan

Telefon (021) 2525015, Faksimili (021) 2526438

Email :

balitbangkumham@gmail

[email protected]

[email protected]

Percetakan

PT Pohon Cahaya

Jalan Gedung Baru 18 Jakarta Barat 11440

Telpon (021) 5600111, Faksimili (021) 5670340

Redaksi menerima naskah karya asli yang aktual di bidang hukum berupa hasil penelitian dari berbagai

kalangan, seperti: peneliti hukum, praktisi dan teoritisi, serta berbagai kalangan lainnya. Tulisan-tulisan yang

dimuat merupakan pendapat pribadi penulisnya, bukan pendapat redaksi.

Redaksi berhak menolak, menyingkat naskah tulisan sepanjang tidak mengubah isinya. Naskah tulisan

dapat dikirim ke alamat redaksi, maksimum 30 halaman A4, diketik spasi rangkap dikirim melalui Email

[email protected] atau melalui aplikasi Open Jounal System (OJS) pada URL/website: ejournal.

balitbangham.go.id.

mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]




DAFTAR ISI

ADVERTORIAL

KUMPULAN ABSTRAK

DAFTAR ISI

Halaman

Pelaksanaan Putusan Arbitrase Nasional di Indonesia

(Enforcement of National Arbitration Award in Indonesia) .................................................................... 309 - 320

Mosgan Situmorang

Kedudukan Hakim dalam Pembaruan Sistem Pemidanaan Terorisme

untuk Mewujudkan Akuntabilitas Hukum

(Judge Position in The Reformation of Criminal Justice System

Against Terrorism as a Form of Legal Accountability) .............................................................................. 321 - 334

Budi Suhariyanto

Pengaruh Putusan Mahkamah Konstitusi No. 77/PUU-XII/2014 Terhadap Pemberantasan

Money Laundering Perbandingan Indonesia dengan Tiga Negara Lain

(The Influence of Decision of The Constitutional Court No. 77/ PUU-XII/2014

on The Eradication of Money Laudering - Comparing Indonesia to The Other Three Countries) ......... 335 - 349

Ajie Ramdan

Perjanjian Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana

antara Republik Indonesia dan Republik Islam Iran

(Reciprocal Judiciary Assistance Agreement in The Criminal Matters

Between The Republic of Indonesia and The Islamic Republic of Iran) .................................................... 351 - 371

Firdaus

Penegakan Hukum dalam Rangka Penataan Ruang Guna Mewujudkan Pembangunan Berkelanjutan

(Law Enforcement Within The Scope of Spatial Lay-Out

for The Purpose of Sustainable Development) ........................................................................................... 373 - 390

Muhar Junef

Perlindungan Hak Korban Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan Jalan Tol di Kabupaten Kendal

(Protection of Rights of The Victims of Land Procurement Process for Toll Road Construction

in Kendal District) ....................................................................................................................................... 391 - 409

Agus Surono




Pendekatan Humanis dalam Penanganan Anak Pelaku Tindak Pidana Penyalahgunaan Narkoba

Studi Kasus di Provinsi Sulawesi Selatan

(Humanism Approach in Handling Juvenile Perpetrator of Drug Abuse -

A Case Study Ii South Sulawesi Province) ................................................................................................... 411 - 427

Yuliana Primawardani & Arif Rianto Kurniawan

Penempatan Narapidana Teroris di Lembaga Pemasyarakatan

(Putting Convicted Terrorists in Correctional Institution) ........................................................................ 429 - 443

Insan Firdaus

Hukum Harta Bersama Ditinjau dari Perspektif Undang-Undang Perkawinan dan KUH Perdata

(The Law of Joint Property Reviewed from The Perspective of Marriage Law

And Civil Code) ........................................................................................................................................... 445 - 461

Evi Djuniarti

BIODATA PENULIS .............................................................................................................................. 445 - 461

PEDOMAN PENULISAN ..................................................................................................................... 463 - 465




ADVERTORIAL

Puji syukur kehadirat Allah SWT, edisi keempat Jurnal Penelitian Hukum De Jure yang diterbitkan

Ikatan Peneliti Hukum Indonesia bekerjasama dengan Badan Penelitian dan Pengembangan Hukum

dan HAM Kementeraian Hukum dan HAM RI dapat kembali dihadirkan melalui Volume 17 Nomor 4

Deseember 2017. Penerbitan Jurnal Penelitian Hukum De Jure di edisi ini memuat 8 (delapan) tulisan

dengan materi hukum yang beragam, seperti putusan arbitrase, kedudukan hakim dalam pembaharuan sistem

hukum, mutual legal assistance, serta perlindungan hukum kepada korban penggusuran, anak penyalahguna

narkotika maupun pelaku tindak pidana teroris di lembaga pemasyarakatan.

Kami menyampaikan terima kasih kepada penulis yang telah memberikan kepercayaan kepada Jurnal

Penelitian Hukum De Jure untuk menerbitkan hasil karyanya. Pada kesempatan ini kami juga mengucapkan

terima kasih kepada seluruh pengelola jurnal yang telah berupaya mengoperasinalkan open jornal system

secara konsisten untuk penerbitan jurnal di tahun 2017. Semoga pengelolaan jurnal melalui open jornal system

di tahun depan dapat ditingkatkan kualitasnya sesuai standar yang berlaku.

Akhirnya kami menyampaikan ucapan terima kasih kepada Kepala Badan Penelitian dan Pengembangan

Hukum dan HAM Kementerian Hukum dan HAM RI dan Ikatan Peneliti Hukum Indonesia yang telah

berkenan dalam penerbitan Jurnal Penelitian Hukum De Jure ini. Kami juga mengucapkan terima kasih

kepada Bapak Prof. DR.. Hibnu Nugroho, S.H.,MA, Bapak Dr. Mohd. Din, S.H., M.H., Ibu DR. Farhana,

S.H.,M.H., Bapak DR. Hadi Supraptikta, Bapak DR. Ridwan Nurdin, MA selaku Mitra Bestari yang telah

bersedia membantu memeriksa dan mengoreksi tulisan dari para penulis.

Jakarta, Desember 2017

Redaksi




The keywords noted here are the words which represent the concept applied in article.

This abstract sheet may be reproduced without permission or charge

Mosgan Situmorang (A Researcher of Law Research and Development Centre, The Agency of Research

and Development of Law and Human Rights)

Enforcement of National Arbitration Award in Indonesia

Law Research Journal De Jure, 2017 December , Volume 17, Number 4, Page 309 - 320

The most important issue in a dispute is, the enforcement of a verdict or judgement on the dispute

or often called as an execution. It will be useless to have a final and binding judgement only to see

that the decision is unenforceable. In the civil cases, there are at least 2(two) important institutions that

may be relied on in settling the dispute, i.e. the court and the arbitration center. The arbitration center may

examine the dispute in a fairer and faster manner, however it has no organs to force the non-favored party

to discharge his or her obligations under the awards, Therefore the role of the district court is needed.

There are some requirements to meet for a court to enforce the award, among others are that the

execution should be made within 30 (thirty) days from the issuance o f award , the original or authentic

copy of the arbitral award must have been submitted and registered by the arbitrator or his proxy to the

clerk of the district court. Non-fulfillment of the requirements above will render the arbitral award

unenforceable. The first issue in this study is, what is the role of the courts in the enforcement of the

national arbitration award and the second is, what is the benefits of entering the arbitration award to the

district court. The method used in this research is the normative juridical method, and consequently

the data is secondary data. From the research one may conclude that there are two main roles a

d i s t r ic t court should play, the first is to accept the registration of the award and the second is to

execute the award if the loosing party is not willingly to discharge their respective obligations. An

arbitration award not registered by the Arbitrator within 30 days from the issuance will render the

arbitral award unenforceable. The recomendation of the research, it is necessary to revise the Law

No. 30 of 1999 on Arbitration and Alternative Dispute R e s o l u t i o n , in particular the provisions on the

registration of arbitral award.

Keywords: Enforcement of Arbitration Award






Budi Suhariyanto (A Researcher at the Research and Development Center for Law and Justice The

Supreme Court )

Judge Position in The Reformation of Criminal Justice System Against Terrorism as a Form of Legal

Accountability


The growing operations and increasingly sophisticated form of terrorism need to be addressed with

reformation to the criminal justice system and special form of law enforcement. For the purpose of legal

accountability, the law enforcement against the specific crime of terrorism requires authorities to oversee

the judges in order to prevent abuse of power. It is also worth to consider the judge position in the criminal

justice system against the alleged terrorist according to the applicable laws and the urgency of the judge

involvement in the reformation of the criminal justice system during the revision of the terrorism eradication

laws for the purpose of legal accountability. Normative research method is used to find the answer for the

issue. The answer will be useful as input for the House of Representative and the Government who are now

discussing the revision of the terrorism eradication laws. Normatively the Law 15 of 2003 on Combating

Terrorism and the Law No. 9 of 2013 on the Prevention and Eradication of Terrorism Financing should

constitute the basis for classifying the terrorism act as a crime over the years. As their forms and modus

operandi grow, it is necessary to reform the criminal justice system that grants the law enforcers special

authorities in the prevention and prosecution of terrorism. For the purpose of legal accountability, judges

require specific function and authorities in the investigation and investigation and prosecution process.

Control models in the forms of commissioner judges or strengthening pretrial institution may be used to

materialize the due process of law.

Keywords: Judge, Terrorism, Legal Accountability

Ajie Ramdan (Lecturer at the Department of Criminal Law, Faculty of Law, University of Padjadjaran)

The Influence of Decision of The Constitutional Court No. 77/PUU-XII/2014 on The Eradication of

Money Laudering - Comparing Indonesia to The Other Three Countries


Money laundering is an attempt to disguise the origin of property resulted from the proceeds of a crime as

if the property is derived from legal activities. Is the crime stand-alone or dependant to the other crimes?

This article examines the evidencing process of money laundering by studying and analyzing the Decision

of Constitutional Court No. 77 / PUU-XII / 2011 and comparing the money laundering crimes in Indonesia

and the other three countries, the Netherlands, England, and United States of America. The Constitutional

Court decision has strengthened the legal basis for the law enforcers to enforce the criminal law in the

eradication of money laundering. In conclusion money laundering can not stand alone. Comparing

the money laundering in Indonesia to its counterparts, Netherlands, United Kingdom and America has

concluded that the money laundering crime is a derivative crime. For the purpose of Equality Before The

Law, the Government and House of Representatives should have revised the Law No. 8 of 2010. In the

process of money laundering eradication in Indonesia, the law enforcers should pay more attention to the

principle of presumption of innocent.

Keywords: Money Laundering, Constitutional Court Decision, Comparison






Firdaus (A Researcher at the Human Rights Research and Development Center, The Agency for Research


Reciprocal Judiciary Assistance Agreement in The Criminal Matters Between The Republic of Indonesia

and The Islamic Republic of Iran


The development of science and technology, in particular the transportation, communications, and

information has eliminated the boundaries between one country and another rendering the movement of

people or goods from one country to another easier and quicker. This development has created some impacts

to the crimes and their increasingly sophisticated operations, consequently the mitigation of the same would

require cooperation between the countries. One of the efforts in overcoming the issue is by establishing good

bilateral relations with another country of similar interests in the form of reciprocal juridical assistance on

criminal matters. This research uses the normative juridical and juridical empirical approaches and aimed to

answer the urgency of reciprocal juridical assistance agreement and ratification thereof in criminal matters,

and to identify substantial provisions of the reciprocal juridical assistance agreement in the criminal matters.

This paper focuses on the urgency to support the ratification of the reciprocal juridical assistance agreement

of criminal matters in relation to narcotics and acts of terrorism as well as the substantial provisions of the

reciprocal juridical assistance agreement in criminal matters. This paper recommends immediate ratification

of the agreement subject to the applicable national laws, and strengthening some agencies to support the

performance of the reciprocal juridical assistance agreement in criminal matters between the Republic of

Indonesia and the Islamic Republic of Iran.

Keywords: Agreement, Assistance, Reciprocity, Criminal

Muhar Junef (A researcher of Law Research and Development Centre, The Agency of Research and

Development of Law and Human Rights)

Law Enforcement Within The Scope of Spatial Lay-Out for The Purpose of Sustainable Development


The law enforcement process on violation against spatial lay-out regulation is very important in revitalizing

the spatial lay-out plan map. One of the issues that is often found in the implementation process of the

spatial lay-out plan is the law enforcement process. As many violations of a spatial lay-out regulations are

left unprosecuted. This has caused the violation being legalized by means of revising the existing spatial

lay-out plan. The issue to this research is the current law enforcement on violation against spatial lay-out

planning and how to realize sustainable spatial lay-out planning? To investigate the existing issues, this

study uses normative research method. The research concludes that the law enforcement of violation against

spatial lay-out regulations in Indonesia has already had the Law No. 26 of 2007 regarding Spatial Lay-out

that divides the violations into four regimes, i.e. administrative, civil, state administration, and criminal.

Creating the sustainable spatial lay-out requires harmony between the natural and artificial environments,

integrated utilization of natural resources and artificial resources by observing also the human resources as

well as the protection of spatial function and the prevention of negative impacts on the environment due to

space utilization.

Keywords: Law Enforcement, Spatial Lay-out Planning






Agus Surono (A Lecturer at the Faculty of Law, University of Al Azhar Indonesia)

Protection of Rights of The Victims of Land Procurement Process for Toll Road Construction in Kendal

District


Judicially, the Law no. 2 of 2012 on Land Procurement has provided assurance of legal certainty and

justice, however many administrative faults have been found during the land procurement process for the

toll road construction in Kendal Regency, that in turn may adversely impact the people affected by the toll

road development. The land acquisition process for the construction of toll roads in 27 villages in Kendal

Regency, the province of Central Java has failed to observe the rights of the victims amid the tendency

of demonstrating intimidation and violation of human rights, as well as many administrative errors in

the acquisition stage the land rendering it non-compliant with the provisions of the Law no. 2 of 2012 on

Land Procurement. Based on this background, the following issues may be raised: firstly, whether the land

acquisition system for toll road construction as stipulated in the Law No. 2 of 2012 on Land Procurement

has provided the victims with adequate legal protection? Secondly, whether the rights of the victims of the

land procurement process for toll road infrastructure construction have been assured of their legal certainty

and justice as regulated in the land laws and regulations? Thirdly, whether the realization process of land

procurement for the construction of toll road infrastructure in Kendal District has provided the victims

with adequate legal protection and justice? The research uses juridical normative legal research approach,

while the data used in this study are secondary data and supported by the data from interviews and field

observations when the researcher was advocating some local victims of the land procurement process for

the construction of toll roads in Kendal, as a form of the researcher’s community service. Further, the data

were collected and analyzed by using qualitative analysis methods. Based on the analysis and discussion,

the followings are concluded: firstly, the system of land procurement for toll road development as regulated

in Law no. 2 of 2012 on Land Procurement substantially has provided adequate legal protection for the

victims, in particular the people who are entitled to compensation, but there were many problems during

the implementation. Secondly, the Law no. 2 of 2012 on Land Procurement has provided legal certainty to

the rights of the victims of land procurement process for the construction of toll roads, but in reality there

were various administrative errors highly detrimental to the people affected by the toll roads construction.

Thirdly, the implementation of land acquisition for the construction of toll road infrastructure in Kendal

Regency has failed to guarantee legal protection and justice for the victims. The recommendations include

the followings: firstly, it is necessary to socialize the regulations on land procurement/acquisition so that the

locals may understand their rights. Secondly, it is necessary to involve the supervisors to both the agencies

and law enforcers in order to prevent practices of administrative error, manipulation and markup.

Keywords: Protection, Victim Rights, Toll Road






Yuliana Primawardani & Arief Rianto Kurniawan (Researchers at the Human Rights Research and

Development Center, The Agency for Research and Development of Law and Human Rights)

Humanism Approach in Handling Juvenile Perpetrator of Drug Abuse - A Case Study In South Sulawesi

Province


Juvenile drug abuser should be treated in different ways from the other children in conflict with the laws.

As the treatment needs humanism approach in connection with the special protection to which the children

are entitled as may be provided for in the Law of the Republic of Indonesia No. 35 of 2014 regarding

Amendment to the Law No. 23 of 2002 regarding Child Protection. The purpose of this study is to identify

general overview on the treatment of juvenile drug abuses and the rehabilitation (medical and social) policies

applied to the juvenile drug abuser. The research uses a qualitative approach. The research concludes that:

Firstly, viewed from the treatment aspects, one may see that the Laws of Juvenile Justice System has not been

appropriately applied. One of the reasons is the different perceptions among the law enforcers that may have

resulted the different treatment to the juvenile drug abusers. In addition, the Integrated Assessment Team

has not successfully implemented its programs due to lack of roles played by the Correctional Institution

in the Integrated Assessment Team. Secondly, the rehabilitation policy is applied to juvenile drug abusers

only during the pre-trial stage and as long as it is not a relapsed act. In addition, there were many juvenile

offenders who have abused drugs, not provided with rehabilitation under the judge’s decision, and they must

serve prison sentences. It is therefore recommended that rehabilitation should be humanism approach in

providing special protection to the children without prejudicing to the law enforcement process by placing the

children in the Juvenile Correctional Institutions (LPKA). Also, when establishing an Integrated Assessment

Team, a Correctional Institution should be immediately appointed as a member of the Team and to play its

roles of advocation and counsel in treating the children in conflict with the law.

Keywords: Humanism Approach, Children Drug Abuser






Insan Firdaus (A Researcher at the Policy Research and Development Center, The Agency for Research


Putting Convicted Terrorists in Correctional Institution


Convicted terrorists are classified as high-risk prisoners who require special treatment and counsel, therefore,

the convicted terrorists should carefully be put in prisons as they would influence the success of the counsel

and de-radicalization processes. The issues raised by this research are firstly, whether the terrorist prisoners

have been placed in accordance with the applicable mechanisms? Secondly, the aspects that should be

considered in putting the convicted terrorists in prison and thirdly, the obstacles that may be encountered

during the processes. The research uses juridical empiric method and is descriptive with the aim to identify

the mechanisms of putting the convicted terrorists in correctional institutions, aspects and obstacles for

consideration. Placements of convicted terrorist in correctional institutions have been made in accordance

with the mechanisms prescribed by the penal law, i.e. by applying the security and counseling approaches

through the profiling and assessment processes in every stage of placement. Aspects to be considered in

placing the convicted terrorists are the levels of risks and radicalism, human resources development and

infrastructures and facilities of the prison. While the obstacles include over capacity, limited resources of

wardens both in quantity and quality and the institution’s infrastructure and facilities. Based on the study,

the followings are, among others, the recommendations for the Directorate General of Corrections: it

is necessary to improve the competence of the wardens, closer cooperation with the National Agency for

Terrorist Countermeasures, and the prison must be supported with adequate facilities and infrastructure.

Keywords: Convicted Terrorist, Correctional Institution

Evi Djuniarti (A Researcher of Law Research and Development Centre, The Agency of Research and

Development of Law and Human Rights)

The Law of Joint Property Reviewed from The Perspective of Marriage Law And Civil Code

Law Research Journal De Jure, 2017 December , Volume 17, Number 4, Page 445 – 461

Marital wealth is a very big problem in married life, especially when they divorce, so the Law of Marital

Treasure has played an important role in family life even when marriage is still running smoothly. It would

be difficult to understand how the survival of a marriage if in the marriage is not supported by the existence

of wealth. Given the importance of family property in a marriage, this research would like to recognize how

the common property is viewed from the perspective of marriage law and the Civil Code. The method used in

this research is normative research method, or literature study that is a research conducted or based on the

provisions that should be. The study found that. Under the terms of the marriage law that property acquired

during marriage becomes a common property. Formally juridical can be understood the sense of common

property is the husband and wife property acquired during marriage. While in Article 124 paragraph (1) and

paragraph (2) of the Civil Code it is stipulated that, "Husbands themselves shall take care (own beheren)

of marriage property, without the interference of wives, husbands are allowed to sell, transfer and burdens

The conclusion of the research that property is not entitled to the rights of each can not be owned, can not be

combined.All the property obtained from the carriage of the parties before marriage can be used together for

the common interest in the household.

Keywords: Law, Property, Together




Kata kunci bersumber dari artikel

Lembar abstrak ini dapat diperbanyak tanpa memerlukan izin dan biaya

Mosgan Situmorang (Peneliti pada Pusat Penelitian dan Pengembangan Hukum Badan Penelitian

dan Pengembangan Hukum dan Hak Asasi Manusia)

Pelaksanaan Putusan Arbitrase Nasional Di Indonesia

Jurnal Penelitian Hukum De Jure, Desember 2017, Volume 17, Nomor 4, Halaman 309 - 320

Hal terpenting suatu sengketa adalah pelaksanaan putusan atas sengketa tersebut atau sering disebut dengan

istilah eksekusi. Adalah sia-sia apabila dalam suatu perkara yang sudah mempunya kekuatan hukum yang

tetap, akan tetapi pada akhirnya tidak dapat dieksekusi. Di dalam perkara perdata paling tidak ada dua

lembaga penting yang dapat menjadi tempat penyelesaian suatu perkara, yakni lembaga pengadilan dan

arbitrase. Badan Arbitrase dapat melaksanakan pemeriksaan sengketa secara adil dan lebih cepat akan tetapi

Badan Arbitrase tidak punya organ untuk dapat memaksa pihak yang kalah melaksanakan putusannya, seperti

layaknya pengadilan yang mempunyai juru sita untuk melaksanakan eksekusi. Oleh karena itu dibutuhkan

peranan pengadilan negeri. Agar pengadilan dapat melakukan eksekusi maka ada syarat yang harus dipenuhi

yakni dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh ) hari terhitung sejak tanggal putusan diucapkan, lembaran

asli atau salinan otentik putusan arbitrase diserahkan dan didaftarkan oleh arbiter atau kuasanya kepada

panitera pengadilan negeri. Tidak dipenuhinya ketentuan tersebut berakibat putusan arbitrase tidak dapat

dilaksanakan. Adapun yang menjadi ruang lingkup permasalahan dalam penelitian ini adalah yang pertama,

bagaimanakah peran pengadilan dalam pelaksanaan putusan arbitrase nasional dan yang kedua apakah

manfaat pendaftaran putusan arbitrase di pengadilan negeri. Metode yang digunakan dalam penelitian ini

adalah metode Normatif Yuridis dengan demikan datanya adalah data sekunder. Dari penelitian dapat

disimpukan banwa ada dua hal pokok yang menjadi peran Pengadilan Negeri yakni yang pertama untuk

menerima pendaftaran putusan dan yang kedua adalah untuk melakukan eksekusi apabila para pihak tidak

melaksanakan secara suka rela. Konsekuensi suatu perkara arbitrase yang tidak didaftarkan oleh Arbiter

dalam jangka waktu 30 hari sejak diputus berakibat putusan arbitrase tidak dapat dilaksanakan. Dari hasil

penelitian, perlu dilakukan revisi terhadap Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999 Tentang Arbitrase dan

Alternatif Penyelesaian Sengketa khususnya ketentuan mengenai pendaftaran putusan arbitrase.

Kata Kunci: Pelaksanaan Putusan Arbitrase






Budi Suhariyanto (Peneliti pada Pusat Penelitian dan Pengembangan Hukum dan Peradilan

Mahkamah Agung R.I.)

Kedudukan Hakim Dalam Pembaruan Sistem Pemidanaan Terorisme Untuk Mewujudkan

Akuntabilitas Hukum


Berkembangnya modus operandi dan bentuk kejahatan terorisme yang semakin canggih perlu ditanggulangi

dengan pembaruan kriminalisasi dan penegakan hukum yang bersifat khusus. Demi mewujudkan akuntabilitas

penegakan hukum terorisme yang khusus tersebut maka diperlukan juga kewenangan kontrol dari hakim agar

tidak terjadi penyalahgunaan kekuasaan. Patut dipermasalahkan bagaimana eksistensi hakim dalam sistem

pemidanaan pelaku terorisme menurut perundang-undangan dan bagaimana urgensi kedudukan hakim dalam

pembaruan sistem pemidanaan dalam revisi undang-undang pemberantasan terorisme untuk mewujudkan

akuntabilitas hukum. Metode penelitian normatif digunakan untuk menjawab permasalahan tersebut.

Jawaban atas permasalahan tersebut berguna sebagai masukan bagi DPR dan Pemerintah yang sedang

membahas revisi undang-undang pemberantasan terorisme. Secara normatif UU No. 15 Tahun 2003 tentang

Pemberantasan Terorisme dan UU No. 9 Tahun 2013 tentang Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana

Pendanaan Terorisme menjadi dasar pemidanaan pelaku terorisme selama ini. Seiring berkembangnya bentuk

dan modus operandi maka diperlukan pembaruan sistem pemidanaan baru yang memberikan kewenangan

khusus dalam hal pencegahan dan penindakan terorisme oleh penegak hukum. Demi akuntabilitas hukum,

maka diperlukan fungsi dan kewenangan kontrol dari hakim pada tahap penyelidikan dan penyidikan serta

penuntutan di persidangan. Model kontrol berupa hakim komisaris atau penguatan lembaga pra peradilan

dapat dijadikan sarana mewujudkan due process of law

Kata Kunci: Hakim, Terorisme, Akuntabilitas Hukum

Ajie Ramdan (Dosen pada Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran)

Pengaruh Putusan Mahkamah Konstitusi No. 77/PUU-XII/2014 Terhadap Pemberantasan Money

Laundering Perbandingan Indonesia Dengan Tiga Negara Lain


Money laundering adalah upaya untuk mengaburkan asal usul harta kekayaan dari hasil tindak pidana

sehingga harta kekayaan tersebut seolah-olah berasal dari aktivitas yang sah. Apakah tindak pidana tersebut

dapat berdiri sendiri atau tindak pidana yang bergantung pada tindak pidana yang lain? Artikel ini mengkaji

pembuktian kejahatan money laundering dengan kajian yuridis normatif dan menganalisa Putusan MK No.

77/PUU-XII/2011 dengan menggunakan studi komparatif kejahatan money laundering di Negara Indonesia,

Belanda, Inggris, dan Amerika Serikat. Putusan MK tersebut memperkuat dasar hukum bagi penegak hukum

untuk menegakan hukum pidana dalam hal memberantas money laundering. Kesimpulannya kejahatan

money laundering tidak dapat berdiri sendiri. Perbandingan kejahatan money laundering Indonesia, Belanda,

Inggris dan Amerika menyimpulkan bahwa Kejahatan money laundering bukan merupakan tindak pidana

asal. Demi terciptanya Equality Before The Law seharusnya Pemerintah dan DPR merevisi UU No. 8 Tahun

2010. Dalam praktik pemberantasan kejahatan money laundering di Indonesia seharusnya penegak hukum

memperhatikan asas presumption of innocent.

Kata Kunci: Money Laundering, Putusan MK, Perbandingan






Firdaus (Peneliti pada Pusat Penelitian dan Pengembangan HAM, Badan Penelitian dan Pengembangan

Hukum dan HAM)

Perjanjian Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana Antara Republik Indonesia dan Republik

Islam Iran


Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi terutama perkembangan transportasi, komunikasi, dan

informasi mengakibatkan satu negara dengan negara lain seakan-akan tanpa batas sehingga perpindahan

orang atau barang dari satu negara ke negara lain dilakukan dengan mudah dan cepat. Perkembangan ini

menimbulkan dampak hukum pidana terhadap kejahatan dan modus operandinya semakin canggih sehingga

penanggulangannya diperlukan kerjasama antara negara yang satu dengan negara lainnya. Upaya mengatasi

permasalahan tersebut dengan menjalin hubungan bilateral yang baik dengan negara-negara yang memiliki

kepentingan yang sama, salah satunya dengan melakukan kerjasamabantuan timbal balik dan masalah

pidana. Metode penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis normatif dan yuridis empiris,tulisan ini

untuk menjawab apa urgensi yang dilakukan ratifikasi dan perjanjian bantuan timbal balik dalam masalah

pidana, dan untuk melihat apa substansi yang diatur dalam perjanjian bantuan timbal balik dalam masalah

pidana.Tulisan difokuskan pada urgensi untuk mendukung pelaksanaan pengesahan bantuan timbal

balik masalah pidana terkait pemberantasan narkotika dan tindakan terorisme dan substansi yang diatur

dalam perjanjian bantuan timbal balik dalam masalah pidana. Rekomendasi dari tulisan ini, dapat segera

meratifikasi perjanjian dengan ketentuan hukum nasional yang berlaku, dan penguatan beberapa lembaga

untuk mendukung pelaksanaan bantuan timbal balik hukum pidana antara Republik Indonesia dan Republik

Islam Iran.

Kata Kunci: Perjanjian, Bantuan, Timbal Balik Pidana

Muhar Junef (Peneliti pada Pusat Penelitian dan Pengembangan Hukum, Badan Penelitian dan

Pengembangan Hukum dan HAM)

Penegakan Hukum Dalam Rangka Penataan Ruang Guna Mewujudkan Pembangunan Berkelanjutan


Proses penegakan hukum atas pelanggaran penataan ruang merupakan hal yang sangat penting dalam

revitalisasi peta rencana tata ruang. Salah satu masalah yang seringkali ditemukan dalam proses pelaksanaan

rencana tata ruang adalah dalam proses penegakan hukumnya. Sebab banyak pelanggaran-pelanggaran

terhadap suatu penataan ruang yang dibiarkan begitu saja. Akibatnya melegalkan pelanggaran tersebut

dengan mengubah rencana tata ruang yang telah ada. Permasalahan dalam penelitian ini adalah bagaimana

penegakan hukum dalam rangka penataan ruang saat ini, dan bagaimana mewujudkan penataan ruang yang

berkelanjutan? Untuk mengkaji permasalahan yang ada, maka dalam penelitian ini menggunakan metode

penelitian normatif. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa penegakan hukum dalam penataan ruang di

Indonesia sudah ada Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang membaginya menjadi

empat rezim yaitu rezim administrasi, perdata, tata usaha negara, dan pidana. Untuk mewujudkan tata ruang

berkelanjutan adanya harmonisasi antara lingkungan alam dan lingkungan buatan, juga keterpaduan dalam

penggunaan sumber daya alam dan sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia serta

perlindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang.

Kata Kunci: Penegakan Hukum, Penataan Ruang






Agus Surono (Dosen pada Fakultas Hukum Universitas Al Azhar Indonesia)

Perlindungan Hak Korban Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan Jalan Tol Di Kabupaten Kendal


Secara yuridis UU No. 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah, telah memberikan jaminan kepastian hukum

dan keadilan, namun dalam pelaksanaan pengadaan tanah untuk pembangunan jalan tol di Kabupaten Kendal,

masih banyak terjadi kesalahan administrasi yang pada akhirnya akan sangat merugikan masyarakat yang

terkena dampak pembangunan jalan tol. Pelaksanaan pengadaan tanah untuk pembangunan jalan tol di 27

Desa di Kabupaten Kendal, Provinsi Jawa Tengah, masih belum memperhatikan hak-hak korban dan bahkan

cenderung terjadi intimidasi dan pelanggaran hak-hak asasi manusia, serta juga terdapat berbagai kesalahan

administrasi dalam tahap pengadaan tanahnya sehingga tidak sesuai dengan ketentuan UU No. 2 Tahun 2012

tentang Pengadaan Tanah. Berdasarkan latar belakang tersebut, dapat dikemukakan permasalahan sebagai

berikut: pertama, apakah sistem pengadaan tanah untuk kepentingan pembangunan jalan tol sebagaimana diatur

dalam UU No. 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah telah memberikan perlindungan hukum bagi korban?

Kedua, bagaimanakah hak-hak korban pengadaan tanah untuk pembangunan infrastruktur jalan tol telah

diberikan jaminan kepastian hukum dan keadilan sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan

di bidang pertanahan? Ketiga, apakah pelaksanaan pengadaan tanah untuk pembangunan infrastruktur

jalan tol di Kabupaten Kendal telah memberikan jaminan perlindungan hukum dan keadilan bagi korban?

Sedangkan metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian hukum yuridis

normatif, dimana data yang dipergunakan dalam penelitian ini menggunakan data sekunder dan didukung

data hasil wawancara dan pengamatan langsung ketika penulis melakukan pendampingan kepada sebagaian

masyarakat korban pengadaan tanah untuk pembangunan jalan tol di Kabupaten Kendal, sebagai salah satu

bentuk pengabdian kepada masyarakat. Selanjutnya data yang terkumpul kemudian dilakukan analisis dengan

menggunakanmetodeanalisis kualitatif. Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan dapat disimpulkan sebagai

berikut: pertama, bahwa sistem pengadaan tanah untuk kepentingan pembangunan jalan tol sebagaimana

diatur dalam UU No. 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah secara subtansi telah memberikan perlindungan

hukum bagi korban, yaitu terutama masyarakat yang berhak atas ganti kerugian, namun demikian dalam

pelaksanaannya masih terdapat berbagai permasalahan. Kedua, bahwa hak-hak korban pengadaan tanah

untuk pembangunan infrastruktur jalan tol secara yuridis telah diberikan jaminan kepastian hukum dalam UU

No. 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah, namun demikian dalam kenyataannya masih terdapat berbagai

kesalahan administrasi yang sangat merugikan masyarakat terkena dampak pembangunan jalan tol. Ketiga,

bahwa pelaksanaan pengadaan tanah untuk pembangunan infrastruktur jalan tol di Kabupaten Kendal belum

memberikan jaminan perlindungan hukum dan keadilan bagi korban. Adapun saran yang dapat dikemukakan

meliputi sebagai berikut: pertama, perlu dilakukan sosialisasi terhadap peraturan pengadaan tanah sehingga

masyarakat benar-benar memahami akan hak-haknya. Kedua, perlu pelibatan pengawas dari lembaga baik

aparat penegak hukum agar dapat dilakukan pencegahan praktek kesalahan administrasi, manipulasi dan

markup.

Kata Kunci: Perlindungan, Hak Korban, Jalan Tol






Yuliana Primawardani & Arief Rianto Kurniawan (Peneliti pada Pusat Penelitian dan Pengembangan

HAM, Badan Penelitian dan Pengembangan Hukum dan HAM)

Pendekatan Humanis Dalam Penanganan Anak Pelaku Tindak Pidana Penyalahgunaan Narkoba

Studi Kasus Di Provinsi Sulawesi Selatan


Penanganan anak pelaku tindak pidana penyalahgunaan narkoba yang berbeda dengan penanganan pada kasus

anak yang berhadapan dengan hukum lainnya. Hal ini dikarenakan perlu adanya pendekatan humanis dalam

penanganannya yang berkaitan dengan perlindungan khusus yang dimiliki anak sesuai yang diamanatkan

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor

23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak. Tujuan Penelitian ini adalah untuk mengetahui gambaran secara

umum mengenai penanganan terhadap anak pelaku tindak pidana penyalahgunaan narkoba dan mengetahui

kebijakan rehabilitasi (medis maupun sosial) diberikan kepada Anak Pelaku Tindak Pidana Penyalahgunaan

Narkoba. Metode penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Hasil Penelitian menyimpulkan bahwa:

Pertama, dilihat dari aspek penanganannya, dapat terlihat bahwa Undang-Undang Sistem Peradilan Anak

belum diterapkan sebagaimana mestinya. Salah satu penyebabnya adalah adanya perbedaan persepsi antar

para aparat penegak hukum yang berdampak kepada perbedaan penanganan anak penyalahguna narkoba.

Selain itu juga Tim Asesmen Terpadu belum dapat terimplementasi dengan baik karena kurangnya peran

Balai Pemasyarakatan dalam Tim Asesmen Terpadu tersebut. Kedua, kebijakan Rehabilitasi pada anak pelaku

tindak pidana penyalahgunaan narkoba seringkali diberikan sebelum sampai tahap persidangan selama bukan

merupakan perbuatan pengulangan. Selain itu, masih terdapat anak penyalahgunaan narkoba yang tidak

mendapatkan kebijakan rehabilitasi dalam putusan hakim, sehingga harus mendapatkan pidana penjara.

Oleh karena itu disarankan agar Rehabilitasi menjadi pendekatan Humanis dalam memberikan perlindungan

khusus bagi anak tanpa mengesampingkan penegakan hukum dengan tetap menempatkan anak pada Lembaga

Pembinaan Khusus Anak (LPKA). Selain itu juga dalam hal pembentukan Tim Asesmen Terpadu, hendaknya

langsung menunjuk Balai Pemasyarakatan sebagai anggota Tim Asesmen Terpadu sebagaimana Tugas dan

fungsi bapas dalam penanganan anak yang berkonflik dengan hukum adalah melakukan pendampingan dan

pembimbingan anak.

Kata Kunci: Pendekatan Humanis, Anak, Penyalahguna Narkoba



Insan Firdaus (Peneliti pada Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan, Badan Penelitian dan

Pengembangan Hukum dan HAM)

Penempatan Narapidana Teroris Di Lembaga Pemasyarakatan


Narapidana teroris dikategorikan sebagai narapidana high risk yang membutuhkan perlakuan dan pembinaan

khusus, oleh sebab itu proses penempatan narapidana teroris di lembaga pemasyarakatan harus dilakukan

hati-hati karena hal tersebut akan berpengaruh pada keberhasilan pembinaan dan program deradikalisasi.

Permasalahan dalam penelitian ini yaitu Pertama, apakah penempatan narapidana teroris sudah dilaksanakan

sesuai dengan mekanisme yang berlaku? Kedua, aspek apa yang harus dipertimbangkan dalam penempatan

narapidana teroris di Lembaga Pemasyarakatan? Ketiga, apa hambatan dalam proses penempatan narapidana

teroris?. Metode penelitian yang digunakan yaitu yuridis empiris dan bersifat deskritif dengan tujuan untuk

mengetahui gambaran tentang mekanisme penempatan narapidana teroris, aspek yang harus dipertimbangkan

serta hambatannya. Penempatan narapidana teroris di lembaga pemasyarakatan sudah sesuai dengan mekanisme

yang diatur dalam undang-undang pemasyarakatan yaitu menggunakan pendekatan keamanan dan pembinaan

yang dilakukan melalui proses profiling dan assesment dalam setiap tahapan penempatan. Aspek-aspek yang

menjadi pertimbangan dalam penempatan narapidana teroris yaitu tingkat resiko dan radikalisme, pembinaan

sumber daya manusia dan sarana prasarana lembaga pemasyarakatan. Sedangkanhambatannyaantara lain

over kapasitas, keterbatasan sumber daya petugas pemasyarakatan baik secara kuantitas dan kualitas serta

sarana prasarana. Berdasarkan hasil kajian, terdapat beberapa saran untuk Direktorat Jendral Pemasyarakatan

antara lain, perlu peningkatan kompetensi petugas pemasyarakatan, peningkatan kerjasama dengan Badan

Nasional Penanggulangan Teroris, serta perlu didukung oleh sarana dan prasarana lembaga Pemasyarakatan

yang memadai.

Kata Kunci: Narapidana Teroris, Lembaga Pemasyarakatan

Evi Djuniarti (Peneliti pada Pusat Penelitian dan Pengembangan Hukum Badan Penelitian

dan Pengembangan Hukum dan Hak Asasi Manusia)

Hukum Harta Bersama Ditinjau dari Perspektif Undang-Undang Perkawinan dan KUH Perdata

Jurnal Penelitian Hukum De Jure, Desember 2017, Volume 17, Nomor 4, Halaman 445– 461

Harta perkawinan merupakan masalah yang sangat besar pengaruhnya dalam kehidupan suami-istri,

utamanya apabila mereka bercerai, sehingga Hukum Harta Perkawinan itu sudah memainkan peranan yang

penting dalam kehidupan keluarga bahkan sewaktu perkawinan masih berjalan mulus. Akan sulit dimengerti

bagaimana kelangsungan suatu perkawinan apabila dalam perkawinan tersebut tidak didukung oleh adanya

harta kekayaan. Mengingat begitu pentingnya harta benda keluarga dalam sebuah perkawinan maka penelitian

ini ingin mengerahui bagaimana harta benda bersama ditinjau dari perspektif undang-pundang perkawinan

dan KUHPerdata. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian normatif, atau

studi kepustakaan yakni suatu penelitian yang dilakukan atau didasarkan kepada ketentuan-ketentuan yang

seharusnya. Penelitian ini menemukan bahwa. Menurut ketentuan undang-undang perkawinan bahwa harta

benda yang diperoleh selama perkawinan menjadi harta bersama. Secara yuridis formal dapat dipahami

pengertian harta bersama adalah harta benda suami-istri yang didapatkan selama perkawinan. Sedang kan

mneueut KUHPerdata berdasarkan Asas maritale macht, maka dalam Pasal 124 ayat (1) dan ayat (2) KUH

Perdata ditentukan bahwa, "Suami sendiri harus mengurus (beheren) sendiri harta kekayaan perkawinan,

tanpa campur tangan istri, suami diperbolehkan menjual, memindahtangankan dan membeban. Kesimpulan

dari penelitian yaitu harta benda punyak hak masing-masing tidak bisa untuk dimiliki, tidak bisa digabung.

Semua harta benda yang diperoleh dari pembawaan para pihak sebelum perkawinan dapat digunakan bersama

utnuk kepentingan bersama dalam rumah tangga.

Kata Kunci: Hukum, Harta, Bersama

Jurnal Penelitian Hukum p-ISSN 1410-5632

e-ISSN 2579-8561

De Jure Akreditasi LIPI: No:740/AU/P2MI-LIPI/04/2016

Jurnal Penelitian Hukum DE JURE, ISSN 1410-5632 Vol. 17 No. 4 , Desember 2017: 391 - 409 391

PERLINDUNGAN HAK KORBAN PENGADAAN TANAH UNTUK PEMBANGUNAN JALAN TOL DI KABUPATEN KENDAL

(Protection of Rights of The Victims of Land Procurement Process for Toll Road Construction in Kendal District)

Agus Surono

Fakultas Hukum Universitas Al Azhar Indonesia

Jl. Sisingamangaraja, Kebayoran Baru, Jakarta Selatan

HP/Fax: 082113072425/(021) 7244767

Email: [email protected]

Tulisan Diterima: 11-08-2017; Direvisi: 13-11-2017; Disetujui Diterbitkan: 21-11-2017

ABSTRACT

Judicially, the Law no. 2 of 2012 on Land Procurement has provided assurance of legal certainty and justice, however

many administrative faults have been found during the land procurement process for the toll road construction in Kendal

Regency, that in turn may adversely impact the people affected by the toll road development. The land acquisition process

for the construction of toll roads in 27 villages in Kendal Regency, the province of Central Java has failed to observe

the rights of the victims amid the tendency of demonstrating intimidation and violation of human rights, as well as many

administrative errors in the acquisition stage the land rendering it non-compliant with the provisions of the Law no. 2

of 2012 on Land Procurement. Based on this background, the following issues may be raised: firstly, whether the land

acquisition system for toll road construction as stipulated in the Law No. 2 of 2012 on Land Procurement has provided the

victims with adequate legal protection? Secondly, whether the rights of the victims of the land procurement process for toll

road infrastructure construction have been assured of their legal certainty and justice as regulated in the land laws and

regulations? Thirdly, whether the realization process of land procurement for the construction of toll road infrastructure

in Kendal District has provided the victims with adequate legal protection and justice? The research uses juridical

normative legal research approach, while the data used in this study are secondary data and supported by the data from

interviews and field observations when the researcher was advocating some local victims of the land procurement process

for the construction of toll roads in Kendal, as a form of the researcher’s community service. Further, the data were

collected and analyzed by using qualitative analysis methods. Based on the analysis and discussion, the followings are

concluded: firstly, the system of land procurement for toll road development as regulated in Law no. 2 of 2012 on Land

Procurement substantially has provided adequate legal protection for the victims, in particular the people who are entitled

to compensation, but there were many problems during the implementation. Secondly, the Law no. 2 of 2012 on Land

Procurement has provided legal certainty to the rights of the victims of land procurement process for the construction

of toll roads, but in reality there were various administrative errors highly detrimental to the people affected by the toll

roads construction. Thirdly, the implementation of land acquisition for the construction of toll road infrastructure in

Kendal Regency has failed to guarantee legal protection and justice for the victims. The recommendations include

the followings: firstly, it is necessary to socialize the regulations on land procurement/acquisition so that the locals may

understand their rights. Secondly, it is necessary to involve the supervisors to both the agencies and law enforcers in order

to prevent practices of administrative error, manipulation and markup.

Keywords: Protection, Victim Rights, Toll Road

ABSTRAK

Secara yuridis UU No. 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah, telah memberikan jaminan kepastian hukum

dan keadilan, namun dalam pelaksanaan pengadaan tanah untuk pembangunan jalan tol di Kabupaten Kendal,

masih banyak terjadi kesalahan administrasi yang pada akhirnya akan sangat merugikan masyarakat yang

terkena dampak pembangunan jalan tol. Pelaksanaan pengadaan tanah untuk pembangunan jalan tol di 27

Desa di Kabupaten Kendal, Provinsi Jawa Tengah, masih belum memperhatikan hak-hak korban dan bahkan

cenderung terjadi intimidasi dan pelanggaran hak-hak asasi manusia, serta juga terdapat berbagai kesalahan

administrasi dalam tahap pengadaan tanahnya sehingga tidak sesuai dengan ketentuan UU No. 2 Tahun 2012

mailto:[email protected]:[email protected]


e-ISSN 2579-8561

De Jure No:740/AU/P2MI-LIPI/04/2016

392 Perlindungan Hak Korban Pengadaan Tanah... (Agus Surono)

tentang Pengadaan Tanah. Berdasarkan latar belakang tersebut, dapat dikemukakan permasalahan sebagai

berikut: pertama, apakah sistem pengadaan tanah untuk kepentingan pembangunan jalan tol sebagaimana

diatur dalam UU No. 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah telah memberikan perlindungan hukum bagi

korban? Kedua, bagaimanakah hak-hak korban pengadaan tanah untuk pembangunan infrastruktur jalan

tol telah diberikan jaminan kepastian hukum dan keadilan sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-

undangan di bidang pertanahan? Ketiga, apakah pelaksanaan pengadaan tanah untuk pembangunan infrastruktur

jalan tol di Kabupaten Kendal telah memberikan jaminan perlindungan hukum dan keadilan bagi korban?

Sedangkan metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian hukum yuridis

normatif, dimana data yang dipergunakan dalam penelitian ini menggunakan data sekunder dan didukung

data hasil wawancara dan pengamatan langsung ketika penulis melakukan pendampingan kepada sebagaian

masyarakat korban pengadaan tanah untuk pembangunan jalan tol di Kabupaten Kendal, sebagai salah satu

bentuk pengabdian kepada masyarakat. Selanjutnya data yang terkumpul kemudian dilakukan analisis dengan

menggunakan metode analisis kualitatif. Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan dapat disimpulkan sebagai

berikut: pertama, bahwa sistem pengadaan tanah untuk kepentingan pembangunan jalan tol sebagaimana

diatur dalam UU No. 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah secara subtansi telah memberikan perlindungan

hukum bagi korban, yaitu terutama masyarakat yang berhak atas ganti kerugian, namun demikian dalam

pelaksanaannya masih terdapat berbagai permasalahan. Kedua, bahwa hak-hak korban pengadaan tanah

untuk pembangunan infrastruktur jalan tol secara yuridis telah diberikan jaminan kepastian hukum dalam UU

No. 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah, namun demikian dalam kenyataannya masih terdapat berbagai

kesalahan administrasi yang sangat merugikan masyarakat terkena dampak pembangunan jalan tol. Ketiga,

bahwa pelaksanaan pengadaan tanah untuk pembangunan infrastruktur jalan tol di Kabupaten Kendal belum

memberikan jaminan perlindungan hukum dan keadilan bagi korban. Adapun saran yang dapat dikemukakan

meliputi sebagai berikut: pertama, perlu dilakukan sosialisasi terhadap peraturan pengadaan tanah sehingga

masyarakat benar-benar memahami akan hak-haknya. Kedua, perlu pelibatan pengawas dari lembaga baik

aparat penegak hukum agar dapat dilakukan pencegahan praktek kesalahan administrasi, manipulasi dan

markup.

Kata Kunci: Perlindungan, Hak Korban, Jalan Tol

PENDAHULUAN

Pembangunan infrastruktur seperti jalan tol

di Indonesia sangat tergantung pada ketersediaan

lahan, yang sebagian besar tanah-tanah yang

terkena objek pengadaan tanah tersebut

merupakan tanah masyarakat yang telah diberikan

alas hak yang sebagian besar berupa hak milik

baik yang sudah bersertifikat maupun yang masih

berupa girik. Ketidaktersediaan lahan selalu

menjadi kendala yang serius dalam pembangunan

infrastruktur di Indonesia, sehingga masyarakat

korban pengadaan tanah untuk kepentingan

pembangunan jalan tol juga harus dilindungi hak-

haknya. Tentu saja berbagai permasalahan tentang

pengadaan tanah bagi keperluan pembangunan

infrastruktur ini dapat menghambat perkembangan

ekonomi di Indonesia. Hal ini yang untuk

selanjutnya menjadi fokus dari Pemerintahan

Jokowi yang terus menggenjot peningkatan

pembangunan infrastruktur di Indonesia. Berbagai

upaya telah dilakukan oleh Pemerintah untuk

terus mendukung mensukseskan program ini.

Mulai dari kemudahan perizinan atau deregulasi

perizinan hingga penciptaan peluang kerja sama

dengan sektor swasta dalam mengembangkan

pembangunan infrastruktur di Indonesia.

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960

tentang Peraturan Dasar-Dasar Pokok Agraria

merupakan hukum nasional di bidang pertanahan

untuk seluruh rakyat Indonesia. Tanah mempunyai

nilai kerakyatan sehingga baik dalam pembuatan

kebijakan, pengambilan keputusan maupun

penerapan kebijakannya perlu dilakukan dengan

cara musyawarah tanpa keputusan sepihak, tanpa

ada tekanan fisik, senjata, penganiayaan tubuh,

perusakan harta, tekanan moril, ancaman keamanan

dan sebagainya. Tanah juga mempunyai nilai

keadilan sosial bagi seluruh rakyat dan memihak

pada rakyat. Nilai-nilai tersebut merupakan grund

norm atau norma dasar bagi bangsa Indonesia

untuk bertindak dan berperilaku serta untuk

dijadikan pedoman dan landasan bagi peraturan

perundang-undangan di bidang pertanahan (Zora

Febriena Dwitha H.P., 2014:3).


e-ISSN 2579-8561



Pelaksanaan UU No. 5 tahun 1960, terkait

pembangunan fasilitas umum dapat dilihat dalam

beberapa ketentuan peraturan Perundang-undangan

antara lain: Undang-Undang No. 2 Tahun 2012

tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan

Untuk Kepentingan Umum, Peraturan Presiden

Nomor 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan

Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk

Kepentingan Umum sebagaimana diubah terakhir

dengan Peraturan Presiden Nomor 30 Tahun 2015.

Selanjutnya secara lebih teknis lagi diatur dalam

beberapa peraturan perundang-undangan antara

lain: Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional

Nomor 5 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis

Pelaksanaan Pengadaan Tanah, PMK Nomor 13/

PMK..02/2013 tentang Biaya Operasional dan

Biaya Pendukung Penyelenggaraan Pengadaan

Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan

Umum Yang Bersumber Dari Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara.

Meskipun dalam pelaksanaan pengadaan

tanah bagi untuk infrastruktur pembangunan jalan

tol secara normatif telah diatur secara jelas dan

rinci tahapan-tahapan pelaksanaan pengadaan

tanah sesuai ketentuan peraturan perundang-

undangan sebagaimana disebutkan di atas, namun

dalam kenyataannya masih terdapat berbagai

permasalahan hukum yang sering muncul dalam

proses pengadaan tanah yang menimbulkan

sengketa. Bentuk sengketa pertanahan yang

kadang kala muncul dalam proses pengadaan tanah

ini pun bermacam-macam. Mulai dari sengketa

tata usaha negara (TUN) yang kerap digunakan

untuk menggungat surat keputusan atas penetapan

lokasi, sengketa keperdataan yang terkait dengan

keberatan penetapan ganti rugi, konsinyasi,

maupun sengketa lainnya, sengketa pidana

yang terkait dengan pemalsuan dokumen tanah,

penggelapan, dan bahkan korupsi. Sedangkan

sengketa adat terkait dengan persoalasan hak

ulayat, sengketa tumpang tindih lahan, kesalahan

administrasi dalam pelaksanaan pengadaan tanah,

hingga sengketa lingkungan hidup. Berbagai

sengketa ini yang untuk selanjutnya menghambat

pembangunan sebuah proyek, bahkan tak jarang

proyek tersebut menjadi mangkrak hingga

tahunan. Disinilah untuk selanjutnya penegakan

atas UU No. 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan

Tanah, beserta dengan peraturan turunannya

sebagai payung hukum sangat diharapkan untuk

menjamin kelancaran dalam proses pengadaan

tanah bagi pembangunan untuk kepentingan

umum, khususnya infrastruktur.

Pelaksanaan pengadaan tanah untuk

pembangunan jalan tol sebagaimana diatur

dalam UU No. 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan

Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan

Umum di Kabupaten Kendal meliputi 27 Desa

yang tersebar di 8 Kecamatan, masih terdapat

berbagai permasalahan yang secara umum terjadi

karena beberapa hal yaitu antara lain: masalah

data nominatif, nilai besaran ganti rugi, adanya

kesalahan administrasi dalam pelaksanaan tahapan

pengadaan tanah, adanya intimidasi dan tekanan

dari oknum pelaksana pengadaan tanah, dan

juga bahkan terdapat indikasi markup terhadap

obyek ganti rugi, bahkan juga di beberapa desa

terdapat berbagai penolakan oleh warga desa

dalam eksekusi terhadap putusan pengadilan hasil

konsinyiasi sebagaimana terjadi di Desa Tegorejo

dan Desa Wungurejo.

Beberapa permasalahan tersebut akan

diuraikan kedalam tiga hal yaitu terkait dengan

masalah kesalahan administrasi dalam pengadaan

tanah, permasalahan penolakan penggantian

ganti rugi terhadap 10 warga di Desa Magelung,

Kecamatan Kaliwungu Selatan, dan juga adanya

indikasi markup dalam penggantian objek ganti

rugi bengkok desa di Desa Sumbersari. Adanya

permasalahan kesalahan administrasi juga secara

umum terjadi di beberapa desa lainnya.

Berdasarkan latar belakang tersebut diatas

dapat dikemukakan beberapa permasalah sebagai

berikut:

1. Apakah sistem pengadaan tanah untuk

kepentingan pembangunan jalan tol

sebagaimana diatur dalam UU No. 2 Tahun

2012 tentang Pengadaan Tanah telah

memberikan perlindungan hukum bagi

korban?

2. Bagaimanakah hak-hak korban pengadaan

tanah untuk pembangunan infrastruktur jalan

tol telah diberikan jaminan kepastian hukum

dan keadilan sebagaimana diatur dalam

peraturan perundang-undangan di bidang

pertanahan?

3. Apakah pelaksanaan pengadaan tanah

untuk pembangunan infrastruktur jalan tol

di Kabupaten Kendal telah memberikan

jaminan perlindungan hukum dan keadilan

bagi korban?


e-ISSN 2579-8561



Adapun yang menjadi tujuan penelitian dalam

penulisan artikel sesuai judul diatas meliputi hal-

hal sebagai berikut:

1. Untuk mengkaji dan menganalisis tentang

sistem pengadaan tanah untuk kepentingan

pembangunan jalan tol sebagaimana diatur

dalam UU No. 2 Tahun 2012 tentang

Pengadaan Tanah telah memberikan

perlindungan hukum bagi korban.


hak-hak korban pengadaan tanah untuk

pembangunan infrastruktur jalan tol telah

diberikan jaminan kepastian hukum dan

keadilan sebagaimana diatur dalam peraturan

perundang-undangan di bidang pertanahan.


pelaksanaan pengadaan tanah untuk

pembangunan infrastruktur jalan tol di

Kabupaten Kendal telah memberikan

jaminan perlindungan hukum dan keadilan

bagi korban.

METODE PENELITIAN

Metode penelitian yang digunakan dalam

penelitian ini adalah metode penelitian hukum

yuridis normatif. Metode penelitian hukum

normatif pada dasarnya meneliti kaidah-

kaidah hukum dan asas-asas hukum, menelaah

permasalahan hukum yang dikemukakan dengan

berpedoman pada data sekunder yaitu: bahan

hukum primer, sekunder dan tersier. Bahan

hukum primer yang dimaksud adalah UUD RI

1945, undang-undang yang relevan, peraturan

pemerintah dan peraturan perundang-undangan

lainnya yang relevan dengan judul artikel ini.

Selanjutnya yang dimaksud dengan bahan hukum

sekunder adalah doktrin, pendapat ahli, hasil

karya ilmiah dalam berbagai jurnal ilmiah. Selain

menggunakan data sekunder sebagaimana tersebut

di atas, penulis juga didukung dengan data-data di

lapangan berdasarkan wawancara dan pengamatan

langsung ketika penulis melakukan pendampingan

kepada sebagaian masyarakat korban pengadaan

tanah untuk pembangunan jalan tol di Kabupaten

Kendal, sebagai salah satu bentuk pengabdian

kepada masyarakat. Data yang terkumpul di atas

yang berasal dari data sekunder, penelusuran

jurnal-jurnal ilmiah, maupun yang lainnya,

kemudian dilakukan analisis dengan menggunakan

metode analisis kualitatif.

PEMBAHASAN

A. Sistem Pengadaan Tanah untuk

Kepentingan Pembangunan Jalan Tol

dan Perlindungan Hukum Bagi Korban

Menurut UU No. 2 Tahun 2012 tentang

Pengadaan Tanah.

Tanah memiliki fungsi dan kedudukan yang

sangat penting dalam kehidupan karena merupakan

komoditi yang mempunyai nilai ekonomi yang

tinggi dan sulit dikendalikan. Karena kegunaannya

yang sangat strategis dan ketersediaannya terbatas,

maka sering kali terjadi perselisihan penguasaan

dan pemilikan tanah (Aartje Tehupeiory, 2017:23).

Tanah merupakan salah satu sumber daya alam

yang memiliki peran penting dalam kehidupan

makhluk hidup terutama manusia. Penggunaan

tanah yang sebesar-besarnya bagi kesejahteraan

masyarakat harus didukung dengan pelestarian

yang baik, agar tanah serta ekosistem yang ada

didalamnya tidak mudah rusak atau punah. Dalam

Pasal 33 ayat (3) UUD 1945 dijelaskan bahwa:

“bumi, air, dan kekayaan yang terkandung di

dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan

untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat” (Ayu

Trixie Trisilia, 2017:1).

Konstitusi Indonesia telah memberikan

pedoman dalam penataan hak-hak atas tanah.

Dalam ketentuan Pasal 33 ayat (3) UUD 1945,

telah memberikan landasan kebijakan di bidang

pertanahan di Indonesia. Selanjutnya Pasal 16

UU No. 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar

Pokok-Pokok Agraria (UUPA), dijelaskan bahwa:

“jenis-jenis hak atas tanah antara lain hak milik,

hak guna usaha, hak guna bangunan, hak pakai,

hak sewa untuk bangunan, hak membuka tanah,

hak memungut hasil hutan dan hak-hak sementara

lainnya.”

Berdasarkan ketentuan Pasal 33 Ayat (3)

UUD 1945, terdapat hak penguasaan atas tanah,

yang salah satunya adalah hak menguasai negara.

Pasal 4 Ayat (1) UUPA menetapkan bahwa atas

dasar hak menguasai negara, ditentukan adanya

macam-macam hak atas permukaan bumi, yang

disebut tanah yang diberikan kepada dan dipunyai

oleh orang-orang baik sendiri-sendiri maupun

bersama-sama dengan orang lain, serta badan-

badan hukum. Hak atas tanah bersumber dari hak

menguasai negara atas tanah. Negara berdasarkan

hak menguasai negara berwenang menetapkan

macam-macam hak atas permukaan bumi, yang


e-ISSN 2579-8561



disebut hak atas tanah yang dapat diberikan

kepada dan dipunyai oleh orang yang berasal dari

Warga Negara Indonesia atau orang asing yang

berkedudukan di Indonesia, dan badan hukum,

yaitu badan hukum privat dan publik, atau badan

hukum yang didirikan menurut hukum Indonesia

dan berkedudukan di Indonesia dan badan hukum

asing yang mempunyai perwakilan di Indonesia.

(Urip Santoso, 2013: 84).

Adanya pembangunan infrastruktur termasuk

juga untuk pembangunan jalan tol, industri,

perumahan, pertanian maupun perkebunan skala

besar, pertambangan termasuk pertambangan

minyak dan gas bumi merupakan akibat dari

pengadaan tanah untuk kepentingan umum dengan

meningkatnya pembangunan fisik di satu pihak dan

berkurangnya tanah negara yang tersedia di lain

pihak, tidak jarang menjadi fenomena sengketa

tanah tersebut muncul kepermukaan saat ini.

Terkait dengan sistem pengaturan pengadaan

tanah bagi kepentingan pembangunan di Indonesia

terdapat berbagai peraturan yang pernah menjadi

dasar hukum yang saat ini telah mengalami

perubahan. Pengaturan pengadaan tanah yang

pernah berlaku antara lain: Permendagri No.

15 Tahun 1975 tentang Ketentuan-Ketentuan

Mengenai Tata Cara Pembebasan Tanah, Keppres

No. 55 Tahun 1993 tentang Pengadaan Tanah Bagi

Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan

Umum, Perpres No. 36 Tahun 2005 tentang

Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan

Untuk Kepentingan Umum sebagaimana telah

diubah dengan Perpres Nomor 65 Tahun 2006,

serta terakhir diberlakukan UU Nomor 2 Tahun

2012 tentang Pengadaan Tanah. Perlindungan

hukum dalam pengadaan tanah untuk kepentingan

umum bagi masyarakat, merupakan usaha-usaha

untuk mencegah terjadinya sengketa atau sedapat

mungkin mengurangi terjadinya sengketa berupa

sarana perlindungan hukum yang preventif patut

diutamakan dari pada sarana perlindungan hukum

represif. (Tivanya Nikita Wangke, 2016:126).

Pasal 1 Angka 2 UU Nomor 2 Tahun 2012

tentang Pengadaan Tanah, disebutkan bahwa:

“pengadaan tanah adalah kegiatan menyediakan

tanah dengan cara memberi ganti kerugian yang

layak dan adil kepada pihak yang berhak.” Adapun

yang dimaksud dengan kepentingan umum adalah

kepentingan bangsa, negara dan masyarakat yang

harus diwujudkan oleh pemerintah dan digunakan

sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat (Pasal

1 Angka 6 UU No. 2 Tahun 2012).

Perbedaan yang sangat mendasar dengan

peraturan pengadaan tanah sebelumnya, bahwa UU

No. 2 Tahun 2012 mencantumkan tujuan pengadaan

tanah untuk kepentingan umum. Ketentuan Pasal

3 UU No. 2 Tahun 2012, dinyatakan bahwa:

“pengadaan tanah untuk kepentingan umum

bertujuan “menyediakan tanah bagi pelaksanaan

pembangunan guna meningkatkan kesejahteraan

dan kemakmuran bangsa, negara dan masyarakat

dengan tetap menjamin kepentingan hukum pihak

yang berhak”.

Pengadaan tanah untuk kepentingan umum

diselenggarakan sesuai dengan: 1) Rencana

Tata Ruang Wilayah; 2) Rencana Pembangunan

Nasional/Daerah; 3) Rencana Strategis; 4)

Rencana kerja setiap instansi yang memerlukan

tanah (Tivanya Nikita Wangke, 2016:126). Apabila

pengadaan tanah dilakukan untuk infrastrukturjalan

seperti jalan tol antar provinsi, maka pengadaannya

diselenggarakan berdasarkan Rencana Strategis

dan Rencana Kerja Instansi yang memerlukan

tanah dalam hal ini adalah Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat. Dalam pengadaan

tanah untuk kepentingan umum diselenggarakan

melalui perencanaan dengan melibatkan

semua pengampu dan pemangku kepentingan

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 UU No. 2

Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah.

Dalam sistem pengadaan tanah untuk

kepentingan umum sebagaimana diatur dalam

Pasal 2 UU No. 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan

Tanah, terdapat beberapa asas-asas dalam

pengadaan tanah yaitu:

a. Asas kemanusiaan yang memberikan

perlindungan serta penghormatan terhadap

hak asasi manusia, harkat, dan martabat

setiap warga negara terutama yang terkenan

dampak pengadaan tanah;

b. Asas keadilan yang memberikan jaminan

penggantian yang layak kepada pihak yang

berhak dalam proses pengadaan tanah

sehingga mendapatkan kesempatan untuk

melangsungkan kehidupan yang lebih baik;

c. Asas kemanfaatan, yang diharapkan hasil

pengadaan tanah dapat bermanfaat bagi

kepentingan masyarakat;

d. Asas kepastian yang memberikan kepastian

hukum tersedianya tanah dalam proses


e-ISSN 2579-8561



pengadaan tanah untuk pembangunan dan

memberikan jaminan kepada pihak yang

berhak guna memperoleh ganti rugi yang

layak;

e. Asas keterbukaan pengadaan tanah yaitu

dengan memberikan akses kepada masyarakat

untuk mendapatkan informasi yang berkaitan

dengan proses pengadaan tanah;

f. Asas kesepakatan proses pengadaan tanah

yang dilakukan dengan musyawarah para

pihak tanpa paksaan guna mendapatkan

kesepakatan bersama;

g. Asas keikutsertaan yaitu adanya dukungan

penyelenggaraan pengadaan tanah melalui

partisipasi masyarakat, baik secara langsung,

sejak perencanaan sampai dengan kegiatan

pembangunan;

h. Asas kesejahteraan yaitu pengadaan tanah

untuk pembangunan dapat memberikan nilai

tambah bagi kelangsungan kehidupan pihak

yang berhak dan masyarakat secara luas;

i. Asas berkelanjutan yaitu kegiatan

pembangunan dapat berlangsung secara terus

menerus, berkesinambungan untuk mencapai

tujuan yang diharapkan;

j. Asas keselarasan yaitu pengadaan tanah untuk

pembangunan dapat seimbang dan sejalan

dengan kepentingan bangsa dan negara.

Menurut ketentuan Pasal 13 UU No. 2 Tahun

2012 tentang Pengadaan Tanah menyatakan

bahwa: “pengadaan tanah untuk kepentingan

umum dilaksanakan melalui tahapan: perencanaan,

persiapan, pelaksanaan, penyerahan hasil.” Istilah

kepentingan umum merupakan suatu konsepsi yang

sifatnya sangat umum tanpa adanya penjelasan

yang lebih spesifik untuk operasionalnya sesuai

dengan makna yang terkandung dalam pengertian

tersebut (Oka Mahendra, 1996: 279). Secara

sederhana pengertian kepentingan umum dapat

dikatakan untuk keperluan, kebutuhan, atau

kepentingan orang banyak atau tujuan yang

luas. Kepentingan umum termasuk kepentingan

bangsa dan negara serta kepentingan bersama dari

rakyat dengan memperhatikan segi-segi sosial,

politik, psikologis, dan hankamnas atas dasar

pembangunan nasional dengan mengindahkan

ketahanan nasional dan wawasan nusantara (John

Salindeho, 1988:40). Berdasarkan ketentuan Pasal

13 UU No. 2 Tahun 2012 tersebut yang meliputi

empat tahapan dalam pengadaan tanah untuk

pembangunan bagi kepentingan umum seringkali

terjadipermasalahan yaitu dalam tahap perencanaan

yang tidak melibatkan masyarakat dan juga dalam

tahap pelaksanaannya yang seringkali tidak sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

antara lain masalah penentuan data nominatif

yang tidak valid dan juga masalah penghitungan

ganti rugi oleh appraisal yang tidak sesuai prinsip

berdasarkan harga pasar, sehingga masyarakat

korban pengadaan tanah cenderung mengelamai

kerugian.

Adapun menurut penjelasan ketentuan Pasal

18 UU No. 5 Tahun 1960 tentang Ketentuan

Pokok-Pokok Agraria, menyatakan bahwa:

“untuk keperluan kepentingan umum termasuk

kepentingan bangsa dan negara serta kepentingan

bersama dari rakyat, hak-hak atas tanah dapat

dicabut, dengan memberi ganti kerugian yang

layak dan menurut cara yang diatur oleh undang-

undang.”

Kepentingan umum sebagaimana dimaksud

dalam penjelasan Pasal 18 UUPA diatas sudah

sangat sejalan dengan apa yang diatur dalam UU

Nomor 2 Tahun 2012, hanya ditambahkan dengan

istilah baru yaitu: kepentingan pembangunan.

Selanjutnya Pasal Huruf b UU Nomor 2 Tahun

2012, dinyatakan bahwa: “terdapat 18 (delapan

belas) kategori tanah untuk kepentingan yang

digunakan untuk pembangunan, sebagai berikut:

…., b. jalan umum, jalan tol, terowongan, jalur

kereta api, stasiun kereta api dan fasilitas operasi

kereta api.”

Prosedur pelaksanaan pengadaan tanah untuk

kepentingan pembangunan jalan tol menurut UU

No. 2 Tahun 2012, secara umum terdiri dari empat

tahapan yang dapat diuraikan sebagai berikut:

Pertama, tahap perencanaan. Instansi

yang memerlukan tanah terlebih dahulu membuat

perencanaan pengadaan tanah untuk kepentingan

umum berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah

dan Prioritas Pembangunan yang tercantum

dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah,

Rencana Strategis, Rencana Kerja Pemerintah

Instansi yang bersangkutan dalam bentuk

dokumen. Pada tahap perencanaan pengadaan

tanah dalam pelaksanaannya masih terdapat

beberapa perencanaan yang tidak sesuai dengan

Rencana Tata Ruang Wilayah dan juga Rencana

Strategis, yang sering kali kurang melibatkan

masyarakat dari sejak awal. Biasanya masyarakat

terlibat dalam proses perencanaan adanya rencana


e-ISSN 2579-8561



pengadaan tanah untuk pembangunan bagi

kepentingan pada saat di akhir proses.

Kedua, tahap persiapan. Dalam

melaksanakan kegiatan pengadaan tanah

dokumen yang telah diterima oleh Gubernur

untuk selanjutnya membentuk Tim persiapan

pengadaan tanah dalam waktu paling lambat

10 hari. Pada tahap persiapan ini jarang sekali

terjadi permasalahan karena sifatnya masih satu

arah yaitu oleh Pemerintah dan belum melibatkan

masyarakat, sehingga relatif tidak terdapat kendala

dalam pelaksanaannya.

Ketiga, pelaksanaan pengadaan tanah.

Berdasarkan penetapan lokasi pembangunan untuk

kepentingan umum, instansi yang memerlukan

tanah mengajukan pelaksanaan pengadaan tanah

kepada Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah dengan

dilengkapi Dokumen Perencanaan Pengadaan

Tanah, Penetapan Lokasi Pembangunan, data

awal Pihak yang berhak dan objek pengadaan

tanah. Kemudian pelaksanaan pengadaan tanah

dilaksanakan oleh Kepala Kantor Wilayah Badan

Pertanahan Nasional selaku Ketua Pelaksana

Pengadaan Tanah. Pada tahap pelaksanaan

pengadaan tanah sering kali timbul permasalahan

terkait dengan pendataan pihak dan objek

yang terkena pengadaan tanah. Disamping itu

permasalahan yang lain yang seringkali muncul

adalah terkait dengan penentuan nilai besaran

ganti rugi yang didasarkan pada perhi

Jurnal Penelitian Hukum · 2019. 4. 23. · Kedudukan Hakim dalam Pembaruan Sistem Pemidanaan...

Documents

Transcript of Jurnal Penelitian Hukum · 2019. 4. 23. · Kedudukan Hakim dalam Pembaruan Sistem Pemidanaan...