INTEGRASI_PERENCANAAN_PEMBANGUNAN.pdf

8/17/2019 INTEGRASI_PERENCANAAN_PEMBANGUNAN.pdf

1/25

INTEGRASIPERENCANAAN PEMBANGUNAN

Oleh:Ir. H. EKA SETIAWAN, Dipl, SE.,MM

(KEPALA BAPPEDA KAB. SUMEDANG)


2/25

URGENSITAS INTEGRASI

PERENCANAAN PEMBANGUNAN

(Satu Perencanaan Untuk Semua)


3/25

PERMASALAHAN UMUM

APBD dianggap sebagai

modal utama untuk

membidik target kinerja

RKPD dan RPJMD

Perencanaan pembangunan daerah

belum sepenuhnya terintegrasi.

Musrenbang dalam rangka

penyusunan RKPD denganperencanaan program sektoral

berbasis pemberdayaan (PNPM,

PAMSIMAS, PPIP, PUAP dll), masih

berjalan sendiri-sendiri

Swadaya masyarakat, partisipasi

sektor swasta dan kreativitas SKPD

belum dapat didayadunakan untuk

membidik target RPJMD

Pembangunan yang bersumber dari

program sektoral tidak dapatdiarahkan untuk membidik target

kinerja RKPD dan RPJMD


4/25

PERMASALAHAN TEKNIS

Kondisi infrastruktur,

khususnya jalan

banyak yang rusak.

Pelayanan dasar bidang

pendidikan, kesehatan,

kependudukan, ekonomi,sosial dan bencana alam

belum optimal

• Mobilitas penduduk terbatas

• Dinamika dan pertumbuhan

ekonomi daerah, khususnya

perdesaan terhambat

• Indeks kesehatan dan pendidikan

perlu terus ditingkatkan

• Indeks daya beli masih sangat

rendah

• Terbatasnya upaya dlm rangka

penanggulangan masalah sosial dan

bencana alam dll


5/25

•

Unggul untuk pembangunan jangka pendek :Masyarakat telah “mengenal” proses perencanaan PNPM-MP dan dipandang lebih baik dan didukung oleh metoda,tenaga dan dana yang memadai

• Lemah untuk pembangunan jangka menengah danpanjang :

– Bersifat “ad hock”. Diragukan keberlanjutannya pascapendampingan PNPM-MP

– Lingkup bidang yang ditangani terbatas (Ekonomi,

pendidikan dan kesehatan) – Hanya bisa mengakomodir 3 usulan per desa. Gagasan

masyarakat yang tersisa kurang dimanfaatkan

– Kurang melibatkan dinas/instansi teknis

BAGAIMANA KEBERADAAN PNPM MP ?


6/25

BAGAIMANA KEBERADAAN MUSRENBANG ?

• Unggul untuk pembangunan jangka menengah danpanjang :

Sistem perencanaan dari bawah yang “Sustainable” , diakuikeberadaannya oleh pemerintah serta dipayungi oleh

peraturan perundang-undangan yang relatif lengkap

• Lemah untuk pembangunan jangka pendek :

– Mutu “proses” dan mutu “hasil” kurang optimal

–

Kurang melibatkan masyarakat terutama pada proses ditingkat desa/dusun

– Tidak didukung dengan biaya dan tenaga yangmemadai


7/25

PTOPNPM MP

ATURAN PTO

PNPM MPDIORGANISASIKAN

SEBAGAI

PRAKTEK SOSIAL

KARAKTER PELAKU

KHAS PNPM MP

KOMPARASI DUA SISTEM

PERMENDAGRI 66

ATURAN

MUSRENBANGDESDIORGANISASIKAN

SEBAGAI

PRAKTEK SOSIAL

KARAKTER PELAKU

KHAS MUSRENBANGDES


8/25

Titik temu antara PNPM Mandiri Perdesaandengan Musrenbangdes disebut denganistilah Teknis Integrasi Program.


9/25

WHAT NEXT ?Integrasi antara Musrenbang dan PNPM-MP sebagai

titik masuk bagi integrasi pembangunanyang utuh mutlak dilakukan !

INTEGRASI HATI, PIKIRAN DAN PERBUATAN

INTEGRASI HORIZONTAL

• Integrasi antar sektor dan program pembangunan

• Integrasi para pelaku dan pemangku kepentingan (FDM danFasilitator PNPM)

• Integrasi antara perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan danmonitoring evaluasi pembangunan

INTEGRASI VERTIKAL

• Integrasi antara jenjang pemerintahan

• Integrasi antara perencanaan partisipatif, teknokratik, bottom up,top down, dan politik


10/25

MUSRENBANG

Kabupaten

Forum SKPD

MUSRENBANG

Kecamatan

MUSRENBANG

Desa

RPJMDes/Review

Pengkajian Keadaan Desa

(PKD)

Musyawarah Antar Desa Prioritas

& Pendanaan BLM PNPM IntegrasiKecamatan

Musdes Perencanaan

dan MKP

MMDD

Penggalian Gagasan

Pelaksanaan sesuai

PTO PNPM-MP

Musyawarah Perengkingan

Penentuan Prioritas antar

Kecamatan

Penetapan Pendanaan


11/25

Proses

Perencanaan

PNPM-MP

Musrenbang Integrasi


12/25

• Good practices perencanaan partisipatif dalam PNPMMandiri Perdesaan memperkuat Musrenbangdes &Musrenbang Kecamatan.

•Perencanaan partisipatif dalam PNPM MandiriPerdesaan mendapatkan kekuatan legal untukditerapkan ke dalam pelbagai program/proyekpembangunan desa dikarenakan masuk dalam sistemMusrenbangdes.

• Terjadi penataan ulang prosedur kerja perencanaanpartisipatif di dalam sistem pembangunan regulermaupun PNPM Mandiri Perdesaan.


13/25

Teknokratis(SKPD)

Integrasi

Partisipatif

(Masyarakat)

Politis (DPRD)


14/25

• PEMBERDAYAAN MASYARAKAT = PENGUATAN

KEDAULATAN RAKYAT DIKAWAL MELALUI MEKANISMEMUSRENBANG

• KESINAMBUNGAN MOBILISASI-PARTISIPASI

• POLA/ATURAN PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT/PERENCANAAN PARTISIPATIFDIPASTIKAN AKAN ADA MELALUI KEKUASAANADMINISTRASI BIROKRASI

• PEMBIASAAN TINDAKAN MELAHIRKAN SISTEM SOSIAL


15/25

MUSRENBANG 2011

SEBAGAI ROLE MODELPERENCANAAN INTEGRATIF

DI KAB. SUMEDANG


16/25

SINERGITAS PERENCANAAN PEMBANGUNAN DALAM SPIRIT

“SATU PERENCANAAN UNTUK SEMUA”

PUSAT

KABUPATEN

KECAMATAN

DESA

PROVINSI

RPJPN

RPJPD RPJMD RKPD

RPJMN RKP

RPJPD

RKP DESRPJM DES

RPJMD RKPD

RENJARENSTRA

RENJARENSTRA

APBDes

APBD

APBN

APBD

DPA

DPA

PERENCANAAN

JANGKA PANJANGPERENCANAAN

JANGKA MENENGAH

PERENCANAAN

TAHUNAN

PENGANGGARANJENJANG

PEMERINTAHAN

SKPD


17/25

Proses Penyusunan RKP dan RKPD (Januari – Mei)

Kecamatan

Mekanisme Penyelenggaraan Musyawarah Perencanaan Pembangunan dalam Rangka Penyususunan

Rencana Kerja Pemerintah (RKP) dan RKP Daerah

RPJM

Daerah

Kab/ Kota

Renstra

SKPD Kab/

Kota

Renstra

Kecamatan

RPJM

Desa/

Kelurahan

Rancangan

RKP Desa /

Kelurahan

Rancangan

RKPD Kab/

Kota

Rancangan

Renja-SKPD

Kab/ Kota

Musrenbang

Desa/

Kelurahan

Musrenbang

Kecamatan

Forum SKPD

Kab/ Kota

Musrenbang

Kab/ Kota

Paska

Musrenbang

Kab/ Kota

Renja -SKPD

Kab/ Kota

RKP Kab/

Kota

Renja SKPD

Kab/ Kota

Renja

Kecamatan

RKP Desa /

Kelurahan

Proses

Penyusunan

APBD Kab/

Kota K a b u p a t e n / K o t a

K e c a m a t a n

K e l u r a h a n

/ D e s a

J an u ar i Feb r u ar i M ar et A p r i l M ei

D u s u n

Pra

Musrenbang

Desa/ FGD

Forum

RekonsiliasiWarga17

FOKUS PROSES MUSRENBANG TAHUNAN DAERAH


18/25

SKEMA PERENCANAAN PEMBANGUNAN INTEGRATIF

Diusulkan ke Musrenbang

Desa

Penggalian Gagasan di

Tingkat Dusun Dilaksanakan Swadaya

Musrenbang Desa Dilaksanakan dengan

APBD Desa

Musrenbang Kecamatan

Dibiayai dengan BLM

Forum SKPD

Musrenbang Kabupaten RKPD & Renja SKPD

(Dibiayai CSR & Partisipasi)

Diusulkan ke Musrenbang

Kecamatan

Diusulkan ke ForumSKPD/Musrenbang

Dibiayai dengan P2SPP Diusulkan ke

Musrenbang Kab

Waktu PelaksanaanDilaksanakan Tahun

Berikutnya

Dilaksanakan Tahun

Berjalan

RKPD & Renja SKPD

(Dibiayai APBD)


19/25

19

DRAFT 2

DAFTAR PRIORITAS

LIST RPJMDES

2012

PORCE MAJOUR &

ANALISISKONDISI REAL

DRAFT 1DAFTAR PRIORITAS

SKEMA PENENTUAN DAFTAR PRIORITAS

MUSRENBANG DESA INTEGRATIF TAHUN 2012

KEBIJAKAN PEMDA &

POKOK2 PIKIRANDPRD

DAFTAR PRIORITASUNTUK TAHUN

BERIKUNYA 2013

DAFTAR PRIORITASUNTUK TAHUN

BERJALAN 2012

LIST RPJMDES

2013

EVALUASI TAHUN

2011

PENYUSUNANRKP DESA

TAHUN 2013

REVISIRKP DESA

TAHUN 2012

PENDANAAN :

• SWADAYA MASY• ADD

• APBDKABUPATEN• BLM PNPM

• CSR /SWASTA

PENDANAAN :

• SWADAYA MASY

• BLM PNPM

• CSR /SWASTA


20/25

PROGRAM SAUYUNAN

SEBAGAI ROLE MODELPELAKSANAAN INTEGRATIF


21/25

21

INTEGRASI MELALUI :P2SPP BERBASIS BUDAYA SUNDA

(SAUYUNAN)

NILAI LUHUR BUDAYA SUNDA SEBAGAILANDASAN SPIRITUAL DALAM

PEMBANGUNAN DAERAH

MENINGKATKAN

KESEJAHTERAAN RAKYAT

PERENCANAAN DANPENGANGGARAN

OPTIMALISASIMANAJEMEN

PEMBANGUNAN

SKEMA PEMBANGUNAN INTEGRATIF

PELAKSANAAN PENGAWASAN DANPERTANGGUNGJABN

PAMSIMAS, P2KP,PPIP & PROGRAM

LAINYA

PNPM MANDIRIPERDESAAN

SHORTCUT

SHORTCUT

STARTINGPOINT


22/25

SKEMA SAUYUNAN FOKUS INFRASTRUKTUR

DAN PELAYANAN DASAR

Fokus pada infrastruktur

dan pelayanan dasar yang

menjadi target RKPD

dan RPJMD

Mengungkit swadaya

masyarakat dan partisipasi

swasta karena dikelola

langsung oleh masyarakat

Titik masuk kebijakan “satu

perencanaan untuk semua”

Didukung oleh

kelembagaan dan

fasilitator pembangunan

yang berpengalaman di

setiap jenjang

Perencanaan kegiatan

detail serta pelaksanaannya

akuntabel

SAUYUNAN/

P2SPPMembangun spiritualitas

“hirup sauyunan,

sareundeuk saigel”


23/25


24/25

UNSUR YANG DIINTEGRASIKAN

• Integrasi nilai-nilaiPrinsip-prinsip tata pemerintahan yang menjadi kekhasan PNPM

Mandiri Perdesaan diintegrasikan dengan nilai-nilai SumedangPuseur Budaya Sunda (kearifan lokal)• Integrasi Pengambilan Keputusan

Pola pengambilan keputusan yang dilakukan secara terbuka,partisipatif dan pro masyarakat miskin dintintegrasikan ke dalampelaksanaan Musrenbang secara berjenjang

•Integrasi Dalam Mekanisme PerencanaanPola MMDD, MKP, Musdes, MAD diintegrasikan ke dalam prosesperencanaan reguler melalui Musrenbang secara berjenjang

• Integrasi Dalam Pengelolaan KegiatanPengelolaan secara swakelola oleh masyarakat diintegrasikan kedalam pengelolaan kegiatan dilapangan berbasis BLM yang turut

membidik indikator kinerja RPJMD• Integrasi Dalam Pertanggungjawaban

Ketentuan dan tata cara pertanggungjawaban secara terbuka danakuntabel diintegrasikan ke dalam mekanisme pembangunan desa

• Integrasi PelakuPara pelaku PNPM Mandiri Perdesaan diintegrasikan dengan para

pelaku pembangunan reguler (Pemdes, FDM, LPMD, BPD dll)


25/25

Hatur Nuhun..

INTEGRASI_PERENCANAAN_PEMBANGUNAN.pdf

Documents

Transcript of INTEGRASI_PERENCANAAN_PEMBANGUNAN.pdf