I. KATA PENGANTAR

1 . Relevansi , janji , dan masalah yang terkait dengan pertanian perkotaan dan pinggiran kota dapat digambarkan secara singkat oleh kutipan berikut pernyataan dari The Second International Kolokium Walikota tentang Pemerintahan untuk Pertumbuhan Berkelanjutan dan Ekuitas , UNDP , PBB , New York City 1997

" Pertumbuhan pertanian perkotaan telah ditopang oleh dua faktor penting : ketersediaan non - dibangun lahan publik , bahkan di bagian tengah kota , dan permintaan dari orang-orang yang ingin menggunakannya untuk memproduksi makanan , " Ms Rey , penasehat Walikota La Habana

" Pertanian perkotaan yang baik sangat bergantung pada produsen yang diberikan penyuluhan pertanian yang tepat dan saran, termasuk bantuan untuk memilih tanaman , " Walikota Iga Kampala

" Produk yang dijual di pasar umum , dan bersaing dengan supermarket yang menjual hanya barang impor Jadi , kami mendukung globalisasi tanpa pengucilan sosial melalui pertanian perkotaan pinjaman pemerintah lokal beberapa ribu dolar yang dibayar kembali dalam dua , tiga atau empat bulan . . ; kereta pemerintah , monitor , mempromosikan . ini perlu diakui oleh badan-badan internasional dan didukung untuk replikasi , sebagai cara untuk memperkuat lokal kemandirian pangan dengan berbagai manfaat sosio - ekonomi lain yang melekat padanya , " Gubernur Buarque Federal District of Brasilia

" Pihak berwenang ragu-ragu untuk lebih proaktif pada pertanian perkotaan karena sebagian besar dilihat sebagai akibat dari kegagalan untuk menangani pembangunan pedesaan memadai . Hal ini menciptakan kekacauan dalam perencanaan dan pengelolaan penggunaan lahan perkotaan . Hal ini memegang pengembangan kota dan pembangunan kembali , " Walikota mwale dari Lusaka

" Pertanian , baik di daerah pedesaan maupun perkotaan , berada di bawah yurisdiksi pemerintah pusat dan pemerintah daerah dapat berbuat banyak pada mereka sendiri di sektor ini saat ini , " Walikota Rahael dari Port of Spain

2 . Tulisan ini membahas isu-isu utama yang timbul dari pertanian perkotaan dan pinggiran kota yang merupakan pusat mandat FAO di negara-negara anggota . Mereka adalah cara :

· Menyediakan akses yang memadai terhadap makanan bergizi bagi penduduk perkotaan yang berkembang dari negara berkembang ;· Efisien mengintegrasikan pertanian perkotaan dan pinggiran kota dengan pertanian pedesaan ( pada umumnya mereka tidak pengganti untuk satu sama lain ) ;· Mengembangkan tanah dan air kebijakan yang memperhitungkan produksi pertanian di daerah perkotaan dan pinggiran kota ; dan· Memandu praktek pertanian dan dinamis dalam kota menuju tujuan keberlanjutan ( ekonomi, sosial , dan lingkungan ) di luar .

3 . Saran COAG yang dicari pada bagaimana FAO harus mengatur upaya untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan ini , apa jenis bimbingan dan bantuan teknis harus diberikan kepada anggota mengenai pertanian perkotaan dan pinggiran kota , dan melalui saluran apa .

Meskipun belum ada yang secara universal disepakati definisi , Perkotaan dan Pertanian Peri - urban - disebut bersama-sama dalam makalah ini sebagai UPA , kecuali dalam kasus-kasus di mana perbedaan yang jelas harus dibuat - dianggap sebagai praktek pertanian di dalam dan di sekitar kota-kota yang bersaing untuk sumber daya ( tanah , air , energi, tenaga kerja ) yang juga bisa melayani tujuan lain untuk memenuhi persyaratan dari penduduk perkotaan . Sektor penting dari UPA termasuk hortikultura , 1 ternak , pakan ternak dan produksi susu , akuakultur , dan kehutanan . Oleh karena itu, untuk tujuan ekspositoris , UPA istilah harus dipahami untuk menjadi inklusif kecuali dinyatakan lain. 

4 . Pengalaman menunjukkan pertanian dapat dan tidak merespon oportunis untuk demografi , ekonomi , dan perubahan penggunaan lahan dengan menciptakan cara-cara baru dan menemukan kembali cara tradisional menyediakan untuk penduduk perkotaan . Kegiatan pertanian , perikanan dan kehutanan yang menemukan ceruk di daerah perkotaan dan pinggiran kota . Jelas, tidak semua produk dan aktivitas yang cocok untuk semua daerah , tapi ada pula yang cenderung bertahan dan mengembangkan lebih lanjut di wilayah kota . Seiring waktu citra pertanian perkotaan dan pinggiran kota mungkin berkembang menjadi kegiatan yang diterima dan dibutuhkan yang akan supercede gambar sementara dan krisis yang berorientasi masa lalu . Hal ini tergantung pada kemampuan pembuat kebijakan dan penduduk perkotaan untuk menanggapi keprihatinan yang diuraikan dalam makalah ini .

 II . LATAR BELAKANG ( i ) demografi Trends

5 . Populasi saat ini dunia dari 5,9 miliar dibagi tentang sama antara kota dan daerah pedesaan , dengan daerah perkotaan diperkirakan akan melampaui daerah pedesaan dalam populasi sekitar tahun 2005 . Regional , ada perbedaan yang signifikan dalam tingkat urbanisasi . Hanya lebih dari tiga - perempat dari populasi Amerika Utara, Amerika Latin , dan Eropa tinggal di daerah perkotaan , sementara hanya sedikit lebih dari sepertiga dari populasi Asia dan Afrika perkotaan .

6 . Sampai saat ini kemiskinan adalah identik dengan kondisi pedesaan , tetapi urbanisasi yang cepat di banyak negara berkembang telah melahirkan kelas besar kaum miskin kota . Penduduk perkotaan di seluruh dunia diperkirakan meningkat dua kali lipat dalam 30 tahun , namun jumlah penduduk miskin perkotaan diperkirakan akan meningkat pada tingkat yang lebih besar . Bank Dunia memperkirakan bahwa 1990 akan melihat peningkatan dari 400 juta untuk satu miliar orang perkotaan yang hidup dalam kemiskinan absolut ; UNDP memperkirakan kenaikan 76 persen di perkotaan yang buruk selama tahun 1990-an dan penurunan pedesaan yang miskin selama periode yang sama . Perkiraan didasarkan pada kondisi kesehatan dan lingkungan menunjukkan sekitar 600 juta orang di kota hidup dalam kondisi tidak sehat . Oleh karena itu , seperti Afrika dan sebagian Asia akan menjadi semakin urban selama 25 tahun ke depan , kemiskinan perkotaan dan kerawanan pangan bisa memburuk jika tindakan pencegahan tidak diambil .

7 . Perluasan kota didorong oleh pertumbuhan ekonomi dan / atau dengan migrasi dari daerah pedesaan ke daerah perkotaan dan pinggiran kota sebagai kesempatan kerja pertanian dan pedesaan menurun atau tertinggal di belakang pertumbuhan penduduk .

Faktor-faktor lain yang , dalam beberapa kasus , telah memberi kontribusi pada perluasan kota yang pesat adalah : kerusuhan sosial , bencana alam ( kekeringan ) , dan kurangnya kesempatan pendidikan dan fasilitas medis di daerah pedesaan . Daerah pinggiran kota adalah wilayah kota-kota sekitarnya yang dalam banyak cara terintegrasi dengan kota. Daerah ini juga memiliki tingkat pertumbuhan yang tinggi dan menerima hingga 70 persen dari migran dari daerah pedesaan serta pendatang dari kota itu sendiri .

( ii ) Implikasi Pertumbuhan Populasi untuk Daerah Perkotaan dan Peri - urban

8 . Tantangan penyediaan pangan yang bergizi cukup dan aman untuk penduduk kota substansial . Menyelesaikan tugas ini dalam kondisi pertumbuhan dan kemacetan tuntutan bahwa para pembuat kebijakan menangkap peluang untuk mengintegrasikan upaya pengelolaan sumber daya dan perencanaan , pemahaman hubungan potensial antara daerah pedesaan dan perkotaan , dan mengantisipasi perubahan kebutuhan warga suatu negara - baik di pedesaan dan perkotaan . Bagian dari alasan untuk pertumbuhan diamati dalam UPA adalah karena adaptibility dan mobilitas dibandingkan dengan pertanian pedesaan . Sebagai kota berkembang secara fisik , batas-batas antara urban , peri-urban dan pedesaan blur aktivitas dan bergabung , menyajikan peluang untuk hubungan yang menguntungkan .

( iii ) Organisasi Paper

9 . Pertanyaan diperkenalkan di Kata Pengantar dokumen ini adalah salah satu yang paling penting yang dihadapi oleh otoritas lokal , nasional , dan internasional saat ini karena mereka mempengaruhi kota-kota abad ke-21 . Pertanyaan-pertanyaan ini akan dibahas , namun belum bisa sepenuhnya dijawab . Dokumen hasil dengan deskripsi singkat kegiatan FAO di masa lalu dan saat ini di UPA , serta orang-orang dari organisasi internasional lainnya . Ini menggambarkan karakteristik utama UPA , karena mereka sekarang dipahami , dan kemudian menguraikan isu-isu yang timbul dari UPA bagi konsumen , produsen , dan masyarakat perkotaan , termasuk manfaat dan resiko . Ini mengidentifikasi langkah-langkah untuk mengatasi masalah di atas dan menentukan cara-cara di mana FAO dapat berkontribusi terhadap upaya global untuk menyelesaikannya . Makalah ini diakhiri dengan proposal untuk COAG tentang arah masa depan FAO pada UPA .

 III . UPAYA INTERNASIONAL URBAN DAN PERI - URBAN AGRICULTURE

. 10 FAO telah terlibat dalam UPA melalui inisiatif yang ditargetkan dalam program reguler unit teknis , melalui bantuan teknis - khususnya di daerah pinggiran kota - dan melalui partisipasi dalam forum internasional . Sementara sejauh kurang pendekatan programatik yang komprehensif untuk menangani UPA , FAO tetap telah membuat kontribusi teknis yang penting melalui program-program khusus .

11 . FAO telah membahas isu-isu UPA melalui AGA Sub - Program pada Sistem Produksi Peri - urban Produksi Hewan dan Kesehatan dan Kesehatan Masyarakat Veteriner ( AGAP / Agah ) , Program on Food Supply dan Distribusi ke Kota ( RUPS ) , Program on Hortikultura peri - urban ( AGPC ) , dan Program pada Kota dan Kehutanan Peri - urban ( forc ) . Melalui inisiatif terpisah , Organisasi telah menyelidiki kegiatan pertanian dan dekat kota melalui studi kasus , memberikan dukungan kebijakan dan bantuan teknis , dan mulai membangun basis informasi tentang karakteristik UPA . Dalam pengakuan staf hubungan lintas-disiplin dari semua departemen teknis telah terlibat selama bertahun-tahun dalam sebuah kelompok kerja informal.

12 . Di luar FAO ada tumbuh pengakuan dari UPA di kalangan pembuat kebijakan dan LSM . Support Group di Perkotaan Pertanian didirikan pada tahun 1992 dan Global Initiative on Perkotaan Pertanian pada tahun 1996 , terdiri dari jurusan donor dan lembaga-lembaga internasional ( termasuk UNDP , IDRC , FAO , Bank Dunia , GTZ , NRI , DLL , dan lain-lain ) . Lain lembaga PBB yang terlibat dalam berbagai cara termasuk UNHCR , UNICEF , UNWHO , dan UNCHS2 . AGUILA adalah jaringan dari 16 negara Amerika Latin berbagi informasi tentang UPA , dan jaringan lain telah atau sedang didirikan di Afrika Barat , Asia Tenggara , dan Eropa . Sebuah organisasi non -profit diciptakan di Amerika Serikat pada tahun 1993 yang disebut The Urban Agriculture Network, yang telah melakukan studi penelitian dan promosi UPA di seluruh dunia . Sejumlah organisasi masyarakat sipil ( misalnya CARE, HEMAT , Oxfam , Heifer Institute ) telah terlibat dalam proyek-proyek akar rumput dalam kota di kedua negara maju dan berkembang , untuk mendukung UPA . Semakin banyak perguruan tinggi menawarkan gelar sarjana dalam studi pertanian perkotaan dan pinggiran kota .

 IV . KARAKTERISTIK URBAN DAN PERI - URBAN AGRICULTURE

" Perkotaan " pertanian , seperti yang digunakan di sini , mengacu pada daerah kecil ( misalnya plot kosong , kebun , verges , balkon , kontainer ) dalam kota untuk menanam tanaman dan memelihara ternak atau susu sapi kecil untuk sendiri - konsumsi atau dijual di pasar lingkungan . " Peri - urban " pertanian , seperti yang digunakan di sini , mengacu pada unit peternakan dekat dengan kota yang beroperasi intensif peternakan semi- atau sepenuhnya komersial untuk menanam sayuran dan hortikultura lainnya , memelihara ayam dan ternak lainnya , dan menghasilkan susu dan telur .

13 . Pertanian peri- urban Kota dan terjadi di dalam dan di sekitar batas-batas kota di seluruh dunia dan termasuk produk dari tanaman dan peternakan , perikanan dan kehutanan di daerah perkotaan dan pinggiran kota . Hal ini juga termasuk hasil hutan non - kayu , serta layanan ekologis yang disediakan oleh sektor pertanian , perikanan dan kehutanan . Seringkali beberapa pertanian dan berkebun sistem yang ada di dekat dan satu kota .

. 14 wilayah termasuk dalam batas-batas kota resmi sangat bervariasi di seluruh negara dan bisa lebih atau kurang built- up ; demikian juga " pinggiran kota " daerah sekitar kota berkisar dari padat ke jarang penduduknya . Perbedaan antara " urban " dan " peri- urban " tergantung pada kepadatan , jenis , dan pola penggunaan lahan , yang menentukan kendala dan peluang untuk pertanian .

15 . " Peri- urban kehutanan Kota dan " memiliki fungsi lingkungan kritis , selain beberapa fungsi produksi pangan dan non - pangan . Berbagai manfaat hutan perkotaan dan pinggiran kota tidak dapat sepenuhnya diuraikan di sini tapi disebutkan sebentar demi kelengkapan . Sebuah strategi yang sepenuhnya diartikulasikan pada integrasi produksi pertanian perkotaan dan pinggiran kota dan kehutanan perkotaan dan pinggiran perkotaan dapat dikembangkan bersama dengan COFO .

16 Apa kegiatan yang beragam memiliki kesamaan - . Dan dalam beberapa kasus apa yang membedakan mereka dari pertanian pedesaan - adalah kedekatan dengan pemukiman besar orang , sehingga menciptakanpeluang serta risiko . Kesempatan meliputi:· Kurang perlu untuk pengemasan, penyimpanan dan transportasi makanan ;

· Pekerjaan pertanian potensial dan pendapatan ;· Akses non - pasar makanan bagi konsumen miskin ;· Ketersediaan segar , makanan yang mudah rusak ;· Kedekatan dengan layanan , termasuk fasilitas pengolahan limbah ;· Daur ulang limbah dan penggunaan kembali kemungkinan .

. 17 Risiko inlcude :

· Risiko lingkungan dan kesehatan dari praktek-praktek pertanian dan akuakultur yang tidak pantas ;· Meningkatnya persaingan untuk tanah , air, energi , dan tenaga kerja ;· Mengurangi daya dukung lingkungan untuk penyerapan polusi .

18 . Kontribusi pertanian perkotaan dan pinggiran kota dan kehutanan untuk kesejahteraan warga kota tergantung pada keuntungan yang diambil dari kesempatan yang tercantum di atas , dan kesadaran tentang bagaimana risiko dapat dipantau dan dikendalikan . Hal ini penting untuk menentukan kasus mana UA atau UPA memiliki keunggulan komparatif yang jelas atas pertanian pedesaan . Skala produksi , produk atau layanan yang disediakan , dan alternatif yang tersedia adalah faktor dalam menentukan keuntungan relatif . Secara menyatakan, keunggulan komparatif ada ketika baik kondisi pasokan atau kondisi permintaan memungkinkan UA atau UPA untuk lebih melayani pasar perkotaan dengan menyediakan sesuatu yang dinyatakan tidak tersedia atau dengan memproduksi dengan biaya lebih rendah , termasuk biaya lingkungan . Di tempat-tempat di mana infrastruktur pedesaan yang miskin, atau di mana pertanian dengan sistem pasar tidak memadai , baik UA dan UPA mengisi kesenjangan kritis . Namun, UPA tidak boleh dikembangkan dalam persaingan dengan pertanian pedesaan , tetapi harus berkonsentrasi pada kegiatan yang memiliki keunggulan komparatif , seperti produksi segar , makanan yang mudah basi . Zona produksi pedesaan Desentralisasi juga penting untuk memberi makan kota .

 V. ISU DI PERKOTAAN DAN PERI - URBAN AGRICULTURE

( i ) Aman dan Nutrisi Makanan memadai untuk Konsumen

19 . Ketika dilakukan dengan benar dalam kondisi aman , UPA dapat berkontribusi terhadap ketahanan pangan dalam tiga cara .

20 . Pertama , jumlah makanan yang tersedia meningkat melalui kedua UA dan UPA . Penduduk perkotaan miskin seringkali tidak memiliki daya beli untuk mendapatkan jumlah yang cukup dari makanan . Pertanian perkotaan muncul untuk mengurangi kerawanan pangan dengan menyediakan akses langsung ke rumah makanan - diproduksi untuk rumah tangga dan pasar informal. Banyak UA adalah untuk konsumsi sendiri dengan surplus sesekali dijual ke pasar lokal . Bahkan bagi orang-orang yang memiliki sedikit atau tidak ada lahan pertanian paruh waktu sayuran dapat menyediakan makanan dan pendapatan . Sederhana, hidroponik populer atau budaya substrat di tempat tidur dapat menghasilkan nilai yang tinggi dan sayuran bergizi pada permukaan sekecil satu meter .

21 . Pertanian perkotaan juga muncul untuk meningkatkan ketahanan pangan pada saat krisis dan kelangkaan parah. Baik yang disebabkan oleh krisis nasional ( perang saudara , kekeringan meluas , devaluasi mata uang , ketidakmampuan untuk mengimpor , dll ) atau krisis rumah tangga ( penyakit , kesehatan , pengangguran tiba-tiba , dll ) , UA memainkan peran penting dalam memberikan bantuan darurat pangan .

22 . Kedua , UPA meningkatkan kesegaran makanan yang mudah basi menjangkau konsumen perkotaan , meningkatkan berbagai keseluruhan dan nilai gizi dari makanan yang tersedia . Meskipun tidak universal, studi kasus telah menunjukkan perbedaan gizi , terutama di kalangan anak-anak , ketika keluarga miskin perkotaan pertanian . Sebuah alasan penting tampaknya bahwa makanan yang diproduksi oleh konsumen atau di dekat mereka sering lebih segar daripada makanan yang perjalanan jarak jauh ke pasar .

23 . Ketiga , UPA menawarkan kesempatan untuk kerja produktif di sektor dengan hambatan rendah untuk masuk . UPA diperkirakan melibatkan 800 juta penduduk perkotaan di seluruh dunia dalam pendapatan - pendapatan dan / atau kegiatan makanan penghasil . Berdasarkan kombinasi data sensus nasional , survei rumah tangga , dan proyek-proyek penelitian individu di kota-kota tertentu, diperkirakan bahwa seperempat sampai dua pertiga rumah tangga di perkotaan dan pinggiran kota yang terlibat dalam pertanian . Pertanian perkotaan sering dilakukan secara paruh - waktu oleh perempuan , yang bisa menggabungkan aktivitas produksi pangan penitipan anak dan tanggung jawab rumah tangga lainnya . Data studi kasus menunjukkan bahwa kedua ketersediaan pangan dan pendapatan rumah tangga petani miskin secara signifikan lebih tinggi dibandingkan dengan rumah tangga non - petani . Menariknya , tukang kebun perkotaan tidak biasanya penduduk termiskin melainkan keluarga-keluarga yang telah tinggal cukup lama di kota untuk mengamankan tanah dan air , dan menjadi akrab dengan saluran pasar untuk menjual surplus .

( ii ) Efisiensi Pertanian Produsen

25 . Ada implikasi campuran dari pertanian perkotaan dan pinggiran kota pada efisiensi produksi pertanian dan kehutanan , tapi untuk alasan yang berbeda . Penghematan biaya dapat dicapai karena dekat dengan konsumen kurang perlu untuk infrastruktur yang luas dan mahal untuk transportasi dan pelestarian produk yang mudah rusak . Selain itu, kualitas meningkat karena respon yang lebih besar dengan preferensi konsumen serta ketersediaan produk yang tidak dapat diperoleh dari produsen pedesaan , seperti energi kayu .

26 . Tapi terlepas dari efisiensi potensial seperti , ada persepsi yang kuat dari ketidaksesuaian pertanian di daerah perkotaan dan pinggiran kota . Kekhawatiran timbul persaingan untuk sumber daya ( tanah , air , tenaga kerja , dan energi ) dan menggunakan kompatibel ( bau , suara , polusi ) . Meskipun banyak dari kekhawatiran yang sama dapat dan jangan timbul dalam produksi pertanian pedesaan , dua perbedaan penting membuat kekhawatiran lebih akut di lingkungan perkotaan : kedekatan dengan jumlah yang lebih besar dari orang-orang dan tegangan yang sudah tinggi pada basis sumber daya alam . Tanpa pengelolaan dan pemantauan sumber daya yang tepat , dampak lingkungan dan kesehatan negatif UPA dapat dikenakan pada masyarakat .

27 . Hortikultura , produksi terutama sayuran , telah berkembang di dalam dan sekitar kota-kota di banyak negara berkembang sebagai kegiatan informal yang dilakukan oleh penduduk kota yang miskin dan tak bertanah . Keragaman yang luas dari spesies tanaman hortikultura memungkinkan produksi sepanjang tahun , pekerjaan dan pendapatan . Petani telah menyadari bahwa hortikultura intensif dapat dipraktekkan pada petak kecil , pendayagunaan sumber daya air dan lahan yang terbatas . Spesies hortikultura , sebagai lawan dari tanaman pangan lainnya , memiliki potensi hasil yang cukup besar dan dapat memberikan hingga 50 kg dari produk segar per m² per tahun tergantung pada teknologi yang diterapkan . Selain itu, karena siklus pendek mereka, mereka memberikan respon

cepat untuk kebutuhan darurat untuk makanan ( beberapa spesies dapat dipanen 60 sampai 90 hari setelah tanam . ) Sayuran memberikan pengembalian cepat untuk memenuhi kebutuhan kas harian keluarga untuk membeli makanan . Sayuran sangat mudah rusak dan kerugian pasca panen dapat dikurangi secara signifikan ketika produksi terletak dekat dengan konsumen .

28 . Produsen Perkotaan juga mencapai efisiensi nyata dengan memanfaatkan produktif kurang dimanfaatkan sumber daya , seperti tanah kosong , air limbah diperlakukan dan limbah daur ulang , dan tenaga kerja menganggur . Produktivitas dapat sebanyak 15 kali output per hektar pertanian pedesaan; Namun , hasil sering menderita input rendah atau tidak cukup , penggunaan varietas buruk disesuaikan , manajemen air yang buruk , dan kurangnya pengetahuan pertanian .

29 . Perkotaan link pertanian budidaya pertanian dengan usaha kecil , seperti makanan berdiri jalan , outlet susu segar , dan roaster jagung . Beberapa petani perkotaan dan pinggiran kota sedang bergerak ke arah produksi intensif nilai tambah tinggi produk , bukan bahan makanan dasar; kegiatan tersebut dapat menjadi sumber pendapatan utama bagi anggota yang lebih canggih dari populasi yang memiliki kapasitas investasi .

30 . Tingkat pengolahan pasca panen di bidang pertanian perkotaan dan pinggiran kota tergantung pada produk . Untuk pinggiran kota hortikultura umumnya minim dan produk dikirimkan langsung kepada konsumen pada minggu ke minggu dasar . Salah satu alasan untuk pertumbuhan produksi hortikultura pinggiran kota kurang kebutuhan untuk penyimpanan , pendinginan , dan infrastruktur transportasi , dibandingkan dengan makanan yang berasal dari daerah pedesaan . Ada proses yang luas untuk ternak peri- urban dan produk-produknya .

31 . Petani Perkotaan terlibat dalam produksi untuk diri mereka sendiri dan tetangga mereka sering menggunakan pemrosesan dan penyimpanan low - masukan teknik . Perkiraan rumah tangga terlibat dalam pertanian perkotaan yang juga melestarikan dan menyimpan beberapa produksi mereka berkisar hingga 90 persen . Namun, untuk pasar - termasuk makanan jalanan - penjualan , ada batas untuk jumlah yang dapat diproduksi dan disampaikan tanpa infrastruktur untuk transportasi , distribusi, dan pemasaran . Beberapa dukungan kredit mikro untuk penyimpanan dan pendinginan sangat dapat mengubah potensi pendapatan petani urban , dan meningkatkan keamanan makanan yang dijual oleh PKL yang sangat bergantung pada produksi pangan perkotaan dan pinggiran kota .

( iii) Keberlanjutan Lingkungan Perkotaan untuk Masyarakat

. 32 Keraguan telah dibangkitkan tentang kontribusi UPA untuk kelestarian lingkungan kota ini - dalam arti kuantitas dan kualitas sumber daya alam perkotaan dipertahankan . Memang , sumber daya dasar ( air, tanah ) yang diperlukan untuk produksi pertanian berada dalam persaingan dengan prioritas kebutuhan perkotaan lainnya ( minum dan penggunaan air industri , pembangunan infrastruktur , dll ) Ada risiko nyata yang terlibat dalam produksi pangan di dan dekat kota , seperti ada juga kemungkinan peningkatan lingkungan perkotaan jika produksi pangan dan kehutanan yang dikelola secara tepat . Kelangsungan hidup jangka panjang dari UPA itu sendiri tergantung pada bagaimana petani sukses dan pejabat perkotaan untuk mengeksploitasi manfaat lingkungan yang potensial , meminimalkan masalah , dan menemukan cara untuk mengamankan akses ke lahan petani . Sebuah kajian komprehensif dari dampak sangat dibutuhkan sebelum kebijakan dan pedoman diimplementasikan .

33 . Manajemen optimal sumber daya perkotaan dan pinggiran kota memerlukan perencanaan penggunaan lahan yang memandang pertanian sebagai komponen integral dari sistem sumber daya alam perkotaan dan menyeimbangkan interaksi kompetitif dan sinergis antara para pengguna sumber daya alam ( air, tanah , udara, limbah ) . Manfaat dari manajemen yang tepat termasuk meningkatkan fungsi hidrologi melalui konservasi tanah dan air , perbaikan iklim mikro , biaya dihindari pembuangan limbah perkotaan daur ulang ( air limbah dan sampah ) , meningkatkan keanekaragaman hayati , dan nilai-nilai estetika dan rekreasi yang lebih besar dari ruang hijau .

34 . Risiko dari sistem produksi pertanian di daerah perkotaan dan pinggiran kota terhadap kesehatan dan lingkungan timbul dari penggunaan yang tidak tepat atau berlebihan input pertanian ( pestisida , nitrogen , fosfor , bahan organik mentah yang mengandung residu undesireable seperti logam berat ) yang dapat meluluhkan atau limpasan ke sumber-sumber air minum ; kontaminasi mikroba tanah dan air , termasuk oleh patogen ; polusi udara ( misalnya karbon dioksida dan metana dari bahan organik , amonia , asam nitrat dan nitrogen oksida nitrat dari ) ; dan bau gangguan . Secara khusus, menghasilkan ( sayuran berdaun terutama ) dapat terkontaminasi melalui terlalu sering menggunakan semprotan kimia . Selanjutnya , penyakit zoonosis dan masalah kesehatan masyarakat veteriner yang dapat timbul dari intensif metode produksi ternak tanpa ruang yang tepat dan peralatan .

35 . Tak satu pun dari masalah ini khusus untuk produksi perkotaan dan pinggiran kota karena mereka juga hasil dari manajemen yang tidak pantas di daerah pedesaan . Lebih jauh lagi, sementara pertanian perkotaan terdiri dari unit-unit produksi kecil yang mungkin tidak menimbulkan masalah individual , dan dengan demikian tidak tunduk pada kontrol atau pembatasan lingkungan , mereka dapat menciptakan masalah besar melalui efek kumulatif .

36 . Akses ke kecukupan pasokan tanah dan air sangat penting untuk keberhasilan integrasi pertanian perkotaan dan pinggiran kota dengan lingkungan perkotaan . Potensi untuk mencapai integrasi tersebut secara bersamaan diproklamasikan dan diragukan oleh banyak orang. Isu-isu yang terlibat dalam kedua tantangan dibahas secara rinci di bawah .

37 . Sumber yang paling layak air untuk pertanian perkotaan dan pinggiran perkotaan daur ulang air limbah diperlakukan . Pedoman dikembangkan oleh Organisasi Kesehatan Dunia ( WHO ) menggambarkan tingkat pengobatan yang dibutuhkan untuk keperluan pertanian . FAO telah terlibat dalam mempromosikan penggunaan yang aman dari daur ulang air limbah perkotaan untuk tanaman hortikultura , yaitu pemeliharaan bunga dan tanaman buah . FAO juga telah terlibat dalam proyek-proyek di kota-kota di arid dan semi - arid zona yang menggunakan air limbah untuk mengairi hutan tanaman untuk tujuan memerangi penggurunan dan menyediakan pasokan kayu bakar .

38 . FAO ( 1992) memperkirakan bahwa khas buangan air limbah dari sumber dalam negeri , ketika tepat dirawat untuk digunakan kembali pertanian , bisa menyediakan semua nitrogen dan banyak fosfor dan kalium yang biasanya diperlukan untuk produksi tanaman pertanian . Duckweed , sebuah macrophyte mengambang digunakan untuk membersihkan air limbah , bisa disulap menjadi ayam dan pakan ikan berkualitas tinggi ( Bank Internasional untuk Rekonstruksi dan Pembangunan , IBRD ) . Kadang-kadang limbah cair yang belum diolah ( misalnya babi bubur , air siram ) atau limbah semi- olahan digunakan untuk pembuahan . Baku ayam dan sapi kotoran sering digunakan untuk meningkatkan kesuburan tanah dan struktur . Praktik-praktik ini menyiratkan beberapa risiko kesehatan , tetapi ketika dikelola dengan baik , risiko dapat diminimalkan dan limbah yang digunakan sebagai nutrisi

yang berharga .

39 . Bahaya utama dalam memanfaatkan air limbah adalah kontaminasi makanan oleh mikro - organisme patogen dan wabah penyakit yang terbawa air . Risiko kesehatan tinggi yang terkait dengan penggunaan air limbah yang tidak diobati atau tidak benar dirawat di irigasi adalah infeksi dari cacing ( worm ) seperti Ascaris ( nematoda ) dan Ancylostoma ( hookworm. ) Medium ke risiko rendah dikaitkan dengan bakteri dan virus enterik . Secara umum, bukti menunjukkan bahwa efek kesehatan negatif adalah masalah hanya ketika air limbah mentah atau diperlakukan buruk digunakan untuk irigasi .

40 . Lain halnya risiko kualitas air muncul dengan akuakultur intensif yang terjadi di daerah pinggiran kota . Intensifikasi menyiratkan penggunaan berat air untuk resirkulasi , pakan komersial, dan obat-obatan ( antibiotik , bacteriostatics ) . Kelebihan gizi dan bahan organik meningkatkan proliferasi mikro - organisme yang menyebabkan eutrofikasi dengan menguras oksigen terlarut dalam sistem air .

41 . Beberapa masalah ini dapat ditangani melalui irigasi skala kecil dengan menggunakan pengelolaan kualitas air dan pemantauan yang tepat dan program seleksi tanaman . Meskipun irigasi skala kecil adalah pilihan yang lebih disukai , perhatian harus diberikan kepada efek kumulatif dari sistem yang kecil tapi sangat berhasil. FAO telah menerbitkan dokumen teknis pada subjek .

42 . Tantangan besar lainnya untuk kelangsungan hidup UPA adalah ketersediaan lahan . UPA dipengaruhi oleh cepat berubah hak atas tanah , penggunaan , dan nilai-nilai . Kepadatan penduduk yang tinggi menimbulkan persaingan dan konflik atas tanah dan sumber daya alam melalui konversi lahan dari pertanian ke perumahan dan bisnis menggunakan , dan intensifikasi pertanian di ruang langka yang tersedia untuk budidaya .

43 . Akses Mantap ke tanah dengan harga terjangkau hampir tidak dikenal ke perkotaan , dan bahkan beberapa petani di pinggiran kota . Menjulang di atas banyak petani urban , baik pria maupun wanita , adalah ancaman konstan kehilangan akses ke tanah mereka dan dipaksa untuk menghentikan kegiatan produksi . Di banyak daerah ketidakmampuan non - pertanian rumah tangga untuk mengakses tanah di kota adalah alasan utama yang diberikan untuk tidak bertani . Pertanian yang dilakukan di daerah-daerah kota inti , area wedge , koridor keluar dari kota , dan di pinggiran . Satu studi pertanian perkotaan di Nairobi menunjukkan tanah yang digunakan untuk pertanian adalah 32 persen tanah pribadi perumahan , 29 persen lahan pinggir jalan , 16 persen di sepanjang tepi sungai , dan 16 persen di daerah yang dimiliki publik lainnya . Setiap daerah mendorong metode pertanian sendiri .

44 . Salah satu paradoks dari UPA adalah bahwa investasi pertanian yang cukup besar tampaknya terjadi pada kepemilikan sangat tidak aman . Satu penjelasan yang mungkin bahwa umumnya perempuan dan kelompok sosial atau rentan secara ekonomi yang merupakan aktor paling dinamis di UA , dan karena kelompok ini menguasai beberapa sumber daya yang mereka risiko sedikit demi budidaya di lahan diselenggarakan di bawah ambigu atau tidak aman kepemilikan . Pasar yang baik untuk produk pertanian menjamin tinggi hasil jangka pendek dan membuat risiko investasi pertanian berharga , bahkan di lahan yang tidak aman , yang diselenggarakan oleh penghuni liar , prasarana jangka pendek dan pengaturan lemah lainnya .

45 . Kepemilikan lahan dibuat lebih sulit karena kredit hampir secara universal tersedia

untuk petani perkotaan , bahkan di mana kredit diberikan kepada miskin pemilik bisnis perkotaan . Kondisi tampil berbeda untuk pinggiran kota petani , yang lebih sering berorientasi komersial , perusahaan yang didirikan dengan agunan untuk memperoleh kredit untuk investasi modal .

 VI . CARA ALAMAT URBAN DAN PERI - URBAN PERTANIAN MASALAH DI NEGARA ANGGOTA

46 . Pertumbuhan terlihat di bidang pertanian perkotaan dan pinggiran perkotaan di seluruh dunia melemparkan sorotan pada beberapa masalah yang ada di bidang pertanian dan ketahanan pangan dan meningkatkan yang baru . Kebutuhan mendesak yang diamati dan telah lama dikomentari bahkan saat kondisi mengintensifkan . Ini termasuk kebutuhan untuk cara yang efektif untuk mengatasi kerawanan pangan perkotaan , untuk infrastruktur dasar di daerah perkotaan untuk melindungi kesehatan masyarakat dan lingkungan , dan pengelolaan sumber daya terpadu dan perencanaan penggunaan lahan . Isu-isu ini semua muncul dalam konteks UPA . Namun, perspektif baru dirangsang oleh pertumbuhan UPA peluang hadir untuk mengatasi masalah ini dengan cara yang inovatif . Langkah pertama adalah untuk mengenali dan memahami lanskap perkotaan yang dinamis dan perubahannya , untuk mengumpulkan data yang diperlukan dan melakukan penelitian , dan untuk menentukan tingkat kewenangan untuk membuat keputusan tepat .

( i ) Mengenali Kondisi Perkotaan cepat mengubah

47 . Pertanian interaksi kompleks hadir Perkotaan dan pinggiran kota dari fenomena sosial , ekonomi , dan lingkungan di lokasi-lokasi yang mengalami perubahan sangat cepat , sering tidak memadai dengan sarana keuangan untuk merespon . Secara resmi pilihan apakah akan mengalokasikan lahan perkotaan dan pinggiran kota pertanian , taman , atau penggunaan lainnya pada dasarnya merupakan suatu keputusan kebijakan tergantung pada prioritas dan kepentingan politik . Secara tidak resmi itu juga tergantung pada di mana imigran kota dan warga miskin memilih untuk menetap . Masa depan kelayakhunian , daya saing , dan kelangsungan hidup kota-kota di negara berkembang akan tergantung pada apakah pengambil keputusan dan perencana kota mengembangkan dan mematuhi kebijakan yang koheren untuk mengelola daerah perkotaan dan pinggiran kota mereka.

48 . Kebijakan berbeda dan upaya perencanaan yang diperlukan untuk pengelolaan pertanian , hortikultura , kehutanan dan perikanan di lingkungan perkotaan dan pinggiran kota . Sebagai salah satu contoh , perencana kota harus memilih apakah akan membatasi urban sprawl , memaksa kota untuk tumbuh ke atas , dan tergantung pada sabuk hijau sekitarnya untuk hasil pertanian - atau untuk memungkinkan daerah perkotaan untuk memperluas ke luar , melestarikan zona pertanian peri- urban di dalam nya margin . Pilihan seperti itu menawarkan ( ketahanan pangan , jender , keamanan pangan ) yang berbeda-beda sosial dan lingkungan ( hidrologi , kemudahan , erosi tanah ) hasil .

( ii ) Meningkatkan Data dan Penelitian

50 . Sedangkan data studi kualitatif dan kasus yang baik ada dan memberikan kontribusi untuk memahami UPA , yang lebih komprehensif dari data dasar yang dibutuhkan . Prioritas kebutuhan meliputi:

· Jumlah, lokasi dan karakteristik peternakan

· Volume dan jenis pangan yang diproduksi· Biaya dan harga pangan yang diproduksi dan dijual , baik di pasar formal dan informal· Pendapatan yang diperoleh dari pertanian· Input yang digunakan dan metode yang digunakan dalam pertanian perkotaan dan pinggiran kota· Analisis dampak lingkungan· Efek kesehatan masyarakat veteriner· Penggunaan air limbah perkotaan dan limbah padat· Kebutuhan air dan ketersediaan di antara semua penggunaan bersaing .

. 51 Setelah data tersebut tersedia , penelitian dan analisis tertentu akan mengeksplorasi :

· Model perencanaan kota agro - ekonomi· Kebutuhan kuantitatif untuk limbah organik dan potensi untuk memasok· Teknologi ramah lingkungan untuk produksi komersial· Kecil - petak persyaratan agronomis· Mengintensifkan sistem tanam yang berkelanjutan· Teknologi panen dan cara pengolahan makanan untuk tingkat pendapatan yang berbeda· Perubahan pemanfaatan lahan karena pergeseran demografis di masa depan· Valuasi efek ( misalnya rekreasi , estetika , dan lingkungan ) non - pasar .

( iii ) Koordinasi Beberapa Tingkat Tanggung Jawab

52 . Kesenjangan Kelembagaan dapat memperburuk masalah dan peluang mengabaikan dari UPA . Di kebanyakan tempat , UPA berada di bawah yurisdiksi dari beberapa tingkatan yang berbeda dan jenis otoritas . Misalnya , pejabat di tingkat kota , provinsi dan nasional dapat menangani masalah-masalah yang berbeda , termasuk pertanian , pekerjaan umum , kehutanan , perencanaan kota , transportasi , lingkungan , keadilan , dan interior . Koordinasi dan berbagi informasi yang dibutuhkan untuk pendekatan kebijakan yang komprehensif .

 VII . KONTRIBUSI FAO UNTUK PERKOTAAN DAN PERI - URBAN PERTANIAN DI NEGARA ANGGOTA

Sedangkan bunga, potensi , dan risiko dari UPA jelas dirasakan , cukup mengejutkan untuk dicatat bahwa , dalam banyak kasus , kebijakan dan strategi pembangunan - serta bimbingan teknis - masih embrio . 

53 . Kebutuhan untuk pendekatan interdisipliner dan multi - sektoral untuk

memahami dan menanggapi UPA jelas . Cara Strategis menghadapi kompetisi untuk air dan tanah , serta isu-isu lingkungan lainnya , harus dikembangkan . Sebuah pusat tujuan pengetahuan dilengkapi dengan kemampuan teknis untuk mengevaluasi tempat yang tepat dari UPA dalam sistem pangan pertanian dan perkotaan , dan untuk mengintegrasikan pengetahuan teknis dengan sosiologis dan ekonomi keahlian , serta pengalaman praktis , akan menjadi inisiatif yang inovatif dan tepat waktu . Beberapa komponen dari forum tersebut tersedia dalam berbagai lembaga dan FAO akan menjadi rumah alami untuk koordinasi upaya ini karena hubungan yang ada dengan instansi terkait dan sifat multi-dimensi dari pekerjaannya.

54 . Dalam koordinasi dengan mitra dari masyarakat lembaga internasional , LSM dan lembaga pendidikan , FAO dapat mengembangkan peluang peningkatan networking , kegiatan di dalam negeri , dan upaya bersama antar - organisasi untuk mengumpulkan dan menyebarkan informasi dan bantuan teknis . Mitra dari masyarakat internasional termasuk badan-badan PBB yang disebutkan sebelumnya , Bank Dunia dan Habitat . Di antara mitra LSM potensi aktif dalam UPA adalah mereka menyediakan bantuan teknis akar rumput dalam makanan , perawatan kesehatan dan gizi , metode produksi pertanian , dan jasa , dan program kerja . Lembaga akademik dan peneliti di negara-negara maju dan berkembang baik secara aktif terlibat .

55 . FAO dapat mengembangkan strategi antardepartemen untuk mengoperasikan "program pengetahuan virtual, " menggambar keahlian secara as- kebutuhan dari divisi teknis . Ini akan terdiri dari massa kritis keahlian multi-disiplin yang akan memiliki kapasitas untuk obyektif, mendalam , teknis - suara, dan analisis jangka panjang UPA . Sebuah kesadaran ruang lingkup yang tepat dan skala respon kebijakan UPA dapat dibuat dan diintegrasikan ke dalam program dan lembaga yang ada .

. 56 gol khusus dan tindakan yang akan timbul dari program semacam jatuh ke dalam tiga kategori :

· Penggabungan UPA ke dalam program FAO yang ada· Dukungan untuk kegiatan di negara-negara anggota· Koordinasi dan kerja sama dengan mitra .

( i ) Pendirian UPA ke Program FAO yang ada

· Metodologi pengujian untuk UPA melalui program-program baru dan yang sudah ada termasuk intensifikasi tanaman dan diversifikasi peluang· Memberikan bimbingan khusus pada keamanan pangan petani perkotaan dan pinggiran kota , penjamah makanan dan pengolah makanan· Menawarkan teknis - kembali berhenti untuk ada dan terus-menerus pengembangan proyek lokal di bidang pertanian perkotaan dan pinggiran kota .· Mengidentifikasi intervensi kebijakan yang tepat untuk memaksimalkan kontribusi

pasokan makanan untuk kelompok berisiko dan rumah tangga miskin .

( ii ) Dukungan untuk Aktivitas untuk Negara-negara Anggota

. 58 FAO dapat mendukung kegiatan di negara-negara anggota diarahkan pada pengelolaan berkelanjutan sumber daya perkotaan dan pinggiran perkotaan dengan :

· Mengusulkan dan mengembangkan program pelatihan dan demonstrasi untuk meningkatkan kualitas dan keamanan sistem produksi hortikultura dan mempromosikan pemasaran " berlabel " menghasilkan· Membantu negara-negara anggota untuk menetapkan kerangka kebijakan yang tepat untuk memfasilitasi akrual manfaat dari hubungan pedesaan - perkotaan dalam strategi pembangunan pedesaan nasional dan lokal· Membantu upaya negara-negara anggota untuk mengumpulkan data tentang pertanian perkotaan dan pinggiran kota menggunakan definisi yang seragam , termasuk ketersediaan dan akurasi data tentang dimensi gender dari pertanian perkotaan dan pinggiran kota· Bekerja dengan negara-negara untuk mengembangkan rencana penggunaan lahan yang terintegrasi di kota-kota dan dekat menggunakan pengalaman FAO sendiri dalam metode partisipatif dan pengelolaan lahan , termasuk pengelolaan daerah aliran sungai .

( iii ) Koordinasi dan Kerjasama dengan Mitra

. 59 FAO dapat berkoordinasi dan bekerja sama dengan swasta , kelompok masyarakat sipil , dan badan publik lainnya untuk memfasilitasi pertukaran informasi dengan :

· Berpartisipasi lebih aktif dalam Inisiatif Global Perkotaan Pertanian , dan meningkatkan komponen kehutanan perkotaan inisiatif yang· Bekerja sama dengan LSM untuk memperkuat keterampilan dan kemampuan petani perempuan urban , khususnya untuk meningkatkan potensi pendapatan mereka· Memberikan pelatihan bagi para pengambil keputusan pemerintah dan pemerintah kota mengenai penyuluhan dan pendidikan untuk meningkatkan kesadaran UPA· Melayani sebagai forum untuk diskusi dan di antara negara-negara anggota dan mempromosikan kerjasama antar - negara melalui jaringan berbagi pengalaman .

 VIII . PROPOSAL UNTUK PERTIMBANGAN COAG 'S

. 60 Dalam cahaya dari empat pertanyaan yang diajukan di awal tulisan ini yang mengartikulasikan hubungan antara UPA dan mandat FAO , Organisasi mencari arah COAG pada inisiatif berikut :

· Haruskah FAO membuat program proaktif dan komprehensif tentang masalah UPA

dalam kemitraan penuh dengan instansi terkait di tingkat internasional dan nasional , terutama mereka yang memiliki tanggung jawab untuk pembangunan perkotaan , dengan mengembangkan program interdisipliner dan antar-departemen di bidang pertanian perkotaan dan pinggiran kota ?· Program ini akan mengembangkan basis pengetahuan sekitar subjek , berfungsi sebagai forum untuk debat dan penyebaran informasi , dan memberikan bimbingan dan bantuan bagi negara-negara anggota menanggapi tantangan urbanisasi dan memberi makan populasi mereka .· Keahlian yang dibutuhkan untuk program tersebut sudah ada dalam FAO namun pekerjaan sedang dilakukan di bawah pengawasan yang berbeda dengan cara yang tidak terkoordinasi . Dengan memfokuskan upaya spesialis multi-disiplin yang terlibat , dan menciptakan peluang untuk kolaborasi , FAO akan memaksimalkan manfaat dari sumber daya yang ada untuk merespon terus-menerus pergeseran demografis dan sosial , tanpa perlu menambah sumber daya . Besar sinergi dengan program yang ada akan ditangkap , karena banyak masalah yang diangkat oleh pertanian perkotaan dan pinggiran kota yang umum untuk orang-orang pertanian pedesaan , tetapi perbedaan dalam pengaturan menimbulkan pertanyaan asli yang perlu ditangani .

 1 Hortikultura terdiri terutama sayuran , tapi juga meliputi buah, tanaman hias , jamur , dan akar dan umbi-umbian .

 2 UNDP : United Nations Development Programme ; IDRC : International Development Research Centre ;GTZ : Badan Kerjasama Teknis Jerman ; NRI : Sumber Daya Alam Internasional ,UNHCR : Komisi Tinggi PBB untuk Pengungsi ; UNICEF : Dana Anak-anak PBB ; UNWHO : United Nations World Health Organization ; UNCHS : Pusat PBB untuk Pemukiman Manusia : Habitat )