ING PROY - 01 - Planeación estatal

7/29/2019 ING PROY - 01 - Planeacin estatal

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Planeacin Estatal - PND

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PLANEACIN ESTATAL

LEY 152 DE 1994LEY 152 DE 1994SISTEMA NACIONAL DE PLANEACION

Planeacin es la seleccincuidadosa de fines y mediosapropiados para alcanzarlos

Es una disciplina intelectual de

ordenamiento racional de recursosescasos tras objetivos precisos

Implica, adems del diagnstico, la tareade pronosticar el futuro

Es un proceso de asimilacin y sustanciacin de un enormecaudal de informaciones que permitan apreciar todos los caucesde accin, y el lento proceso de seleccin de alternativas, luegode una evaluacin cientfica de las ventajas e inconvenientes decada una de ellas.

Planeacin estatal


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La planeacin es resolver,como compromiso estatal,los problemas sociales y econmicosque los mercados libres no puedenafrontar ni solucionar

Planeacin de la economa es una actuacin estatal autorizadapor la Ley, que busca racionalizar los recursos humanos ynaturales en el campo de la produccin, distribucin, utilizacin yconsumo de los bienes, con el fin de lograr un desarrollo integral

Planeacin estatal

La planeacin es una intervencin del Estado dirigida a ordenar eldesarrollo de la actividad econmica y social, mediante la escogenciade un conjunto de alternativas para realizar los objetivos y las metasdeseadas, con el mnimo de costo social, a travs de programas yproyectos, tomando en consideracin tanto los recursos como losmedios disponibles

Planeacin estatal


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Planeacin estatal

La planeacin es un proceso sistemtico, continuo, permanente yflexible, mediante el cual se ordenan las etapas de una estrategiapara alcanzar un objetivo determinado

PRINCIPIOS DE LA PLANEACIPRINCIPIOS DE LA PLANEACINN

Principio de racionalidad Principio de previsin Principio de universalidad Principio de unidad Principio de continuidad Principio de inherencia

EL CONTENIDO DEEL CONTENIDO DELA PLANEACILA PLANEACINN1. El diagnstico2. La estrategia3. Los objetivos y cuantificacin

de los costos.


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La Planeacin

en Colombia

Es una planeacin participativa

Se impulsa la planeacin descentralizada Es una planeacin intergubernamental Es una planeacin que promueve la eficacia y la productividad Fortalece el sistema de gestin pblica

LEY 152 / 94Ley Orgnica del Plan de Desarrollo

Propsitos

Establecer procedimientos y mecanismos para la

elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento,evaluacin y control de los Planes de Desarrollo

Determinar la organizacin y funciones del ConsejoNacional y Territoriales de Planeacin

Determinar procedimientos de participacinciudadana para la discusin de los Planes deDesarrollo


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1. Autonoma 2. Ordenacin de Competencias

Concurrencia Subsidiariedad Complementariedad

3. Coordinacin 4. Consistencia

LEY 152 / 94

Principios Generales

5. Prioridad del GastoPblico Social

6. Continuidad

7. Participacin


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8. Sustentabilidad Ambiental

9. Desarrollo armnicode las regiones

Villa del Sol - RAFAEL URIBE URIBE

Cra. 46 B entre Cll. 71 Sur y Cll. 72 SurCIUDAD BOLIVAR

Cll. 72 C Sur entre Cra. 45 B y 46 CCIUDAD BOLIVAR

LEY 152 / 94


10. Proceso de planeacin

11. Eficiencia Julio 2010

Marzo 2008

Av. Comuneros Marzo 2007


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12. Viabilidad

13. Coherencia

14. Conformacin de losPlanes de Desarrollo

LEY 152 / 94


Sistema Nacional de Planeacin

Compuesto por las instancias,autoridades, instrumentos yprocedimientos que intervienenpara:

OBJETIVO


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NIVEL AUTORIDADES INSTANCIAS NORMAS

NACIONAL

DEPARTA-MENTAL

DISTRITAL

MUNICIPAL

LOCAL

Presidente de la Repblica

CONPES (Consejo Nacional de PolticaEconmica y Social)

DNP (Departamento Nal .de Planeacin)

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

Ministerios

Congreso de la repblica

Senado Cmara de Representantes

CNP (Consejo Nacional dePlaneacin)

Constitucin Nacional(Art. 339 a 344)

Ley 152 de 1994

Gobernador

Secretara de Planeacin Departamental

Secretarios del despacho

Asamblea Departamental(Diputados)

CTP (Consejo Territorial dePlaneacin)

Ordenanzas

Alcalde Mayor

Secretara Distrital de Planeacin

Secretarios del despacho (Organizacinsectorial)

Concejo Distrital (Concejales)


Acuerdo 12 de 1994

Acuerdo 257 de 2006(Reforma Administrativa)

Alcalde Municipal

Secretara Municipal de Planeacin

Secretarios del despacho

Concejo Municipal (Concejales)


Acuerdos

Alcalde Local

Coordinacin Administrativa y Financiera

Oficina de Planeacin Local

Junta Administradora Local - JAL(Ediles)

CLP (Consejo Local dePlaneacin)

Acuerdo 13 de 2000.

CONPESCONPES -- Consejo Nacional de PolConsejo Nacional de PolticaticaEconEconmica y Socialmica y Social

Coordina y orienta a los organismos encargados

de la direccin econmica y social en elGobierno, a travs del estudio y aprobacin dedocumentos sobre el desarrollo de polticasgenerales que son presentados en sesin.

Es la mxima autoridad nacional de planeacin yse desempea como organismo asesor delGobierno en todos los aspectos relacionados conel desarrollo econmico y social del pas.

Presidente de la Republica Quien Dirige Vicepresidente de la Repblica, todos los Ministros, Director del Departamento Administrativo de la

Presidencia de la Repblica, Director del Departamento Nacional de

Planeacin, Quien ejerce la Secretara Tcnica Director del Departamento Administrativo de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin Colciencias.INTEGRANTES


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MAURICIOSANTAMARASALAMANCA

Director General


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Tiene a su cargo la ejecucin del Sistema

Nacional de Programas y Proyectos deInversin Pblica, el cual permite a la Nacinoptimizar la gestin de la inversin pblica atravs de sus componentes, herramientas yprocedimientos, con el fin de lograr los objetivosestablecidos en el Plan Nacional de Desarrollo

Es un sistema nacional porque involucra a todas las instancias de toma dedecisiones en cuanto a planeacin, programacin, ejecucin y seguimiento dela inversin

Componentes Componente Legal eInstitucional

Componente de Capacitacin yAsistencia Tcnica

Componente de Metodologas

Componente de Sistemasde Informacin

Componente Legale Institucional

Compuesto por un conjunto deleyes, ordenanzas, acuerdos,decretos reglamentarios yresoluciones que definen elmarco jurdico en los aspectos:

Institucionales,

Procedmentales y

de definicin decompetencias

Componente de

MetodologasDesarrollo de instrumentos yguas para la:

Identificacin,

Preparacin

Evaluacin ex ante

Seguimiento y

Evaluacin ex post

de Proyectos de Inversin Pblica


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Componente de

Capacitacin yAsistencia Tcnica

Difundir la cultura del proyecto,formando el recurso humano en:

Teora de proyectos,

Procedimientos,

Normas

Utilizacin de las metodologas

Manejo de la herramientas

informticas y Asistencia tcnica puntual

Integrado por:

Polticas,

Estrategias,

Instrumentos pedaggicos, Ayudas didcticas y

Acciones de formacin,perfeccionamiento oadiestramiento

Componente deSistemas de Informacin

Integrado por sistemas y herramientascomputacionales de soporte lgico yfsico a los procesos de:

Formulacin y evaluacin deproyectos,

Registro de proyectos, Programacin presupuestal,

Seguimiento fsico-financiero y

Evaluacin ex post

El soporte lgico est representado en:

Sistema Unificado de FinanzasPblicas,

Banco de Programas y Proyectosde Inversin Nacional,

Sistema de Seguimiento yEvaluacin de Proyectos deInversin,

Seguimiento a Proyectos deInversin Nacional


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Conformado por:

Cuatro (4) en representacin de los sectores econmicos Cuatro (4) en representacin de los sectores sociales Dos (2) en representacin del sector educativo y cultural Uno (1) en representacin del sector ecolgico Uno (1) en representacin del sector comunitario

Uno (1) en representacin de los pueblos indgenas Uno (1) en representacin de las comunidades

afrocolombianas Uno (1) en representacin de las comunidades isleas

raizales de San Andrs y Providencia

Dos (2) en representacin de las mujeres

Cinco (5) gobernadores Cuatro (4) alcaldes Cuatro (4) en representacin de las provincias que

llegaren a conformarse

Sectores

Grupospoblacionales

Entidadesterritoriales

1.1. Plan de DesarrolloPlan de Desarrollo

INSTRUMENTOS DEINSTRUMENTOS DEPLANEACIONPLANEACION

3.3. Plan IndicativoPlan Indicativo

2.2. Plan de acciPlan de accinn

5.5. Sistemas de InformaciSistemas de Informacin yn y

EvaluaciEvaluacinn -- SINERGIASINERGIA

4.4. Bancos de Programas yBancos de Programas y

Proyectos de InversiProyectos de Inversinn


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1. Plan de Desarrollo1. Plan de DesarrolloHerramienta de gestin donde se expresan los principalesobjetivos de bienestar y desarrollo, las estrategias paraalcanzarlos y los recursos principales para su ejecucin

Adecuado Racional Optimo

Eficiencia Eficacia Calidad Equidad

Uso de Recursos

Criterios

PLAN DE DESARROLLO

PARTE ESTRATEGICA PARTE OPERATIVA

DIAGNOSTICO

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

METAS

PLAN DE INVERSIONES

PROGRAMAS

SUBPROGRAMAS

PROYECTOS


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PLAN NACIONAL DEPLAN NACIONAL DE

DESARROLLODESARROLLODesarro l lo econmico ysoc ia l (1961-1970 )Alberto Lleras Camargo

Planes y progr amas dedesar ro l l o (1969-1972)Carlos LLeras Restrepo

Las cuatro est rateg ias( 1 9 7 0 - 1 9 7 4 )Misael Pastrana

Para cerrar la brecha( 1 9 7 4 - 1 9 7 8 )Alfonso Lpez

Plan de in tegrac in soc ia l( 1 9 7 8 - 1 9 8 2 )Julio Csar Turbay

Camb io con equidad( 1 9 8 2 - 1 9 8 6 )Belisario Betancur

Plan de econom a social( 1 9 8 6 - 1 9 9 0 )

Virgilio Barco

La revoluc in pacf ica( 1 9 9 0 - 1 9 9 4 )Csar Gaviria

Cambio para const ru i r la paz( 1 9 9 8 - 2 0 0 2 )

Andrs Pastrana

El sa l to soc ial ( 1994-19 98)

Ernesto Samper

Hacia un Estado Com uni t ar io( 2 0 0 2 - 2 0 0 6 )

Prosper idad para todos( 2 0 1 0 - 2 0 1 4 )

Juan Manuel Santos Caldern

Actual P lan Nacionalde Desarro l lo :

Estado Comuni tar io :desar ro l l o pa ra todos( 2 0 0 6 - 2 0 1 0 )

lvaro Uribe Vlez


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PosesinPRESIDENTE

Elaborar BorradorPND

Convocar yNombrar al CNP

Documentoconsolidado

Presentar alCNP

Conceptos Recomendaciones

Presentar alCONPES

DocumentoDefinitivo

AprobacinPND

PRIMERDEBATE

ModificacionesPLAN DE

INVERSIONES

Plenarias

Estudiar Analizar Discutir

SancinPRESIDENCIAL

Plan Nacional de DesarrolloPlan Nacional de Desarrollo Propuestas como candidato

Iniciat ivas

PropuestasMinisteriosEntidades territorialesRegiones

Presentar alCONPES

Presentar alCONGRESO

Min Hacienda

SEGUNDODEBATE

SENADOCMARA

Comisiones deAsuntos Econmicos

Informe

07-Ago

15-Nov

10-Ene 07-Feb

07-May

Coordinacin :

Teniendo en cuenta lo establecido en la Ley 152 de 1994: Los organismos de laadministracin pblica nacional debern elaborar, con base en los lineamientos del Plan

Nacional de Desarrollo un Plan Indicativo cuatrienal con planes de accin anuales",

instrumentos que se constituyen en la base para evaluar los resultados del PlanNacional de Desarrollo.

PLAN DE DESARROLLO

PLAN INDICATIVO - CUATRIENAL

PLAN DE ACCINAO 1

PLAN DE ACCINAO 2

PLAN DE ACCINAO 3

PLAN DE ACCINAO 4

EjecuciEjecucinn

Formulaci

Formulaci

nnE

valuaci

E

valuacinn


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2. Plan de Acci2. Plan de AccinnInstrumento gerencial de programacin y control de la ejecucin anual de lasactividades y acciones que deben realizar las Entidades para cumplir con susresponsabilidades en la ejecucin del Plan de Desarrollo

Utilidad: Organizar y proyectar diferentes

acciones que lleven a cabo losobjetivos del Plan de Desarrollo.

Fijar metas y resultados para cadaao de gobierno, estableciendosubprogramas y programas del Plan

de Desarrollo (POAI). Proyectar la asignacin de los

recursos para cada dependencia.

Hacer seguimiento a las operacionesde cada entidad y ejecucin del Plande Desarrollo.

El Plan de Accin pretende ayudar al cumplimiento eficiente de los proyectos yprogramas del Plan de Desarrollo, orientar las acciones, los recursos y la gestin de todoel proceso para contribuir al logro de los objetivos y las metas.

3. Plan Indicativo3. Plan Indicativo

Compromisos respecto a: Objetivos sectoriales

Objetivos de la Entidad

Indicadores y metas

Actividades prioritarias

Proyectos prioritarios

Instrumento gerencial con el cual las Entidades de manera autnoma definen susobjetivos y los indicadores respectivos, de acuerdo con las polticas del Plan deDesarrollo y otras polticas sectoriales.

Cada entidad tiene su propio Plan Indicativo y en el se registra la informacin relacionadacon los indicadores definidos. De esta manera, este instrumento sirve como tablero decontrol para hacer seguimiento interno a los objetivos y metas de la entidad.


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3. Banco de Programas3. Banco de Programasy Proyectos dey Proyectos deInversiInversinn -- BPPIBPPI

Sistema de informacin donde se registra un conjunto deiniciativas de inversin que han sido consideradasviables por la Entidad responsable de su ejecucin.

Importancia y beneficios:

Proveer informacin al proceso de elaboracin delPDD

Enriquecer los lineamientos definidos en el PDD

Integrar los procesos de planeacin y manejopresupuestal

Facilitar la toma de decisiones a lo largo de todo elciclo de vida de los proyectos

Propiciar la participacin ciudadana en laidentificacin y formulacin de los proyectos

4. Sistema Nacional de EVALUACION DE RESULTADOS de la Gesti4. Sistema Nacional de EVALUACION DE RESULTADOS de la Gestin Pn Pblicablica

Sinergia es el Sistema Nacional de Evaluacin de Resultados de la Gestin Pblica, a travs delcual el Gobierno central, en cabeza del DNP, lleva a cabo la evaluacin y el seguimiento de losresultados e impacto de sus principales polticas, programas y proyectos de inversin.

Este sistema aporta un conjunto de instrumentos de

gerencia con los cuales se busca:

mejorar la efectividad en la formulacin y ejecucin delas polticas del PND;

medir y evaluar oportunamente la gestin, laejecucin y el impacto de las principales polticas yprogramas gubernamentales;

fortalecer el manejo gerencial de la inversin pblica;

generar la informacin adecuada para la asignacinde los recursos, y

mejorar las estrategias de rendicin de cuentas a laciudadana para fortalecer el control social


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COMPONENTESCOMPONENTES

El sistema surgi a principios de los aos noventa respondiendo a que la Constitucinde 1991 introdujo la necesidad de implementar en el Estado colombiano, un sistema deevaluacin que midiera los resultados de las polticas y proyectos del Gobierno.

Actualmente, la secretara tcnica del sistema est en cabeza de la Direccin deEvaluacin de Polticas Pblicas del DNP, a travs de la cual se focalizan los esfuerzosconceptuales, tcnicos y de difusin de los resultados de la implementacin de laspolticas pblicas.

ANTECEDENTESANTECEDENTES

Seguimiento: Verifica de manera continua el cumplimiento de las metas yobjetivos del Plan Nacional de Desarrollo PND.

Evaluacin: Anlisis exhaustivo de la evolucin e impacto de las principalespolticas.

Difusin de resultados y rendicin de cuentas: Pone a disposicin del pblicolos resultados de evaluacin y seguimiento de las polticas pblicas.

4. Sistema Nacional de EVALUACION DE RESULTADOS de la Gesti4. Sistema Nacional de EVALUACION DE RESULTADOS de la Gestin Pn Pblicablica

El Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno de Sinergia se construye conceptualmentesobre los siguientes 7 puntos

Plataforma tecnolgica de Sinergia queapoya las funciones de seguimiento a lasmetas de gobierno de corto (Plan Nacional deDesarrollo), mediano y largo plazo.


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A travs de la Red se busca intercambio de experiencias en monitoreo y evaluacin,metodologas y tcnicas que fomenten la implementacin de una gestin pblicaorientada a resultados en Colombia.

Principios

Como marco de operacin de la RED se han establecido tresprincipios bsicos:

i) Una Red abierta, de libre participacin.

ii) La Red ser respetuosa de los derechos de autor,reconocindolos en toda referencia y/o uso de lainformacin o experiencia socializada.

iii) Las experiencias debern ser avaladas y soportadas,evidenciando la efectividad de los resultados obtenidos.

La Red es un espacio de gestin deconocimiento mediante la cooperacinhorizontal y vertical entre gobiernoslocales, academia, centros depensamiento y entidades del gobiernonacional.

Es un Sistema encargado del desarrollo de evaluaciones de carcter estratgico y lapromocin de la cultura de la evaluacin a nivel nacional. Su objetivo es generarinformacin con respecto a las caractersticas de las polticas pblicas que permita lamejora de las intervenciones del Estado

Estrategia concebida con el propsito de fortalecercomponente de evaluacin de SINERGIA y dirigida a laconsolidacin y posicionamiento de un portafolio de

servicios que pueda ser utilizado por los diferentesactores interesados en la realizacin de evaluaciones depoltica al interior del gobierno.

La estrategia se desarrollar en el marco de un procesode comunicacin y socializacin permanente con lasdirecciones tcnicas, los sectores, la academia, losgremios y los organismos multilaterales


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SISDEVAL desarrolla las evaluaciones mediante un proceso sistemtico denominadoEvaluaciones Efectivas en el marco del cual se adelantan subprocesos tcnicospara seleccionar, disear, ejecutar, difundir y aplicar los resultados de las evaluaciones.

BibliografBibliografa recomendadaa recomendada VILLARREAL Barn, Jos Miguel - La Planeacin Local, Espacios para la

participacin ciudadana y comunitaria. Editorial Tiempo de leer, Bogot 2001

MORCILLO, Pedro Pablo - La planeacin en Colombia, Historia, derecho ygestin - Universidad Piloto de Colombia, Bogot, 2004

http:// www.dnp.gov.co

http://www.dnp.gov.co/01_CONT/INVERSIO/BANCO_P.HTM Banco deProyectos de Inversin Nacional BPIN

Documentos en el correoDocumentos en el [email protected]@gmail.com

Ley 152-1994.pdf

LA PLANEACION EN COLOMBIA.pdf

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