Hasil KajianRapid Assesment TeSA 129

Rissalwan Habdy Lubis dkk.Tim TA AMPK

KEMENTERIAN SOSIAL RI

Metodologi

• Data sekunder: kegiatan capacity building SRHR di Cikarang operator/konselor

• Data Primer: spot check (Lamongan, Surabaya, Malang & Bali), wawancara langsung dan via telepon.

• Teknik analisa: kuantifikasi data melalui scoring dengan aplikasi Nvivo™

Kerangka Analisa

Profil Kebijakan TeSA 129• Badan hukum TeSA129 aspek legalitas umumnya

masih belum bisa menjadi alas hukum akses sumber daya alternatif

• Pemahaman produk kebijakan dan regulasi tingkat pusat dan internasional pemahaman mandat internasional relatif rendah

• Ketersediaan produk kebijakan dan regulasi tingkat daerah umumnya hanya SK, bukan peraturan formal (perda atau pergub/perbup)

• Keterkaitan produk kebijakan dan regulasi tingkat daerah, pusat dan internasional MoU di tingkat nasional tersedia, tapi tidak ada di tingkat daerah

Profil Pengelolaan TeSA 129• Ketersediaan PSO (Prosedur Standar Operasional)

sudah ada, belum tersosialisasikan• Kualitas dan kuantitas SDM pengelola dan operator

jumlahnya relatif kurang, kualifikasinya kurang memadai• Durasi layanan umumnya hanya pada jam kerja saja• Aspek pembiayaan mengandalkan dana dari pusat• Sistem administrasi dan manajamen kasus

pencatatan manual hanya di beberapa TeSA; tidak ada manajemen kasus

• Ketersediaan sistem rujukan yang memadai sistem rujukan relatif tersedia, tetapi mekanisme merujuk belum jelas

Profil Teknis Layanan• Infrastuktur kantor yang memadai untuk layanan masih belum memadai

• Jumlah pesawat telepon akses 129 3 unit yang disediakan, max 1 yang bisa beroperasi

• Jumlah penelepon yang mengadukan kasus sistem caller ID tidak ada, log-book hanya beberapa TeSA

• Upaya pemeliharaan perangkat telepon relatif tidak ada pemeliharaan swadaya

• Kelancaran komunikasi dengan operator (PT Telkom) masih kurang intensif

0

1

2

3

4

5

6

7

Aspek Kebijakan ( + )

Aspek Pengelolaan ( + )

Aspek Teknis ( + )

Aspek Kebijakan ( - )

Aspek Pengelolaan ( - )

Aspek Teknis ( - )

Rata-rataRating

***

0

1

2

3

4

5

6

7

Aspek Kebijakan ( + )

Aspek Pengelolaan ( +

)

Aspek Teknis ( + )

Aspek Kebijakan ( - )

Aspek Pengelolaan ( -

)

Aspek Teknis ( -)

TESA Lamongan

Rata-rata

Rating0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Aspek Kebijakan ( + )

Aspek Pengelolaan ( + )

Aspek Teknis ( + )

Aspek Kebijakan ( - )

Aspek Pengelolaan ( - )

Aspek Teknis ( - )

TESA Surabaya

Rata-rata

Rating*****

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Aspek Kebijakan ( + )

Aspek Pengelolaan ( + )

Aspek Teknis ( + )

Aspek Kebijakan ( - )

Aspek Pengelolaan ( - )

Aspek Teknis ( - )

TESA Malang

Rata-rata

Rating*

0

1

2

3

4

5

6

7

Aspek Kebijakan ( + )

Aspek Pengelolaan ( + )

Aspek Teknis ( + )

Aspek Kebijakan ( - )

Aspek Pengelolaan ( - )

Aspek Teknis ( - )

TESA Bali

Rata-rata

Rating****

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Aspek Kebijakan ( + )

Aspek Pengelolaan ( + )

Aspek Teknis ( + )

Aspek Kebijakan ( - )

Aspek Pengelolaan ( - )

Aspek Teknis ( - )

TESA Aceh

Rata-rata

Rating0

0

1

2

3

4

5

6

7

Aspek Kebijakan ( + )

Aspek Pengelolaan ( + )

Aspek Teknis ( + )

Aspek Kebijakan ( - )

Aspek Pengelolaan ( - )

Aspek Teknis ( - )

TESA Banten

Rata-rata

Rating****

0

1

2

3

4

5

6

7

Aspek Kebijakan ( + )

Aspek Pengelolaan ( +

)

Aspek Teknis ( + )

Aspek Kebijakan ( - )

Aspek Pengelolaan ( -

)

Aspek Teknis ( -)

TESA Yogyakarta

Rata-rata

Rating*****

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Aspek Kebijakan ( + )

Aspek Pengelolaan ( + )

Aspek Teknis ( + )

Aspek Kebijakan ( - )

Aspek Pengelolaan ( - )

Aspek Teknis ( - )

TESA Jakarta

Rata-rata

Rating*****

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Aspek Kebijakan ( + )

Aspek Pengelolaan ( + )

Aspek Teknis ( + )

Aspek Kebijakan ( - )

Aspek Pengelolaan ( - )

Aspek Teknis ( - )

TESA Jateng

Rata-rata

Rating0

0

1

2

3

4

5

6

7

Aspek Kebijakan ( + )

Aspek Pengelolaan ( + )

Aspek Teknis ( + )

Aspek Kebijakan ( )

Aspek Pengelolaan ( - )

Aspek Teknis ( - )

TESA Pontianak

Rata-rata

Rating0

0

1

2

3

4

5

6

7

Aspek Kebijakan ( + )

Aspek Pengelolaan ( + )

Aspek Teknis ( + )

Aspek Kebijakan ( - )

Aspek Pengelolaan ( - )

Aspek Teknis ( - )

TESA Sulsel

Rata-rata

Rating*****

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Aspek Kebijakan ( + )

Aspek Pengelolaan ( + )

Aspek Teknis ( + )

Aspek Kebijakan ( -)

Aspek Pengelolaan ( - )

Aspek Teknis ( - )

TESA Padang

Rata-rata

Rating*****

Kajian Regulasi

Nasional

UUD Tahun 1945 pasal 28B ayat 2

UU No. 4 tahun 1979 tentang Kesejahteraan

Anak

UU No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan

Anak

Kebijakan peningkatan perlindungan anak

dalam RPJMN 2010-2014

Internasional Konvensi tentang Hak-hak Anak

Kajian Regulasi: Jalan Menuju Keterbukaan Akses

Kajian Kelembagaan: Tantangan Koordinasi Lintas Lembaga

Koordinasi Tujuan Program•untuk melindungi dan membantu anak yang

membutuhkan perlindungan dan anak yang mengalami masalah darurat (emergency) serta memastikan adanya akses untuk mendapatkan pelayanan berkualitas yang dapat mendukung tumbuh kembang anak secara wajar.

Alur pengkoordinasian lembaga yang terkait •Lembaga kesejahteraan anak yang berfokus

melindungi anak•Lembaga yang berfokus mengadvokasikan hak

anak yang berhadapan dengan hukum.•Lembaga yang berfokus pada fungsi

rehabilitatif anak

Koordinasi Target Sasaran Pengguna Layanan Program•Anak berusia sampai 18 tahun•Anak dalam situasi darurat•Anak-anak yang berhadapan dengan

hukum, baik sebagai korban, pelaku, maupun saksi

•dll

Analisis Potensi Keberlanjutan TeSA129• Memiliki kebijakan pengelolaan dan payung hukum.• Pemda yang turut berkontribusi dalam sosialisasi.• Adanya kegiatan/aktivitas dalam pelayananan TESA

129.• Memiliki SDM yang bersedia menjadi petugas TESA

129.• Memiliki kerja sama dengan berbagai lembaga

rujukan.• Memiliki anggaran dana• Memiliki infrastruktur, pesawat telepon dan data

base penelepon.

Analisis Kendala Pelaksanaan TeSA129

• Masih adanya kebijakan pengelolaan yang kurang diperhatikan

• Perbedaan kepentingan atau pergantian pengurus dalam lembaga yang menaungi, mempengaruhi perkembangan TESA 129.

• Pelayanan yang berbeda-beda dan kurang sesuai dengan anjuran dalam PSO. Untuk TESA Lamongan tidak terdapat aktivitas layanan saat ini.

• Jumlah SDM yang masih kurang.• Layanan yang belum 24 jam.• Layanan TESA masih belum sepenuhnya bebas pulsa.• Pencairan anggaran yang tidak tepat waktu.• Infrastuktur yang masih kurang.• Jumlah penelepon masih terbatas.

Simpulan• TeSA129 merupakan produk kebijakan

perlindungan anak yang sangat positif dan mendapat sambutan dari penggiat perlindungan anak di daerah

• Pengelolaan TeSA129 belum optimal terkait dengan pemahaman konsep program dan kemampuan mengembangkan akses sumber daya alternatif.

• Secara teknis, layanan TeSA129 belum mampu menjadi saluran pengaduan perlindungan anak yang efektif

Potensi Tindak Lanjut

• Layanan TeSA129 perlu diteruskan sebagai bagian dari upaya memperlebar upaya pencegahan pelanggaran hak anak.

• Kementerian Sosial RI, masih perlu ikut di dalam tindak lanjut MoU bersama KPPA dan Kemenkominfo, dengan pola positioning baru

• Kementerian Sosial RI perlu mengembangkan layanan khusus saluran hotline pengaduan perlindungan anak sebagai bagian dari gagasan new platform PKSA.

Hasil Kajian Rapid

Assessment TeSA 129

Kajian Regulasi Kajian Kelembagaan

Program Alternatif

Strategi Program: Membangun Akses Ruang Publik untuk Kesejahteraan Anak Indonesia

Pendekatan Program

• Pemerintah: pembuatan sistem koordinasi terpadu antar lembaga daerah dan pusat

• Kelompok Sasaran: Sosialisasi intensif

Strategi Penjaringan Respon Publik

• Call Center• SMS Broadcast• Sosial Media

(Facebook dan Twitter)

• E-mail

Pilihan-Pilihan Kebijakan

• Skenario 1: SATELIT Anak (Saluran Telepon Perlindungan Terpadu Anak)

• Skenario 2: HOPE Anak (Hotline Perlindungan Anak)

• Skenario 3: SATU DUA (Saluran Telepon untuk Perlindungan Anak Daerah)

Alternatif Model Efektifitas Efisiensi Keberlanjutan

Skenario 1 SATELIT Anak √ √ √

Skenario 2 HOPE Anak - √ -

Skenario3 SATU DUA √ - -

Rekomendasi: Profil SATELIT Anak

SATELIT Anak

Lokasi:•Bambu Apus, Jakarta Pusat, yaitu lokasi Unit Pelayanan Terpadu Kemensos RI

Sistem:•pengaduan dan konseling menggunakan sistem ‘satu pintu’. Satu nomor call center nasional.

Garis Besar Kegiatan:•Menerima pengaduan dan konseling melalui panggilan telepon•Menyaring telepon dan disalurkan kepada lembaga-lembaga yang sesuai dengan masalah yang dialami anak untuk ditindak lanjuti.

Outcomes Program:•Peningkatan kesejahteraan anak Indonesia secara umum•Menurunnya angka kejahatan pada anak

Output Program: •Kebutuhan teknis•Tersedianya telepon dalam jumlah yang mencukupi berserta operatornya untuk skala nasional.

Input Program:•Sumber Daya Manusia yang Berkualitas

PROGRAM LAMA(TeSA 129)

PROGRAM BARU(SATELIT Anak)

Dasar Hukum Berbeda-beda di setiap daerah

Hanya terdapat satu, yaitu dibawah Kemensos RI

Paradigma Tanggap darurat outreachdan pemberian konseling

Preventif dengan kolseling, dan rehabilitatif dengan penyaluran kepada lembaga terkait

Lembaga Kementerian Sosial RI, Kemenkoor PP&A, Pemerintah daerah, Organisasi Sosial

Kemensos RI

Akses Terbatas karena telepon rusak, eror tidak tersambung,

Tidaak terbatas karena layanan akan tersedia 24 jam

Alur Pendanaan Operasional

Sebagian besar mengandalkan pemerintah pusat

Tanggung jawab pemerintah pusat karena berada di bawah pusat, propinsi dan kabupaten bertanggung jawab pendanaan lembaga rujukan daerah