Hukum dan Globalisasi - Guru Besar Ilmu Hukum...

Hukum dan Globalisasi

Hikmahanto JuwanaGuru Besar Hukum Internasional

Fakultas Hukum UISH (UI), LL.M (Keio University, Jepang), PhD

(University of Nottingham, Inggris)

1Copyright by Hikmahanto Juwana 2007(c) www.jamalwiwoho.com

Apa itu Globalisasi?

Multi makna dari globalisasi

Ciri-ciri globalisasi

– Borderless

– Kepentingan cross border

– Dampak yang meluas


Kapan ada Globalisasi?

Perdagangan antar bangsa

Penyebaran peradaban dan hukum Eropa

Beberapa gelombang globalisasi

Globalisasi dewasa ini menyangkut segalaaspek kehidupan manusia dan negara


Globalisasi dan Hukum: Penggunaan Hukum olehNegara Maju terhadap Negara Berkembang

Salah satu aspek globalisasi dan hukumadalah bagaimana hukum dimanfaatkanoeh negara maju terhadap negaraberkembang untuk kepentingan politik


Fungsi Hukum

Hukum memiliki banyak fungsi

– Hukum sebagai alat kontrol (pengendali) sosial

– Hukum sebagai alat untuk mengubahmasyarakat

– Hukum sebagai alat politik


Bagaimana memanfaatkan hukum sebagaialat politik?

Bagaimana Negara Maju memanfaatkanhukum sebagai alat politik?


Dalam lima tahun terakhir ini telah banyak keluhan tentang rongrongan atas kedaulatan Republik Indonesia dalam proses legislasi

Rongrongan terjadi sebagai akibat keikutsertaan Indonesia antara lain dalam berbagai perjanjian internasional maupun ketergantungan Indonesia kepada negara asing, lembaga keuangan internasional maupun perusahaan multinasional


Apakah rongrongan terhadap kedaulatan Indonesia dalam proses legislasi dapat dimaknai sebagai intervensi asing dalam urusan domestik?

Tidak-kah ini bertentangan dengan hukum internasional?

Bila bukan intervensi, apakah ini merupakan cara baru bagi Negara Maju untuk mengendalikan Negara Berkembang, seperti Indonesia?

Apakah tujuan pengendalian ini dalam rangka tujuan mulia ataukah sekedar untuk mengamankan kepentingan Negara Maju?


Hukum sebagai Alat Pengganti Kekuasaan Kolonial

Pasca proses dekolonisasi dua hal yang menarik, (1) jumlah negara semakin banyak (2) obyek yang diperebutkan adalah Pasar, bukan lagi wilayah

Dikotomi masyarakat internasional: Negara Maju dan Negara Berkembang

Negara Maju memiliki produsen yang dominan sementara Negara Berkembang memiliki konsumen


Negara Berkembang dalam hal tertentu dianggap sebagai suatu ancaman oleh Negara Maju

Ancaman terpenting adalah kenyataan bahwa Negara Berkembang setelah merdeka memiliki kedaulatan untuk membuat peraturan perundang-undangan

Dalam perspektif Negara Maju, kedaulatan dibidang legislasi ini sangat rawan, dan telah terbukti, digunakan untuk membuat aturan yang kerap merugikan kepentingan Negara Maju.


Oleh karena itu, untuk dapat mencegah agar peraturan perundang-undangan Negara Berkembang tidak berdampak negatif terhadap Negara Maju maka Negara Maju merasa perlu untuk melakukan tindakan campur tangan atau intervensi

Namun, karena realita perkembangan situasi hubungan internasional maka Negara Maju menghadapi permasalahan mendasar, yaitu mereka tidak dapat lagi melakukan intervensi seperti pada masa kolonialisme dan imperialisme.


Tantangan ini telah dijawab oleh Negara Maju dengan memanfaatkan ‘hukum’ dan berbagai ‘ketergantungan’ Negara Berkembang sebagai pengganti dari kekuasaan kolonial dan imperial di masa lampau.


Hukum sebagai Instrumen Politik

hukum berfungsi sebagai instrumen politik

Sebagai instrumen politik, hukum digunakan untuk mencapai tujuan-tujuan tertentu

Termasuk hukum internasional digunakan untuk melindungi kepentingan Negara Maju


Dua cara yang paling sering dilakukan oleh Negara Maju terhadap Negara Berkembang

Pertama adalah cara yang memanfaatkan perjanjian internasional

Kedua adalah cara yang memanfaatkan ketergantung dibidang tertentu untuk mendesak perubahan peraturan perundang-undangan

Intervensi melalui dua cara ini tidak bisa dianggap sebagai suatu intervensi yang melanggar hukum internasional


Keikutsertaan suatu negara dalam perjanjian internasional berarti negara tersebut dengan sengaja membebankan dirinya untuk melaksanakan kewajiban-kewajiban yang termaktub dalam perjanjian internasional

Salah satu kewajiban tersebut adalah men-transformasikan ketentuan yang ada dalam perjanjian internasional ke dalam hukum nasionalnya


Perubahan peraturan perundang-undangan yang dilakukan karena adanya faktor ketergantungan juga tidak dianggap sebagai suatu pelanggaran hukum internasional

Perubahan atas peraturan perundang-undangan pada dasarnya dilakukan secara sukarela oleh negara yang memiliki ketergantungan agar dapat memperoleh apa yang diinginkan oleh Lembaga Keuangan Internasional, seperti International Monetary Fund (IMF) atau Negara Asing


Hal yang sama juga berlaku bagi perusahaan multinasional yang mengancam akan keluar dari Indonesia bila pemerintah tidak melakukan reformasi peraturan perundang-undangan tertentu

Desakan semacam ini tidak dapat dianggap sebagai suatu pelanggaran hukum internasional


Pelanggaran terhadap hukum internasional semakin tidak akan dirasakan jika intervensi yang dilakukan memang dikehendaki oleh komponen dalam negeri Negara Berkembang itu sendiri, baik sadar maupun tidak


Memahami Cara Kerja Hukum Internasional sebagai Instrumen Politik

Ada sebuah isu tertentu, seperti tertutupnya akses pasar dari Negara Berkembang, minimnya perlindungan yang didapat atas HKI pelaku usaha Negara Maju, bahkan keamanan investasi

Selanjutnya Perjanjian internasional dimanfaatkan

Perjanjian internasional dirancang oleh Negara Maju yang memiliki kepentingan

Perjanjian internasional dibuat sedemikian rupa sehingga kepentingan Negara Maju terbungkus dengan berbagai kalimat hukum yang canggih


Selanjutnya perjanjian internasional ini didiskusikan dengan Negara Berkembang dalam suatu konperensi internasional

Diskusi yang dilakukan sebenarnya tidak akan merubah secara signifikan draft yang dibuat

Disini keahlian bernegosiasi akan dilakukan oleh wakil dari Negara Maju agar wakil dari Negara Berkembang mau menerima draft perjanjian internasional tanpa harus membuat perubahan yang signifikan


Berikutnya adalah proses sosialisasi dan upaya-upaya yang menyebabkan Negara Berkembang turut dalam Perjanjian Internasional dimaksud

Ketika Negara Berkembang telah turut dalam perjanjian internasional tersebut maka Negara Berkembang akan selalu diingatkan untuk mengubah atau mengamandemen ketentuan hukum nasionalnya


Dalam konteks tersebut sebenarnya yang terjadi adalah Negara Maju telah melakukan intervensi terhadap hukum nasional Negara Berkembang melalui ‘prosedur hukum’ yang disepakati bersama


Secara kritis memang dapat dipertanyakan tujuan dari amandemen terhadap suatu peraturan perundang-undangan yang dilakukan oleh pemerintah

Apakah amandemen terhadap peraturan perundang-undangan ditujukan untuk merespon kebutuhan masyarakat Indonesia ataukah karena merupakan kewajiban yang diamanatkan dalam perjanjian internasional?


Selanjutnya akan diulas bagaimana ‘ketergantungan’ dapat dijadikan alat untuk mengintervensi kedaulatan dalam proses legislasi suatu negara

Negara Maju telah lama melihat adanya ketergantungan ekonomi dari Negara Berkembang


semakin Negara Berkembang bergantung secara ekonomi pada Negara Maju atau lembaga keuangan internasional yang Negara Maju kendalikan maka semakin rentan Negara Berkembang tersebut untuk diintervensi


Ketergantungan ekonomi sebagai alat pemaksa dapat berbentuk insentif maupun sanksi

Insentif antara lain berupa hibah dan kuota tekstil yang diberikan kepada Negara Berkembang agar negara tersebut memiliki ketergantungan

Ketergantungan inilah yang kemudian dimanfaatkan untuk melakukan intervesi atas kedaulatan dibidang legislasi


Sementara sanksi yang dikenakan kepada Negara Berkembang yang tidak mengikuti kehendak Negara Maju dapat berupa penundaan kucuran pinjaman, pencabutan kuota tekstil bahkan dimasukkan dalam daftar hitam negara mitra perdagangan


Mengamati apa yang telah diuraikan diatas, pertanyaan mendasar bagi Indonesia adalah bagaimana kita harus menyikapi rongrongan terhadap kedaulatan dalam proses legislasi yang sedang terjadi?

Satu hal yang pasti, apa yang telah diuraikan sama sekali tidak dimaksudkan untuk mendorong agar Indonesia bersikap anti terhadap Negara Maju, anti terhadap IMF, anti terhadap utang luar negeri dan berbagai anti lainnya.


Sikap berbagai ‘anti’ tidak akan mengeluarkan Indonesia dari masalah, justru akan menimbulkan masalah baru yang tidak diharapkan.

Apa yang diuraikan juga tidak menganjurkan agar Indonesia menarik diri dalam gelombang globalisasi. Globalisasi adalah suatu realita yang harus dihadapi, bukan untuk ditakuti.


Apa yang diuraikan adalah dalam rangka menyadarkan pada kita semua bahwa hukum dapat digunakan sebagai alat politik, antara lain sebagai alat intervensi bagi Negara Maju terhadap Indonesia


Untuk menghadapi intervensi yang menggunakan hukum tidak bisa lain selain menghadapinya pula dengan memanfaatkan hukum

Kepandaian dalam merumuskan kalimat hukum dan bernegosiasi harus dilawan dengan kepandaian yang sama. Demikian pula kelihaian harus dilawan dengan kelihaian


Hukum dan Globalisasi - Guru Besar Ilmu Hukum...

Documents

Transcript of Hukum dan Globalisasi - Guru Besar Ilmu Hukum...