JUDUL TESIS :

KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK PADA PERSEROAN TERBATAS TERKAIT

TANGGUNG JAWAB SOSIAL PERUSAHAAN (STUDI KASUS PUTUSAN NO.533

K/PDT.SUS-KIP/2018)

TESIS ini diajukan untuk memenuhi persyaratan

dalam memperoleh gelar Magister Hukum

NAMA : TRIANANDA FAJAR SATRIAWAN

NIM : 1710622015

FAKULTAS HUKUM PROGRAM STUDI S-2 ILMU HUKUM

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL

“VETERAN” JAKARTA

v

KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK PADA PERSEROAN

TERBATAS TERKAIT TANGGUNG JAWAB SOSIAL

PERUSAHAAN (STUDI KASUS PUTUSAN

NO.533 K/PDT.SUS-KIP/2018)

TRIANANDA FAJAR SATRIAWAN

Abstrak

Penelitian ini dilakukan untuk persyaratan nemperoleh gelar Magister Hukum

dengan judul Keterbukaan Informasi Publik pada Perseroan Terbatas terkait Tanggung

Jawab Sosial Perusahaan (Studi Kasus Putusan No.533 K/Pdt.Sus-KIP/2018),

Permasalahannya adalah tentang. Apakah Perseroan Terbatas terkait dengan Tanggung

Jawab Sosial Perusahaan dapat dikenakan dengan UU No.14/2008 tentang Keterbukaan

Informasi Publik dan Apakah Putusan Mahkamah Agung No.533 K/PDT.SUS-KIP/2018

Telah Sesuai dengan UU No.14/2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik.

Penulisan ini menggunakan Good Corporate Governance, Teori Kenyataan

Yuridis dan Teori Sistem. Metode penulisan yang digunakan adalah menggunakan

pendekatan Yuridis Normatif, yaitu penelitian hukum yang dilakukan dengan cara

meneliti bahan pustaka atau data sekunder sebagai bahan dasar untuk diteliti dengan cara

mengadakan penelusuran terhadap peraturan-peraturan dan literatur-literatur yang

berkaitan dengan permasalahan yang diteliti dengan menggunakan deskriptif analitis

yang mengungkapkan peraturan Perundang-Undangan yang berkaitan dengan teori-teori

hukum.

Hasil penelitian dinyatakan bahwa Perseroan Terbatas terkait dengan Tanggung

Jawab Sosial Perusahaan dapat dikenakan dengan UU No.14/2008 tentang

Keterbukaan Informasi Publik. Pelaksanakan tanggung jawab sosial perusahaan, apabila

Perseroan Terbatas tersebut merupakan suatu Badan Publik, baik itu Badan Publik

Negara ataupun Badan Publik Non Pemerintah, diharuskan untuk dapat menyampaikan

informasi terkait keterbukaan informasi Publik terkait Tanggung Jawab Sosial

Perusahaan. Putusan Mahkamah Agung No.533 K/PDT.SUS-KIP/2018 Belum Sesuai

dengan UU No.14/2008 tentang KIP, karena Putusan Mahkamah Agung No.533

K/PDT.SUS-KIP/2018 secara substansi hukumnya tidak membahas tentang status Badan

Publik yang ditetapkan kepada PT. Sumber Alfaria Trijaya Tbk. oleh Komisi Informasi

Pusat, melalui Putusan Nomor : 011/III/KIP-PS-A/2016, karena yang dapat dikenakan

UU No.14/2008 tentang KIP adalah Badan Publik. Mahkamah Agung sebagai badan

terakhir untuk memperoleh keadilan, hal ini perlu diluruskan di dalam pertimbangan

putusan agar status Badan Publik menjadi jelas pada Perseroan Terbatas yaitu PT.

Sumber Alfaria Trijaya Tbk., sehingga keadilan dapat tercapai dan segala hak dan

kewajiban sebagai Badan Publik dapat dengan tepat diterapkan.

Kata Kunci : Keterbukaan Informasi Publik, Perseroan Terbatas, Tanggung

Jawab Sosial Perusahaan

vi

PUBLIC INFORMATION DISCLOSURE IN LIMITED COMPANIES

RELATED TO CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY (CASE

STUDY OF DECISION NO.533 K/PDT.SUS-KIP/2018)

TRIANANDA FAJAR SATRIAWAN

Abstract

This research was conducted for the requirements of obtaining a Master of Law

degree with the title Public Information Openness in Limited Liability Companies

related to Corporate Social Responsibility (Case Study of Decision No.533 K / Pdt.Sus-

KIP / 2018), the problem is about Public Information Openness.

Can a Limited Liability Company related to Corporate Social Responsibility be

subject to Putusan No.14/2008 concerning Public Information Openness and Is the

Supreme Court Decision No.533 K/ PDT.SUS-KIP/2018 in accordance with Law No.14

/ 2008 concerning Information Disclosure Public. for this writing uses the Good

Corporate Governance, Juridical Reality Theory and System Theory. The writing

method used is using the Normative Juridical approach, namely legal research

conducted by examining library materials or secondary data as the basic material to be

investigated by conducting a search of the regulations and the literature relating to the

problems studied using descriptive analytical who disclose statutory regulations relating

to legal theories.

The results of the study stated that a Limited Liability Company related to

Corporate Social Responsibility can be imposed with Law No.14 / 2008 concerning

Public Information Openness. Implementing corporate social responsibility, if the

Limited Liability Company is a Public Agency, whether it is the State Public Agency or

Non-Government Public Agency, it is necessary to be able to convey information related

to public information disclosure related to corporate social responsibility. Decision of

the Supreme Court No.533 K / PDT.SUS-KIP / 2018 Not In Accordance with Law No.14

/ 2008 concerning KIP, Because Decision of the Supreme Court No.533 K / PDT.SUS-

KIP / 2018 in its legal substance does not discuss status Public Agency assigned to PT.

Sumber Alfaria Trijaya Tbk. by the Central Information Commission, through Decision

Number: 011 / III / KIP-PS-A / 2016, Because what can be imposed by Law No.14 /

2008 concerning KIP is a Public Agency. The Supreme Court as the last body to obtain

justice, this needs to be clarified in consideration of the decision so that the status of the

Public Agency becomes clear in the Limited Liability Company, namely PT. Sumber

Alfaria Trijaya Tbk., So that justice can be achieved and all rights and obligations as a

Public Agency can be appropriately implemented.

Keyword: Public Information Openness, Perseroan Terbatas Company, Corporate

Social Responsibility

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur saya panjatkan kepada Allah SWT atas segala limpahan rahmat

dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis. Penulisan Tesis ini

sebagai syarat untuk mendapatkan gelar Magister Hukum di Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta dengan judul “Keterbukaan Informasi

Publik pada Perseroan Terbatas terkait Tanggung Jawab Sosial Perusahaan (Studi

Kasus Putusan No.533 K/Pdt.Sus-KIP/2018)”

Dalam penulisan Tesis ini, tidak terlepas dari semua pihak yang telah

membantu sehingga Tesis ini dapat diselesaikan. Penulis mengucapkan ucapan terima

kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Dr. Erna Hernawati, Ak, CPMA, CA, selaku Rektor Universitas Pembangunan

Nasional “Veteran” Jakarta.

2. Ibu Dwi Desi Yayi Tarina, SH, MH, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

3. Dr. Handoyo Prasetyo, SH, MH selaku Ketua Program Studi Magister Hukum

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

4. Prof. Dr. Jeane Neltje Saly, SH, MH, APU, selaku Pembimbing I Tesis yang telah

membimbing penulis.

5. Dr. Suherman, SH, LLM, selaku Pembimbing II Tesis yang telah membimbing

penulis.

6. Dr.Arrisman, SH, MH, selaku Ketua Penguji Tesis

7. Dr. Erni Agustina, SH., Sp.N, selaku Pembimbing Akademik.

8. Seluruh dosen yang telah mendidik, memberikan bantuan selama penulis

mengikuti perkuliahan.

9. Seluruh staff dan karyawan Program Studi Magister Hukum Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

10. Teman-teman Magister Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran”

Jakarta.

11. Ibu Sri Sunarsih, S.Pd. dan Bapak Djoko Soetrisno (Alm.), selaku Orang Tua dari

penulis.

12. Intan Puspita Puji Astuti, S.H., selaku Istri dari Penulis dan Shazfa Shaqueena

Satriawan, selaku anak dari penulis yang telah memberikan semangat dan

dukungan dalam menyelesaikan Tesis.

viii

13. Ibu Nunik Afriliana, S.Kom., M.M.S.I., dan Ibu Diana Nurmila, S.E., selaku

atasan dari penulis yang memberikan dukungan dan dorongan agar penulis dapat

menyelesaikan Tesis.

14. Seluruh staff Biro Administrasi Akademik dan Kemahasiswaan (BAAK)

Universitas Multimedia Nusantara yang telah mendukung dalam menyelesaikan

penulisan Tesis.

Penulis mengucapkan terima kasih, serta dengan tangan terbuka menerima

saran dan kritik yang membangun sangat diharapkan untuk perbaikan Tesis ini, dan

semoga dapat bermanfaat bagi seluruh pihak pihak dalam pengembangan Ilmu

Hukum.

Jakarta, Juli 2019

Penulis

Triananda Fajar Satriawan

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ......................................................................................................... i

PERNYATAAN ORISINALITAS .............................................................................. ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ...................................................... iii

PENGESAHAN ......................................................................................................... iv ABSTRAK .................................................................................................................. v

ABSTRACT .............................................................................................................. vi KATA PENGANTAR ............................................................................................... vii

DAFTAR ISI .............................................................................................................. ix

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. xi

DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................ 1

I.1. Latar Belakang ...................................................................................................... 1

I.2. Perumusan Masalah ............................................................................................. 12

I.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................................ 12

I.3.1. Tujuan Penelitian .............................................................................................. 12

I.3.2. Manfaat Penelitian ............................................................................................ 12

I.4. Kerangka Teoritis dan Kerangka Konseptual ..................................................... 13

I.4.1. Kerangka Teoritis ............................................................................................. 13

I.4.2. Kerangka Konseptual ....................................................................................... 15

I.5. Metode Penelitian ................................................................................................ 17

I.5.1. Tipe Penelitian .................................................................................................. 17

I.5.2. Sifat Penelitian ................................................................................................. 17

I.5.3. Sumber Data ..................................................................................................... 19

I.5.4. Metode Pengumpulan Data .............................................................................. 22

I.5.5. Metode Analisa Data ........................................................................................ 22

I.5.6. Sistematika Penulisan ....................................................................................... 23

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG KETERBUKAAN INFORMASI

PUBLIK PADA PERSEROAN TERBATAS TERKAIT TANGGUNG JAWAB

SOSIAL PERUSAHAAN ......................................................................................... 25

II.1. Keterbukaan Informasi Publik ........................................................................... 25

II.1.1. Pengertian Informasi Publik ............................................................................ 25

II.1.2. Jenis Informasi Publik ..................................................................................... 27

II.1.3. Pengertian Keterbukaan Informasi Publik ...................................................... 31

II.1.4. Asas dan Tujuan Keterbukaan Informasi Publik ............................................ 32

II.1.5. Mekanisme Memperoleh Informasi ................................................................ 34

II.2. Perseroan Terbatas ............................................................................................. 35

II.2.1. Pengertian Perseroan Terbatas ........................................................................ 35

II.2.2. Pendirian Perseroan Terbatas .......................................................................... 37

II.2.3. Karakteristik Perseroan Terbatas .................................................................... 38

II.2.4. Organ Perseroan Terbatas ............................................................................... 40

II.3. Tanggung Jawab Sosial Perusahaan .................................................................. 40

II.3.1. Definisi Tanggung Jawab Sosial Perusahaan .................................................. 40

II.3.2. Ruang Lingkup Tanggung Jawab Sosial Perusahaan ..................................... 43

II.3.3. Manfaat Tanggung Jawab Sosial Perusahaan ................................................. 44

II.3.4. Tanggung Jawab Sosial Perusahaan oleh Alfamart ........................................ 46

x

II. 4. Penyelesaian Sengketa Informasi Publik .......................................................... 56

II.4.1. Pengertian Sengketa Informasi Publik ............................................................ 56

II.4.2. Penyelesaian Sengketa Informasi Publik melalui Komisi Informasi .............. 57

II.4.3. Kedudukan Hukum Pemohon Sengketa Informasi Publik ............................. 61

II.4.4. Kedudukan Hukum Termohon Sengketa Informasi Publik ............................ 62

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................................ 64

III.1. Tipe Penelitian .................................................................................................. 64

III.2. Sifat Penelitian .................................................................................................. 65

III.3. Sumber Data ..................................................................................................... 66

III.3.1. Bahan Hukum Primer .................................................................................... 66

III.3.2. Bahan Hukum Sekunder ................................................................................ 68

III.3.3. Bahan Hukum Tertier .................................................................................... 69

III.4. Metode Pengumpulan Data ............................................................................... 69

III.4.1. Studi Pustaka ................................................................................................. 69

III.4.2. Pengolahan Data ............................................................................................ 70

III.5. Metode Analisa Data ........................................................................................ 70

BAB IV ANALISIS KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK PADA

PERSEROAN TERBATAS TERKAIT TANGGUNG JAWAB SOSIAL

PERUSAHAAN ........................................................................................................ 72

IV.1. Keterbukaan Informasi Publik terkait Tanggung Jawab Sosial Perusahaan

Dikaitkan dengan UU No.14/2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik .............. 72

IV.2. Putusan Mahkamah Agung No.533 K/PDT.SUS-KIP/2018 Sudah atau Belum

Sesuai dengan UU No.14/2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik ................... 80

IV.2.1. Deskripsi Kasus ............................................................................................. 80

IV.2.2. Analisis Putusan ............................................................................................ 83

BAB V PENUTUP .................................................................................................... 88

V.1. Kesimpulan ........................................................................................................ 88

V.2. Saran .................................................................................................................. 89

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 90

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Logo Alfamart ……………………………………………………………45

Gambar 2 Albi Mascot Alfamart ………………………………………………….…46

Gambar 3 Banner Kegiatan CSR Alfamart ………………………………………….53

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Curriculum Vitae ………………………..…...........................…..90

Lampiran 2 Putusan Mahkamah Agung No.533 K/PDT.SUS-KIP/2018 …….92

Lampiran 3 Putusan Komisi Informasi Pusat No : 011/III/KIP-PS-A/2016....98

Lampiran 4 Peraturan Komisi Informasi No. 1 Tahun 2010 Lampiran 1

Daftar Badan Publik …….......……………............………….….144