Inhouse TrainingPeningkatan Kapasitas Aparatur Sipil NegaraBappeda Jabar, Jumat, 7 Februari 2020

Program Studi Perencanaan Wilayah dan KotaSekolah Arsitektur Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan

Institut Teknologi Bandung2020

InovasiDalam Perencanaan Wilayah dan Kota

Menjadi penting untuk memberikan perhatian kepada hubungan aktivitas sosial dansistem ekologi. Hal ini dapat membantu memahami bagaimana proses perencanaandi suatu kota terjadi dan bagaimana produk perencanaan tersebut tertunjukan padasuatu kota. Selain itu, pemahaman akan hubungan aktivitas sosial dan sistemekologi ini bermanfaat melihat ada atau tidaknya perubahan prilaku masyarakatseiring dengan pertumbuhan perkotaan menuju arah yang lebih baik.

Skema di atas, pada dasarnya menekankan kepada pengetahuan harus terusberkembang demi perubahan menuju yang lebih baik dalam konteks keharmonisanantara ekosistem perkotaan dengan pengetahuan. Proses yang terus-menerusharus senantiasa memunculkan pertanyaan-pertanyaan baru (yang mungkin sajaakan tumpeng tindih dari sisi kepentingan pemangku kepentingan) gunameningkatkan kualitas kehidupan dan kondisi perkotaan, termasuk di dalamnyapertanyaan dan visi yang saling berintegrasi antar manajer, ilmuwan, dan publik(pemerintah). Pada akhirnya, manfaat bagi semua akan timbul melaluipengembangan interaksi original dan saling belajar dalam melakukan tiap bagiandari proses (Berkowitz, et.al: 2003).

Mempelajari eksosistem perkotaan

Kualitas kehidupan dan kondisi perkotaan

Pertanyaan-pertanyaan

baru

Pengetahuan dan informasi

Memutuskan, bertindak, mengelola

Menilai, mengapresiasi

Pelingkupan, bermimpi, menilai

Belajar

Mencerminkan

Investigasi

Pertanyaan

Manajer, ilmuwan, publik

Gambar Eksosistem Perkotaan dan Pengetahuan

Sumber: Berkowitz, et.al: 2003

Pertanian Industri

Tata guna lahan

LayananKotaPrilaku

TeknologiInstitusi

Udara

Kehidupan

Air Mineral

Tanah

RuangAturan

Waktu

KuantitasStruktur

Subsistem alami

Subsistem ekonomi

Subsistem sosial

Konteks ilmiah

Gambar Kota: Suatu Ekosistem Kompleks dari Sosial-Ekonomi-Alami

Sumber: Wang dan Ouyang, dalam Berkowitz, et.al: 2003

Planners are forever coming up against new

situations, but they confront them with knowledge that

is little more than an aid to rapid and effective

learning. Their theories, hypotheses, conceptual

schemes, and analytical methods are useful only for

converting the raw data of observation into general

statements about reality. The validity of these

statements is limited to a set of specified conditions.

But the problems on which planners work – whether

the design for a new town, a program for harnessing

the waters of a river, or a policy for the development

of scientific capabilities–must be studied in the

fullness of historical circumstances. The number of

variables that must be considered is substantially

greater than those included in the analytical models

of scientific work (Friedmann, 2011).

1950-1960-an

Awakening1970-1980-an

Regulating1990-2000-an

Contributing2010-sekarang

Transforming

Pertumbuhan industri membawa kekayaan dan harapan

Pertumbuhan ekonomi dengan meningkatkan tingkat konsumerisme dan perdagangan internasional

Merk multinasional memberikan lebih banyak pilihan, pelanggan yang terinformasi dan tersadarkan.

Pasar global, dengan konektivitas instan, kecenderungan global dan rising base of the pyramid.

Pasar barat lebih cepat tumbuh dibandingkan dengan di timur yang lebih lambat

Inovasi produk didukung oleh produk otomasi biaya murah.

Inovasi digital menciptakan bisnis virtual yang lebih cepat dan lebih terkoneksi.

Inovasi berkelanjutan meletakan isu soisal dan lingkungan sebagai inti dari bisnis.

Migrasi kepada kawasan perkotaan dipercepat dengan adanya perjalanan dan tenaga kerja

Gaya hidup yang meningkat, manusia dan kesamaan hak telah membawa kepada suatu praktek kehidupan yang baru.

Korporasi tata kelola pemerintahan meningkatkan perilaku etik dan sosial dari bisnis

Organisasi kolaboratif dan masyarakat berjejaring bagi model bisnis baru.

Flower-power hippies meningkatkan prioritas sosial dan lingkungan

Peraturan pemerintah kepada sistem perpajakan dari polusi dan limbah.

Bersepeda, sumberdaya yang berkelanjutan dan limbah yang diadopsi sebagai suatu standar

Pasar berkelanjutanmerupakan bentuk yang paling menguntungkansebagai tindakan baikyang mengarah kepadajalan terbaik untuktumbuh (the best way to grow).

Mercer-laurent menyebutkan bahwa di antara definisi yang

paling sering dijumpai, kita dapat menemukan dua definisi

berikut. Definisi pertama menyebutkan proses dimulai dengan

sebuah ide, yang kemudian akan berubah menjadi sebuah

produk. Definisi kedua menekankan pemasaran hasil inovasi.

Dalam teori evolusi ekonomi, ekonom Austria, Joseph

Schumpeter menetapkan bahwa inovasi harus memenuhi lima

kriteria utama: pembuatan barang baru, pengenalan metode

produksi baru atau cara transportasi baru, pelaksanaan

organisasi baru, pembukaan pasar baru dan eksploitasi sumber

bahan baku baru.

Menurut Debra M. Amidon, pendiri Inovasi jaringan

internasional, inovasi merupakan sumber kekayaan dan

mengarah pada pengembangan masyarakat. Definisinya adalah

sebagai berikut: "Penciptaan, evolusi, pertukaran dan penerapan

ide-ide baru ke dalam barang dan jasa berharga bagi

keberhasilan suatu perusahaan, vitalitas ekonomi suatu bangsa

dan kemajuan masyarakat".

Sumber: Mercier-Laurent, E. (2011)

Inovasi dalam Perencanaan

• Kreativitas dan inovasi mengubah cara individu ataupun orang lain dalam memikirkan, mendengarkan, melihat, atau melakukan berbagai hal dan membantu menyelesaikan masalah baik besar ataupun kecil pada suatu siklus dimana dalam prosesnya individu yang satu menginformasikan kepada individu lainnya(Koutstaal dan Binks, 2015). Bisa dibayangkan bahwa bila semua individu pada suatu kota berpikiran samauntuk menyelesaikan masalah perkotaan dan saling berkomunikasi mencari solusi secara proporsional dan bersama, sebagai hasil pengalaman mendengar, melihat, bahkan beraktivitas harian di kota tempat merekatinggal, maka peran perencana akan jauh lebih mudah.

• Kreativitas dan inovasi pada tataran kota yang difasilitasi oleh pemerintah kota belum tentu berjelan bilamasing-masing individu warga kotanya tidakada keinginan dan kemudian melakukan tindakan kolektif untuk menyelesaikan persoalan tersebut secarabersama. Koutstaal dan Binks menambahkan bahwa melalui kreativitas, terdapat hubungan timbal balik dan saling melakukan evaluasi antara tindakan dengan pikiran begitu pula antara pikiran dan tindakan (proses making dan finding). Pada proses berupaya untuk menemukan dan menciptakan, akan terdapat upayaberulang untuk membuat (sesuai dengan tujuan) dan menemukan (menanggapi apa yang muncul sebagaikonsekuensi dari niat). Dalam hal ini, kreativitas berhubungan dengan pembuatan ide, sedangkan inovasiberhubungan dengan penerapan atau realisasi ide termasuk mengadaptasi ide yang digunakan di tempatlain. Ide, kreativitas, dan inovasi bagi suatu kota pada dasarnya berkaitan dengan bagaimana kita harusmampu memanfaatkan cara berpikir yang terkait erat dengan pengalaman langsung. Lebih jauh lagi, mengingat warga kota merupakan kumpulan individu yang beragam, maka mode berikut perspektif dariberbagai keragaman tadi menjadi penting untuk dipertimbangkan

9 Sisi Inovasi

Satu. Inovasi bertahap dan radikal. Inovasibertahap adalah yang paling sering terjadi, dimana inovasi terdiri dari tahapan peningkatanatau penciptaan varian lain untuk produk, jasaatau metode yang ada. Sebuah inovasi radikalatau inovasi yang besar-besaran lebihmenekankan pada teknologi baru, pendekatanbaru, produk atau layanan yang belum adasebelumnya, atau menciptakan pasar baru dan pengguna baru. Sebagai contoh, Stereobelt(yang kemudian menjadi Walkman) termasukinovasi radikal, seperti Minitel, yang pada zamannya Walkman sangat mendunia karenaberhasil berinovasi produk, pasar, dan penggunayang sangat baru.

9 Sisi Inovasi

• Dua. Inovasi tertutup. InovasiTertutup adalah model klasikinovasi, yang masih sangatbanyak diatur di banyakperusahaan, terutama oleh bagian riset dan pengembanganyang diberikan tugas untukberinovasi. Jenis inovasi inimembutuhkan banyak usaha, tapi menghasilkan produk yang sangat sedikit atau sulit sekaliditerima oleh pelanggan.

•

https://valuer.ai/blog/50-examples-of-corporations-that-failed-to-innovate-and-missed-their-chance/

9 Sisi Inovasi

• Tiga. Inovasi terbuka. Umpan balikdari pelanggan dalam suatuperusahaan, yang dapat berupainteraksi intensif dengan pelanggan, seperti penjualan; layanan pelanggandan orang-orang pemasaran, dapatmemberikan ide baru untuk inovasipada peningkatan produk ataulayanan. Hal ini bisa dikatakansebagai inovasi terbuka. Keterlibatanpelanggan dan mitra juga dapatmengarah pada penciptaan penawaranbaru, yang merupakan suatu inovasiterbuka yang bersumber dari luar.

•

9 Sisi Inovasi

• Empat. Inovasi kolaboratif atau co-innovation. Beberapa perusahaan dan atau organisasi bisa bergabung untukberinovasi bersama-sama. Jenisinovasi yang lebih produktif dan ekonomis seperti ko-inovasi ataugabungan beberapa pihak yang melakukan inovasi bersama-sama ataumelakukan penciptaan inovasigabungan, dapat menimbulkanmasalah kekayaan intelektual, jikaprinsip-prinsip yang tidakdidefinisikan di awal.

•

9 Sisi Inovasi

• Lima. Inovasi jasa dan produk. Inovasi produk terdiridari memperkenalkan produk baru ataumenggabungkan hal baru ke dalam produk yang sudah ada. Jika penjualan produk tersebutmenguntungkan, maka menjual produk denganlayanan tambahan memungkinkan perusahaan untukterus mengamankan loyalitas pelanggan. Beberapakategori produk, terutama produk intensif hasilpenelitian terbaru, tidak dapat dijual tanpa layananterkait, seperti instalasi, pelatihan, layanan pelangganatau perawatan. Di lain pihak, produsen komputerbaru mulai menawarkan layanan pada akhir tahun1980-an, sedangkan mereka sudah memilikipengetahuan di bidang ini sebelumnya. Industriotomotif, dalam kemitraan dengan bengkel mobil, memeberikan layanan terpadu seperti pemeliharaanmobil. Beberapa dealer mobil menambah pinjamanbank terkait dan asuransi, sedangkan yang lain menawarkan diskon harga mobil yang signifikan, dengan syarat yang sudah ditentukan.

•

9 Sisi Inovasi

• Enam. Inovasi organisasi. Inovasi organisasimengacu pada cara kerja baru yang dapatdiatur dan dicapai dalam sebuah organisasi, dalam rangka mendorong dan mempromosikan keunggulan kompetitif. Inovasi ini meliputi bagaimana organisasidan individu mengelola proses kerja di berbagai bidang seperti hubungan pelanggan; kinerja dan manajemen karyawan; dan manajemen pengetahuan. Contoh inovasitersebut dapat terdiri dari pemberian hak dan tanggung jawab yang lebih kepada karyawan, dimana pada tingkat pengambilan keputusantertentu dapat mendorong mereka untukberkontribusi pada proses inovasi.

•

9 Sisi Inovasi• Tujuh. Inovasi budaya. Dua sudut pandang yang

mungkin langsung tersirat mengenai jenis inovasibudaya ini adalah melalui seni dan budaya. Salah satunya dengan kegiatan kebudayaan, seperti musik, lukisan, teater, dan warisan budaya lainnya. Senidapat diperkenalkan dan berbaur ke dalamperusahaan untuk memotivasi dan meningkatkanimajinasi dan kreativitas atau agar berkomunikasilebih bermakna. Perspektif lain yang lebih luas dariinovasi budaya ini adalah memperkenalkanperubahan dalam metode kerja, nilai atau perilaku. Sebagai contoh, transformasi Barcelona pada 1980-an dirancang sebagai proyek sosial dan perubahanidentitas dengan munculnya kota demokratis dan pasca-Franco. Penekanan diletakkan pada pembangunan kembali kota industri menjadi kotajasa dan pariwisata. Masalah utama pada saat ituadalah untuk memperkenalkan budaya inovasidalam perusahaan.

•

http://hesiod.eu/en/social-innovation-ecosystem-in-the-field-of-cultural-heritage-a-definition/

9 Sisi Inovasi

• Delapan. Eko-inovasi. Hal ini merupakanbentuk inovasi yang mengarah pada peningkatanperlindungan lingkungan. Inovasi inimemperhitungkan proses produksi baru, produkdan layanan baru, metode manajemen baru, sertasemua penggunaan atau implementasi mampumencegah dan mengurangi risiko lingkungan: polusi dan dampak negatif lainnya akibatpenggunaan sumber daya dalam siklus hidupkegiatan manusia. Prioritas inovasi ini adalahpada transportasi; daur ulang; penggunaanteknik pembangunan yang berkelanjutan; dan kemasan untuk makanan dan minuman. Pada saat yang sama, evolusi inovasi ini memberikanpendekatan kualitas produk "eco-reponsible", yaitu setiap produk yang dihasilkan harusmampu terurai dengan alami.

•

https://www.researchgate.net/publication/272427076_Model_for_Innovation_through_Information_Network_Sharing

https://pittsburghpa.gov/dcp/eidhttp://interface-studio.com/projects/pittsburgh-ecoinnovation-district

9 Sisi Inovasi

• Sembilan. Inovasi global. Proses inovasimemainkan peran seorang integrator darisemua lapisan masyarakat. Inovasibermuara pada sikap "budidayapengetahuan", di semua lingkunganyang terkait, seperti perusahaan, kota, daerah, atau asosiasi profesional. Inovasiglobal tidak memiliki batasan lingkupprofesi seseorang, tetapimengintegrasikan aspek lingkungan dan memungkinkan inisiator inovasi untukmenghasilkan nilai-nilai untukkeberhasilan lapisan mayarakat. Hal inibergantung pada pengetahuan individudan kolektif yang dipadukan denganpengetahuan dan pengalaman.

https://www.researchgate.net/publication/257814798_Energy_Harnessing_-_New_Solutions_for_Sustainability_and_Growing_Demand

https://www.researchgate.net/publication/200682363_Innovation_theories_governance_and_change_management_for_SCP

Sumber: Athey, et.al, 2007.

Urban Hubs

Local Links

https://www.crotonlibrary.org/local-links.html

https://www.kingborough.tas.gov.au/recreation-facilities/local-links/

Local LinksWalking is a fantastic way to get - and stay - healthy

empat aspek terkait dengan keruangan dalam proses perkembangan ekonomi berbasis pengetahuanThe geography of knowledge. Hal ini

berkaitan dengan codified knowledge dan

tacit knowledge. Untuk codified

knowledge dapat dituliskan ataupun

digambarkan apalagi pada saat

perkembangan TIK saat ini dapat

menyebar dengan mudah karena berkesan

sudah tidak berhubungan dengan ruang

lagi, atau sudah dapat menembus ruang

dan waktu. Tetapi karakteristik berbeda

ada pada tacit knowledge yang sifatnya

lebih personal menyatu dengan alam dan

konteks sosialnya. Untuk memahami

tacit knowledge ini maka untuk

memahami orang dan konteks sosialnya

maka komunikasi berbasis tatap muka

adalah suatu keharusan karena si

penerima harus merasakan pengalaman

dalam konteks sosialnya.

empat aspek terkait dengan keruangan dalam proses perkembangan ekonomi berbasis pengetahuanSpatial and cultural proximity. Ekonomi wilayah telah

menstudi dampak ruang terhadap hubungan ekonomi lebih

dari satu abad lalu. Salah satu fenomena yang terkait dengan

aspek keruangan dan kedekatan budaya ini ialah konsep

aglomerasi, dengan tiga alasan. Pertama, karena

menyediakan pasar yang terkumpul bagi pekerja dengan

keterampilan tertentu. Kedua, memfasilitasi pembangunan

dari input dan layanan yang spesifik. Ketiga, memungkinkan

aktivitas ekonomi tersebut mendapatkan keuntungan dari

perluasan pengetahuan (knowledge spill overs). Dengan

perkataan lain, aglomerasi dari sisi ekonomi dapat

meningkatkan skala ekonomi dan lingkupnya. Arena dalam

konteks wilayah meliputi kumpulan perilaku yang secara

konstan dinegosiasikan dan tempat dimana kebiasaan

dipelajari dan diciptakan, juga lebih dekat kepada identitas

keruangan secara personal. Kedekatan kultural inilah yang

secara umum dipercaya dapat menciptakan suatu atmosfir

yang memadai bagi hubungan pertukaran dalam konteks

ekonomi (economic exchange relations). https://www.cairn.info/revue-journal-of-innovation-economics-2014-2-page-83.htm

empat aspek terkait dengan keruangan dalam proses perkembangan ekonomi berbasis pengetahuanPath-dependent development. Hal ini

terkait dengan spesialisasi. Tidak ada satu

wilayah yang memiliki keahlian dalam

segalanya. Oleh sebab itu, aktivitas

ekonomi dan konsekuensinya suatu

wilayah, memiliki spesialisasi dalam

suatu aktivitas tertentu. Contoh yang

terkenal ialah kluster microchips di

Silicon Valley, atau industri sepatu di

Utara Italia, ataupun industri mekanis di

Baden-Wurtemberg, Jerman. Perusahaan-

perusahaan di wilayah ini

mengembangkan keuntungan kompetitif

dari industri-industrinya tersebut dan

berupaya mempertahankannya melalui

strategi inovasi. Dalam hal ini, inovasi

merupakan hasil dari proses kreasi

pengetahuan.

https://www.degruyter.com/view/j/zfw.2016.60.issue-4/zfw-2016-0024/zfw-2016-0024.xml?lang=en

empat aspek terkait dengan keruangan dalam proses perkembangan ekonomi berbasis pengetahuanRegional institutions. Inovasi, seperti aktivitas ekonomi

lainnya, dibentuk oleh rutinitas institusional dan konvensi

sosial. Institusi dalam konteks kebiasaan umum,

rutinitas, praktek yang sudah mapan, aturan ataupun

hukum mengatur relasi dan interaksi antara individu dan

kelompok serta membentuk proses pembelajaran

interaktif dalam konteks ekonomi. Institusi mengurangi

ketidakpastian, secara kuat telah mempengaruhi

hubungan jejaring antar aktor. Perusahaan-perusahaan

pada wilayah yang sama memiliki nilai dan norma yang

sama. Nilai dan norma ini memfasilitasi pertukaran

pengetahuan dan pembelajaran yang saling

menguntungkan, serta merupakan aset penting dalam

suatu ekonomi berbasis pengetahuan. Pada prakteknya

keempat aspek ini bekerja secara kombinasi, dan saling

menguatkan dan kemudian menunjukan pada konteks

ruang, pengetahuan tersebut merupakan territorialized

resource.

https://www.researchgate.net/publication/312045106_Coordination_Between_Institutional_Resource_Regimes_as_a_Condition_for_Sustainable_Management_of_Alpine_Touristic_Resources_The_Case_of_Crans-Montana_Switzerland

LINKS Pentagram-Relasi Berbentuk Web

Sumber: Rutten, 2003.

Ciri-Ciri Inovasi Berdasarkan Pemicu dan Evaluasi

Pemicu Evaluasi

Usefulness Viability Critical Aspects

Ketidakpuasan terhadap kondisi saat ini (status quo)

Peningkatan sosioekonomi berdasarkan kriteria referensi dari sistem aktivitas. Meningkatkan kinerja dari aktivitas

Menyelaikan persoalan dan menilai kesesuaian dari peningkatan situasi sosioekonomi yang ditergetkan. Mendukung daya saing dari kota dan wilayah

Suatu wilayah (apa adanya) yang tidak homogen dari potensi TIK. Memperburuk ketimpangan saatini. Terdapat pandangan untukadanya eksploitasi eksternal.

Diturunkan dari mental novelty

Mengidentifikasi prinsip perilaku yang mendasari peningkatan sosioekonomi. Mengarahkan perubahan aktivitas melalui konteks perubahan.

Merangsang pelaku-pelaku utama terkait dengan upaya peningkatan pembangunan sosioekonomi. Kecenderungan perilaku kooperatif dalam konteks hirarki fungsi.

Kesulitan dalam menyesuaikandengan kebutuhan lokal dengankebutuhan eksternal besertakendalanya.

Sumber: Pollone&Occelli, 2006: 96.

Pandangan Inovasi dan Sudut Pandang yang Mengkaitkan TIK dan Sistem Perkotaan

Sudut pandang Sudut Pandang InovasiPerspektif Hubungan TIK dengan

Sistem Perkotaan

Sudut pandang pertama

Inovasi berproses sesuai dengan rantai tahapan pembangunan, dalam hal ini laboratorium ilmu pengetahuan kemudian ke aplikasi komersial dan disebarkan dalam konteks sistem ekonomi

Substitution. Teknologi dapat menggantikan banyak aktivitas yang berorientasi kepada hubungan dengan lokasi/tempat dan dinamika dari organisasi kemanusiaan.

Sudut pandang kedua

Terdapat banyak masukan atau umpan balik antar tahapan dari rantai inovasi. Pengakuan keberadaannya dari sistem inovasi: sistem nasional dan regional sebagai penerima dan aktifator dari inovasi.

Co-evolution. Ruang elektronik dan ruang organisasi ataupun keruangan dihasilkan secara bersama-sama. Co-evolution merupakan hasil dari restruturisasi yang berjalan dari sistem politik dan ekonomi.

Sudut pandang ketiga

Terdapat perubahan inovasi secara natural. Memahami proses rasional dan regulator yang mendasari penciptaan dari suatu inovasi. Artikulasi dan penggabungan dari pengetahuan. Pencarian dari berbagai cara baru dari kolaborasi dari berbagai institusi/pelaku.

Recombination. Dihasilkan suatu bentukhubungan sosial dan teknik (socio-technical hybrids) dan kehidupan berbasis keruangansecara terus-menerus menjadi rekombinasi. Memandang teknologi dari sudut pandangrasional.

Pandangan Interpretatif terhadap Hubungan antaraTIK dan Evolusi dari Sistem Wilayah dan Kota

Atribut

Pandangan konvesional:Menurunnya tingkat kepentingan terhadap

tempat sebagai hasil dari kematian dari jarak dan dematerialisasi dari produksi

Di luar pandangan konvesional:Kematian dari jarak

meningkatkan pentingnya tempat dan dematerialisasi

ditemani oleh meningkatnya produksi material

Competitive focus Kompetisi berbasis biaya Kompetisi berbasis pengetahuan

Dominant form of information

Informasi yang standar dan terkodifikasiNon standar, informasi yang multi faset

Drivers of spatial organization

• Pengurangan ongkos transaksi• Kebebesan akan lokasi baru• Pencarian dari lokasi dengan biaya yang

lebih rendah.• Relokasi dari aktivitas dari lokasi inti ke

lokasi yang bukan utama

• Peningkatan tempo dariinovasi teknologi

• Ketidakpastian dari pasar yang baru beserta resikonya.

• Pengelompokan (clustering) aktivitas dalam era kaya informasi (di area inti).

Sumber: Pollone&Occelli, 2006: 105.

Setidaknya inovasi dapat diletakan dalam beberapaposisi, mulai dari sisi penataan institusional barubeserta kerangka kerjanya, sampai kepadateknologi baru dan aplikasinya bagi inovasimanajerial, ataupun proses inovasi inovasi layananataupun inovasi terbuka dan sosial.

Tantangan bagi perencana ialahmampu meletakan inovasi dalamsuatu sistem tata kelolapemerintahan

Ilustrasi digitalisasi layanan publik di Finlandia (https://oecd-opsi.org/toolkits/finland-principles-of-digitalisation/)

Dimana letak inovasi dalam tata kelola pemerintahan supayaterdapat sinergi antara nasional, provinsi, dan kabupaten/kota?

Penting bagi perencana untuk memahamikunci inovasi pada tata kelolapemerintahan

Inovasi teknologi, inovasi proses, inovasi organisasi, ataupuninovasi institusional merupakan faktor-faktor yang dapatmenentukan tipe/macam inovasi dalam tata kelola pemerintahanpublik (sebaga gambaran, ingat bahwa di Indonesia ada UU 25/2004 tentang sistem perencanaan, UU 23/2014 tentangpemerintahan daerah, UU 26/2007 tentang perencanaan tata ruang, UU 32/2009 tentang lingkungan hidup).

Ilustrasi inovasi layanan digital di beberapa negara (https://inesmergel.wordpress.com/2018/03/12/a-timeline-of-national-digital-service-team-start-ups/)

Perlu untuk mengidentifikasi dan menjabarkan jenisinovasi teknologi, proses, organisasi, serta institusiyang akan dikembangkan nantinya

Perencana harus mampu mengantisipasi kehadiran TIK dalam tata kelola pemerintahan disesuaikan dengan karakter dari masing-masing wilayah dan kotanya

Untuk konteks pengembangan wilayah dan kota perlu dihindari pengembangan yang bersifat scattered atau incremental, karena masing-masing kawasan akan terdapat keterkaitan dengan kawasan lainnya. Oleh sebab itu, antisipasi perencanaan, perlu dijabarkan, baik terkait dengan mobilitas, kreasi tenagakerja, macam basis ekonomi, serta macam infrastruktur fisik dan virtual.

Perencana harus mampu menerjemahkan persepsi TIK dalampengembangan kota (di satu sisi), serta kebergantungan terhadapTIK sebagai dasar pembangunan (di sisi lainnya)

New York City Economic Development Corporation creates shared prosperity across New York City’s five boroughs by strengthening neighborhoods and creating good jobs. NYCEDC works with and for communities to provide them with the resources they need to thrive, and we invest in projects that increase sustainability, support job growth, develop talent, and spark innovation to strengthen the City’s competitive advantage. To learn more about our work and initiatives, please visit us on Facebook, Twitter, or Instagram.(https://edc.nyc/press-release/nycedc-unveils-global-cyber-center-innovation-hub-and-new-talent-pipelines-secure-nyc)

Perlu pendefinisian dan penjabaran dalam ruanglingkup perencanaan pembangunan di daerah, baikdari persepsi teknologi/TIK serta ketergantunganterhadap teknologi/TIK termasuk platform sebagaidasar pembangunan (jangan terjebak di platform global yang akan menyandera smartness cost.

Para perencana harus mampu mendefiniasikan kotacerdas (smart city beda/bukan cyber city), karenateknologi hanya salah satu alat saja untukmenciptakan inovasi dalam menyelesaikan berbagaipermasalahan wialyah dan kota

Kota cerdas baru terasa manfaatnya bila persoalan wilayah dan kota dapat dikurangi/diselesaikan, layanan publik meningkat, dayasaing wilayah dan kota meningkat, serta sumberdaya manusiaterus meningkat dan berdaya saing pada tataran global.

Tantangan pengembangan wilayah dan kota, terutama dalam kontekspembiayaan ialah menghindari konsep yang hanya bersifatbranding/pencitraan dengan konsep pengembangan yang sesuai dengankerangka kinerja sehingga nilai tambah keekonomian dapat didefinisikan dan dapat dihitung secara lebih efisien, berkelanjutan.

Model Manajerial, Konsultatif, dan Partisipatori dari E-Governance

Manajerial Konsultatif Partisipatori

Peran pemerintah

Lebih efisien dalam memberikan layanan publik kepada masyarakat

Pengambilan kebijakan yang lebih baik karena mempertimbangan input dari warga

Interaksi warga sangatlah penting untuk pembangunan negara

Aktor yang terlibat

Pengguna sebagai warga, pebisnis, dan media masa

Kelompok-kelompok dengan kepentingan-kepentingan tertentu, warga sebagai konsumen, juga pebisnis

Asosiasi sukarela, kelompok-kelompok dengan fokus kepentingan tertentu, serta warga itu sendiri

Aliran informasi

Diarahkan dari pemerintahDiarahkan oleh pemerintah, tapi dibentuk oleh masukan dari warga

Kompleks dengan aliran dari pemerintah dan warga dalam membentuk tata kelola pemerintahan dan kebijakan

Teknologi yang dapat digunakan

Pengembalian pajak secara elektronik, informasi publik melalui website

e-voting, jajak pendapat, pertemuan di kantor walikota secara elektronik

Sosial media berbasis teknologi

LogikaMeningkatkan terselenggaranya layanan (publik)

Untuk meningkatkan kesuksesan dari suatu kebijakan

Untuk meningkatkan demokrasi

Isu implementasi

Minimnya upaya ke arah penghematan biaya

Apathy dari publikTidak ada tanda-tanda perubahanradikal.

Sumber: Diadaptasi dari Chadwick, dan May, 2003 dalam Bekkers, et.al, 2011

Fase 01: Cities of Imagination: Alternative Visions of the Good City, 1880–1987.o Komponen-komponen: Lambatnya pembangunan

perkotaan; Pencarian akan bentuk dan sistem kota yang

masih mengikuti perkembangan ekonomi lokal;

Percobaan sistem transpotasi massal; serta perdebatan

akan bentuk kota yang ideal.

o Inovasi dan teknologi yang digunakan: Kereta pada

masa ini merupakan sarana transportasi yang paling

efisien, pemerintah dan masyarakat berusaha mencari

bentuk angkutan massal yang efektif dan efisien di

dalam perkotaan. Sistem surat-menyurat pada masa ini

sudah aktif berjalan.

o Sistem komunikasi yang digunakan dalam proses

perencanaan: Komunikasi antar masyarakat dan

pemerintah masih menggunakan tatap muka ataupun

musyawarah antar anggota pemerintahan dan tokoh

masyarakat.

Fase 02: The City of Dreadful Night. Reactions to the Nineteenth-Century Slum City: London, Paris, Berlin, New York, 1880–1900.o Komponen-komponen: Permukiman kumuh; Upah kerja rendah; 17

jam kerja per hari; Perkotaan dan pust bisnis; Pemerintahan pusat dan

daerah; Pembinaan kawasan kumuh; dan pendekatan sosial

o Inovasi dan teknologi yang digunakan: Di Inggris, Royal Commission

on Housing selaku pemerintahan pusat yang menangani masalah

permukiman kumuh menyerahkan kekuasaan pada London County

Council (LCC) selaku pemerintahan daerah untuk menangani masalah

permukiman kumuh dan kegiatannya serta dampak kriminalitas yang

mucul di Inggris. Cara pemerintah daerah adalah dengan cara

mengubah permukiman kumuh tersebut menjadi lebih manusiawi dan

ditetapkannya peraturan terkait standar permukiman. Sementara itu, di

Amerika Serikat (New York&Chicago) banyak didirikan rumah oleh

sukarelawan yang ditujukan untuk para penghuni permukiman kumuh

agar lebih disiplin dan bertanggung jawab terhadap lingkungan.

Pembinaan juga terus dilakukan terhadap anak-anak yang tinggal di

kawasan tersebut agar tidak terlibat dalam ‘gangster’ yang mulai

merebak di kota-kota besar Amerika Serikat.

o Sistem komunikasi yang digunakan dalam proses perencanaan:

Dalam upaya mengatasi masalah The City of Dreadful Night,

perencanaan kawasan kumuh dilakukan melalui komunikasi langsung

dengan masyarakat, karena masalah pada masa ini adalah masalah

sosial yang lebih tepat ditangani melalui pendekatan sosial antara

masyarakat dan pemegang kekuasaan.

Fase 03: The City of By-Pass Variegated. The Mass Transit Suburb: London, Paris, Berlin, New York, 1900–1940.o Komponen-komponen: Perubahan wilayah pinggiran menjadi

perkotaan; Meningkatya standar perumahan; Meningkatnya

peran transportasi publik; Inisiasi kerjasama pemerintah-

swasta dalam bidang pembangunan; serta merebaknya berita-

berita dan tren perencanaan kota-kota melalui radio dan

televisi.

o Inovasi dan teknologi yang digunakan: Ditemukannya

teknologi bidang transpotasi seperti tram listrik; kereta

komuter listrik; kereta bawah tanah; dan bis berdaya tampung

tinggi; Perkembangan ilmu arsitektur (inisiasi ‘rumah sehat’

dalam rangka mencegah terjadinya kawasan kumuh pada masa

1880-1900); serta pelarangan tipe perumahan culs-de-sac

(kuldesak) yang dilihat sebagai tipe perumahan yang tidak

sehat.

o Sistem komunikasi yang digunakan dalam proses

perencanaan: Merebaknya berita-berita dan tren perencanaan

kota-kota melalui radio dan televisi membuat banyak kota-kota

di Eropa maupun Amerika Serikat berlomba untuk membuat

kotanya makin manusiawi. Perencanaan kota secara makro

maupun perencanaan kawasan permukiman secara mikro

banyak yang saling mempengaruhi satu sama lain.

Fase 04: The City in the Garden. The Garden-City Solution: London, Paris, Berlin, New York, 1900–1940. o Komponen-komponen: green belt, serta populasi

yang haus akan inovasi.

o Inovasi dan teknologi yang digunakan:

Ditemukannya desain konstruksi baru untuk

pembangunan apartemen, atau perkantoran

membuat konsep garden city semakin dianggap

tidak relevan dengan kondisi kemajuan teknologi

bangunan dan konstruksi pada saat itu.

o Sistem komunikasi yang digunakan dalam

proses perencanaan: Penggunaan radio kabel

pada saat itu sudah mulai menyebar dan sangat

mempengaruhi opini masyarakat terhadap inovasi

atau konsep baru sistem perencanaan

Fase 05: The City in the Region. The Birth of Regional Planning: Edinburgh, New York, London, 1900–1940.o Komponen-komponen: kecenderungan

menggunakan kendaraan pribadi; Paham

perdesaan mulai diajukan sebagai dasar

perencanaan wilayah, karena mulai banyak lahan

pertanian yang tergerus; serta perencanaan kota

masih dipengaruhi oleh pola pikir garden city.

o Inovasi dan teknologi yang digunakan:

perkembangan jenis-jenis kendaraan roda empat

(mobil) untuk melakukan aktivitas harian sehingga

tiap warga mulai memiliki jarak jangkau tujuan

yang lebih jauh.

o Sistem komunikasi yang digunakan dalam

proses perencanaan: Pada masa ini komunikasi

dalam perencanaan masih melibatkan arsitek

secara dominan, tapi sudah mulai diikuti oleh para

perencana kota yang lebih melibatkan masyarakat

dalam proses perencanaannya.

Fase 06: The City of Monuments. The City Beautiful Movement: Chicago, New Delhi, Berlin, Moscow, 1900–1945.o Komponen-komponen: Landmark kota yang

menjadi kecenderungan dari pembangunan kota;

Munculnya berbagai ikon sejarah tiap kota sebagai

identitas (monumen, memorial park); serta masih

terdapat ideologi City Beautiful

o Inovasi dan teknologi yang digunakan:

Teknologi yang digunakan dalam perencanan

masih terbatas, tapi pada masa ini teknologi di

bidang arsitektur, sipil, terutama konstruksi sangat

berkembang pesat.

o Sistem komunikasi yang digunakan dalam

proses perencanaan: Sistem komunikasi untuk

memperlancar proses perencanaan masih

menggunakan radio kabel dan televisi sebagai

sarana untuk diseminasi rencana pemerintah.

Fase 07: The City of Towers. The Corbusian Radiant City: Paris, Chandigarh, Brasília, London, St Louis, 1920–1970.o Komponen-komponen: Munculnya program-program urban

renewal di Amerika Serikat; Penghancuran dan perataan bangunan

tua (demolisation); Jane Jacobs menerbitkan buku The Death and

Life of Great American Cities yang merupakan suatu kritik sosial

terhadap pembangunan dan relokasi permukiman yang cenderung

rasial dan dipisahkan berdasarkan kelas ekonomi; Mulai

dibangunnya apartemen di kawasan Asia untuk menampung jumlah

penduduk yang tinggi dengan keterbatasan lahan, misalnya antara

tahun 1945-1969, Hong Kong membangun 1,4 juta unit rumah dan

Singapura membangun 15 kota baru sekaligus perumahan masal

untuk rakyat.

o Inovasi dan teknologi yang digunakan: Sistem penghancuran

bangunan tua dengan bom untuk kegiatan urban renewal mulai

banyak dilakukan; serta Perkembangan ilmu arsitektur dalam

rangka pembangunan gedung-gedung tinggi.

o Sistem komunikasi yang digunakan dalam proses

perencanaan: Berbagai alat komunikasi seperti radio kabel dan

televisi telah banyak digunakan dalam menyebarkan ide-ide baru

perencanaan yang muncul dari pemerintah kepada masyarakat.

Penerbitan buku-buku maupun koran juga merupakan sarana

ekspresi masyarakat untuk menyampaikan aspirasi.

Fase 08: The City of Sweat Equity. The Autonomous Community: Edinburgh, Indore, Lima, Berkeley, Macclesfield, 1890–1987.o Komponen-komponen: Protes terhadap urban

renewal; Masih adanya kawasan kumuh di beberapa

daerah dan terjadinya penyerobotan lahan perkotaan

(squatter); serta Ketidakadilan sosial bagi beberapa

golongan masyarakat di negara-negara berkembang dan

terbelakang.

o Inovasi dan teknologi yang digunakan: Masa The

City of Sweat Equity ini berlangsung puluhan tahun,

sehingga masa ini merupakan masa perkembangan

berbagai alat komunikasi seperti radio kabel, televisi,

pamflet, dan surat kabar yang bervariasi. Media massa

tersebut banyak digunakan oleh pemerintah maupun

masyarakat dalam mengakses informasi.

o Sistem komunikasi yang digunakan dalam proses

perencanaan: Televisi digunakan sebagai sarana protes

masyarakat untuk mendorong pemerintah menghentikan

urban renewal yang semakin menyebar di beberapa

daerah, yang walaupun daerah tersebut tidak dalam

keadaan terdesak untuk dilaksanakan urban renewal.

Fase 09: The City on the Highway. The Automobile Suburb: Long Island, Wisconsin, Los Angeles, Paris, 1930–1987.o Komponen-komponen: Diproduksinya mobil

Ford secara massal; Kepemilikan mobil pribadi

tinggi; Berkurangnya pengguna trasportasi publik;

Kemacetan tinggi yang menyebabkan kebutuhan

akan kuantitas dan kualitas jalan yang tinggi; serta

munculnya jenis-jenis ritel baru yang tumbuh di

sekitar pusat kota.

o Inovasi dan teknologi yang digunakan:

Penemuan berbagai jenis mesin mobil yang

berdampak pada perkotaan; Penggunaan telegraf;

serta muculnya berbagai perintis maskapai lokal

Amerika

o Sistem komunikasi yang digunakan dalam

proses perencanaan: Sistem komunikasi untuk

memperlancar proses perencanaan masih

menggunakan radio kabel dan televisi sebagai

sarana untuk diseminasi rencana pemerintah.

Fase 10: The City of Theory. Planning and the Academy: Philadelphia, Manchester, California, Paris, 1955–1987. o Komponen-komponen: Perencanaan tata guna

lahan; Pencarian paradigma baru perencanaan

selain rational planning; dan communicative

planning.

o Inovasi dan teknologi yang digunakan: Televisi,

radio kabel, dan telepon banyak digunakan untuk

komunikasi antar kota.

o Sistem komunikasi yang digunakan dalam

proses perencanaan: Televisi, radio, telegraf,

surat kabar banyak digunakan akademisi untuk

memberikan opini mengenai fenomena yang

terjadi di perkotaan. Pemerintah pun

menggunakan sarana ini secara tidak langsung

untuk bisa menanggapi dan berkomunikasi dengan

masyarakat.

Fase 11: The City of Enterprise. Planning Turned Upside Down: Baltimore, Hong Kong, London, 1975–2000.o Komponen-komponen: Banyaknya jumlah pengusaha

yang memulai bisnis baru; Beberapa pengusaha mulai

mengembangkan bisnisnya dengan cara inovasi maupun

perluasan area usaha; Penggunaan teknologi dan

penerapan ide-ide baru dalam usaha jasa perdagangan;

Meningkatnya acara-acara atau event promosi

pariwisata; Gencarnya promosi produk jasa

perdagangan melalui media masaa; serta city branding

atau pengenalan slogan suatu kota untuk promosi wisata

o Inovasi dan teknologi yang digunakan: Penggunaan

media massa televisi dan radio sangat efektif untuk

pengenalan produk dan City branding.

o Sistem komunikasi yang digunakan dalam proses

perencanaan: Pemerintah mendunkung adanya

pengembangan jaringan perdagangan dan jasa secara

umum, tapi pada masa ini sebagian besar usaha promosi

dan pemodalan diusahakan oleh pengusaha sendiri.

Komunikasi antara masyarakat, pengusaha, dan

pemerintah masih terbatas pada cara yang relatif pasif.

Is Baltimore 'the Worst in the USA'? That Depends on Where You Live

By Clare Trapasso | Aug 7, 2019

Fase 12: The City of the Tarnished Belle Époque. Infocities and Informationless Ghettos: New York, London, Tokyo, 1990–2010.o Komponen-komponen: Disebut juga masa/era globalisasi;

Berkembangnya kota-kota besar di dunia secara signifikan

dengan dipadukan kemajuan TIK; TIK digunakan untuk

meningkatkan profit; Berkembangnya industri baru dalam hal

jasa, keuangan, arsitektur, dan perusahaan multi nasional;

Dibangunnya kawasan industri berbasis teknologi dan inovasi;

serta munculnya wawasan keberlanjuutan di berbagai bidang

untuk menyeimbangkan kegiatan manusia dan lingkungan.

o Inovasi dan teknologi yang digunakan: Teknologi yang

digunakan membuat jarak seakan tidak berarti, artinya banyak

kemajuan di bidang telekomunikasi yang semakin maju,

seperti penggunaan internet untuk tujuan yang beraneka ragam

dan beraneka alat yang dapat mengakses internet, selain

komputer; dan telepon genggam; serta kemajuan di bidang

industri

o Sistem komunikasi yang digunakan dalam proses

perencanaan: Perencanaan semakin sensitif dengan isu-isu

sosial dan lingkungan, walaupun dikemas dengan cara yang

modern. Penggunaan perangkat keras dan lunak TIK seperti

komputer, telepon genggam, tablet komputer, yang sudah

tersambung dengan internet dan jaringan informasi banyak

digunakan untuk memudahkan perencanaan kota dan wilayah.

Fase 13: The City of the Permanent Underclass. The Enduring Slum: Chicago, St Louis, London, 1920–2011.o Komponen-komponen: Tingkat imigrasi yang tinggi

membuat para imigran tinggal di daerah yang kumuh;

Tingkat kriminalitas yang tinggi; serta masih sering terjadi

bentrokan ataupun kerusuhan akibat konflik antar

penduduk.

o Inovasi dan teknologi yang digunakan: Pada masa ini

inovasi dan teknologi yang digunakan sangat berkembang,

karena masa ini berlangsung hampir 90 tahun. Mulai dari

teknologi telepon kabel, radio, televisi, telegraf, telepon

genggam, hingga internet dilalui hingga masa ini berakhir.

o Sistem komunikasi yang digunakan dalam proses

perencanaan: Komputer, telepon genggam, tablet

komputer, yang sudah tersambung dengan internet dan

jaringan informasi sudah mampu menjangkau dan banyak

digunakan oleh penduduk yang tinggal di kawasan kumuh

di kota-kota besar. Tetapi, manfaat dari sisi perencanaan

kurang bisa dirasakan langsung oleh mereka, karena TIK

yang mereka punya lebih banyak digunakan secara primer

untuk meningkatkan pendapatan.

Tantangan Pengembangan Inovasi dalam KonteksPerencanaan Wilayah dan Kota Menuju E-Planning

Sumber: Sutriadi, 2015

Terimakasih

Tersedia di ITB Press 022 2504257