Hal v-44 Diagram 5.8

PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR

DINAS PEKERJAAN UMUM BINA MARGA

Buku Panduan Tahun 2008

DAFTAR

ISI

DAFTAR ISI ................................................................................................. i DAFTAR TABEL ...........................................................................................iii DAFTAR DIAGRAM .....................................................................................iv Bab I. KETENTUAN UMUM .................................................................. I - 1 A. Dasar Hukum ............................................................................ I - 1 B. Tujuan ..................................................................................... I - 1 C. Ruang Lingkup .......................................................................... I - 2 D. Pengertian Istilah ...................................................................... I - 2 PERSIAPAN PENGADAAN JASA PEMBORONGAN ....................II - 1 A. Perencanaan Pengadaan ...........................................................II - 1 B. Pembentukan Panitia Pengadaan ...............................................II - 1 C. Penetapan Sistem Pengadaan ...................................................II - 1 D. Penyusunan Jadwal Pelaksanaan Pengadaan ..............................II - 2 E. Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri (HPS) ................................II - 2 F. Penyusunan Dokumen Pengadaan .............................................II - 7 G. Pakta Integritas .......................................................................II - 7

Bab II.

Bab III. PROSES PENGADAAN JASA PEMBORONGAN ........................ III - 1 A. Pengumuman Pelelangan ........................................................ III - 1 B. Penilaian Kualifikasi ................................................................ III - 2 C. Pelelangan Umum .................................................................. III - 8 D. Pelelangan Terbatas .............................................................. III-22 E. Pemilihan Langsung .............................................................. III-22 F. Penunjukan Langsung ........................................................... III-23 Bab IV. PERSIAPAN PENANDATANGANAN KONTRAK ........................ IV - 1 A. Rapat Persiapan Penunjukan Penyedia Jasa .............................. IV - 1 B. Penerbitan Surat Penunjukan Penyedia Jasa (SPPJ) ................... IV - 1 C. Penyiapan Jaminan Pelaksanaan .............................................. IV - 3 D. Pelelangan Gagal dan Pelelangan Ulang .................................... IV - 3 Bab V. PELAKSANAAN ........................................................................ V - 1 A. Penandatanganan Kontrak ........................................................ V - 1 B. Permintaan dan Penyerahan Konsultan Supervisi ........................ V - 2 C. Serah Terima Lapangan ............................................................ V - 3 D. Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) ............................................. V - 5 E. Rapat Pra Pelaksanaan (Pre Construction Meeting) ..................... V - 5 F. Asuransi .................................................................................. V - 8 G. Pembayaran Uang Muka ........................................................... V - 9 H. Mobilisasi ................................................................................ V-10 I. Program Mutu Pekerjaan .......................................................... V -10 J. Rekayasa Lapangan dan Review Disain ...................................... V -11

Pengadaan Jasa Pemborongan DPU. Bina Marga Prov. Jatim .........

i


K. Pekerjaan Tambah / Kurang, Contract Change Order (CCO), dan L. M. N. O. P. Q.

Amandemen ............................................................................ V-14 Dokumentasi dan Laporan-laporan ............................................ V -15 Pembayaran Prestasi Pekerjaan ................................................. V -19 Pembayaran Kontrak dengan Eskalasi Harga .............................. V -21 Perpanjangan Waktu Pelaksanaan ............................................. V -26 Keterlambatan Pekerjaan .......................................................... V -32 Serah Terima Pekerjaan ............................................................ V -36


ii


DAFTARTabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 3.1. 5.1. 5.2. 5.3.

TABEL

Jadwal Pelelangan Umum dengan Prakualifikasi ............................II - 3 Jadwal Pelelangan Umum dengan Pasca Kualifikasi .......................II - 4 Jadwal Pemilihan Langsung .........................................................II - 5 Jadwal Penunjukan Langsung ......................................................II - 6 Bobot Penilaian dan Ambang Lulus ............................................. III - 8 Materi Pembahasan Rapat Pra Pelaksanaan (PCM) ........................ V - 6 Pemanfaatan Laboratorium ......................................................... V-11 Kategori Keterlambatan Pekerjaan ............................................... V -32


iii


DAFTARDiagram 5.1. Diagram 5.2. Diagram Diagram Diagram Diagram Diagram Diagram 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8.

DIAGRAM

Bagan Alir Proses Review Disain .............................................. V -13 Bagan Alir Proses Pembayaran Sertifikat Bulanan (Monthly Certificate) ............................................................................ V -20 Penaksiran Harga Eskalasi ...................................................... V -24 Bagan Alir Proses Pembayaran Eskalasi Harga .......................... V -27 Bagan Alir Prosedur Perpanjangan Waktu ................................ V -29 Contoh Revised Schedule Akibat Perpanjangan Waktu .............. V -30 Contoh Revised Schedule Akibat Perpanjangan Waktu .............. V -31 Diagram Pelaksanaan Serah Terima Sementara Pekerjaan ........ V -42


iv

Lampiran Buku Panduan Tahun 2008

DAFTAR Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. 3.11. 3.12. 3.13. 3.14. 3.15. 4.1.

LAMPIRAN

Lampiran 4.2. Lampiran 5.1. Lampiran 5.2. Lampiran 5.3. Lampiran 5.4. Lampiran 5.5. Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran 5.6. 5.7. 5.8. 5.9. 5.10. 5.11. 5.12. 5.13. 5.14. 5.15. 5.16. 5.17.

Format Rencana Pengadaan Format Berita Acara Penetapan Sistem Pengadaan Format Jadwal Pemilihan Penyedia Jasa Format Harga Perkiraan Sendiri (HPS) Contoh Format Pakta Integritas Contoh Format Pengumuman Format Evaluasi Kualifikasi Contoh Dokumen Kualifikasi Contoh Berita Acara Aanwijzing Contoh Berita Acara Pembukaan Penawaran Contoh Format Koreksi Aritmatik Contoh Format Evaluasi Administrasi Contoh Format Evaluasi Teknis Contoh Format Evaluasi Harga Contoh Format Berita Acara Hasil Pelelangan Contoh Format Usulan dan Penetapan Pemenang Lelang Contoh Format Pengumuman Pemenang Lelang Contoh Format Hasil Prakualifikasi Contoh Format Proses Pemilihan Langsung Contoh Format Proses Penunjukan Langsung Contoh Format Berita Acara Rapat Persiapan Penunjukan Penyedia Jasa Contoh Format Surat Penunjukan Penyedia Jasa (SPPJ) Format Surat Perjanjian / Kontrak / Perikatan Contoh Format Surat dan Berita Acara Permintaan dan Penyerahan Konsultan Supervisi Format Berita Acara Serah Terima Lapangan dari Kepala Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga kepada PPK Format Berita Acara Serah Terima Lapangan dari PPK kepada Penyedia Jasa Format Berita Acara Serah Terima Lapangan dari PPK kepada Kepala Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Contoh Format SPMK Contoh Format Berita Acara Rapat Pra Pelaksanaan (PCM) Rincian Langkahlangkah Pengendalian Mutu Format Draft Justifikasi Teknis Format Berita Acara Penelitian Draft Justifikasi Teknis oleh Tim Teknis Contoh Format CCO Format SK Pembentukan Panitia Peneliti Pelaksanaan Kontrak Contoh Format Amandemen Format Buku Harian Format Buku-buku Kelengkapan Direksi Kit Format Laporan KPE Format Laporan TriwulanPengadaan Jasa Pemborongan DPU. Bina Marga Prov. Jatim .........

i

Lampiran Buku Panduan Tahun 2008

Lampiran 5.18. Format Laporan Keadaan Kas Pekerjaan (LKKP) Lampiran 5.19. Contoh Formulir Sertifikat Bulanan dan penjelasannya, serta rekapitulasi MC Lampiran 5.20. Contoh Format Addendum Lampiran 5.21. Format-format Berita Acara, Surat-menyurat pada Prosedur Perpanjangan Waktu Pelaksanaan Lampiran 5.22. Format Test Case Lampiran 5.23. Format Berita Acara SCM Lampiran 5.24. Format Hasil Pemeriksaan Kelompok Visual Lampiran 5.25. Format Hasil Pemeriksaan Kelompok Administrasi Lampiran 5.26. Format Hasil Perbaikan dan Penyempurnaan Kekurangan


ii


BA B I . KETENTUAN UMUMA. DASAR HUKUM Pedoman buku panduan ini mengacu kepada : 1. Undang-Undang No. 18 Tahun 1999, tetang Jasa Konstruksi. 2. Peraturan Pemerintah RI No. 29 Tahun 2000, tetang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi. 3. Keputusan Presiden RI No. 80 Tahun 2003, tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, beserta perubahannya. 4. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 43/PRT/M/2007, tentang Standar dan Pedoman Pengadaan Jasa Konstruksi. 5. Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 339/KPTS/M/2003, tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konstruksi oleh Instansi Pemerintah. 6. Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 349/KPTS/M/2004 tentang Pedoman Penyelenggaraan Kontrak Jasa Pelaksanaan Konstruksi (Pemborongan). 7. Keputusan Gubernur Jawa Timur tentang Pedoman Kerja dan Pelaksanaan Tugas Pemerintah Provinsi Jawa Timur tahun yang bersangkutan. 8. Ketentuan ketentuan lain yang terkait dan masih berlaku.

B. TUJUAN Tujuan penyusunan buku panduan ini adalah : 1. Agar pelaksanaan pengadaan dilakukan secara efisien, efektif, terbuka dan bersaing, transparan, adil dan akuntable. 2. Untuk mendapatkan penyedia jasa yang diyakini mempunyai kompetensi dan kemampuan usaha untuk melaksanakan pekerjaan dengan baik. 3. Sebagai pedoman bagi Kepala Satuan Kerja / Kuasa Pengguna Anggaran (KPA), Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), dan Panitia/Pejabat Pengadaan Jasa Pemborongan di lingkungan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Provinsi Jawa Timur dalam pelaksanaan pengadaan jasa pemborongan.

Pengadaan Jasa Pemborongan DPU. Bina Marga Prov. Jatim .......

I-1


C. RUANG LINGKUP Buku Panduan ini digunakan untuk pelaksanaan pengadaan jasa pemborongan yang dibiayai dengan dana APBD. D. PENGERTIAN ISTILAH Dalam buku panduan ini yang dimaksud dengan : 1. Jasa Pemborongan adalah layanan pekerjaan pelaksanaan konstruksi atau wujud fisik lainnya yang perencanaan teknis dan spesifikasinya ditetapkan Pejabat Pembuat Komitmen sesuai penugasan Kuasa Pengguna Anggaran dan proses serta pelaksanaannya diawasi oleh Pejabat Pembuat Komitmen. 2. Pengguna Anggaran (PA) adalah sebagaimana dimaksud dalam UndangUndang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara. 3. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) adalah pejabat yang ditunjuk oleh Pengguna Anggaran untuk menggunakan anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah. 4. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) adalah pejabat yang diangkat oleh Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran sebagai pemilik pekerjaan yang bertanggungjawab atas pelaksanaan pengadaan barang/jasa. 5. Penyedia Jasa adalah badan usaha yang kegiatan usahanya menyediakan layanan jasa pelaksanaan konstruksi. 6. Panitia pengadaan adalah tim yang diangkat oleh Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran / Kepala Satuan Kerja untuk melaksanakan pemilihan penyedia barang/jasa. 7. Pejabat Pengadaan adalah satu orang yang diangkat oleh PA/KPA untuk melaksanakan pengadaan dengan nilai sampai dengan Rp. 50.000.000,00. 8. Pemilihan Penyedia Jasa adalah kegiatan untuk menetapkan penyedia jasa yang akan ditunjuk untuk melaksanakan pekerjaan. 9. Sertifikat Keahlian Pengadaan Jasa Pemerintah adalah tanda bukti pengakuan atas kompetensi dan kemampuan profesi di bidang pengadaan jasa pemerintah yang diperoleh melalui ujian sertifikasi keahlian pengadaan jasa nasional dan untuk memenuhi persyaratan seseorang menjadi PPK atau panitia/pejabat pengadaan. 10. Dokumen Pengadaan adalah dokumen yang disiapkan oleh panitia/pejabat pengadaan sebagai pedoman dalam proses pembuatan dan penyampaian penawaran oleh calon penyedia jasa serta pedoman evaluasi penawaran oleh panitia/pejabat pengadaan.


I-2


11. Harga Perkiraan Sendiri (HPS) adalah perhitungan perkiraan biaya pekerjaan yang dihitung secara profesional oleh panitia dan ditetapkan oleh Pejabat Pembuat Komitmen, yang digunakan sebagai salah satu acuan di dalam melakukan evaluasi harga penawaran. 12. Harga Satuan Pekerjaan (HSP) adalah harga satu jenis pekerjaan tertentu per satu satuan tertentu. 13. Pekerjaan utama adalah jenis pekerjaan yang secara langsung menunjang terwujudnya dan berfungsinya suatu konstruksi sesuai peruntukannya yang ditetapkan dalam dokumen lelang. 14. Mata pembayaran utama adalah mata pembayaran yang pokok dan penting yang nilai bobot kumulatifnya minimal 80% (delapan puluh persen) dari seluruh nilai pekerjaan, dihitung mulai dari mata pembayaran yang nilai bobotnya terbesar yang ditetapkan dalam dokumen lelang. 15. Daftar kuantitas dan harga adalah daftar rincian pekerjaan yang disusun secara sistematis menurut kelompok/bagian pekerjaan, disertai keterangan mengenai kuantitas masing-masing jenis pekerjaan, mata uang, harga satuan, hasil kali kuantitas dengan harga satuan untuk masing-masing jenis pekerjaan dan jumal seluruh hasil perkalian sebagai total harga pekerjaan. 16. Kemitraan adalah kerjasama usaha antara penyedia jasa dalam negeri maupun dengan luar negeri yang masing-masing pihak mempunyai hak, kewajiban dan tanggung jawab yang jelas berdasarkan kesepakatan bersama yang dituangkan dalam perjanjian tertulis. 17. Pakta integritas adalah surat pernyataan yang ditandatangani oleh PPK / panitia pengadaan / pejabat pengadaan / penyedia jasa yang berisi ikrar untuk mencegah dan tidak melakukan kolusi, korupsi, dan nepotisme (KKN) dalam pelaksanaan pengadaan jasa. 18. Pekerjaan kompleks adalah pekerjaan yang memerlukan teknologi tinggi dan/atau mempunyai risiko tinggi dan/atau menggunakan peralatan didesain khusus dan/atau bernilai di atas Rp. 50.000.000.000,00 (lima puluh milyar rupiah). 19. Surat kabar nasional adalah surat kabar yang beroplah besar dan memiliki peredaran luas secara nasional, yang tercantum dalam daftar surat kabar nasional yang ditetapkan oleh Menteri Komunikasi dan Informatika. 20. Surat kabar provinsi adalah surat kabar yang beroplah besar dan memiliki peredaran luas di daerah provinsi, yang tercantum dalam daftar surat kabar yang ditetapkan oleh Gubernur. 21. Website pengadaan adalah website yang dikoordinasikan oleh Pemerintah Provinsi Jawa Timur untuk mengumumkan rencana pengadaan jasa dan proses pelelangan di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur.


I-3


22. Klarifikasi adalah kegiatan meminta penjelasan oleh panitia pengadaan kepada penyedia jasa atas substansi penawaran yang kurang jelas bagi panitia pengadaan dalam rangka evaluasi penawaran. Pertanyaan dan jawaban harus tertulis dan dapat dilakukan pertemuan/tatap muka untuk penjelasan atas jawaban klarifikasi. Jawaban klarifikasi tidak boleh mengubah harga maupun substansi penawaran. 23. Konfirmasi adalah kegiatan panitia pengadaan meminta penegasan kepada penyedia jasa/instansi terkait terhadap hal-hal yang diperlukan. 24. Surat jaminan adalah jaminan tertulis yang dikeluarkan bank umum / lembaga keuangan lainnya yang diberikan oleh penyedia jasa kepada Pejabat Pembuat Komitmen untuk menjamin terpenuhinya persyaratan/kewajiban penyedia jasa. 25. Kontrak adalah perikatan antara Kasatker/PPK dengan penyedia jasa dalam pelaksanaan pengadaan jasa. 26. Kontrak harga satuan adalah kontrak pengadaan jasa pemborongan atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu berdasarkan harga satuan untuk setiap satuan/unsur pekerjaan dengan spesifikasi teknis tertentu, yang volume pekerjaannya masih bersifat perkiraan sementara, sedangkan pembayarannya didasarkan pada hasil pengukuran bersama atas volume pekerjaan yang telah dilaksanakan oleh penyedia jasa. 27. Harga kontrak adalah harga yang tercantum dalam surat penunjukan penyedia jasa yang selanjutnya disesuaikan menurut ketentuan dokumen kontrak. 28. Direksi pekerjaan adalah pejabat atau orang yang ditentukan untuk mengelola administrasi kontrak dan mengendalikan pekerjaan. Pada umumnya direksi pekerjaan dijabat oleh Pejabat Pembuat Komitmen, namun dapat dijabat oleh orang lain yang ditunjuk Pejabat Pembuat Komitmen. 29. Direksi teknis adalah tim yang ditunjuk oleh direksi pekerjaan yang bertugas untuk mengawasi pekerjaan. 30. Tim Teknis Provinsi adalah tim yang diangkat oleh Kepala Dinas untuk membantu mengevaluasi usulan Review Design yang diajukan oleh Pejabat Pembuat Komitmen. 31. Panitia peneliti pelaksanaan kontrak adalah panitia yang diangkat oleh Pejabat Pembuat Komitmen untuk membantu direksi pekerjaan dalam pelaksanaan kontrak. 32. Panitia penerima pekerjaan adalah panitia yang diangkat oleh Pengguna Anggaran untuk melakukan penilaian terhadap hasil pekerjaan yang telah diselesaikan oleh penyedia jasa.


I-4


33. Amandemen kontrak adalah perubahan kontrak yang dibuat berdasarkan persetujuan Pejabat Pembuat Komitmen dan penyedia jasa. 34. Kegagalan bangunan adalah keadaan bangunan, yang setelah diserahterimakan oleh penyedia jasa kepada Pejabat Pembuat Komitmen menjadi tidak berfungsi, baik secara keseluruhan maupun sebagian dan/atau tidak sesuai ketentuan yang tercantum dalam dokumen kontrak, dari segi teknis, manfaat, keselamatan dan kesehatan kerja, dan/atau keselamatan umum.


I-5


BA B I I . PERSIAPAN PENGADAAN JASA PEMBORONGANA. PERENCANAAN PENGADAAN 1. Pemaketan Pekerjaan Sesuai ketentuan Keppres 80/2003 Lamp I, Bab I A.1.a. 2. Pengumuman Rencana Pengadaan Pada awal tahun anggaran Pengguna Anggaran (PA) mengumumkan paketpaket pekerjaan dan rencana pelaksanaan pengadaan sebelum proses pemilihan penyedia jasa dimulai melalui website www.e-lelang.jatim.go.id Format Rencana Pengadaan sebagaimana Lampiran 2.1 3. Biaya pengadaan

Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) wajib menyediakan biaya yang diperlukan untuk proses pengadaan, seperti biaya pengumuman, biaya penggandaan dokumen, honorarium panitia/pejabat pengadaan dan biaya administrasi lainnya.

B. PEMBENTUKAN PANITIA PENGADAAN 1. Panitia / pejabat pengadaan dibentuk oleh Pengguna Anggaran (PA) dengan mempertimbangkan usulan masing-masing KPA. 2. Jumlah, unsur-unsur, persyaratan, tugas, wewenang dan tanggung jawab panitia/pejabat pengadaan sesuai dengan ketentuan Perpres 8/2006 Pasal 10.

C. PENETAPAN SISTEM PENGADAAN Dengan mempertimbangkan jenis, sifat, dan nilai jasa serta kondisi lokasi, kepentingan masyarakat dan jumlah penyedia jasa pemborongan yang ada, Kuasa Pengguna Anggaran dan Pejabat Pembuat Komitmen bersama dengan panitia/pejabat pengadaan, terlebih dahulu harus menetapkan metoda pemilihan penyedia jasa pemborongan, metoda penyampaian dokumen penawaran, metoda evaluasi penawaran, dan jenis kontrak yang paling tepat atau cocok dengan jasa yang bersangkutan. Format Berita Lampiran 2.2 Acara Penetapan Sistem Pengadaan sebagaimana

Pengadaan Jasa Pemborongan DPU. Bina Marga Prov. Jatim .....

II - 1


D. PENYUSUNAN JADWAL PELAKSANAAN PENGADAAN Penyusunan jadwal pelaksanaan pengadaan harus memberikan alokasi waktu yang cukup untuk semua tahapan proses pengadaan, sesuai dengan ketentuan Keppres 80/2003 Lamp I Bab I.D.1 dan Perpres 8/2006 Pasal 48 angka 13. 1. Pelelangan umum dengan prakualifikasi sesuai tabel 2.1. 2. Pelelangan umum dengan pasca kualifikasi sesuai tabel 2.2 3. Pemilihan langsung sesuai tabel 2.3 4. Penunjukan langsung sesuai tabel 2.4 Format Jadwal Pemilihan Penyedia Jasa sebagaimana Lampiran 2.3

E. PENYUSUNAN HARGA PERKIRAAN SENDIRI (HPS) 1. Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri (HPS) harus dilakukan dengan cermat, dengan menggunakan data dasar dan mempertimbangkan sumber-sumber sebagaimana dalam Keppres No. 80/2003 Lamp I Bab I.E.1. serta telah memperhitungkan biaya penyelenggaraan Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3), PPN, biaya umum dan keuntungan yang wajar bagi penyedia jasa (maksimum 10%). 2. Salah satu sumber sebagai acuan dalam penyusunan Harga Perkiraan Sendiri (HPS) sebagaimana butir 1 di atas adalah ancar-ancar Harga Satuan Dasar Konstruksi dan Analisa Harga Satuan Pekerjaan yang diterbitkan oleh Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Propinsi Jawa Timur. 3. HPS disusun oleh Panitia/Pejabat Pengadaan, ditetapkan oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dan disetujui oleh Kuasa Pengguna Anggaran (KPA). 4. HPS harus disahkan dan disetujui sebelum tanggal pelaksanaan penjelasan dokumen lelang (aanwijzing). 5. Nilai total HPS diumumkan sejak rapat penjelasan lelang/aanwijzing, rincian HPS tidak boleh dibuka dan bersifat rahasia. Format Harga Perkiraan Sendiri (HPS) sebagaimana Lampiran 2.4


II - 2


Tabel 2.1. File : hal II-3,4,5,6 tabel 3.1-4


II - 3




II - 4




II - 5




II - 6


F. PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAAN 1. Dokumen pengadaan terdiri dari dokumen pasca/prakualifikasi dan dokumen pemilihan penyedia jasa. Isi dokumen pengadaan mengacu pada Standar Dokumen Pelelangan Nasional Pekerjaan Jasa Pelaksanaan Konstruksi (Pemborongan) untuk Kontrak Harga Satuan sesuai Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 43/PRT/M/2007 tentang Standar dan Pedoman Pengadaan Jasa Konstruksi. 2. Dokumen pengadaan disiapkan dan disusun oleh Panitia/Pejabat Pengadaan, disahkan oleh Pejabat Pembuat Komitmen, dan disetujui oleh Kuasa Pengguna Anggaran Contoh Dokumen Lelang sebagaimana tersebut dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 43/PRT/M/2007 yang terdiri dari bab I s/d Bab IX.

G. PAKTA INTEGRITAS Pejabat Pembuat Komitmen dan Panitia/Pejabat Pengadaan harus menandatangani Pakta Integritas sebelum dimulainya pelaksanaan pelelangan yaitu sebelum pengumuman pelelangan. Penyedia jasa harus menandatangani Pakta Integritas sebelum pengambilan dokumen lelang / dokumen kualifkasi. Contoh format Pakta Integritas sebagaimana Lampiran 2.5


II - 7


BA B I I I . PROSES PENGADAAN JASA PEMBORONGANA. PENGUMUMAN PELELANGAN 1. Untuk pelelangan umum dengan pasca kualifikasi atau prakualifikas dan pelelangan terbatas, Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas melalui media cetak, papan pengumuman resmi untuk penerangan umum serta melalui website www.e-lelang.jatim.go.id, yang memuat sekurang-kurangnya : a. Nama dan alamat Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran / Pejabat Pembuat Komitmen; b. Uraian singkat mengenai pekerjaan yang akan dilaksanakan; c. Perkiraan nilai pekerjaan; d. Syarat-syarat penyedia jasa; e. Tempat, tanggal, hari dan waktu untuk mengambil dokumen lelang atau kualifikasi. Contoh format pengumuman sebagaimana Lampiran 3.1 2. Ketentuan media cetak : a. Untuk pengadaan yang bernilai s.d Rp. 1.000.000.000,00 (satu milyar rupiah) diumumkan sekurang-kurangnya di 1 (satu) surat kabar provinsi sebagaimana tercantum dalam Keputusan Gubernur Jawa Timur No 188/203/KPTS/013/2006 tanggal 10 Juli 2006 (yaitu Harian : Surya, Jawa

Pos, Surabaya Pos, Bhirawa, Duta Masyarakat, Memo, Bangsa, Radar Surabaya, dan Jatim Mandiri)

b. Untuk pengadaan yang bernilai lebih dari Rp. 1.000.000.000,00 (satu milyar rupiah) diumumkan sekurang-kurangnya di 1 (satu) surat kabar nasional sebagaimana tercantum dalam Surat Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional / Kepala Bappenas yang berlaku dan sekurangkurangnya di 1 (satu) surat kabar provinsi sebagaimana tercantum dalam Keputusan Gubernur Jawa Timur No 188/203/KPTS/013/2006 tanggal 10 Juli 2006. 3. Apabila terbukti terjadi kecurangan dalam pengumuman pelelangan, maka kepada : a. Panitia pengadaan dikenakan sanksi administrasi, ganti rugi dan/atau pidana sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku; b. Penyedia jasa yang terlibat dikenakan sanksi tidak boleh mengikuti pengadaan jasa pemerintah selama 2 (dua) tahun dan sanksi pidana sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Pengadaan Jasa Pemborongan DPU. Bina Marga Prov. Jatim ...

III - 1


B. PENILAIAN KUALIFIKASI 1. Penilaian kualifikasi dilakukan berdasarkan kriteria yang ditetapkan dalam dokumen kualifikasi dengan tahapan sebagai berikut : a. Penelitian Administrasi (Lulus/Gugur) Penelitian administrasi dilakukan terhadap persyaratan kualifikasi penyedia jasa, yaitu : pemenuhan kelengkapan

1). Memiliki Ijin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK) yang masih berlaku, yang diterbitkan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota tempat domisili penyedia jasa; 2). Memiliki sertifikat sebagai jaminan kompetensi penyedia jasa yang diterbitkan Lembaga Pengembangan Jasa Konstruksi (LPJK) : a). Sertifikat Badan Usaha (SBU) yang berlaku, dengan klasifikasi dan kualifikasi yang sesuai dengan paket yang diikuti; b). Sertifikat Keahlian Kerja (SKA); c). Sertifikat Ketrampilan (SKT). Dalam hal SKT belum ada dapat menggunakan sertifikat Pelatihan dari Lembaga Pelatihan/Pendidikan keterampilan instansi pemerintah dalam bidang yang sesuai, seperti Puslatjakons Dep. PU, BLK Depnakertrans; 3). Secara hukum mempunyai kapasitas menandatangani kontrak; 4). Tidak dalam pengawasan Pengadilan, tidak bangkrut, kegiatan usahanya tidak sedang dihentikan dan/atau tidak sedang menjalani sanksi pidana; 5). Dalam hal penyedia jasa akan melaksanakan kemitraan, wajib mempunyai perjanjian kerjasama operasi/kemitraan yang memuat persentase kemitraan dan perusahaan yang mewakili kemitraan; 6). Telah melunasi kewajiban pajak tahun terakhir (SPT/PPh) serta memiliki laporan bulanan PPh pasal 25 atau pasal 21/pasal 23 atau PPN sekurangkurangnya 3 (tiga) bulan yang lalu; 7). Selama 4 (empat) tahun terakhir pemah memiliki pengalaman menyediakan jasa pelaksanaan konstruksi baik di lingkungan pemerintah atau swasta termasuk pengalaman subkontrak, kecuali penyedia jasa yang baru berdiri kurang dari 3 (tiga) tahun; 8). Memiliki kinerja baik dan tidak masuk dalam daftar sanksi atau daftar hitam di suatu instansi; 9). Untuk bukan usaha kecil, memiliki kemampuan pada bidang dan subbidang pekerjaan yang sesuai memenuhi KD = 2NPt (KD : Kemampuan Dasar; NPt : Nilai Pengalaman Tertinggi) pada subbidang pekerjaan yang sesuai dalam kurun waktu 7 (tujuh) tahun terakhir; Dalam hal bermitra yang diperhitungkan adalah KD dari perusahaan yang mewakili kemitraan (Lead Firm); 10). Memiliki surat keterangan dukungan keuangan pemerintah/swasta untuk mengikuti pengadaan jasa dari bank pelaksanaan


III - 2


konstruksi sekurang-kurangnya 10% (sepuluh persen) dari nilai paket pekerjaan. Untuk usaha kecil tidak diperlukan dukungan keuangan dari Bank; 11). Memiliki kemampuan menyediakan fasilitas dan peralatan serta personil yang diperlukan untuk pelaksanaan pekerjaan; 12). Menyampaikan daftar perolehan pekerjaan yang sedang dilaksanakan; 13). Tidak membuat pemyataan yang tidak benar tentang kompetensi dan kemampuan usaha, yang dimilikinya; 14). Memiliki Sisa Kemampuan Keuangan (SKK) yang cukup dan Sisa Kemampuan Paket (SKP); Semua persyaratan di atas dituangkan dalam format isian kualifikasi. Apabila data dalam isian kualifikasi tidak lengkap, untuk pasca kualifikasi tidak dapat dilengkapi dan dinyatakan gugur, sedangkan untuk prakualifikasi masih dapat dilengkapi dalam batas waktu yang ditentukan oleh panitia. Apabila panitia pengadaan merasa kurang yakin terhadap kebenaran data dalam isian formulir kualifikasi,dapat mencari informasi dari pihak-pihak terkait. Yang tidak memenuhi syarat pada penelitian administrasi (gugur), tidak dilakukan penilaian selanjutnya. b. Evaluasi terhadap Pemenuhan Nilai Minimum : Penyedia jasa yang lulus penelitian administrasi akan dilakukan evaluasi terhadap pemenuhan nilai minimum untuk Sisa Kemampuan Keuangan (SKK), Sisa Kemampuan Paket (SKP), Kemampuan Dasar (KD), ketersediaan Modal Kerja. Khusus bagi Penyedia jasa yang melakukan kemitraan/kerjasama operasi, syarat nilai minimum dihitung sebagai berikut : Nilai Sisa Kemampuan Keuangan (SKK), Sisa Kemampuan Paket (SKP) dan ketersediaan Modal Kerja, merupakan nilai gabungan dari masing-masing mitra untuk mendapatkan kapasitas total kemitraan/kerjasama operasi. Nilai masing-masing mitra akan dihitung dengan ketentuan mitra utama harus memenuhi nilai minimum 50%, dan setiap mitra lainnya harus memenuhi nilai minimum 25%. Persyaratan nilai minimum ditetapkan sebagai berikut: Sisa Kemampuan Keuangan (SKK) - Untuk usaha non kecil : > 1.0 NP - Untuk usaha kecil : > 0.3 NP Sisa Kemampuan Paket (SKP) :>1 Kemampuan Dasar ( KD ) : > NP Modal Kerja : 0.1 NP dimana : NP = Nilai Pekerjaan yang akan dilelangkan


III - 3


Nilai-nilai persyaratan minimum tersebut diatas dihitung dengan rumus dibawah ini : 1). Sisa Kemampuan Keuangan (SKK) dihitung dengan rumus : SKK KK MK KB = KK - (NK - Prestasi) = Fp x MK = Fl x KB = (a + b + c) - (d + e), diambil dari neraca.

dimana: KK = Kemampuan Keuangan Fp = Faktor Perputaran Modal (untuk non kecil Fp = 8, untuk kecil Fp = 6) MK = Modal Kerja KB = Kekayaan Bersih a = aktiva lancar b = aktiva tetap c = aktiva lainnya d = utang jangka pendek e = utang jangka panjang Fl = Faktor likuiditas (untuk non kecil Fl = 0.8, untuk kecil Fl = 0.3) NK = Nilai Kontrak dalam pelaksanaan Prestasi = Nilai pekerjaan yang sudah dilaksanakan 2). Sisa Kemampuan Paket (SKP) dihitung dengan rumus : SKP = KP (Jumlah paket yang sedang dikerjakan) Dimana : KP = Kemampuan menangani paket pekerjaan (KP = 8 atau KP = 1.2 N) N = Jumlah paket pekerjaan terbanyak yang dapat ditangani pada saat yang bersamaan selama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir. 3). Kemampuan Dasar (KD) dihitung dengan rumus: KD = 2 x NPt NPt diambil dari data pengalaman perusahaan tertinggi pada sub bidang pekerjaan yang sesuai dalam kurun waktu 7 (tujuh) tahun terakhir. KD untuk usaha kecil tidak diperlukan. NPt dapat dikonversi menggunakan rumus : NPt = menjadi nilai pekerjaan sekarang dengan

Npo x Is/loPengadaan Jasa Pemborongan DPU. Bina Marga Prov. Jatim ...

III - 4


dimana: NPt = Npo = Is Io = =

Nilai Pekerjaan sekarang Nilai pekerjaan keseluruhan termasuk eskalasi (bila ada) saat penyerahan pertama (PHO) Indeks dari BPS pada bulan penilaian kualifikasi (bila belum ada dapat dihitung dengan linier) Indeks dari BPS pada bulan PHO

Indeks BPS yang dipakai adalah Indeks Harga Perdagangan Besar, Pekerjaan Umum untuk Jalan, Jembatan dan Pelabuhan. 4). Modal Kerja dihitung dari besarnya nilai nominal Dukungan keuangan dari Bank. Untuk usaha kecil tidak diperlukan dukungan keuangan dari bank. Yang tidak memenuhi syarat pada pemenuhan nilai minimum (gugur), tidak dilakukan penilaian selanjutnya. c. Penilaian Keuangan dan Teknis : Penyedia jasa yang lulus pemenuhan nilai minimum akan dilakukan penilaian ambang lulus (passing grade) sebagai berikut : 1). Penilaian Keuangan (nilai maksimum 10) a) Dukungan Bank (DB) Penyedia jasa yang tidak menyerahkan dukungan bank sekurangkurangnya 10% dari perkiraan nilai pekerjaan (yang tercantum dalam pengumuman pelelangan), dinyatakan gugur dan tidak dilakukan penilaian selanjutnya. Dukungan keuangan yang dikeluarkan oleh Bank pemerintah/swasta sekurang kurangnya 10% dari perkiraan nilai pekerjaan (yang tercantum dalam pengumuman pelelangan), dinilai 2,5. Untuk usaha kecil tidak diperlukan dukungan keuangan dari bank dan tidak ada penilaian skor untuk dukungan bank. b) Sisa Kemampuan Keuangan (SKK) Untuk Usaha Kecil Nilai 10 Untuk Usaha Non Kecil Nilai 7,5 Penilaian : Bila nilai pekerjaan (NP) sebesar X, maka : Untuk Usaha Kecil. - SKK > 0.3 X diberi nilai 10; - SKK < 0.3 X dinyatakan gugur. Untuk Usaha Non Kecil. - SKK > 1.0 X diberi nilai 7,5; - SKK < 1.0 X dinyatakan gugur. Bila total nilai Sisa Kemampuan Keuangan dan Bank < 10, dinyatakan tidak memenuhi syarat (gugur). Dukungan


III - 5


Yang tidak memenuhi syarat pada penilaian keuangan (gugur), tidak dilakukan penilaian selanjutnya. 2). Penilaian teknis (nilai maksimum 90, minimum 55) Penilaian teknis dilakukan terhadap pemenuhan persyaratan a) Pengalaman perusahaan (nilai maksimum 55, minimum 40) Penilaian dilakukan terhadap pengalaman pekerjaan yang pernah dikerjakan selama 7 (tujuh) tahun terakhir. Pengalaman pekerjaan yang dinilai disertai bukti penyelesaian pekerjaan dengan baik oleh pemilik pekerjaan. Tiga unsur yang dinilai, yaitu : Bidang pekerjaan (nilai maksimum 25) - Pekerjaan yang bidang dan subbidangnya sama dengan pekerjaan yang akan dilelangkan mendapat bobot nilai 100%; - Pekerjaan yang bidangnya sama, tetapi subbidangnya berbeda dengan pekerjaan yang akan dilelangkan mendapat bobot nilai 50%; - Pekerjaan yang bidangnya berbeda dengan pekerjaan yang akan dilelangkan tidak mendapat bobot nilai. Penilaian besarnya nilai kontrak (nilai maksimum 20) Bila nilai pekerjaan yang akan dilelangkan sebesar X, maka untuk - Nilai kontrak (NK) > X, mendapat bobot nilai 100%; - 0,2 X < Nilai kontrak < X, mendapat bobot nilai 50%; - Nilai kontrak (NK) < 0,2 X, tidak mendapat bobot nilai. Status penyedia jasa (nilai maksimum 10) - Sebagai penyedia jasa utama/lead firm JO. mendapat bobot nilai 100%. - Sebagai sub penyedia jasa/anggota JO. mendapat bobot nilai 30%. Bila total nilai pengalaman yang diperoleh < 40, maka dinyatakan tidak memenuhi syarat (gugur) dan tidak dilakukan penilaian selanjutnya. b) Personil Untuk Usaha Kecil nilai maksimum 15, minimal 5. Untuk Usaha Non Kecil nilai maksimum 10, minimal 5. Penyedia jasa harus mengajukan/menyediakan jumlah minimal tenaga inti proyek yang dibutuhkan sesuai tabel (01) dalam dokumen kualifikasi. Tenaga/personil inti tersebut berijazah, berpengalaman dan mempunyai Sertifikat Keahlian (SKA) dan atau Sertifikat Ketrampilan (SKT) yang berlaku. Bagi yang tidak memiliki SKA/SKT tidak dinilai.


III - 6


Kebutuhan minimal personil yang diperlukan disesuaikan dengan sifat dan kebutuhan pekerjaan sesuai tabel (01) dalam dokumen kualifikasi. Bila total nilai personil yang diperoleh < 5 maka dinyatakan tidak memenuhi syarat (gugur) dan tidak dilakukan penilaian selanjutnya. c) Peralatan (nilai maksimum 15 minimal 10) Peralatan yang dinilai hanya yang kondisinya tidak kurang dari 70% Kepemilikan peralatan dinilai sebagai berikut : Milik sendiri dengan bukti, mendapat bobot nilai 100%; Sewa beli dengan bukti, mendapat bobot nilai 100%; Sewa jangka panjang dengan bukti, mendapat bobot nilai 90%. Sewa jangka pendek dengan bukti, mendapat bobot nilai 50%. Untuk milik sendiri, sewa beli dan sewa yang tidak disertai bukti tidak dinilai. Kebutuhan minimal peralatan yang diperlukan disesuaikan dengan sifat dan kebutuhan pekerjaan, sebagaimana daftar tabel (02) dalam dokumen kualifikasi. d) Manajemen Mutu (nilai maksimum 5) Penyedia jasa yang menyampaikan program mutu diberi nilai 5 dan yang tidak menyampaikan dinilai 0 dan tidak gugur. Bila total nilai kemampuan teknis < 55 dinyatakan tidak memenuhi syarat (gugur). Yang tidak memenuhi syarat pada penilaian teknis (gugur), tidak dilakukan penilaian selanjutnya. d. Ambang Lulus (Passing Grade) Bagi penyedia jasa yang lulus penilaian keuangan dan teknis harus dinilai terhadap persyaratan ambang lulus (passing grade). Panitia pengadaan menentukan nilai ambang lulus > 65 (enam puluh lima). Penilaian dan pembagian bobot terhadap kemampuan Penyedia jasa adalah sebagai berikut :


III - 7


Tabel 3.1. Bobot Penilaian dan Ambang LulusNilai No. 1 Item Penilaian Penilaian Keuangan (10 %) a. Dukungan Bank (DB) b. Sisa Kemampuan Keuangan (SKK) Penilaian Teknis (90 %) a. Pengalaman Perusahaan (1) Bidang Pekerjaan (2) Nilai Kontrak (3) Status Penyedia Jasa b. Personil c. Peralatan d. Manajemen Mutu TOTAL NILAI Kecil 10 10 90 55 25 20 10 15 15 5 100 Non Kecil 10 2,5 7,5 90 60 25 25 10 10 15 5 100 Nilai Minimum Kecil 10 10 55 40 5 10 65 Non Kecil 10 2,5 7,5 55 40 5 10 65

2

Format Evaluasi Kualifikasi sebagaimana Lampiran 3.2 2. Untuk pekerjaan di atas Rp 10.000.000.000,00 (sepuluh milyar rupiah) harus diberikan penilaian persyaratan mengenai kepemilikan Sertifikat Manajemen Mutu ISO dan Sertifikat Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja ( K3/OHSAS ). Untuk pekerjaan khusus/spesifik/teknologi tinggi/kompleks dapat ditambahkan persyaratan memiliki Sertifikat Manajemen Mutu ISO dan Sertifikat Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3/OHSAS) dengan persetujuan Eselon I. 3. Baik pada pelelangan umum dengan pasca kualifikasi maupun prakualifikasi, terhadap peserta yang akan diusulkan sebagai calon pemenang lelang dan pemenang cadangan dilakukan pembuktian kualifikasi, yaitu melakukan verifikasi terhadap kebenaran data yang disampaikan dalam isian kualifikasi dengan meminta dokumen asli seperti kontrak pengalaman tertinggi, neraca perusahaan, sertifikat keahlian dari personil, domisili perusahaan dan lain-lain. Contoh Dokumen Kualifikasi sebagaimana lampiran 3.3

C. PELELANGAN UMUM 1. Pelelangan Umum dengan Pasca Kualifikasi Pemilihan penyedia jasa pada prinsipnya dilakukan dengan pelelangan umum pasca kualifikasi. Proses pelaksanaan pelelangan umum pasca kualifikasi dilakukan dengan urutan : pengumuman dan pendaftaran peserta, pengambilan dokumen lelang, aanwijzing, penyampaian dan pembukaan dokumen penawaran, evaluasi


III - 8


dokumen penawaran, penilaian dan pembuktian kualifikasi, pembuatan berita acara hasil pelelangan, usulan calon pemenang lelang, penetapan pemenang lelang, pengumuman pemenang lelang. a. Pendaftaran peserta lelang : 1) Pendaftaran harus dilakukan oleh direktur perusahaan atau yang diberikan kuasa. 2) Pendaftaran dapat dilakukan di sekretariat panitia dengan menunjukkan Sertifikat Badan Usaha (SBU) yang sesuai dengan pekerjaan yang akan dilelangkan, atau melalui internet. b. Pengambilan dokumen dan penjelasan lelang (aanwijzing) 1) Pengambilan Dokumen Lelang - Pengambilan dokumen lelang termasuk dokumen kualifikasi dilakukan mulai 1 (satu) hari kerja setelah pengumuman lelang sampai dengan 1 (satu) hari kerja sebelum batas akhir pemasukan dokumen penawaran - Sebelum mengambil dokumen lelang, direktur perusahaan atau kuasa direktur yang namanya tercantum dalam akte perusahaan harus menandatangani Pakta Integritas. - Apabila penyedia jasa yang mengambil dokumen lelang kurang dari 3 (tiga) peserta, maka dilakukan pengumuman ulang. 2) Penjelasan Lelang (Aanwijzing) - Penjelasan lelang (aanwijzing) dilaksanakan paling cepat 4 (empat) hari kerja sejak tanggal pengumuman pelelangan - Dalam acara penjelasan lelang, panitia pengadaan harus menjelaskan antara lain : a). Lingkup pekerjaan b). Resiko dan bahaya yang dapat timbul dalam pekerjaan c). Metode penyelenggaraan pelelangan d). Cara penyampaian penawaran e). Dokumen yang harus dilampirkan dalam dokumen penawaran f). Acara pembukaan dokumen penawaran g). Metode evaluasi penawaran h). Hal-hal yang menggugurkan penawaran i). Jenis kontrak yang akan digunakan j). Ketentuan dan cara evaluasi berkenaan dengan preferensi harga atas penggunaan produksi dalam negeri k). Besaran dan masa berlaku jaminan serta penjamin yang dapat mengeluarkan jaminan penawaran l). Nilai total Harga Perkiraan Sendiri (HPS). Rincian HPS tidak boleh dibuka/diberikan dan bersifat rahasia. - Apabila dipandang perlu panitia dapat memberikan penjelasan lanjutan dengan cara melakukan peninjauan lapangan (SOT).


III - 9


-

-

-

Penyedia jasa pemborongan yang tidak hadir pada saat penjelasan lelang / SOT tidak dapat dijadikan dasar untuk menolak atau menggugurkan penawaran Pertanyaan, jawaban, serta keterangan lain dalam pelaksanaan rapat penjelasan harus dituangkan dalam berita acara penjelasan (BAP) yang ditandatangani oleh panitia pengadaan dan minimal 1 (satu) wakil peserta yang hadir, dan merupakan bagian yang tak terpisahkan dari dokumen lelang. Apabila terdapat perubahan penting maka harus dituangkan ke dalam addendum dokumen lelang yang disahkan oleh PPK.

Contoh berita acara aanwijzing sebagaimana Lampiran 3.4 c. Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran 1). Penyampaian dokumen penawaran dimulai 1 (satu) hari setelah penjelasan lelang dan berakhir sekurang-kurangnya 2 (dua) hari kerja setelah penjelasan lelang / diterbitkannya addendum (bila ada), yang dapat dilakukan dengan cara langsung atau melalui pos atau layanan hantaran/expedisi. 2). Peserta lelang yang berhak menyampaikan dokumen penawaran adalah penyedia jasa yang telah mengambil dokumen lelang. 3). Surat Penawaran ditujukan kepada PPK, selanjutnya beserta dokumen penawaran lainnya disampaikan kepada panitia pengadaan. 4). Peserta lelang harus memasukkan dokumen penawaran asli dan 2 (dua) rekamannya pada masing-masing sampul dalam, menutup dan merekatnya. Sampul dalam harus ditandai ASLI untuk dokumen penawaran asli dan ditandai REKAMAN untuk dokumen penawaran rekaman serta ditulis nama dan alamat dari penawar. Sampul-sampul dalam tersebut dimasukkan ke dalam satu sampul luar kemudian sampul luar ditutup dan direkat, selanjutnya dimasukkan ke dalam kotak yang telah disediakan oleh penitia. Pada sampul luar hanya ditulis : - alamat Kuasa Pengguna Anggaran / Pejabat Pembuat Komitmen; - Nama paket pekerjaan yang dilelangkan di sudut kiri atas sampul; - Pada sudut kanan atas sampul ditulis TIDAK BOLEH DIBUKA SEBELUM SAAT PEMBUKAAN PENAWARAN Apabila sampul luar tidak direkat sesuai dengan petunjuk, panitia pengadan tidak bertanggung jawab atas isi sampul penawaran. Penawaran yang tidak direkat dan/atau terdapat kesalahan penulisan pada sampul dokumen penawaran tidak dapat menggugurkan penawaran. 5). Para penawar atau wakil penawar yang hadir harus memperlihatkan identitas atau surat keterangan/penugasan dari perusahaan untuk menghadiri pembukaan dokumen penawaran dan menandatangani daftar hadir sebagai bukti kehadirannya. Panitia pengadaan meminta kesediaan

Pengadaan Jasa Pemborongan DPU. Bina Marga Prov. Jatim ... III

- 10


2 (dua) orang wakil dari penawar yang hadir sebagai saksi. Apabila tidak terdapat wakil penawar yang hadir pada saat pembukaan, panitia menunda pembukaan kontak/tempat pemasukan dokumen penawaran sampai dengan batas waktu yang ditentukan oleh panitia pengadaan sekurang-kurangnya 2 (dua) jam. 6). Setelah batas waktu yang ditentukan tidak ada penawar yang hadir, maka pembukaan penawaran dilaksanakan dengan disaksikan 2 (dua) saksi yang bukan anggota panitia pengadaan, yang ditunjuk secara tertulis oleh panitia pengadaan. 7). Panitia pengadaan membuka dan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran dan menghitung jumlah penawaran yang masuk (tidak dihitung surat pengunduran diri) dan bila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga), pelelangan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang 8). Selanjutnya panitia pengadaan membuka sampul luar penawaran, termasuk dokumen penarikan/pengubahan/penggantian/penambahan (bila ada), di hadapan para penawar atau para wakil penawar yang hadir pada jam, hari, tanggal dan tempat sebagaimana telah ditentukan oleh panitia pengadaan. 9). Hal-hal yang harus diperiksa, ditunjukkan dan dibacakan di hadapan para peserta pelelangan mengenai kelengkapan dokumen penawaran terdiri dari : - Nama peserta lelang; - Surat penawaran; - Jaminan penawaran asli; - Daftar kuantitas dan harga; - Dokumen lain yang dipersyaratkan dalam dokumen lelang (dokumen kualifikasi). 10). Pada saat pembukaan penawaran panitia hanya mencatat semua kejadian pada saat acara pembukaan penawaran, tidak dilakukan evaluasi atau pengguguran penawaran kecuali untuk penawaran yang terlambat. 11). Semua anggota panitia pengadaan yang hadir dan saksi yang ditunjuk (kecuali peserta lelang tidak hadir) harus membubuhkan paraf pada surat penawaran asli beserta pengubahan/penggantian/penambahan yang asli (bila ada), juga pada setiap lembar daftar kuantitas dan harga. 12). Panitia pengadaan harus membuat Berita Acara Pembukaan Penawaran (BAPP), yang berisikan : a) Nama-nama peserta pelelangan, nilai penawarannya, termasuk penawaran alternatif (bila ada), rabat, penarikan/pengubahan/ penggantian/penambahan penawaran (bila ada), ada tidaknya jaminan penawaran; b) Alasan bila terjadi penundaan pembukaan penawaran; c) Keberatan dari peserta (bila ada); d) Hal-hal lain yang dianggap perlu oleh panitia pengadaan.Pengadaan Jasa Pemborongan DPU. Bina Marga Prov. Jatim ... III

- 11


BAPP ditandatangani oleh panitia pengadaan yang hadir dan para saksi, kemudian dibagikan kepada peserta lelang yang hadir. Contoh Berita Lampiran 3.5 Acara Pembukaan Penawaran sebagaimana

d. Evaluasi Dokumen Penawaran 1). Evaluasi dokumen penawaran dilakukan oleh panitia pengadaan dengan tahapan koreksi aritmatik, evaluasi administrasi, evaluasi teknis, dan evaluasi kewajaran harga. 2). Koreksi Aritmatik dilakukan dengan cara sebagai berikut : a) Kesalahan kuantitas pekerjaan yang tercantum dalam daftar kuantitas dan harga disesuaikan dengan yang tercantum dalam dokumen lelang. b) Koreksi aritmatik pada daftar kuantitas dan harga dilakukan terhadap perkalian antara kuantitas dengan harga satuan beserta penjumlahannya, sebagai berikut : Harga satuan yang ditulis dalam daftar kuantitas dan harga tidak boleh dikoreksi dan mengikat; Volume pekerjaan yang tercantum dalam dokumen penawaran disesuaikan dengan yang tercantum dalam dokumen lelang; Apabila terdapat kesalahan hasil pengalian antara kuantitas dengan harga satuan dan penjumlahan, maka dilakukan pembetulan dan yang mengikat adalah hasil koreksi; Mata pembayaran yang tidak diberi harga satuan dianggap sudah termasuk dalam harga satuan mata pembayaran yang lain, dan harga satuan pada daftar kuantitas dan harga tetap dibiarkan kosong; Hasil koreksi aritmatik pada daftar kuantitas dan harga tersebut harus diberitahukan secara tertulis kepada penawar dalam waktu selambat-lambatnya 2 (dua) hari kerja setelah pembukaan penawaran. Penawar diberi kesempatan untuk memberikan konfirmasi atas hasil koreksi aritmatik dalam waktu 1 (satu) hari kerja setelah diterimanya pemberitahuan atau tanggal yang ditetapkan panitia. Bila penawar tidak dapat menerima jumlah penawaran hasil koreksi aritmatik tersebut, maka penawarannya ditolak dan jaminan penawarannya disita. c) Apabila terdapat perbedaan antara harga satuan pada daftar kuantitas dan harga dengan harga satuan pada analisa harga satuan yang bersangkutan maka yang mengikat adalah harga satuan pada daftar kuantitas dan harga. d) Harga penawaran setelah koreksi aritmatik yang nilainya di atas pagu anggaran tidak dievaluasi. Apabila hanya ada 1 (satu) atau 2 (dua) penawaran yang setelah koreksi aritmatik nilainya di bawah pagu anggaran, tetap dilakukan proses evaluasi selanjutnya


- 12


e) Apabila semua harga penawaran setelah koreksi aritmatik nilainya di atas pagu anggaran, panitia pengadaan melaporkan kepada Pejabat Pembuat Komitmen, kemudian Pejabat Pembuat Komitmen memerintahkan kepada panitia pengadaan untuk melakukan pelelangan ulang. f) Hasil koreksi aritmatik pada daftar kuantitas dan harga digunakan untuk menyusun urutan penawaran dan disampaikan kepada seluruh penawar dalam waktu 2 (dua) hari setelah pembukaan penawaran untuk mendapatkan konfirmasi. Selanjutnya dilakukan evaluasi administrasi. Contoh Format Koreksi Aritmatik sebagaimana Lampiran 3.6 3). Evaluasi administrasi dilakukan terhadap sekurang-kurangnya 3 (tiga) penawaran terendah dengan mengevaluasi kelengkapan, keabsahan dan pemenuhan persyaratan administrasi sebagai berikut : a). Kelengkapan dokumen penawaran yang disyaratkan dalam dokumen lelang. b). Dokumen penawaran yang masuk menunjukkan adanya persaingan yang sehat, tidak terjadi pengaturan bersama (kolusi) di antara para peserta dan/atau dengan panitia/pejabat pengadaan yang dapat merugikan negara dan/atau peserta lainnya. c). Surat Penawaran Surat penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi apabila: Ditandatangani oleh Pemimpin/Direktur Utama atau penerima kuasa dari Direktur Utama yang nama penerima kuasanya tercantum dalam akte pendirian atau perubahannya, atau kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang dibuktikan dengan dokumen otentik, atau pejabat yang menurut perjanjian kerjasama adalah yang berhak mewakili perusahaan yang bekerjasama; Jangka waktu berlakunya surat penawaran tidak kurang dari waktu yang ditetapkan dalam dokumen lelang; Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan tidak melebihi jangka waktu yang ditetapkan dalam dokumen lelang; Bermaterai cukup dan bertanggal (materai diberi tanggal, bulan, tahun); Bagi perusahaan Kerja Sama Operasi (KSO): - Ditandatangani oleh orang yang berhak berdasarkan perjanjian KSO; - Isi perjanjian KSO menyatakan kewajiban masing-masing anggota dan penanggung jawab KSO terhadap pelaksanaan kontrak dan tidak ada perubahan.


- 13


d). Jaminan Penawaran Surat jaminan penawaran harus memenuhi ketentuan sebagai berikut: Diterbitkan oleh Bank Umum (tidak termasuk bank perkreditan rakyat) atau oleh perusahaan asuransi yang mempunyai program asuransi kerugian (surety bond) dan direasuransikan sebagaimana ketentuan dari Menteri Keuangan; Masa berlakunya jaminan penawaran tidak kurang dari jangka waktu yang ditetapkan dalam dokumen lelang; Nama penawar yang tercantum dalam surat jaminan penawaran sama dengan nama yang tercantum dalam surat penawaran; Nilai jaminan penawaran tidak kurang dari nilai nominal yang ditetapkan dalam dokumen lelang; Besaran nilai jaminan penawaran dicantumkan dalam angka dan huruf; Nama Pejabat Pembuat Komitmen yang menerima jaminan penawaran sama dengan nama Pejabat Pembuat Komitmen yang mengadakan pelelangan; Paket pekerjaan yang dijamin sama dengan paket pekerjaan yang dilelang; Isi surat jaminan penawaran harus sesuai dengan ketentuan dalam dokumen lelang. Apabila ada hal-hal yang kurang jelas dan atau meragukan dalam jaminan penawaran perlu dilakukan klarifikasi/konfirmasi dengan pihak yang terkait tanpa mengubah substansi dari jaminan penawaran. e). Surat Kuasa harus ditandatangani oleh penerima kuasa dari Direktur Utama yang nama penerima kuasanya tercantum dalam akte pendirian atau perubahannya, atau kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang dibuktikan dengan dokumen otentik, atau pejabat yang menurut perjanjian kerjasama adalah yang berhak mewakili perusahaan yang bekerjasama. f). Daftar kuantitas dan harga setiap jenis/item pekerjaan harus diisi dengan lengkap, kecuali ditentukan lain dalam dokumen lelang. Harga satuan yang tidak diisi oleh penyedia jasa tidak akan dibayar, tetapi harus dilaksanakan dan dianggap termasuk dalam harga satuan mata pembayaran lainnya dalam daftar kuantitas dan harga yang ditawarkan (hal ini dituangkan dalam berita acara klarifikasi). g). Analisa harga satuan mata pembayaran utama harus lengkap sesuai dipersyaratkan dalam dokumen pelelangan. h). Melampirkan fotocopy bukti tanda terima penyampaian Surat Pajak Tahunan (SPT) Pajak Penghasilan (PPh) tahun terakhir, dan fotocopy Surat Setoran Pajak (SSP) PPh Pasal 29, yang dikeluarkan oleh Kantor Pelayanan Pajak setempat, sesuai dengan domisili perusahaan yang bersangkutan.


- 14


i). Penawaran dinyatakan gugur administrasi apabila penyedia jasa tidak menyampaikan dokumen lainnya yang ditetapkan dalam dokumen lelang. Terhadap hal-hal yang kurang jelas dan meragukan, panitia/pejabat pengadaan dapat melakukan klarifikasi. Evaluasi administrasi menghasilkan 2 (dua) kesimpulan yaitu memenuhi syarat administrasi (lulus) atau tidak memenuhi syarat administrasi (gugur). Contoh Format Evaluasi Administrasi sebagaimana Lampiran 3.7 4). Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi yang meliputi : Metode pelaksanaan, untuk Mata Pembayaran Utama; Jadwal waktu pelaksanaan; Pemenuhan Spesifikasi Teknis Jenis, Kapasitas, Komposisi, Jumlah dan Kepemilikan Peralatan; Personil Inti. Bagian Pekerjaan yang disubkontrakkan; Syarat teknis lainnya yang ditentukan dalam dokumen kontrak. a). Metoda Pelaksanaan Metoda pelaksanaan dinyatakan memenuhi persyaratan apabila : Memenuhi persyaratan substantif yang ditetapkan dalam dokumen lelang dan diyakini menggambarkan penguasaan penawar untuk menyelesaikan pekerjaan. Metoda kerja untuk jenis-jenis pekerjaan utama dan pekerjaan penunjang atau pekerjaan sementara yang ikut menentukan keberhasilan pelaksanaan pekerjaan diyakini menggambarkan penguasaan penawar untuk melaksanakan pekerjaan.

Yang diteliti dalam evaluasi metoda pelaksanaan adalah kesesuaian urutan kerja, penguasaan medan, penguasaan metode kerja, traffic manajemen, dan lain-lain, yang menggambarkan pelaksanaan pekerjaan dari awal sampai dengan akhir dapat dipertanggungjawabkan.b). Jadual Waktu Pelaksanaan Jadual waktu pelaksanaan dinyatakan memenuhi persyaratan apabila berisi seluruh item mata pembayaran, waktu pelaksanaan tidak lebih lama dari jangka waktu yang ditentukan dalam dokumen lelang dan urutan jenis pekerjaan secara teknis dapat dilaksanakan. c). Spesifikasi Teknis Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan apabila menjamin pemenuhan spesifikasi teknis yang ditetapkan dalam dokumen lelang.


- 15


Mata pembayaran utama dalam daftar kuantitas dan harga yang ditawarkan tidak boleh kurang kualitasnya dari ketentuan dalam spesifikasi, baik bahan, komposisi bahan, maupun peralatannya.d). Jenis, Kapasitas, Komposisi, Jumlah dan Kepemilikan Peralatan Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan apabila jenis, kapasitas, komposisi, jumlah peralatan minimal yang disediakan oleh penawar sesuai dengan yang ditetapkan dalam dokumen lelang, sedangkan kepemilikan peralatan minimal yang disediakan oleh penawar sesuai dengan yang ditetapkan dalam dokumen lelang.

Penawar harus menunjukkan bukti kepemilikan peralatan (milik sendiri / sewa / dukungan / kerja sama operasi) pada saat pembuktian kualifikasi

e). Personil Inti Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan apabila personil inti yang akan ditempatkan secara penuh sesuai dengan persyaratan yang ditentukan dalam dokumen lelang serta posisinya dalam manajemen pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan organisasi pelaksanaan yang diajukan.

Dalam hal terdapat kesamaan personil pada beberapa paket dengan penawaran terendah dari perusahaan yang sama, maka harus dilakukan klarifikasi untuk menentukan pada paket mana personil yang bersangkutan ditempatkan. Dalam hal terdapat kesamaan personil pada beberapa perusahaan dengan penawaran terendah, maka harus dilakukan klarifikasi kebenaran informasi yang disampaikan.

f). Bagian Pekerjaan yang disubkontrakkan Penyedia Jasa Golongan non usaha kecil wajib bekerja sama dengan penyedia jasa golongan usaha kecil termasuk koperasi kecil yaitu mensubkontrakkan sebagian pekerjaan yang bukan pekerjaan utama. Apabila terdapat hal-hal yang kurang jelas atau meragukan perlu dilakukan klarifikasi. Hasil evaluasi adalah memenuhi persyaratan teknis (lulus) atau tidak memenuhi persyaratan teknis (gugur). Contoh Format Evaluasi Teknis sebagaimana Lampiran 3.8 5). Evaluasi kewajaran harga dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis, meliputi: a). Evaluasi Harga Penawaran Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan apabila harga penawaran setelah dilakukan koreksi aritmatik tidak melebihi pagu anggaran.


- 16


b). Evaluasi Harga Satuan Timpang Evaluasi terhadap adanya harga satuan timpang dilakukan dengan meneliti harga satuan penawaran yang lebih besar 110% (seratus sepuluh persen) dari harga satuan HPS. Panitia melakukan klarifikasi tentang metoda kerja dan perhitungan harga satuan tersebut. Apabila penawar dapat memberikan penjelasan yang dapat diterima oleh panitia, maka harga satuan penawaran tersebut tidak dinyatakan sebagai harga satuan timpang. Bila dari hasil klarifikasi disimpulkan adanya harga satuan timpang, maka harga satuan timpang tersebut hanya berlaku untuk volume pekerjaan yang tercantum dalam dokumen lelang. Untuk volume pekerjaan tambahan digunakan harga satuan berdasarkan hasil negosiasi. c). Evaluasi Kewajaran Harga Harga penawaran dinilai terlalu rendah apabila: Hasil evaluasi yang mengindikasikan pekerjaan tidak dapat dilaksanakan dengan harga yang ditawarkan, karena penawar akan menderita kerugian yang lebih besar dibandingkan dengan keuntungan. Indikasi kerugian dan keuntungan dapat diteliti dari data yang tercantum dalam analisa harga satuan dan rekapitulasi daftar kuantitas dan harga, atau membandingkan nilai penawaran

terhadap 80% (delapan puluh persen) HPS.

Terhadap penawaran dengan indikasi menderita kerugian atau nilai

dilakukan klarifikasi. Apabila jawaban penawar dapat diterima oleh panitia pengadaan, maka jaminan pelaksanaan tidak perlu dinaikkan. Apabila dari hasil klarifikasi, harga penawaran terbukti terlalu rendah dan peserta lelang tetap menyatakan mampu melaksanakan pekerjaan sesuai dokumen lelang, maka peserta lelang harus bersedia menaikkan jaminan pelaksanaannya menjadi sekurang-kurangnya sebesar persentase jaminan pelaksanaan yang ditetapkan dalam dokumen lelang dikalikan 80% (delapan puluh persen) HPS, bilamana ditunjuk sebagai pemenang lelang. Dalam hal peserta lelang menyatakan tidak mampu melaksanakan pekerjaan sesuai dokumen lelang atau tidak bersedia menambah nilai jaminan pelaksanaannya, maka penawaran digugurkan, jaminan penawarannya dicairkan dan disetorkan pada Kas Daerah Jawa Timur, serta penawar diblack list selama 1 (satu) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam pelelangan pada instansi pemerintah.

penawaran lebih kecil dari 80% (delapan puluh persen) HPS

Kesanggupan penyedia jasa di atas harus dinyatakan secara tertulis yang ditandatangani oleh direktur perusahaan.Contoh Format Evaluasi Harga sebagaimana Lampiran 3.9Pengadaan Jasa Pemborongan DPU. Bina Marga Prov. Jatim ... III

- 17


e. Penilaian dan Pembuktian Kualifikasi 1). Terhadap 3 (tiga) penawaran terendah yang memenuhi persyaratan dilakukan penilaian kualifikasi berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan dalam dokumen lelang. 2). Terhadap penyedia jasa yang akan diusulkan sebagai pemenang dan pemenang cadangan, dilakukan pembuktian kualifikasi dengan melakukan verifikasi terhadap semua data dan informasi yang ada dalam formulir isian kualifikasi dengan meminta rekaman atau asli dokumen yang sah dan bila diperlukan dilakukan konfirmasi dengan instansi terkait f. Pembuatan Berita Acara Hasil Pelelangan 1). Panitia pengadaan membuat kesimpulan dari hasil evaluasi administrasi, teknis, harga, dan penilaian kualifikasi yang dituangkan dalam Berita Acara Hasil Pelelangan (BAHP), dan ditandatangani oleh ketua dan semua anggota panitia pengadaan atau sekurang-kurangnya 2/3 (dua pertiga) dari jumlah anggota panitia pengadaan. 2). BAHP bersifat rahasia sampai dengan saat penandatanganan kontrak. 3). BAHP harus memuat hal-hal sebagai berikut : - Nama semua peserta lelang dan harga penawaran dan/atau harga penawaran terkoreksi dari masing-masing peserta lelang; - Metode evaluasi yang digunakan; - Unsur-unsur yang dievaluasi; - Rumus yang dipergunakan; - Keterangan lain yang dianggap perlu mengenai hal ikhwal pelaksanaan pelelangan; - Tanggal dibuatnya berita acara serta jumlah peserta yang lulus dan tidak lulus pada setiap tahapan evaluasi; - Penetapan urutan dari 1 (satu) calon pemenang dan 2 (dua) calon pemenang cadangan. Apabila tidak ada penawaran yang memenuhi syarat, BAHP harus mencantumkan pernyataan bahwa pelelangan dinyatakan gagal, dan harus segera dilakukan pelelangan ulang. Apabila peserta lelang yang memenuhi syarat kurang dari 3 (tiga), maka penyedia jasa tersebut tetap diusulkan sebagai calon pemenang lelang. Contoh Format Berita Acara Hasil Pelelangan sebagaimana Lampiran 3.10 g. Penetapan Pemenang Lelang 1). Panitia pengadaan menetapkan calon pemenang lelang dengan kriteria sebagai berikut : a). Harga penawaran terendah dari hasil koreksi aritmatik; dan b). Memenuhi syarat administrasi dan teknis serta telah memperhitungkan semaksimal mungkin penggunaan produksi dalam negeri sesuai ketentuan Dokumen Lelang; danPengadaan Jasa Pemborongan DPU. Bina Marga Prov. Jatim ... III

- 18


c). Memenuhi syarat penilaian kualifikasi; dan d). Verifikasi data yang diisi dalam formulir kualifikasi kebenarannya (pada tahap pembuktian kualifikasi).

terbukti

2). Calon pemenang lelang harus sudah ditetapkan oleh panitia pengadaan selambat-lambatnya 7 (tujuh) hari kerja setelah pembukaan penawaran 3). Panitia pengadaan membuat dan menyampaikan laporan kepada PPK yang disertai surat usulan calon pemenang lelang dan penjelasan atau keterangan yang dianggap perlu sebagai bahan pertimbangan untuk mengambil keputusan. Usulan penetapan pemenang lelang disusun sesuai dengan urutan calon pemenang lelang, calon pemenang cadangan 1 dan 2 (bila ada), dan harus memuat : - Nama dan alamat penyedia jasa - Harga penawaran setelah dikoreksi - Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) 4). Pejabat yang berwenang menetapkan segera menetapkan pemenang lelang berdasarkan usulan panitia pengadaan dengan menerbitkan surat penetapan penyedia jasa dan menyampaikan kepada panitia pengadaan selambat-lambatnya : a). 5 (lima) hari kerja penetapan oleh PPK untuk pengadaan yang bernilai sampai dengan Rp. 50.000.000.000,00 (lima puluh miliar rupiah) b). 14 (empat belas) hari kerja penetapan oleh Gubernur untuk pengadaan yang bernilai di atas Rp. 50.000.000.000,00 (lima puluh miliar rupiah) 5). Data pendukung yang diperlukan untuk menetapkan pemenang lelang adalah : a) Dokumen lelang beserta addendum (bila ada); b) Berita Acara Pembukaan Penawaran (BAPP); c) Berita Acara Hasil Pelelangan (BAHP); d) Ringkasan proses pelelangan dan hasil pelelangan (resume); e) Rekaman dokumen penawaran dari calon pemenang lelang dan cadangan calon pemenang lelang yang telah diparaf panitia pengadaan dan 2 (dua) wakil dari peserta lelang 6). Dalam hal pejabat yang berwenang tidak sependapat dengan usulan panitia pengadaan : a) Untuk penetapan pemenang lelang dengan nilai s.d. Rp 50 milyar, Pejabat Pembuat Komitmen membahas dengan panitia pengadaan untuk mengambil keputusan : - Menyetujui usulan panitia; atau - Menetapkan keputusan yang disepakati bersama untuk melakukan evaluasi ulang atau lelang ulang atau menetapkan pemenang lelang, dan dituangkan dalam berita acara yang memuat keberatan dan kesepakatan masing-masing pihak; atau


- 19


-

Bila akhirnya tidak tercapai kesepakatan, maka akan diputuskan oleh Gubernur dan bersifat final.

b) Untuk penetapan pemenang lelang dengan nilai di atas Rp 50 milyar, Pejabat Pembuat Komitmen membahas dengan panitia pengadaan untuk mengambil keputusan : - Menyetujui usulan panitia pengadaan untuk dimintakan persetujuan kepada Gubernur ; atau - Menetapkan keputusan yang disepakati bersama untuk melakukan evaluasi ulang atau lelang ulang, dan dituangkan dalam berita acara serta dilaporkan Gubernur ; atau - Apabila masih belum ada kesepakatan, maka dilaporkan Gubernur dengan catatan keberatan dari Pejabat Pembuat Komitmen untuk diputuskan dan bersifat final Contoh Format Usulan dan sebagaimana Lampiran 3.11 Penetapan Pemenang Lelang

h. Pengumuman Pemenang Lelang Pemenang lelang diumumkan oleh panitia pengadaan di papan pengumuman dan diberitahukan kepada para peserta lelang selambat-lambatnya 2 (dua) hari kerja setelah diterimanya surat penetapan penyedia jasa dari pejabat yang berwenang. Dalam pengumuman pemenang lelang antara lain harus mencantumkan nama pemenang, harga penawaran, batas akhir sanggahan dan pejabat yang dituju serta alamat untuk mengajukan sanggahan. Dalam hal yang ditetapkan sebagai pemenang bukan yang terendah maka dalam pemberitahuan panitia memberikan penjelasan alasan gugurnya penawaran yang tidak ditetapkan sebagai pemenang yang nilai penawarannya lebih rendah dari yang ditetapkan. Contoh Format Lampiran 3.12 Pengumuman Pemenang Lelang sebagaimana

i. Sanggahan Peserta Lelang 1). Peserta lelang yang keberatan atas penetapan pemenang lelang dapat mengajukan sanggahan secara tertulis selambat-lambatnya dalam waktu 5 (lima) hari kerja setelah tanggal pengumuman pemenang lelang. 2). Surat sanggahan diajukan kepada pejabat yang berwenang menetapkan pemenang disertai bukti-bukti terjadinya penyimpangan, dengan tembusan kepada unit pengawasan internal. Surat sanggahan yang disampaikan kepada bukan Pejabat Pembuat Komitmen dianggap sebagai pengaduan dan tetap harus ditindaklanjuti. 3). Pejabat yang berwenang menetapkan pemenang wajib memberikan jawaban tertulis selambat-lambatnya dalam 5 (lima) hari kerja secara proporsional sesuai dengan masalahnya.


- 20


4). Apabila peserta lelang yang menyanggah tidak dapat menerima jawaban atas sanggahan dari Pejabat Pembuat Komitmen, maka dapat mengajukan sanggahan banding kepada Gubernur, selambat-lambatnya 5 (lima) hari kerja sejak diterimanya jawaban sanggahan tersebut. 5). Gubernur wajib memberikan jawaban selambat-lambatnya 15 (lima belas) hari kerja sejak surat sanggahan banding diterima. 6). Proses pelelangan dapat dilanjutkan tanpa harus menunggu jawaban dari Gubernur. 7). Apabila sanggahan banding ternyata benar, maka proses pelelangan dievaluasi kembali atau dilakukan pelelangan ulang, atau dilakukan pembatalan kontrak.

2. Pelelangan Umum dengan Prakualifikasi a. Pelelangan umum dengan prakualifikasi hanya dapat dilakukan untuk pekerjaan kompleks. b. Proses pelaksanaan pelelangan umum dengan prakualifikasi sejak pengumuman dan pendaftaran peserta sampai dengan pengumuman pemenang lelang pada dasarnya sama dengan Pelelangan Umum Pasca Kualifikasi, namun penilaian kualifikasi dilakukan sebelum pemasukan penawaran harga. c. Proses Prakualifikasi 1). Proses prakualifikasi dilakukan dengan urutan kegiatan mulai dari pengumuman prakualifikasi oleh panitia, pendaftaran dan pengambilan dokumen Prakualifikasi oleh peserta, penjelasan dokumen prakualifikasi, penyampaian isian dokumen prakualifikasi, penilaian dokumen prakualifikasi, penetapan peserta yang lulus/gugur, pengesahan hasil prakualifikasi oleh PPK, pengumuman dan sanggahan (bila ada). 2). Penyedia jasa yang lulus maupun yang tidak lulus prakualifikasi dimasukkan dalam daftar hasil kualifikasi yang disahkan oleh PPK dan selanjutnya diumumkan dan disampaikan kepada seluruh peserta. 3). Selanjutnya penyedia jasa yang lulus prakualifikasi diundang untuk mengambil dokumen lelang. 4). Apabila penyedia jasa yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga), maka dilakukan pengumuman prakualifikasi ulang. Penyedia jasa yang telah lulus prakualifikasi tidak perlu mengikuti prakualifikasi ulang. Apabila setelah pengumuman prakualifikasi diulang, ternyata tidak ada tambahan calon peserta lelang yang baru atau keseluruhan calon peserta lelang masih kurang dari 3 (tiga) peserta, maka dilanjutkan dengan metode pemilihan langsung apabila calon peserta lelang yang lulus prakualifikasi 2 (dua) peserta, atau metode penunjukan langsung bila yang lulus 1 (satu) peserta.


- 21


Contoh Format Hasil Prakualifikasi sebagaimana Lampiran 3.13 d. Proses pelelangan selanjutnya sejak pengambilan dokumen lelang sampai dengan pengumuman pemenang lelang mengikuti tata cara sebagaimana pelelangan umum dengan pasca kualifikasi.

D. PELELANGAN TERBATAS 1. Pelelangan terbatas dilakukan dalam hal jumlah penyedia jasa yang mampu melaksanakan diyakini terbatas yaitu untuk pekerjaan yang kompleks. 2. Proses pengadaan pada prinsipnya sama dengan Pelelangan Umum Prakualifikasi, namun dalam pengumuman panitia harus mencantumkan namanama penyedia jasa yang telah diyakini mampu untuk diundang, serta mencantumkan kriteria peserta lelang untuk memberi kesempatan kepada penyedia jasa lainnya yang berminat untuk mengikuti pelelangan terbatas.

E. PEMILIHAN LANGSUNG 1. Pemilihan langsung dapat dilaksanakan untuk pengadaan jasa pemborongan yang bernilai sampai dengan Rp. 100.000.000,00 (seratus juta rupiah). 2. Penetapan Calon Peserta a. Panitia pengadaan wajib melakukan prakualifikasi. b. Prakualifikasi harus diumumkan melalui papan pengumuman resmi di kantor dinas/KPA/PPK dan bila memungkinkan melalui www.e-lelang.jatim.go.id. 3. Undangan, Permintaan Penawaran dan Evaluasi a. Panitia pengadaan mengundang sebanyak-banyaknya calon peserta yang lulus prakualifikasi. b. Apabila penyedia jasa yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga), maka dilakukan pengumuman prakualifikasi ulang. c. Apabila setelah pengumuman prakualifikasi ulang, penyedia jasa yang lulus prakualifikasi hanya 2 (dua), maka proses pemilihan langsung dilanjutkan. d. Apabila setelah pengumuman prakualifikasi ulang, penyedia jasa yang lulus prakualifikasi hanya 1 (satu), maka dilakukan proses penunjukan langsung. e. Atas dasar pengajuan penawaran yang dilakukan secara terpisah dari masingmasing peserta pemilihan langsung, panitia pengadaan melakukan koreksi aritmatik, evaluasi administrasi, evaluasi teknis dan evaluasi kewajaran harga terhadap semua penawaran yang masuk serta menyusun urutan penawaran sebagai dasar untuk melakukan klarifikasi dan negosiasi selanjutnya.


- 22


4. Klarifikasi dan negosiasi dilaksanakan sebagai berikut : a. Sebelum klarifikasi dan negosiasi dilakukan, panitia pengadaan membuat pedoman klarifikasi dan negosiasi teknis dan harga yang mencantumkan halhal teknis dan jenis pekerjaan yang akan diklarifikasi dan dinegosiasi, tetapi tidak boleh mencantumkan rincian HPS; b. Klarifikasi dan negosiasi dilakukan kepada peserta pemilihan langsung yang menawarkan harga terendah setelah dilakukan koreksi aritmatik sampai terjadi kesepakatan. Klarifikasi dan negosiasi tidak boleh dihadiri oleh peserta pemilihan langsung lainnya; c. Klarifikasi dan negosiasi teknis dilakukan untuk mendapatkan jasa yang sesuai atau lebih tinggi dengan spesifikasi yang tercantum dalam dokumen pemilihan penyedia jasa; d. Panitia pengadaan melakukan klarifikasi dan negosiasi terutama terhadap harga satuan jenis-jenis pekerjaan yang harga satuan penawarannya lebih tinggi dari harga satuan yang tercantum dalam HPS; e. Setelah klarifikasi dan negosiasi panitia pengadaan meminta kepada peserta pemilihan langsung yag akan diusulkan untuk menandatangani berita acara hasil klarifikasi dan negosiasi. Apabila tidak terjadi kesepakatan dengan urutan pertama, maka klarifikasi dan negosiasi dilakukan kepada urutan penawar terendah berikutnya; f. Berdasarkan berita acara tersebut, panitia pengadaan membuat surat usulan penetapan penyedia jasa kepada pejabat pembuat komitmen. 5. Penetapan Pemenang a. Berdasarkan usulan dari panitia pengadaan, pejabat pembuat komitmen menetapkan pemenang pemilihan langsung. b. Dalam hal terjadi perbedaan pendapat antara panitia pengadaan dengan pejabat pembuat komitmen dilakukan proses sesuai ketentuan yang tercantum dalam butir C.1.g.6). c. Hasil penetapan pemenang pemilihan langsung diumumkan dan disampaikan kepada seluruh peserta pemilihan langsung. 6. Sanggahan dan Pengaduan Mekanisme dan prosedur sanggahan dan pengaduan mengikuti ketentuan seperti pada proses pelelangan butir C.1.i. Contoh format proses Pemilihan Langsung sebagaimana lampiran 3.14

F. PENUNJUKAN LANGSUNG 1. Penunjukan langsung dapat dilaksanakan untuk pengadaan jasa pemborongan yang bernilai sampai dengan Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah), atau


- 23


pengadaan jasa pemborongan yang memenuhi kriteria sebagaimana ketentuan dalam Keppres No. 80/2003 lampiran I.C.1.4) beserta perubahannya. 2. Penilaian kualifikasi Panitia/pejabat pengadaan wajib melakukan prakualifikasi terhadap penyedia jasa yang akan ditunjuk.

3. Permintaan Penawaran dan Negosiasi Teknis dan Harga a. Panitia/pejabat pengadaan mengundang penyedia jasa yang telah lulus prakualifikasi untuk mengajukan penawaran. b. Panitia/pejabat pengadaan melakukan koreksi aritmatik, evaluasi penawaran, klarifikasi dan negosiasi teknis dan harga terhadap penawaran yang diajukan penyedia jasa berdasarkan dokumen penunjukan langsung. c. Panitia/pejabat pengadaan membuat berita acaa hasil evaluasi, klarifikasi dan negosiasi. 4. Penetapan Penyedia Jasa Panitia/pejabat pengadaan mengusulkan penetapan penyedia jasa kepada Pejabat Pembuat Komitmen berdasarkan berita acara hasil evaluasi, klarifikasi dan negosiasi. 5. Pengumuman hasil penunjukan langsung Berdasarkan surat penetapan dari Pejabat Pembuat Komitmen, panitia/pejabat pengadaan mengumumkan di papan pengumuman resmi di kantor Dinas/KPA/PPK atas penetapan penyedia jasa yang ditunjuk. 6. Pengaduan Masyarakat dapat menyampaikan pengaduan apabila dalam proses penunjukan langsung dipandang tidak transparan, tidak adil dan terdapat indikasi KKN. Contoh format proses Penunjukan Langsung sebagaimana lampiran 3.15


- 24


BAB IV. PERSIAPAN PENANDATANGANAN KONTRAKA. RAPAT PERSIAPAN PENUNJUKAN PENYEDIA JASA Sebelum penerbitan surat penunjukan penyedia jasa, diselenggarakan rapat persiapan penunjukan penyedia jasa (pre-award meeting) yang dihadiri oleh Kuasa Pengguna Anggaran, Pejabat Pembuat Komitmen, panitia pengadaan dan penyedia jasa. Hasil rapat dituangkan dalam berita acara dan merupakan bagian dari dokumen kontrak. Rapat tersebut membahas antara lain : 1. Ketentuan mengenai bentuk, nilai, masa berlaku, dan batas waktu penyerahan jaminan pelaksanaan; 2. Jenis asuransi yang harus disiapkan sebelum tanda tangan kontrak; 3. Harga satuan timpang; 4. Ketentuan perhitungan eskalasi; 5. Hal-hal yang telah diklarifikasi dan dikonfirmasi pada waktu evaluasi penawaran; 6. Hal-hal lain yang dinilai perlu. Contoh Format Berita Acara Rapat Persiapan Penunjukan Penyedia Jasa sebagaimana Lampiran 4.1.

B. PENERBITAN SURAT PENUNJUKAN PENYEDIA JASA (SPPJ) 1. Pejabat Pembuat Komitmen menerbitkan SPPJ sebagai pelaksana pekerjaan yang dilelangkan, dengan ketentuan : a. Tidak ada sanggahan dari peserta lelang; atau b. Sanggahan yang diterima dalam masa sanggah ternyata tidak benar; atau sanggahan diterima melewati waktu masa sanggah; c. Sanggahan banding yang diterima dalam masa sanggah ternyata tidak benar. 2. Peserta lelang yang ditunjuk sebagai penyedia jasa wajib menerima keputusan tersebut. Apabila yang bersangkutan mengundurkan diri dan masa penawarannya masih berlaku, maka pengunduran diri tersebut hanya dapat dilakukan berdasarkan alasan yang dapat diterima secara obyektif oleh Pejabat Pembuat Komitmen, dengan ketentuan jaminan penawaran peserta lelang yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan pada Kas Daerah. 3. Terhadap penyedia jasa yang ditunjuk sebagai pelaksana pekerjaan mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat diterima dan masa penawarannya masih berlaku, disamping jaminan penawaran yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan pada Kas Negara, penyedia jasa tersebut jugaPengadaan Jasa Pemborongan DPU. Bina Marga Prov. Jatim .....

IV- 1


dikenakan sanksi berupa larangan untuk mengikuti kegiatan pengadaan jasa di instansi pemerintah selama 2 (dua) tahun. 4. Apabila pemenang lelang urutan pertama yang ditunjuk sebagai penyedia jasa mengundurkan diri, maka penetapan penyedia jasa dapat dilakukan kepada pemenang lelang urutan kedua (bila ada) sesuai dengan harga penawarannya, dengan ketentuan : a. Penetapan pemenang lelang urutan kedua tersebut harus terlebih dahulu mendapat persetujuan/penetapan pejabat yang berwenang menetapkan pemenang lelang; b. Masa berlakunya penawaran pemenang lelang urutan kedua masih berlaku atau sudah diperpanjang masa berlakunya. 5. Apabila pemenang lelang urutan kedua juga mengundurkan diri, maka penetapan penyedia jasa dapat dilakukan kepada pemenang lelang urutan ketiga (bila ada) sesuai dengan harga penawarannya, dengan ketentuan : a. Penetapan pemenang lelang urutan kedua tersebut harus terlebih dahulu mendapat persetujuan/penetapan pejabat yang berwenang menetapkan pemenang lelang; b. Masa berlakunya penawaran pemenang lelang urutan kedua masih berlaku atau sudah diperpanjang masa berlakunya; c. Jaminan penawaran dari pemenang lelang urutan kedua dicairkan dan disetorkan pada Kas Daerah; d. Bila pemenang lelang urutan kedua mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat diterima, dikenakan sanksi sebagaimana tersebut pada butir 4) diatas. 6. Apabila pemenang lelang urutan ketiga mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat diterima, maka yang bersangkutan dikenakan sanksi sebagaimana tersebut pada butir 4) diatas. Kemudian panitia pengadaan melakukan pelelangan ulang, dengan ketentuan bahwa jaminan penawaran dari pemenang lelang urutan ketiga dicairkan dan disetorkan pada Kas Daerah. 7. SPPJ harus dibuat paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah pengumuman pemenang lelang dan segera disampaikan kepada pemenang lelang 8. Salah satu tembusan dari SPPJ disampaikan (tanpa lampiran perjanjian/kontrak) sekurang-kurangnya kepada unit pengawasan internal. Contoh Format Surat Penunjukan Penyedia Jasa (SPPJ) sebagaimana Lampiran 4.2.


IV- 2


C. PENYIAPAN JAMINAN PELAKSANAAN 1. Selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari kerja setelah diterbitkannya SPPJ dan sebelum dilakukan penandatanganan kontrak, penyedia jasa harus menyerahkan jaminan pelaksanaan berupa jaminan bank yang diterbitkan oleh bank umum (bukan Bank Perkreditan) dengan nilai 5 % dari nilai kontrak dan masa berlaku efektif sejak tanda tangan kontrak sampai dengan 14 hari setelah tanggal masa pemeliharaan berakhir. 2. Dalam hal nilai penawaran dinilai terlalu rendah (lebih kecil dari 80% HPS) maka penyedia jasa harus menyediakan jaminan pelaksanaan sebesar sekurangkurangnya 5% dikalikan 80% HPS. 3. Apabila penyedia jasa terlambat menyerahkan jaminan pelaksanaan, maka dinyatakan gagal untuk menandatangani kontrak dan Pejabat Pembuat Komitmen membatalkan SPPJ, mencairkan jaminan penawaran dan penyedia jasa dikenakan sanksi dilarang mengikuti pengadaan jasa instansi pemerintah selama 2 (dua) tahun.

D. PELELANGAN GAGAL DAN PELELANGAN ULANG 1. Pelelangan dinyatakan gagal apabila : a. Penyedia jasa yang tercantum dalam daftar calon peserta lelang kurang dari 3 (tiga); atau b. Penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga); atau c. Tidak ada penawaran yang memenuhi syarat sesuai ketentuan dokumen lelang; atau d. Semua harga penawaran di atas pagu dana yang tersedia; atau e. Sanggahan dari peserta lelang atas kesalahan prosedur yang tercantum dalam dokumen lelang ternyata benar; atau f. Sanggahan dari peserta lelang atas terjadinya KKN dari pemenang lelang urutan 1, 2, dan 3 ternyata benar; atau g. Pemenang lelang urutan 1, 2 dan 3 mengundurkan diri dan tidak bersedia ditunjuk; atau h. Pelaksanaan pelelangan tidak sesuai dengan ketentuan dokumen lelang atau prosedur yang berlaku; atau i. Pengaduan masyarakat atas terjadinya KKN dalam pelaksanaan lelang ternyata benar


IV- 3


2. Pelelangan ulang Dalam hal pelelangan dinyatakan gagal, Pejabat Pembuat Komitmen / pejabat yang berwenang memerintahkan pelelangan ulang dengan prosedur : a. Terhadap pelelangan yang gagal karena tersebut butir a.1), dan/atau a.2)., dan/atau a.5). dilakukan pelelangan ulang, dengan cara mengumumkan kembali dan mengundang calon peserta lelang yang baru selain calon peserta lelang yang telah masuk dalam daftar calon peserta lelang; b. Terhadap pelelangan yang gagal karena tersebut butir a.3), dan/atau a.4)., dan/atau a.8). dilakukan pelelangan ulang, dengan cara mengundang ulang semua peserta lelang yang tercantum dalam daftar calon peserta lelang yang mengajukan penawaran ulang secara lengkap (administrasi, teknis dan harga). Bilamana dianggap perlu, panitia pengadaan melakukan pelelangan ulang dengan mengundang calon peserta lelang yang baru. c. Terhadap pelelangan yang gagal karena tersebut butir a.6), dan a.9)., dilakukan sebagai berikut : 1). Apabila panitia pengadaan tidak terbukti terlibat KKN, panitia pengadaan mengundang ulang semua peserta lelang yang tercantum dalam daftar calon penyedia jasa untuk mengajukan penawaran ulang secara lengkap (administrasi, teknis dan harga). Bilamana dianggap perlu panitia pengadaan melakukan pelelangan ulang dengan mengundang calon peserta lelang yang baru. Panitia pengadaan dilarang mengundang peserta yang terlibat KKN; atau 2). Apabila panitia pengadaan terbukti terlibat KKN, maka dibentuk panitia pengadaan baru untuk melakukan pelelangan ulang, panitia pengadaan baru dilarang mengikutsertakan peserta lelang yang terbukti terlibat KKN. d. Terhadap pelelangan gagal karena tersebut butir a.7)., dilakukan pelelangan ulang dengan cara sebagai berikut : 1). Mengundang peserta yang memenuhi syarat untuk menyampaikan penawaran harga yang baru apabila peserta lelang yang memenuhi syarat sama dengan atau lebih dari 3 (tiga) peserta (tidak termasuk peserta yang mengundurkan diri); 2). Mengumumkan kembali/mengundang peserta lelang yang baru dan lama yang memenuhi syarat untuk mengajukan penawarannya apabila peserta yang memenuhi syarat kurang dari 3 (tiga) peserta (tidak termasuk peserta yang mengundurkan diri). e. Apabila dalam pelelangan ulang pesertanya kurang dari 3 (tiga) : 1). Dalam hal peserta lelang yang memenuhi syarat hanya 2 (dua), maka proses pemilihan dilanjutkan seperti pada proses pemilihan langsung; 2). Dalam hal peserta lelang yang memenuhi syarat hanya 1 (satu), maka proses pemilihan dilanjutkan seperti pada proses penunjukan langsung;


IV- 4


f. Dalam hal Pejabat Pembuat Komitmen atau panitia pengadaan menemukan indikasi kuat adanya KKN diantara penyedia jasa, maka : 1). Panitia pengadaan meneliti kewajaran penawaran dengan cara memeriksa koefisien dan harga satuan dasar upah, bahan, dan alat dan membandingkan dengan harga satuan pekerjaan sejenis terdekat; 2). Memeriksa dokumentasi yang mendukung adanya KKN; 3). Apabila hasil penelitian pada butir a). dan b). mengarah kepada terjadinya KKN, maka Pejabat Pembuat Komitmen wajib menghentikan proses pelelangan untuk diperiksa instansi yang berwenang. g. Apabila dalam pelaksanaan pelelangan ulang terjadi KKN, maka Pejabat Pembuat Komitmen wajib menghentikan proses pelelangan dan pejabat yang berwenang mengusulkan pemindahan alokasi dana untuk pekerjaan lainnya.


IV- 5


BAB V. PELAKSANAANA. PENANDATANGANAN KONTRAK 1. Penandatanganan kontrak dilakukan selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari kerja setelah diterbitkannya Surat Penunjukan Penyedia Jasa (SPPJ) dan setelah Penyedia Jasa menyerahkan jaminan pelaksanaan berupa jaminan bank yang diterbitkan oleh bank umum (bukan Bank Perkreditan Rakyat) dengan nilai 5 % dari nilai kontrak dan masa berlaku efektif sejak tanda tangan kontrak sampai dengan 14 hari setelah tanggal masa pemeliharaan berakhir. 2. Yang berhak menandatangani kontrak adalah pimpinan / direktur utama atau penerima kuasa dari direktur utama yang nama penerima kuasa tercantum dalam akte pendirian atau perubahannya, atau kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang dibuktikan dengan dokumen otentik, atau pejabat yang menurut perjanjian kerjasama adalah berhak mewakili perusahaan yang bekerja sama. 3. Bentuk Kontrak / Perikatan dan pengesahannya : a. Untuk kontrak / perikatan sampai dengan Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah) cukup dilakukan dengan Kwitansi tanpa jaminan pelaksanaan dan ditandatangani oleh PPK, disetujui oleh KPA. b. Untuk kontrak / perikatan dengan nilai diatas Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah) sampai dengan Rp. 50.000.000.- (lima puluh juta rupiah) dilakukan dengan Surat Perintah Kerja (SPK) tanpa jaminan pelaksanaan dan ditandatangani oleh PPK, disetujui oleh KPA. c. Untuk kontrak / perikatan dengan nilai diatas Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dilakukan dengan Surat Perjanjian (Kontrak) dengan jaminan pelaksanaan dan ditandatangani oleh PPK, disetujui oleh KPA dan diketahui oleh PA. d. Kontrak untuk pekerjaan jasa pemborongan yang bernilai diatas Rp. 50.000.000.000,00 (lima puluh miliar rupiah) ditandatangani setelah memperoleh pendapat ahli hukum kontrak yang profesional yaitu Kepala Biro

Hukum Departemen Pekerjaan Umum.

4. Dokumen kontrak harus diinterpretasikan dalam urutan kekuatan hukum yang terdiri atas : a. Surat Perjanjian ; b. Surat Penunjukan Penyedia Jasa; c. Surat Penawaran; d. Adendum Dokumen Lelang (bila ada);


V-1


e. Syarat-syarat Khusus Kontrak; f. Syarat-syarat Umum Kontrak; g. Spesifikasi Teknis; h. Gambar-gambar. i. Daftar Kuantitas dan Harga. Disamping itu dokumen berikut juga merupakan bagian dari dokumen kontrak yaitu : a. Jaminan pelaksanaan, jaminan uang muka, jaminan pemeliharaan (jika ada). b. Berita acara hasil pelelangan. Instruksi kepada peserta lelang dan analisa harga satuan pekerjaan mata pembayaran utama tidak menjadi bagian dari dokumen kontrak. 5. Kontrak / Perikatan dibuat dalam rangkap 6 (enam) atau sesuai kebutuhan yaitu : a. Sekurang-kurangnya 2 (dua) kontrak asli, kontrak asli pertama dibubuhi materai pada tandatangan PPK dan kontrak asli kedua dibubuhi materai pada tandatangan Penyedia Jasa. b. Rangkap Kontrak / Perikatan lainnya ditanda tangani tanpa dibubuhi materai. Format Surat lampiran 5.1. Perjanjian / Kontrak / Perikatan sebagaimana

B. PERMINTAAN DAN PENYERAHAN KONSULTAN SUPERVISI 1. Dalam manajemen pengelolaan pekerjaan yang dikontrakkan, PPK sebagai Direksi Pekerjaan dibantu oleh Konsultan Supervisi sebagai wakil Direksi Pekerjaan. 2. Konsultan Supervisi dalam menjalankan tugasnya, mendapatkan pendelegasian tugas secara tertulis dari PPK untuk : a. Pengawasan mutu hasil pekerjaan; b. Pengendalian kuantitas pekerjaan; c. Pengawasan metoda / teknis pelaksanaan; d. Sertifikasi hasil pelaksanaan pekerjaan. 3. Pengadaan Jasa Konsultan Supervisi merupakan tan

Hal v-44 Diagram 5.8

Documents

Transcript of Hal v-44 Diagram 5.8