juan

CATATAN SAKUCATATAN SAKUCATATAN SAKUCATATAN SAKU ((((DATADATADATADATA PENTING DAERAH)PENTING DAERAH)PENTING DAERAH)PENTING DAERAH)

EDISI IIEDISI IIEDISI IIEDISI II

Disusun oleh :

Ir. H. JAINAL ABIDIN, MAP.Ir. H. JAINAL ABIDIN, MAP.Ir. H. JAINAL ABIDIN, MAP.Ir. H. JAINAL ABIDIN, MAP. Kepala Bappeda Kabupaten Barito Utara

PEMERINTAPEMERINTAPEMERINTAPEMERINTAHHHH KABUPATEN BARITO UTARAKABUPATEN BARITO UTARAKABUPATEN BARITO UTARAKABUPATEN BARITO UTARA

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAHBADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAHBADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAHBADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH Jl. A. Yani No. 186 Telp. (0519) 21130; Fax. (0519) 21611, 73811

Muara Teweh Muara Teweh Muara Teweh Muara Teweh –––– Kalimantan Kalimantan Kalimantan Kalimantan TengahTengahTengahTengah

Juli 2011

DATA UMUM

KABUPATEN BARITO UTARA

DATA ANGGARAN

DATA LAINNYA

PETA ADMINISTRATIF W

ILAYAH KABUPATEN BARITO UTARA







RENCANA POLA RUANG KAB. BARITO UTARA




KOMPOSISI DAN PROSENTASE RENCANA POLA RUANG KAB. BARITO UTARA




RENCANA

RENCANA

RENCANA

RENCANA STRUKTUR RUANG

STRUKTUR RUANG

STRUKTUR RUANG

STRUKTUR RUANG KAB. BARITO UTARA

KAB. BARITO UTARA

KAB. BARITO UTARA

KAB. BARITO UTARA

1.

Wil

ay

ah

Pe

mb

an

gu

na

n (

WP

) I,

me

lip

uti

Ke

cam

ata

n T

ew

eh

Te

ng

ah

de

ng

an

pu

sat

pe

ng

em

ba

ga

n d

i K

ota

Mu

ara

Te

we

h.

2.

Wil

ay

ah

Pe

mb

an

gu

na

n (

WP

) II

,

me

lip

uti

Ke

cam

ata

n G

un

un

g T

ima

ng

da

n K

eca

ma

tan

Mo

nta

lla

t, d

en

ga

n p

usa

t p

en

ge

mb

an

ga

n d

i K

an

du

i.

3.

Wil

ay

ah

Pe

mb

an

gu

na

n (

WP

) II

I,

me

lip

uti

Ke

cam

ata

n G

un

un

g P

ure

i d

an

Ke

cam

ata

n T

ew

eh

Tim

ur,

de

ng

an

pu

sat

pe

ng

em

ba

ng

an

di

Be

na

ng

in.

4.

Wil

ay

ah

Pe

mb

an

gu

na

n (

WP

) IV

,

me

lip

uti

Ke

cam

ata

n L

ah

ei,

de

ng

an

pu

sat

pe

ng

em

ba

ng

an

di

Lah

ei.

ARAHAN JARINGAN TRANSPORTASI




RENCANA PEMBANGUNAN JEMBATAN

KH. HASAN BASRI (BARU)

RENCANA PEMBANGUNAN JEMBATAN

JUSTIFIKASI

Catatan Penting DaCatatan Penting DaCatatan Penting DaCatatan Penting Daerah Kabupaten Barito Utaraerah Kabupaten Barito Utaraerah Kabupaten Barito Utaraerah Kabupaten Barito Utara

i

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah, kami panjatkan Kehadirat Allah SWT / Tuhan

Yang Maha Esa, karena hanya atas berkat dan rahmat-Nya jualah Buku

Catatan Saku (Data Penting Daerah) Edisi II ini dapat kami lengkapi dan

disempurnakan.

Penyusunan Buku Catatan Saku (Data Penting Daerah) Edisi II ini kami

maksudkan terutama untuk kepentingan internal PNS Bappeda Kabupaten

Barito Utara dengan tujuan untuk membahani kelengkapan data/informasi

didalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya selaku aparat Perencana

Pemerintah Daerah. Kami harapkan catatan data/informasi yang kami sajikan

dapat membantu aparat Bappeda didalam melaksanakan fungsi koordinasi

dan sinkronisasi kebijakan, program dan kegiatan pembangunan daerah.

Data/Informasi yang disusun ini kami peroleh dari berbagai sumber

dari instansi/pihak yang berkompeten. Namun penyajiannya masih sangat

terbatas dan tentu masih memerlukan penyempurnaan lebih lanjut.

Sekian dan terima kasih. Wassalamu’alaikum Warakhmatullahi

Wabarakatuh.

Muara Teweh, 12 Juli 2011

Kepala Bappeda

Kabupaten Barito Utara,

t.t.d

Ir. H. JAINAL ABIDIN, MAP

Pembina Utama Muda (IV/c)

NIP. 19631014 199003 1 007

DataDataDataData Penting Daerah Kabupaten Barito UtaraPenting Daerah Kabupaten Barito UtaraPenting Daerah Kabupaten Barito UtaraPenting Daerah Kabupaten Barito Utara

ii

DAFTAR ISI

I. JUSTIFIKASI …………………………………........................................................ 1

A. Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional ………………….....……………………………………………… 1

B. Perencanaan Pembangunan Nasional dan Daerah ................................ 5

a. Pengantar .......................................................................................... 5

b. Perencanaan Pembangunan Nasional ............................................. 6

c. Kebijakan Pembangunan Nasional Tahun 2010 – 2014 ................... 7

d. Skala Prioritas dan Strategi ............................................................... 8

e. Tema Rencana Kerja Pemerintah ..................................................... 9

f. Prioritas Pembangunan Nasional Kabinet Indonesia Bersatu–II ..... 9

g. Prinsip Perencanaan Pembangunan Daerah (PP 8/2008) ................. 10

C. Permendagri No. 54 Tahun 2010 ………………………................................ 11

D. Permendagri No.13 Tahun 2006 ………………………………………………………… 13

E. Permendagri No.22 Tahun 2011 ………………………………………………………… 17

F. Urusan Pemerintah ................................................................................ 37

G. Program Millenium Developments Goals (MDGs) .................................. 39

a. Pengertian ......................................................................................... 39

b. Tujuan/Sasaran MDGs ...................................................................... 40

II. DATA KABUPATEN BARITO UTARA ........................................................ 42

A. Visi dan Misi Daerah ............................................................................. 42

1. Visi (2009 – 2013) ............................................................................. 42

2. Misi (2009 – 2013) ........................................................................... 42

3. Tri Sukses Pembangunan ................................................................... 42

4. Strategi & Arah Kebijakan Pembangunan Daerah Kab.Barut (2009-2013) .. 43

5. Target Indikator Kinerja Daerah Kab. Barut (RPJMD Kab.Barut 2009-2013) 43

6. Data Kelembagaan SKPD ................................................................... 44


iii

B. Data Umum Daerah ............................................................................... 45

1. Posisi Daerah ................................................................................... 45

2. Administrasi wilayah Kecamatan dan Desa........................................ 45

3. Kategori Desa dan Kelurahan ............................................................ 46

4. Iklim dan Curah Hujan ...................................................................... 46

5. Data Jumlah Penduduk ..................................................................... 47

a. Data BPS Tahun 2010 ………………………………………………………………. 47

b. Data Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Barito Utara .. 47

6. Data Kepegawaian ............................................................................. 48

7. Prasarana Pendidikan ....................................................................... 48

8. Data Rasio Murid Terhadap Guru .................................................... 49

9. Sepuluh Penyakit Terbanyak ............................................................. 49

10. Fasilitas kesehatan di Kabupaten Barito Utara ................................ 49

11. Prasarana kesehatan di Kabupaten Barito Utara .............................. 50

12. Tenaga kesehatan di Kabupaten Barito Utara .................................. 50

13. Pertanian .......................................................................................... 51

a. Perkembangan Ketersediaan Beras Kab/Kota se-Kalteng

Tahun 2009 dan 2010 ................................................................. 51

b. Penyediaan Beras dari Hasil Pertanian Tanaman Pangan (Padi)

Kab. Barito Utara Tahun 2009 dan 2010 .................................... 51

14. Tenaga Kerja ...................................................................................... 52

a. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Pekerjaan ………................ 52

b. Pencari Kerja ............................................................................... 53

c. Penyerapan Tenaga Kerja ........................................................... 53

15. Perekonomian .................................................................................... 54

a. PDRB Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2011 ..……………………….. 54

b. PDRB Kabupaten Barito Utara Tahun 2011 ..………………………………. 55

c. Pertumbuhan Ekonomi Sektoral Kab. Barito Utara

Tahun 2008 – 2010 (%) ....…………………………………………………………. 57

d. Peran/Struktur Ekonomi Sektoral Kabupaten Barito Utara

Tahun 2008 – 2010 (%) ……………………………………………………………… 57


iv

e. PDRB Kabupaten/Kota Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB)

se-Kalimantan Tengah ………………………………………………………………… 58

f. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) Kabupaten Barito Utara

Tahun 2008 – 2010 ….………………………………………………………………… 58

g. PDRB Kabupaten/Kota Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) 2000

se-Kalimantan Tengah ………………………………………………………………… 59

h. PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Kabupaten Barito Utara

Tahun 2008 – 2010 ….………………………………………………………………… 59

i. Perkembangan Beberapa Agregat Pendapatan dan Pendapatan

Perkapita ADHB dan ADHK 2000 ..……………………………………………… 60

j. Laju Perkembangan Beberapa Agregat Pendapatan dan

Pendapatan Perkapita ADHB dan ADHK 2000 ..…………………………… 60

k. Kontribusi PDRB Kabupaten/Kota terhadap PDRB

Kalimantan Tengah ..……………………………………..…………………………… 61

l. Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten/Kota se-Kalimantan Tengah 61

16. Penanaman Modal ............................................................................. 62

a. Data Perusahaan PMDN yang ada di Kab. Barut Tahun 2010 ........ 62

b. Data Perusahaan PMA yang ada di Kab. Barut Tahun 2010 ........... 62

c. Data Perusahaan Non Fasilitas yang ada di

Kab. Barito Utara Tahun 2010 ....................................................... 63

d. Realisasi Investasi Penanaman Modal Asing (PMA)

di Kabupaten Barito Utara ............................................................. 65

e. Realisasi Investasi Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN)

di Kabupaten Barito Utara ............................................................. 65

17. Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) ......................... 66

a. Pengertian ...................................................................................... 66

b. Maksud ........................................................................................... 66

c. Tujuan ............................................................................................ 66

d. Kriteria ........................................................................................... 66

e. Bentuk ............................................................................................ 67

f. Dasar Hukum .................................................................................. 67

g. KAPET DAS-KAKAB ......................................................................... 68


v

18. Kemiskinan............................................................................................ 69

a. Pengertian ...................................................................................... 69

b. Indikator Kemiskinan ..................................................................... 74

c. Garis Kemiskinan Indonesia ……………………………………………………….. 75

d. Perubahan Garis Kemiskinan ……………………………………………………… 76

e. Indeks Kedalaman Kemiskinan …………………………………………………… 76

f. Persentase Penduduk Miskin ……………………………………………………… 77

g. Penyebab Kemiskinan .................................................................... 77

h. Model Alternatif Solusi Kemiskinan ............................................... 77

i. Kelompok Kemiskinan (Revrisond Baswir) ..................................... 78

j. Strategi Penanggulangan Kemiskinan ........................................... 79

k. Data Keluarga Pra Sejahtera dan Sejahtera Kab. Barito Utara ……. 80

l. PNPM-Mandiri Perdesaan Tahun 2011 .......................................... 80

m. Data PNPM-Mandiri Perdesaan Kab. Barito Utara Tahun 2011 ..... 81

n. Data Kegiatan PNPM Kabupaten Barito Utara Tahun 2010 ............ 82

o. Data Desa/Kelurahan Tertinggal di Kab. Barut ..…………………………. 85

p. Data Desa/Kelurahan Maju (Tidak Tertinggal) di

Kabupaten Barito Utara ………………................................................ 87

q. Data Lokasi PM2L Kab. Barito Utara ............................................... 89

r. Alokasi Pengembangan PUAP Provinsi Kalteng Tahun 2010 .......... 90

s. Data Kegiatan Usaha Gapoktan PUAP Tahun 2010 di Kab. Barut ... 90

t. Daftar Gapoktan Penerima Dana BLM-PUAP

di Kabupaten Barito Utara Tahun 2008/2009 ................................ 91

19. Transmigrasi ....................................................................................... 92

a. Desa UPT ........................................................................................ 92

b. Pola Transmigrasi .......................................................................... 93

20. Status Pembangunan Manusia ........................................................... 94

21. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) .................................................. 95

a. Perbandingan IPM Kab/Kota se-Kalteng Tahun 2007-2009 ........... 97

b. IPM Kab. Barito Utara Tahun 2008 dan 2009 ................................. 97


vi

22. Kehutanan ......................................................................................... 98

a. Pengertian .................................................................................... 98

b. Sejarah Kawasan Hutan ............................................................... 98

c. TGHK Tahun 1982 ......................................................................... 99

d. Penggunaan Kawasan Hutan ....................................................... 101

e. Kebijakan ..................................................................................... 105

f. Penjelasan Nomenklatur .............................................................. 105

g. Penjelasan Perbedaan Nomenklatur ............................................ 106

h. Kawasan Wilayah ......................................................................... 106

i. Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsinya .................................... 107

j. Luas Kawasan Hutan yang telah dibebani izin HPH/UPHHK ......... 107

k. Penjelasan Lainnya ...................................................................... 108

l. Perusahaan HPH ........................................................................... 109

m. Produksi Kayu .............................................................................. 110

n. Kebijakan Departemen Kehutanan untuk Mengakomodir

Penggunaan Kawasan Hutan ........................................................ 111

23. Perkebunan ....................................................................................... 112

24. Pertambangan ................................................................................... 114

a. Bahan Galian ................................................................................ 114

b. Batu Bara .................................................................................... 114

c. Potensi Batu Bara, Minyak dan Gas Bumi .................................... 116

25. Kelistrikan ......................................................................................... 117

a. Sistem Kelistrikan PLN WKSKT Maret 2011 .................................. 117

b. Data Rasio Elektrikasi (Bulan Maret 2011) ................................... 117

c. PLN Cabang Kuala Kapuas ............................................................ 118

26. Bandara Baru Muara Teweh ............................................................. 119

27. Jembatan KH. Hasan Basri (Baru) ...................................................... 121

28. RTRWP Kalteng ................................................................................. 122

a. Perbandingan luas ........................................................................ 123


vii

29. Tata Ruang Kabupaten Barito Utara ...................................................... 125

a. Komposisi dan Prosentase Usulan Penyesuaian RTR Kab. Barut

pada Revisi RTRWP Kalteng Kab. Barito Utara Tahun 2010 .............. 125

b. Penjelasan ......................................................................................... 126

30. Data Ruas Jalan ................................................................................... 129

a. Data Jalan Nasional Buka Jalan Tol di Kabupaten Barito Utara ........ 129

b. Data Jalan Provinsi di Wilayah Kabupaten Barito Utara ................... 130

c. Data Ruas Jalan Kabupaten ............................................................... 130

31. Kawasan Strategis Nasional (KSN) Heart of Borneo (HoB)

Jantung Kalimantan ................................................................................ 131

a. Cakupan Wilayah KSN-HoB ............................................................... 131

b. Rencana Tata Ruang KSN-HoB Wilayah Kalteng ............................... 132

c. Tujuan Penataan Ruang KSN-HoB ..................................................... 132

32.RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah (Tahun 2010 - 2015) ...................... 133

a. Visi Kalimantan Tengah (2010-2015) ................................................. 133

b. Misi Pembangunan Kalimantan Tengah ............................................ 133

c. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun 2011 – 2012 .......................... 134

33.RPJMD Kabupaten Barito Utara (Tahun 2009 - 2013) ............................ 139

a. Visi Pembangunan Daerah Kab. Barut Tahun 2009 – 2013 .............. 139

b. Misi RPJMD – Kab. Barito Utara (2009-2013) .................................... 139

c. Tri Sukses Pembangunan (2009-2013) ............................................. 140

d. Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah

Kabupaten Barito Utara (2009-2013) ............................................... 140

e. Target Indikator Kinerja Daerah Kabupaten Barito Utara ................ 141

34. Opini BPK atas Laporan Keuangan Pemda.............................................. 142


viii

III. DATA ANGGARAN ................................................................................. 143

A. Data Alokasi Sementara Dana Transfer Ke Daerah ............................... 143

B. Data APBN T.A. 2011 Kabupaten Barito Utara ....................................... 143

C. Data DAK – T.A. 2011 Kabupaten Barito Utara ...................................... 144

D. Struktur APBD Kab. Barut T.A. 2011 (Murni) .......................................... 145

E. DPA – SKPD Lingkup Pemda Kab. Barut T.A. 2011 (Murni) ..................... 148

F. Struktur APBD Kab.Barito Utara Ta. 2010 (Perubahan) ...........................157

Dan Tahun Anggaran 2011 (Murni)

IV. DATA LAINNYA ..................................................................................... 160

A. Jadwal Kegiatan ...................................................................................... 160

B. Tambahan Penghasilan Bagi PNS ........................................................... 162

C. Undang-Undang Tentang Kesehatan ..................................................... 163

D. Administrasi Publik ................................................................................. 164

E. Kebijakan Publik ..................................................................................... 164

F. Good Governance (GG) ......................................................................... 165

G. New Publik Service (NPS) ....................................................................... 166

H. Akuntabilitas .......................................................................................... 167

Catatan Penting Daerah Kabupaten Barito UtaraCatatan Penting Daerah Kabupaten Barito UtaraCatatan Penting Daerah Kabupaten Barito UtaraCatatan Penting Daerah Kabupaten Barito Utara

1

I. JUSTIFIKASI

A. UNDANG-UNDANG NO.25 TAHUN 2004 TENTANG SISTEM PERENCANAAN

PEMBANGUNAN NASIONAL

Bab I, Pasal 1 :

1) Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa

depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan

sumber daya yang tersedia.

2) Pembangunan Nasional adalah upaya yang dilaksanakan oleh semua

komponen bangsa dalam rangka mencapai tujuan bernegara.

3) Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional adalah satu kesatuan

tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana-

rencana pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah dan

tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan

masyarakat di tingkat Pusat dan Daerah.

4) Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) adalah dokumen

perencanaan untuk periode 20 (Dua Puluh) tahun.

5) Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) adalah dokumen

perencanaan untuk periode 5 (Lima) tahun.

6) RPJM-Kementerian/Lembaga disebut Rencana Strategis Kementerian/

Lembaga (Renstra K/L) adalah dokumen perencanaan

Kementerian/Lembaga untuk periode 5 (Lima) tahun.

7) RPJM-SKPD (Renstra-SKPD) adalah dokumen perencanaan Satuan

Kerja Perangkat Daerah untuk periode 5 (Lima) tahun.

8) Rencana Pembangunan Tahunan Nasional (Rencana Kerja

Pemerintah/RKP), adalah dokumen perencanaan nasional untuk

periode 1 (Satu) tahun.


2

9) Rencana Pembangunan Tahunan Daerah (Rencana Kerja Pemerintah

Daerah/RKPD), adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 1

(Satu) tahun.

10) Rencana Pembangunan Tahunan Kementerian/Lembaga (Rencana

Kerja Kementerian/Lembaga atau Renja K/L), adalah dokumen

perencanaan Kementerian/Lembaga untuk periode 1 (Satu) tahun.

11) Rencana Pembangunan Tahunan Satuan Kerja Perangkat Daerah

(Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah / Renja SKPD), adalah

dokumen perencanaan SKPD untuk periode 1 (Satu) tahun.

12) Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada

akhir periode perencanaan.

13) Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan

dilaksanakan untuk mewujudkan Visi.

14) Strategi adalah langkah-langkah yang berisikan program-program

indikatif untuk mewujudkan visi dan misi.

15) Kebijakan adalah arah/tindakan yang diambil oleh Pemerintah Pusat/

Daerah untuk mencapai tujuan.

16) Program adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih

kegiatan yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah / lembaga untuk

mencapai sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi anggaran atau

kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan oleh instansi pemerintah.

17) Musyawarah Perencanaan Pembangunan (MUSRENBANG) adalah

forum antar pelaku dalam rangka menyusun rencana pembangunan

nasional dan rencana pembangunan daerah.

18) Kepala SKPD yang bertanggung jawab terhadap pelaksanaan tugas

dan fungsi perencanaan pembangunan di Daerah Provinsi, Kabupaten

atau Kota adalah Kepala BAPPEDA.


3

Pasal 5 :

(1) RPJP Daerah memuat : visi, misi dan arah pembangunan daerah yang

mengacu pada RPJP Nasional.

• RPJM Daerah merupakan penjabaran dari visi, misi dan program Kepala

Daerah.

• Penyusunan RPJMD berpedoman pada RPJP Daerah dan memperhatikan

RPJM Nasional.

• RPJMD memuat :

� Arah Kebijakan Keuangan Daerah.

� Strategi Pembangunan Daerah.

� Kebijakan Umum.

� Program SKPD, lintas SKPD dan program kewilayahan disertai

rencana-rencana kerja dalam Kerangka Regulasi dan Kerangka

Pendanaan yang bersifat indikatif.

(3) RKPD :

• Merupakan penjabaran dari RPJMD.

• Mengacu pada RKP.

• Memuat :

� Rancangan kerangka ekonomi daerah.

� Prioritas Pembangunan Daerah.

� Rencana Kerja dan Pendanaannya (Pemerintah + Masyarakat).

(2)


4

Pasal 7 :

• RENSTRA-SKPD, memuat :

� Visi

� Misi

� Tujuan

� Strategi

� Kebijakan

� Program

� Kegiatan Pembangunan

• Disusun sesuai dengan Tupoksi-SKPD.

• Berpedoman kepada RPJMD.

• Bersifat indikatif.

• RENJA-SKPD :

� Berpedoman kepada RENSTRA-SKPD.

� Mengacu kepada RKP.

• RENJA-SKPD, memuat :

� Kebijakan.

� Program.

� Kegiatan pembangunan baik yang dilaksanakan oleh pemerintah

daerah maupun dengan mendorong partisipasi masyarakat.

(2)

(1)


5

B. PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL DAN DAERAH

a. Pengantar

1). Perencanaan

Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan

masa depan yang tepat melalui urutan pilihan, dengan

memperhitungkan sumber daya yang tersedia (Pasal 1, Undang-

undang No. 25 Tahun 2004 tentang SPPN).

2). Perencanaan Stratejik

• Perencanaan stratejik adalah perencanaan dengan pendekatan

yang menekankan pada issu atau masalah yang dihadapi dan

harus segera diselesaikan (LAN, 2008).

• Perencanaan strategik adalah suatu proses yang berorientasi

pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu (1-5) tahun

yang berkesinambungan dengan memperhatikan lingkungan

strategis (Dr. H.A.D. KADMASASMITA, 2005; Manajemen

Strategis).

3). Visi

• Visi adalah gambaran masa depan yang realistis dan ingin

diwujudkan dalam kurun waktu tertentu.

• Visi adalah suatu gambaran yang menantang tentang keadaan

masa depan berisikan cita-cita yang ingin diwujudkan.

• Visi adalah cara pandang jauh ke depan, kemana dan bagaimana

instansi pemerintah harus dibawa dan berkarya.

• Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan

pada akhir periode perencanaan (UU No.25 Tahun 2004 tentang

SPPN).


6

b. Perencanaan Pembangunan Nasional

(Berdasarkan Peraturan Presiden RI No. 05 Tahun 2010 tentang RPJM

Nasional 2010 - 2014)

RPJP Nasional (2005 – 2025)

1). Visi Pembangunan Nasional (Tahun 2005 – 2025)

“INDONESIA YANG MANDIRI, MAJU, ADIL DAN MAKMUR”

2). Misi Pembangunan Nasional (Tahun 2005 – 2025)

• Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika,

berbudaya dan beradab berdasarkan falsafah Pancasila.

• Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.

• Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum.

• Mewujudkan Indonesia aman, damai dan bersatu.

• Mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan.

• Mewujudkan Indonesia asri dan lestari.

• Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepualauan yang mandiri,

maju, kuat dan berbasiskan kepentingan nasional.

• Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia

internasional.


7

c. Kebijakan Pembangunan Nasional Tahun 2010 - 2014

(Perpres-RI No. 05 Tahun 2010 tentang RPJM Nasional 2010-2014)

1). Visi Indonesia (2010 – 2014)

Terwujudnya Indonesia yang Sejahtera, Demokratis dan Berkeadilan.

Penjelasan :

• Kesejahteraan Rakyat

Terwujudnya peningkatan kesejahteraan rakyat melalui

pembangunan ekonomi yang berlandaskan pada keunggulan daya

saing, kekayaan alam, sumber daya manusia dan budaya bangsa.

• Demokrasi

Terwujudnya masyarakat, bangsa dan negara yang demokratis,

berbudaya, bermartabat dan menjunjung tinggi kebebasan yang

bertanggung jawab serta hak azasi manusia.

• Keadilan

Terwujudnya pembangunan yang adil dan merata yang dilakukan

oleh seluruh masyarakat secara aktif, yang hasilnya dapat

dinikmati oleh seluruh bangsa Indonesia.

2). Misi Pembangunan (2010 – 2014)

• Melanjutkan pembangunan menuju Indonesia yang sejahtera.

• Memperkuat pilar-pilar demokrasi.

• Memperkuat dimensi keadilan di semua bidang.

3). Agenda Pembangunan

Untuk mewujudkan visi dan misi Pembangunan Nasional 2010-2014,

ditetapkan 5 Agenda Utama Pembangunan Nasional Thn 2010-2014 :

• Agenda I : Pembangunan ekonomi dan peningkatan

kesejahteraan rakyat.

• Agenda II : Perbaikan tata kelola pemerintahan.

• Agenda III : Penegakan pilar demokrasi.

• Agenda IV : Penegakan hukum dan pemberantasan korupsi.

• Agenda V : Pembangunan yang inklusif dan berkeadilan.


8

d. Skala Prioritas dan Strategi

1). RPJM-N ke-1 (2005 – 2009)

Diarahkan untuk menata kembali dan membangun disegala bidang

yang ditujukan untuk menciptakan Indonesia yang aman dan damai,

yang adil dan demokratis dan yang tingkat kesejahteraan rakyatnya

meningkat.

2). RPJM-N ke-2 (2010 – 2014)

Ditujukan untuk lebih memantapkan penataan kembali Indonesia

disegala bidang dengan menekankan pada upaya peningkatan kualitas

sumber daya manusia termasuk pengembangan kemampuan IPTEK

serta penguatan daya saing perekonomian.

3). RPJM-N ke-3 (2015 – 2019)

Ditujukan untuk lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh

diberbagai bidang dengan menekankan pencapaian daya saing

kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya alam

dan sumber daya manusia berkualitas serta kemampuan IPTEK yang

terus meningkat.

4). RPJM-N ke-4 (2020 – 2025)

Ditujukan untuk mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri,

maju, adil dan makmur melalui percepatan pembangunan diberbagai

bidang dengan menekankan terbangunnya struktur perekonomian

yang kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif diberbagai wilayah

yang didukung oleh sumber daya manusia yang berkualitas dan

berdaya saing.


9

e. Tema Rencana Kerja Pemerintah

1). Tema RKP-2010 :

Pemulihan perekonomian nasional dan pemeliharaan kesejahteraan

rakyat.

2). Tema RKP-2011 :

Percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkeadilan didukung

pemantapan tata kelola dan sinergi pusat – daerah (11 Prioritas Nasional

+ 3 Prioritas lainnya).

3). Tema RKP- (2012-2014) :

Akan ditentukan pada proses penyusunan RKP Tahun yang

bersangkutan.

f. Prioritas Pembangunan Nasional Kabinet Indonesia Bersatu - II

1). 11 Prioritas Nasional (2009-2014)

• Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola.

• Pendidikan.

• Kesehatan.

• Penanggulangan Kemiskinan.

• Ketahanan Pangan.

• Infrastruktur.

• Iklim Investasi dan Iklim Usaha.

• Energi.

• Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana.

• Daerah tertinggal, terdepan, terluar dan pasca konflik.

• Kebudayaan, kreatifitas dan inovasi teknologi.

2). Prioritas Lainnya

• Bidang Politik, Hukum dan Keamanan.

• Bidang Perekonomian.

• Bidang Kesejahteraan Rakyat.


10

g. Prinsip Perencanaan Pembangunan Daerah (PP 8/2008)

a. Merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan

nasional.

b. Dilakukan pemerintah daerah bersama para pemangku kepentingan

berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing.

c. Mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana pembangunan

daerah.

d. Dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi, yang dimiliki masing-

masing daerah, sesuai dinamika perkembangan daerah, nasional dan

global.

e. Dirumuskan secara transparan, responsif, efisien, efektif, akuntabel,

partisipatif, terukur, berkeadilan dan berkelanjutan.


11

C. PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NO. 54 TAHUN 2010 TENTANG

PELAKSANAAN PP NO. 8 TAHUN 2008 TENTANG TAHAPAN, TATA CARA

PENYUSUNAN, PENGENDALIAN DAN EVALUASI PELAKSANAAN RENCANA

PEMBANGUNAN DAERAH

Pasal 28

Rancangan Awal RPJP, paling sedikit dengan sistematika :

a. Pendahuluan.

b. Gambaran Umum Kondisi Daerah.

c. Analisis Isu-isu Strategis.

d. Visi dan Misi Daerah.

e. Arah Kebijakan.

f. Kaidah Pelaksanaan.

Pasal 64

Rancangan RPJMD, dengan sistematika :

a. Pendahuluan.

b. Gambaran Umum Kondisi Daerah.

c. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan.

d. Analisis Isu-isu Strategis.

e. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran.

f. Strategi dan Arah Kebijakan.

g. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah.

h. Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai Kebutuhan Pendanaan.

i. Penetapan Indikator Kinerja Daerah.

Pasal 93

Rancangan RENSTRA-SKPD, dengan sistematika :

a. Pendahuluan.

b. Gambaran Pelayanan SKPD.

c. Isu Strategis berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi.

d. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan.

e. Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan

Indikatif.

f. Indikator Kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD.


12

Pasal 108

Penyajian Rancangan Awal RKPD dengan sistematika :

a. Pendahuluan.

b. Evaluasi Pelaksanaan RKPD tahun lalu.

c. Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah beserta Kerangka Pendanaan.

d. Prioritas dan Sasaran Pembangunan.

e. Rencana Program Prioritas Daerah.

Pasal 115

Rancangan RKPD Kabupaten/Kota dengan sistematika :

a. Pendahuluan.

b. Evaluasi Pelaksanaan RKPD tahun lalu.

c. Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah beserta Kerangka Pendanaan.

d. Prioritas dan Sasaran Pembangunan.

e. Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah.

Pasal 143

RENJA-SKPD Provinsi dan Kab/Kota dengan sistematika, paling sedikit :

a. Pendahuluan

b. Evaluasi Pelaksanaan RENJA-RKPD tahun lalu.

c. Tujuan, Sasaran, Program dan Kegiatan.

d. Indikator Kinerja dan Kelompok Sasaran yang menggambarkan Pencapaian

RENSTRA-SKPD

e. Dana Indikatif beserta sumber daya serta prakiraan maju berdasarkan pagu

indikatif.

f. Sumber dana yang dibutuhkan untuk menjalankan program dan kegiatan.

g. Penutup.


13

D. PERMENDAGRI NO. 13 TAHUN 2006 TENTANG PEDOMAN PENGELOLAAN

KEUANGAN DAERAH

• Struktur APBD merupakan satu kesatuan, terdiri dari :

a. Pendapatan Daerah.

b. Belanja Daerah.

c. Pembiayaan Daerah.

[Pasal 22, Ayat (1)]

• Pendapatan Daerah, dikelompokkan atas :

a. Pendapatan Asli Daerah.

b. Dana Perimbangan.

c. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah.


(1) Kelompok PAD , terdiri dari :

a. Pajak Daerah.

b. Retribusi Daerah.

c. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan.

d. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah.

[Pasal 26]

(2) Kelompok Dana Perimbangan, terdiri dari :

a. Dana Bagi Hasil.

b. Dana Alokasi Umum.

c. Dana Alokasi Khusus.

[Pasal 27]

(3) Kelompok Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah, terdiri dari :

a. Hibah dari Pemerintah, Pemerintah Daerah lainnya/Badan/

Lembaga/ Organisasi Swasta Dalam Negeri.

b. Dana Darurat dari Pemerintah dalam rangka Penanggulangan

Korban/Kerusakan akibat bencana alam.

c. Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi kepada Kabupaten/Kota.

d. Dana Penyesuaian dan Dana Otonomi Khusus.

e. Bantuan Keu. dari Provinsi atau dari Pemerintah Daerah Lainnya.

[Pasal 28]


14

• Klasifikasi belanja menurut urusan wajib, mencakup :

a. Pendidikan;

b. Kesehatan;

c. Pekerjaan Umum;

d. Perumahan Rakyat;

e. Penataan Ruang;

f. Perencanaan Pembangunan;

g. Perhubungan;

h. Lingkungan Hidup;

i. Pertanahan;

j. Kependudukan dan Catatan Sipil;

k. Pemberdayaan Perempuan;

l. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera;

m. Sosial;

n. Tenaga Kerja;

o. Koperasi Dan Usaha Kecil dan Menengah;

p. Penanaman Modal;

q. Kebudayaan;

r. Pemuda dan Olah Raga;

s. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri;

t. Pemerintahan Umum;

u. Kepegawaian;

v. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa;

w. Statistik;

x. Arsip; dan

y. Komunikasi dan Informatika.

• Klasifikasi belanja menurut urusan pilihan, mencakup :

a. Pertanian;

b. Kehutanan;

c. Energi dan Sumber Daya Mineral;

d. Pariwisata;

e. Kelautan Dan Perikanan;

f. Perdagangan;

g. Perindustrian; dan

h. Transmigrasi.



15

• Klasifikasi belanja menurut fungsi, terdiri dari :

a. Pelayanan Umum;

b. Ketertiban dan Ketentraman;

c. Ekonomi;

d. Lingkungan Hidup;

e. Perumahan dan Fasilitas Umum;

f. Kesehatan;

g. Pariwisata dan Budaya;

h. Pendidikan; dan

i. Perlindungan Sosial.

[Pasal 33]

• Belanja menurut Kelompok Belanja, terdiri dari :

a. Belanja Tidak Langsung.

b. Belanja Langsung.


(1) Kelompok Belanja Tidak Langsung, terdiri dari :

a. Belanja Pegawai;

b. Bunga;

c. Subsidi;

d. Hibah;

e. Bantuan Sosial;

f. Belanja Bagi Basil;

g. Bantuan Keuangan; dan

h. Belanja Tidak Terduga.

[Pasal 37]

(2) Kelompok Belanja Langsung, terdiri dari :

a. Belanja Pegawai.

b. Belanja Barang dan Jasa.

c. Belanja Modal.

[Pasal 50]


16

• Belanja langsung yang terdiri dari belanja pegawai, belanja barang dan

jasa serta belanja modal untuk melaksanakan program dan kegiatan

pemerintahan daerah dianggarkan pada belanja SKPD berkenaan.

[Pasal 54]

• Penyusunan RKPD diselesaikan paling lambat akhir bulan Mei.

[Pasal 82, ayat (2)]

• Rancangan KUA disusun Kepala Daerah dibantu TAPD yang dipimpin

Sekretaris Daerah.


• Rancangan KUA yang telah disusun, disampaikan oleh Sekretaris Daerah

kepada Kepala Daerah, paling lambat awal bulan Juni.


• Rancangan KUA disampaikan Kepala Daerah kepada DPRD, paling lambat

pertengahan Juni.


• Rancangan KUA dibahas TAPD dengan Panitia Anggaran DPRD menjadi

KUA, paling lambat minggu pertama Juli.


• Kepala Daerah menyampaikan rancangan PPAS kepada DPRD untuk

dibahas, paling lambat minggu kedua Juli.


• Rancangan PPAS dibahas dan disepakati menjadi PPA, paling lambat akhir

Juli.



17

E. PERMENDAGRI NO. 22 TAHUN 2011 TENTANG PEDOMAN PENYUSUNAN

APBD TAHUN ANGGARAN 2012

I. SINKRONISASI KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH DENGAN KEBIJAKAN

PEMERINTAH

Sesuai Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

(RPJMN) Tahun 2010-2014, pencapaian tujuan pembangunan nasional

diprioritaskan untuk terwujudnya Indonesia yang sejahtera, demokratis,

dan berkeadilan yang menjadi Visi Indonesia 2014. Terkait dengan

agenda pembangunan nasional, berbagai isu terkini berkembang dalam

Musyawarah Perencanaan Pembangunan Nasional Tahun 2011 yang

dijadikan pertimbangan dalam proses penyusunan Rencana Kerja

Pemerintah (RKP) Tahun 2012, diantaranya:

1. penguatan ketahanan pangan dalam upaya menjaga ketersediaan

bahan pokok dan energi;

2. percepatan pengurangan kemiskinan;

3. peningkatan keterlibatan pemangku kepentingan dalam proses

pembangunan;

4. peningkatan nilai tambah pemanfaatan potensi dan peluang

sumberdaya alam, bonus demografi, relokasi industri, dan pasar

domestik yang besar; dan

5. implementasi upaya-upaya pembangunan berkelanjutan.

RKP Tahun 2012 sebagai implementasi RPJMN masih tetap

bertumpu pada 11 (sebelas) Prioritas Nasional dan 3 (tiga) Prioritas

Lainnya yang harus disinergikan dengan prioritas pembangunan daerah.

Sinergitas pusat-daerah harus mempertimbangkan berbagai hal, yaitu:

(1) keterkaitan antar wilayah dari segi sosial, ekonomi, budaya dan

politik sebagai perwujudan wawasan nusantara dalam kerangka Negara

Kesatuan Republik Indonesia, (2) potensi strategis di setiap wilayah, (3)

tujuan dan sasaran pembangunan setiap wilayah (4) rencana tata ruang

dan pola pemanfaatan ruang yang optimal, serta (5) keterkaitan lintas

sektor dan lintas wilayah secara lebih efektif dan efisien.


18

Prioritas pembangunan nasional sesuai RPJMN Tahun 2010-2014 terdiri dari

11 (sebelas) Prioritas Nasional dan 3 (tiga) Prioritas Lainnya, yaitu:

1. reformasi birokrasi dan tata kelola;

2. pendidikan;

3. kesehatan;

4. penanggulangan kemiskinan;

5. ketahanan pangan;

6. infrastruktur;

7. iklim investasi dan usaha;

8. energi;

9. lingkungan hidup dan bencana;

10. daerah tertinggal, terdepan, terluas, dan pasca konflik;

11. kebudayaan, kreativitas, dan inovasi teknologi, dan

12. 3 (tiga) prioritas lainnya yaitu (1) bidang politik, hukum, dan keamanan;

(2) bidang perekonomian dan; (3) bidang kesejahteraan rakyat,

sebagaimana telah tertuang didalam RPJMN 2010-2014.

II. PRINSIP PENYUSUNAN APBD

Penyusunan APBD Tahun Anggaran 2012 harus didasarkan prinsip

sebagai berikut:

1. APBD disusun sesuai dengan kebutuhan penyelenggaraan pemerintahan

daerah;

2. APBD harus disusun secara tepat waktu sesuai tahapan dan jadwal;

3. Penyusunan APBD dilakukan secara transparan, dimana memudahkan

masyarakat untuk mengetahui dan mendapatkan akses informasi seluas-

Iuasnya tentang APBD;

4. Penyusunan APBD harus melibatkan partisipasi masyarakat;

5. APBD harus memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan;

6. Substansi APBD dilarang bertentangan dengan kepentingan umum,

peraturan yang lebih tinggi dan peraturan daerah lainnya.


19

III. KEBIJAKAN PENYUSUNAN APBD

Kebijakan yang perlu mendapat perhatian pemerintah daerah dalam

penyusunan APBD Tahun Anggaran 2012 terkait dengan pendapatan daerah,

belanja daerah dan pembiayaan daerah, adalah sebagai berikut:

1. Pendapatan Daerah

Rencana pendapatan daerah yang akan dituangkan dalam APBD

merupakan perkiraan yang terukur, rasional, serta memiliki kepastian

dasar hukum penerimaannya.

a. Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Untuk penganggaran pendapatan daerah yang bersumber dari PAD

dalam penyusunan APBD Tahun Anggaran 2012, memperhatikan hal-

hal sebagai berikut :

1) Kondisi perekonomian yang terjadi pada tahun-tahun sebelumnya,

perkiraan pertumbuhan ekonomi pada tahun 2012 dan realisasi

penerimaan PAD tahun sebelumnya, serta ketentuan peraturan

perundang-undangan terkait.

2) Peraturan daerah tentang pajak daerah dan retribusi daerah yang

berpedoman pada Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang

Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.

3) Kebijakan penganggaran tidak memberatkan masyarakat dan dunia

usaha.

4) Rasionalitas hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan

atas penyertaan modal atau investasi daerah lainnya, dengan

memperhitungkan nilai kekayaan daerah yang dipisahkan, baik

dalam bentuk uang maupun barang sebagai penyertaan modal

(investasi daerah).


20

5) Pendapatan yang berasal dari bagian laba bersih Perusahaan

Daerah Air Minum (PDAM) yang layanannya belum mencapai 80%

dari jumlah penduduk yang menjadi cakupan pelayanan PDAM

dianggarkan sebagai hasil pengelolaan kekayaan daerah yang

dipisahkan, selanjutnya diinvestasikan kembali untuk penambahan,

peningkatan, perluasan prasarana dan sarana sistem penyediaan air

minum, baik fisik maupun non fisik serta peningkatan kualitas dan

pengembangan cakupan pelayanan. Hasil pengelolaan kekayaan

yang dipisahkan tersebut dianggarkan untuk tambahan penyertaan

modal kepada PDAM sesuai peraturan perundang-undangan.

6) Penerapan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum

Daerah (PPK-BLUD). Penerimaan BLUD dianggarkan dalam jenis

pendapatan Lainlain PAD Yang Sah, obyek pendapatan BLUD,

rincian obyek pendapatan BLUD.

7) Penerimaan hasil pengelolaan dana bergulir sebagai salah satu

bentuk investasi jangka panjang non permanen, dianggarkan dalam

APBD pada akun pendapatan, kelompok pendapatan asli daerah,

jenis lain-lain pendapatan asli daerah yang sah, obyek hasil

pengelolaan dana bergulir dan rincian obyek hasil pengelolaan dana

bergulir dari kelompok masyarakat penerima.

8) Penerimaan bunga dari dana cadangan dianggarkan pada jenis

pendapatan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah.

b. Dana Perimbangan

Untuk penganggaran pendapatan daerah yang bersumber dari dana

perimbangan dalam penyusunan APBD Tahun Anggaran 2012,

memperhatikan hal-hal sebagai berikut:

1) Perhitungan alokasi Dana Alokasi Umum (DAU) didasarkan pada

alokasi DAU Tahun Anggaran 2011 dengan memperhatikan realisasi

Tahun Anggaran 2010.


21

2) Perhitungan alokasi Dana Bagi Hasil (DBH) mempertimbangkan

besaran alokasi DBH yang tercantum dalam Peraturan Menteri

Keuangan Tahun Anggaran 2011, dengan mengantisipasi

kemungkinan tidak stabilnya harga hasil produksi

minyak/gas/pertambangan lainnya tahun 2012 dan/atau tidak

tercapainya hasil produksi minyak/gas/pertambangan lainnya tahun

2012, serta memperhatikan realisasi DBH Tahun Anggaran 2010.

3) Bagi daerah yang tidak menerima alokasi DAU karena memiliki

celah fiskal negatif dan nilai negatif sama atau lebih besar dari

alokasi dasar berdasarkan penerapan formula murni DAU, untuk

menjamin terpenuhinya kebutuhan belanja pegawai yang meliputi

gaji pokok dan tunjangan Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD),

pemerintah daerah harus mengalokasikan dana untuk gaji pokok

dan tunjangan PNSD dalam APBD Tahun Anggaran 2012, termasuk

untuk kenaikan gaji pokok dan gaji ketiga belas.

4) Alokasi Dana Alokasi Khusus (DAK) dapat dianggarkan sebagai

pendapatan daerah, sepanjang telah ditetapkan dalam APBN Tahun

Anggaran 2012. Dalam hal pemerintah daerah akan memperoleh

DAK Tahun Anggaran 2012 setelah peraturan daerah tentang APBD

Tahun Anggaran 2012 ditetapkan, maka pemerintah daerah

menganggarkan DAK dimaksud dengan cara terlebih dahulu

melakukan perubahan peraturan kepala daerah tentang penjabaran

APBD Tahun Anggaran 2012 dengan pemberitahuan kepada

Pimpinan DPRD, selanjutnya DAK dimaksud ditampung dalam

peraturan daerah tentang Perubahan APBD Tahun Anggaran 2012.

5) Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau untuk kabupaten/kota dan

provinsi dialokasikan sesuai keputusan gubernur.


22

c. Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah

Untuk penganggaran pendapatan daerah yang bersumber dari Lain-

Lain Pendapatan Daerah Yang Sah dalam APBD Tahun Anggaran 2012,

memperhatikan hal-hal sebagai berikut :

1) Alokasi dana penyesuaian dianggarkan sebagai pendapatan daerah

pada kelompok Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah sepanjang

telah ditetapkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

(APBN) Tahun Anggaran 2012.

2) Penganggaran dana otonomi khusus dan dana bantuan operasional

sekolah, didasarkan pada alokasi dana otonomi khusus dan dana

bantuan operasional sekolah Tahun Anggaran 2011.

3) Target pendapatan kabupaten/kota yang bersumber dari bagi hasil

yang diterima dari pemerintah provinsi, didasarkan pada alokasi

bagi hasil Tahun Anggaran 2011 dengan memperhatikan realisasi

bagi hasil Tahun Anggaran 2010, sedangkan bagian pemerintah

kabupaten/kota yang belum direalisasikan oleh pemerintah provinsi

akibat pelampauan target Tahun Anggaran 2011, ditampung dalam

Perubahan APBD Tahun Anggaran 2012.

4) Target pendapatan daerah yang bersumber dari bantuan keuangan,

baik yang bersifat umum maupun bersifat khusus yang diterima dari

pemerintah provinsi atau pemerintah kabupaten/kota lainnya

dianggarkan dalam APBD penerima bantuan, sepanjang sudah

dianggarkan dalam APBD pemberi bantuan.

5) Penetapan target penerimaan hibah yang bersumber dari APBN,

pemerintah daerah lainnya atau sumbangan pihak ketiga, baik dari

badan, lembaga, organisasi swasta dalam negeri/luar negeri,

kelompok masyarakat maupun perorangan yang tidak mengikat dan

tidak mempunyai konsekuensi pengeluaran atau pengurangan

kewajiban pihak ketiga atau pemberi sumbangan, dianggarkan

dalam APBD pada kelompok pendapatan Lain-lain Pendapatan

Daerah Yang Sah, setelah adanya kepastian penerimaan dimaksud.


23

2. Belanja Daerah

Belanja daerah disusun untuk mendanai pelaksanaan urusan

pemerintahan daerah yang menjadi kewenangan pemerintah provinsi dan

pemerintah kabupaten/kota, yang terdiri dari urusan wajib dan urusan

pilihan. Penyusunan belanja untuk pelaksanaan urusan wajib dimaksud

berdasarkan Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang telah ditetapkan.

Pemerintah daerah menetapkan target capaian kinerja setiap belanja, baik

dalam konteks daerah, satuan kerja perangkat daerah, maupun program

dan kegiatan, yang bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas

perencanaan anggaran dan memperjelas efektifitas dan efisiensi

penggunaan anggaran.

a. Belanja Tidak Langsung

Penganggaran belanja tidak langsung memperhatikan hal-hal sebagai

berikut:

1) Belanja Pegawai

a) Besarnya penganggaran untuk gaji pokok dan tunjangan PNSD

disesuaikan dengan hasil rekonsiliasi jumlah pegawai dan

belanja pegawai dalam rangka perhitungan DAU Tahun

Anggaran 2012 serta memperhitungkan rencana kenaikan gaji

pokok dan tunjangan PNSD dan pemberian gaji ketiga belas.

b) Penganggaran belanja pegawai untuk kebutuhan pengangkatan

Calon PNSD sesuai formasi pegawai tahun 2012.

c) Penganggaran belanja pegawai untuk kebutuhan kenaikan gaji

berkala, kenaikan pangkat, tunjangan keluarga dan mutasi

pegawai dengan memperhitungkan acress yang besarnya

maksimum 2,5% (dua setengah persen) dari jumlah belanja

pegawai untuk gaji pokok dan tunjangan.


24

d) Penyediaan dana penyelenggaraan asuransi kesehatan yang

dibebankan pada APBD berpedoman pada Peraturan

Pemerintah Nomor 28 Tahun 2003 tentang Subsidi dan Iuran

Pemerintah Dalam Penyelenggaraan Asuransi Kesehatan bagi

Pegawai Negeri Sipil dan Penerima Pensiun serta Keputusan

Bersama Menteri Kesehatan dan Menteri Dalam Negeri Nomor

138/MENKES/PB/II/2009 dan Nomor 12 Tahun 2009 tentang

Pedoman Tarif Pelayanan Kesehatan bagi Peserta PT. Askes

(Persero) dan Anggota Keluarganya di Puskesmas, Balai

Kesehatan Masyarakat dan Rumah Sakit Daerah.

2) Belanja Bunga

Bagi daerah yang belum memenuhi kewajiban pembayaran bunga

pinjaman, baik jangka pendek, jangka menengah, maupun jangka

panjang supaya dianggarkan pembayarannya dalam APBD Tahun

Anggaran 2012.

3) Belanja Subsidi

Belanja Subsidi hanya diberikan kepada perusahaan/lembaga

tertentu agar harga jual dari hasil produksinya terjangkau oleh

masyarakat yang daya belinya terbatas. Produk yang diberi subsidi

merupakan kebutuhan dasar dan menyangkut hajat hidup orang

banyak serta terlebih dahulu dilakukan pengkajian agar tepat

sasaran dan tidak bertentangan dengan peraturan perundang-

undangan.


25

4) Belanja Hibah

a) Belanja hibah digunakan untuk menganggarkan pemberian

hibah kepada pemerintah atau pemerintah daerah lainnya,

perusahaan daerah, masyarakat, dan organisasi kemasyarakatan

yang secara spesifik telah ditetapkan peruntukannya dan

diberikan secara selektif dengan mempertimbangkan

kemampuan keuangan daerah, rasionalitas serta ditetapkan

dengan keputusan kepala daerah.

b) Penganggaran untuk belanja hibah harus dibatasi jumlahnya,

mengingat belanja hibah bersifat bantuan yang tidak wajib dan

tidak mengikat, serta tidak secara terus menerus.

c) Hibah yang diberikan secara tidak mengikat/tidak secara terus

menerus diartikan bahwa pemberian hibah tersebut ada batas

akhirnya tergantung pada kemampuan keuangan daerah dan

kebutuhan atas kegiatan tersebut dalam menunjang

penyelenggaraan pemerintahan daerah.

d) Mekanisme penganggaran belanja hibah dari pemerintah daerah

kepada pemerintah, mengacu pada ketentuan pengelolaan

keuangan daerah. Bagi instansi penerima dalam pelaksanaan

dan pertanggungjawabannya mengacu pada Peraturan Menteri

Keuangan Nomor 168/PMK.07/2008 tentang Hibah Daerah,

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 40/PMK.05/2009 tentang

Sistem Akuntansi Hibah dan Peraturan Menteri Keuangan

Nomor 255/PMK.05/2010 tentang Tata Cara Pengesahan

Realisasi Pendapatan dan Belanja Yang Bersumber Dari Hibah

Luar Negeri/Dalam Negeri Yang Diterima Langsung Oleh

Kementerian Negara/Lembaga Dalam Bentuk Uang. Pemerintah

daerah sebagai pemberi hibah melaporkan penyaluran hibah

tersebut kepada Menteri Dalam Negeri dan Menteri Keuangan

setiap akhir tahun anggaran, kecuali pemberian hibah kepada

Komisi Pemilihan Umum (KPU) provinsi/kabupaten/kota dan

Panita Pengawas Pemilihan Umum (PANWASLU) dalam rangka


26

penyelenggaraan pemilihan kepala daerah dan wakil kepala

daerah sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

44 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Belanja Pemilihan

Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, sebagaimana

diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 57

Tahun 2009.

e) Hibah dari pemerintah daerah dapat diberikan kepada

pemerintah daerah lainnya sepanjang ditetapkan dalam

peraturan perundangundangan.

f) Dalam rangka meningkatkan transparansi dan akuntabilitas

anggaran daerah, penganggaran untuk hibah harus

memperhatikan asas manfaat, keadilan dan kepatutan, mulai

dari landasan pertimbangan pemberian, penggunaan sampai

pengawasannya. Penyediaan anggaran untuk hibah harus

dijabarkan dalam rincian obyek belanja sehingga jelas

penerimanya serta tujuan dan sasaran penggunaannya.

g) Sistem dan prosedur penganggaran, pelaksanaan dan

pertanggungjawaban belanja hibah harus ditetapkan dalam

peraturan kepala daerah, dengan memperhatikan ketentuan

Pasal 42, Pasal 43, Pasal 44 dan Pasal 133 Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah

dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011

tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

Daerah serta peraturan perundang-undangan lainnya.


27

5) Belanja Bantuan Sosial

a) Dalam rangka menjalankan dan memelihara fungsi

pemerintahan daerah dibidang kemasyarakatan dan

kesejahteraan masyarakat, pemerintah daerah dapat

menganggarkan pemberian bantuan sosial kepada

kelompok/anggota masyarakat.

b) Penganggaran untuk belanja bantuan sosial dimaksud harus

dibatasi jumlahnya dan diberikan secara selektif, tidak terus

menerus/tidak mengikat serta memiliki kejelasan peruntukan

penggunaannya dengan mempertimbangkan kemampuan

keuangan daerah. Bantuan sosial yang diberikan secara tidak

terus menerus/tidak mengikat diartikan bahwa pemberian

bantuan tersebut tidak wajib dan tidak harus diberikan setiap

tahun anggaran.

c) Dalam menetapkan kebijakan anggaran untuk bantuan sosial

harus mempertimbangkan rasionalitas dan kriteria yang jelas

dengan memperhatikan asas manfaat, keadilan, kepatutan,

transparan, akuntabilitas dan kepentingan masyarakat luas.

Penyediaan anggaran untuk bantuan sosial harus dijabarkan

dalam rincian obyek belanja sehingga jelas penerimanya serta

tujuan dan sasaran penggunaannya.

d) Sistem dan prosedur penganggaran, pelaksanaan dan

pertanggungjawaban belanja bantuan sosial harus ditetapkan

dalam peraturan kepala daerah, dengan memperhatikan

ketentuan Pasal 45 dan Pasal 133 Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan

Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun

2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan

peraturan perundang-undangan lainnya.


28

6) Belanja Bagi Hasil

Penganggaran dana bagi hasil yang bersumber dari pendapatan

provinsi kepada kabupaten/kota atau pendapatan kabupaten/kota

kepada pemerintah desa atau pendapatan pemerintah daerah

tertentu kepada pemerintah daerah lainnya pada APBD

memperhitungkan rencana pendapatan pada Tahun Anggaran

2011, sedangkan pelampauan target Tahun Anggaran 2011 yang

belum direalisasikan kepada pemerintah daerah dan menjadi hak

pemerintah kabupaten/kota atau pemerintah desa ditampung

dalam Perubahan APBD Tahun Anggaran 2012.

7) Belanja Bantuan Keuangan

a) Pemerintah provinsi atau pemerintah kabupaten/kota dapat

menganggarkan bantuan keuangan kepada pemerintah daerah

lainnya dan kepada desa yang didasarkan pada pertimbangan

untuk mengatasi kesenjangan fiskal, membantu pelaksanaan

urusan pemerintahan daerah yang tidak tersedia alokasi

dananya, sesuai kemampuan keuangan masing-masing daerah.

b) Bantuan keuangan kepada partai politik dianggarkan pada jenis

belanja bantuan keuangan, objek belanja bantuan keuangan

kepada partai politik dan rincian objek belanja nama partai

politik penerima bantuan keuangan. Besaran penganggaran,

pelaksanaan dan pertanggungjawaban bantuan keuangan

kepada partai politik berpedoman pada peraturan perundang-

undangan di bidang bantuan keuangan kepada partai politik.

c) Pemerintah kabupaten/kota menganggarkan bantuan keuangan

kepada pemerintah desa paling sedikit 10% dari dana

perimbangan yang diterimanya. Pembagian untuk setiap desa

ditetapkan secara proporsional dengan keputusan kepala

daerah.


29

Bantuan keuangan ini merupakan Alokasi Dana Desa (ADD)

sesuai Pasal 68 Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005

tentang Desa. Selain itu, pemerintah provinsi dan

kabupaten/kota dapat memberikan bantuan keuangan lainnya

kepada pemerintah desa dalam rangka percepatan

pembangunan desa sesuai kemampuan keuangan daerah.

d) Sistem dan prosedur penganggaran, pelaksanaan dan

pertanggungjawaban belanja bantuan keuangan ditetapkan

dalam peraturan kepala daerah, dengan memperhatikan

ketentuan Pasal 47 dan Pasal 133 Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan

Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun

2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan

peraturan perundang-undangan lainnya.

8) Belanja Tidak Terduga

Penetapan anggaran belanja tidak terduga dilakukan secara rasional

dengan mempertimbangkan realisasi Tahun Anggaran 2010 dan

kemungkinan adanya kegiatan-kegiatan yang sifatnya tidak dapat

diprediksi sebelumnya, diluar kendali dan pengaruh pemerintah

daerah. Belanja tidak terduga merupakan belanja untuk mendanai

kegiatan yang sifatnya tidak biasa atau tidak diharapkan terjadi

berulang, seperti kebutuhan tanggap darurat bencana,

penanggulangan bencana alam dan bencana sosial, yang tidak

tertampung dalam bentuk program dan kegiatan pada Tahun

Anggaran 2012, termasuk pengembalian atas kelebihan penerimaan

daerah tahun-tahun sebelumnya.


30

b. Belanja Langsung

Penganggaran belanja langsung dalam rangka melaksanakan program

dan kegiatan pemerintah daerah Tahun Anggaran 2012,

memperhatikan hal-hal sebagai berikut :

1) Alokasi belanja langsung dalam APBD mengutamakan pelaksanaan

urusan pemerintahan daerah, yang terdiri dari urusan wajib dan

urusan pilihan. Belanja langsung dituangkan dalam bentuk program

dan kegiatan, yang manfaat capaian kinerjanya dapat dirasakan

langsung oleh masyarakat dalam rangka peningkatan kualitas

pelayanan public dan keberpihakan pemerintah daerah kepada

kepentingan publik. Penyusunan anggaran belanja untuk setiap

program dan kegiatan mempedomani Standar Pelayanan Minimal

(SPM), Analisis Standar Belanja (ASB), dan standar satuan harga.

ASB dan standar satuan harga ditetapkan dengan keputusan kepala

daerah.

2) Belanja Pegawai

Dalam rangka meningkatkan efisiensi anggaran daerah,

penganggaran honorarium bagi PNSD dan Non PNSD

memperhatikan asas kepatutan, kewajaran dan rasionalitas dalam

pencapaian sasaran program dan kegiatan. Berkaitan dengan hal

tersebut, pemberian honorarium bagi PNSD dan Non PNSD dibatasi

dan hanya didasarkan pada pertimbangan bahwa keberadaan PNSD

dan Non PNSD dalam kegiatan benar-benar memiliki peranan dan

kontribusi nyata terhadap efektifitas pelaksanaan kegiatan

dimaksud. Besaran honorarium bagi PNSD dan Non PNSD dalam

kegiatan, termasuk honorarium narasumber/tenaga ahli dari luar

instansi pelaksana kegiatan ditetapkan dengan keputusan kepala

daerah.


31

3) Belanja Barang dan Jasa

a) Penganggaran belanja barang pakai habis disesuaikan dengan

kebutuhan nyata yang didasarkan atas pelaksanaan tugas dan

fungsi SKPD, jumlah pegawai dan volume pekerjaan serta

memperhitungkan sisa persediaan barang Tahun Anggaran 2011.

b) Mengutamakan produksi dalam negeri dan melibatkan usaha

mikro dan usaha kecil serta koperasi kecil tanpa mengabaikan

prinsip efisiensi, persaingan sehat, kesatuan sistem dan kualitas

kemampuan teknis.

c) Penganggaran untuk pengadaan barang (termasuk berupa asset

tetap) yang akan diserahkan atau dijual kepada pihak

ketiga/masyarakat pada tahun anggaran berkenaan,

dianggarkan pada jenis belanja barang dan jasa.

d) Penganggaran belanja perjalanan dinas dalam rangka kunjungan

kerja dan studi banding, baik perjalanan dinas dalam negeri

maupun perjalanan dinas luar negeri, dilakukan secara selektif,

frekuensi dan jumlah harinya dibatasi serta memperhatikan

target kinerja dari perjalanan dinas dimaksud sehingga relevan

dengan substansi kebijakan pemerintah daerah.

e) Penganggaran untuk menghadiri pendidikan dan pelatihan,

bimbingan teknis atau sejenisnya yang terkait dengan

pengembangan sumber daya manusia yang tempat

penyelenggaraannya di luar daerah, sangat selektif dengan

mempertimbangkan aspek-aspek urgensi dan kompetensi serta

manfaat yang akan diperoleh dari kehadiran dalam pelatihan/

bimbingan teknis dalam rangka pencapaian efektifitas

penggunaan anggaran daerah.

f) Penganggaran untuk penyelenggaraan kegiatan diprioritaskan

menggunakan fasilitas aset daerah, seperti ruang rapat atau aula

yang sudah tersedia milik pemerintah daerah.


32

g) Dalam rangka antisipasi penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan

Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) yang akan menjadi

kewenangan daerah paling lambat 1 Januari 2014 menjadi

Pendapatan Asli Daerah pemerintah kabupaten/kota,

pemerintah kabupaten/kota memprioritaskan penganggaran

untuk program dan kegiatan pengalihan dimaksud, baik aspek

regulasi, kelembagaan, pendataan, sistem, standar pengelolaan,

dan pengembangan sumber daya manusia serta penyiapan

sarana dan prasarana maupun faktor lain yang terkait dengan

pengalihan PBB-P2.

4) Belanja Modal

a) Penganggaran belanja modal, setelah dikurangi belanja pegawai

pada kelompok belanja tidak langsung dan belanja wajib lainnya

diprioritaskan sesuai Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010

tentang RPJMN Tahun 2010-2014.

b) Pengadaan kebutuhan barang milik daerah, menggunakan dasar

perencanaan kebutuhan barang milik daerah sebagaimana

diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun

2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah

dan memperhatikan standar barang berdasarkan Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 7 Tahun 2006 tentang Standarisasi

Sarana dan Prasarana Kerja Pemerintah Daerah, sebagaimana


Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 7 Tahun 2006.


33

3. Pembiayan Daerah

a. Penerimaan Pembiayaan

1) Penganggaran Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran

Sebelumnya (SiLPA) dihitung berdasarkan perkiraan yang

rasional dengan mempertimbangkan perkiraan realisasi

anggaran yang tercantum dalam APBD Tahun Anggaran 2011.

2) Dalam menetapkan anggaran penerimaan pembiayaan yang

bersumber dari pencairan dana cadangan, waktu pencairan dan

besarannya sesuai Peraturan Daerah tentang Pembentukan

Dana Cadangan.

3) Penerimaan kembali dana bergulir dianggarkan dalam APBD

pada akun pembiayaan, kelompok penerimaan pembiayaan

daerah, jenis penerimaan kembali investasi pemerintah daerah,

obyek dana bergulir dan rincian obyek dana bergulir dari

kelompok masyarakat penerima.

4) Pemerintah daerah dapat melakukan pinjaman daerah

berdasarkan peraturan perundang-undangan di bidang pinjaman

daerah.

b. Pengeluaran Pembiayaan

1) Dalam rangka pemberdayaan masyarakat, pemerintah daerah

dapat menganggarkan investasi jangka panjang non permanen

dalam bentuk dana bergulir sesuai Pasal 118 ayat (3) Peraturan

Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah. Penganggaran dana bergulir dalam APBD

pada akun pembiayaan, kelompok pengeluaran pembiayaan

daerah, jenis penyertaan modal/investasi pemerintah daerah,

obyek dana bergulir dan rincian obyek dana bergulir kepada

kelompok masyarakat penerima.

2) Penyertaan modal pemerintah daerah pada badan usaha milik

negara/daerah dan/atau badan usaha lainnya ditetapkan dengan

peraturan daerah tentang penyertaan modal. Penyertaan modal


34

dalam rangka pemenuhan kewajiban yang telah tercantum

dalam peraturan daerah penyertaan modal pada tahun

sebelumnya, tidak perlu diterbitkan peraturan daerah tersendiri

sepanjang jumlah anggaran penyertaan modal tersebut belum

melebihi jumlah penyertaan modal yang telah ditetapkan pada

peraturan daerah tentang penyertaan modal. Dalam hal

pemerintah daerah akan menambah jumlah penyertaan modal

melebihi jumlah penyertaan modal yang telah ditetapkan dalam

peraturan daerah tentang penyertaan modal, pemerintah

daerah melakukan perubahan peraturan daerah tentang

penyertaan modal tersebut.

3) Pemerintah daerah dapat menambah modal yang disetor

dan/atau melakukan penambahan penyertaan modal pada

Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) untuk memperkuat struktur

permodalan, sehingga BUMD dimaksud dapat lebih

berkompetisi, tumbuh dan berkembang. Khusus untuk BUMD

sektor perbankan, pemerintah daerah dapat melakukan

penambahan penyertaan modal dimaksud guna memenuhi

Capital Adequacy Ratio (CAR) sebagaimana dipersyaratkan oleh

Bank Indonesia.

4) Untuk menganggarkan dana cadangan, pemerintah daerah harus

menetapkan terlebih dahulu peraturan daerah tentang

pembentukan dana cadangan yang mengatur: tujuan

pembentukan dana cadangan, program dan kegiatan yang akan

dibiayai dari dana cadangan, besaran dan rincian tahun dana

cadangan yang harus dianggarkan.

5) Dalam rangka meningkatkan akses pembiayaan bagi Usaha

Masyarakat Kecil dan Menengah (UMKM), pemerintah daerah

dapat melakukan penyertaan modal kepada bank perkreditan

rakyat milik pemerintah daerah sesuai dengan peraturan

perundang-undangan.


35

6) Dalam rangka penguatan struktur permodalan PDAM,

pemerintah daerah dapat melakukan penambahan penyertaan

modal guna meningkatkan kualitas, kuantitas, dan kapasitas

pelayanan air minum kepada masyarakat, agar percepatan

pemenuhan target pelayanan air perpipaan di wilayah perkotaan

sebanyak 80% dan wilayah pedesaan sebanyak 60% sesuai target

Millenium Development Goal’s (MDG’s)tahun 2015 dapat segera

tercapai.

7) Jumlah pembiayaan neto harus dapat menutup defisit anggaran

sebagaimana diamanatkan Pasal 28 ayat (5) Peraturan

Pemerintah Nomor 58 tahun 2005 dan Pasal 61 ayat (2)

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah


Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah.

c. Sisa Lebih Pembiayaan (SILPA) Tahun Berjalan

Dalam hal perhitungan penyusunan Rancangan APBD menghasilkan

SILPA Tahun Berjalan positif, pemerintah daerah harus

memanfaatkannya untuk penambahan program dan kegiatan

prioritas yang dibutuhkan, volume program dan kegiatan yang telah

dianggarkan, dan/atau pengeluaran pembiayaan. Dalam hal

perhitungan SILPA Tahun Berjalan negatif, pemerintah daerah

melakukan pengurangan bahkan penghapusan pengeluaran

pembiayaan yang bukan merupakan kewajiban daerah,

pengurangan program dan kegiatan yang kurang prioritas dan/atau

pengurangan volume program dan kegiatannya.


36

IV. TEKNIS PENYUSUNAN APBD

Dalam menyusun APBD Tahun Anggaran 2012, pemerintah daerah dan DPRD

harus memperhatikan hal-hal sebagai berikut:

Tahapan dan Jadwal Proses Penyusunan APBD

No. Uraian Waktu Lama

1. Penyusunan RKPD Akhir bulan Mei

2. Penyampaian KUA dan

PPAS oleh Ketua TAPD

kepada kepala daerah

Minggu 1 bulan Juni 1 Minggu

3. Penyampaian KUA dan

PPAS oleh kepala daerah

kepada DPRD

Pertengahan bulan Juni 6 Minggu

4. KUA dan PPAS disepakati

antara kepala daerah dan

DPRD

Akhir bulan Juli

5. Surat Edaran kepala

daerah perihal Pedoman

RKA-SKPD

Awal bulan Agustus 1 Minggu

6. Penyusunan dan

pembahasan RKA-SKPD

dan RKA-PPKD serta

penyusunan Rancangan

APBD

Awal Agustus sampai

dengan akhir September

7 minggu

7. Penyampaian Rancangan

APBD kepada DPRD

Minggu pertama bulan

Oktober

2 bulan

8. Pengambilan persetujuan

Bersama DPRD dan

kepala daerah

Paling lama 1 (satu) bulan

sebelum tahun anggaran yang

bersangkutan

9. Hasil evaluasi Rancangan

APBD

15 hari kerja (bulan

Desember)

10. Penetapan Perda APBD

dan Perkada Penjabaran

APBD sesuai dengan hasil

evaluasi

Paling Lambat Akhir

Desember (31 Desember)


37

F. URUSAN PEMERINTAH

a. Urusan Mutlak (Pasal 10 Ayat (3)).

1) Politik luar negeri.

2) Pertahanan.

3) Keamanan.

4) Yustisi.

5) Moneter dan fiskal nasional.

6) Agama.

b. Urusan Wajib (Pasal 13, 14 Ayat (1)).

1) Rendal Pembangunan.

2) Rendal Tata Ruang.

3) Ketentraman dan ketertiban.

4) Sarana dan prasarana.

5) Kesehatan.

6) Pendidikan.

7) Sosial.

8) Tenaga Kerja.

9) Koperasi.

10) Lingkungan Hidup.

11) Penyuluhan Pertanian.

12) Kependudukan / Catatan Sipil.

13) Pelayanan Administrasi Umum Pemerintahan.

14) Pelayanan Administrasi Penanaman Modal.

15) Pekerjaan Umum.

16) Perencanaan Pembangunan.

17) Perumahan.

18) Pemberdayaan Masyarakat Desa.

19) Urusan lain.


38

c. Urusan Pilihan (Pasal 13, 14 Ayat (2)).

1) Pertambangan.

2) Perikanan.

3) Pertanian.

4) Perkebunan.

5) Kehutanan.

6) Pariwisata.

7) Kelautan.

8) Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM).

9) Perdagangan.

10) Ketransmigrasian.


39

G. PROGRAM MILLENIUM DEVELOPMENTS GOALS (MDGs)

a. Pengertian

Harapan baru pada tahun 2015 tercapai perubahan siginifikan di

bidang kesehatan, hal ini sebagai wujud realisasi pertemuan beberapa

anggota PBB pada sekitar bulan September 2000, dengan diikuti sebanyak

189 negara mengadakan perkumpulan dan pertemuan, dan menghasilkan

sebuah deklarasi.

Deklarasi ini menghimpun kesepakatan para pemimpin dunia yang

tidak pernah ada sebelumnya untuk menangani isu perdamaian,

keamanan, pembangunan, hak asasi dan kebebasan fundamental dalam

satu paket. Dalam kesepakatannya, kemudian negara-negara anggota

PBB kemudian mengadopsi tujuan pembangunan milenium (millenium

developments goals). Setiap tujuan memiliki satu atau beberapa target

beserta indikatornya. MDG menempatkan pembangunan manusia sebagai

fokus utama pembangunan memiliki tenggat waktu dan kemajuan yang

terukur.

Inti dari Millennium Declaration ini mengandung 8 item, dimana

hasil deklarasi ini diharapakan dan ditargetkan bisa terwujud sampai

dengan tahun 2015 , yang kemudian 8 point ini dikenal dengan

Millennium Development Goals (MDGs).


40

b Tujuan / Sasaran MDGs

• Memberantas kemiskinan dan kelaparan

� Mengurangi sampai setengah jumlah penduduk yang hidup

dengan penghasilan kurang dari satu dollar perhari

� Mengurangi sampai setengah jumlah penduduk yang kelaparan

• Mewujudkan pendidikan dasar bagi semua

� Menjamin agar semua anak perempuan dan laki-laki

menyelesaikan jenjang pendidikan dasar

• Mendorong kesetaraan jender dan pemberdayaan perempuan

� Menghapus ketidaksetaraan jender dalam jenjang pendidikan

dasar dan menengah pada tahun 2005, dan di semua tingkat

pendidikan pada tahun 2015

• Menurunkan angka kematian balita

� Mengurangi dua pertiga dari anka tingkat kematian anak di bawah

usia lima tahun

• Meningkatkan kesehatan ibu

� Mengurangi tiga perempat dari angka tingkat kematian ibu

• Memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit menular lainnya

� Menghentikan dan mengurangi laju penyebaran HIV/AIDS

� Menghentikan dan mengurangi laju penyebaran malaria serta

penyakit menular utama lainnya


41

• Menjamin kelestarian fungsi lingkungan hidup

� Mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan ke dalam

kebijakan dan program-program di tingkat nasional serta

mengurangi perusakan sumber daya alam

� Mengurangi sampai setengah jumlah penduduk yang tidak memiliki

akses kepada air bersih yang layak minum

� Berhasil meningkatkan kehidupan setidaknya 100 juta penghuni

kawasan kumuh pada tahun 2020

• Mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan

� mengembangkan lebih lanjut sistem perdagangan dan keuangan

terbuka yang berdasar aturan, dapat diandalkan dan tidak

diskriminatif. Termasuk komitmen melaksanakan tata

pemerintahan yang baik, pembangunan dan pemberantasan

kemiskinan – baik secara nasional maupun internasional

� menangani kebutuhan khusus negara-negara yang kurang

berkembang. Mencakup pemberian bebas tarif dan bebas kuota

untuk ekspor mereka; keringanan pembayaran hutang bagi negara-

negara miskin yang terjerat hutang; pembatalan hutang bilateral;

dn pemberian bantuan pembangunan yang lebih besar untuk

negara-negara yang berkomitmen untuk mengurangi kemiskinan c)

menangani kebutuhan khusus negara-negara yang terkurung

daratan dan negara-negara kepulauan kecil yang sedang

berkembang.


42

II. DATA KABUPATEN BARITO UTARA

A. VISI, MISI KABUPATEN BARITO UTARA

TAHUN 2009 - 2013

1. VISI :

“Terwujudnya Kabupaten Barito Utara yang maju, sejahtera, mandiri,

berdaya saing, produktif dan bermartabat dalam lingkungan lestari, diikuti

suasana kehidupan yang demokratis, damai dan berkeadilan serta

pemerintah yang bersih, profesional dan berwibawa sejalan dengan

falsafah Iya Mulik Bengkang Turan”

2. MISI :

1. Optimalisasi pengembangan ekonomi kerakyatan dengan titik berat

pengembangan usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi.

2. Pengembangan kehidupan sosial masyarakat yang lebih baik.

3. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia yang bermoral, berakhlak,

beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa serta menguasai

IPTEK.

4. Meningkatkan derajad kesehatan masyarakat secara menyeluruh.

5. Meningkatkan kualitas pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya alam

dan lingkungan hidup dengan prinsip pembangunan berkelanjutan.

6. Meningkatkan pelayanan umum dan upaya penanggulangan issu

nasional untuk mewujudkan pemerintahan yang bersih dan berwibawa

melalui pemberantasan KKN dan tindakan illegal lainnya.

7. Meningkatkan fasilitas umum terhadap masyarakat untuk mewujudkan

otonomi daerah dalam rangka pemberdayaan seluruh potensi disemua

aspek kehidupan.

8. Menciptakan ketertiban dan ketentraman untuk mewujudkan iklim

usaha yang sehat dan bergairah.

3. TRI SUKSES PEMBANGUNAN

1) Meningkatkan ekonomi dan kesejahteraan rakyat

2) Membangun jalan dan jembatan

3) Memberikan sarana pendidikan dan kesehatan yang murah dan

berkualitas.


43

4. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH

KABUPATEN BARITO UTARA (2009-2013)

1) Optimalisasi perekonomian rakyat.

2) Pengembangan Kehidupan sosial masyarakat yang lebih baik.

3) Meningkatkan kualitas sumber daya manusia (SDM).

4) Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat secara menyeluruh.

5) Meningkatkan kualitas pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya

alam dan lingkungan hidup.

6) Meningkatkan upaya penanggulangan isu nasional.

7) Meningkatkan fasilitas umum terhadap masyarakat untuk mewujudkan

otonomi daerah yang nyata dan bertanggung jawab.

8) Menciptakan ketertiban dan keamanan.

5. TARGET INDIKATOR KINERJA DAERAH KABUPATEN BARITO UTARA

(Di dalam RPJMD Kab. Barito Utara Tahun 2009 – 2013)

No. Indikator Kinerja Pembangunan

Daerah

Target Capaian Setiap Tahun

2009 2010 2011 2012 2013

1. Indeks Pembangunan Manusia 71 72 73 74 75

2. Angka Partisipasi Murni 96 97 98 99 100

3. Angka Melek Aksara 15 Thn ke atas 90 92 94 96 97

4. Angka Harapan Hidup 67 68 69 70 71

5. Angka Kematian Bayi 37 33 29 27 25

6. Angka Kematian Ibu 4 3 2 1 0

7. Persentase Penduduk ber-KB 85,5 85,6 85,7 85,8 86

8. Persentase Laju Pertumbuhan

Penduduk 2,5 2,35 2 1,75 1,5

9. Laju Inflasi (%) 6 5,9 5,8 5,7 5,6

10. Laju Pertumbuhan Ekonomi ADH (%) 5,5 5,7 5,8 5,9 6,0

11. Pendapatan per-Kapita (Rp.Juta) 15 15,5 16 16,5 17

12. Persentase Penduduk Miskin 11 10 9 8 7

13. Tingkat Pengangguran Terbuka 5,5 5,4 5,3 5,2 5,1


44

6. DATA KELEMBAGAAN SKPD

LINGKUP PEMERINTAH KABUPATEN BARITO UTARA

(Perda No. 03 Tahun 2008)

No. Jenis / Nomenklatur SKPD

(1) (2)

I. ORGANISASI PERANGKAT DAERAH

1. Sekretariat Daerah

2. Sekretariat DPRD

3. Dinas Daerah

4. Lembaga Teknis Daerah

5. Kecamatan

6. Kelurahan

II. DINAS DAERAH

1. Dinas Pendidikan

2. Dinas Kesehatan

3. Dinas Pekerjaan Umum

4. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil

5. Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

6. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika

7. Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olah Raga

8. Dinas Pertanian, Perikanan dan Peternakan

9. Dinas Kehutanan & Perkebunan

10. Dinas Pertambangan dan Energi

11. Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Pengelolaan Pasar

12. Dinas Koperasi , Usaha Kecil, Mikro dan Menengah

13. Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset

III. LEMBAGA TEKNIS DAERAH

1. Inspektorat

2. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

3. Badan Kepegawaian Daerah

4. Badan Lingkungan Hidup

5. Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan

6. Badan Kesatuan Bangsa , Politik dan Perlindungan Masyarakat

7. Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa

8. Kantor Ketahanan Pangan

9. Kantor Kearsipan dan Perpustakaan

10. Rumah Sakit Umum Daerah


45

B. DATA UMUM DAERAH


PROPINSI KALIMANTAN TENGAH

1. POSISI DAERAH

a. Terletak pada posisi : 114027’3,32” – 115050’47” Bujur Timur dan 0049’

Lintang Utara serta 1027’ Lintang Selatan.

b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Barito Selatan dan

Provinsi Kalimantan Selatan, sebelah Timur berbatasan dengan Provinsi

Kalimantan Timur, sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Kapuas

dan sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Murung Raya dan

Provinsi Kalimantan Timur.

c. Luas wilayah Kabupaten Barito Utara yaitu 1.019.143 Ha.

d. Wilayah administrasinya terdiri dari 6 Kecamatan, 93 Desa dan 10

Kelurahan.

2. ADMINISTRASI WILAYAH DAN KETINGGIAN DIATAS PERMUKAAN LAUT

(DPL) PER KECAMATAN ADALAH SEBAGAI BERIKUT :

No. Kecamatan ∑Desa/Kel. Luas (Ha) DPL (m)

1.

2.

3.

4.

5.

6.

Montallat

Teweh Tengah

Gunung Timang

Gunung Purei

Teweh Timur

Lahei

10

27

16

11

15

24

75.421

232.947

111.357

104.744

97.383

397.291

27

59

500

91

200

500

Jumlah ( ∑ ) 103 1.019.143 ∑ = 229,5


46

Swadaya Swakarya Swasembada

1. Montallat 1 2 7 10

2. Gunung Timang 4 7 5 16

3. Gunung Purei 2 7 2 11

4. Teweh Timur 1 8 6 15

5. Teweh Tengah 4 9 14 27

6. Lahei 4 11 9 24

16 44 43 103Jumlah

3. DATA DESA/KELURAHAN MENURUT KECAMATAN DAN

KATEGORI DESA/KELURAHAN TAHUN 2009

Kategori DesaJumlahKecamatan

Catatan :

a. Swadaya (Tradisional)

b. Swakarya (Transisional)

c. Swasembada (Berkembang)

4. IKLIM DAN CURAH HUJAN

a. Termasuk beriklim tropis yang lembab dan panas, dipengaruhi 2 musim :

hujan dan kemarau. Temperatur udara 200 – 350 C, kelembaban nisbi

(RH) rata-rata 85%.

b. Curah hujan tertinggi di Kalimantan Tengah, yaitu rata-rata 3.000

mm/tahun di bagian selatan dan 4.000 mm/tahun di bagian utara.

c. Curah hujan tahunan terendah terjadi pada bulan Januari 124,9 mm dan

tertinggi pada bulan Nopember dengan curah hujan 398,3 mm dengan

rata-rata setiap bulannya adalah 250,6 mm dan rata-rata curah hujan

hariannya 19 mm.

d. Data jumlah bulan basah (>100 mm/bulan) yang lebih banyak daripada

bulan kering (<60 mm/bulan), sehingga termasuk tipe C ( menurut

Schmidt – Ferguson).


47

5. DATA JUMLAH PENDUDUK

a. Data BPS Tahun 2010

Jumlah penduduk Kabupaten Barito Utara Tahun 2010 adalah 120.879

orang (58.190 orang perempuan dan 62.689 orang laki-laki. Kepadatan

penduduk adalah 14 jiwa/km2.

Data jumlah penduduk dan rumah tangga per kecamatan di Kabupaten

Barito Utara. (Berdasarkan hasil sensus Penduduk – BPS Tahun 2010)

No. Kecamatan Luas Wilayah

(Km2)

Jumlah

Penduduk

Jumlah Rumah

Tangga

1. Montallat 553 10.627 2.647

2. Gunung Timang 890 10.035 2.538

3. Gunung Purei 1.468 2.428 715

4. Teweh Timur 768 7.220 1.814

5. Teweh Tengah 1.708 69.180 17.518

6. Lahei 2.913 21.389 5.213

Jumlah 8.300 120.879 30.445

b. Data Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Barito Utara

(31 Desember 2010)

Jumlah penduduk Kabupaten Barito Utara Tahun 2010 adalah 170.381

orang.

Data jumlah penduduk dan rumah tangga per kecamatan di Kabupaten

Barito Utara.

No. Kecamatan Luas Wilayah

(Ha)

Jumlah

Penduduk

Jumlah Rumah

Tangga

1. Montallat 75.421 14.142 2.647

2. Gunung Timang 111.357 14.698 2.538

3. Gunung Purei 104.744 3.737 715

4. Teweh Timur 97.383 10.567 1.814

5. Teweh Tengah 232.947 99.454 17.518

6. Lahei 397.291 27.783 5.213

Jumlah 1.019.143 170.381 30.445


48

6. DATA KEPEGAWAIAN KABUPATEN BARITO UTARA TAHUN 2011

Jenis Data Jumlah Satuan

Pegawai Negeri Sipil (PNS) Daerah 4.916 Orang

Pejabat Fungsional 2.746 Orang

Pejabat Struktural 2.170 Orang

Eselon II 26 Orang

Eselon III 114 Orang

Eselon IV 399 Orang

Golongan I 114 Orang

Golongan II 1.760 Orang

Golongan III 2.101 Orang

Golongan IV 941 Orang

PNS Pusat - Orang

PNS Daerah 4.916 Orang

PNS Pensiun (Tahun 2010-2011) 102 Orang

Sumber Data : Badan Kepegawaian Daerah Kab. Barito Utara (10 Mei 2011)

7. DATA PRASARANA PENDIDIKAN DI KABUPATEN BARITO UTARA

No. Tingkat

Pendidikan

∑ Sekolah ∑ Siswa/Mahasiswa ∑ Guru/Dosen

Negeri Swasta Negeri Swasta Negeri Swasta

1. TK 2 62 83 2.472 56 305

2. SD 171 3 16.551 680 1.445 85

3. SDLB 1 0 27 0 8 0

4. Raudhatul Anfal 0 3 0 161 0 30

5. SLTP 22 11 4.208 747 339 138

6. MTsN 1 5 680 207 45 46

7. SMU 6 6 3.687 373 126 103

8. SMK 3 1 964 101 64 75

9. Madrasah Aliyah 1 0 476 0 27 0

Jumlah 207 91 26.676 4.741 2.110 782


49

8. DATA RASIO MURID TERHADAP GURU MENURUT

JENIS SEKOLAH TAHUN 2009/2010

No. Sekolah ∑ Murid ∑ GuruRasio Murid

Terhadap

1. TK 2.555 361 7,31

2. SD 17.258 1.445 12,42

3. Raudhatul Anfal 161 30 5,37

4. SDLB 27 8 3,33

5. SLTP 4.995 501 12,02

6. Madrasah Tsanawiyah 887 91 9,75

7. SMU 3.687 126 13,05

8. SMK 964 142 9,77

9. Madrasah Aliyah 476 27 10,61

31.010 2.731Jumlah

9. 10 (SEPULUH) PENYAKIT TERBANYAK

DI KABUPATEN BARITO UTARA TAHUN 2008

No. Jenis PenyakitBanyaknya

(org)%

1. ISPA 12.029 37,72

2. Radang Sendi (termasuk

rematik)3.191 10,01

3. Tekanan darah tinggi 2.964 9,29

4. Diare 3.644 11,43

5. Malaria 1.289 4,04

6. Penyakit kulit/alergi 2.561 8,03

7. Penyakit lain pada saluran

pernafasan bagian atas541 1,70

8. Gangguan gigi dan jaringan

penyangga lainnya436 1,37

9. Infeksi penyakit usus lain 1.099 3,45

10. Penyakit lainnya 4.136 12,97

31.890 100Jumlah

10. FASILITAS KESEHATAN DI KABUPATEN BARITO UTARA TAHUN 2009

� 1 (satu) RSU-D Muara Teweh dg kapasitas tempat tidur 53 buah.

� 15 (lima belas) Puskesmas induk

� 77 Puskesmas pembantu

� 2 (dua) rumah bersalin


50

11. PRASARANA KESEHATAN DI KABUPATEN BARITO UTARA TAHUN 2009

No. KecamatanPuskesmas

Induk

Puskesmas

Pembantu

1. Teweh Tengah 5 26

2. Lahei 3 17

3. Gunung Purei 1 4

4. Teweh Timur 2 10

5. Gunung Timang 3 13

6. Montallat 1 7

15 77Jumlah

12. TENAGA KESEHATAN DI KABUPATEN BARITO UTARA TAHUN 2009

� 2 dokter spesialis

� 13 dokter umum

� 3 dokter gigi

� 8 apoteker dan asisten apoteker

� 91 bidan

� 128 pengatur rawat

� 1 Pembantu perawat (SPKU)

� 253 tenaga teknis

� 113 dukun bayi terlatih (Data Tahun 2008)

� 96 dukun bayi tidak terlatih (Data Tahun 2008)


51

13. PERTANIAN

a. Perkembangan Ketersediaan Beras Kab/Kota se-Kalteng Tahun 2009 dan 2010

No Kabupaten Produksi Padi (GKG)

Produksi Beras Konsumsi

Kebutuhan Beras Ketersediaan Beras

2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010

1. Kobar 9.927 14.368 5.581 8.078 28.445 28.647 (22.863) (20.569)

2. Kotim 20.888 33.235 11.744 18.686 40.639 45.519 (28.895) (26.833)

3. Kapuas 318.117 325.148 178.856 182.809 42.619 40.108 136.237 142.700

4. Barsel 18.891 20.721 10.621 11.650 15.927 15.097 (5.305) (3.477)

5. Barut 23.326 23.616 13.115 13.278 15.235 14.718 (2.121) (1.441)

6. Sukamara 3.951 3.777 2.221 2.124 5.318 5.459 (3.096) (3.336)

7. Lamandau 15.499 20.273 8.714 11.398 7.447 7.644 1.267 3.755

8. Seruyan 13.398 12.418 7.533 6.982 19.105 16.979 (11.572) (9.997)

9. Katingan 41.607 52.718 23.393 29.640 18.118 17.211 5.274 12.429

10. Pulang Pisau 58.601 80.846 32.947 45.454 15.035 14.566 17.912 30.888

11. Gunung Mas 11.816 6.458 6.643 3.631 11.604 11.791 (4.961) (8.160)

12. Bartim 29.364 30.140 16.509 16.946 11.302 11.820 5.207 5.125

13. Mura 13.179 20.943 7.410 11.775 12.129 11.814 (4.719) (39)

14. P. Raya 197 120 111 67 23.895 26.814 (23.784) (26.747)

Kalteng 578.761 644.781 325.398 362.517 266.818 268.188 58.581 94.328

Keterangan : - Penduduk Tahun 2010 (Hasil Sensus yang dilaksanakan BPS Tahun 2010) - Konsumsi 121,76 kg/Kapita/thn (RT + Non RT)

b. Penyediaan Beras dari Hasil Pertanian Tanaman Pangan (Padi)

Kab. Barito Utara Tahun 2008, 2009 dan 2010

No. Uraian Tahun

2008 2009 2010**

1. Luas Tanam 11.425 11.591 11.056

2. Luas Panen (Ha) 10.484 11.429 11.611

3. Produktivitas Padi (Ku/Ha) 21,11 21,49 21,44

4. Produksi Padi (GKG/Ton) 22.132 24.564 24.893

5. Produksi Beras (Ton) 12.966 14.391 14.584

6. Produksi Beras untuk Konsumsi (Ton) 12.535 13.912 14.098

7. Jumlah Penduduk (Jiwa)* 118.375 122.271 120.879

8. Kebutuhan Beras untuk Konsumsi (Ton) 16.572 17.118 16.923

9. Kekurangan Beras (Ton) 4.037 3.206 2.825

Data Distankannak Kab. Barito Utara, Tahun 2010

Keterangan :

1. Penggunaan GKG utk non pangan = 7,30% * Sumber data BPS Kab. Barito Utara.

2. Konversi GKG ke Beras = 63,20 %. ** Angka Sementara

3. Penggunaan beras utk non pangan = 3,33%

4. Kebutuhan beras/kapita/tahun = 140 Kg


52

14. TENAGA KERJA

a. Jumlah penduduk berdasarkan jenis pekerjaan Kab. Barito Utara

(25 April 2011)

No. Jenis Pekerjaan

Jumlah

Penduduk

(Jiwa)

No. Jenis Pekerjaan

Jumlah

Penduduk

(Jiwa)

1. Belum tidak bekerja 48.399 40. Penterjemah 6

2. Mengurus rumah tangga 27.212 41. Imam Mesjid 17

3. Pelajar Mahasiswa 24.759 42. Pendeta 146

4. Pensiunan 1.022 43. Pastor 1

5. Pegawai Negeri Sipil 5.787 44. Wartawan 39

6. Tentara Nasional Indonesia 248 45. Ustadz Mubaligh 22

7. Kepolisian RI 446 46. Juru Masak 25

8. Perdagangan 1.418 47. Promotor Acara 1

9. Petani Perkebunan 32.825 48. Anggota DPD 6

10. Peternak 138 49. Anggota BPK 5

11. Nelayan Perikanan 202 50. Bupati 1

12. Industri 24 51. Wakil Bupati 1

13. Konstruksi 106 52. Anggota DPRD Provinsi 1

14. Transportasi 163 53. Anggota DPRD Kab/Kota 25

15. Karyawan Swasta 10.007 54. Dosen 33

16. Karyawan BUMN 236 55. Guru 946

17. Karyawan BUMD 102 56. Pilot 2

18. Buruh Harian Lepas 1.613 57. Pengacara 5

19. Karyawan Honorer 1.062 58. Notaris 3

20. Buruh Tani Perkebunan 4.000 59. Arsitek 3

21. Buruh Nelayan Perikanan 88 60. Akuntan 4

22. Buruh Peternakan 20 61. Konsultan 27

23. Pembantu Rumah Tangga 201 62. Dokter 18

24. Tukang Cukur 23 63. Bidan 59

25. Tukang Listrik 54 64. Perawat 103

26. Tukang Batu 321 65. Apoteker 4

27. Tukang Kayu 575 66. Penyiar Televisi 1

28. Tukang Sol Sepatu 10 67. Penyiar Radio 2

29. Tukang Las Pandai Besi 57 68. Pelaut 23

30. Tukang Jahit 127 69. Peneliti 18

31. Tukang Gigi 9 70. Sopir 527

32. Penata Rias 37 71. Pialang 3

33. Penata Busana 4 72. Paranormal 10

34. Penata Rambut 39 73. Pedagang 1.746

35. Mekanik 279 74. Perangkat Desa 720

36. Seniman 21 75. Kepala Desa 103

37. Tabib 15 76. Biarawati 22

38. Paraji 6 77. Wiraswasta 8.301

39. Perancang Busana 1 78. Lainnya 203

T O T A L 174.838

Sumber Data : Disdukcapil Kab. Barito Utara (25 April 2011)


53

b. Jumlah pencari kerja di Kabupaten Barito Utara tahun 2008, 2009 dan 2010

No. Tingkat Pendidikan Tahun 2008 Tahun 2009 Tahun 2010

L W L W L W

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

Tidak Tamat SD

Tamat SD

SLTP Umum

SLTA

Diploma Satu (D1)

Diploma Dua (D2)

Diploma Tiga (D3)

Diploma Empat (D4)

Strata Satu / Sarjana (S1)

Strata Dua / Magister (S2)

269

636

718

1541

4

262

189

0

574

1

38

85

71

823

17

393

240

0

639

1

125

257

295

560

5

75

106

0

237

2

21

26

26

172

3

137

146

0

299

2

116

157

198

604

1

91

140

1

376

1

36

26

30

216

0

191

116

1

432

2

Jumlah 4194 2307 1652 832 1685 1050

Jumlah Keseluruhan 6501 2494 2735

*) Data Disosnakertrans Kabupaten Barito Utara (L= Laki-laki dan W=Wanita)

c. Penyerapan Tenaga Kerja

Data penyerapan tenaga kerja di Kabupaten Barito Utara tahun 2008, 2009

dan 2010

No. Tingkat Pendidikan Tahun 2008 Tahun 2009 Tahun 2010

L W L W L W

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

Tidak Tamat SD

Tamat SD

SLTP Umum

SLTA

Diploma Satu (D1)

Diploma Dua (D2)

Diploma Tiga (D3)

Diploma Empat (D4)

Strata Satu / Sarjana (S1)

Strata Dua / Magister (S2)

0

61

41

152

0

2

14

0

32

0

0

5

9

158

1

7

7

0

33

0

0

0

0

0

0

37

48

0

113

1

0

0

0

0

0

56

131

0

161

1

0

0

0

23

0

8

20

0

70

1

0

0

0

4

0

10

42

0

72

1

Jumlah 302 220 199 349 122 129

Jumlah Keseluruhan 522 548 251

*) Data Disosnakertrans Kabupaten Barito Utara (L= Laki-laki dan W=Wanita)


54

15. PEREKONOMIAN

a. PDRB Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2011

1. PDRB Kalimantan Tengah Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) pada Triwulan I

Tahun 2011 sebesar Rp. 11.912,49 Milyar (mengalami peningkatan)

dibandingkan Triwulan I Tahun 2010 (sebesar Rp. 10.327, 26 Milyar).

Sedangkan PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) pada Triwulan I Tahun

2011 sebesar Rp. 4.959, 95 Milyar mengalami peningkatan dibandingkan

pada Triwulan I Tahun 2010 sebesar Rp. 4.680, 60 Milyar. 2. Berdasarkan PDRB-ADHK tersebut, laju pertumbuhan ekonomi Kalimantan

Tengah pada Triwulan I Tahun 2011 adalah sebesar 5,97 %. Pertumbuhan

tertinggi terjadi pada sektor pertambangan dan penggalian (25,54 %),

Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan (22,06 %) dan Sektor

Bangunan (12,32 %). 3. Ditinjau dari struktur PDRB menurut lapangan usaha, untuk Triwulan I

Tahun 2011, Sektor Pertanian masih tetap mendominasi dan menjadi

sektor andalan. Penyumbang terbesar pada sektor pertanian adalah sub

sektor perkebunan dengan komoditas unggulannya adalah kelapa sawit

dan karet. Sektor lain yang juga berperan besar dalam struktur ekonomi

Kalimantan Tengah adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran (20,44

%) dan sektor jasa-jasa (12,78 %) dari total PDRB-ADHK Kalimantan Tengah

Triwulan I Tahun 2011. 4. Sektor Pertanian yang merupakan kontributor terbesar dalam PDRB

Kalimantan Tengah, pada Triwulan I Tahun 2011 mengalami kontraksi

dengan pertumbuhan -0,28 % dibandingkan pada Triwulan I Tahun 2010.

Hal ini disebabkan oleh pertumbuhan negatif pada sub sektor Tanaman

Bahan Makanan, terutama karena menurunnya produksi padi. 5. Pertumbuhan ekonomi Kalimantan Tengah pada Triwulan I Tahun 2011 (Q

to Q) sebesar 5,52 % adalah yang tertinggi dibandingkan dengan provinsi

lainnya di Pulau Kalimantan yang justru mengalami pertumbuhan negatif.

Demikian pula dengan pertumbuhan ekonomi year on year, Kalimantan

Tengah adalah yang terbesar dibandingkan provinsi lainnya di Pulau

Kalimantan.


55

b. PDRB Kabupaten Barito Utara Tahun 2011

1). Pertumbuhan Ekonomi Barito Utara

• Pertumbuhan Ekonomi Secara Umum

Dengan melihat besaran nilai PDRB atas dasar harga

konstan pada tahun 2009 laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten

Barito Utara tahun 2010 mengalami pertumbuhan positif yaitu

sebesar 5,70 % yakni dari sebesar 1.005.953,91 juta pada tahun

2009 menjadi 1.063.277,86 juta pada tahun 2010, laju

pertumbuhan yang positif tersebut menunjukkan bahwa

perekonomian Kabupaten Barito Utara secara kasar/kuantitatif

dapat dikatakan lebih baik bila dibandingkan dengan tahun

sebelumnya.

• Pertumbuhan Sektoral

Secara umum, rata-rata laju pertumbuhan ekonomi

sektoral selama kurun waktu tiga tahun sejak tahun 2008 – 2010

sebesar 5,49 %. Meski demikian ada sector yang

pertumbuhannya tidak searah dengan rata-rata laju

pertumbuhan ekonomi sektoral. Sektor tersebut adalah sektor

pertanian yang mengalami pertumbuhan negatif sebesar 1,94.

Kontributor terbesar dalam pertumbuhan negatif tersebut adalah

subsektor tanaman perkebunan dan subsektor kehutanan yang

masing-masing mengalami pertumbuhan negatif sebesar 2,35 %

dan 9,44 % (Lampiran 2 Laju Pertumbuhan PDRB). Adapun

peranan subsektor tersebut terhadap PDRB masing-masing

sebesar 11,09 % dan 3,41 % (dapat diamati pada Lampiran 1, yaitu

Distribusi Persentase PDRB). Sedangkan sektor yang mengalami

pertumbuhan tertinggi adalah sektor keuangan persewaan dan

jasa perusahaan dimana angka pertumbuhannya sebesar 19,75 %.

Sektor pertambangan dan penggalian juga mengalami

pertumbuhan yang tinggi sebesar 18,29 %.


56

2). Potensi Daerah dan Struktur Ekonomi

Potensi Daerah Kabupaten Barito Utara sampai tahun 2010

masih tetap bertumpu pada sektor pertanian dan sektor

pertambangan dan penggalian. Hal ini ditunjukkan dengan andil

peranan sektor pertanian yang paling dominan dalam pembentukan

struktur perekonomian Kabupaten Barito Utara yakni sebesar 25,95

% terhadap PDRB, meskipun dominan tetapi andil sektor pertanian

terhadap PDRB memiliki tren yang cenderung menurun. Berbeda

dengan sektor pertanian, sektor pertambangan dan penggalian justru

memiliki tren yang cenderung naik dari tahun ke tahun. Pada tahun

2008 sektor pertambangan dan penggalian memberikan andil

terhadap PDRB sebesar 17,34 %, andil ini terus meningkat menjadi

sebesar 21,47 % di tahun 2010, besarnya peran sektor ini dibentuk

oleh tingginya peranan subsektor pertambangan, sebesar 20,92 %

terhadap PDRB. Selanjutnya sektor yang menempati urutan ke tiga

terbesar dalam memberikan kontribusinya terhadap PDRB adalah

sektor perdagangan, hotel dan restoran dengan andilnya sebesar

16,48 %, besarnya sumbangan sektor ini dipengaruhi oleh besarnya

kontribusi yang diberikan oleh subsektor perdagangan besar dan

eceran yaitu sebesar 15,23 %.

Adapun sektor yang paling kecil kontribusinya dengan andil

kurang dibawah 1 % terhadap pembentukan PDRB adalah sektor

listrik, gas dan air bersih yang memberikan andil sebesar 0,66 %.


57

c. Pertumbuhan Ekonomi Sektoral Kab. Barito Utara

Tahun 2008 – 2010 (%)

Uraian Sektor 2008 2009 2010 Rata-rata

1. Pertanian 2,80 2,10 (1,94) 0,99

2. Pertambangan dan Penggalian 8,59 12,03 18,29 12,97

3. Industri Pengolahan 3,26 5,54 3,77 4,19

4. Listrik, Gas & Air Bersih 3,89 2,73 4,18 3,60

5. Bangunan 6,31 6,14 4,76 5,74

6. Perdagangan, Hotel & Restoran 4,28 3,67 4,26 4,07

7. Pengangkutan dan Komunikasi 4,67 5,38 3,39 4,48

8. Keu. Persewaan & Jasa Perusahaan 20,63 3,79 19,75 14,72

9. Jasa-jasa 7,19 4,92 5,19 5,65

PDRB 5,53 5,23 5,70 5,49

Data BPS Kab. Barito Utara, Juni 2011

d. Peran/Struktur Ekonomi Sektoral Kabupaten Barito Utara

Tahun 2008 – 2010 (%)

Uraian Sektor 2008 2009 2010

1. Pertanian 29,09 27,58 25,95

2. Pertambangan dan Penggalian 17,34 19,82 21,47

3. Industri Pengolahan 5,21 5,23 5,03

4. Listrik, Gas & Air Bersih 0,71 0,67 0,66

5. Bangunan 7,09 7,15 7,00

6. Perdagangan, Hotel & Restoran 16,98 16,45 16,48

7. Pengangkutan dan Komunikasi 8,95 8,83 8,60

8. Keu. Persewaan & Jasa Perusahaan 3,92 3,80 4,16

9. Jasa-jasa 10,70 10,49 10,64

PDRB 100,00 100,00 100,00



58

e. PDRB Kabupaten/Kota Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB)

se-Kalimantan Tengah

Kabupaten / Kota 2008 2009* 2010**

1. Kotawaringin Barat 3.662.267,11 4.063.148,62 4.509.799,52

2. Kotawaringin Timur 5.944.500,75 6.723.984,49 7.847.019,63

3. Kapuas 3.887.590,48 4.345.188,89 4.936.310,95

4. Barito Selatan 1.739.464,12 1.955.239,39 2.241.836,48

5. Barito Utara 1.872.061,83 2.089.456,32 2.344.708,92

6. Sukamara 865.241,62 925.631,11 1.047.290,65

7. Lamandau 868.467,55 940.570,56 1.082.925,32

8. Seruyan 1.941.622,32 2.124.636,02 2.474.359,51

9. Katingan 2.166.241,80 2.376.872,32 2.664.919,05

10. Pulang Pisau 1.030.779,03 1.143.629,22 1.297.390,40

11. Gunung Mas 838.801,47 919.507,64 1.029.928,30

12. Barito Timur 1.150.233,84 1.288.495,95 1.469.736,11

13. Murung Raya 1.594.467,57 1.827.103,02 2.070.760,52

14. Palangka Raya 1.385.906,11 1.462.785,90 1.564.423,59

PDRB 14 Kab/Kota 28.947.645,59 32.186.249,45 36.581.409,31

PDRB Kalimantan Tengah 32.760.167,75 37.114.185,67 42.567.204,79

Keterangan : *) Angka Sementara

**) Angka Sangat Sementara


f. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) Kabupaten Barito Utara

Tahun 2008 - 2010

Lapangan Usaha 2008 2009* 2010**

1. Pertanian 544.589,80 575.808,39 608.428,18

2. Pertambangan dan Penggalian 324.669,16 414.218,36 503.525,95

3. Industri Pengolahan 97.575,74 109.361,86 117.876,90

4. Listrik, Gas & Air Bersih 13.216,88 13.975,97 15.507,30

5. Bangunan 132.747,54 149.419,94 164.151,04

6. Perdagangan, Hotel & Restoran 317.937,10 343.666,24 386.394,92

7. Pengangkutan dan Komunikasi 167.622,92 184.508,48 201.743,92

8. Keu. Persewaan & Jasa Perusahaan 73.442,53 79.366,28 97.649,85

9. Jasa-jasa 200.260,16 219.130,81 249.430,85

PDRB dengan Migas 1.872.061,83 2.089.456,32 2.344.708,92



59

g. PDRB Kabupaten/Kota Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) 2000

se-Kalimantan Tengah

Kabupaten / Kota 2008 2009* 2010**

1. Kotawaringin Barat 2.295.925,21 2.443.159,09 2.603.455,09

2. Kotawaringin Timur 2.633.483,31 2.800.103,72 2.990.895,21

3. Kapuas 1.959.630,55 2.058.980,33 2.166.964,69

4. Barito Selatan 777.626,74 822.724,69 870.744,05

5. Barito Utara 955.948,23 1.005.953,91 1.063.277,86

6. Sukamara 549.162,40 571.537,91 602.189,63

7. Lamandau 526.267,32 556.305,94 590.621,72

8. Seruyan 909.865,25 960.234,74 1.019.823,21

9. Katingan 1.157.368,94 1.211.765,96 1.281.800,67

10. Pulang Pisau 597.597,08 633.108,85 666.597,46

11. Gunung Mas 666.398,11 701.129,58 739.901,30

12. Barito Timur 594.918,74 627.451,39 664.775,96

13. Murung Raya 851.599,63 894.807,07 947.299,33

14. Palangka Raya 1.236.029,41 1.306.394,09 1.384.018,71

PDRB 14 Kab/Kota 15.711.820,93 16.593.657,29 17.592.364,89

PDRB Kalimantan Tengah 16.726.459,02 17.647.321,23 18.788.977,84




h. PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Kab Barut Tahun 2008 - 2010

Lapangan Usaha 2008 2009* 2010**

1. Pertanian 290.366,56 296.471,25 290.729,26

2. Pertambangan dan Penggalian 170.201,10 190.674,84 225.553,70

3. Industri Pengolahan 50.759,89 53.571,99 55.594,13

4. Listrik, Gas & Air Bersih 5.044,42 5.182,12 5.398,84

5. Bangunan 65.863,33 69.907,34 73.235,19

6. Perdagangan, Hotel & Restoran 152.332,57 157.924,52 164.658,96

7. Pengangkutan dan Komunikasi 74.856,53 78.884,41 81.556,16

8. Keu. Persewaan & Jasa Perusahaan 34.771,68 36.087,94 43.216,63

9. Jasa-jasa 111.752,14 117.249,50 123.334,99

PDRB dengan Migas 955.948,23 1.005.953,91 1.063.277,86

PDRB dengan Migas 955.948,23 1.005.953,91 1.063.277,86

Primer 460.567,67 487.146,10 516.282,96

Sekunder 121.667,64 128.661,45 134.228,16

Tersier 373.712,92 390.146,37 412.766,74

Total 955.948,23 1.005.953,91 1.063.277,86



60

i. Perkembangan Beberapa Agregat Pendapatan dan

Pendapatan Perkapita ADHB dan ADHK 2000

Rincian 2008 2009 2010

Atas Dasasr Harga Berlaku

1. PDRB adhb 1.872.062 2.089.456 2.344.709

2. PDRB Perkapita 15.863.855 17.523.704 19.464.950

3. Penduduk Pertengahan Tahun 118.008 119.236 120.458

Atas Dasar Harga Konstan 2000

1. PDRB adhk 2000 955.948 1.005.954 1.063.278

2. PDRB Perkapita 8.100.707 8.436.663 8.826.959

3. Penduduk Pertengahan Tahun 118.008 119.236 120.458


j. Laju Perkembangan Beberapa Agregat Pendapatan dan

Pendapatan Perkapita ADHB dan ADHK 2000

Rincian 2008 2009 2010

Atas Dasasr Harga Berlaku

1. PDRB adhb 14,00 11,61 12,22

2. PDRB Perkapita 12,81 10,46 11,08

3. Penduduk Pertengahan Tahun 1,06 1,04 1,02

Atas Dasar Harga Konstan 2000

1. PDRB adhk 2000 5,53 5,23 5,70

2. PDRB Perkapita 4,43 4,15 4,63

3. Penduduk Pertengahan Tahun 1,06 1,04 1,02



61

k. Kontribusi PDRB Kabupaten/Kota terhadap PDRB Kalimantan Tengah

Kabupaten / Kota 2008 2009* 2010**

1. Kotawaringin Barat 12,65 12,62 12,33

2. Kotawaringin Timur 20,54 20,89 21,45

3. Kapuas 13,43 13,50 13,49

4. Barito Selatan 6,01 6,07 6,13

5. Barito Utara 6,47 6,49 6,41

6. Sukamara 2,99 2,88 2,86

7. Lamandau 3,00 2,92 2,96

8. Seruyan 6,71 6,60 6,76

9. Katingan 7,48 7,38 7,28

10. Pulang Pisau 3,56 3,55 3,55

11. Gunung Mas 2,90 2,86 2,82

12. Barito Timur 3,97 4,00 4,02

13. Murung Raya 5,51 5,68 5,66

14. Palangka Raya 4,79 4,54 4,28

PDRB 14 Kab/Kota 100,00 100,00 100,00




l. Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten/Kota se-Kalimantan Tengah

Kabupaten / Kota 2008 2009* 2010**

1. Kotawaringin Barat 6,95 6,41 6,56

2. Kotawaringin Timur 6,56 6,33 6,81

3. Kapuas 5,17 5,07 5,24

4. Barito Selatan 5,86 5,46 5,90

5. Barito Utara 5,53 5,23 5,70

6. Sukamara 4,65 4,07 5,36

7. Lamandau 6,04 5,71 6,17

8. Seruyan 5,57 5,54 6,21

9. Katingan 5,02 4,70 5,78

10. Pulang Pisau 5,38 5,21 5,53

11. Gunung Mas 5,25 5,00 5,72

12. Barito Timur 5,80 5,47 5,95

13. Murung Raya 5,21 5,07 5,87

14. Palangka Raya 6,09 5,55 6,95

PDRB 14 Kab/Kota 6,17 5,51 6,47





62

16. PENANAMAN MODAL

a. Data Perusahaan PMDN yang ada di Kabupaten Barito Utara Tahun 2010

No. Nama Perusahaan Bidang Usaha Lokasi

Proyek

Rencana

Investasi

(Rp. Juta)

Penggunaan

Tenaga Kerja

(Orang)

1. PT. Antang Kalimantan d/h WIKI Loging Luwe 41.134,00 -

2. PT. Austral Byna Loging Sikui 412.629,60 -

3. PT. Antang Ganda Utama Perkebunan Kelapa Sawit Butong 22.378,30 4.656

4. PT. Satria Abdi Lestari Perkebunan Kelapa Sawit 630.000,00 1.690

5. PT. Agro Bina Madina Perkebunan Kelapa Sawit 215.000,00 4.750

6. PT. Suprabari Mapanindo Pertambangan Batu Bara 35.000,00 -

7. PT. Bharinto Ekatama Pertambangan - -

b. Data Perusahaan PMA yang ada di Kabupaten Barito Utara Tahun 2010

No. Nama Perusahaan Bidang Usaha Lokasi

Proyek

Rencana

Investasi

(US.$)

Penggunaan

Tenaga Kerja

(Orang)

1. PT. Coon Industri Indonesia Pertambangan Umum serta

perdagangan besar Kab. Barut 1.000,- -

2. PT. Snnk Cool Indonesia Pertambangan Umum serta

perdagangan besar Kab. Barut 1.000,- 20

3. PT. Nava Bharat Indonesia Pertambangan Umum serta

perdagangan besar Kab. Barut 1.250,- 63

4. PT. Borneo Ozbey Mining Pertambangan dan Perdagangan Kab. Barut 3.000,- 25

5. PT. Thailindo Bara Pratama Pertambangan Kab. Barut - 106

6. PT. Transasia Energi Resorces Pertambangan Umum dan

Perdagangan Ekspor Kab. Barut - -

7. PT. SJS Dharma Indonesia Pertambangan Kab. Barut 900.000,- 50

8. PT. Chung Rim Global Perkebunan Kelapa Sawit Kab. Barut 600.000,- 39

9. PT. Multi Persada Gatra

Megah Pertambangan dan Perdagangan Kab. Barut - -

10. PT. Kaisheng Indo Energi Pertambangan dan Perdagangan Kab. Barut 10.000,- 15

11. PT. Cengiz Indo Mining Pertambangan dan Perdagangan Kab. Barut 3.000,- 27

12. PT. Solid Black Gold Pertambangan dan Perdagangan Kab. Barut 2.000.000,- -

13. PT. Michelle Jasmin Resources Pertambangan dan Perdagangan Kab. Barut 1.050.000,- 50

14. PT. Asiatic Coal Nusantara Pertambangan dan Perdagangan Kab. Barut 1.000.000,- 20

15. PT. Premium Coal Nusantara Pertambangan dan Perdagangan Kab. Barut 1.000,- -

16. PT. Kualiti Coal Nusantara Pertambangan Umum Kab. Barut 1.000.000,- 20

17. PT. Prima Abadi Nusantara Angkutan Laut Domestik Umum

Transfer untuk Barang Kab. Barut 2.500.000,- 20

18. PT. Fajar Permata Agung Pertambangan Umum & Perdagangan Kab. Barut 2.000.000,- 100

19. PT. Prakarsa Teknologi

Indonesia

Pertambangan Minyak dan Gas serta

Perdagangan Kab. Barut 70.000.000,- 16

20. PT. Yupiter Energy Indo Pertambangan Kab. Barut 800.000,- 17

21. PT. Inco Indonesia

Pertambangan, Perdagangan,

Konstruksi dan Perencanaan

Pembangunan serta Rekayasa lainnya

Kab. Barut 500.000,- 79


63

c. Data Perusahaan Non Fasilitas yang ada di Kabupaten Barito Utara

Tahun 2010

No. Nama Perusahaan Lokasi Usaha

1. PT. Kekal Adidaya Kandui

2. PT. Padang Anugrah 3 Bintang Ninggi I dan II

3. PT. Padang Anugrah 2 Desa Hajak, Liang Naga, Sabuh dan Malateken

4. PT. Unrich Mega Persada Desa Hajak

5. PT. Cakra Andatu Sukses Lemo I dan Bintang Ninggi

6. PT. Utami Jaya Mulia Lemo I

7. PT. Padang Anugrah Desa Hajak, Liang Naga dan Sabuh

8. PT. Satria Jaya Sukses Lemo I

9. PT. Borneo Prima Coal Indonesia Lemo

10. PT. Lautan Hutan Lestari Lemo

11. PT. Genta Coal Mining Lemo I

12. PT. Sumber Rejeki Ekonomi Lemo I

13. PT. Mitra Barito -

14. PT. Megah Buana Sukses -

15. PT. Barito Alam Raya Sabuh dan Liang Naga

16. PT. Hamparan Indah Lemo I dan Lemo II

17. PT. Hamparan Mulya Desa Mukut

18. PT. Buana Alam Teguh Pendreh dan Lemo

19. PT. Sumatra Timur Indonesia Muara Pari

20. PT. Duta Nurcahya Desa Hurung, Juju Buru, Muara Bakah dan Luwe

Hilir

21. PT. Tambang Berkah Utama Muara Bakah, Juju Baru dan Muara Inu

22. PT. Duta Sejahtera I Juju Baru

23. PT. Cakrawala Cendana Putra Muara Inu

24. PT. Duta Gemilang Lahei I

25. CV. Borneo Bangun Banua Muara Inu

26. PT. Arsy Nusantara Benao Hulu, Keramuan, Nihan Hulu, Nihan Hilir,

Jangkang Lama, Jangkang Baru & Teluk Malewai

27. PT. Suryabara Tambangandalas Hurung

28. PT. Gempita Energi Haragandang

29. PT. Coal Energi Hi dan Low Haragandang

30. PT. Tamtama Perkasa Rahaden dan Bengahon

31. PT. Bara Barito Perkasa 2 Muara Pari


64

No. Nama Perusahaan Lokasi Usaha

32. PT. Karunia Batara Benao Hilir

33. PT. Maruco Indonesia Lahei I

34. PT. Bersama Membangun Energi Karendan

35. PT. Sinomast Mining -

36. PT. Cakrawala Cendana Putra Muara Inu

37. PT. Nusa Persada Resources Haragandang

38. PT. Global Artha Perkasa Bengahon

39. CV. Bara Indah Haragandang

40. PT. Bangun Tiara Lahei

41. PT. Surya Ronna Internusa Karendan

42. PT. Ananda Melika Haragandang

43. PT. Maruco Indonesia Mukut dan Ipu

44. PT. Sam Mining Karendan dan Muara Pari

45. PT. Sumber Jenjang Abadi Muara Pari dan Karendan

46. PT. Indra Berjuang Haragandang

47. PT. Bunda Kandung -

48. PT. Kekal Adidaya Kandui

49. CV. Tri Saktie Gunung Timang

50. PT. Barito Bangun Nusantara Sangkurang, Siwau dan Tongka

51. PT. Arta Usaha Bahagia Piuntun, Payang Ara, Jaman, Pelari, Sangkurang

dan Kandui

52. PT. Bumi Karunia Pertiwi Sangkurang

53. PT. Panama Alam Semesta Muara Wakat dan Panaen

54. PT. Barito Bangun Perkasa 1 Sampirang I, II dan Tanjung Harapan

55. PT. Arta Usaha Sarana Siwau dan Tongka

56. PT. Baruta Abadi Sampirang II dan Tongka

57. PT. Hamparan Rachmat Ipu

58. PT. Sarana Tambang Utama Sampirang II dan Tongka

59. PT. Usaha Jaya Abadi Bersama -


65

d. Realisasi Investasi Penanaman Modal Asing (PMA) di Kabupaten Barito Utara

Tahun

Jumlah

Perusahaan

(buah)

Nilai Investasi (Ribu US $)

Rencana Realiasi

2001

2002

2003

2004 5 32.591,54 -

2005 5 32.591,54 -

2006 6 33.591,54 250,00

2007 6 33.591,54 250,00

2008 15 45.641,54 17.575,33

2009 18 48,391,54

Rp. 47.632.000.000,00

17.575,33

-

2010 18 48.391,54

Rp. 47.632.000.000,00

21.005,12

-

Data BPMD Provinsi Kalimantan Tengah, 2010

e. Realisasi Investasi Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN)

di Kabupaten Barito Utara

Tahun

Jumlah

Perusahaan

(buah)

Nilai Investasi (Rp. Juta)

Rencana Realiasi

2001

2002

2003

2004 12 2.295.696,20 -

2005 13 2.330.696,20 8.750,00

2006 11 2.441.304,08 421.474,50

2007 11 2.441.304,08 421.474,50

2008 12 22.960.696,20 421.474,50

2009 12 22.960.696,20 421.474,50

2010 12 22.960.696,20 421.474,50

Data BPMD Provinsi Kalimantan Tengah, 2010


66

17. KAWASAN PENGEMBANGAN EKONOMI TERPADU (KAPET)

a. Pengertian

Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) adalah salah satu

program yang merupakan operasionalisasi dari kebijakan percepatan

keseimbangan wilayah dengan pendekatan kawasan di Indonesia.

b. Maksud

Maksud Pengembangan KAPET adalah mempercepat pengembangan

wilayah dengan melakukan investasi yang berbasis pada keunggulan

lokal untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi kawasan dan

kesejahteraan masyarakat sekitarnya.

c. Tujuan (di dalam Keppres Nomor : 150 Tahun 2000)

a. KAPET diarahkan sebagai perangkat memacu pertumbuhan

ekonomi di beberapa wilayah Indonesia, khususnya di wilayah

Timur Indonesia melalui kawasan andalan sebagai pusat-pusat

pertumbuhan ekonomi.

b. Berfungsi sebagai penggerak pembangunan di wilayah sekitarnya.

d. Kriteria

KAPET merupakan wilayah geografis dengan batas-batas tertentu

dalam satu Provinsi, yang memenuhi kriteria :

a. Memiliki potensi ekonomi cepat tumbuh.

b. Mempunyai sektor unggulan yang dapat menggerakan pertumbuhan

ekonomi di wilayah sekitarnya.

c. Didukung jaringan prasarana dan fasilitas penunjang kegiatan

ekonomi.


67

e. Bentuk

KAPET terdiri dari :

a. Zona Inti (Daerah Hilir)

Sebagai pusat pertumbuhan ekonomi sekunder atau tersier antara

lain berupa kegiatan penciptaan nilai tambah produk, industri

manufaktur, jasa perdagangan domestik/ekspor.

b. Zona Pendukung (Daerah Hulu/Pendukung)

Berfungsi sebagai zona yang menyediakan faktor-faktor produksi

yang terkait dengan zona inti.

c. UMKM

Dalam setiap KAPET harus disediakan lokasi untuk Usaha Mikro

Kecil dan Menengah (UMKM).

f. Dasar Hukum

Kedudukan KAPET adalah Kawasan Strategis Nasional (KSN) dari sudut

kepentingan ekonomi, dengan justifikasi hukum :

a. Undang-undang Nomor : 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

(Penjelasan Pasal 5 Ayat 5) menyebutkan kawasan-kawasan

strategis dari sudut kepentingan ekonomi.

b. Peraturan Pemerintah Nomor : 26 Tahun 2008 tentang RTRWN,

lampiran X menyebutkan penetapan kawasan-kawasan Strategis

Nasional.

c. Peraturan Pemerintah Nomor : 5 Tahun 2010 tentang RPJMN Tahun

2010-2014, menetapkan kebijakan dan strategi pengembangan

KAPET sebagai Kawasan Strategis.

d. Keputusan Presiden Nomor : 150 Tahun 2000 menetapkan peran

BP-KAPET untuk membantu Pemerintah Daerah memberi

pertimbangan teknis bagi permohonan perijinan kegiatan investasi

pada KAPET.


68

g. KAPET DAS-KAKAB

Kawasan

Strategis

Nasional (KSN)

13 KAPET

KAPET DAS-KAKAB

Daerah Aliran

Sungai :

- Kapuas

- Katingan

- Barito

ZONA INTI (27.688 Km2)

1. Kab. Kapuas

(10 Kec, 10.570 Km2).

2. Kab. Pulang Pisau

(8 Kec, 8.997 Km2).

3. Kab. Barito Selatan

(4 Kec, 5.701 Km2).

4. Kota Palangka Raya

(5 Kec, 2.400 Km2).

ZONA PENDUKUNG

(HINTERLAND

1. Kab. Barito Utara

2. Kab. Barito Timur

3. Kab. Murung Raya

4. Kab. Gunung Mas

5. Kab. Katingan


69

18. KEMISKINAN

a. Pengertian

• Kemiskinan adalah suatu standar tingkat hidup yang rendah, yaitu

kekurangan materi pada sejumlah atau segolongan orang

dibandingkan dengan standar kehidupan namun yang berlaku

didalam masyarakat yang bersangkutan (Parsudi Suparlan).

• Kemiskinan adalah wilayah yang majemuk termasuk tingkat

pendapatan dan sumber daya produktif yang menjamin kehidupan

berkesinambungan (Rumusan Konfrensi Dunia Untuk Pembangunan

Sosial, Maret 1995).

TABEL JUMLAH PENDUDUK MISKIN MENURUT KABUPATEN / KOTA (Rp./Org/Bln)

No Kabupaten Tahun 2006 Tahun 2007 Tahun 2008

1 Kotawaringin Timur 42.100 40.400 38.000

2 Kapuas 37.800 36.800 31.700

3 Kotawaringin Barat 18.100 20.000 19.600

4 Barito Selatan 14.700 14.300 13.300

5 Seruyan 12.800 13.400 13.000

6 Katingan 13.400 13.000 11.900

7 Pulang Pisau 12.600 12.000 11.100

8 Barito Timur 10.900 11.600 11.000

9 Barito Utara 11.400 11.100 9.900

10 Palangka Raya 12.000 11.700 9.900

11 Gunung Mas 9.300 9.000 8.700

12 Murung Raya 8.900 8.700 8.000

13 Lamandau 4.900 4.800 4.600

14 Sukamara 3.800 3.700 3.400

BPS Propinsi Kalteng, 2010


70

DATA PENDUDUK/KELUARGA MISKIN

DI KABUPATEN BARITO UTARA

TAHUN 2009 DAN 2010

No. Kecamatan / Desa/Kelurahan

Tahun 2009 Tahun 2010

Jumlah

KK

RTS-PM

Raskin

Jumlah

KK

RTS-PM

Raskin

I. Kec. Montallat 2.770 1.304 2.778 1.026

1. Desa Pepas 332 136 333 110

2. Kel. Tumpung Laung I 270 177 271 138

3. Kel. Tumpung Laung II 777 337 778 265

4. Desa Montallat I 43 35 44 30

5. Desa Montallat II 352 175 352 136

6. Desa Sikan 452 194 453 138

7. Desa Rubei 48 24 49 21

8. Desa Ruji 177 95 178 80

9. Desa Paring Laung 205 84 206 68

10. Desa Kamawen 114 47 114 40

II. Kec. Gunung Timang 3.131 1.275 3.137 1.179

1. Desa Malungai 92 86

2. Desa Rarawa 68 64

3. Desa Ketapang 73 70

4. Desa Walur 82 74

5. Desa Baliti 45 40

6. Desa Majangkan 69 62

7. Kelurahan Kandui 231 220

8. Desa Payang Ara 59 52

9. Desa Jaman 24 22

10. Desa Pelari 49 45

11. Desa Sangkurang 43 38

12. Desa Siwau 15 15

13. Desa Tongka 88 84

14. Desa Batu Raya I 184 170

15. Desa Batu Raya II 117 107

16. Desa Tapen Raya 36 30


71



Jumlah

KK

RTS-PM

Raskin

Jumlah

KK

RTS-PM

Raskin

III. Kec. Gunung Purei 814 391 815 349

1. Desa Muara Mea 87 37 87 30

2. Desa Lawarang 44 20 44 18

3. Desa Lampeong II 190 39 190 36

4. Desa Lampeong I 87 78 87 74

5. Desa Berong 67 39 67 34

6. Desa Baok 63 34 63 30

7. Desa Payang 83 44 83 38

8. Desa Linon Besi II 30 34 30 30

9. Desa Tanjung Harapan 25 12 26 12

10. Desa Linon Besi I 58 15 58 13

11. Desa Tambaba 80 39 80 34

IV. Kec. Teweh Timur 2.109 1.053 2.374 940

1. Desa Liju 37 24 37 20

2. Desa Sampirang I 67 65 67 57

3. Desa Sampirang II 118 68 118 59

4. Desa Benangin I 291 82 291 91

5. Desa Benangin II 189 76 189 66

6. Desa Benangin III 72 30 72 26

7. Desa Benangin V 215 64 215 60

8. Desa Muara Wakat 132 52 132 45

9. Desa Liang Buah 131 83 131 45

10. Desa Panaen 128 77 128 67

11. Desa Gandring 135 100 135 88

12. Desa Mampuak I 168 87 168 86

13. Desa Mampuak II 112 111 112 100

14. Desa Jamut 175 57 175 56

15. Desa Sei Liju 139 77 139 74


72



Jumlah

KK

RTS-PM

Raskin

Jumlah

KK

RTS-PM

Raskin

V. Kec. Teweh Tengah 19.422 4.330 21.019 3.689

1. Desa Lemo I 429 113 429 96

2. Desa Lemo II 654 310 654 256

3. Desa Buntok Baru 246 116 246 94

4. Desa Butong 278 75 278 65

5. Desa Liang Naga 168 43 168 38

6. Desa Sabuh 385 133 385 120

7. Desa Hajak 575 195 575 170

8. Desa Bintang Ninggi I 343 85 343 74

9. Desa Bintang Ninggi II 210 141 210 120

10. Kelurahan Jingah 544 163 544 142

11. Desa Pendreh 670 228 670 196

12. Kelurahan Lanjas 2.897 473 2.897 410

13. Kelurahan Melayu 6.572 735 6.572 620

14. Kelurahan Jambu 868 264 868 228

15. Desa Malawaken 308 245 308 200

16. Desa Bukit Sawit 1.019 83 1.019 72

17. Desa Tawan Jaya 321 11 321 12

18. Desa Pandran Permai 147 15 147 15

19. Desa Pandran Jaya 321 48 321 42

20. Desa Sei Rahayu I 196 83 196 73

21. Desa Sei Rahayu II 300 130 300 110

22. Desa Rimba Sari 266 198 266 158

23. Desa Beringin Jaya 162 63 162 55

24. Desa Datai Nirui 97 90 97 70

25. Desa Trahean 200 113 200 98

26. Desa Trinsing 352 87 352 76

27. Desa Transa Bangdep - 38 - 34

28. Desa Sikui 360 52 360 45


73



Jumlah

KK

RTS-PM

Raskin

Jumlah

KK

RTS-PM

Raskin

VI. Kec. Lahei 4.739 1.284 4.800 1.235

1. Desa Ipu 233 67 233 56

2. Kelurahan Lahei I 483 127 483 116

3. Kelurahan Lahei II 677 135 677 126

4. Desa Muara Bakah 120 31 120 32

5. Desa Mukut 196 53 196 54

6. Desa Luwe Hilir 105 12 105 15

7. Desa Luwe Hulu 274 36 274 36

8. Desa Jangkang Baru 219 62 219 60

9. Desa Nihan Hilir 580 100 580 96

10. Desa Nihan Hulu 81 55 81 60

11. Desa Jangkang Lama 32 31 32 25

12. Desa Papar Pujung 285 44 285 32

13. Desa Teluk Malewai 197 29 197 28

14. Desa Benao Hilir 208 74 208 70

15. Desa Benao Hulu 256 51 256 60

16. Desa Karamuan 117 43 117 38

17. Desa Muara Inu 616 71 616 76

18. Desa Bengahon 95 43 95 30

19. Desa Rahaden 227 40 227 35

20. Desa Muara Pari 435 47 435 38

21. Desa Karendan 106 34 106 28

22. Desa Haragandang 176 56 176 50

23. Desa Juju Baru 386 16 386 38

24. Desa Hurung Henep 293 27 293 36

J U M L A H 32.985 9.637 34.923 8.418


74

b. Indikator Kemiskinan

• Indikator kemiskinan yang umumnya digunakan adalah

menggunakan kriteria garis kemiskinan absolut.

• Garis kemiskinan BPS, manggunakan 2 (dua) macam pendekatan

yaitu pendekatan kebutuhan dasar (basic needs approach) dan

pendekatan head count index (ukuran yang menggunakan

kemiskinan absolut)

Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Kabupaten / Kota Tahun 2006-2009

Kode Kabupaten/Kota

Penduduk Miskin

Jumlah (000) Persentase (%)

2006 2007 2008 2009 2006 2007 2008 2009

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

71

Kab. Kotawaringin Barat

Kab. Kotawaringin Timur

Kab. Kapuas

Kab. Barito Selatan

Kab. Barito Utara

Kab. Sukamara

Kab. Lamandau

Kab. Seruyan

Kab. Katingan

Kab. Pulang Pisau

Kab. Gunung Mas

Kab. Barito Timur

Kab. Murung Raya

Kota Palangka Raya

18,15

42,05

37,84

14,68

11,40

3,83

4,92

12,77

13,36

12,58

9,30

10,94

8,94

12,04

19,96

40,36

36,77

14,27

11,08

3,72

4,78

13,37

12,98

11,99

9,04

11,60

8,68

11,70

19,60

38,00

31,74

13,30

9,94

3,45

4,63

12,97

11,94

11,13

8,66

10,95

8,03

9,93

17,78

30,83

25,05

12,01

8,68

2,64

3,79

11,50

11,07

8,67

7,92

9,36

7,19

10,44

8,88

13,74

10,68

12,43

9,90

11,28

10,08

13,47

10,18

10,86

11,41

14,05

11,04

6,98

8,66

11,33

9,30

10,43

8,61

9,00

7,76

11,25

8,68

9,18

9,29

12,34

8,91

5,75

7,76

10,40

8,25

9,25

7,56

7,92

6,97

10,21

7,74

8,20

8,30

11,09

7,95

4,64

6,87

8,21

6,34

8,14

6,43

5,91

5,57

8,84

7,00

6,23

7,43

9,24

6,94

4,76

Kalimantan Tengah 212,80 210,30 194,26 166,92 11,00 9,38 8,36 7,01

*) Data BPS Propinsi Kalteng, 2010


75

Tabel Garis Kemiskinan Menurut Kabupaten / Kota Tahun 2006-2009

Kode Kabupaten/Kota Garis Kemiskinan

2006 2007 2008 2009

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

71

Kab. Kotawaringin Barat

Kab. Kotawaringin Timur

Kab. Kapuas

Kab. Barito Selatan

Kab. Barito Utara

Kab. Sukamara

Kab. Lamandau

Kab. Seruyan

Kab. Katingan

Kab. Pulang Pisau

Kab. Gunung Mas

Kab. Barito Timur

Kab. Murung Raya

Kota Palangka Raya

160.836

162.068

115.714

165.281

162.490

195.805

174.853

141.938

154.532

152.487

161.768

172.697

153.539

159.875

166.497

173.717

125.410

179.841

177.714

207.268

188.940

147.397

165.750

155.334

182.124

190.296

164.753

164.665

186.618

217.684

166.944

213.197

206.022

230.697

214.994

178.657

192.808

205.288

190.043

232.539

210.392

191.950

212.060

219.104

169.307

227.118

232.267

240.051

219.016

225.689

234.586

210.428

216.805

250.920

236.786

193.662

Kalimantan Tengah 151.905 162.266 197.325 212.268

*) Data BPS Propinsi Kalteng, 2010

Garis kemiskinan Prof. Sajogyo (1977), menggunakan pendekatan batas garis

kemiskinan sebagai tingkat konsumsi perkapita setahun yang sama dengan beras

(= Nilai Rupiah yang setara dengan 320 kg beras/ kapita / tahun untuk di desa dan

sebesar 420 kg beras / kapita / tahun untuk di kota).

c. Garis Kemiskinan Indonesia

• Patokan garis kemiskinan di Indonesia (versi Pemerintah RI) saat ini

adalah Rp. 212.000,-/orang/bulan atau Rp. 7.000,-/orang.hari.

• Pada tanggal 13 Juni 2011, Komisi XI DPR-RI mengusulkan Patokan

Garis Kemiskinan Nasional Rp. 415.000,- orang/bulan atau

Rp. 15.000,-/orang/hari.

• Idealnya Indonesia menetapkan angka Patokan Garis Kemiskinan

Internasional yaitu sebesar U$ 2 per hari.

Sumber : AHMAD ERANI YUSTIKA. Patokan Kemiskinan Sekadar

Permainan Angka. Media Indonesia, Jum,at 17 Juni

2011.


76

d. Perubahan Garis Kemiskinan

Penduduk Miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata

pengeluaran perkapita perbulan berada dibawah Garis Kemiskinan.

Jadi besar kecilnya jumlah penduduk miskin sangat dipengaruhi oleh

Garis Kemiskinan.

Di Kalimantan Tengah, Garis Kemiskinan pada bulan Maret 2011

sebesar Rp. 241.525,- perkapita perbulan (mengalami kenaikan

sebesar 12,09 %) dibandingkan Garis Kemiskinan pada bulan Maret

2010 sebesar Rp. 215.466,- perkapita perbulan.

Dengan memperhatikan komponen Garis Kemiskinan (GK) yang

terdiri dari Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan

Non Makanan (GKNM), pada bulan Maret 2011 tercatat bahwa

sumbangan Garis Kemiskinan Makanan (GKM) sebesar 80,87 %

sedangkan Garis Kemiskinan Non Makanan, sumbangannya relative

kecil (hanya sebesar 19,13 %).

Sumber Data : BPS Provinsi Kalimantan Tengah, Juli 2011.

Berita Resmi Statistik Indikator Makro Ekonomi Kalimantan Tengah

(Edisi Khusus) Juli 2011

e. Indeks Kedalaman Kemiskinan

Kebijakan dan Program penanggulangan kemiskinan, selain harus

mampu memperkecil jumlah penduduk miskin, juga harus mampu

mengurangi tingkat kedalaman dan keparahan dari kemiskinan.

Di Kalimantan Tengah, Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) pada

periode Maret 2010 – Maret 2011, relatif lebih baik yaitu dari 1,018

menjadi 0,988. Sedangkan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)

menunjukkan kecenderungan naik dari 0,238 menjadi 0,242.

Hal ini menunjukkan bahwa secara umum pengeluaran

penduduk miskin semakin mendekati Garis Kemiskinan atau dengan

kata lain kehidupan ekonomi penduduk miskin semakin membaik,

namun ketimpangan pengeluaran diantara penduduk miskin

cenderung meningkat.


77

f. Persentase Penduduk Miskin

Persentase penduduk miskin di Kalimantan Tengah pada Bulan

Maret 2011 adalah sebesar 6,56 % (mengalami penurunan 0,22 %)

dibandingkan persentase penduduk miskin Kalimantan Tengah pada

bulan Maret 2010 sebesar 6,77 %.

Sumber Data : BPS Provinsi Kalimantan Tengah, Juli 2011.

Berita Resmi Statistik Indikator Makro Ekonomi Kalimantan Tengah

(Edisi Khusus) Juli 2011.

g. Penyebab Kemiskinan

Menurut Sharp, dkk (1996) ada 3 (tiga) penyebab kemiskinan ditinjau

dari sudut ekonomi, yaitu :

• Secara makro, kemiskinan muncul karena adanya ketidaksamaan

pola kepemilikan sumber daya yang menimbulkan distribusi

pendapatan yang timpang.

• Kemiskinan muncul akibat perbedaan dalam kualitas sumber daya

manusia.

• Kemiskinan muncul akibat perbedaan akses dalam modal.

h. Model Alternatif Solusi Kemiskinan

Ada 3 (tiga) model mobilisasi perekonomian pedesaan yang efektif

untuk memerangi kemiskinan di pedesaan yaitu :

• Model yang mendasarkan pada mobilisasi tenaga kerja yang masih

belum digunakan dalam rumah tangga petani gurem agar terjadi

pembentukan modal di pedesaan (Nurkse, 1953)


78

• Model yang menitik beratkan pada transfer sumberdaya dari

pertanian ke industri melalui mekanisme pasar (Fei and Gustav,

1964; Luwis, 1954)

• Model pertumbuhan berbasis teknolgi, yaitu memacu pertumbuhan

sektor pertanian dengan input teknologi sehingga mampu menjadi

sektor yang memimpin (Schultz, 1963 dan Mellor, 1976)

Word Bank (2001) berpendapat bahwa fokus utama dalam

penanggulangan kemiskinan adalah penyediaan pendidikan dan

kesehatan.

i. Kelompok Kemiskinan (Revrisond Baswir)

• Ditinjau dari faktor penyebabnya, kemiskinan dapat dikelompokkan

ke dalam :

� Kemiskinan Natural

� Kemiskinan Kultural

� Kemiskinan Struktural

• Ditinjau dari definisi, penentuan garis kemiskinan dan faktor

penyebabnya kemiskinan dapat dikelompokkan menjadi :

� Kemiskinan relatif, yaitu kemiskinan yang dilihat berdasarkan

perbandingan antara tingkat pendapatan suatu kelompok

masyarakat dengan tingkat pendapatan kelompok masyarakat

lainnya.

� Kemiskinan absolut, yaitu keadaan kemiskinan yang ditentukan

dengan terlebih dahulu menetapkan garis tingkat pendapatan

minimum.


79

j. Strategi Penanggulangan Kemiskinan

• KLASTER I

Program Bantuan dan Perlindungan Sosial Kelompok Sasaran :

� Bantuan Operasional Sekolah (BOS)

� Raskin 15 Kg/RTS/Bulan, dengan harga Rp. 1.600.-/Kg.

� Program Keluarga Harapan (PKH) untuk Rumah Tangga Sangat

Miskin (RTSM) = Rp. 600.000 – Rp. 2.200.000,-/RTSM.

� Jamkesmas untuk berobat gratis di Puskesmas dan Rumah Sakit

Kelas III milik Pemerintah.

� Bantuan sosial untuk pengungsi / korban bencana.

� Bantuan untuk penyandang cacat (Rp. 300.000,-/bulan).

� Bantuan untuk Lanjut Usia (Lansia) terlantar (Rp. 300.000,-/

bulan).

• KLASTER II

Program Pemberdayaan Masyarakat :

� Diibaratkan seperti kail.

� Dilaksanakan melalui PNPM – Mandiri Perdesaan :

� Pelaksana 13 Kementrian dan 1 Lembaga.

� Setiap Kecamatan dialokasikan dana Rp. 3 Milyard.

� Kementerian Pertanian = PUAP (Pengembangan Usaha Agribisnis

Pertanian) dengan alokasi dana Rp. 100 juta / desa tertinggal.

• KLASTER III

Program Pemberdayaan Usaha Mikro dan Kecil :

� Diibaratkan sebagai perahu.

� Melalui program ini UMKM di fasilitasi mendapat Kredit Usaha

Rakyat (KUR) pada 19 Bank

� Pemerintah memberi jaminan melalui PT. Asuransi Kredit

Indonesia (PT. Askrindo).

� KUR dibawah Rp. 5 juta, diberikan tanpa agunan.

� Persyaratan : memiliki usaha tetap, KTP, KK, Keterangan

Usaha dari Desa/Kelurahan.


80

k. Data Keluarga Pra Sejahtera dan Sejahtera Kab. Barito Utara

No. Jenis Data Satuan

1. Keluarga Pra Sejahtera 1.903 KK

2. Keluarga Sejahtera I 9.617 KK

3. Keluarga Sejahtera II 13.684 KK

4. Keluarga Sejahtera III 6.887 KK

5. Keluarga Sejahtera III Plus 1.932 KK

Sumber Data : Badan KB dan PP Kab. Barito Utara, Tgl. 3 Mei 2011

l. PNPM-Mandiri Perdesaan Tahun 2011

(Berdasarkan Surat Menko Kesra – RI Nomor : B.210/MENKO/KESRA/

XI/2010 tanggal 5 November 2010 perihal Penetapan Daftar Lokasi

dan Alokasi BLM-PNPM Mandiri Tahun Anggaran 2011)

• Bantuan Langsung Masyarakat (BLM)-PNPM Mandiri diberikan

secara penuh untuk seluruh lokasi penerima PNPM Mandiri sampai

dengan tahun 2014.

• Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan No. 168/MK.07/2009

tentang Pedoman Pendanaan Urusan Bersama Pusat dan Daerah

untuk Penanggulangan Kemiskinan, bahwa terdapat 2 (dua)

program utama PNPM Mandiri yang memerlukan Dana Daerah

untuk Urusan Bersama (DDUB) yang bersumber dari APBD

Kab/Kota, yaitu PNPM-Mandiri Perdesaan dan PNPM-Mandiri

Perkotaan.

• Untuk PNPM-Mandiri Perdesaan Tahun Anggaran 2011, komposisi

anggaran Kabupaten/Kota :

- BLM (APBN) = 80 %.

- APBD (DDUB) = 20 %.

Daerah diperkenankan menambah alokasi DDUB untuk program

PNPM sesuai kemampuan daerah.


81

• Untuk lokasi PNPM-Mandiri Perdesaan yang sudah pernah dapat

BLM tiga tahun atau lebih, diberikan alokasi BLM yang terbatas

yaitu Rp. 450 juta/ kecamatan atau Rp. 600 juta/kecamatan.

m. Data PNPM-Mandiri Perdesaan Kabupaten Barito Utara Tahun 2011

No Kecamatan BLM (Rp)

APBN APBD Jumlah

1. Gunung Purei 480.000.000,- 120.000.000,- 600.000.000,-

2. Gunung Timang 480.000.000,- 120.000.000,- 600.000.000,-

3. Lahei 360.000.000,- 90.000.000,- 450.000.000,-

4. Montallat 480.000.000,- 120.000.000,- 600.000.000,-

5. Teweh Tengah 360.000.000,- 90.000.000,- 450.000.000,-

6. Teweh Timur 480.000.000,- 120.000.000,- 600.000.000,-

JUMLAH 5.880.000.000,- 1.470.000.000,- 7.350.000.000,-

Data berdasarkan Surat MENKOKESRA-RI Nomor : B.210/MENKO/KESRA/

XI/2010 tanggal 5 November 2010 perihal Penetapan Daftar Lokasi dan Alokasi

BLM-PNPM Mandiri Tahun Anggaran 2011.


82

n. Data Kegiatan PNPM Kabupaten Barito Utara Tahun 2010

No Lokasi / Kecamatan Kegiatan Volume Dana

1 2 3 4 5

1. Kecamatan Teweh Tengah

1 Desa Sei Rahayu I Peningkatan Jalan Poros Desa dengan

Perkerasan Rabat Beton 125 m 96.357.187

2 Desa Pandran Permai Pembutan Parit Tepi Jalan 1.000 m 114.544.999

3 Desa Butong Pembutan Parit Tepi Jalan 1.735 m 188.190.237

4 Desa Hajak Peningkatan Jalan Poros Desa dengan

Perkerasan Conblock 546 m 166.100.000

5 Desa Lemo I Peningkatan Jalan Poros Desa dengan


6 Desa Lemo I Pembuatan Gedung Taman kanak - kanak 36 m²/1 unit 88.987.999

7 Desa Liang Naga Pembuatan Gedung Posyandu 30 m²/1 unit 48.195.500

8 Desa Bintang Ninggi I Pembuatan Gedung Taman kanak - kanak 72 m²/1 unit 88.207.501

9 Desa Bintang Ninggi I Pembuatan Gorong - Gorong 4 Unit 27.550.000

10 Desa Sabuh Pembuatan Pasar Umum Berbentuk Los atau

Lapak 126 m²/1 unit 66.191.000

11 Desa Malawaken Peningkatan Jalan Poros Desa dengan


12 Desa Pendreh Pembuatan Perpipaan 4.000 m 243.885.001

JUMLAH 1 1.401.169.500

2. Kecamatan Lahei

1 Desa Luwe Hilir Perbaikan Jembatan Kayu untuk Roda 2 26 m/ 1 unit 60.808.001

2 Desa Muara Pari Peningkatan Jalan Poros Desa dengan


3 Desa Bengahon Peningkatan Jalan Poros Desa dengan

Perkerasan Conblock 350 m 128.514.999

4 Desa Benao Hilir Peningkatan Jalan Poros Desa dengan


5 Desa Teluk Malewai Pembuatan Tambatan Dermaga Untuk

Transportasi Sungai 7 m 58.372.000

6 Desa Karamuan Pembuatan Jembatan Kayu untuk Roda 2 52 m /1 unit 149.005.000

7 Desa Juju Baru Pembuatan Jalan Poros Desa dengan

Perkerasan Sirtu 5000 m 44.500.001

8 Desa Bengahon Peningkatan Jalan Poros Desa dengan


9 Desa Jangkang Lama Pembuatan Gedung SD/Ibtidaiyah 84 m²/1 unit 115.683.000

10 Desa Mukut Pembuatan Gedung Posyandu 48 m²/1 unit 57.275.001

11 Desa Benao Hilir Pembuatan Gedung Posyandu 48 m²/1 unit 56.919.001

12 Desa Karamuan Pembuatan Bangunan Air Bersih, Bak Air, dll 1 unit 130.588.500

JUMLAH 2 1.178.891.002


83


1 2 3 4 5

3. Kecamatan Teweh Timur

1 Desa Benangin I Pembuatan Sumur Gali 7 Unit 36.245.999

2 Desa Benangin I Perbaikan Sumur Gali 9 Unit 31.181.600

3 Desa Mampuak I Perbaikan Jalan Poros Desa dengan

Perkerasan Telford 7.000 m 47.800.000

4 Desa Mampuak I Pembuatan Gorong- gorong 12 Unit 46.477.000

5 Desa Benagin V Peningkatan Jalan Poros Dusun dengan


6 Desa Benangin V Pembuatan Jembatan Kayu untuk Roda 2 8 m/ 1Unit 25.814.000

7 Desa Muara Wakat Pembukaan Lahan/Penimbunan Jalan 12.000 m 270.192.000

8 Desa Muara Wakat Pembuatan Jembatan Kayu untuk Roda 4 10 m/5 Unit 31.580.001

9 Desa Sampirang I Pembuatan Jalan Poros Desa dengan Perkerasan Sirtu

6.000 m 85.917.000

JUMLAH 3 757.393.000

4. Kecamatan Gunung Purei

1 Desa Payang Pembuatan Tambatan Tepi untuk Transportasi

Sungai 98 m 67.885.000

2 Desa Berong Peningkatan Jalan Poros Desa dengan


3 Desa Lawarang Pembuatan Jalan Poros Desa dengan

Perkerasan Sirtu 3.500 m 94.715.000

4 Desa Lampeong I

Instalasi Genset 1 unit 114.056.300

5 Desa Payang Instalasi Genset 1 unit 109.171.299

6 Desa Muara Mea Instalasi Genset 1 unit 111.533.300

7 Desa Lampeong II Peningkatan Jalan Poros Dusun dengan


8 Desa Berong Pembuatan Jembatan Kayu untuk Roda 2 23 m / 1 unit 50.576.600

JUMLAH 4 708.542.500


84


1 2 3 4 5

5. Kecamatan Gunung Timang

1 Desa Kandui Peningkatan Jalan Lingkungan dengan


2 Desa Sangkorang Pembuatan Pasar Umum Berbentuk Los atau

Lapak 90 m²/1 unit 61.973.749

3 Desa Tapen Raya Pembuatan Pasar Umum Berbentuk Los atau

Lapak 120 m²/1 unit 87.660.000

4 Desa Baliti Pembukaan Lahan untuk Pembuatan Jalan dengan Konstruksi Kayu (Titian )

260 m 116.642.136

5 Desa Batu Raya II Peningkatan Jalan Poros Desa dengan

Perkerasan Telford 2.000 m 120.031.240

6 Desa Batu Raya Peningkatan Jalan Poros Dusun dengan

Perkerasan Telford 764 m 93.290.000

7 Desa Malungai Peningkatan Jalan Poros Desa dengan


8 Desa Majangkan Peningkatan Jalan Setapak dengan Perkerasan

Sirtu 2.000 m 107.264.934

JUMLAH 5 856.465.258

6. Kecamatan Montallat

1 Desa Ruji Instalasi Genset 1 Unit 62.843.500

2 Desa Tumpung Laung I Pembuatan Gedung Taman kanak - kanak 96 m²/1 unit 93.274.502

3 Desa Tumpung Laung I Peningkatan Jalan Lingkungan dengan


4 Desa Pepas Perbaikan Parit Tepi Jalan 1.000 m 158.906.999

5 Desa Ruji Peningkatan Taman Bermain 1 unit 20.246.000

6 Desa Tumpung Laung II Peningkatan Parit Tepi Jalan 1.000 m 158.906.999

7 Desa Pepas Peningkatan Jalan Poros Desa dengan


8 Desa Sikan Peningkatan Jalan Poros Desa dengan


9 Desa Montallat II Peningkatan Jalan Poros Desa dengan


10 Desa Montallat I Peningkatan Jalan Poros Desa dengan


JUMLAH 6 998.980.000

TOTAL (1+2+3+4+5+6) 5.901.441.260


85

o. Data Desa/Kelurahan Tertinggal di Kabupaten Barito Utara

Dari 6 Kecamatan, 93 Desa dan 10 Kelurahan se-Kabupaten Barito Utara

tercatat, jumlah Desa/Kelurahan tertinggal sebanyak 51 Desa/Kelurahan

dengan uraian sebagai berikut :

NO. KECAMATAN DESA STATUS DESA

STATUS SCORE

1. MONTALLAT TUMPUNG LAUNG I Tertinggal 34

MONTALLAT I Tertinggal 30

RUBEI Tertinggal 32

KAMAWEN Tertinggal 35

2. GUNUNG TIMANG MALUNGAI Tertinggal 34

BALITI Tertinggal 34

JAMAN Tertinggal 34

BATURAYA II Tertinggal 34

3. GUNUNG PUREI LAWARANG Tertinggal 34

BERONG Tertinggal 33

BAOK Tertinggal 31

LINON BESI II Tertinggal 29

TANJUNG HARAPAN Tertinggal 28

LINON BESI I Tertinggal 31

TAMBABA Tertinggal 31

4. TEWEH TIMUR LIJU Tertinggal 27

SAMPIRANG I Tertinggal 28

SAMPIRANG II Tertinggal 34

BENANGIN 3 Tertinggal 32

MUARA WAKAT Tertinggal 31

LIANG BUAH Tertinggal 32

PANAEN Tertinggal 34

JAMUT Tertinggal 35

SEI LIJU Tertinggal 35

MAMPUAK II Tertinggal 32


86

NO. KECAMATAN DESA

STATUS DESA

STATUS SCORE

5. TEWEH TENGAH BUNTOK BARU Tertinggal 33

BUTONG Tertinggal 35

LIANG NAGA Tertinggal 32

SABUH Tertinggal 34

JINGAH Tertinggal 34

JAMBU Tertinggal 34

MALAWAKEN Tertinggal 35

RIMBA SARI Tertinggal 34

SEI RAHAYU I Tertinggal 33

BERINGIN RAYA Tertinggal 30

PANDRAN PERMAI Tertinggal 33

PANDRAN RAYA Tertinggal 33

DATAI NIRUI Tertinggal 31

6. LAHEI KARAMUAN Tertinggal 30

TELUK MALEWAI Tertinggal 35

PAPAR PUJUNG Tertinggal 32

MUKUT Tertinggal 33

LAHEI I Tertinggal 31

JUJU BARU Tertinggal 32

MUARA BAKAH Tertinggal 33

MUARA INU Tertinggal 34

BENGAHON Tertinggal 29

RAHADEN Tertinggal 34

MUARA PARI Tertinggal 33

KARENDAN Tertinggal 32

HURUNG ENEP Tertinggal 31


87

p. Data Desa/Kelurahan Maju (Tidak Tertinggal) di

Kabupaten Barito Utara

Dari 6 Kecamatan, 93 Desa dan 10 Kelurahan se-Kabupaten Barito Utara

tercatat, jumlah Desa/Kelurahan Maju (tidak tertinggal) sebanyak 52

Desa/Kelurahan dengan uraian sebagai berikut :


STATUS SCORE

1. MONTALAT PEPAS Maju 41

TUMPUNG LAUNG II Maju 37

MONTALLAT II Maju 36

SIKAN Maju 37

RUJI Maju 37

PARING LAHUNG Maju 39

2. GUNUNG TIMANG RARAWA Maju 37

KETAPANG Maju 38

WALUR Maju 36

MAJANGKAN Maju 36

KANDUI Maju 47

PAYANG ARA Maju 38

PELARI Maju 38

SANGKORANG Maju 38

SIWAU Maju 37

TONGKA Maju 37

BATU RAYA Maju 38

TAPEN RAYA Maju 37

3. GUNUNG PUREI LAMPEONG II Maju 46

LAMPEONG I Maju 42

PAYANG Maju 38

MUARA MEA Maju 36


88


STATUS SCORE

4. TEWEH TIMUR BENANGIN 2 Maju 40

BENANGIN I Maju 47

BENANGIN 5 Maju 43

MAMPUAK I Maju 39

GANDRING Maju 37

5. TEWEH TENGAH LEMO I Maju 36

HAJAK Maju 37

BINTANG NINGGI II Maju 36

BINTANG NINGGI I Maju 36

LEMO II Maju 38

PENDREH Maju 39

LANJAS Maju 42

MELAYU Maju 42

BUKIT SAWIT Maju 39

TAWAN JAYA Maju 37

TRAHEAN Maju 38

TRINSING Maju 36

SEI RAHAYU II Maju 40

SIKUI Maju 42

6. LAHEI BENAO HULU Maju 40

BENAO HILIR Maju 41

JANGKANG LAMA Maju 36

NIHAN HULU Maju 37

NIHAN HILIR Maju 38

JANGKANG BARU Maju 37

IPU Maju 38

LAHEI II Maju 40

LUWE HILIR Maju 36

LUWE HULU Maju 39

HARAGANDANG Maju 39


89

q. Data Lokasi PM2L Kabupaten Barito Utara

TAHUN 2009 TAHUN 2010 TAHUN 2011

Kecamatan Montallat

- Desa Sikan

Kecamatan Gunung Timang

- Desa Tongka

Kecamatan Gunung Purei

- Desa payang

Kec. Gunung Purei

- Desa Muara Mea

Kec. Teweh Timur

- Desa Gandring

Kec. Lahei

- Desa Haragandang

Kec. Teweh Tengah

- Desa Liang Naga

- Desa Buntok Baru

- Desa Sei Rahayu I *)

- Desa Sei Rahayu II *)

- Desa Rimba Sari *)

Kecamatan Lahei

- Kelurahan Lahei

- Desa Mukut

Kec. Teweh Timur

- Desa Liju

- Desa Mampuak II

- Desa Muara Wakat

- Desa Sampirang II

Kec. Gunung Purei

- Desa Linon Besi II

- Desa Lampeong II

Kec. Gunung Timang

- Desa Batu Raya II

- Desa Jaman

Kecamatan Montallat

- Kelurahan Montallat I

- Kelurahan Tp. Laung I

Catatan :

*) Ditangani bersama Pemprov. Kalimantan Tengah dan Kabupaten Barito Utara


90

r. Alokasi Pengembangan Usaha Agribisnis Pertanian (PUAP)

Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2010

No Kabupaten/Kota

Jumlah

Total Setelah

Verifikasi dari Pusat

Tahap I Tahap II

Desa Desa

1. Barito Selatan 5 5 10 8

2. Barito Timur 4 4 8 4

3. Barito Utara 6 6 12 5

4. Gunung Mas 15 16 31 28

5. Kapuas 13 3 16 16

6. Katingan 6 6 12 8

7. Kotawaringin Barat 53 7 60 52

8. Kotawaringin Timur 8 8 16 11

9. Lamandau 5 5 10 5

10. Murung Raya 8 7 15 10

11. Pulang Pisau 6 6 12 12

12. Seruyan 5 5 10 4

13. Sukamara 3 2 5 5

Kalteng 137 80 217 168

Data Distankannak Provinsi Kalimantan Tengah, 2011l

s. Data Kegiatan Usaha Gapoktan PUAP Tahun 2010

di Kabupaten Barito Utara

No. Lokasi (Kecamatan / Desa) Kegiata Usaha Jumlah Dana (Rp)

1. Gunung Timang / Baliti Budidaya tanaman pangan, peternakan sapi dan

penjualan saprodi

100.000.000,-

2. Gunung Timang / Majangkan Pemasaran hasil pertanian (pemasaran karet) 100.000.000,-

3. Montallat / Tumpung Laung I Peternakan sapi dan penjualan saprodi 100.000.000,-

4. Montallat / Tumpung Laung II Peternakan sapi dan penjualan saprodi 100.000.000,-

5. Montallat / Pepas Peternakan kambing, babi & penjualan saprodi 100.000.000,-

6. Teweh Tengah / Hajak Peternakan sapi 100.000.000,-

7. Teweh Tengah / Liang Naga Peternakan sapi 100.000.000,-

8. Teweh Timur / Mampuak II Peternakan sapi dan penjualan beras 100.000.000,-

9. Teweh Timur / Sei Liju Budidaya tanaman pangan, peternakan sapi,

pembuatan tahu dan tempe, bakulan sayur dan

buah-buahan

100.000.000,-

10. Lahei / Haragandang Peternakan sapi 100.000.000,-

11. Lahei / Karendan Pemasaran hasil pertanian (pemasaran karet) 100.000.000,-

Data Distankannak Kab. Barut, 8 Januari 2011


91

t. Daftar Gapoktan Penerima Dana BLM-PUAP

di Kabupaten Barito Utara Tahun 2008/2009

No. Nama Gapoktan Alamat Gapoktan

1. Mitra Usaha Tani Sei Rahayu I

2. Barioi Raya Sei Rahayu II

3. Tani Makmur Jaya Lemo II

4. Harapan Bersama Bintang Ninggi I

5. Berkat Usaha Bintang Ninggi II

6. Maju Bersama Paring Lahung

7. Sejahtera Bersama Montallat I

8. Sama Taka Rubei

9. Olo Sulet Lampeong I

10. Mula Membangun Lampeong II

11. Hadaduhup Jangkang Lama

12. Bina Usaha Jangkang Baru

13. Rangga Muda Muara Inu

14. Harapan Benao Hilir

15. Anugrah Sikan

16. Sinar Tani Rimba Sari

17. Sumber Makmur Wonorejo

18. Sasama Sabuh

19. Harapan Itah Benangin V

20. Mampuak Jaya Mampuak I

21. Bina Mandiri Mulya Jamut

Data Distankannak Kab. Barut, 8 Januari 2011


92

Tahun KK Jiwa

01 Muara Teweh II Sei Rahayu II 85/86 130 845

02 Muara Teweh I Sei Rahayu I 86/87 350 1.146

03 Teweh Timur III/A/A Baturaya I 86/87 488 2.248

04 Trinsing Trahean 91/92 200 819

05 Transbangdep Bintang Ninggi 91/92 200 743

06 PIR Butong I Bukit Sawit 92/93 500 2.068

07 Muara Teweh III Rimba Sari 92/93 300 1.189

08 PIR Butong II Tawan Jaya 93/94 700 2.716

09 HTI Sei Bakanon Sei Bakanon 93/94 300 1.303

10 Teweh Timur III/B/A Mampuak I 93/94 300 1.134

11 Teweh Timur Sei Jamut 95/96 350 1.180

12. Teweh Timur III/C/B Sei Liju 95/96 350 1.138

13. Teweh Timur III/A Baturaya II 96/97 400 1.478

14. PIR Butong III Pandran Permai 96/97 300 1.169

15. Muara Teweh IV Beringin Raya 97/98 250 1.116

16. PIR Butong IV Pandran Raya 97/98 300 1.335

17. Muara Teweh V Datai Nirui 98/99 250 1.126

18. Teweh Timur III/B/B Pantung 98/99 300 1.184

xxxx 5.968 23.937

PenempatanNama UPT Nama Desa

Jumlah

19. TRANSMIGRASI

a. Desa Unit Pemukiman Transmigrasi di Kab. Barito Utara Tahun 2009


93

01 Muara Teweh II Sei Rahayu II 1992 Trans Umum

02 Muara Teweh I Sei Rahayu I 1994 Trans Umum

03 Teweh Timur III/A/A Baturaya I 1992 Trans Umum

04 Trinsing Trahean 1996 Trans Umum

05 Transbangdep Bintang Ninggi - Trans Umum

06 PIR Butong I Bukit Sawit 1997 Trans Swakarsa (PIR)

07 Muara Teweh III Rimba Sari 1989 Trans Umum

08 PIR Butong II Tawan Jaya 1998 Trans Swakarsa (PIR)

09 HTI Sei Bakanon Sei Bakanon 1998 Trans Swakarsa (HTI)

10 Teweh Timur III/B/A Mampuak I 1998 Trans Umum

11 Teweh Timur Sei Jamut 2000 Trans Umum

12. Teweh Timur III/C/B Sei Liju 2000 Trans Umum

13. Teweh Timur III/A Baturaya II 2000 Trans Umum

14. PIR Butong III Pandran Permai 2000 Trans Swakarsa (PIR)

15. Muara Teweh IV Beringin Raya - Trans Umum

16. PIR Butong IV Pandran Raya - Trans Swakarsa (PIR)

17. Muara Teweh V Datai Nirui - Trans Umum

18. Teweh Timur III/B/B Pantung - Trans Umum

Nama UPT Nama DesaPenyerahan

TahunPola

b. Data eks Pola Transmigrasi Kab. Barito Utara Tahun 2009


94

20. STATUS PEMBANGUNAN MANUSIA

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan indikator komposit

tunggal yang mengukur 3 dimensi pokok pembangunan manusia yang

dinilai mampu mencerminkan status kemampuan dasar (Basic

Capabilities) penduduk.

Ke 3 (tiga) kemampuan dasar tersebut adalah :

a. IK (Indeks Kesehatan) yaitu pengukuran panjang umur dan sehat.

b. IP (Indeks Pendidikan) yaitu pengukuran pengetahuan dan

keterampilan.

c. IDB (Indeks Daya Beli) yaitu pengukuran akses terhadap sumberdaya

yang dibutuhkan untuk mencapai standar hidup layak.

Indikator dampak sebagai komponen yang dibutuhkan dalam perhitungan

IPM adalah :

(1) Angka harapan hidup waktu lahir

(2) Pencapaian pendidikan, yang diukur dengan :

• Angka melek huruf

• Rata-rata lama sekolah

(3) Pengeluaran konsumsi riil per kapita

( X1 + X2 + X3 )

3IPM =

X1 : Indeks harapan hidup

X2 : Indeks pendidikan

X3 : Indeks standar hidup layak


95

21. INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) KAB. BARITO UTARA

Data Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Barito Utara Tahun

2004, 2008, 2009, 2010

No. Indeks Tahun

2004 2008 2009 2010

1. Angka harapan hidup (tahun) 71,30 71,72 71,88

2. Angka melek huruf (%) 97,60 98,17 98,19

3. Rata-rata lama sekolah (tahun) 7,30 8,37 8,38

4. Konsumsi riil per-Kapita (Rp) 616,30 627,44 629,70

I P M - 74,57 74,85

Persentase pengeluaran per kapita sebulan di Kabupaten Barito Utara

Tahun Makanan (%) Non Makanan (%)

2004 71,72 28,28

2008 71,31 28,69

2009

2010

Maknanya adalah terdapat pergerakan kecil pola konsumsi makanan ke

konsumsi bukan makanan. Ini menunjukkan terjadi peningkatan

pendapatan masyarakat dalam kurun waktu 2004 – 2008. Namun

kenaikan pendapatan masyarakat ini terlalu kecil sehingga belum mampu

mendongkrak kenaikan indeks daya beli (IDB) secara signifikan.


96

Nilai IPM dan pendapatan per kapita di Barito Utara tahun 2005 – 2010.

Tahun Nilai IPM Pendapatan

per-Kapita (Rp.)

2005 72,80 12.047.938,00

2006 73,90 13.379.661.00

2007 74,10 14.371.641,00

2008 74,50 15.863.855,00

2009 74,85 17.523.704,00

2010 75,15 19.464.950,00

Reduksi shortfall, nilai IPM dan laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten

Barito Utara.

Tahun Nilai IPM Reduksi

Shortfall

Laju Pertumbuhan

Ekonomi

2004 72,60 9,21 1,93

2005 72,80 0,73 3,90

2006 73,90 4,19 3,18

2007 74,10 0,68 4,08

2008 74,50 1,76 5,56

2009 74,85 1,19 5,23

2010 75,15 1,19 5,70

Kesimpulannya adalah koreksi reduksi shortfall, IPM dan laju

pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Barito Utara tahun 2008 termasuk

kategori pertumbuhan ekonomi lambat dan reduksi shortfall IPM cepat.

Rekomendasi yang diberikan adalah :

1) Hubungan antara pertumbuhan kapabilitas penduduk diperkuat.

2) Permintaan terhadap SDM perlu ditingkatkan melalui investasi pada

bidang-bidang produktif yang sesuai dengan komposisi keterampilan

penduduk.

3) Perlu mengupayakan agar penduduk memiliki peluang penuh untuk

memanfaatkan kapabilitas penduduk yang meningkat.


97

a. Perbandingan IPM Kab/Kota se-Kalteng Tahun 2007-2009

Kabupaten / Kota Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Peringkat IPM

2007 2008 2009 2008 2009

KAL-TENG 73,49 73,88 74,36 7 7

Kotawaringin Barat 72,14 72,86 73,30 6 4

Kotawaringin Timur 72,90 73,36 73,97 3 3

Kapuas 72,58 72,89 73,22 5 6

Barito Selatan 72,56 72,96 73,29 4 5

Barito Utara 74,12 74,57 74,85 2 2

Sukamara 70,65 71,00 71,62 13 13

Lamandau 71,54 71,98 72,08 12 12

Seruyan 71,62 72,00 72,28 11 11

Katingan 71,59 72,06 72,33 10 10

Pulang Pisau 70,10 70,63 71,18 14 14

Gunung Mas 72,40 72,85 73,13 7 7

Barito Timur 71,66 72,17 72,72 9 8

Murung Raya 71,62 72,18 72,46 8 9

Palangka Raya 77,47 77,90 78,02 1 1

Data BPS Provinsi Kalimantan Tengah, 2011

b. IPM Kab. Barito Utara Tahun 2008 dan 2009

No. Uraian Tahun

2008 2009

1. Angka Harapan Hidup 71,72 71,88

(Tahun)

2. Angka Melek Huruf 98,17 98,19

(Persen)

3. Rata-rata Lama Sekolah 8,37 8,38

4. Pengeluaran per Kapita 627,44 629,70

disesuaikan

5. IPM 74,57 74,85

6. Peringkat IPM Kab. Barut pada 2 2

Tingkat Provinsi Kalteng

Data Bappeda Provinsi Kalimantan Tengah, Januari 2011


98

22. KEHUTANAN

a. Pengertian

• Hutan adalah suatu kesatuan ekosistem berupa hamparan lahan

berisi sumber daya alam hayati yang didominasi pepohonan dalam

persekutuan alam lingkungannya, yang satu dengan lainnya tidak

dapat dipisahkan (Pasal 1 angka 2 UU No. 41 Tahun 1999).

• Kawasan Hutan adalah wilayah tertentu yang ditunjuk dan atau

ditetapkan oleh pemerintah untuk dipertahankan keberadaannya

sebagai hutan tetap (Pasal 1 angka 3 UU No. 41 Tahun 1999).

b. Sejarah Kawasan Hutan di Indonesia

No. Justifikasi Kebijakan Periode (Tahun) Dasar Hukum

1. Hutan Register Penunjukan Sebelum tahun UU No. 05

Parsial 1980 Tahun 1967

2. TGHK 1980 - 1992 UU. No. 05

Tahun 1990

3. Paduserasi RTRWP -TGHK 1992 - 1999 UU. No. 24

Tahun 1992

4. Penunjukan Kawasan Hutan 1999 - 2005 UU. No. 41

dan perairan Tahun 1999

5. Usulan Perubahan Kawasan 2004 - 2007 - UU. No. 32

Hutan dalam Review RTRWP/K Tahun 2004

dan Pemekaran - UU. No. 26

Tahun 2007


99

c. TGHK Tahun 1982

(Berdasarkan pernyataan Ir. Adi Suseno, M.Si - Dinas Kehutanan

Provinsi Kalimantan Tengah di Kalteng Post - hal. 1 + 20, Kamis 5

Agustus 2010)

• Sampai saat ini acuan dasar penegakan hukum terhadap kawasan

hutan adalah TGHK.

• TGHK ditetapkan didalam SK Menteri Pertanian RI Tahun 1982

berdasarkan Undang-undang Nomor 5 Tahun 1967, dimana

undang-undang tersebut telah diganti dengan undang-undang

nomor 41 tahun 1999 tentang kehutanan. Artinya dasar hukum

TGHK sudah berubah, maka itu bisa berarti secara hukum TGHK

sudah tidak bisa dijadikan dasar. Karena itu harus arif dan adil

menekankan penetapan dasar hukum tersebut kepada kasus-kasus

yang berkaitan dengan kawasan hutan.

Pernyataan Gubernur Kalimantang Tengah A. TERAS NARANG, SH.

Kalteng Post, Rabu 19 Januari 2011, Hal 9 dan 12,

Judul : “Gubernur Tantang Pansus Sawit”

Gubernur Kalimantang Tengah A. TERAS NARANG, SH menantang

Panitia Khusus (Pansus) Perkebunan Besar Swasta (PBS) Kelapa Sawit

DPRD Kabupaten Kotawaringin Timur agar berani mengeluarkan

rekomendasi pencabutan ijin PBS yang dikeluarkan Pemerintah

Kabupaten Kotim, jika memang telah melanggar aturan dan

perundang-undangan yang berlaku.

Data Penting Daerah Kabupaten Barito UtaraData Penting Daerah Kabupaten Barito UtaraData Penting Daerah Kabupaten Barito UtaraData Penting Daerah Kabupaten Barito Utara

100

Gubernur A. TERAS NARANG, SH mengatakan :

• “Ijin sawit yang dikeluarkan harus sesuai aturan, yakni mengacu

pada Peta Tata Guna Hutan Kesepakatan (TGHK) Kementerian

Kehutanan”.

• “Pemerintah Daerah se-Kalimantan Tengah telah dilarang

mengeluarkan ijin investasi dengan mengacu pada Perda Nomor :

08 Tahun 2003 tentang RTRWP Kalteng, sejak September 2006

lalu”.

• “Itu merupakan peraturan yang dikeluarkan Kementerian

Kehutanan, sehingga ijin investasi di bidang perkebunan dan

pertambangan yang dikeluarkan, harus mengacu TGHK”.

• Karena dikeluarkannya surat oleh Menteri Kehutanan, maka semua

perijinan yang dikeluarkan dengan mengacu Perda Nomor 08

Tahun 2003 tentang RTRWP Kalteng, sejak aturan itu dikeluarkan,

dinyatakan melanggar aturan oleh Kementerian Kehutanan.

• “Jadi, untuk ijin perkebunan yang memasuki kawasan hutan dalam

TGHK, harus memperoleh ijin pelepasan kawasan hutan untuk

melakukan operasional’.

Luas Kawasan Hutan berdasarkan TGHK – 1982 Provinsi Kalimantan Tengah

1. Hutan Konservasi : 729.419 Ha

2. Hutan Lindung : 800.000 Ha

3. Hutan Produksi Terbatas : 3.400.000 Ha

4. Hutan Produksi Tetap : 6.068.000 Ha

5. Hutan Produksi Konservasi : 4.302.581 Ha

Jumlah Total Kalteng : 15.300.000 Ha


101

d. Penggunaan Kawasan Hutan

� Kawasan Hutan

Kawasan Hutan adalah wilayah tertentu yang ditunjuk dan atau

ditetapkan oleh pemerintah untuk dipertahankan keberadaannya

sebagai hutan tetap (Undang-undang no.41 tentang Kehutanan).

Sementara menurut Undang-undang no.5 Tahun 1967 tentang

Ketentuan Pokok Kehutanan, disebutkan bahwa Kawasan Hutan

adalah wilayah-wilayah tertentu yang oleh Menteri ditetapkan untuk

dipertahankan sebagai hutan tetap. Secara yuridis dapat ditafsirkan

bahwa kawasan hutan baru menjadi kawasan hutan menurut

Undang-undang kehutanan, harus ditetapkan terlebih dahulu.

Pengukuhan Kawasn Hutan dilakukan melalui proses :

a. Penunjukan kawasan hutan, b. Penataan batas kawasan hutan,

c. Pemetaan kawasan hutan, d. Penetapan kawasan hutan (Undang-

undang no. 41 Tahun 1999, Pasal 14). Hal ini berarti bahwa penetapan

kawasan hutan sebelum dikukuhkan oleh Menteri harus melalui

proses : Penunjukan, penataan batas, pemetaan dan penetapan.

KPK menemukan adanya ketidakpastian definisi Kawasan Hutan

dalam UU no. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan, PP no. 44 Tahun

2004 tentang Perencanaan kehutanan, SK Menhut no.32 Tahun 2001

tentang Kriteria standar pengukuhan kawasan hutan dan PerMenhut

no.50 Tahun 2009 tentang Penegasan status fungsi kawasan hutan.

Temuan lainnya adalah direduksinya azas fair procedure dalam proses

penunjukan kawasan hutan pada aturan pelaksanaan UU no.41 Tahun

1999 sehingga melemahkan legalitas dan legitimasi 88,2 % kawasan

hutan (105,8 juta ha) yang sampai saat ini belum ditetapkan. KPK

merekomendasikan kepada Menteri Kehutanan untuk mencabut

Peraturan Menteri Kehutanan no.50 Tahun 2009 tentang Penegasan

Status Fungsi Kawasan Hutan dan SK Menteri Kehutanan no.32 Tahun

2001 tentang Kriteria Standar Pengukuhan Kawasan Hutan.


102

Penunjukan kawasan hutan berbeda dengan penetapan kawasan

hutan. Penunjukan bersifat sementara, sedangkan penetapan adalah

sudah pasti. Mempersamakan penunjukan kawasan hutan dengan

penetapan kawasan hutan adalah pelanggaran atas hukum kehutanan

itu sendiri.

Mengacu kepada Pasal 7 Ayat (1) UU no.10 Tahun 2004 mengenai

hierarkhi peraturan perundang-undangan, jelas tidak dikenal adanya

Surat Edaran Menteri, karena bukan bagian dari peraturan perundang-

undangan di Indonesia. Berkenaan dengan hal tersebut maka

keberadaan Surat Menteri Kehutanan no.404/Menhut-II/03 tidak

bersifat mengikat.

Referensi : Dr. Sadino, SH,MH. Keterlanjuran/Non Prosedural

Penggunaan Kawasan Hutan. Kalteng Pos. Rabu, 4 Mei 2011.

� TGHK dan PERDA No.8 Tahun 2003

Tata Guna Hutan Kesepakatan (TGHK) berdasarkan Surat Keputusan

Menteri Pertanian No.759/KPTS/UM/10/1982 pada saat ini tidak bisa

dijadikan acuan kepastian hukum untuk penentuan suatu kawasan

hutan karena TGHK tidak mempunyai payung hukum yang kuat.

Sementara RTRWP Kalimantan Tengah dengan PERDA No.8 Tahun 2003

tentang RTRWP, pembentukannya didasarkan pada ketentuan

Undang-undang yang LEBIH BISA DIJADIKAN ACUAN serta LEBIH

MEMPUNYAI KEPASTIAN HUKUM karena mempunyai payung hukum

UUD 1945 Pasal 18, Ayat (6), Undang-undang Darurat No.10 Tahun

1957, Undang-undang No.27 Tahun 1959 tentang Pembagian

Prop.Kalteng dalam 5(lima) Kabupaten, Undang-undang No.32 Tahun

2004 tentang Otonomi Daerah dan Undang-undang No.26 Tahun 2007

tentang Tata Ruang. Sedangkan TGHK berdasarkan Keputusan Menteri

Pertanian No.759/KPTS/UM/10/1982 tidak mempunyai payung hukum

untuk dapat dijadikan dasar bagi penentuan suatu kawasan.


103

� TGHK dan PERDA No.8 Tahun 2003

Menurut ketentuan Pasal 14 Ayat (2) Undang-undang No.41 Tahun

1999 tentang Kehutanan, disebutkan bahwa Pengukuhan Kawasan

Hutan harus memperhatikan Rencana Tata Ruang Wilayah melalui

proses sebagai berikut : (1) Penunjukan kawasan hutan, (2) Penataan

batas kawasan hutan, (3) Pemetaan kawasan hutan dan (4) Penetapan

kawasan hutan. Syarat tersebut sangat mutlak untuk masing-masing

pointnya. Jadi, untuk dapat menentukan suatu kawasan hutan atau

tidak, maka prosesnya harus memenuhi unsur dari Pasal 14 Ayat (2) UU

No.41 Tahun 1999 tersebut. Bila tidak memenuhi unsur tersebut maka

penentuan kawasan hutan tersebut MENJADI BATAL DEMI HUKUM.

Pada Pasal 15 Ayat (2) UU No.41 Tahun 1999 jo Pasal 18 Ayat (2) PP

No.44 Tahun 2004, dijelaskan bahwa pengukuhan kawasan hutan yang

diawali dengan penunjukan kawasan hutan untuk wilayah propinsi

yang dilakukan Menteri dengan memperhatikan RTRWP. Selanjutnya

di dalam penjelasan Pasal 18 Ayat (2) PP No.44 Tahun 2004, dijelaskan

bahwa untuk penunjukan kawasan hutan propinsi yang dilakukan

sebelum ditetapkan RTRWP, tetap mengacu pada penunjukan kawasan

hutan propinsi sebelumnya. Menurut Pasal 2 PP No.10 Tahun 2010

tentang Tatacara perubahan peruntukan dan fungsi kawasan hutan

menyatakan bahwa perubahan peruntukan dan fungsi kawasan hutan

dilakukan untuk memenuhi tuntutan masyarakat dinamika

pembangunan nasional serta aspirasi masyrakat dengan tetap

berlandaskan pada optimasi distribusi fungsi, manfaat kawasan hutan

secara lestari dan berkelanjutan serta keberadaan kawasan hutan

dengan luasan yang cukup dan sebaran yang proporsional.


104

Bila disimak dari Undang-undang maupun Peraturan Pemerintah

tentang kehutanan, bahwa Menteri Kehutanan TIDAK BISA BERSIKERAS

mempertahankan bahwa Propinsi Kalimantan Tengah, kawasan

hutannya 91 % dan non hutannya 9 %. Secara logis, kondisi saat ini

yakni tuntutan dinamika pembangunan nasional dan aspirasi

masyarakat maka seyogyanya Kementerian Kehutanan harus legowo

melepas kawasan hutan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat

Kalimantan Tengah.

Menurut hierarkhi Peraturan Perundangan, apakah Peraturan

Menteri itu lebih tinggi dari Undang-undang ataukah Undang-undang

lebih tinggi dari Peraturan Menteri ? Karena PERDA No.8 Tahun 2003

disusun dengan payung hukum yang jelas, maka perlu dikaji ulang

(bukan dipedomani) SK Mentan No.759/KPTS/UM/10/1982 yang

menyatakan Propinsi Kalteng,kawasan hutannya 91 % dan non

kehutanannya hanya 9 % serta Surat Menteri Kehutanan RI

No.5.486/Menhut-VII/2010 tanggal 20 September 2010 perihal

Persetujuan Pemanfaatan Kawasan APL pada Revisi RTRWP Kalimantan

Tengah. Disarankan bahwa Pemerintah Propinsi Kalimantan Tengah

dan Pemerintah Kabupaten/Kota tetap memberlakukan PERDA No.8

Tahun 2003 tentang RTRWP, selama PERDA tersebut belum dicabut

oleh Peraturan Presiden.

REFERENSI : Dr. AKHMAD TAUFIK, MPd. 2011. Lucunya Negeri Ini,

Undang-undang Terkalahkan dengan Surat Menteri.

Kalteng Pos, Minggu, 8 Mei 2011.


105

e. Kebijakan

Land Use Memungkinkan Tidak

Memungkinkan Keterangan

Pemekaran

Wilayah

• HP yang tidak dibebani hak

dan izin kehutanan lainnya

• Sesuai kriteria pelestarian

SDH (mozaik model)

HK, HL, HP yang

dibebani hak

Proses mengikuti prosedur

yang ada

Perkebunan • HP, tidak mengubah status

kawasan hutan (pinjam

pakai)

• Total economic value (TEV)

lebih besar

• Tidak ada fungsi lain selain

yang terganggu

HK, HL, HP yang

dibebani hak

Join Production (option)

kehutanan dan perkebunan

dalam KH yang tidak

produktif.

Contoh : Agroforestry

dengan tanaman

perkebunan dalam proporsi

tertentu

Minerba, gas

dan

infrastruktur

lainnya

• HL, HP (melalui prosedur

pinjam pakai kawasan hutan)

• Tambang bawah tanah di HL

(masih dibahas)

HK a. Diluar zona inti HK dan

menjadi bagian dari

pengelolaan

(manajemen kolaborasi)

b. Melalui perubahan

fungsi

f. Penjelasan Nomenklatur pada Perda No. 8 Tahun 2003

Berdasarkan Surat Gubernur KDH Tingkat I Provinsi Kalimantan Tengah

No. 660/3654/IV/Bapp tanggal 14 Maret 1995 dijelaskan bahwa :

• Kawasan Pengembangan Produksi (KPP) diarahkan untuk kegiatan

budidaya non-kehutanan (Kawasan Non-Hutan) berskala besar,

termasuk diantaranya usaha perkebunan besar swasta.

• Kawasan Permukiman dan Penggunaan Lain (KPPL)) diarahkan untuk

kawasan permukiman dan usaha rakyat/masyarakat berskala kecil.


106

g. Penjelasan Perbedaan Nomenklatur antara Perda No. 8 Tahun 2003

dengan TGHK

• KPP adalah kawasan non-hutan untuk budidaya non kehutanan.

• HPK adalah kawasan hutan yang dapat dikonversi dan harus

mendapatkan persetujuan pelepasan dari Menteri Kehutanan.

h. Kawasan Wilayah

Dalam rancangan peta RTRWP Kabupaten Barito Utara, kawasan ruang

wilayah dibagi menjadi 2 (dua) kelompok :

A. Kawasan Budidaya :

a. Kawasan budidaya kehutanan meliputi :

• Hutan produksi terbatas

• Hutan produksi

b. Kawasan budidaya non kehutanan, meliputi :

• KPPL (Kawasan Pemukiman dan Penggunaan Lainnya).

• KPP (Kawasan Pengembangan Produksi)

• HTI (Hutan Tanaman Industri)

• Kawasan areal transmigrasi

B. Kawasan Lindung :

a. Kawasan Cagar Alam (CA)

� Cagar alam Pararawen I dan II seluas 6.000 Ha.

b. Kawasan Hutan Lindung (HL)

� Di Kecamatan Gunung Purei seluas 27.347,06 Ha.

� Di Kecamatan Lahei seluas 62.273,42 Ha.


107

Administrasi Persentase Hasil Digitasi *) Persentase

1. Cagar alam (CA) 6.000,00 0,72 6.993,00 0,66

2. Daerah sempadan 0,00 0,00 7.373,60 0,69

3. Hutan lindung 69.605,00 8,39 89.620,48 8,43

4. Hutan produksi 316.786,00 38,17 403.131,12 37,91

5. Hutan produksi terbatas (HPT) 159.506,00 19,22 201.710,33 18,97

6. Kawasan pengembangan produksi (KPP) 91.792,00 11,06 117.179,00 11,02

7. Kawasan pegembangan dan penggunaan

lain (KPPL)186.178,00 22,43 237.343,82 22,32

8. Areal transmigrasi 133,00 0,02 168,29 0,02

9. Hutan tanaman industri 0,00 0,00 0,00 0,00

830.000,00 100,00 1.063.519,64 100,00

Luas RTRWP - 2003No. Fungsi Hutan

Jumlah

HPH Non HPH

1. Cagar Alam (CA) 6.000 6.933,03 0,00 6.933,03

2. Daerah Sempadan 0 7.373,60 15,23 7.358,37

3. Hutan Lindung (HL) 69.605 89.620,48 3.230,00 86.390,48

4. Hutan Produksi (HP) 316.786 403.131,12 262.824,45 140.306,67

5. Hutan Produksi Terbatas (HPT) 159.506 201.710,33 182.912,19 18.798,14

6. Kawasan Pengembangan Produksi (KPP) 91.792 117.179,00 41.259,53 75.919,47

7. Kawasan Permukiman dan Penggunaan Lain (KPPL) 186.178 237.343,82 58.875,19 178.468,63

8. Areal Transmigrasi (T1 /T2) 133 168,29 0,00 168,29

9. Hutan Tanaman Industri 0 0,00 0,00 0,00

830.000 1.063.459,67 549.116,59 514.343,08

Luas dibebani (Ha)No. Fungsi Hutan

Luas sesuai

Fungsi (Ha)

Jumlah

Administrasi

(Ha)

i. Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsinya

*) Hasil perhitungan Planimetris terhadap hasil digitasi peta RTRWP tahun 2003.

j. Luas Kawasan Hutan yang telah dibebani izin HPH/UPHHK di Kabupaten Barito

Utara Tahun 2008 (dihitung berdasarkan Peta RTRWP Kalimantan Tengah Tahun

2003, lampiran Perda No. 8 Tahun 2003)

Catatan Penting Daerah Kabupaten Catatan Penting Daerah Kabupaten Catatan Penting Daerah Kabupaten Catatan Penting Daerah Kabupaten Barito UtaraBarito UtaraBarito UtaraBarito Utara

108

k. Penjelasan Lainnya

Kawasan budidaya kehutanan adalah kawasan yang diperuntukkan bagi

pengembangan budidaya kehutanan yang meliputi ;

� Hutan Produksi Terbatas (HPT)

� Hutan Produksi Tetap (HP)

Kawasan budidaya non hutan adalah kawasan yang mempunyai fungsi

utama untuk mengarahkan dan menampung kegiatan-kegiatan budidaya

non kehutanan yang meliputi :

� Pengembangan pemukiman

� Pertanian

� Industri

� Pariwisata

� Pengembangan sarana dan prasarana pada kawasan tertentu.

Kawasan cagar alam (CA) adalah kawasan konservasi.

Kawasan hutan lindung (HL) adalah kawasan yang ditetapkan dengan

fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup :

� Sumber daya alam

� Sumber daya buatan

� Nilai sejarah dan budaya bangsa guna kepentingan pembangunan yang

berkelanjutan.

Pengusahaan hutan di Barito Utara :

1. HPH berjumlah 12 buah, luas 604.816,83 Ha (Tahun 2008).

2. HPH berjumlah 11 buah, luas 598.465 Ha (Tahun 2009)

3. FA tidak ada

4. SA tidak ada


109

l. Perusahaan HPH di Barito Utara Tahun 2008, yaitu :

1. PT. indexim Utama Corp.

Luas areal 52.480 Ha

SK MenHut No. 806/KPTS-VI/1999 tgl. 30 Sept. 1999

2. PT. Wana Inti Kahuripan Intiga


SK MenHut No. 52/RAS/VII-4/1998 tgl. 14 Februari 1999

3. PT. Austral Byna


SK MenHut No. 142/KPTS-VI/1993 tgl. 27 Februari 1993

4. PT. Barito Putra


SK MenHut No. 987/KPTS-VI/1999 tgl. 4 Oktober 1999

5. PT. Bina Multi Alam Lestari


SK Bupati Barito Utara No. 188.45/639/2002

Tanggal 25 Februari 2002

Luas areal 35.000 Ha (SK. Menhut RI No. 137/Menhut-II/2006

tanggal 15 Mei 2006).

6. PT. Lestari Damai Indah

Luas areal 10.945Ha

SK Pembaharuan MenHut No. 133/MenHut-II/2006

Tanggal 11 Mei 2006

7. PT. Fortuna Cipta Sejahtera (Blok A)


SK Bupati Barito Utara No. 188.45/436/2002



110

8. PT. Meranti Sembada


SK MenHut No. 745/KPTS-II/1997

Tanggal 4 Desember 1997

9. PT. Purwa Permai



Tanggal 14 Oktober 1999

10. PT. Rimba Berlian Hijau




11. PT. Sindo Lumber




12. PT. Sinergi Hutan Sejati


SK MenHut No. 409/MenHut-II/2004


m. Produksi Kayu

Produksi kayu dan kayu olahan tahun 2009 :

a. Kayu bulat sebanyak 130.026 terdiri dari :

- Kayu meranti : 123.934

- Kayu indah : 821

- Kayu rimba campuran : 5.271

b. Kayu olahan sebanyak 771.346 khusus jenis kayu rimba campuran.


111

n. Kebijakan Departemen Kehutanan untuk Mengakomodir

Penggunaan Kawasan Hutan

• Pengusahaan Hutan :

� Pemberian IUPHHK-HA/HT

• Pelepasan Kawasan Hutan :

� Budidaya pertanian.

� Transmigrasi.

• Tukar Menukar Kawasan Hutan :

� Kepentingan umum terbatas.

� Proyek strategis.

• Pinjam Pakai Kawasan Hutan.


112

23. PERKEBUNAN

a. Kelapa Sawit

Perkebunan Besar Swasta (PBS) yang diberikan izin sebanyak 32 PBS dengan

luas percadangan lahan 300.950 Ha, namun yang operasional baru 3 PBS

dengan luas pencadangan 71.000 Ha dengan realisasi kebun seluas 35.439 Ha,

yaitu :

1. PT. ANTANG GANDA UTAMA (AGU)

Inti : 15.311 Ha

Plasma : 3.600 Ha

2. PT. MULTI PERSADA GATRA MEGAH

Inti : 15.000 Ha

Plasma : 3.600 Ha

3. PT. BERJAYA AGRO KALIMANTAN

Inti : 1.528 Ha

Plasma : 0 Ha

Jumlah PBS 32 buah dengan luas pencadangan lahan 300.950 Ha, terealisasi 3

BPS dengan pencadangan lahan 71.000 Ha, realisasi 35.439 Ha (3 BPS).

Sisanya 229.950 Ha / 29 BPS yang masih belum opersional.

1) Data Lahan Perusahaan Besar Swasta (PBS) per Kab/Kota dan

Lintas Kab/Kota di Kalimantan Tengah

No. Kab/Kota-Lintas Kab Luas (Ha) %

1. Sukamara 50.307 1,08

2. Murung Raya 63.024 1,36

3. Barito Selatan 80.389 1,73

4. Kota Palangka Raya 176.543 3,80

5. Barito Timur 183.255 3,94

6. Lamandau 212.336 4,57

7. Kotawaringin Barat 225.642 4,85

8. Pulang Pisau 302.000 6,50

9. Barito Utara 322.675 6,94

10. Lintas Kab/Kota (Provinsi) 361.868 7,78

11. Gunung Mas 364.870 7,85

12. Katingan 474.091 10,20

13. Kotawaringin Timur 576.425 12,40

14. Kapuas 603.510 12,98

15. Seruyan 652.338 14,03

T O T A L 4.649.273 100,00

Sumber : Banjarmasin Post, Jum’at 29 Oktober 2010,

“Kerugian Negara Rp. 26 Triliun – Sejumlah Bupati Bakal Terseret”


113

2) Data Tanaman Menghasilkan (TM) Perkebunan Besar Swasta (PBS)

Kelapa Sawit di Kabupaten Barito Utara Tahun 2010

(Dishutbun Kab.Barut) :

• Tandan Buah Segar (TBS) sebanyak 486.790.602 Ton.

• CPO sebanyak 97.340.800 Ton.

• Palm Karmel (PK) sebanyak 3.744.184 Ton.

• Luas tanaman kelapa sawit PBS = 27.449 Ha, terdiri dari :

� TM (Tanaman Menghasilkan) seluas 22.870 Ha.

� TBM (Tanaman Belum Menghasilkan) seluas 4.570 Ha.

3) Data Tanaman Menghasilkan (TM) Perkebunan Rakyat

di Kabupaten Barito Utara Tahun 2010 (Dishutbun Kab.Barut) :

• Tandan Buah Segar (TBS) sebanyak 2.208.000 Ton.

a. Karet (Tahun 2010)

1) Luas Areal Kebun Karet = 59.931 Ha

• Luas TM Karet : 39.611 Ha.

• Luas TBM Karet : 20.320 Ha.

• Jumlah Produksi Karet (dari TM) sebanyak 301.101 Ton.


114

24. PERTAMBANGAN

a. Bahan Galian

• Bahan galian golongan A, yaitu bahan galian golongan strategis,

antara lain : minyak, gas, bumi dan batu bara.

• Bahan galian golongan B, yaitu bahan galian golongan vital, antara

lain : emas, intan dan antimonit.

• Bahan galian golongan C, yaitu bahan galian yang digolongkan

tidak termasuk strategis dan vital, meliputi : batu kapur, bentonit,

phospat, granit, grabo, pasir kwarsa, andesit, tanah liat/lumpung,

sirtu, kaolin, batu gamping, basal, antumonit dan mika.

b. Batu Bara

Batu bara terdapat pada 6 (enam) kecamatan, yaitu :

• Kecamatan Lahei (Desa Mukut, Desa Muara Bakah, Desa Luwe, Desa

jangkang Baru, Desa Muara Inu, Desa Rahaden dan Desa Karendan).

� Nilai kalori : 6.000 – 8.415 cal/kg.

� Jumlah lapisan 3 – 5 seam.

� Ketebalan rata-rata 1,5 – 5 meter.

� Ketebalan overburden 2 – 3 meter.

• Kecamatan Teweh Tengah (Desa Lemo, Desan Pendreh, Desa Bintang

Ninggi, Desa Butong, Desa Hajak dan Desa Sabuh).






115

• Kecamatan Teweh Timur (Desa Lampenang, Desa Benangin, Desa

Panaen)



� Ketebalan rata-rata 1,5 – 5,5 meter.


• Kecamatan Gunung Timang (Desa Kandui, Desa Tongka, Desa

Parajaman dan Desa Ngurit)





• Kecamatan Gunung Purei (Desa Muara Mea, Desa Tambala, Desa

Payang dan Desa Lampeong).





• Kecamatan Montallat (Desa Tumpung Laung, Desa Pepas dan

Sekitarnya)






116

c. Potensi Batu Bara

� Tereka : 77.700.000 ton

� Hipotetik : 306.730.000 ton

� Terukur : 4.877.273 ton

� Terindikasi : 2.731.199 ton

� Kalori : 4.656 – 8.415 cal/kg

� Sulfur : 0,11 – 5,07%

� Ash Content : 1,40 – 13,00%

Pengusahaan pertambangan batu bara di Kab. Barut Tahun 2011 :

• PKP2B (Perjanjian Karya Pengusahaan Pertambangan Batubara

sebanyak 5 (lima) buah.

• IUP (Ijin Usaha Pertambangan) sebanyak 160 buah.

� IUP Eksplorasi : 107 buah (seluas 433.138 Ha)

� IUP Produksi : 53 buah (seluas 173.870 Ha)

Catatan :

PKP2B PT. Bharinto Ekatama seluas 23.640 Ha dengan areal di Kalteng seluas 17.740 Ha

dan di Kaltim seluas 5.900 Ha.

Sejak tahun 2000 sampai dengan Tahun 2009, jumlah Surat Ijin

Pertambangan Emas Rakyat (SIPRD) yang dikeluarkan oleh Kepala

Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Barito Utara sebanyak 65

buah SIPRD/IPR.

Minyak dan gas bumi dengan cadangan hipotetik cukup besar,

tersebar pada 4 kecamatan, yaitu :

1) Kecamatan Lahei, di wilayah Desa Karendan dan Desa Haragandang.

2) Kecamatan Teweh Tengah di wilayah Desa Lemo / Desa Pararawen)

3) Kecamatan Gunung Timang di wilayah Desa Tongka / Desa Ngurit

4) Kecamatan Montallat di wilayah Kelurahan Tumpung Laung.


117

25. KELISTRIKAN

a. Sistem Kelistrikan PLN WKSKT Maret 2011

No. Nama Sistem

Daya

Terpasang

(MW)

Daya

Mampu

(MW)

Beban

Puncak

(MW)

1. Sistem Barito 388,6 282,3 312,3

2. Sistem Sampit 26,3 23,6 21,3

3. Sistem Pangkalan Bun 26,9 18,8 17,0

4. Sistem Kuala Kurun 2,0 1,8 1,4

5. Sistem Kuala Pembuang 4,0 2,6 2,1

6. Sistem Sukamara 2,3 1,5 1,4

7. Sistem Nanga Bulik 3,3 3,1 1,7

8. Sistem Kotabaru 14,4 11,6 7,4

9. Sistem Batulicin 16,7 10,6 9,9

10. Sistem Buntok 8,7 8,1 6,5

11. Sistem Muarateweh 8,5 6,4 5,2

12. Sistem Puruk Cahu 3,4 2,1 1,9

Jumlah 505,0 372,5 388,0

b. Data Rasio Elektrikasi (Bulan Maret 2011)

No. Kabupaten /

Provinsi

Jumlah Jumlah Ratio Elektrifikasi

(%)

Penduduk KK Pelanggan

PLN

Pelanggan

Non PLN PLN

PLN +

Non PLN

1. Kapuas 338.583 89.002 39.924 1.347 44,86 46,37

2. Barito Selatan 127.254 32.905 19.213 1.161 58,39 61,92

3. Barito Utara 121.789 33.360 14.408 1.360 43,19 47,27

4. Barito Timur 90.247 26.274 10.578 1.218 40,26 44,90

5. Murung Raya 90.881 22.057 5.316 2.141 24,10 33,81

6. Pulang Pisau 120.190 30.256 19.309 2.153 63,82 70,93

Jumlah 888.944 233.854 108.748 9.380 46,50 50,51


118

c. PLN Cabang Kuala Kapuas

No. U n i t Target 2011

PLTS Non PLTS Total

1. Kab. Kapuas 407 4.367 4.774

2. Kab. Barito Selatan 100 3.606 3.706

3. Kab. Barito Utara 3.046 3.718 6.764

4. Kab. Pulang Pisau 436 2.300 2.736

5. Kab. Barito Timur 1.011 3.484 4.495

6. Kab. Murung Raya - 1.737 1.737

Jumlah 5.000 19.212 24.212


119

26. BANDARA BARU MUARA TEWEH

• Pembebasan lahan seluas 180 Ha

• Study kelayakan (Feasibility study) pada tahun 2006

• SK penetapan lokasi bandar udara baru di Kabupaten Barito Utara

Provinsi Kalimantan Tengah berdasarkan Peraturan Menteri

Perhubungan RI Nomor : KM. 26 Tahun 2007 tanggal 5 Juli 2007.

• Pembuatan rencana induk (Master Plan) dengan Peraturan Bupati

Nomor 20 Tahun2007.

• Rencana Teknik Terinci (RTT) sisi udara Tahun 2009.

Didalam Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor : KM

26 Tahun 2007 tentang Penetapan Lokasi Bandar Udara di Kabupaten

Barito Utara Provinsi Kalimantan Tengah.

Pasal 1

� Lokasi Bandar Udara di Desa Trinsing Kecamatan Teweh Tengah

Kabupaten Barito Utara Provinsi Kalimantan Tengah.

� Titik koordinat geografis 101’40,837” lintang selatan dan

114055’53,272” bujur timur.

� Sumbu AS landasan pacu dengan azimuth 139059’37,227” –

319059’37,227”.

Di dalam Peraturan Bupati Nomor 20 Tahun 2007 tanggal 18-12-2007

tentang master plan rencana pembangunan bandar udara baru Muara

Teweh Kab Barito Utara Provinsi Kalimantan Tengah.


120

Pasal 2

Dibutuhkan lahan sesuai rencana induk seluas ± 136,88 Ha untuk :

� Kebutuhan sisi darat : 36,380 Ha

� Kebutuhan sisi udara : 98,500 Ha

Koordinat geografis : 100’ – 55,934” bujur timur

Atau pada koordinat bandar udara

X : 20.000 m dan

Y : 20.000 m dengan Azimuth 120018’06,718”

Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan Bandara Baru Muara Teweh

(Posisi Juni 2011)

1. Pembangunan Run Way (Tahap I) sepanjang 1.400 meter, lebar 30 meter,

Basement setebal 30 cm.

2. Run Way Strip (2090 x 150) meter.

3. Basement Taxiway (187,5 x 18) meter.

4. Apron (Basement) (80 x 110) meter.

5. Box Culvert.

6. Saluran drainase.

Sumber Data : Bandara Beringin Muara Teweh

Posisi Bandara Baru Muara Teweh

Berdasarkan Rencana Teknik Terinci (RTT) sisi udara Bandar Udara Baru Muara

Teweh Tahun 2009 :

1. Letak Geografis pada koordinat 010 1’39,003” LS – 114

0 55’56” BT.

2. Elevasi + 62 m, jarak dari kota Muara Teweh 27 Km.


121

27. JEMBATAN KH. HASAN BASRI (BARU)

No. Data Teknis Keterangan

1. Panjang Keseluruhan Proyek 7.070,00 M

2. Panjang Jalan Pendekat (Sblm Jembatan) 3.360,00 M

3. Panjang Jalan Pendekat (Ssdh Jembatan) 3.310,00 M

4. Panjang Jembatan Pendekat (1) -

5. Panjang Jembatan Pendekat (2) 2x20 PCl Girder

6. Panjang Jembatan Utama 400,00 M

Panjang Main Span 318,20 M

Panjang Said Span 81,80 M

7. Tipe jembatan pendekat PCl Girder

8. Tipe jembatan utama Cable Stayed

9. Lebar jembatan pendekat 8,00 M

10. Lebar jembatan utama 8,00 M

11. Jumlah lajur jembatan 2 Lajur (Lane)

12. Lebar trotoar jembatan 1,00 M

13. Freeboar dari MAB 14,00 M

14. Tipe pondasi jembatan pendekat Bored File

15. Tipe pondasi jembatan utama Bored File

16. Kelandaian maksimum jalan pendekat 8,98 %

17. Kelandaian maksimum jembatan 5,00 %


122

28. RTRWP KALTENG

Beberapan catatan penting dari hasil paparan materi pada Rapat

Rencana Tata Ruang Provinsi Kalimantan Tengah di Palangka Raya tanggal 25

Mei 2009 adalah sebagai berikut :

• Implementasi Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Nomor

08 Tahun 2003 tidak dapat dilaksanakan sebagaimana mestinya karena

tidak mendapat persetujuan dari Menteri Kehutanan Republik Indonesia.

Departemen Kehutanan masih tetap mengacu pada TGHK Tahun 1982.

• Setiap Peraturan Daerah terkait RTRWP harus dipaduserasikan dengan

Undang-undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan. Di dalam

Undang-Undang tersebut ditegaskan bahwa tata ruang terkait dengan

masalah kehutanan harus memperoleh persetujuan Menteri Kehutanan.

• Persoalan paduserasi RTRWP Kalimantan Tengah telah berjalan cukup

lama, sejak diusulkannya terkait dengan Peta Rencana Pola Pemanfaatan

Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Tengah kepada Departemen

Kehutanan pada tanggal 05 April 2007. Penyebab kendala tersebut, karena

hasil paduserasi RTRWP Kalimantan Tengah dengan TGHK pada Tahun

1999 belum ditindaklanjuti dengan pengukuhan kawasan hutan.

• Berdasarkan pengkajian oleh Tim Terpadu Departemen Kehutanan

terhadap Peta Usulan Revisi RTRWP Kalimantan Tengah yang

dipaduserasikan dengan TGHK, sementara ini didapat gambaran bahwa

kawasan 7,7 juta hektar sudah sesuai peruntukkannya dan sisanya 7,56

juta hektar tidak sesuai dengan peruntukkannya. Terdapat 70 % areal

kawasan yang telah dipaduserasikan antara RTRWP Kalimantan Tengah

dengan TGHK masih dianggap bermasalah oleh Departemen Kehutanan,

padahal pada kawasan tersebut Pemerintah Daerah (Provinsi +

Kabupaten) telah mengeluarkan ijin (pertambangan dan perkebunan)

serta telah berinvestasi.

• Di dalam revisi RTRWP Kalimantan Tengah yang telah dipaduserasikan

dengan TGHK tersebut, Kalimantan Tengah mempertahankan kawasan

hutan seluas 56,2 % (artinya lebih besar dari minimal areal kawasan hutan

pada suatu wilayah yaitu 30 %).


123

a. Perbandingan Persentase Luas Kawasan Hutan dan Kawasan

Non-Hutan di Provinsi Kalimantan Tengah

Fungsi Kawasan

RTRWP

Revisi/

Usulan

TGHK

up date

Hasil

Penelitian

Terpadu

Hasil Uji

Konsistensi

- Kawasan Hutan 56 % 91 % 82 % 82 %

- Kawasan Non Hutan 44 % 9 % 18 % 18 %

b. Perbandingan Luas dan Persentase setiap Fungsi Kawasan Hutan

antara Usulan RTRWP Kalteng – Hasil Penelitian Terpadu dan Hasil Uji

Konsistensi

No. Fungsi Kawasan Usulan TRWP Revisi

Hasil Penelitian

Terpadu Hasil Uji Konsistensi

Luas (ha) % Luas (Ha) % Luas (Ha) %

I KAWASAN HUTAN

1. KSA/KPA 1.456.322 9,42 1.642.406 10,63 1.628.213 10,53

2. HL 1.520.195 9,83 1.368.658 8,85 1.330.787 8,61

3. HPT 3.436.050 22,23 3.219.287 20,82 3.333.019 21,56

4. HP 2.062.973 13,34 3.913.649 25,32 3.863.891 24,99

5. HPK - - 2.582.101 16,7 2.548.666 16,49

Jumlah I 8.475.540 54,82 12.726.101 82,32 12.704.576 82,18

II KAWASAN NON HUTAN

6. KPP 3.620.892 23,42 - - - -

7. APL 3.199.268 20,69 2.576.255 16,66 2.597.514 17,82

8. Tubuh Air 141.531 0,92 135.041 0,87 135.041 0,87

9. Taman Laut 22.720 0,15 22.720 0,15 22.729 0,15

Jumlah II 6.984.411 45,18 2.734.016 17,68 2.755.375 18,84

Total (I + II) 15.459.951 100 15.459.951 100 15.459.951 100

Sumber data : Hasil Uji Konsistensi Dephut


124

ZULKIFLI HASAN (Menteri Kehutanan RI)

1. RTRWP (Kalteng) hampir selesai. Awalnya Pemerintah Provinsi Kalteng

mengusulkan agar porsi untuk Kawasan Hutan 56 % dan Kawasan

Penggunaan Lainnya 44 % dari total seluruh Kawasan Hutan di Kalteng

seluas 15 Juta hektar.

2. Proses sebuah RTRWP harus melalui Kajian Tim Terpadu. Tim Terpadu

menyepakati bahwa untuk Kawasan Penggunaan Lainnya yakni 18 %,

ditambah 16 % Kawasan Hutan yang dapat dikonversi. Sedangkan untuk

Kawasan Hutan ditetapkan 66 %.

3. Kawasan Hutan dengan porsi 66 % ini tidak boleh diganggu gugat lagi.

Sumber Data : Zulkifli Hasan, “RTRWP Hampir Selesai”.

Kalteng Pos, Senin 2 Agustus 2010.

Ir. H.M. MAWARDI (Bupati Kapuas / Ketua APKASI Kalteng)

1. Jika hasil Tim Terpadu dijadikan dasar RTRWP Kalteng, maka tidak sesuai

dengan harapan seluruh Bupati dan Walikota yang bersepakat tentang

acuan Perda RTRWP No. 8 Tahun 2003.

2. APKASI Kalteng tidak setuju jika dalam penetapan RTRWP mengacu kepada

hasil Tim Terpadu. Sebab yang diakomodir Tim Terpadu Non Kawasan

Hutan di Kalteng hanya 1,4 Juta Ha sementara didalam Perda No. 8 Tahun

2003, luas kawasan non kehutanan di Kalteng 5 Juta Ha.

3. Perda No. 8 Tahun 2003 adalah sah menurut Fatwa Jaksa Agung. Perda

adalah hukum yang hidup di daerah yang mengikat masyarakatnya

Sumber Data : Ir. H.M. Mawardi, “APKASI Kalteng Tolak Kajian Tim Terpadu”

Kalteng Pos, Jum’at, 17 Juni 2011..


125

29. TATA RUANG KABUPATEN BARITO UTARA

a. Komposisi dan Prosentase Usulan Penyesuaian RTR Kab. Barito Utara

Pada Revisi RTRWP Kalimantan Tengah Kab. Barito Utara Tahun 2010

No. Status Fungsi Kawasan

Usulan Tahun 2010

Luas (Ha) Prosentase

(%)

1 2 3 4

A. Kawasan Hutan

1. Cagar Alam (CA) 5.885,00 0,58

2. Hutan Lindung (HL) 32.240,33 3,16

3. Hutan Produksi (HP) 131.344,00 12,89

4. Hutan Produksi yang dapat di

Konversi (HPK)

0,00 0,00

5. Hutan Produksi Terbatas (HPT) 327.952,40 32,18

6. Hutan Tanaman Industri (HTI) 0,00 0,00

JUMLAH (A) 497.421,72 48,81

B. Kawasan Non Hutan

1. Daerah Sempadan Sungai (DS) 7.460,22 0,73

2. Kawasan Pemukiman dan

Pengembangan Lain (KPPL) / Areal

Penggunaan Lain (APL)

514.261,35 50,46

3. Kawasan Pengembangan Produksi

(KPP)

0,00 0,00

JUMLAH (B) 521.721,57 51,19

JUMLAH (A) + (B) 1.019.143,29 100,00

Sumber : Hasil Analisis Tim menggunakan GIS, 2010


126

b. Penjelasan

Usulan penyesuaian RTR Kabupaten Barito Utara (Surat Bupati Barito

Utara kepada Menteri Kehutanan RI No. 522-13/94/2010 tanggal 21

Oktober 2010 tentang Usulan Penyesuaian RTR Kabupaten Barito Utara

Provinsi Kalimantan Tengah :

1. Hutan Lindung (HL) pada Kelompok Hutan Sungai Lahei luasnya

disesuaikan dengan adanya perizinan tambang PT. LAHEI COAL dan

Alih Fungsi Kawasan Hutan sesuai dengan Keputusan Menteri

Kehutanan No. 673/Kpts-II/1992 tanggal 6 Juli 1992.

2. Cagar Alam (CA) Pararawen I dan II luasnya disesuaikan dengan SK

Menhut No. 85/KPTS-II/1999 yaitu seluas 5.855 Ha.

3. Hutan Tanaman Industri (HTI) diplotting sebagai Kawasan Hutan

Produksi (HP) dan Hutan Produksi Terbatas (HPT), yaitu :

a. PT. PURWA PERMAI, SK Menhut No. 931/Kpts-II/1999 tanggal 14

Oktober 1999 dengan luas 20.500 Ha menjadi HP.

b. PT. MERANTI SEMBADA, SK Menhut No. 745/Kpts-II/1997 tanggal 4

Desember 1997 dengan luas 15.995 Ha menjadi HP.

c. PT. RIMBA BERLIAN HIJAU, SK Menhut No. 251/Kpts-II/1998 tanggal

27 Februari 1998 dengan luas 13.700 Ha menjadi HP.

d. PT. PERISTIS ADIWANA, SK Menhut No. 554/Kpts-II/1997 tanggal 1

September 1997 dengan luas 19.100 (Lintas Kab. Barut – Kab.

Kapuas) masuk wilayah Kab. Barito Utara seluas 9.118 Ha, menjadi

HPT.


127

4. Penyesuaian Hak Guna Usaha (HGU) Perusahaan Perkebunan Kelapa Sawit,

atas nama :

a. PT. ANTANG GANDA UTAMA, berdasarkan Surat Keputusan Kepala

BPN Nomor : 01 Tahun 2005 tanggal 17 April 1995 seluas 3.257 Ha,

Surat Keputusan Kepala BPN Nomor : 2 Tahun 1995 tanggal 17 April

1995 seluas 9.278 Ha, Surat Keputusan Kepala BPN Nomor : 3 Tahun

2004 tanggal 1 Desember 2004 seluas 6.342,66 Ha dan Surat

Keputusan Kepala BPN Nomor : 4 Tahun 2005 tanggal 10 Oktober 2005

seluas 8.436 Ha.

b. PT. MULTI PERSADA GATRAMEGAH, sesuai Surat Keputusan Kepala

BPN Nomor : 34/HGU/BPN/1997 tanggal 3 Juni 1997 seluas 9.278 Ha.

c. PT. BERJAYA AGRO KALIMANTAN, masih dalam proses perizinan HGU

di BPN Pusat.

5. Kawasan Hutan Produksi (HP) pada Kelompok Sungai Montallat perlu

disesuaikan menjadi Areal Penggunaan Lainnya (APL) karena adanya

Pencadangan Pelepasan Kawasan Hutan kepada PT. Gaung Satyagraha

Agroindo berdasarkan Surat Menteri Kehutanan dan Perkebunan RI No.

745/Menhutbun-II/2000 tanggal 28 Juni 2000 dan Surat Kepala Badan

Planologi Kehutanan dan Perkebunan No. 676/0111/pw6-4/2000 tanggal

10 Juli 2000 perihal persetujuan prinsip pelepasan kawasan hutan untuk

perkebunan PT. Gaung Satyagraha Agroindo di Provinsi Kalimantan Tengah

dengan luas 10.000 Ha.


128

6. Penyesuaian sebagian Kawasan Hutan Produksi (HP) dalam kelompok

hutan Sungai Lemo-Pendreh pada areal IUPHHK-HA PT. Bina Multi Alam

Lestari menjadi APL dan perubahan sebagian APL menjadi HP, berdasarkan

peta hasil pembaharuan Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu pada

Hutan Alam, sesuai Keputusan Menteri Kehutanan Nomor : SK.137/

MENHUT-II/2006 tanggal 15 Mei 2006.

7. Penyesuaian Kawasan KPPL pada sekitar Desa Bintang Ninggi (Trahean)

menjadi Daerah Sempadan Sungai/Danau.

8. Alih Fungsi Kawasan sebagai Rencana Lokasi Kota Terpadu Mandiri (KTM),

pada areal transmigrasi Sei Rahayu dan sekitarnya seluas 11.280 Ha yang

semula Kawasan Hutan Produksi (HP) menurut Peta RTRWP tahun 2003

dialih fungsikan menjadi Areal Penggunaan Lainnya (APL).

9. Sesuai Peraturan Pemerintah Nomor : 26 Tahun 2008 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN), Kawasan Strategis Nasional perlu

diakomodir pada kelompok hutan Sungai Lahei disesuaikan sebagai Hutan

Fungsi Lindung dengan luas 62.000 Ha.

10. Kawasan Heart Of Borneo (HoB) pada Kelompok Sungai Teweh di Wilayah

Kecamatan Gunung Purei Kabupaten Barito Utara, perlu disiapkan untuk

Rencana Taman Nasional dengan luas 31.460 Ha.

11. Kawasan Pengembangan Kota Baru Muara Teweh telah dipersiapkan untuk

pengembangan fasilitas pemerintah, swasta dan masyarakat yang lebih

modern dan bebas dari bencana banjir.

12. Berdasarkan Undang-Undang No. 41 Tahun 1999 jo Undang-Undang 19

Tahun 2004 tentang Kehutanan Pasal 18 ayat (1) dan (2) dijelaskan bahwa

pemerintah menetapkan dan mempertahankan kecukupan luas kawasan

hutan dan penutupan hutan yang harus dipertahankan adalah minimal

30 %.


129

30. DATA RUAS JALAN

a. Data Jalan Nasional Buka Jalan Tol di Kabupaten Barito Utara

No. Ruas

(Baru) Nama Ruas Jalan

Panjang

(Km)

033. Km 50,00 (Pasar Panjang) - 46,093

Batas Kota Muara Teweh

033.11.K Jl. Puruk Cahu (Muara Teweh) 1,779

033.12.K Jl. Pertiwi (Muara Teweh) 0,580

033.13.K Jl. Pendreh (Muara Teweh) 4,613

033.14.K Jl. Ring Road (Muara Teweh) 4,575

034 Batas Kota Muara Teweh - Benangin 78,150

034.11.K Jl. Melawahan (Muara Teweh) 9,251

035 Benangin – Lampeong – Batas Provinsi 63,400

Kalimantan Timur

039 Batas Kota Muara Teweh - Kandui 59,722

039.11.K Jl. Dermaga Seberang (Muara Teweh) 4,981

040 Kandui - Patas 36,259

Jumlah 309,403

Berdasarkan Keputusan Menteri Pekerjaan Umum No. 631/KPTS/M/

2009 tanggal 31 Desember 2009


130

b. Data Jalan Provinsi di Wilayah Kabupaten Barito Utara

No. Nama Ruas

Panjang

(Km) Urut Ruas

40 056 Lingkar Kota Muara Teweh 18,00

Jumlah 18,00

Berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri dan Otonomi Daerah

No. 55 Tahun 2000 tentang Penetapan Status Ruas-ruas Jalan sebagai

Jalan Provinsi.

c. Data Ruas Jalan Kabupaten

Data status ruas jalan Kabupaten / Kota ditetapkan dengan Surat

Keputusan Gubernur Kalimantan Tengah No. 009 Tahun 2004 tanggal

21 Juni 2004 tentang perubahan untuk kedua kali lampiran Keputusan

Gubernur Kalimantan Tengah No. 050/17/BIPRAM tanggal 15 April

1997 tentang Penetapan Status Ruas-Ruas Jalan Kabupaten/Kota :

“Terdapat 113 ruas jalan Kabupaten di Wilayah Kabupaten Barito

Utara, dengan total panjang ruas jalan Kabupaten 522,27 Km”.


131

31. KAWASAN STRATEGIS NASIONAL (KSN) HEART OF BORNEO (HoB)

JANTUNG KALIMANTAN

a. Cakupan Wilayah KSN-HoB

Kawasan KSN-HoB (Jantung Kalimantan) meliputi Kawasan Lindung

dan Kawasan Budidaya.

1) Provinsi Kalimantan Barat :

• Kabupaten Kapuas Hulu.

• Kabupaten Melawi.

• Kabupaten Sintang.

2) Provinsi Kalimantan Tengah :

• Kabupaten Barito Utara.

• Kabupaten Murung Raya.

• Kabupaten Kapuas.

• Kabupaten Katingan.

• Kabupaten Gunung Mas.

• Kabupaten Seruyan.

3) Provinsi Kalimantan Timur :

• Kabupaten Berau.

• Kabupaten Bulungan.

• Kabupaten Kutai Kertanegara.

• Kabupaten Kutai Barat.

• Kabupaten Kutai Timur.

• Kabupaten Malinau.

• Kabupaten Nunukan.


132

b. Rencana Tata Ruang KSN-HoB Wilayah Kalteng

No. Fungsi Kawasan Pola Ruang Luas (Ha) %

1. Kawasan Lindung • (KPA) Taman Nasional TWA 125.451,06 4,16

• (KSA) Cagar Alam 191.236,47 6,34

• Hutan Lindung 328.009,60 10,87

• Kawasan Resapan Air 1.193.883,99 39,56

• Koridor Satwa dan Dataran

Tinggi

391.914,08 12,99

• Sempadan Sungai 31.903,78 1,06

• Sempadan Taman Nasional 8.110,02 0,27

2. Kawasan Budidaya • Kawasan Budidaya 938,13 0,03

• Kawasan Budidaya Kehutanan 746.130,78 24,73

JUMLAH 3.017.577,88 100

Catatan :

Luas KSN-HoB Wilayah Kalimantan Tengah (=20 %) dari Luas Wilayah Administrasi Provinsi

Kalimantan Tengah

c. Tujuan Penataan Ruang KSN-HoB

1) Mewujudkan Kawasan HoB (Jantung Kalimantan) sebagai salah satu

Kawasan Konservasi Keanekaragaman hayati terbesar di dunia (Mega

Biodiversity).

2) Terwujudnya Kawasan Jantung Kalimantan sebagai Menara Air Pulau

Kalimantan.

3) Terwujudnya pusat pengembangan budidaya berbasis pengelolaan

sumber daya alam secara berkelanjutan.

4) Terwujudnya sistem infrastruktur dan fasilitas hijau yang mendukung

sistem pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat.

5) Terwujudnya penguatan kawasan kampung masyarakat adat.

6) Terwujudnya kerjasama pengelolaan lingkungan lintas negara.


133

32. RPJMD PROVINSI KALIMANTAN TENGAH (TAHUN 2010 - 2015)

(Perda Prov. Kalteng No.01 Tahun 2011 Tanggal 27 Januari 2011)

a. Visi Kalimantan Tengah (2010 – 2015)

Meneruskan dan menuntaskan Pembangunan Kalimantan Tengah agar

Rakyat Sejahtera dan Bermartabat demi kejayaan Negara Kesatuan

Republik Indonesia (NKRI).

b. Misi Pembangunan Kalimantan Tengah

1. Sinergi dan Harmonisasi Pembangunan Kewilayahan Kalimantan

Tengah melalui pemantapan Rencana Penataan Ruang Provinsi

(RTRWP) secara berkelanjutan dengan memperhatikan kesejahteraan

rakyat dan lingkungan hidup.

2. Menciptakan pendidikan berkualitas dan terakses serta merata.

3. Menjamin dan meningkatkan kesehatan masyarakat yang merata dan

mudah dijangkau.

4. Pembangunan dan peningkatan infrastruktur yang menjangkau

kantong-kantong pemukiman penduduk dan memfasilitasi

pembangunan ekonomi rakyat.

5. Pengembangan dan penguatan ekonomi kerakyatan yang saling

bersinergi dan berkelanjutan.

6. Pelembagaan sistem penguatan kapasitas SDM masyarakat dan

pemerintah.

7. Terciptanya kerukunan dan kedamaian serta sinergitas dan

harmonisasi kehidupan bermasyarakat di Kalimantan Tengah.


134

c. Arah Kebijakan Pembangunan Kalimantan Tengah Tahun 2011 - 2012

� Fokus Prioritas Arah Kebijakan Pembangunan Kalimantan Tengah

Tahun 2011 – 2012

(Di dalam RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah Thn 2010-2015)

1. Penyiapan tata ruang yang berdimensi ekonomi unggulan daerah.

2. Pengembangan pusat-pusat ekonomi unggulan daerah.

3. Pengembangan sarana dan prasarana bagi tenaga pendidik dan

kependidikan.

4. Peningkatan kesejahteraan dan kualitas tenaga pendidik dan

kependidikan.

5. Penyusunan dan penyempurnaan regulasi dan penyelenggaraan

sistem pendidikan dan kesehatan.

6. Penyediaan sarana dan prasarana dan infrastruktur pendidikan dan

kesehatan.

7. Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga kesehatan.

8. Penyusunan regulasi sistem transportasi, komunikasi dan informasi.

9. Peningkatan kelas Bandara Tjilik Riwut.

10. Penyediaan energi terjangkau dan regulasinya.

11. Pengembangan infrastruktur dan jaringan transportasi, komunikasi

dan informatika, pengairan dan kelistrikan.

12. Fundamentasi ekonomi kerakyatan.

13. Peningkatan kapasitas kelembagaan dan keterampilan masyarakat.

14. Peningkatan inovasi dan produktivitas ekonomi kerakyatan.

15. Pengembangan kapasitas dan kinerja aparatur.

16. Pengembangan budaya lokal.


135

� Fokus Prioritas Arah Kebijakan Pembangunan Kalteng Tahun 2013

(Di dalam RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2013)

1. Pengembangan pusat-pusat ekonomi unggulan daerah (lanjutan).


kependidikan (lanjutan).


kependidikan (lanjutan).

4. Penyusunan dan penyempurnaan regulasi dan penyelenggaraan

sistem pendidikan dan kesehatan (lanjutan).


kesehatan (lanjutan).

6. Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga kesehatan (lanjutan).

7. Penyusunan regulasi sistem transportasi, komunikasi dan informasi.

8. Penyediaan energi terjangkau.





12. Peningkatan inovasi dan produktivitas ekonomi kerakyatan.




136





kependidikan.


kependidikan.

4. Penyelenggaraan sistem pendidikan dan kesehatan.


kesehatan.


7. Penyediaan energi terjangkau.








137





kependidikan.


kependidikan.

4. Penyelenggaraan sistem pendidikan dan kesehatan.


kesehatan.





9. Peningkatan inovasi dan produktifitas ekonomi kerakyatan.



12. Pengembangan daya saing dan orientasi ekspor komoditas lokal.

13. Pengembangan kultur masyarakat yang rukun, damai dan sejahtera.


138

� Indikator Kinerja Pembangunan Daerah Kalimantan Tengah

(RPJMD 2010 – 2015)

No. Indikator Kinerja

Pembangunan Daerah


2011 2012 2013 2014 2015

1. Pertumbuhan PDRB (%) 6,7 6,9 7,1 7,3 7,5

2. Laju Inflasi (%) 6,0 5,0 4,0 3,0 2,5

3. PDRB per kapita (Juta Rp.) 18,5 21,0 24,0 27,5 31,0

4. Angka Kemiskinan (%) 4,5 3,5 3,0 2,5 2,0

5. Tingkat Pengangguran

Terbuka (%) 3,5 3,0 2,75 2,5 2

6. Ranking IPM Nasional 7 7 6 6 5


139

33. RPJMD KABUPATEN BARITO UTARA (TAHUN 2009 - 2013)

(Perda Kab. Barito Utara No.20 Tahun 2009 Tanggal 6 Juni 2009)

a. Visi Pembangunan Daerah Kabupaten Barito Utara Tahun 2009 - 2013

“Terwujudnya Kabupaten Barito Utara yang maju, sejahtera, mandiri,

berdaya saing, produktif, bermartabat, dalam lingkungan lestari diikuti

suasana kehidupan yang demokratis, damai dan berkeadilan, serta

pemerintah yang bersih, profesional dan berwibawa sejalan dengan

falsafah Iya Mulik Bengkang Turan”.

b. Misi RPJMD – Kab. Barito Utara (2009-2013)

• Optimalisasi pengembangan ekonomi kerakyatan dengan titik berat

pengembangan usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi.

• Pengembangan kehidupan sosial masyarakat yang lebih baik.

• Meningkatkan kualitas sumber daya manusia (SDM) yang bermoral,

berakhlak, beriman dan bertakwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa,

serta menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK).

• Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat secara menyeluruh.

• Meningkatkan kualitas pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya

alam dan lingkungan hidup dengan prinsip pembangunan

berkelanjutan.

• Meningkatkan pelayanan umum dan upaya penanggulangan isu

nasional untuk mewujudkan pemerintah yang bersih dan berwibawa

melalui pemberantasan korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN) serta

tindakan ilegal lainnya.

• Meningkatkan fasilitas umum terhadap masyarakat untuk mewujudkan

otonomi daerah dalam rangka pemberdayaan seluruh potensi disemua

aspek kehidupan.

• Menciptakan ketertiban dan ketentraman untuk mewujudkan iklim

yang sehat, aman dan bergairah.


140

c. Tri Sukses Pembangunan (2009 – 2013)

(1) Meningkatkan ekonomi dan kesejahteraan rakyat

(2) Membangun jalan dan jembatan

(3) Memberikan sarana pendidikan dan kesehatan yang murah dan

berkualitas.

d. Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah

Kabupaten Barito Utara (2009-2013)

1) Optimalisasi perekonomian rakyat.

2) Pengembangan Kehidupan sosial masyarakat yang lebih baik.

3) Meningkatkan kualitas sumber daya manusia (SDM).

4) Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat secara menyeluruh.

5) Meningkatkan kualitas pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya

alam dan lingkungan hidup.

6) Meningkatkan upaya penanggulangan isu nasional.

7) Meningkatkan fasilitas umum terhadap masyarakat untuk mewujudkan

otonomi daerah yang nyata dan bertanggung jawab.

8) Menciptakan ketertiban dan keamanan.


141

e. Target Indikator Kinerja Daerah Kabupaten Barito Utara

(Di dalam RPJMD Kab. Barito Utara Tahun 2009 – 2013)

No. Indikator Kinerja

Pembangunan Daerah


2009 2010 2011 2012 2013

1. Indeks Pembangunan

Manusia 71 72 73 74 75

2. Angka Partisipasi Murni 96 97 98 99 100

3. Angka Melek Aksara

15 Tahun ke atas 90 92 94 96 97

4. Angka Harapan Hidup 67 68 69 70 71

5. Angka Kematian Bayi 37 33 29 27 25

6. Angka Kematian Ibu 4 3 2 1 0

7. Persentase Penduduk

ber-KB 85,5 85,6 85,7 85,8 86

8. Persentase Laju

Pertumbuhan Penduduk 2,5 2,35 2 1,75 1,5

9. Laju Inflasi (%) 6 5,9 5,8 5,7 5,6

10. Laju Pertumbuhan

Ekonomi ADH (%) 5,5 5,7 5,8 5,9 6,0

11. Pendapatan per-Kapita

(Rp.Juta) 15 15,5 16 16,5 17

12. Persentase Penduduk

Miskin 11 10 9 8 7

13. Tingkat Pengangguran

Terbuka 5,5 5,4 5,3 5,2 5,1


142

34. OPINI BPK ATAS LAPORAN KEUANGAN PEMDA

(Berdasarkan Pendapat Hisar Simanjuntak, Penilaian BPK atas Laporan

Keuangan Pemda (3), Kalteng Pos, Sabtu, 22 Januari 2011)

a. Disclaimer of Opinion

Opini tidak memberikan pendapat (Disclaimer of Opinion) diberikan

BPK-RI, apabila :

1) Dari hasil pemeriksaan, Auditor tidak dapat memperoleh bukti audit

yang cukup memadai sebagai dasar untuk memberikan opini.

2) Auditor menyimpulkan bahwa dampak salah saji yang tidak

terdeteksi pada laporan keuangan (bila ada) adalah material dan

berpengaruh terhadap keseluruhan laporan keuangan.

3) Dengan tidak adanya atau tidak cukup tersedianya bukti audit

sehingga Auditor tidak dapat menerapkan prosedur auditnya dan

tidak ada prosedur alternatif yang dapat digunakan untuk menguji

kewajaran penyajian laporan keuangan.

4) Opini tidak memberikan pendapat diberikan apabila terdapat

pembatasan lingkup audit (baik aktif maupun pasif) oleh pihak

Pemda, sehingga Auditor tidak dapat menerapkan prosedur auditnya.

b. Adverse Opinion

Opini Tidak Wajar (Adverse Opinion) diberikan BPK-RI, apabila :

1) Laporan keuangan mengandung total salah saji material yang nilai

totalnya melebihi dari Nilai Planning Materiality.

2) Pihak Pemerintah Daerah tidak bersedia atau tidak dapat mengoreksi

salah saji tersebut.

c. Kesimpulan :

Ada 3 (tiga) hal utama yang menjadi pertimbangan Auditor dalam

memberikan pendapat (opini), yaitu :

1) Kecukupan bukti audit.

2) Salah Saji (Misstatement).

3) Materialisasi (baik Planning Materiality maupun Tolerable Error).


143

NO INSTANSI KEWENANGANPAGU DIPA 2011

(Rp)

1 BPMD UB 4.389.565.000

2 DISTANKANNAK TP 741.695.000

3 DISTANKANNAK TP 2.282.500.000

4 KANTOR KETAHANAN PANGAN TP 858.700.000

5 DISSOSNAKERTRANS TP 420.531.000

6 DISSOSNAKERTRANS TP 6.032.309.000

7 DISSOSNAKERTRANS KD 310.220.000

8 BANDAR UDARA BERINGIN MTW KD 21.453.053.000

9 KPU KD 1.175.742.000

III. DATA ANGGARAN

A. DATA ALOKASI SEMENTARA

DANA TRANSFER KE DAERAH TAHUN ANGGARAN 2011


1. Dana Alokasi Umum (DAU) Rp. 360.139.008.000,-

2. Dana Alokasi Khusus (DAK) Rp. 35.610.400.000,-

3. DBH Pajak Rp. 46.537.254.736,-

4. DBH – SDA Rp. 241.448.692,-

5. Dana Otsus dan Penyesuaian

- Dana Otsus Rp. –

- Tambahan Infrastruktur Rp. –

- Dana Penyesuaian Rp. 10.196.660.000,-

J U M L A H Rp. 452.725.371.428,-

B. DATA APBN TA 2011 KABUPATEN BARITO UTARA

Data KPPN – Buntok


144

NO BIDANG PAGU ANGGARAN (Rp)

1 Pendidikan 13.325.600.000

- SD 9.083.000.000

- SMP 4.242.600.000

2 Kesehatan 6.981.800.000

- Pelayanan Dasar 2.483.900.000

- Pelayanan Farmasi 1.023.600.000

- Pelayanan Rujukan 3.474.300.000

3 Infra Struktur 8.607.100.000

- Infra Struktur Jalan 5.954.700.000

- Infra Struktur Irigasi 1.357.500.000

- Infra Struktur Air Minum 718.800.000

- Infra Struktur Air Sanitasi 576.100.000

4 Kelautan dan Perikanan 1.863.400.000

5 Pertanian 3.611.500.000

6 Lingkungan Hidup 1.065.600.000

7 Keselamatan Transportasi Darat 155.400.000

Jumlah 35.610.400.000

C. DATA DAK – TA 2011


Berdasarkan Surat Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan Kementerian Keuangan RI

Nomor S-530/PK/2010 Tanggal29 Oktober 2010


145

D. STRUKTUR APBD KAB. BARITO UTARA

TAHUN ANGGARAN 2011 (MURNI)

KODE U R A I A N JUMLAH ANGGARAN

(Rp.)

(1) (2) (3)

4.

PENDAPATAN DAERAH 532.969.658.545

4. 1.

PENDAPATAN ASLI DAERAH 21.543.061.154

4. 1. 1. PAJAK DAERAH 1.736.696.545

4. 1. 2. HASIL RETRIBUSI DAERAH 7.072.169.154

4. 1. 3. HASIL PENGELOLAAN KEKAYAAN DAERAH YG

DIPISAHKAN 2.750.000.000

4. 1. 4. LAIN-LAIN PENDAPATAN ASLI DAERAH YANG SAH 9.984.195.455

4. 2.

DANA PERIMBANGAN 477.805.349.391

4. 2. 1. BAGI HASIL PAJAK / BAGI HASIL BUKAN PAJAK 82.055.941.391

4. 2. 2. DANA ALOKASI UMUM 360.139.008.000

4. 2. 3. DANA ALOKASI KHUSUS 35.610.400.000

4. 3.

LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH 33.896.073.166

4. 3. 1. HIBAH 0

4. 3. 2. DANA DARURAT 0

4. 3. 3. BAGI HASIL PAJAK DARI PROVINSI DAN PEMERINTAH 11.244.825.166

DAERAH LAINNYA

4. 3. 4. DANA PENYESUAIAN DAN OTONOMI KHUSUS 22.651.248.000

4. 3. 5. BANTUAN KEUANGAN DARI PROPINSI ATAU

PEMERINTAH 0

DAERAH LAINNYA

4. 3. 6. PENDAPATAN LAINNYA 0



146

(Rp.)

(1) (2) (3)

5.

BELANJA 571.415.923.841

5. 1.

BELANJA TIDAK LANGSUNG 277.442.240.000

5. 1. 1. BELANJA PEGAWAI 242.896.500.000

5. 1. 2. BELANJA BUNGA 0

5. 1. 3. BELANJA SUBSIDI 0

5. 1. 4. BELANJA HIBAH 3.060.000.000

5. 1. 5. BELANJA BANTUAN SOSIAL 16.222.100.000

5. 1. 6. BELANJA BAGI HASIL KEPADA PROPINSI/KAB/KOTA DAN 784.100.000

PEMERINTAH DESA

5. 1. 7. BELANJA BANTUAN KEUANGAN KEPADA PROPINSI/ 14.024.540.000

KAB/KOTA DAN PEMDES

5. 1. 8. BELANJA TIDAK TERDUGA 700.000.000

5. 2.

BELANJA LANGSUNG 293,728,683,841

5. 2. 1. BELANJA PEGAWAI 26.190.728.178

5. 2. 2. BELANJA BARANG DAN JASA 116.883.837.419

5. 2. 3. BELANJA MODAL 150.654.118.244

SURPLUS / (DEFISIT) (38.171.440.130)

6.

PEMBIAYAAN 38.171.440.130

6. 1.

PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH 38.171.440.130

6. 1. 1. SISA LEBIH PERHITUNGAN ANGGARAN THN SEBELUMNYA 38.171.440.130

6. 1. 2. PENCAIRAN DANA CADANGAN 0

6. 1. 3. HASIL PENJUALAN KEKAYAAN DAERAH YANG DIPISAHKAN 0

6. 1. 4. PENERIMAAN PINJAMAN DAERAH 0

6. 1. 5. PENERIMAAN KEMBALI PEMBERIAN PINJAMAN 0

6. 1. 6. PENERIMAAN PIUTANG DAERAH 0



147

(Rp.)

(1) (2) (3)

6. 2.

PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH 0

6. 2. 1. PEMBENTUKAN DANA CADANGAN 0

6. 2. 2. PENYERTAAN MODAL (INVESTASI) DAERAH 0

6. 2. 3. PEMBAYARAN POKOK UTANG 0

6. 2. 4. PEMBERIAN PINJAMAN DAERAH 0

PEMBIAYAAN NETTO 38.171.440.130

6. 3.

SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN THN BERKENAAN (0)

(SiLPA)


148

E. DPA – SKPD LINGKUP PEMDA KAB. BARITO UTARA

TAHUN ANGGARAN 2011 (MURNI)

KODE URUSAN / SKPD

BELANJA TIDAK

LANGSUNG

(Rp.)

BELANJA

LANGSUNG

(Rp.)

APBD TAHUN

ANGGARAN 2011

(MURNI)

(Rp.)

(1) (2) (3) (4) (5)

1 01 01 Dinas Pendidikan 125,094,348,644 53,668,404,245 178,762,752,889

1.01. Urusan Wajib Pendidikan 125,094,348,644 53,668,404,245

1 01 01 Dinas Pendidikan 99,380,670,993 47,684,737,000

1 01 01 02 SMUN-1 Muara Teweh 2,480,665,942 405,437,150

1 01 01 03 SMUN-2 Muara Teweh 1,377,365,169 422,802,000

1 01 01 04 SMKN-1 Muara Teweh 2,172,317,298 286,100,000

1 01 01 05 SMKN-2 Muara Teweh 1,484,955,224 288,200,000

1 01 01 06 SMUN-1Gunung Timang 1,198,631,255 186,800,000

1 01 01 07 SMUN-1 Lahei 874,075,180 158,500,000

1 01 01 08 SMUN-1 Teweh Timur 649,073,183 190,285,000

1 01 01 09 SMUN-1 Montallat 107,182,400

1 01 01 10 SMKN-1 Gunung Purei 130,900,000

1 01 01 11 SMPN-1 Muara Teweh 2,135,377,561 220,259,750

1 01 01 12 SMPN-2 Muara Teweh 2,246,423,077 201,375,675

1 01 01 13 SMPN-3 Muara Teweh 924,226,732 162,125,000

1 01 01 14 SMPN-4 Muara Teweh 657,497,135 124,980,000

1 01 01 15 SMPN-5 Muara Teweh 849,441,586 107,900,000

1 01 01 16 SMPN- 6 Muara Teweh 682,105,769 108,903,000

1 01 01 17 SMPN-7 Muara Teweh 632,674,484 110,400,000


149

(1) (2) (3) (4) (5)

1 01 01 18 SMPN-8 Muara Teweh 110,675,000

1 01 01 19 SMPN-9 Muara Teweh 113,425,275

1 01 01 20 SMPN-1 Gunung Timang 916,234,645 214,320,000



1 01 01 23 SMPN-4 Gunung Timang 119,425,275

1 01 01 24 SMPN-1 Lahei 705,703,096 97,200,000

1 01 01 25 SMPN-2 Lahei 449,415,732 83,202,000

1 01 01 26 SMPN-4 Lahei 361,373,259 113,409,000

1 01 01 27 SMPN-5 Lahei 102,675,000

1 01 01 28 SMPN-1 Montallat 520,611,961 81,963,360

1 01 01 29 SMPN-2 Montallat 546,579,785 100,964,000

1 01 01 30 SMPN-1 Gunung Purei 750,904,166 72,658,160

1 01 01 31 SMPN-1 Teweh Timur 571,152,407 105,687,640

1 01 01 32 SMPN-2 Teweh Timur 473,179,696 107,880,000

1 01 01 33 TK Negeri Pembina M. Teweh 70,069,000

1 01 01 34 TK Negeri Pembina Lahei 63,777,800

1 01 01 35 UPTD Kecamatan Teweh Tengah 121,500,000

1 01 01 36 UPTD Kecamatan Lahei 86,500,000

1 01 01 37 UPTD Kecamatan Gunung Timang 128,600,000

1 01 01 38 UPTD Kecamatan Montallat 82,500,000

1 01 01 39 UPTD Kecamatan Teweh Timur 87,500,000

1 01 01 40 UPTD Kecamatan Gunung Purei 77,950,000

1 01 01 41 UPTD SKB Muara Teweh 1,023,573,828 243,600,000

1 01 01 42 SMKN 1 Bukit Sawit 150,000,000


150

(1) (2) (3) (4) (5)

1 02 01 Dinas Kesehatan 18,791,444,573 11,950,705,500 30,742,150,073

1.02. Urusan Wajib Kesehatan 11,950,705,500

1 02 02 Rumah Sakit Umum Daerah 14,515,620,630 8,722,102,900 23,237,723,530

1.02. Urusan Wajib Kesehatan 8,722,102,900

1 03 01 Dinas Pekerjaan Umum 5,863,379,786 88,381,681,311 94,245,061,097

1.03. Urusan Wajib Pekerjaan

Umum 83,073,200,411

1.04. Urusan Wajib Perumahan 760,415,500

1.05. Urusan Wajib Penataan Ruang 883,200,000

1.08. Urusan Wajib Lingkungan

Hidup 3,664,865,400

1 06 01 BAPPEDA 2,157,285,533 4,689,186,400 6,846,471,933

1.06. Urusan Wajib

Perenc.Pembangunan 4,330,257,525

1.16. Urusan Wajib Penanaman

Modal 358,928,875

1 07 01 Dinas Perhubungan, Komunikasi 2,400,986,919 3,561,848,680 5,962,835,599

dan Informatika

1.07. Urusan Wajib Perhubungan 3,531,848,680

1.25. Urusan Wajib Komunikasi 30,000,000

dan Informatika

1 08 01 Badan Lingkungan Hidup 1,702,751,412 3,526,953,350 5,229,704,762

1.08. Urusan Wajib Lingkungan

Hidup 3,526,953,350

1 10 01 Dinas Kependudukan dan Catatan

Sipil 1,659,597,602 2,716,610,900 4,376,208,502

1.10. Urusan Wajib Kependudukan 2,716,610,900

dan Catatan Sipil


151

(1) (2) (3) (4) (5)

1 11 01 Badan Keluarga Berencana dan 2,893,973,305 2,197,388,700 5,091,362,005

Pemberdayaan Perempuan

1.11. Urusan Wajib Pemberdayaan 546,507,700

Perempuan dan Perlindungan

Anak

1.12. Urusan Wajib Keluarga

Berencana 1,650,881,000

dan Keluarga Sejahtera

1 13 01 Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan 2,566,566,237 2,431,541,000 4,998,107,237

Transmigrasi

1.13. Urusan Wajib Sosial 1,867,895,000

1.14. Urusan Wajib

Ketenagakerjaan 466,945,000

2.08. Urusan Pilihan

Ketransmigrasian 96,701,000

1 15 01 Dinas Koperasi , Usaha Kecil, Mikro 1,162,228,387 1,687,988,550 2,850,216,937

dan Menengah

1.15. Urusan Wajib Koperasi dan

Usaha 1,687,988,550

Kecil Menengah

1 19 01 Badan Kesatuan Bangsa , Politik 2,238,880,620 2,115,245,000 4,354,125,620

dan Perlindungan Masyarakat

1.19. Urusan Wajib Kesatuan

Bangsa 2,115,245,000

dan Politik Dalam Negeri

1 19 02 Kantor Satuan Polisi Pamong Praja 1,299,103,569 1,188,716,000 2,487,819,569

1.19. Urusan Wajib Kesatuan

Bangsa 1,188,716,000

dan Politik Dalam Negeri


152

(1) (2) (3) (4) (5)

1 20 01 DPRD 4,740,294,917 4,740,294,917

1.20. Urusan Wajib Otonomi

Daerah, Pemerintahan Umum,

Administrasi Keuangan Daerah,

Perangkat Daerah Kepegawaian dan

Persandian

1 20 02 KDH dan WKDH 665,034,167 665,034,167





Persandian

1 20 03 Sekretariat Daerah 6,940,390,563 34,816,845,500 41,757,236,063

1.09. Urusan Wajib Pertanahan 2,609,105,000

1.18. Urusan Wajib Kepemudaan

dan Olah Raga 400,000,000





Persandian

31,807,740,500

1 20 04 Sekretariat DPRD 1,525,737,903 11,520,955,414 13,046,693,317





Persandian

11,520,955,414

1 20 05 Dinas Pendapatan, Pengelolaan 9,189,146,129 6,673,487,600 15,862,633,729

Keuangan dan Aset





Persandian

6,673,487,600


153

(1) (2) (3) (4) (5)

PEJABAT PENGELOLA KEUANGAN 34,545,740,000 34,545,740,000

DAERAH (PPKD)

- Belanja Subsidi 0

- Belanja Hibah 3,060,000,000

- Belanja Bantuan Sosial 15,922,100,000

- Belanja Bagi Hasil Kepada

Prop/Kab/Kota dan

Pemerintah Desa

784,100,000

- Belanja Bantuan Keuangan

Kepada Prop/Kab/Kota dan

Pemerintah Desa

13,779,540,000

- Belanja Tidak Terduga 1,000,000,000

1 20 06 Badan Kepegawaian Daerah 1,589,735,679 3,176,181,000 4,765,916,679


Daerah, 3,176,181,000

Pemerintahan Umum,

Administrasi

Keuangan Daerah, Perangkat

Daerah

Kepegawaian dan Persandian

1 20 07 Inspektorat 1,572,149,839 1,759,926,000 3,332,075,839


Daerah, 1,759,926,000

Pemerintahan Umum,

Administrasi


Daerah



154

(1) (2) (3) (4) (5)

1 20 11 Kecamatan Teweh Tengah 3,178,108,067 945,509,555 4,123,617,622





Persandian

945,509,555

1 20 12 Kecamatan Teweh Timur 917,392,829 499,850,000 1,417,242,829





Persandian

499,850,000

1 20 13 Kecamatan Lahei 1,414,102,985 562,399,250 1,976,502,235


Daerah, 562,399,250

Pemerintahan Umum,

Administrasi


Daerah


1 20 14 Kecamatan Gunung Timang 994,166,815 586,848,850 1,581,015,665





Persandian

586,848,850

1 20 15 Kecamatan Montallat 1,634,414,798 642,929,654 2,277,344,452





Persandian

642,929,654


155

(1) (2) (3) (4) (5)

1 20 16 Kecamatan Gunung Purei 905,024,907 481,358,000 1,386,382,907





Persandian

481,358,000

1 20 25 Kantor Pelayanan Perizinan

Terpadu 424,183,952 613,820,000 1,038,003,952





Persandian

613,820,000

1 21 01 Kantor Ketahanan Pangan 739,095,699 975,509,000 1,714,604,699

1.21. Urusan Wajib Ketahanan

Pangan 846,009,000

2.01. Urusan Pilihan Pertanian 129,500,000

1 22 01 Badan Pemberdayaan Masyarakat

Desa 1,693,592,382 1,954,141,120 3,647,733,502

1.22. Urusan Wajib Pemberdayaan 1,954,141,120

Masyarakat Desa

1 24 01 Kantor Kearsipan dan

Perpustakaan 752,031,001 513,669,000 1,265,700,001

1.01. Urusan Wajib Pendidikan 100,000,000

1.24. Urusan Wajib Kearsipan 413,669,000

2 01 01 Dinas Pertanian, Perikanan dan

Peternakan 7,805,613,868 10,997,311,429 18,802,925,297

2.01. Urusan Pilihan Pertanian 7,371,986,359

2.05. Urusan Pilihan Kelautan dan 3,625,325,070

Perikanan


156

(1) (2) (3) (4) (5)

2 02 01 Dinas Kehutanan & Perkebunan 8,781,802,690 22,279,023,933 31,060,826,623

2.01. Urusan Pilihan Pertanian 9,560,000,000

2.02. Urusan Pilihan Kehutanan 12,719,023,933

2 03 01 Dinas Pertambangan dan Energi 1,700,315,459 2,182,200,000 3,882,515,459

2.03. Urusan Pilihan Energi dan 2,182,200,000

Sumberdaya Mineral

2 04 01 Dinas Kebudayaan, Pariwisata, 1,632,143,114 2,000,000,000 3,632,143,114

Pemuda dan Olah Raga

1.17. Urusan Wajib Kebudayaan 503,020,000

1.18. Urusan Wajib Kepemudaan

dan 395,740,000

Olah Raga

2.04. Urusan Pilihan Pariwisata 1,101,240,000

2 07 01 Dinas Perindustrian, Perdagangan 1,755,855,020 3,708,346,000 5,464,201,020

dan Pengelolaan Pasar

2.06. Urusan Pilihan Perdagangan 1,995,002,000

2.07. Urusan Pilihan Perindustrian 1,713,344,000

JUMLAH 277,442,240,000 293,728,683,841 571,170,923,841


157

No.APBD 2010

(PERUBAHAN)APBD 2011 (MURNI)Uraian

Pendapatan 477.683.650.718 533.244.483.711

a. Pendapatan Asli Daerah 23.396.423.427 21.543.061.154

1. Pajak daerah 1.386.696.545 1.736.696.545

2. Retribusi daerah 7.936.584.074 7.072.169.154

3. Hasil PKD yang dipisahkan 2.198.092.869 2.750.000.000

4. Lain-lain PAD yang sah 11.875.049.939 9.984.195.455

5. Laba perusahaan milik daerah - -

b. Dana Perimbangan 434.566.619.166 477.805.349.391

1. Bagi hasil pajak/bukan pajak 84.204.771.166 82.055.941.391

2. Dana Alokasi Ukum (DAU) 321.201.548.000 360.139.008.000

3. Dana Alokasi Khusus (DAK) 29.160.300.000 35.610.400.000

4. Bagi hasil pajak dan bantuan

keuangan dari provinsi- -

c. Lain-lain pendapatan yang sah 19.720.608.125 33.896.073.166

1. Bantuan / Hibah - -

2. Dana bagi hasil pajak dari

propinsi dan pemda lainnya 9.979.358.125 11.244.825.166

3. Dana penyesuaian dan

otonomi khusus9.741.250.000 22.651.248.000

4. Bantuan keuangan dari

provinsi atau pemda lainnya - -

5. Pendapatan lainnya - -

F. STRUKTUR APBD KAB.BARITO UTARA TA. 2010 (PERUBAHAN)

DAN TAHUN ANGGARAN 2011 (MURNI)


158

No.APBD 2010


II. Belanja 515.506.479.461 570.716.623.841

a. Belanja Tidak Langsung 290.673.749.297 276.987.940.000

1. Belanja pegawai 251.582.882.272 242.896.500.000

2. Belanja bunga - -

3. Belanja subsidi 496.000.000 -

- PDAM Muara Teweh - -

- Perusahaan penerbangan - -

4. Belanja hibah 7.243.248.000 3.060.000.000

5. Belanja bantuan sosial 14.724.500.000 16.222.100.000

6. Belanja bagi hasil kepada

provinsi/Kab/Kota serta

pemerintahan desa

784.100.000 784.100.000

7. Belanja bantuan keuangan

kepada provinsi/kab/kota

dan pemerintahan desa

15.480.661.825 14.024.540.000

- Belanja bantuan keuangan

kepada provinsi- -

- Belanja bantuan keuangan

desa/kelurahan- -

8. Belanja tidak terduga 362.357.200 700.000,00

b. Belanja langsung 224.832.730.164 293.728.683.841

Surplus / defisit (37.882.828.743) (38.171.440.130)


159

No.APBD 2010


III. Pembiayaan (Netto) 37.822.828.743 38.171.440.130

a. Penerimaan Pembiayaan 38.871.256.483 38.171.440.130

1. SILPA 38.871.256.483 -

2. Penerimaan dana cadangan - -

b. Pengeluaran Pembiayaan 1.048.427.740 -

a. Dana cadangan - -

b. Penyertaan modal 1.048.427.740 -

c.- -

Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran

Tahun Berkenaan

1) APBD 2010 (PERUBAHAN) Sesuai Peraturan Daerah Kab. Barito Utara

Nomor : ….. Tahun 2010 Tanggal … 2010.

2) APBD 2011 (MURNI) Sesuai Peraturan Daerah Kab. Barito Utara

Nomor : 3 Tahun 2010 Tanggal 29 Desember 2010.


160

IV. DATA LAINNYA

A. JADWAL KEGIATAN

RAPAT KOORDINASI PEMBANGUNAN DAN PENGENDALIAN TINGKAT PROV.

KALTENG TAHUN 2011

No. URAIAN KEGIATAN JADWAL KETERANGAN

1 2 3 4

1 Penyerahan DIPA dan DPA TA. 2011 dari Gubernur Kepada Bupati/Walikota, Kepala Instansi Vertikal dan Kepala SKPD Provinsi

29 Desember 2010 Bupati/Walikota Wajib Hadir

2 Rapat Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan Tahun 2010 dan Persiapan Pelaksanaan Program/Kegiatan Tahun 2011

12 Januari 2011 Bupati/Walikota wajib hadir

3 Musrenbang Desa/Kelurahan Paling lambat minggu ke 4 bulan

Januari 2011

4 Musrenbang Kecamatan Paling lambat minggu ke-3 bln Februari 2011,

sebelum Musrenbang

Kabupaten/kota

5 Forum SKPD/Gabungan SKPD Kabupaten/Kota

Minggu ke-2 bln Februari s/d akhir minggu ke-1 bln

Maret 2011

6 Sosialisasi Perda tentang RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2011-2015

15-16 Februari 2011 Bupati/Walikota wajib hadir

7 Musrenbang Kabupaten /kota Paling lambat minggu ke-3 bln

Maret 2011

8 Forum Gabungan SKPD Provinsi Minggu ke 3 Maret 2011

9 Rapat Koordinasi Pusat (Rakorpus) dlm rangka Penyusunan RKPD tahun 2012

Diperkirakan pada akhir bulan 2011

10 Musrenbang Provinsi dalam rangka penyusunan RKPD tahun 2012

30-31 Maret 2011 Bupati/Walikota wajib hadir

11 Rakordal Triwulan I TA 2011 12-13 April 2011 Bupati/Walikota wajib hadir


161

12

Sosialisasi Perda tentang RTRWP Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2011

29-30 April s/d awal

Mei 2011

Bupati/Walikota

wajib hadir

13 Musrenbang Nasional dalam rangka penyusunan RKP Tahun 2012

Minggu ke-4 April s/d awal Mei 2011

Bupati/Walikota wajib hadir

No. URAIAN KEGIATAN JADWAL KETERANGAN

14 Rapat Koordinasi dan Evaluasi Program/Kegiatan Penanggulangan Kemiskinan Pertama

14-15 Juni 2011 Bupati/Walikota Wajib Hadir

15 Rakordal Triwulan II TA. 2011 12-13 Juli 2011 Bupati/Walikota wajib hadir

16 Rapat Koordinasi dan Evaluasi Program/Kegiatan Penanggulanan Kemiskinan Kedua

28-29 September 2011

Bupati/Walikota wajib hadir

17 Rakordal Triwulan III TA. 2011 11-12 Oktober Bupati/Walikota wajib hadir

Berdasarkan Surat Gubernur Kalimantan Tengah Nomor : 050/1845/VIII/Bapp Tanggal

20 Desember 2010 Perihal : Jadwal Rangkaian Kegiatan Koordinasi, Perencanaan dan

Pengendalian Tahun 2011


162

B. TAMBAHAN PENGHASILAN BAGI PNS DI LINGKUNGAN

PEMERINTAH DAERAH KABUPAEN BARITO UTARA

Surat Keputusan Bupati Barito Utara Nomor : 188.45/645/ 2007 tanggal …… :

Pejabat Struktural

Eselon I : Rp. 2.000.000,-

Eselon II : Rp. 1.250.000,-

Eselon III : Rp. 1.000.000,-

Eselon IV : Rp. 500.000,-

Pejabat Fungsional

Golongan IV : Rp. 400.000,-

Golongan III : Rp. 350.000,-

Golongan II : Rp. 300.000,-

Pelaksana/Staf

Golongan IV : Rp. 400.000,-

Golongan III : Rp. 350.000,-

Golongan II : Rp. 300.000,-

Golongan I : Rp. 250.000,-


163

C. UNDANG-UNDANG RI NOMOR 36 TAHUN 2009

TENTANG KESEHATAN

BAB XV

Pembiayaan Kesehatan

Pasal 171

(1) Besar anggaran kesehatan Pemerintah dialokasikan minimal 5% (lima

persen) dari anggaran pendapatan dan belanja negara di luar gaji.

(2) Besar anggaran kesehatan Pemerintah Daerah Provinsi, Kabupaten/Kota

dialokasikan minimal 10% (sepuluh persen) dari APBD di luar gaji.

(3) Besaran anggaran kesehatan sebagaimana dimaksud ayat (1) dan ayat (2)

diprioritaskan untuk kepentingan pelayanan publik yang besarannya

sekurang-kurangnya 2/3 (dua per tiga) dari anggaran kesehatan dalam

anggaran pendapatan dan belanja negara dan APBD.


164

D. ADMINISTRASI PUBLIK

Administrasi publik adalah manajemen sumberdaya manusia dan material

dalam rangka mencapai tujuan negara.

Administrasi publik disebut juga administrasi negara, yaitu administrasi dalam

rangka penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan suatu negara.

Tujuan administrasi publik adalah memanfaatkan sumberdaya untuk

kepentinga publik secara efesien oleh para peyenggara negara/pemerintahan.

Dalam paradigma administrasi publik telah telah berkembang paradigma

baru :

1) Paradigma banishing burea; orang dengan menekankan 5 strategi inti dalam

menata kembali birokrasi yaitu :

a. Strategi inti (Core Strategy)

b. Strategi pelanggan (Customer Strategy)

c. Strategi kendali (Control Strategy)

d. Strategi budaya (Cultural Strategy)

2) Paradigma good governance dalam pelenyelnggaraan pemerintahan dan

pembangunan.

E. KEBIJAKAN PUBLIK

Kebijakan publik adalah suatu keputusan yang dimaksudkan untuk mengatasi

permasalahan tertentu dengan melakukan kegiatan tertentu untuk mencai

tujuan tententu, yang dilakukan oleh instansi yang bersangkutan dala rangka

penyelenggaraan pemerintahan negara dan pembangunan.


165

F. GOOD GOVERNANCE (GG)

1. Pengertian

a. Menurut UNDP, (1997) :

Good Governance (GG) adalah penggunaan politik, ekonomi dan

kekuasaan administratif untuk melaksanakan urusan-urusan seluruh

bangsa.

b. Menurut Jainal Abidin, (2009) :

Pada dasarnya Good Governance (GG) adalah terminologi baru dibidang

pemerintahan, dimana kekuasaan tidak lagi semata-mata dimiliki dan

menjadi urusan pemerintahan tetapi merupakan hubungan (interaksi) 3

pilar yaitu pemerintah, swasta dan masyarakat.

2. Unsur-unsur Good Governance (GG)

a. Akuntabilitas.

b. Transparansi.

c. Keterbukaan.

d. Aturan Hukum.

3. Pelaku Good Governance (UNDP, 1997)

a. Negara (State).

b. Swasta (Private).

c. Organisasi Masyarakat (Civil Society).

4. Karakteristik Good Governance (UNDP, 2002)

a. Partisipasi.

b. Peraturan Hukum.

c. Keterbukaan.

d. Responsif (tanggap untuk melayani)

e. Berorientasi Konsensus.

f. Persamaan (Equity).

g. Efektivitas + Efisiensi.

h. Akuntabilitas.

i. Visi yang strategis.


166

G. NEW PUBLIC SERVICE (NPS)

Menurut Denhardt dan Dinhardt (2000) peranan birokrasi publik hendaknya

diserahkan kepada mekanisme pasar.

Aspek Old Publik

Administratif

New Publik

Administratif

New Public

Service

Dasar Teori Teori Politik Teori Ekonomi Teori Demokrasi

Konsep

kepentingan

publik

Suatu politis

sesuai aturan

Kepentingan

individu

Hasil dialog

tentang berbagai

.......

Kepada siapa

bertanggung

jawab

Clien + pemilik Pelanggan

(Customer)

Warga Negara

(Citizen)

Peran

Pemerintah

Pengayuh

(Rowing)

Pengarah (Stearing) Menegosiasikan

+ mengolaborasi

Akuntabilitas Menurut hirarkis Kehendak pasar +

keinginan pelanggan

Multi aspek :

Hukum, norma,

politik, standar

proporsional


167

H. AKUNTABILITAS

1. Pengertian

a. Deklarasi Tokyo :

Akuntabilitas adalah kewajiban individu / pejabat birokrasi yang dipercaya

mengelola sumber daya publik + kewenangan untuk meminta keterangan/

pertanggung jawaban

b. Nisjar, (1997) :

Akuntabilitas adalah kewajiban aparatur pemerintah untuk bertindak

sebagai penanggung gugat atas segala tindakan + kebijakan yang

ditetapkan.

c. Ceiden, (1989) :

Akuntabilitas adalah kewajiban untuk mempertanggungjawabkan,

melaporkan, menjelaskan, memberi alasan, menjawab, memberi

perhitungan serta tunduk terhadap penilaian dari pihak luar.

d. Menurut Jainal Abidin, (2009) :

Akuntabilitas adalah kewajiban untuk memberikan pertanggungjawaban

atas segala aktifitas yang dilakukan dengan cara :

• Memberikan laporan kepada pemberi amanah.

• Memberi alasan dan penjelasan tentang hal-hal yang terjadi.

• Memberi perhitungan-perhitungan.


168

2. Dimensi Akuntabilitas (Jabra dan Dwivedi, 1989)

a. Administrasi / organisasional.

b. Legal.

c. Politik.

d. Profesional.

e. Moral.

3. Pilar Utama Akuntabilitas (Islamy, 2001)

a. Transparansi pada pelaksanaan pemerintahan yaitu menerima masukan

dan melibatkan berbagai pihak.

b. Adanya standar kinerja yang dapat diukur.

c. Adanya partisipasi untuk saling menciptakan suasana yang kondusif.

4. Syarat-syarat keberhasilan Akuntabilitas (Ceiden, 1989)

a. Pelayan publik memahami dan menerima tanggung jawab yang diberikan

kepadanya.

b. Setiap pelayan publik harus diberi kewenangan yang sepadan dengan

tanggung jawabnya.

c. Ada ukuran-ukuran untuk penilaian kinerja.

d. Ketepatan, kesamaan dan ketepatan waktu untuk merespon hasil-hasil

yang telah dicapai.

e. Dibutuhkan adanya Kanitones

5. Mengapa Akuntabilitas itu perlu ?

Karena birokrasi publik sebagai aparatur penyelenggara pemerintah memang

harus mempertanggungjawabkan tindakan dan pekerjaannya baik kepada

publik maupun kepada organisasinya.

juan

Documents

Transcript of juan