HUKUM ADMINISTRASIKEUANGAN NEGARA

Disusun oleh :

Drs. A.Y. Suryanajaya, SH. MH.Widyaiswara Utama

Dasar Hukum

Undang-Undang No. 17 Th. 2003 tentang Keuangan Negara; Undang-Undang No. 1 Th. 2004 tentang Perbendaharaan Negara; Undang-Undang No. 15 Th. 2004 tentang Pemeriksaan dan Tanggung Jawab

Keuangan Negara; Undang-Undang No. 25 TH. 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional; Undang-Undang No. 32 Th. 2004 tentang Pemerintahan Daerah; Undang-Undang No. 33 Th. 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Daerah; Undang-Undang di bidang Perpajakan & Bea Cukai Peraturan Pemerintah No. 20 Th. 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah; Peraturan pemerintah No. 21 Th. 2004 tentang Rencana Kerja dan Anggaran

Kementrian/Lembaga (RKA-KL). Peraturan pemerintah No. 24 Th. 2005 tentang Standar Akuntansi

Pemerintahan Peraturan pemerintah No. 6 Th. 2006 tentang Pengelolaan Barang Milik

Negara Peraturan pemerintah No. 39 Th. 2007 tentang Pengelolaan Uang

Negara/Daerah

PENGERTIAN HUKUMPENGERTIAN HUKUM

“ Hukum adalah himpunan petunjuk hidup yang mengatur tata tertib dalam suatu masyarakat dan seharusnya ditaati oleh anggota-anggota masyarakat yang bersangkutan, oleh karena pelanggaran petunjuk itu dapat menimbulkan tindakan dari pemerintah masyarakat itu.

E. Utrecht Hukum itu tidak menyangkut kehidupan pribadi

seseorang, tetapi menyangkut dan mengatur berbagai aktivitas manusia dalam ia berhubungan dengan manusia-manusia lainnya, atau dengan perkataan lain, hukum mengatur pelbagai aktivitas manusia itu dalam hidup kemasyarakatan.

G. Niemeyer / Sunarjati H.

PENGERTIAN HUKUM

“ Hukum sebagai alat untuk mengendalikan masyarakat ke arah masyarakat yang tertib “

( Leopold Pospisil )

“ Hukum sebagai alat untuk melakukan perubahan masyarakat (the law as a tool of social engineering)”

( Roscoe Pound )

“ Adalah sulit sekali merumuskan sebuah definisi hukum yang lengkap karena luasnya hubungan-hubungan hukum yang diatur oleh hukum itu “

(Van Apeldoorn)

FUNGSI HUKUMHukum sebagai kaidah atau normamempunyai fungsi :1. Menjamin kepastian hukum, yaitu :

a. Dapat ditentukannya hukum dalam hal-hal yang konkret

b. Keamanan hukum yang berarti perlindungan bagi para pihak terhadap kesewenang-wenangan hakim

2. Menjamin keadilan sosialKeadilan yang berlaku dalam hubungan

antar manusia di dalam masyarakat

3. PengayomanMelindungi manusia dalam bermasyarakat, berbangsa dan

bernegara, baik badan, jiwa maupun hak-hak pribadinya.

Pengayoman meliputi fungsi pendidikan dan fungsi perlindungan

PengertianPengertian

KEUANGAN NEGARAKEUANGAN NEGARA

Cakupan keuangan negara meliputi aspek-aspek yang berhubungan dengan fungsi fiskal, lembaga fiskal, teori tentang barang dan jasa-jasa sosial atau publik, teori tentang distribusi optimal, politik fiskal, struktural pengeluaran, struktural penerimaan, pengaruh pajak dan pengeluaran pemerintah pada pola tingkah kegiatan ekonomi, pengaruh efisiensi dan kapasitas keluaran (output), kebijaksanaan fiskal dalam kaitannya dengan alokasi sumber-sumber, distribusi pendapatan dan kekayaan, stabilisasi ekonomi serta masalah kebijaksanaan.

( Richard A. Musgrave & Peggy B. Musgrave)

Keuangan Negara• “Public finance, also known as public sector

economics or public economics, focuses on the taxing and spending activities of government and their influence on the allocation of resources and distribution of income”

( Havey S. Rosen dalam “Public Finance”)

• Pembahasan keuangan negara biasanya ditekankan pada segi-segi yang berkaitan dengan pengeluaran negara, pendapatan negara, perpajakan, hutang negara dan anggaran negara.

( C. Goedhart )

KEUANGAN NEGARAMenurut UU No. 17 tahun 2003 :

KEUANGAN NEGARAMenurut UU No. 17 tahun 2003 :

• Keuangan negara adalah semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut

Pasal 1 UU 17/2003

Perumusan Definisi Keuangan Negara

Pendekatan yang digunakan dalam merumuskan pengertian keuangan negara adalah dari sisi :

1. Objek,2. Subjek3. Proses4. Tujuan

Bidang pengelolaan Keuangan Negara yang demikian luas dapat dikelompokkan dalam sub bidang pengelolaan fiskal, sub bidang pengelolaan moneter, dan sub bidang pengelolaan kekayaan negara yang dipisahkan.

Pendekatan Objek• Dari sisi obyek yang dimaksud dengan Keuangan

Negara meliputi semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, termasuk kebijakan dan kegiatan dalam bidang fiskal, moneter dan pengelolaan kekayaan negara yang dipisahkan, serta segala sesuatu baik berupa uang, maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut.

Pendekatan Subjek

• Dari sisi subyek yang dimaksud dengan Keuangan Negara meliputi seluruh obyek sebagaimana tersebut di atas yang dimiliki negara, dan/atau dikuasai oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Perusahaan Negara/Daerah, dan badan lain yang ada kaitannya dengan keuangan negara.

Pendekatan Proses

• Dari sisi proses, Keuangan Negara mencakup seluruh rangkaian kegiatan yang berkaitan dengan pengelolaan obyek sebagaimana tersebut di atas mulai dari perumusan kebijakan dan pengambilan keputusan sampai dengan pertanggungjawaban.

Pendekatan Tujuan

• Dari sisi tujuan, Keuangan Negara meliputi seluruh kebijakan, kegiatan dan hubungan hukum yang berkaitan dengan pemilikan dan/atau penguasaan obyek sebagaimana tersebut di atas dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan negara.

Ruang lingkup Ruang lingkup KEUANGAN NEGARAKEUANGAN NEGARA

Hak negara untuk memungut pajak, mengeluarkan dan mengedarkan Hak negara untuk memungut pajak, mengeluarkan dan mengedarkan uang, dan melakukan pinjaman;uang, dan melakukan pinjaman;

Kewajiban negara untuk menyelenggarakan tugas layanan umum Kewajiban negara untuk menyelenggarakan tugas layanan umum pemerintahan negara dan membayar tagihan pihak ketiga;pemerintahan negara dan membayar tagihan pihak ketiga;

Penerimaan Negara;Penerimaan Negara; Pengeluaran Negara;Pengeluaran Negara; Penerimaan Daerah;Penerimaan Daerah; Pengeluaran Daerah;Pengeluaran Daerah; Kekayaan negara/kekayaan daerah yang dikelola sendiri oleh pihak Kekayaan negara/kekayaan daerah yang dikelola sendiri oleh pihak

lain, berupa uang, surat berharga, piutang, barang, serta hak-hak lain lain, berupa uang, surat berharga, piutang, barang, serta hak-hak lain yang dapat dinilai dengan uang, termasuk kekayaan yang dipisahkan yang dapat dinilai dengan uang, termasuk kekayaan yang dipisahkan pada perusahaan negara/perusahaan daerah;pada perusahaan negara/perusahaan daerah;

Kekayaan pihak lain yang dikuasai pemerintah dalam angka Kekayaan pihak lain yang dikuasai pemerintah dalam angka penyelenggaraan tugas pemerintah dan / atau kepentingan umum;penyelenggaraan tugas pemerintah dan / atau kepentingan umum;

Kekayaan pihak lain yang diperoleh dengan menggunakan fasilitas Kekayaan pihak lain yang diperoleh dengan menggunakan fasilitas yang diberikan pemerintah.yang diberikan pemerintah.

Meliputi :

Pasal 2 UU 17 Tahun 2003

Hukum Adminisrasi Keuangan Negara adalah adalah kaidah atau peraturan yang mengatur tata tertib dalam proses kerjasama yang rasional antara pemerintah dengan seluruh unsur penyelenggara negara dan masyarakat dalam rangka melaksanakan penggurusan atas semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut. Pelanggaran atas kaidah atau peraturan dapat menimbulkan tindakan dari pemerintah berupa pengenaan sanksi sesuai ketentuan yang berlaku.