Kerangka Acuan Kerja (KAK)

PENYUSUNAN PROFIL JALAN KOTA BERBASIS

INDEKS MOBILITAS DAN AKSESIBILITAS JARINGAN JALAN

Tahun 2015

K E M E N T E R I A N P E K E R J A A N U M U M P E R U M A H A N R A K Y A T B A D A N P E N G E M B A N G A N I N F R A S T R U K T U R W I L A Y A H

P U S A T P E N G E M B A N G A N K A W A S A N P E R K O T A A N

JL. Pattimura No. 20 Kebayoran Baru, Jakarta Selatan 12110.Telepon (021) 7398618, Fax (021)7398620

1

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

Kementerian Negara/Lembaga : Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat

Unit Eselon I : Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Program : Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Hasil : Profil jalan kota berbasis indeks mobilitas dan

aksesibilitas jalan

Unit Eselon II/Satker : Pusat Pengembangan Kawasan Perkotaan

Pekerjaan : Penyusunan Profil Jalan Kota Berbasis Indeks

Mobilitas dan Aksesibilitas Jalan

Indikator Kinerja Kegiatan : Jumlah Dokumen NSPK, Rencana Pengembangan

Kawasan, dan Rencana Teknis Keterpaduan

Pembangunan Infrastruktur PUPR di Kawasan

Perkotaan dan Perdesaan

Satuan Ukuran dan Jenis Kegiatan : Kegiatan, Laporan Penyelenggaraan

Volume : 1 (satu) dokumen

1. LATAR BELAKANG

1.1 Dasar Hukum Tugas Fungsi/Kebijakan

Salah satu fungsi Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah (BPIW) berdasarkan Peraturan

Presiden Nomor 15 Tahun 2015 tentang Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

adalah penyusunan kebijakan teknis, rencana dan program keterpaduan pengembangan kawasan

dengan infrastruktur di bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat. Dalam kaitan penyiapan

kebijakan teknis tersebut dibutuhkan kajian-kajian kebijakan yang terkait pengembangan kawasan

yang salah satunya adalah kawasan perkotaan. Penyiapan kajian kebijakan sejalan dengan pula

dengan amanat Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019 dimana salah satu output kegiatan dalam BPIW

terkait dengan laporan hasil kajian serta penyiapan pedoman.

1.2 Gambaran Umum

Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan yang menetapkan perlunya standar

pelayanan minimal (SPM). Rasio luas jalan terhadap luas kawasan perkotaan merupakan salah

satu alat pengukuran SPM untuk menilai kinerja jaringan jalan dan kinerja kawasan perkotaan

Rasio luas jalan terhadap populasipenduduk kawasan perkotaan di Indonesia diperkirakan sangat

kecil dibandingkan kota-kota di negara barat (mis. Jakartanya hanya 6%), sedangkan kota-kota di

Amerika Utara berkisar di antara 25-35 persen dan di Eropa berkisar antara 15 persen sampai 25

persen. Kajian ini merupakan salah satu cara untuk mengetahui profil rasio luas jalan terhadap

luas kawasan perkotaan di Indonesia dan dapat membandingkan baik antar kota maupun dengan

kota-kota di dunia yang telah terlayani dengan baik

2

2. MAKSUD

Maksud dari kegiatan ini adalah mengembangkan piranti pengambilan kebijakan dalam

pengembangan infrastruktur jalan di kawasan perkotaan dalam rangka meningkatkan mobilitas

masyarakat perkotaan.

3. TUJUAN

Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk menyusun profil jaringan jalan kota berbasis indeks mobilitas

dan aksesibilitas, konektivitas struktur jaringan, dan konektivitas infrastruktur transportasi publik

serta fasilitas non-motorized pada beberapakota di Indonesia.

4. SASARAN

Sasaran dari kegiatan ini adalah:

1. Terumuskannya metode perhitungan indeks mobilitas dan aksesibilitas jaringan jalan

perkotaan di Indonesia

2. Tersusunnya profil kota berbasis indeks mobilitas dan aksesibilitas yang diukur dengan

ketersediaan dan kinerja jaringan jalan termasuk fasilitas non-motorised di Jalan perkotaan.

3. Tersusunnya aplikasi pangkalan data jalan perkotaan yang dapat dimanfaatkan oleh

perencana perkotaan dan assessment mandiri untuk pemrograman pembangunan jaringan

jalan perkotaan.

5. MANFAAT

Kajian ini bermanfaat sebagai bahan masukan dan dasar penyusunan kebijakan pengembangan

infrastruktur jalan di kawasan perkotaan.

6. RUANG LINGKUP PEKERJAAN

a. Lingkup Kegiatan

Lingkup kegiatan ini sebagai berikut:

1. Mengkaji literature terkait baik secara regulatif, teoritis maupun praktis

2. Mengembangkan dan menetapkan metodologi pengukuran, disertai dengan pelaksanaan FGD

3. Melakukan survei pengumpulan data di 7 (tujuh) kota di Indonesia

4. Melakukan analisis dan perhitungan, disertai dengan pelaksanaan workshop

5. Melakukan penilaian, pemeringkatan dan penyajian hasil kajian disertai dengan pelaksanaan

seminar

6. Mengembangkan aplikasi penilaian indeks mobilitas dan aksesibilitas kota berbasis jalan dan

infrastruktur non-motorised.

7. Melakukan penyusunan dan penerbitan buku indeks

3

b. Lingkup Wilayah Kegiatan

Kegiatan dilakukan di Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah, Kementerian Pekerjaan Umum

dan Perumahan Rakyat, serta pada kota-kota yang ditetapkan sebagai contoh (sampel).Survei

dilaksanakan di 7(tujuh) kota, yaitu:

1. Medan

2. Yogyakarta

3. Semarang

4. Surabaya

5. Denpasar

6. Banjarmasin

7. Makassar

Penyedia jasa menyiapkan perangkat survei yang operasional berdasarkan pendekatan yang

disepakati dengan tim supervisi. Masing-masing kegiatan survei tersebut menghasilkan Laporan

Hasil Survei Lapangan.

Pendekatan dalam analisis dan perhitungan didasarkan atas hasil kajian menggunakan tiga

metode studi, yaitu (1) desk study , (2) secondary data analysis, dan (3) wawancara dengan para

paka rperkotaan maupun dengan para praktisi.

Untuk menunjang beberapa kegiatan tersebut diatas, beberapa kegiatan yang harus dipenuhi oleh

penyedia jasa dalam kegiatan ini adalah:

1. Koordinasi dan Konsultasi dengan Tim Supervisi serta pihak terkait lainnya secara berkala

untuk mendapatkan penjelasan Kerangka Acuan Kerja (KAK); masukan pada setiap kemajuan

(progres) kegiatan, rencana pelaksanaan kegiatan lainnya dan survei; serta quality control

atas setiap output dan sub output yang dihasilkan konsultan;

2. Pelaksanaan Rapat Pembahasan Laporan Pendahuluan, Laporan Antara, dan Laporan Akhir

di lingkungan Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah, masing-masing sebanyak 1 (satu)

kali di Jakarta;

3. Pelaksanaan Rapat Koordinasi sebanyak 4 (empat) kali di Jakarta;

4. Pelaksanaan Rapat Konsinyasi sebanyak 2 (dua) kali di Jakarta;

5. Pelaksanaan Focused Group Discussion (FGD) sebanyak 2 (dua) kali di Jakarta;

6. Pelaksanaan Workshop sebanyak 1 (satu) kali di Jakarta;

7. Pelaksanaan Seminar sebanyak 1 (satu) kali di Jakarta

7. KELUARAN/OUTPUT

Output yang dihasilkan pada paket pekerjaan ini adalah 1 (satu) Laporan Hasil Kajian yang

meliputi:

1. Metode Baku untuk Penilaian indeks mobilitas dan aksesibilitas jaringan jalan Perkotaan

4

2. Profil Indeks mobilitas dan aksesibilitas jaringan jalan perkotaan di 7 (tujuh) kota di Indonesia

beserta peringkatnya.

8. JANGKA WAKTU DAN JADWAL PELAKSANAAN

Kegiatan ini dilaksanakan pada Tahun Anggaran 2015 dalam dalam waktu 6 (enam) bulan

kalender terhitung sejak dikeluarkannya SPMK (Surat Perintah Mulai Kerja) dari Pejabat Pembuat

Komitmen. Adapun rincian kegiatan selama 6 (enam) bulan tertuang di dalam tabel berikut:

No. Kegiatan Bulan ke-

1 2 3 4 5 6

A. Kegiatan Utama

1. Mengkaji literatur terkait baik secara regulatif, teoritis maupun praktis

2. Mengembangkan dan menetapkan metodologi pengukuran, disertai dengan pelaksanaan FGD

3. Melakukan survei pengumpulan data di 7 kota di Indonesia

4. Melakukan analisis dan perhitungan, disertai dengan pelaksanaan workshop

5. Melakukan penilaian, pemeringkatan dan penyajian hasil kajian disertai dengan pelaksanaan seminar

6. Mengembangkan aplikasi penilaian indeks mobilitas kota berbasis jalan dan infrastruktur non-motorised.

B. Pembahasan/Rapat Pertemuan

1. Rapat Koordinasi

2. Konsinyasi

3. FGD

4. Workshop

5. Seminar

6. Pembahasan Laporan Pendahuluan/Antara/Akhir

Penyedia jasa diharapkan menjabarkan rencana pelaksanaan kegiatan dalam satuan waktu

mingguan.

9. TENAGA AHLI

Kegiatan ini dikategorikan ke dalam jenis kegiatan jasa konsultansi, dan dilakukan oleh konsultan

dan diminta memberikan layanan jasa tenaga ahli yang dibutuhkan yang terdiri dari tim kerja serta

tenaga pendukungnya. Dalam pelaksanaan pekerjaan ini dibutuhkan keahlian dengan tenaga ahli

13 orang TA dengan total 78 MM, sebagaimana yang dijelaskan dalam tabel berikut ini:

5

Tabel Kebutuhan dan Mobilisasi Tenaga Ahli,

Tenaga Sub Profesional dan Tenaga Pendukung

No Posisi/Jabatan Jumlah Orang

Jumlah Bulan

A. Tenaga Ahli Nasional

1. Ahli Perencanaan Wlayah dan Kota (Ketua Tim) 1 6

2. Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota 2 6

3. Ahli Sosial Kemasyarakatan 1 6

4. Ahli Teknik Jalan 1 6

5. Ahli Transportasi 2 6

6. Ahli Arsitektur Lansekap 1 6

7. Ahli Kebijakan Publik 1 6

8. Ahli Ekonomi Pembangunan 1 6

9. Ahli Teknik Lingkungan 1 6

10. Ahli Arsitek 1 6

11. Ahli Desain Komunikasi Visual 1 6

B. Tenaga Sub Profesional

1. Operator CAD 2 6

2. Surveyor 12 1

C. Tenaga Pendukung

1. Sekretaris 1 6

2. Operator Komputer 2 6

Adapun kualifikasi tenaga ahli tersebut adalah sebagai berikut :

1) Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota(Ketua Tim)

Pendidikan Tinggi Pasca Sarjana / Master (S2) Perencanaan Wilayah dan Kotayang

dibuktikan dengan ijasah S2 dengan pengalaman jasa konsultansi profesional dibidangnya

minimal 4 (empat) tahun atau S-1 bidang perencanaan wilayah dan kota dan memiliki

pengalaman profesional di bidangnya minimal 5 (lima) tahun;

Memiliki spesialisasi dan bersertifikat yang dibuktikan dengan Sertifikat Keahlian Kerja

(SKA) KlasifikasiBidang Perencanaan Wilayah dan Kotakualifikasi Ahli Madya.

2) Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota

Pendidikan Tinggi Sarjana (S1) Perencanaan Wilayah dan Kota yang dibuktikan dengan

ijasah S1 dengan pengalaman jasa konsultansi profesional dibidangnya minimal 3 (tiga)

tahun;

Diutamakan memiliki spesialisasi dan bersertifikat yang dibuktikan dengan Sertifikat

Keahlian Kerja (SKA) Klasifikasi Bidang Perencanaan Wilayah dan Kota kualifikasi Ahli

Muda.

3) Ahli Sosial Kemasyarakatan

6

Pendidikan Tinggi Sarjana (S1) Ilmu Sosial yang dibuktikan dengan ijasah S1 dengan

pengalaman jasa konsultansi profesional dibidangnya minimal 3 (tiga) tahun;

Diutamakan memiliki spesialisasi dan bersertifikat yang dibuktikan dengan surat referensi.

4) Ahli Teknik Jalan

Pendidikan Tinggi Sarjana (S1) Teknik Sipil yang dibuktikan dengan ijasah S1 dengan

pengalaman jasa konsultansi profesional dibidangnya minimal 3 (tiga) tahun;

Diutamakan memiliki spesialisasi dan bersertifikat yang dibuktikan dengan Sertifikat

Keahlian Kerja (SKA) Klasifikasi Bidang Teknik Jalan kualifikasi Ahli Muda.

5) Ahli Transportasi

Pendidikan Tinggi Sarjana (S1) Teknik Sipil yang dibuktikan dengan ijasah S1 dengan

pengalaman jasa konsultansi profesional dibidangnya minimal 3 (tiga) tahun;

Diutamakan memiliki spesialisasi dan bersertifikat yang dibuktikan dengan surat referensi.

6) Ahli Arsitektur Lansekap

Pendidikan Tinggi Sarjana (S1) Arsitektur Lansekap/Pertamanan yang dibuktikan dengan

ijasah S1 dengan pengalaman jasa konsultansi profesional dibidangnya minimal 3 (tiga)

tahun;

Diutamakan memiliki spesialisasi dan bersertifikat yang dibuktikan dengan Sertifikat

Keahlian Kerja (SKA) Klasifikasi Bidang Arsitektur Lansekapan kualifikasi Ahli Muda.

7) Ahli Kebijakan Publik

Pendidikan Tinggi Sarjana (S1) Ilmu Politik yang dibuktikan dengan ijasah S1 dengan

pengalaman jasa konsultansi profesional dibidangnya minimal 3 (tiga) tahun;

Diutamakan memiliki spesialisasi dan bersertifikat yang dibuktikan dengan surat referensi.

8) Ahli Ekonomi Pembangunan

Pendidikan Tinggi Sarjana (S1) Studi Pembangunan atau Ekonomi Pembangunan yang

dibuktikan dengan ijasah S1 dengan pengalaman jasa konsultansi profesional dibidangnya

minimal 3 (tiga) tahun;

Diutamakan memiliki spesialisasi dan bersertifikat yang dibuktikan dengan surat referensi.

9) Ahli Teknik Lingkungan

Pendidikan Tinggi Sarjana (S1) Teknik Lingkungan yang dibuktikan dengan ijasah S1

dengan pengalaman jasa konsultansi profesional dibidangnya minimal 3 (tiga) tahun;

Diutamakan memiliki spesialisasi dan bersertifikat yang dibuktikan dengan Sertifikat

Keahlian Kerja (SKA) Klasifikasi Bidang Teknik Lingkungan kualifikasi Ahli Muda.

10) Ahli Arsitek

Pendidikan Tinggi Sarjana (S1) Teknik Arsitektur yang dibuktikan dengan ijasah S1 dengan

pengalaman jasa konsultansi profesional dibidangnya minimal 3 (tiga) tahun;

7

Diutamakan memiliki spesialisasi dan bersertifikat yang dibuktikan dengan Sertifikat

Keahlian Kerja (SKA) Klasifikasi Bidang Arsitektur kualifikasi Ahli Muda.

11) Ahli Desain Komunikasi Visual

Pendidikan Tinggi Sarjana (S1) Komunikasi/Desain Grafis yang dibuktikan dengan ijasah

S1 dengan pengalaman jasa konsultansi profesional dibidangnya minimal 3 (tiga) tahun;

Diutamakan memiliki spesialisasi dan bersertifikat yang dibuktikan dengan surat referensi.

10. NAMA DAN ORGANISASI PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN

Nama dan Organisasi Pemilik Pekerjaan adalah Pejabat Pembuat Komitmen Satuan Kerja Pusat

Pengembangan Kawasan Perkotaan, Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah, Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

11. PAGU ANGGARAN DAN SUMBER PENDANAAN

Perkiraan Biaya yang dibutuhkan untuk kegiatan ini pada Tahun Anggaran 2015 sebesar

Rp2.500.000.000 (dua miliar lima ratus ribu rupiah) termasuk pajak sebagaimana RAB terlampir

yang berasal dari APBN DIPA Satuan Kerja Pusat Pengembangan Kawasan Perkotaan.

12. PELAKSANA

Pelaksana kegiatan ini adalah Konsultan/Pihak Ketiga melalui Lelang Jasa Konsultansi dengan

supervisi oleh Tim dari Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah.

13. TIPE PELAKSAANAAN KEGIATAN

Kegiatan Penyusunan Profil Jalan Kota Berbasis Indeks Mobilitas dan Aksesibilitas Jalan

dilaksanakan secara kontraktual.

14. PELAPORAN

Kegiatan ini dilakukan dengan dilengkapi beberapa laporan sebagai rekam jejak proses

keseluruhan kegiatan yang terdiri atas beberapa laporan sebagai berikut:

1. Laporan Pendahuluan

Laporan Pendahuluan diserahkan paling lambat 1 (satu) bulan setelah SPMK, dibuat

sebanyak 10 (sepuluh) rangkap dengan softcopy-nya setelah mendapatkan masukan pada

Rapat Pembahasan Laporan Pendahuluan.

2. Laporan Antara

Laporan Antara diserahkan paling lambat 3 (tiga) bulan setelah SPMK, dibuat sebanyak 10

(sepuluh) rangkap dengan softcopy-nya setelah mendapatkan masukan pada Rapat

Pembahasan Laporan Antara.

8

3. Laporan Akhir

Laporan Akhir diserahkan paling lambat 6 (enam) bulan setelah SPMK, dibuat sebanyak 20

(dua puluh) rangkap dengan softcopy-nya setelah mendapatkan masukan pada Rapat

Pembahasan Laporan Akhir.

4. Buku Deluxe Eksekutif

Buku Deluxe Eksekutif diserahkan paling lambat 6 (enam) bulan setelah SPMK, dibuat

sebanyak100(seratus) rangkap dengan softcopy-nyasetelah mendapatkan persertujuan dari

tim supervisi.

5. Album Peta

Album Peta diserahkan paling lambar 6 (enam) bulan setelah SPMK, dibuat sebanyak 10

(sepuluh) rangkap dengan softcopy-nya.

6. Peta Deluxe

Peta Deluxe diserahkan paling lambar 6 (enam) bulan setelah SPMK, dibuat sebanyak 50

(lima puluh) rangkap dengan softcopy-nya.

7. DVD Softcopy Masterplan dan DED

Semua data softcopy (doc, pdf, xls, dwg, dan sebagainya) dan foto hasil survei dan kegiatan

yang dihasilkan termasuk pelaporan tersebut diatas dikumpulkan dalam 50 (lima puluh) DVD.

Berbagai bahan, data laporan pada setiap penyelenggaraan kegiatan yang telah diperoleh

dalam bentuk data digital diserahkan kepada pengguna jasa dengan struktur data yang

terstruktur dengan baik, tidak diproteksi dalam berbagai format yang mudah dibuka oleh

pengguna jasa.DVD beserta isinya diserahkan paling lambat 6 (enam) bulan setelah SPMK.

15. KEPEMILIKAN DATA DAN HASIL PEKERJAAN

Seluruh data dan hasil pekerjaan sebagaimana dicantumkan dalam KAK ini dimiliki oleh Satuan

Kerja Pengembangan Kawasan Perkotaanpada Pusat Pengembangan Kawasan Perkotaan,

Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat.

Penanggungjawab,

Kasatker Pengembangan

Kawasan Perkotaan

ttd

Endra S. Atmawidjaja

NIP. 110054227