ilmu pemerintahan - administrasi publik

8/17/2019 ilmu pemerintahan - administrasi publik

http://slidepdf.com/reader/full/ilmu-pemerintahan-administrasi-publik 1/18

MAKALAH MATA KULIAH

ADMINISTRASI APARATUR SIPIL NEGARA

PEGAWAI NEGERI SIPIL

OLEH :

SAFRIA LESTARI

147110739

Dosen Peng!"# :

Hen$%& An$%&' S(Sos(' M(S)

Ke*s F

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PU+LIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNI,ERSITAS ISLAM RIAU

T(A -01./-01

1



KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Puji dan puja syukur Kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat

serta hidayahnya kepada penulis sehingga penulisan makalah yang berjudul

“Peg)n Nege%) S)")*” ini dapat diselesaikan dengan sebaiknya.

Dalam penyusunan dan penulisan makalah ini tidak terlepas dari peran serta

berbagai pihak yang turut memberikan bantuan data maupun infrmasi yang

dibutuhkan! serta memberikan bantuaan arahan dan dukungan kepada penulis. "leh

sebab itu penulis menyampaikan u#apan terimakasih kepada $

1. %apak &endry Andry! S.Ss.! '.Si. selaku dsen pengampu mata kuliah

administrasi aparatur sipil (egara yang telah meluangkan )aktunya

membimbing penulis dalam penyelesaian makalah ini melalui petunjuk! saran*

saran dan mengarahkan penulis dalam penulisan makalah ini demi suatu

kesempurnaan+

,. Seluruh sahabat karib dan teman*teman serta pihak terkait yang tidak bisa

penulis sebutkan satu*persatu yang turut memberikan drngan melalui berbagai mti-asi yang besar selama kegiatan penelitian dan penyusunan

makalah ini.

Penulisan makalah ini penulis akui masih jauh dari kesempurnaan dan

masih terdapat banyak kelemahanya yang disebabkan leh masih dangkalnya

pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki penulis. ntuk itu! penulis membuka

tangan dan kerendahan hati untuk menerima segala kritikan dan saran yang sifatnya

psitif dan membangun untuk kesempurnaan makalah ini. Akhir kata! kepada Allah

jua lah kesempurnaan itu ada! manusia tak luput dari berbagai ma#am kesalahan!

berikanlah pahala kepada semua pihak yang telah membantu penulis! semga

mendapat pahala yang berlipat ganda. Amin.

Pekanbaru! 1, 'aret ,/10

Penulis



DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((()

DAFTAR ISI((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((())

I( PENDAHULUAN(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1

A. atar %elakang.............................................................................................1

%. 2umusan 'asalah........................................................................................,

3. Tujuan Dan 'anfaat....................................................................................,

II( PEM+AHASAN((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((3

A. Pega)ai (egeri Sipil....................................................................................4%. Pengangkatan 5abatan Struktural Pega)ai (egeri Sipil..............................6

3. &ak dan Ke)ajiban Pega)ai (egara Sipil 7P(S8.......................................9

D. Sistem Penggajian Pega)ai (egeri Sipil...................................................11

III(PENUTUP(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((14

A. Simpulan....................................................................................................16

%. Saran..........................................................................................................16

D2% Re2e%ens)(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((1.

ii



+A+ 1( PENDAHULUAN

A( L% +e*ng

Pega)ai (egeri Sipil 7P(S8 sebagai aparatur negara mempunyai psisi

sangat strategis dan peranan menentukand alam menyelenggarakan pemerintahan

dan pembangunan. Sebagai aparatur negara! P(S berke)ajiban menyelenggarakan

tugas pemerintahan dan pembangunan dengan penuh kesetiaan dan ketaatan kepada

Pan#asila. ndang*undang Dasar 1:6;! negara dan pemerintah. ntuk itu! P(S

sebagai pelaksana perundang*undangan di dalam melaksanakan tugas kedinasan.

Pemberian tugas kedinasan kepada P(S pada dasarnya merupakan keper#ayaan dari

atasan yang ber)enang! dengan harapan bah)a tugas itu akan dilaksanakan dengan

sebaik*baiknya. "leh karena itu! setiap P(S )ajib melaksanakan tugas kedinasan

yang diper#ayakan kepada dengan penuh pengabdian! kesadaran! dan penuh

tanggung ja)ab.

P(S sebagai sumber daya manusia yang bertugas dalam melayani

kepentingan publik memiliki andil dalam merealisasikan penyelenggaraan tugas

pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan nasinal. Terselenggaranya

pembangunan nasinal sangat tergantung pada kemampuan dan kesempurnaan

aparatur negara yang pada pkknya tergantung juga dari kesempurnaan Pega)ai

(egeri. 'aka dari itu P(S sudah semestinya memiliki kualitas yang baik agar

mampu menjalankan tugasnya se#ara prfesinal! adil! bertanggung ja)ab! tepat

dan benar. 'anajemen P(S merupakan keseluruhan upaya untuk meningkatkan

efisiensi! efektifitas dan derajat prfesinalisme! penyelenggaraan tugas! fungsi dan

ke)ajiban kepega)aian yang meliputi peren#anaan! pengadaan! pengembangan

kualitas! penempatan! prmsi! penggajian! kesejahteraan dan pemberhentian.



+( R#!#sn Ms*5

%erdasarkan latar belakang tersebut! maka penulis menyimpulkan beberapa

rumusan masalah! diantaranya sebagai berikut$

1. Apa yang dimaksud dengan Pega)ai (egeri Sipil<

,. %agaimana Pengangkatan 5abatan Struktural Pega)ai (egeri Sipil<

4. Apa saja &ak dan Ke)ajiban Pega)ai (egara Sipil 7P(S8<

6. %agaimana Sistem Penggajian Pega)ai (egeri Sipil<

6( T##n $n Mn2

'erujuk rumusan masalah diatas! maka tujuan dan manfaat atas dibuatnya

makalah ini ialah sebagai berikut$

1. ntuk mengetahui apa yang dimaksud dengan Pega)ai (egeri Sipil<

,. Agar mahasis)a dapat mengetahui bagaimana Sistem Pengangkatan 5abatan

Struktural Pega)ai (egeri Sipil<

4. 'engetahui apa saja &ak dan Ke)ajiban Pega)ai (egara Sipil 7P(S8<

6. 'engetahui bagaimana sistem Penggajian Pega)ai (egeri Sipil<

,



II(PEM+AHASAN

A( Peg) Nege%) S)")* 8PNS

Kranenburg memberikan pengertian dari Pega)ai (egeri! yaitu pejabat yang

ditunjuk! yang menurutnya tidak termasuk terhadap mereka yang memangku jabatan

me)akili! seperti anggta perlemen! presiden dan sebagiannya. 'enurut ndang*

ndang 2epublik =ndnesia (mr 64 Tahun 1::: Tentang Perubahan Atas ndang*

ndang (mr > Tahun 1:96 Tentang Pkk*Pkk Kepega)aian pada Pasal 1 ayat

718 menyebutkan Pega)ai (egeri adalah setiap )arga (egara 2epublik =ndnesia

yang telah memenuhi syarat yang ditentukan! diangkat leh pejabat yang ber)enang

dan diserahi tugas dalam suatu jabatan negeri! atau diserahi tugas negara lainnya! dan

digaji berdasarkan peraturan perundang*undangan yang berlaku.

nsur*unsur dari Pega)ai (egeri! yaitu sebagai berikut $

1. Warga (egara =ndnesia yang telah memiliki syarat*syarat menurut

peraturan perundang*undangan+

,. Diangkat leh pejabat yang ber)enang+

4. Disertai tugas dalam jabatan negeri+

6. Digaji menurut perundang*undangan yang berlaku.

Pega)ai (egeri yang diangkat dapat diserahi tugas! baik berupa tugas dalam

suatu jabatan negeri maupun tugas negara lainnya. Dimaksud dengan tugas dalam

jabatan negeri apabila yang bersangkutan diberi jabatan dalam bidang eksekutif yang

ditetapkan berdasarkan peraturan perundang*undangan yang berlaku! termasuk di

dalamnya adalah jabatan dalam kesekretariatan lembaga negara serta kepaniteraan di

pengadilan*pengadilan! sedangkan tugas (egara lainnya adalah jabatan di luar

bidang eksekutif seperti &akim*&akim Pengadilan (egeri dan Pengadilan Tinggi.

5adi disini terlihat bah)a pejabat yudikatif di le-el Pengadilan (egeri dan

Pengadilan Tinggi adalah sama dengan Pega)ai (egeri! sedangkan &akim Agung

dan 'ahkamah Agung serta 'ahkamah Knstitusi adalah sama dengan Pejabat

(egara.

4



+( Pengngn ;n S%##%* Peg) Nege%) S)")* 8PNS

Pengangkatan P(S dalam jabatan merupakan salah satu bagian dari

kebijaksanaan dalam manajemen P(S. 'engenai Pengangkatan P(S diatur dalam

Pasal 19 ayat , (. 64 Tahun 1::: tentang Perubahan (. > Tahun 1:96

tentang Pkk*pkk Kepega)aian dimana di dalamnya menyebutkan bah)a

pengangkatan P(S dalam suatu jabatan dilaksanakan berdasarkan prinsip

prfesinalisme sesuai dengan kmpetensi! prestasi kerja dan jenjang pangkat untuk

jabatan itu serta syarat bjektif lainnya tanpa membedakan jenis kelamin! suku!

agama! ras atau glngan.

5abatan Struktural adalah suatu kedudukan yang menunjukan tugas!

tanggung ja)ab! )e)enang dan hak serang Pega)ai (egeri Sipil dalam rangka

memimpin suatu satuan rganisasi negara. Pega)ai (egeri Sipil yang diangkat

dalam jabatan struktural! diberikan tunjangan jabatan struktural yang mana diberikan

semenjak pelantikan. ?ang mana tunjangan jabatan struktural ditetapkan dengan

Keputusan Presiden.

Syarat untuk dapat diangkat dalam jabatan struktural adalah $ a8 %erstatus

Pega)ai (egeri Sipil+ b8 Serendah*rendahnya menduduki pangkat 1 7satu8 tingkat

ba)ahan jenjang pangkat yang ditentukan+ #8 'emiliki kualifikasi dan tingkat

pendidikan yang ditentukan+ d8 Semua unsur penilaian prestasi kerja sekurang*

kurangnya bernilai baik dalam , 7dua8 tahun terakhir+e8 'emiliki kmpetensi jabatan

yang diperlukan+ dan f8 Sehat jasmani dan rhani.

Disamping persyaratan diatas! Pejabat Pembina Kepega)aian Pusat dan

Pejabat Pembina Kepega)aian Daerah perlu memperhatikan faktr seniritas dalam

pangkat! usia! pendidikan dan pelatihan jabatan dan pengalaman yang dimiliki.

Pega)ai (egeri Sipil yang akan atau telah menduduki jabatan struktural harusmengikuti dan lulus pendidikan dan pelatihan kepemimpinan sesuai dengan

kmpetensi yang ditetapkan untuk jabatan itu. Pega)ai (egeri Sipil yang telah

memenuhi persyaratan kmpetensi jabatan struktural dapat diberikan sertifikasi

sesuai dengan pedman yang ditetapkan leh instansi Pembina dan instansi

pengendali serta dianggap telah mengikuti dan lulus pendidikan dan pelatihan

kepemimpinan yang dipersyaratkan untuk jabatan tersebut.

Pega)ai (egeri Sipil 7P(S8 yang menduduki jabatan struktural dapat

diangkat dalam jabatan struktural setingkat lebih tinggi apabila yang bersangkutan

6



sekurang*kurangnya telah dua 7,8 tahun dalam jabatan struktural yang pernah

dan@atau masih didudukinya ke#uali pengangkatan dalam jabatan struktural yang

menjadi )e)enang presiden. P(S yang menduduki jabatan struktural tidak dapat

menduduki jabatan rangkap! baik dengan jabatan struktural maupun dengan jabatan

fungsinal.

ntuk kepentingan dinas dan dalam rangka memperluas pengalaman!

kemampuan dan memperkkh persatuan dan kesatuan bangsa! diselenggarakan

perpindahan tugas atau perpindahan )ilayah kerja. Se#ara nrmal perpindahan tugas

dapat dilakukan dalam )aktu antara , 7dua8 sampai dengan ; 7lima8 tahun sejak

seserang diangkat dalam jabatan struktural.

Pega)ai (egeri Sipil yang diangkat dalam jabatan struktural belum

mengikuti dan lulus pendidikan dan pelatihan kepemimpinan sesuai dengan tingkat

jabatan struktural )ajib mengikuti dan lulus pendidikan dan pelatihan kepemimpinan

selambat*lambatnya 1, 7dua belas8 bulan sejak yang bersangkutan dilantik.

Pega)ai (egeri Sipil diberhentikan dari jabatan struktural karena $ a8

'engundurkan diri dari jabatan yang didudukinya+ b8 'en#apai batas usia pensiun+

#8 Diberhentikan sebagai Pega)ai (egeri Sipil+ d8 Diangkat dalam jabatan struktural

lain atau jabatan fungsinal+ e8 3uti diluar tanggungan negara! ke#uali #uti diluar

tanggungan negara karena persalinan+ f8 Tugas belajar lebih dari 0 bulan+ g8 Adanya

perampingan rganisasi pemerintah+ h8 Tidak memenuhi persyaratan kesehatan

jasmani dan rhani+ atau i8 &al*hal lain yang ditentukan dalam peraturan perundang*

undangan yang berlaku.

Pega)ai (egeri Sipil yang berpangkat lebih rendah tidak bleh memba)ahi

Pega)ai (egeri Sipil yang berpangkat lebih tinggi! ke#uali memba)ahi Pega)ai

(egeri Sipil yang menduduki jabatan fungsinal tertentu. Pega)ai (egeri Sipil yang pangkatnya telah men#apai pangkat tertinggi dalam jenjang pangkat yang ditentukan

untuk jabatan struktural dapat diberikan kenaikan pangkat regular setingkat lebih

tinggi berdasarkan jenjang pangkat sesuai dengan pendidikan yang dimiliki 1, .

Pega)ai (egeri Sipil yang diberhentikan dengan hrmat dari Dinas Prajurit Wajib!

diangkat kembali pada instansi semula dalam pangkat yang sekurang*kurangnya

sama dengan pangkat terakhir yang dimilikinya sebelum menjalankan Dinas Prajurit

Wajib. Pemberian pangkat tersebut dilaksanakan dengan memperhitungkan penuh

masa kerja dan dengan memperhitungkan pangkat yang dimilikinya selama

;



menjalankan Dinas Prajurit )ajib! sedangkan Pega)ai (egeri Sipil yang

diberhentikan dengan tidak hrmat dari Dinas Prajurit Wajib! tidak dapat diangkat

kembali sebagai Pega)ai (egeri Sipil.

ntuk menjamin k)alitas dan byektifitas dalam pengangkatan!

pemindahan dan pemberhentian P(S dalam dan dari jabatan struktural setiap instansi

maka dibentuklah %adan Pertimbangan 5abatan dan Kepangkatan 7%aperjakat8.

%aperjakat terdiri dari $

a8 %aperjakat =nstansi Pusat+

b8 %aperjakat =nstansi Daerah Pr-insi+

#8 %aperjakat =nstansi Daerah Kabupaten@Kta.

Tugas pkk %aperjakat adalah14 memberikan pertimbangan kepada

pejabat yang ber)enang dalam pemberian kenaikan pangkat bagi yang menduduki

jabatan struktural! menunjukkan prestasi kerja luar biasa baiknya! menemukan

penemuan baru yang bermanfaat bagi (egara! dan pertimbangan perpanjangan batas

usia pensin P(S yang menduduki jabatan struktural seln = dan seln ==. Susunan

keanggtaan %aperjakat terdiri dari $ a8 Serang Ketua! merangkap Anggta+ b8

Paling banyak 0 rang anggta+ dan #8 Serang sekretaris.

Pangkat adalah kedudukan yang menunjukkan tingkat serang Pega)ai

(egeri Sipil dalam rangkaian susunan kepega)aian dan digunakan sebagai dasar

penggajian16. seln adalah tingkatan jabatan struktural1;. 5abatan struktural seln

= pada instansi Pusat ditetapkan leh Presiden atas usul Pimpinan =nstansi setelah

mendapat pertimbangan tertulis dari 'entri yang bertanggung ja)ab di bidang

pendayagunaan Aparatur (egara. 5abatan struktural seln == ke ba)ah pada

instansi pusat ditetapkan leh pimpinan instansi setelah mendapat pertimbangan

tertulis dari 'entri yang bertanggung ja)ab di bidang pendayagunaan Aparatur (egara. 5abatan seln = ke ba)ah di Pr-insi dan jabatan struktural seln == ke

ba)ah di Kabupaten@Kta ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang*

undangan yang berlaku. seln tertinggi sampai dengan eseln yang terendah dan

jenjang pangkat untuk setiap eseln adalah sebagai berikut $

S"( DA( 5(5A(B PA(BKAT 5A%ATA(ST2KT2A

0



(" S"(5enjang Pangkat! Blngan@2uang

Terendah Tertinggi

Pangkat Bl@2uang Pangkat Bl@2uang

= Pembina tama 'adya =C@ Pembina tama =C

= Pembina tama 'uda =C Pembina tama =C== Pembina tama 'uda =C Pembina tama 'adya =C@

== Pembina Tk. = =C@ Pembina tama 'uda =C

=== Pembina =C Pembina Tk. = =C@

=== Penata Tk ===@ Pembina =C

=-a Penata === Penata Tk. = ===@

=C Penata 'uda Tk. = ===@ Penata ===

Pada kenaikan pangkat dilaksanakan berdasarkan sistem kenaikan pangkat

reguler dan sistem kenaikan pangkat pilihan. Pride kenaikan pangkat Pega)ai (egeri Sipil ditetapkan pada tanggal 1 April dan 1 "ktber setiap tahun10! ke#uali

ditentukan lain dalam Peraturan Pemerintah. 'asa kerja untuk kenaikan pangkat

pertama dihitung sejak pengangkatan sebagai 3aln Pega)ai (egeri Sipil@Pega)ai

(egeri Sipil. Kenaikan pangkat reguler diberikan kepada Pega)ai (egeri Sipil

termasuk Pega)ai (egeri Sipil yang melaksanakan tugas belajar dan sebelumnya

tidak menduduki jabatan struktural atau jabatan fungsinal tertentu dan dipekerjakan

atau diperbantukan se#ara penuh di luar instansi induk dan tidak menduduki jabatan

pimpinan yang telah ditetapkan persamaan eselnnya atau jabatan fungsinal

tertentu.

6( H $n Ke);n Peg) Neg% S)")* 8PNS

Di dalam Pasal 4 ayat 718 ndang*ndang (mr 64 Tahun 1:::

disebutkan kedudukan Pega)ai (egeri Sipil sebagai berikut $ “Pega)ai (egeri

berkedudukan sebagai aparatur (egara yang bertugas untuk memberikan pelayanan

kepada masyarakat se#ara prfessinal! jujur! adil! dan merata dalam penyelengaraantugas (egara! pemerintahan! dan pembangunan.

Dari bunyi Pasal 4 ayat 718 ini dapat disimpulkan bah)a $

1. Pega)ai (egeri baik yang rendah maupun yang berpangkat tinggi adalah

unsur aparatur (egara.

,. Sebagai unsur aparatur (egara Pega)ai (egeri bertugas memberikan pelayanan

kepada masyarakat dengan ketentuan harus bertindak $

a. 5ujur! dengan pengertian dalam menjalankan tugasnya tidak melakukan

perbuatan yang berisifat KK(! yaitu krupsi! klusi! dan neptisme

9



sebagaimana dimaksud dalam ndang*ndang (mr ,> Tahun 1::: tentang

Penyelenggara (egara yang bersih.

b. Adil ! dengan pengertian dalam melaksanakan tugasnya harus bertindak adil!

tidak memihak kepada siapapun.

#. 'erata! dengan pengertian bah)a kepentingan*kepentingan yang dilayani

mempunyai hak yang sama dengan yang lainnya.

4. Sebagai unsur aparatur (egara! Pega)ai (egeri Sipil tidak hanya menjalankan

fungsi umum pemerintahan! tetapi juga harus mampu melaksanakan!

menggerakkan serta memperlan#ar pembangunan untuk kepentingan rakyat

banyak.

Pasal 4 ayat , berbunyi $ Dalam kedudukan dan tugas sebagaimana

dimaksud dalam ayat 718! Pega)ai (egeri harus netral dari pengaruh semua

glngan dan partai plitik serta tidak diskriminatif dalam membeikan pelayanan

kepada masyarakat.

Dari ayat tersebut di atas dapat ditarik kesimpulan bah)a serang Pega)ai

(egeri dalam menjalankan tugasnya harus bertindak se#ara netral. Pengertian netral

di sini berarti Pega)ai (egeri dalam melaksanakan tugasnya tidak mementingkan

Suku! Agama! Blngan! atau partai plitik. Serang Pega)ai (egeri harus

menghindari pengaruh tersebut sehingga ia dapat menjalankan tugas memberikan

pelayanan kepada masyarakat se#ara maksimal. ntuk menghindari pengaruh partai

plitik! serang Pega)ai (egeri tidak bleh menjadi anggta aktif dan atau pengurus

partai plitik.

%ila serang Pega)ai (egeri ingin menjadi anggta suatu partai plitik atau

duduk sebagai pengurus suatu partai plitik! maka yang bersangkutan diharuskan

mengundurkan diri sebagai Pega)ai (egeri. Pemerintah sendiri telah mengeluarkanPeraturan Pemerintah (.49 Tahun ,//6 tentang arangan Pega)ai (egeri Sipil

'enjadi Anggta Partai Plitik.

arangan bagi Pega)ai (egeri menjadi anggta aktif atau pengurus suatu

partai plitik bertitik tlak dari pkk pikiran bah)a Pemerintah tidak hanya

menjalankan fungsi umum pemerintahan tetapi juga harus mampu melaksanakan

fungsi pembangunan atau dengan perkataan lain! Pemerintah bukan hanya

menyelenggarakan tertib pemerintahan tetapi juga harus mampu menggerakkan dan

memperlan#ar pembangunan untuk kepentingan rakyat banyak. &al ini tidak akan

>



ter)ujud bila pega)ai negeri diperkenankan menjadi anggta atau pengurus suatu

partai plitik. Karena dalam pelaksanaan tugasnya antara pega)ai negeri yang satu

dengan yang lainnya akan saling menjatuhkan sehingga prgram pembangunan tidak

akan berjalan dengan lan#ar.

Agar Pega)ai (egeri Sipil dapat melaksanakan tugasnya dengan baik!

maka ia harus mempunyai kesetiaan dan ketaatan penuh terhadap Pan#asila!

ndang*ndang Dasar 1:6;! negara! dan pemerintah sehingga dengan demikian

dapat memusatkan segala perhatian dan pikiran serta mengarahkan segala daya dan

tenaganya untuk menyelenggarakan tugas pemerintahan dan pembangunan se#ara

berdaya guna dan berhasil guna. Dengan demikian bah)a Pega)ai (egeri Sipil

berada sepenuhnya di ba)ah pimpinan pemerintah. &al ini perlu ditegaskan untuk

menjamin kesatuan pimpinan dan garis pimpinan yang jelas dan tegas. Dari uraian

ini! maka timbullah ke)ajiban dan hak setiap Pega)ai (egeri Sipil.

&ak pega)ai negeri diatur dalam beberapa pasal dalam ndang*ndang

(mr 64 Tahun 1::: Tentang Perubahan Atas ndang*ndang (mr > Tahun

1:96 Tentang Pkk* Pkk Kepega)aian! yaitu $

1. Pasal 9 718! 7,8 dan 748 yang berisi bah)a Setiap pega)ai negeri berhak

memperleh gaji yang ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah yang adil dan

layak sesuai dengan beban pekerjaan dan tanggung ja)ab. Baji tersebut harm

mampu mema#u prdukti-itas dan menjamin kesejahteraannya.

,. Pasal > $ 'engatur tentang hak pega)ai negeri untuk #uti. 'aksud #uti adalah

tidak masuk kerja yang diiEinkan dalam )aktu yang ditentukan.

4. Pasal : $ 'engatur hak setiap pega)ai negeri yang ditimpa leh suatu

ke#elakaan dalam dan karena menjalankan tugas berhak memperleh pera)atan.

6. Pasal 1/ $ 'engatur hak setiap pega)ai negeri untuk pensin bagi pega)ainegeri yang telah memenuhi syarat.

;. Pasal 1> $ 'engatur pemberian hak kenaikan pangkat pega)ai negeri yang

dilaksanakan berdasarkan system kenaikan pangkat reguler dan sistem kenaikan

pangkat pilihan. Kenaikan pangkat reguler adalah hak! leh karena itu apabila

seserang pega)ai negeri telah memenuhi syarat yang telah ditentukan tanpa

terikat jabatan dan dapat dinaikkan pangkatnya! ke#uali ada alasan*alasan yang

menundanya.

:



Sedangkan ke)ajiban Pega)ai (egeri Sipil menurut Pasal 4 Peraturan

Pemerintah (mr ;4 Tahun ,/1/ Tentang Disiplin Pega)ai (egeri Sipil!

ditentukan bah)a setiap P(S )ajib$

1. 'engu#apkan sumpah@janji P(S

,. 'engu#apkan sumpah@janji jabatan.

4. Setia dan taat sepenuhnya kepada Pan#asila! ndang*ndang Dasar (egara

2epublik =ndnesia Tahun 1:6;! (egara Kesatuan 2epublik =ndnesia! dan

Pemerintah.

6. 'enaati segala ketentuan peraturan perundangundangan.

;. 'elaksanakan tugas kedinasan yang diper#ayakan kepada P(S dengan

penuh pengabdian! kesadaran! dan tanggung ja)ab.

0. 'enjunjung tinggi kehrmatan negara! Pemerintah! dan martabat P(S.

9. 'engutamakan kepentingan negara daripada kepentingan sendiri! seserang!

dan@atau glngan.

>. 'emegang rahasia jabatan yang menurut sifatnya atau menurut perintah

harus dirahasiakan.

:. %ekerja dengan jujur! tertib! #ermat! dan bersemangat untuk kepentingan

(egara.

1/. 'elaprkan dengan segera kepada atasannya apabila mengetahui ada hal

yang dapat membahayakan atau merugikan negara atau Pemerintah terutama

di bidang keamanan! keuangan! dan materiil.

11. 'asuk kerja dan menaati ketentuan jam kerja.

1,. 'en#apai sasaran kerja pega)ai yang ditetapkan.

14. 'enggunakan dan memelihara barang*barang milik negara dengan sebaik*

baiknya.16. 'emberikan pelayanan sebaik*baiknya kepada masyarakat.

1;. 'embimbing ba)ahan dalam melaksanakan tugas.

10. 'emberikan kesempatan kepada ba)ahan untuk mengembangkan karier.

19. 'enaati peraturan kedinasan yang ditetapkan leh pejabat yang ber)enang.

D( S)se! Pengg)n Peg) Nege%) S)")* 8PNS

Baji merupakan balas jasa atau penghargaan atas hasil kerja

seserang.Setiap P(S beserta keluarganya harus dapat hidup layak dari gajinya.

1/



Sehingga dengan demikian ia dapat memusatkan perhatian dan kegiatannya untuk

melaksanakan tugas yang diper#ayakan kepadanya. Baji baru dapat dikatakan layak

apabila #ukup untuk memenuhi kebutuhan minimum! yang dimaksud dengan

kebutuhan minimum adalah sejumlah uang atau penghasilan lainnya yang seharusnya

diterima leh serang P(S sehingga ia dapat hidup layak beserta keluarganya dengan

terpenuhinya sandang! pangan! papan! Pendidikan anak! rekreasi! pemeliharaan

kesehatan! dan lainnya.

Sistem penggajian dapat dibedakan kedalam , 7dua8 sistem $ a8 Sistem skala

tunggal 7mns#ale system8! Sistem skala tunggal adalah sistem penggajian yang

memberikan gaji yang sama kepada pega)ai yang berpangkat sama dengan tidak

atau kurang memperhatikan sifat pekerjaan yang dilakukan dan beratnya tanggung

ja)ab pekerjaannya. b8 Sistem skala ganda 7multys#ale system8! Sistem skala ganda

adalah sistem penggajian yang menentukan besarnya gaji bukan saja didasarkan pada

pangkat! tetapi juga didasarkan pada sifat pekerjaan yang dilakukan! prestasi kerja

yang di#apai! dan beratnya tanggung ja)ab pekerjaannya.

Selain kedua sistem penggajian yang dimaksud diatas! dikenal juga sistem

skala gabungan yang merupakan perpaduan antara sistem skala tunggal dan sistem

skala ganda. Dalam sistem gabungan! gaji pkk ditentukan sama bagi P(S yang

berpangkat sama! disamping itu diberikan tunjangan kepada pega)ai yang memikul

tanggung ja)ab yang berat! men#apai prestasi yang tinggi atau melakukan pekerjaan

tertentu yang sifatnya memerlukan pemusatan perhatian dan pengerahan tenaga

se#ara terus menerus. Sistem skala ganda atau skala gabungan baru dapat

dilaksanakan dengan memuaskan bila sudah ada analisa jabatan! klasifikasi jabatan

dan e-aluasi jabatan.Setiap P(S berhak menerima gaji yang layak sesuai dengan

pekerjaan dan tanggungja)abnya. Baji baru dapat dikatakan layak! apabila #ukup

untuk memenuhi kebutuhan minimum. Kebutuhan minimum terdiri dari kebutuhan

fisik minimum dan kebutuhan nn fisik minimum. ?ang termasuk unsur gaji adalah

gaji pkk dan tunjangan keluarga 7tunjangan =stri@suami dan tunjangan anak8.

Pengahasilan adalah gaji pkk ditambah tunjangan keluarga dan tunjangan*

tunjangan lainnya. Baji pkk P(S adalah gaji yang tertuang dalam Daftar Skala

Baji Pkk P(S yang ditetapkan dalam peraturan perundang*undangan.

11



P(S diberikan kenaikan gaji berkala apabila $ a8 Telah men#apai masa kerja

glngan gaji yang ditentukan untuk kenaikan gaji berkala+ b8 (ilai dalam Daftar

Penilaian Pelaksanaan Pekerjaan sekurang*kurangnya ”3KP”. Kenaikan gaji

berkala P(S dapat ditunda untuk paling lama satu tahun apabila+ a8 (ilai DP4 rata*

rata ”sedang” atau ”kurang”+ b8 Dijatuhi hukuman disiplin berupa penundaan

kenaikan gaji berkala. Kenaiakan gaji istime)a dapat diberikan kepada P(S apabila +

a8 Ditetapkan sebagai pega)ai teladan leh pejabat yang ber)enang+ b8 (ilai dalam

DP4 untuk semua unsur adalah ”amat baik”.

Pengangkatan serang 3P(S ada kalanya yang bersangkutan telah

mempunyai masa kerja yang dapat diperhitungkan untuk menetapkan gaji pkk.

'asa kerja yang diperhitungkan untuk penetapan gaji pkk $

a. 'asa Kerja F tahun! yaitu masa kerja yang didapat pada badan hukum di luar

badan*badan pemerintah yang tiap*tiap kali tidak kurang dari 1 tahun se#ara

terus menerus dengan ketentuan bah)a masa kerja tersebut diperhitungkan

sebanyak*banyaknya 1/ tahun.

18 Serang mempunyai masa kerja pada perusahaan s)asta yang berbentuk

badan hukum se#ara terus menerus selama 1> tahun! maka masa kerja yangdiperhitungkan adalah 1> tahun dibagi , menjadi : tahun.

,8 Serang mempunyai masa kerja pada perusahaan s)asta yang berbentuk

badan hukum sebagai berikut $

No( U%)n Ms e%

1 pada perusahaan s)asta A selama 11 %ulan

, pada perusahaan s)asta % selama : %ulan

5umlah ,/ %ulan

Dalam hal ini masa kerja tersebut tidak dapat diperhitungkan! karena kurang dari 1

7satu8 tahun tiap kali masa kerja yang didapat.

48. Serang mempunyai masa kerja pada perusahan s)asta yang berbadan hukum

No( U%)n Ms e%

1 pada perusahaan s)asta A selama ; Tahun

, pada perusahaan s)asta % selama 1/ Tahun

4 pada perusahaan s)asta 3 selama 9 Tahun

5umlah ,, Tahun

'aka masa kerja yang dapat diperhitungkan adalah 1/ tahun

1,



b. 'asa Kerja yang dihitung penuh! yaiu masa Kerja yang dihitung penuh dengan

hasil akhir perhitungan masa kerja yang kurang dari 1 bulan

dihapuskan.3nth $

No( U%)n Ms Ke%

1 sebagai militer , Tahun 4 %ulan ,1 &ari

, sebagai )ajib kerja sarjana 1 Tahun 1 %ulan 11 &ari

5umlah 4 Tahun 6 %ulan 4, &ari

'aka masa kerja yang diperhitungkan adalah 4 tahun ; bulan

Sedangkan masa kerja yang dihitung 1@, ! maka masa kerja yang kurang dari 1 bulan

dihapuskan. 3nth $

No( U%)n Ms Ke%

1 pada perusahaan s)asta A selama , Tahun 4 %ulan 1, &ari

, pada perusahaan s)asta % selama ; Tahun 1 %ulan ,: &ari

4 pada perusahaan s)asta 3 selama 1 Tahun 1 %ulan ,> &ari

5umlah > Tahun ; %ulan 0: hari

'asa Kerja yang dapat dihitung adalah , th 4 bln G ; th 1 bln G 1 th 1 bl yaitu

jumlahnya adalah > tahun ; bulan. Sedangkan harinya tidak diperhitungkan! maka

hasilnya menjadi 6 tahun , bulan 1; hari dan dibulatkan menjadai 6 tahun , bulan.

Pembayaran gaji 3P(S dibayarkan sejak Surat Perintah 'elaksanakan Tugas

7SP'T8 ditetapkan.

14



4( PENUTUP

A( S)!"#*n

Administrasi Kepega)aian adalah rangkaian kegiatan penataan dan

penertiban dalam penertiban dkumen dan data Kepega)aian melalui pendaftaran

penduduk dan #atatan sipil! pengellaan infrmasi administrasi Kepega)aian serta

pendayagunaan hasilnya untuk pelayanan publi# dan pembangunan se#tr lain.

Administrasi Kepega)aian diarahkan untuk memenuhi hak aEasi setiap

rang di bidang administrasi Kepega)aian tanpa diskriminasi melalui pelayanan

publik yang prfesinal. Pendaftaran penduduk dilakukan dengan pen#atatan bidata

penduduk! pen#atatan atas pelapran peristi)aKepega)aian dan pendataan penduduk serta penerbitan dkumen Kepega)aian.

andasan filsfis di bentuknya administrasi Kepega)aian! antara lain$ 18

perlindungan dan pengakuan terhadap penentuan status pribadi dan status hukum

atas setiap peristi)a Kepega)aian dan peristi)a penting yang dialami leh penduduk

=ndnesia yang berada di dalam dan diluar )ilayah (egara Kesatuan 2epublik

=ndnesia+ ,8 Perlu dilakukan pengaturan tentang Administrasi Kepega)aian+ 48

Dukungan pelayanan yang prfessinal dan peningkatan kesadaran penduduk!

termasuk )arga (egara =ndnesia yang berada di luar negeri+ 68 Tuntutan pelayanan

admnistrasi Kepega)aian yang tertib dan tidak diskriminatif.

+( S%n

ntuk melengkapi makalah ini! maka perlulah diberikan beberapa saran

yang dianggap perlu sehubungan dengan Pelaksanaan Pengisian Pega)ai (egeri

Sipil dalam jabatan struktural di %adan Peren#anaan Pembangunan Daerah

7%appeda8! yaitu $ 18 Pembina Kepega)aian termasuk %KD 7%adan Kepega)aian

Daerah8 disarankan untuk lebih berperan dalam mempedmani Peraturan Perundang*

ndangan di bidang kepega)aian khususnya Peraturan Pemerintah (mr 1//

Tahun ,/// sebagai suatu dasar pengisian jabatan struktural baik di lingkungan

%adan Peren#anaan Pembangunan Daerah 7%appeda8 dan Pemerintah Kabupaten

pada umumnya+ ,8 Disarankan pada seluruh pemimpin pengambil kebijakan di

Kabupaten lebih mengedepankan pemenuhan jabatan struktural yang prfessinal

ketimbang lebih mengedepankan kepentingan pemimpin atau plitik.

16



DAFTAR REFERENSI

1;

ilmu pemerintahan - administrasi publik

Documents

Transcript of ilmu pemerintahan - administrasi publik