IMPLEMENTASI UNDANG - UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2008 …... · Pengelolaan sampah dan ... Analisis data...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

i

IMPLEMENTASI UNDANG - UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2008

TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH TERKAIT OPTIMALISASI

FUNGSI UNIT PENGELOLAAN SAMPAH DAN LIMBAH DINAS

PEKERJAAN UMUM PEMERINTAH KABUPATEN KLATEN

PENULISAN HUKUM

(SKRIPSI)

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Syarat Guna

Memperoleh Derajat Sarjana Dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Trijoko Haryono

NIM. E0009336

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA


commit to user

ii

ii


commit to user

iii

iii

PENGESAHAN

Skripsi ini Telah Diterima dan Disahkan Oleh

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pada :

Hari : Selasa

Tanggal : 30 April 2013

Dewan Penguji

1. Pius Triwahyudi, S.H.,M.Si . :…………………..………

Ketua

2. Waluyo, S.H., M.Si : …………..……………….

Sekertaris

3. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H , S.H., M.Si. : .………………..………….

Anggota

Mengetahui,

Dekan,

Prof.Dr.Hartiwiningsih,S.H.,m.Hum

NIP. 19641201 2005011001


commit to user

iv

iv


commit to user

v

v

ABSTRAK

Trijoko Haryono, E0009336, 2009, IMPLEMENTASI UNDANG –UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2008 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH TERKAIT OPTIMALISASI FUNGSI UNIT PENGELOLAAN SAMPAH DAN LIMBAH DINAS PEKERJAAN UMUM PEMERINTAH KABUPATEN KLATEN, Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui optimalisasi pengelolaan sampah yang dilakukan oleh Unit Pengelolaan Sampah dan Limbah Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten Klaten telah sesuai dengan amanat Undang – Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan sampah.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris atau nondoktrinal research yang bersifat deskriptif untuk mengetahui optimalisasai pengelolaan sampah yang dilakukan oleh Unit Pengelolaan Sampah dan limbah Dinas Pekerjaan Umum. Jenis data yang digunakan yaitu data sekunder. Sumber data sekunder mencakup bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan data yaitu dengan studi kepustakaan dan cyber media. Kemudian data yang diperoleh dikonfirmasikan dengan staaf Unit Pengelolaan sampah dan limbah Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten Klaten. Analisis data dilakukan dengan analisis data kualitatif dengan model interaktif.

Berdasar hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan, kesatu, Optimalisasi Unit Pengelolaan sampah dan limbah Dinas Pekerjaan Umum belum sepenuhnya mengimplementasikan dari apa yang telah diamanatkan undang –Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan sampah, optimalisasi yang dilakukan melalui penyuluhan, dengan kebijakan dan strategi pengelolaan sampah, pengurangan sampah dari sumbernya, peran aktif masyarakat, Mengembangkan kelembagaan, peraturan dan perundang-undangan, Pengembangan alternative sumber pembiayaan. Kedua, hambatan tingkat kesadaran dari masyarakat yang masih rendah akan pentingnya pengelolaan sampah bagi lingkungan. Keterbatasan sarana prasarana dan tenaga pengelola sampah yang tidak bisa mengangkut banyaknya timbulan sampah yang ada di 192 TPS. Tidak ada tindakan pendukung pemberlakuan memberlakukan insentif dan disentif sanksi kepada masyarakat untuk membantu optimalisasi Unit Pengelolaan Sampah dan Limbah Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten Klaten . solusi terkait hambatan pengelolaan sampah yaitu melalui penyuluhan yang lebih intensif, penambahan sarana prasarana dan tenaga kerja pengelola sampah, serta pentingnya bank sampah.

Kata kunci : Optimalisasi, Pengelolaan sampa. Sampah


commit to user

vi

vi

ABSTRACT

Trijoko Haryono, E0009336, 2009, IMPLEMENTATION OF LAW -LAW NUMBER 18 OF 2008 ON WASTE MANAGEMENT UNIT FUNCTIONS RELATED OPTIMIZATION OF WASTE MANAGEMENT DEPARTMENT OF PUBLIC WORKS AND GOVERNMENT WASTE DISTRICT Klaten, Faculty of Law, University of March.

This study was conducted to determine the optimization of waste management is carried out by the Waste Management and Waste Unit of the Department of Public Works has Klaten regency government in accordance with the mandate of the Act - Act No. 18 of 2008 on the management of waste.

This study is an empirical law or nondoktrinal descriptive research to determine the waste management optimalisasai conducted by Waste Management and Waste Unit Public Works Department. The type of data used are secondary data. Secondary data sources include primary legal materials, legal materials and secondary and tertiary legal materials. Data collection techniques, namely the study of literature and cyber media. Later confirmed by the data obtained staaf Waste Management Unit and Department of Public Works Government Waste Klaten. Data analysis was performed with qualitative data analysis with interactive models.

Based on the research results and conclusions generated discussion, unity, Optimization of waste and waste management Unit Public Works Department has not fully implemented from what has been mandated by law - Law No. 18 Year 2008 on waste management, optimization is done through counseling, with a waste management policy and strategy , waste reduction at the source, the active role of the community, develop institutions, rules and regulations, development of alternative sources of financing. Second, the level of awareness of the barriers that society is still low on the importance of waste management on the environment. Limitation of infrastructure and waste management employee who can not carry much waste is there in 192 polling stations. No action supporting the implementation of incentive and disincentive to impose sanctions on the public to help optimize and Waste Unit Waste Management Public Works Department Government of Klaten. barriers related to waste management solution that is through more intensive counseling, additional infrastructure and manpower waste management, and the importance of waste bank.

Key words: Optimization, Waste Management, Waste


commit to user

vii

vii

KATA PENGANTAR

Segala puja dan puji syukur ke hadirat Allah SWT yang senantiasa

melimpahkan rahmat, hidayah serta inayahnya kepada penulis dan kita semua,

sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Penulisan ini

dimulai dengan melakukan studi pendahuluan kemudian studi pengumpulan dan

pengolahan data karena penulisan hukum ini menggunakan pendekatan lapangan

(field research).

Penulisan hukum dengan judul “IMPLEMENTASI UNDANG – UNDANG

NOMOR 18 TAHUN 2008 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH

TERKAIT OPTIMALISASI FUNGSI UNIT PENGELOLAAN SAMPAH

DAN LIMBAH DINAS PEKERJAAN UMUM PEMERINTAH

KABUPATEN KLATEN” ini membahas mengenai implementasi Undang –

Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang pengelolaan sampah terkait optimalisasi

Unit pengelolaan sampah Pemerintah kabupaten Klaten dalam pengelolaan

sampah. Penulisan hukum ini tidak akan selesai tanpa bantuan banyak pihak, oleh

sebab itu penulis ingin berterimakasih kepada :

1. Ibu Dr.,I.Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H.,M.M. Sebagai

Pembimbing Penulisan hukun ini. terima kasih atas Kesabarannya,

dukungannya dan atas kesediannya meluangkan waktu untuk memberikan

saran aerta masukan – masukan bagi penulisan skripsi ini

2. Bapak Tuhana, S.H., M.Si Selaku Pembimbing Akademik penulis selama

menempuh kuliah di Fakultas Hukum UNS. terima kasih atas nasehat dan

saran – sarannya.

3. Ibu Prof.Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

UNS yang telah member izin dan kesenpatan kepada penulis untuk

menyelesaikan skripsi ini.

4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan ilmu

pengetahuan kepada penulis, sehingga dapat dijadikan bekal dalam


commit to user

viii

viii

penulisan skripsi ini, dan mudah mudah – mudahan dapat bermanfaat

dikemudian hari.

5. Pemerintah Kabupaten Klaten, BAPPEDA dan DPU yang telah

memberikan saya kesempatan untuk melakukan penelitian sehingga dapat

terselesailah skripsi ini.

6. Bapak dan Ibuku yang senantiasa memberikan dukungan moril dan

materiil serta atas belaian kasih sayangnya. Mudah – mudahan Allah

memberikanku kesempatan untuk membahagiakan bapak dan ibu.

7. Saudaraku Chandra haryanto S.H dan Depin Saraswati Terimakasih atas

bantuan dan dukungannya.

8. Intan Permata Putri yang selalu sabar memahamiku, menemani dan

membimbingku dengan cinta dan kasih sayang. Aku ingin memberikan

bahagia untukmu.

9. Teman – temanku Aji dian Utama, Teguh Widodo, Faisal Setyadi, Bima

Restu Sutejo, Wahyu adi Prasetyo. Terima kasih kalian slalu menemaniku

berjuang bersama – sama.

10. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan semua, tetapi telah berjasa dalam

membantu penulisan skripsi ini.

Penulis merasa skripsi ini masih memerlukan banyak penyempurnaan. Oleh

karena itu, kepada semua pihak yang bersedia menyampaikan kririk , saran dan

koreksinya, penulis ucapkan terima kasih. Sekali lagi penulis mengucapkan terima

kasih kepada semua pihak yang telah membantu terwujudnya skripsi ini dan

semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan siapapun yang membacanya.

Surakarta, 14 april 2013

Trijoko Haryono

E0009336


commit to user

ix

ix

HALAMAN PERSEMBAHAN

Penulisan hukum ini saya persembahkan untuk

Kedua Orang Tuaku

Ratno Sriwijoyo & Sri Lestari

KakakdanAdikku

Chandra Haryanto S.H dan Depin Sarasati

Bintang Kecilku Intan Permata Putri

Semoga Sinarmu Setia Menerangi Perjalanan Hidupku

Teman-Temanku Mahasiswa dan Mahasiswi Fakultas Hukum UNS


commit to user

x

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL……………………………………………………………. i

HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………… ii

HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………………. iii

HALAMAN PERNYATAAN…………………………………………………. iv

ABSTRAK……………………………………………………………..……….. v

ABSTRAC………………………………………………………………………. vi

KATA PENGANTAR………………………………………………………… vii

HALAMAN PERSEMBAHAN……………………………………...….….... ix

DAFTAR ISI…………………………………………………….……………... x

DAFTAR TABEL………………………………………………………...…… xii

DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………. xiii

DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………,,,…... xiv

BAB I : PENDAHULUAN…………………………………………………….... 1

A. Latar Belakang Masalah………………………...……………………. 1

B. Perumusan Masalah………………………………………………….. 4

C. Tujuan Penelitian…………………………...………………………... 4

D. Manfaat Penelitian…………………………………………………… 5

E. Metode Penelitian……………………………………………………. 6

F. Sistematika Penulisan Hukum………………………………………. 11

BAB II: TINJAUAN PUSTAKA…………………...………………………… 14

A. Kerangka Teori………………...……………………………..……. 14


commit to user

xi

xi

1. Teori tentang tinjauan umum lingkungan hidup......………...…. 14

2. Tinjauan umum tentang wewenang Pemerintah Kabupaten

Kota mengenai pengelolaan lingkungan hidup......…………..... 15

3. Tinjauan asas pengelolaan lingkungan hidup…………..………. 15

4. Tinjauan umum mengenai sampah………………………..……. 18

5. Tinjauan Umum Mengenai Pengelolaan Sampah………………. 21

6. Tinjauan umum mengenai asas pengelolaan sampah…………… 22

7. Tinjauan umum mengenai metode pengelolaan sampah….……. 24

B. Kerangka pemikiran……………………………………………….... 26

BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………...………. 28

A. Gambaran umum Unit Pengelolaan Sampah dan

Limbah Dinas Pekerjaan Umum terkait pengelolaan sampah....…….28

1. optimalisasi Unit Pengelolaan Sampah dan Limbah

Dinas Pekerjaan Umum………………………………............. 38

2. Implementasi terkait optimalisasi pengelolaan sampah

pemerintah kabupaten klaten…………………………………….46

B. Hambatan dan solusi optimalisasi Pengelolaan sampah …….……..54

BAB IV : PENUTUP…………………………………………………………….61

A. Kesimpulan………………………………………………………… 61

B. Saran………………………………………………………………… 63

DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………...… 65


commit to user

xii

xii

Daftar Tabel

Gambar . 1 Analisis alternative ………………………………………… 11

Gambar . 2 Kerangka Pemikiran ……………………………………….... 26

Gambar . 3. Struktur Organisasi …………… ……………………………....29

Gambar. 4 Bagan alur Pengelolaan Sampah…………………………………35

Gambar. 4. Bagan Alur Pengelolaan Sampah Baru Dengan Penerapan

Prinsip 3 R…………………………………………………….. 36

Gambar .5. Bagan Alur Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja ( Iplt ) ……… 37


commit to user

xiii

xiii

Daftar Gambar

Tabel .1. Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Klaten ……................ 30

Tabel . 2. Sebaran Penduduk Kabupaten Klaten (2007-2011) ………………… 31

Tabel . 3. Prosentase Kompetisi Sampah Kabupaten Klaten ……………...…… 33

Tabel . 4. besar sampah yang dihasilkan dan terangkut terangkut …………….. 34

Tabel .5. Pelayanan sampah ……………………………………………………. 34


commit to user

xiv

xiv

Daftar Lampiran

Undang – Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah

Surat ijin Untuk melakukan penelitian di Unit Pengelolaan Sampah dan limbah

Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten Klaten

Data Singkat Mengenai Unit Pengelolaan Sampah dan limbah Dinas Pekerjaan

Umum Pemerintah Kabupaten Klaten

Surat Pernyataan telah melakukan penelitian di Unit Pengelolaan Sampah dan

limbah Dinas Pekerjaan Umum Pemerintah Kabupaten Klaten

IMPLEMENTASI UNDANG - UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2008 …... · Pengelolaan sampah dan ... Analisis data...

Documents

Transcript of IMPLEMENTASI UNDANG - UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2008 …... · Pengelolaan sampah dan ... Analisis data...