Pembangunan Ekonomi Pada Masa Orde Baru dibawah Rezim Soeharto

oleh :

Dede Yusuf

Pendidikan Sejarah 2011-Universitas Pendidikan Indonesia

Mafia-mafia Barckeley yang biasa lazim disebut ini, memang menjadikan Indonesia

ketika pada masa Orde Baru dihiasi oleh roda laju perkembangan pertumbuhan ekonomi yang

signifikan dan hal ini dilihat oleh mata dunia Internasional. Seluruhnya bertumpu pada teori

lepas landas dari Rostow, yang dimana terjadi perbedaan sistem penerpan pada masa Orde

Lama oleh Soekarno yang cenderung kepada ekonomi kerakyatan dan koprasi dengan Orde

Baru yang cenderung liberal dengan adopsi sistem perkonomian dari Amerika yang dibawa

oleh lulusan-lulusan dari Barckeley yang dimana lulusan-lulusan tersebut adalah Soemitro,

seorang tokoh yang pernah diasingkan ketika Indonesia berada dibawah rezim Soekarno.

A. Perkembangan Awal Ekonomi Orde Baru

Pada masa awal Orde Baru. Pembangunan ekonomi di Indonesia maju pesat. Mulai

dari pendapatan perkapita, pertanian, pembangunan infrastruktur,dll. Saat permulaan Orde

Baru program pemerintah berorientasi pada usaha penyelamatan ekonomi nasional terutama

pada usaha mengendalikan tingkat inflasi, penyelamatan keuangan negara dan pengamanan

kebutuhan pokok rakyat. Tindakan pemerintah ini dilakukan karena adanya kenaikan harga

pada awal tahun 1966 yang menunjukkan tingkat inflasi kurang lebih 650 % setahun. Hal itu

menjadi penyebab kurang lancarnya program pembangunan yang telah direncanakan

pemerintah.

Di Indonesia, teori Rostow pada masa Soeharto dilaksanakan sebagai landasan

pembangunan jangka panjang Indonesia yang ditetapkan secara berkala untuk waktu 5

tahunan , yang terkenal dengan pembangunan 5 tahun. Dengan demikian, implementasi teori

Rostow berdasarkan 5 tahap teori Rostow yaitu: masyarakat tradisional, persyaratan untuk

lepas landas, lepas landas, gerakan kearah kedewasaan, dan yang terakhir masa konsumsi

tinggi. Menurut Rostow pembangunan ekonomi suatu masyarakat tradisional menuju

masyarakat modern merupakan sebuah proses yang berdimensi banyak. (Sadono, 2010, hal.

167)

Masa Orde Baru ini bisa dikatakan sebagai tonggak dari perkembangan ekonomi

Indonesia, karena pada masa ini dihiasi oleh roda laju perkembangan pertumbuhan ekonomi

yang signifikan. Pada masa awal Orde Baru, pembangunan ekonomi di Indonesia maju pesat.

Mulai dari pendapatan perkapita, pertanian, pembangunan infrastruktur, dll. Saat permulaan

Orde Baru, program pemerintah berorientasi pada usaha penyelamatan ekonomi nasional

terutama pada usaha mengendalikan tingkat inflasi, penyelamatan keuangan negara dan

pengamanan kebutuhan pokok rakyat. Setelah itu, dikeluarkan ketetapan MPRS

No.XXIII/MPRS/1966 tentang Pembaruan Kebijakan ekonomi, keuangan dan pembangunan,

yang kemudian diteruskan oleh Kabinet AMPERA yang membuat kebijakan mengacu pada

Tap MPRS tersebut. Kebijakan-kebijakan tersebut antara lain: mendobrak kemacetan

ekonomi dan memperbaiki sektor-sektor yang menyebabkan kemacetan; debirokratisasi

untuk memperlancar kegiatan perekonomian; dan berorientasi pada kepentingan produsen

kecil. Sedangkan tindak lanjut dari pemerintah adalah dengan melakukan Pola Umum

Pembangunan Jangka Panjang (25-30 tahun) dilakukan secara periodik lima tahunan yang

disebut Pelita (Pembangunan Lima Tahun).

1. Pelita I (1 April 1969 31 Maret 1974)

Sasaran yang hendak di capai pada masa ini adalah pangan, sandang, perbaikan

prasarana, perumahan rakyat, perluasan lapangan kerja, dan kesejahteraan rohani. Pelita I

lebih menitikberatkan pada sektor pertanian. Keberhasilan dalam Pelita I yaitu:

Produksi beras mengalami kenaikan rata-rata 4% setahun.

Banyak berdiri industri pupuk, semen, dan tekstil.

Perbaikan jalan raya.

Banyak dibangun pusat-pusat tenaga listrik.

Semakin majunya sektor pendidikan.

Menurut teori Rostow, perkembangan ekonomi pada Pelita I ini masuk ke dalam

tahap masyarakat tradisional. Dimana awalnya, sistem ekonomi yang mendominasi

masyarakat tradisional adalah pertanian, dengan cara-cara bertani yang tradisional.

Produktivitas kerja manusia lebih rendah bila dibandingkan dengan tahapan pertumbuhan

berikutnya. Produksi masih sangat terbatas, dan cenderung bersifat statis (kemajuan berjalan

sangat lamban).

2. Pelita II (1 April 1974 31 Maret 1979)

Sasaran yang hendak di capai pada masa ini adalah pangan, sandang, perumahan,

sarana dan prasarana, mensejahterakan rakyat, dan memperluas lapangan kerja . Pelita II

berhasil meningkatkan pertumbuhan ekonomi rata-rata penduduk 7% setahun. Perbaikan

dalam hal irigasi. Di bidang industri juga terjadi kenaikna produksi. Lalu banyak jalan dan

jembatan yang di rehabilitasi dan di bangun.

Pelita II telah menunjukkan adanya peningkatan dari Pelita I, walupun belum terlihat

secara signifikan. perkembangan ekonomi berada pada tahap transisi, yakni dari tahap

masyarakat tradisional menuju tahap persyaratan untuk lepas landas.

3. Pelita III (1 April 1979 31 Maret 1984)

Pelita III lebih menekankan pada Trilogi Pembangunan. Asas-asas pemerataan di

tuangkan dalam berbagai langkah kegiatan pemerataan, seperti pemerataan pembagian kerja,

kesempatasn kerja, memperoleh keadilan, pemenuhan kebutuhan sandang, pangan, dan

perumahan,dll.

Pada Pelita III ini, masyarakat sedang mencoba menjajaki tahap pra-lepas landas,

walaupun belum sepenuhnya berada pada tahap perkembangan tersebut.

4. Pelita IV (1 April 1984 31 Maret 1989)

Pada Pelita IV lebih dititik beratkan pada sektor pertanian menuju swasembada

pangan dan meningkatkan industri yang dapat menghasilkan mesin industri itu sendiri. Hasil

yang dicapai pada Pelita IV antara lain adanya Swasembada Pangan. Pada tahun 1984

Indonesia berhasil memproduksi beras sebanyak 25,8 ton. Hasil-nya Indonesia berhasil

swasembada beras. kesuksesan ini mendapatkan penghargaan dari FAO (Organisasi Pangan

dan Pertanian Dunia) pada tahun 1985. hal ini merupakan prestasi besar bagi Indonesia.

Selain swasembada pangan, pada Pelita IV juga dilakukan Program KB dan Rumah untuk

keluarga.

Pada Pelita IV, perkembangan ekonomi masyarakat telah benar-benar berada pada

tahap pra-lepas landas, dimana selama tahapan ini, tingkat investasi menjadi lebih tinggi dan

hal itu memulai sebuah pembangunan yang dinamis. Perkembangan ekonomi pada Pelita IV

ini dipengaruhi oleh adanya revolusi industri. Pada tahap ini, masyarakat berada pada masa

transisi, dimana mereka mulai mempersiapkan dirinya untuk mencapai pertumbuhan atas

kekuatan sendiri (self-sustainable growth).

5. Pelita V (1 April 1989 31 Maret 1994)

Pada Pelita V ini, lebih menitik beratkan pada sektor pertanian dan industri untuk

memantapakan swasembada pangan dan meningkatkan produksi pertanian lainnya serta

menghasilkan barang ekspor. Pelita V adalah akhir dari pola pembangunan jangka panjang

tahap pertama.

Pada tahap inilah Indonesia benar-benar berada pada tahap pra-lepas landas, dimana

perkembangan ekonominya dititik beratkan pada produksi pertanian dan industri. Tujuan

utama dari Pelita V ini memang untuk memantapkan dan memaksimalkan apa yang telah

berhasil dicapai pada Pelita IV.

6. Pelita VI

Setelah adanya Pelita V, lalu dilanjutkan pembangunan jangka panjang ke dua, yaitu

dengan mengadakan Pelita VI yang di harapkan akan mulai memasuki proses tinggal landas

Indonesia untuk memacu pembangunan dengan kekuatan sendiri, demi menuju terwujudnya

masyarakat yang adil dan makmur berdasarkan Pancasila.

Pelita VI yang merupakan awal pembangunan jangka panjang kedua ini pada

akhirnya membuat Indonesia menapaki tahap-tahap perkembangan selanjutnya, yakni tahap

menuju kedewasaan dan tahap era konsumsi tinggi. Tahap menuju kedewasaan ini ditandai

dengan mulai bermunculan industri dengan teknologi baru, misalnya industri kimia atau

industri listrik. Kedewasaan dimulai ketika perkembangan industry terjadi tidak saja meliputi

teknik-tiknik produksi, tetapi juga dalam aneka barang yang diproduksi, misalnya saja ekspor

dan impor batik di Indonesia. Sedangkan tahap yang terakhir dari perkembangan ekonomi

pada masa Orde Baru, yakni tahap era konsumsi tinggi, ditandai dengan sebagian besar

masyarakat hidup makmur. Pada tahap ini perhatian masyarakat sudah lebih menekankan

pada masalah-masalah yang berkaitan dengan konsumsi dan kesejahteraan masyarakat bukan

lagi kepada masalah produksi. Contohnya: pengguna sepeda motor yang jumlahnya lebih

banyak dibandingkan mobil, dimana setiap kenaikan satu juta kiloliter berarti menambah

subsidi Rp1,9 triliun. Karena itu, pemerintah akan mengarahkan kebijakan penghematan

subsidi BBM bagi pengendara sepeda motor.

Sumber:

M.C. Ricklef. 2008. Sejarah Indonesia Modern 1200-2008. Jakarta: Serambi

Poesponegoro, M.D. dan Notosusanto, N. 1981. Sejarah Nasional Indonesia .

Jilid VI. Jakarta: Balai Pustaka.

Sadomo, Sukirno. 2010. Ekonomi Pembangunan. Jakarta: Kencana