B.1 TANGGAPAN DAN SARAN TERHADAP KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

B.1.1 TANGGAPAN TERHADAP KERANGKA ACUAN KERJA

Berdasarkan isi dari Kerangka Acuan Kerja (KAK) terhadap pekerjaan

Perencanaan Pengadaan dan Pemasangan Pagar Pengaman Jalan di UPT LLAJ

Jember, maka tanggapan terhadap materi Kerangka Acuan Kerja antara lain

sebagai berikut :

a. Lokasi Pekerjaan Perencanaan Pengadaan dan Pemasangan Pagar Pengaman

Jalan di UPT LLAJ Jember adalah pada wilayah kerja UPT LLAJ Jember;

b. Tenaga ahli yang terlibat dalam pekerjaan Perencanaan Pengadaan dan

Pemasangan Pagar Pengaman Jalan di UPT LLAJ Jember ada 2 (dua) orang

ahli dan dibantu dengan beberapa tenaga pendukung lainnya;

c. Waktu Pekerjaan Perencanaan Pengadaan dan Pemasangan Pagar Pengaman

Jalan di UPT LLAJ Jember adalah selama 1,5 (satu koma lima) bulan atau 45

(empat puluh lima) hari;

d. Biaya yang dibutuhkan dalam pelaksanaan kegiatan Perencanaan

Pengadaan dan Pemasangan Pagar Pengaman Jalan di UPT LLAJ Jember

adalah sebesar Rp. 114.298.000,00 (Seratus Empat Belas Juta Dua Ratus

Sembilan Puluh Delapan Ribu Rupiah)

1. Tanggapan Terhadap Latar Belakang

Pekerjaan Perencanaan Pengadaan dan Pemasangan Pagar Pengaman

Jalan di UPT LLAJ Jember ini dilatar belakangi oleh permasalahan transportasi di

Kabupaten Jember yaitu semakin tingginya angka kecelakaan dari tahun ke

tahun. Guardrail adalah alat kelengkapan pada jalan yang berfungsi sebagai

pencegah pertama bagi kendaraan bermotor yang tidak dapat dikendalikan lagi

agar tidak keluar dari jalur lalu lintas yang mengakibatkan kecelakaan fatal.

Alat kelengkapan jalan ini berupa suatu unit konstruksi yang terdiri dari

lempengan dan/atau batang besi, tiang penyangga dan pengikatnya yang

dipasangkan pada tepi jalan.

Fasilitas keselamatan LLAJ berupa perlengkapan jalan telah

berkembang baik pada sisi jumlah maupun lokasi-lokasi ruas jalan dimana

fasilitas tersebut terpasang. Pemenuhan terhadap jumlah fasilitas keselamatan

lalu lintas dari tahun ke tahun selalu mengalami peningkatan. Walaupun

realisasi dari kebutuhan yang ada masih jauh dari harapan baik dari segi

kuantitas maupun dari segi kualitas. Pemenuhan kebutuhan fasilitas dimaksud

bersumber dari APBD Provinsi maupun APBN yang dipasang secara menyebar

pada ruas-ruas jalan nasional maupun jalan provinsi di wilayah Provinsi Jawa

Timur.

Pagar pengaman jalan (guardrail) adalah kelengkapan pada jalan yang

berfungsi sebagai pencegah pertama bagi kendaraan bermotor yang tidak dapat

dikendalikan lagi agar tidak keluar dari jalur lalu lintas yang mengakibatkan

kecelakaan fatal. Kelengkapan ini berupa suatu unit konstruksi yang terdiri dari

lempengan dan/atau batang besi, tiang penyangga dan pengikatnya yang

dipasangan pada tepi jalan.

Guna menunjang pertumbuhan lalu lintas yang cukup cepat terutama di

wilayah Provinsi Jawa Timur, maka sangat dibutuhkan pembangunan fasilitas

keselamatan jalan seperti pagar pengaman jalan (guardrail) ini. Pada

hakekatnya kebutuhan prasarana fasilitas umum jalan raya ini akan

mempengaruhi sistem transportasi yang ada. Perkembangan infrastruktur

transportasi terutama jalan raya sangat membutuhkan fasilitas pagar pengaman

jalan (guardrail) yang memadai. Rencana pembangunan fasilitas pagar

pengaman jalan ini memerlukan perencanaan terlebih dahulu sehingga dapat

diidentifikasi kebutuhan jumlah, biaya dan lokasi penempatan pagar pengaman

jalan (guardrail).

2. Tanggapan Terhadap Maksud dan Tujuan

Maksud pekerjaan perencanaan Pengadaan dan Pemasangan Pagar

Pengaman Jalan di UPT LLAJ Jember adalah untuk meningkatkan keselamatan

pengguna jalan dan mengurangi angka kecelakaan lalu lintas khususnya

angka kecelakaan di wilayah Kabupaten Jember.

Sedangkan tujuan dari pekerjaan Perencanaan Pengadaan dan Pemasangan

Pagar Pengaman Jalan di UPT LLAJ Jember ini yaitu :

a) Analisis terhadap kebutuhan pembangunan Pagar Pengaman Jalan di

wilayah UPT LLAJ Jember;

b) Penentuan titik lokasi Pengadaan dan Pemasangan Pagar Pengaman Jalan

sehingga pemanfaatan pembangunan dapat tepat sasaran ;

c) Melakukan survey harga satuan bahan/material serta upah kerja yang

dibutuhkan dalam pelaksanaan Pengadaan dan Pemasangan Pagar

Pengaman Jalan;

3. Tanggapan Terhadap Sasaran

Sasaran yang ingin dicapai terkait dengan pekerjaan Perencanaan

Pengadaan dan Pemasangan Pagar Pengaman Jalan di UPT LLAJ Jember adalah

untuk meningkatkan keselamatan pengguna jalan sebagai upaya mengurangi

angka kecelakaan di jalan khususnya di wilayah UPT LLAJ Jember serta

terjadinya ketertiban di jalan dengan mematuhi Rambu - Rambu Lalu Lintas

sehingga mengurangi resiko kecelakaan.

4. Tanggapan Terhadap Lokasi Kegiatan

Kegiatan Perencanaan Pembangunan Pagar Pengaman Jalan di UPT LLAJ

Jember ini dilakukan pada wilayah UPT LLAJ Jember.

5. Tanggapan Terhadap Sumber Pendanaan

Sumber pendanaan yang digunakan dalam kegiatan Perencanaan

Pengadaan dan Pemasangan Pagar Pengaman Jalan di UPT LLAJ Jember dalam

kegiatan ini dibiayai dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Tahun

Anggaran 2015 Satuan Kerja Dinas Perhubungan dan LLAJ Provinsi Jawa

Timur.

6. Tanggapan Terhadap Nama dan Organisasi Pejabat Pembuat Komitmen

Organisasi yang menyelenggarakan/melaksanakan pekerjaan

Perencanaan Pembangunan Pagar Pengaman Jalan di UPT LLAJ Jember, adalah

Satuan Kerja Dinas Perhubungan dan Lalu Lintas Angkutan Jalan Bidan Lalu

Lintas Jalan dengan Nama Pejabat Pembuat Komitmen adalah Bapak Gatot

Soebroto, A.Md, SE, M.PSDM

7. Tanggapan Terhadap Ruang Lingkup Kegiatan

Penyelesaian pekerjaan Perencanaan Pengadaan dan Pemasangan Pagar

Pengaman Jalan di UPT LLAJ Jember diperlukan penjabaran lingkup kegiatan ke

dalam langkah-langkah yang riil/nyata guna mencapai maksud dan tujuan

pekerjaan. Identifikasi kegiatan dalam rangka penyelesaian kegiatan ini

meliputi :

a) Penyusunan rencana pelaksanaan kegiatan pembangunan dan alokasi

tenaga yang terlibat dalam pekerjaan tersebut;

b) Pengumpulan data data dari lapangan berdasarkan kondisi eksisting saat

ini serta data kondisi lingkungannya;

c) Membuat rencana tampak dan perlekatannya, serta membantu hasil hasil

penelitian dan pengujian anggaran untuk melaksanakan konstruksi fisik;

d) Membuat rencana kerja dan syarat syarat

e) Menyusun rencana volume dari setiap lokasi pembangunan pagar

pengaman jalan;

f) Menyusun kegiatan pelaksanaan Konstruksi fisik pada waktu

penyelenggaraan proses pemilahan/lelang;

g) Penyusunan dokumen pelaksanaan dan pengawasan fisik terhadap

pembangunan pagar pengaman jalan di wilayah UPT LLAJ Jember.

8. Tanggapan Terhadap Keluaran

Hasil keluaran dari pekerjaan perencanaan pembangunan pagar

pengaman jalan di UPT LLAJ Jember ini yaitu tercapainya tujuan melalui hasil

keluaran sebagaimana diharapkan dalam pekerjaan ini. Hasil dari pekerjaan

Perencanaan Pembangunan Pagar Pengaman Jalan di UPT LLAJ Jember ini

antara lain:

a) Gambar detail perencanaan pembangunan pagar pengaman jalan di UPT

LLAJ Jember;

b) Rencana Anggaran Biaya (RAB) yang dibutuhkan dalam pekerjaan

perencanaan pembangunan pagar pengaman jalan di UPT LLAJ Jember;

c) Syarat- Syarat Teknis yang digunakan sebagai acuan dalam pekerjaan

perencanaan pembangunan pagar pengaman jalan di UPT LLAJ Jember;

d) Dokumen gambar perencanaan pembangunan pagar pengaman jalan dibuat

dalam bentuk gambar Auto Cad.

9. Tanggapan Terhadap Peralatan, Material dan Personil Dari Pejabat Pembuat

Komitmen

Mengenai peralatan, material dan personil dalam pekerjaan

Perencanaan Pengadaan dan Pemasangan Pagar Pengaman Jalan di UPT LLAJ

disediakan oleh penyedia jasa. Terhadao kebutuhan peralatan, material dan

personil dalam pekerjaan ini konsultan telah mempunyai peralatan, material

dan personil yang dibutuhkan.

10. Tanggapan Terhadap Peralatan dan Material Dari Penyedia Jasa Konsultansi

Dalam hal peralatan dan material dari penyedia jasa konstruksi,

penyedia barang/jasa wajib menyediakan peralatan yang digunakan dalam

menunjang pekerjaan perencanaan pembangunan pagar pengaman jalan di

UPT LLAJ Jember adalah sebagai berikut :

a) Mobil dengan jumlah yang disyaratkan sebanyak 1 unit

b) Komputer/Laptop dengan jumlah yang disyaratkan sebanyak 4 unit

c) Printer/ploter dengan jumlah yang disyaratkan sebanyak 4 unit

11. Tanggapan Terhadap Lingkup Kewenangan Penyedia Jasa

Dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK) dijelaskan bahwa dalam

pekerjaan Perencanaan Pengadaan dan Pemasangan Pagar Pengaman Jalan di

UPT LLAJ Jember penyedia jasa mempunyai lingkup kewenangan sesuai

dengan lingkup pekerjaan dan penyusunan laporan.

12. Tanggapan Terhadap Jangka Waktu Penyelesaian Kegiatan

Jangka waktu penyelesaian kegiatan perencanaan pembangunan

pagar pengaman jalan di UPT LLAJ Jember sesuai dengan yang telah di

jelaskan pada Kerangka Acuan Kerja (KAK) adalah selama 1,5 (satu koma

lima) bulan berurutan atau 45 (empat puluh lima) hari kalender terhitung

sejak dikeluarkannya SPMK.

13. Tanggapan Terhadap Personil

Dalam pekerjaan ini terhadap kebutuhan dan kualifikasi personil

yang dibutuhkan dalam perencanaan pembangunan pagar pengaman jalan di

UPT LLAJ Jember ini meliputi Tenaga Ahli dan Tenaga Pendukung Lainnya

yang meliputi :

a) 1 (satu) orang Team Leader/Ahli Sipil dengan kualifikasi pendidikan

Sarjana S-1 Jurusan Teknik Teknik Sipil lulusan Perguruan Tinggi Negeri

atau Perguruan Tinggi Swasta yang telah lulus ujian negara atau yang

telah diakreditasi, atau Perguruan Tinggi Luar Negeri yang telah

diakreditasi, dibuktikan dengan salinan ijazah yang sah.

b) 1 (satu) orang Ahli Cost Estimator dengan kualifikasi pendidikan Sarjana

S-1 Jurusan Teknik Teknik Sipil, Lulusan Perguruan Tinggi Negeri atau

Perguruan Tinggi Swasta yang telah lulus ujian negara atau yang telah

diakreditasi, atau Perguruan Tinggi Luar Negeri yang telah diakreditasi,

dibuktikan dengan salinan ijazah yang sah. Ahli Jalan ini diutamakan

berpengalaman melaksanakan pekerjaan di bidang Teknik Transportasi

dengan pengalaman minimal3 tahun Memiliki SKA Muda Jalan.

c) 1 (satu) orang Administrasi/Keuangan dengan kualifikasi pendidikan

yang disyaratkan adalah seorang lulusan SMA/SMK sederajatyang telah

lulus ujian negara atau yang telah diakreditasi, dibuktikan dengan salinan

ijazah yang sah. Diutamakan berpengalaman sebagai administrasi /

keuangan minimal 1 (satu) tahun.

d) 1 (satu) orang Koordinator Survey dengan kualifikasi pendidikan yang

disyaratkan adalah seorang lulusan D3/S1 sederajat yang telah lulus ujian

negara atau yang telah diakreditasi, dibuktikan dengan salinan ijazah

yang sah. Diutamakan berpengalaman sebagai koordinator survey

minimal 1 (satu) tahun.

e) 4 (empat) orang Tenaga Surveyor dengan kualifikasi pendidikan yang

disyaratkan adalah seorang lulusan SMK sederajat yang telah lulus ujian

negara atau yang telah diakreditasi, dibuktikan dengan salinan ijazah

yang sah. Diutamakan berpengalaman sebagai surveyor minimal 1 (satu)

tahun.

f) 2 (dua) orang drafter dengan kualifikasi pendidikan yang disyaratkan

adalah seorang lulusan SMK sederajat yang telah lulus ujian negara atau

yang telah diakreditasi, dibuktikan dengan salinan ijazah yang sah.

Diutamakan berpengalaman sebagai surveyor minimal 1 (satu) tahun.

g) 1 (satu) orang Office Boy dengan kualifikasi pendidikan yang disyaratkan

adalah seorang SMA/SMK sederajat yang telah lulus ujian negara atau

yang telah diakreditasi, dibuktikan dengan salinan ijazah yang sah.

h) 2 (dua) orang Sopir/Driver dengan kualifikasi pendidikan yang

disyaratkan adalah seorang SMA/SMK sederajat yang telah lulus ujian

negara atau yang telah diakreditasi, dibuktikan dengan salinan ijazah

yang sah.

14. Tanggapan Terhadap Jadwal Pelaksanaan Kegiatan

Jadwal tahapan pelaksanaan kegiatan Perencanaan Pembangunan

Pagar Pengaman Jalan di UPT LLAJ Jember adalah mulai dari pekerjaan

pendahuluan yang meliputi studi literatur dan persiapan, tahap yang kedua

yaitu menentukan titik lokasi yang akan dibangun pagar pengaman jalan,

spesifikasi teknik dalam pekerjaan perencanaan pembangunan pagar

pengaman jalan serta rencana anggaran biaya (RAB) yang dibutuhkan dalam

kegiatan perencanaan pembangunan pagar pengaman jalan di UPT LLAJ

Jember ini.

15. Tanggapan Terhadap Laporan

Hasil laporan dalam pekerjaan Perencanaan Pembangunan Pagar

Pengaman Jalan di UPT LLAJ Jember, disampaikan dalam Rencana Kerja dan

Syarat-syarat (RKS) sebanyak 10 (sepuluh) buku, Rencana Anggaran Biaya

(RAB) sebanyak 5 (lima) buku dan Gambar Teknik sebanyak 10 (sepuluh)

buku.

16. Tanggapan Terhadap Persyaratan Kerjasama

Dalam Kerangka Acuan Kerja dijelaskan bahwa Jika kerjasama dengan

penyedia barang/jasa lain diperlukan dalam pelaksanaan kegiatan

perencanaan pembangunan pagar pengaman jalan di UPT LLAJ Jember, maka

harus mematuhi persyaratan yang telah ditentukan.

17. Tanggapan Terhadap Klausul Alih Pengetahuan

Telah dijelaskan dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK) Mengenai Alih

Pengetahuan, Jika diperlukan Penyedia Jasa Konsultansi

berkewajiban untuk menyelenggarakan pertemuan dan pembahasan dalam

rangka alih pengetahuan kepada personil proyek/ satuan kerja Pejabat

Pembuat Komitmen dan Konsultan memahami dan bersedia melakukan

alih pengetahuan, sebagaimana dijelaskan dalam Kerangka Acuan Kerja

(KAK) dalam pekerjaan perencanaan pembangunan pagar pengaman jalan di

UPT LLAJ Jember ini.

B.1.2 MODIFIKASI ATAU INOVASI TERHADAP KERANGKA ACUAN KERJA

Dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK), secara umum sudah memberikan

penjelasan mengenai Latar Belakang, Maksud dan Tujuan, Hasil Keluaran,

hingga Laporan yang dibutuhkan dalam pekerjaan perencanaan

pembangunan pagar pengaman jalan di UPT LLAJ Jember ini. Namun Konsultan

mengidentifikasi masih terdapat beberapa hal yang tidak dijelaskan, diperlukan

modifikasi atau inovasi. Hal-hal yang belum dijelaskan dalam Kerangka

Acuan Kerja adalah mengenai uraian mengenai tugas dan tanggung jawab

Personil. Didalam Kerangka Acuan Kerja (KAK) tidak dijelaskan mengenai

tanggapan dan uraian terhadap pedoman pengumpulan data lapangan serta

uraian tugas dan tanggung jawab masing-masing Tenaga Ahli, maka Konsultan

mencoba menguraikan hal ini dalam Data Teknis ini.

B.2 URAIAN PENDEKATAN, METODOLOGI, DAN PROGRAM KERJA

B.2.1 PENDEKATAN TEKNIS

Dalam upaya penyelesaian permasalahan-permasalahan yang timbul pada

pekerjaan ini dan berdasarkan Kerangka Tujuan dan Lingkup Kegiatan, maka

konsultan melakukan pendekatan pendekatan teknis yang dimaksudkan

untuk mengenal lebih mendalam kondisi wilayah, kondisi perekonomian serta

kondisi geografis wilayah studi pada wilayah UPT LLAJ Jember yang meliputi

Jember, Lumajang dan Bondowoso.

1) PENDEKATAN WILAYAH KABUPATEN

Kegiatan jasa konsultansi Perencanaan Pembangunan Pagar Pengaman Jalan ini

dilakukan pada wilayah UPT LLAJ Jember yang meliputi Jember, Lumajang dan

Bondowoso. Untuk itu, kami selaku konsultan mencoba menjelaskan mengenai

wilayah-wilayah tersebut.

A. DESKRIPSI WILAYAH KABUPATEN JEMBER

Letak Kabupaten Jember berada pada 113 30 - 113 45 Bujur Timur dan

8 30 Lintang Selatan sampai dengan luas wilayah 3.092,34 Km dengan kisaran

suhu antara 23 C 32 C Berikut ini merupakan batas-batas wilayah kabupaten

Jember :

Sebelah Utara : Kabupaten Probolinggo dan Kabupaten Bondowoso

Sebelah Timur : Kabupaten Banyuwangi

Sebelah Selatan : Samudera Hindia

Sebelah Barat : Kabupaten Lumajang

Kabupaten Jember terletak di bagian timur wilayah Provinsi Jawa

Timur. Lokasi Kabupaten Jember sangat strategis, karena dilalui jalan arteri

primer Surabaya Banyuwangi dengan karakter topografi berbukit hingga

pegunungan di sisi utara dan timur serta dataran subur yang luas ke arah

selatan. Luas wilayah Kabupaten Jember tercatat sebesar 3.092,34 Km. Secara

administrasi pemerintahan Kabupaten Jember terdiri dari 31 Kecamatan, 22

Kelurahan dan 245 Desa, kecamatan terluas adalah kecamatan Tempurejo

dengan luas 524,46 Km atau 15,9% dari total luas wilayah kabupaten Jember,

sedangkan kecamatan terkecil adalah kecamatan Kaliwates dengan luas 24,94

Km atau 0,76%. Kabupaten Jember mempunyai perubahan iklim 2 jenis setiap

tahunnya, yaitu musim penghujan dan musim kemarau. Pada kondisi normal,

musim penghujan berada pada bulan Nopember hingga April, sedangkan

musim kemarau berada pada bulan Mei hingga Oktober setiap tahunnya.

Kawasan lindung di Kabupaten Jember terdiri atas : (1) Kawasan yang

memberikan perlindungan di bawahnya yang berada di bagian timur; (2)

Kawasan perlindungan setempat yang berada di sempadan pantai selatan

Jember (100 m), sempadan sungai/kali di seluruh Jember, kawasan sekitar

waduk, dan kawasan sekitar mata air; (3) Kawasan suaka alam berada di

Wisata Pantai Watu Ulo, Gunung Watangan, Taman Nasional Meru Betiri dan

Pegunungan Hyang; (4) Kawasan cagar budaya di Kecamatan Arjasa; (5)

Kawasan rawan bencana alam karena erosi tinggi berada di Kecamatan Arjasa,

Patrang, Sumberjambe, Mumbulsari, Kencong dan Wuluhan, dan kawasan

rawan bencana alam karena hutan rusak berada di Kecamatan Silo dan

Mumbulsari.

Kawasan budidaya terdiri dari : (1) Pertanian Tanaman Pangan berada

di seluruh kawasan kecuali pusat kota; (2) Perkebunan berada di lereng

Gunung Argopuro dengan komoditi teh, kopi, kakao, karet; lereng Gunung

Raung dengan komoditi kopi dan tembakau; kawasan tengah hingga selatan

dengan komoditi tembakau, tebu dan kelapa; (3) Perikanan laut terdapat di

Kecamatan Gumukmas, Puger, Ambulu, Wuluhan dan Kencong; perikanan

darat terdapat di Kecamatan Rambipuji, Kalisat dan Bangsalsari; (4)

Pertambangan/Galian C berada di Kecamatan Puger, Pakusari, Sumbersari,

Kalisat, Wuluhan, Arjasa, Ledokombo dan Rambipuji; (5) Hutan Produksi

berada di kawasan perbatasan dengan Bondowoso dan Banyuwangi; (6)

Industri kecil tersebar di setiap kecamatan, industri manufaktur berada di

Kecamatan Rambipuji, Panti, Balung, Jenggawah, Sumbersari dan Arjasa; (7)

Permukiman berada di Kawasan Pusat Kota dan setiap ibukota kecamatan.

Secara umum, kondisi dan struktur tanah Kabupaten Jember cukup

produktif untuk berbagai jenis tanaman. Hal ini banyak dipengaruhi oleh

pengairan yang cukup, sehingga memungkinkan pengembangan lahan sawah

untuk tanaman pangan maupun hortikultura.

B. KONDISI SOSIAL MASYARAKAT KABUPATEN JEMBER

Karakteristik sosial ini penduduk Kabupaten Jember dapat dilihat dari

segi etnik dan budaya masyarakatnya. Masyarakat Jember dilihat dari sosial

budaya sebagian berasal dari budaya agraris (petani dan nelayan) dan

berkembang menjadi masyarakat urbanis. Sedangkan ditinjau dari suku,

sebagian besar merupakan Suku Jawa dan Madura yang terkenal ulet, lugas,

terbuka, dan kuat dalam mengarungi kehidupan (berjiwa wiraswasta tinggi).

Selain itu perpaduan masyarakat dan budaya yang masih asli dicerminkan

dengan gotong royong, dan adat budaya khas, serta diwarnai dengan unsur

Islam. Hal ini dapat dipandang sebagai potensi masyarakat sehingga menjadi

modal dalam peningkatan sumber daya manusia sehingga terbentuk suatu

masyarakat yang handal dan berkembang dan mudah tanggap terhadap

kemajuan. Lebih dari itu potensi-potensi yang ada menjadikan ketahanan sosial

masyarakat akan mampu menangkal dan menyaring kemungkinan adanya

pengaruh budaya luar yang negatif.

C. KONDISI JALAN DI KABUPATEN JEMBER

Panjang jalan kabupaten Jember pada tahun 2014 mencapai 2.032,43

kilometer, Jalan Nasional 80,08 kilometer, Jalan Propinsi 82,20 kilometer, Jalan

Desa/Lokal 445,95 kilometer.

D. KONDISI GEOGRAFIS KABUPATEN JEMBER

Bagian selatan wilayah Kabupaten Jember adalah dataran rendah

dengan titik terluarnya adalah Pulau Barong. Pada kawasan ini terdapat Taman

Nasional Meru Betiri yang berbatasan dengan wilayah administratif Kabupaten

Banyuwangi. Bagian barat laut (berbatasan dengan Kabupaten Probolinggo

adalah pegunungan, bagian dari Pegunungan Iyang, dengan puncaknya Gunung

Argopuro (3.088 m). Bagian timur merupakan bagian dari rangkaian Dataran

Tinggi Ijen. Jember memiliki beberapa sungai antara lain Sungai Bedadung yang

bersumber dari Pegunungan Iyang di bagian Tengah, Sungai Mayang yang

persumber dari Pegunungan Raung di bagian timur, dan Sungai Bondoyudo yang

bersumber dari Pegunungan Semeru di bagian barat.

E. PENDUDUK KABUPATEN JEMBER

Mayoritas penduduk Kabupaten Jember terdiri atas suku Jawa dan suku

Madura, dan sebagian besar beragama Islam. Selain itu terdapat warga Tionghoa

dan Suku Osing. Rata rata penduduk Jember adalah masyarakat pendatang. Suku

Madura dominan di daerah utara dan Suku Jawa di daerah selatan dan pesisir

pantai. Bahasa Jawa dan Madura digunakan di banyak tempat, sehingga umum

bagi masyarakat di Jember menguasai dua bahasa daerah tersebut dan juga saling

pengaruh tersebut memunculkan beberapa ungkapan khas Jember.Percampuran

kedua kebudayaan Jawa dan Madura di Kabupaten Jember melahirkan satu

kebudayaan baru yang bernama budaya Pendalungan. Masyarakat Pendalungan

di Jember mempunyai karakteristik yang unik sebagai hasil dari penetrasi kedua

budaya tersebut. Kesenian Can Macanan Kaduk merupakan satu hasil budaya

masyarakat Pendalungan yang masih bertahan sampai sekarang di kabupaten

Jember. Jember berpenduduk 2.529.967 jiwa (JDA, BPS 2013) dengan kepadatan

rata-rata 787,47 jiwa/km.

F. PETA POTENSI WILAYAH KABUPATEN JEMBER

Berikut ini merupakan gambar peta potensi wilayah Kabupaten Jember :

Peta wilayah Kabupaten Jember

G. TRANSPORTASI DI KABUPATEN JEMBER

Stasiun Jember merupakan stasiun terbesar di Kabupaten Jember, dan

merupakan pusat dari Daops IX Jember yang mengatur stasiun dari Pasuruan

hingga Banyuwangi. Di samping stasiun-stasiun kecil lainnya di Tanggul,

Rambipuji, dan Kalisat. Jember dilintasi jalur kereta api, yang menghubungkan

Jember dengan kota-kota lain di Pulau Jawa, yaitu Purwokerto, Yogyakarta, Solo,

Madiun, Surabaya, Malang, Probolinggo dan Banyuwangi. Di Jember juga

terdapat stasiun-stasiun kecil seperti Bangsalsari, Mangli, Arjasa, Kotok,

Ledokombo, Sempolan, Garahan. Stasiun ini hanya digunakan ketika terjadi

persilangan kereta api dan hanya digunakan oleh kereta api ekonomi seperti

Probowangi (Surabaya-Barnyuwangi) dan kereta Pandanwangi (Jember -

Banyuwangi). Jalur kereta api Kalisat-Situbondo kini tidak lagi beroperasi.

Terminal bus Tawang Alun merupakan terminal utama yang melayani

jalur Surabaya - Jember - Banyuwangi (lewat Tanggul), Surabaya - Jember -

Banyuwangi (lewat Kencong - Balung dan atau Ambulu) yang juga melewati kota

Lumajang. Terminal ini juga melayani jalur Bus Patas (cepat terbatas) Jember -

Yogya, Jember - Surabaya, Jember - Malang, serta Jember - Denpasar. Untuk

jalur Jember - Bondowoso - Situbondo dilayani oleh Terminal Bus "ARJASA" yang

terletak di Kecamatan Arjasa. Baru-baru ini, di Kecamatan Ambulu yang terletak

di Jember bagian selatan juga dibangun Terminal, yang menyediakan jalur

Ambulu-Kencong-Lumajang-Pasuruan-Surabaya dan Malang. Selain itu terdapat

pula terminal-terminal kecil yang dihubungkan oleh angkutan antar dalam kota

(Lyn) seperti Terminal Ajung, Terminal Arjasa dan Terminal Pakusari. Bus Kota

dapat ditemui di Kota Jember yang menghubungkan Terminal Tawang Alun -

Terminal Arjasa (Kode Trayek "A" dan "B") dan Terminal Tawang Alun - Terminal

Pakusari (Kode Trayek "D" dan "E"). Jasa taksi dengan Argometer juga banyak

ditemui di Kota ini.

Bandar Udara Notohadinegoro (JBB) terletak di Jl. Wirowongso Ajung.

Garuda Indonesia adalah satu-satunya maskapai yang melayani penerbangan

dengan rute Jember - Surabaya maupun sebaliknya dengan tipe pesawat ATR 72-

600.

H. PEREKONOMIAN DI KABUPATEN JEMBER

Dengan sebagian besar penduduk masih bekerja sebagai petani,

perekonomian Jember masih banyak ditunjang dari sektor pertanian. Di Jember

terdapat banyak area perkebunan, sebagian besar peninggalan Belanda.

Perkebunan yang ada dikelola oleh Perusahaan nasional PTP Nusantara,

Tarutama Nusantara (TTN), dan Perusahaan daerah yaitu PDP (Perusahaan

Daerah Perkebunan). Jember terkenal sebagai salah satu daerah penghasil

tembakau utama di Indonesia. Tembakau Jember adalah tembakau yang

digunakan sebagai lapisan luar/kulit cerutu. Di pasaran dunia tembakau Jember

sangat dikenal di Brehmen, Jerman dan Belanda.

I. KONDISI GEOGRAFIS KABUPATEN LUMAJANG

Letak Posisi Kabupaten Lumajang

Secara geografis, Pemerintah Kabupaten Lumajang terletak antara 112o

50-113o 22 Bujur Timur dan 7o 52 8o 23 Lintang Selatan. Kabupaten

Lumajang terdiri dari 21 (dua puluh satu) kecamatan, yaitu: Yosowilangun,

Kunir, Tempeh, Pasirian, Candipuro, Pronojiwo, Tempursari, Rowokangkung,

Tekung, Lumajang, Sumbersuko, Sukodono, Senduro, Pasrujambe, Padang,

Gucialit, Jatiroto, Randuagung, Kedungjajang, Klakah dan Ranuyoso. Adapun

batas batas administrasi Kabupaten Lumajang sebagai berikut :

Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Probolinggo;

Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Jember;

Sebelah Selatan berbatasan dengan Samudera Indonesia;

Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Malang;

J. PETA ADMINISTRASI KABUPATEN LUMAJANG

Gambar Peta Administrasi Kabupaten Lumajang

K. KONDISI TOPOGRAFI KABUPATEN LUMAJANG

Secara topografis wilayah Kabupaten Lumajang terdiri dari daratan yang

subur, karena diapit oleh tiga gunung berapi yaitu Gunung Semeru (3.676 m),

Gunung Bromo (3.292 m) dan Gunung Lamongan. Ketinggian daerah bervariasi

dari 0 hingga 3.676 m diatas permukaan laut. Daerah terluas ada pada

ketinggian 100 hingga 500 m diatas permukaan laut, yaitu seluas 63.405,50 Ha

atau sebesar 35,88% dari luas wilayah Kabupaten Lumajang, sedangkan daerah

tersempit ada pada ketinggian antara 0 hingga 25 km diatas permukaan laut

yaitu seluas 19.775,45 Ha atau 11,45 % dari luas Kabupaten Lumajang.

Gambaran Topografi Kabupaten Lumajang sebagaimana gambar berikut :

Peta Topografi Kabupaten Lumajang

L. KONDISI DEMOGRAFI KABUPATEN LUMAJANG

Pertumbuhan penduduk ditentukan oleh 3 komponen demografi, yaitu:

kelahiran, kematian dan migrasi. Perubahan ketiga komponen demografi

tersebut dipengaruhi oleh hasil-hasil pembangunan yang telah dicapai.

Berdasarkan hasil Sensus Penduduk tahun 2010 jumlah penduduk telah

mencapai 1.006.458 jiwa. Ini berarti secara rata-rata memiliki tingkat kepadatan

sebesar 562 jiwa per kilometer persegi.Perkembangan jumlah dan pertumbuhan

penduduk di Kabupaten Lumajang dapat dicermati pada Tabel berikut

No

Nama

Kecamatan

Jumlah Penduduk

(Jiwa)

Luas

(Km2)

Kepadatan

(jiwa/mm2)

1 Tempursari 28,405 101.36 281

2 Pronojiwo 31,630 38.74 819

3 Candipuro 62,021 144.93 429

4 Pasirian 83,405 183.91 455

5 Tempeh 78,549 88.05 895

6 Lumajang 80,423 30.26 2666

7 Sumbersuko 33,804 26.54 1278

8 Tekung 32,458 30.4 1071

9 Kunir 51,512 50.18 1030

10 Yosowilangun 56,364 81.3 696

11 Rowokangkung 34,037 77.95 438

12 Jatiroto 45,097 77.06 587

13 Randuagung 60,653 103.41 588

14 Sukodono 49,783 30.79 1622

15 Padang 34,503 52.79 656

16 Pasrujambe 34,802 97.3 359

17 Senduro 42,749 228.68 188

18 Gucialit 23,361 72.83 322

19 Kedungjajang 43,362 92.33 471

20 Klakah 50,953 83.67 611

21 Ranuyoso 45,298 98.42 462

Tabel 2.1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Lumajang Th. 2010

Sumber : BPS, 2011

Laju pertumbuhan penduduk periode 1990-2000 diperkirakan sebesar

0,42 persen pertahun, ini berarti penduduk Lumajang akan bertambah dengan

Sex Ratio 94,31 dan Dependency Ratio 46,08 serta komposisi penduduk

perkotaan sebesar 29,21 persen. Laju pertumbuhan penduduk dapat menjadi

indikasi bahwa pengendalian jumlah penduduk di suatu wilayah akan menjadi

sangat penting untuk meningkatkan kesejahteraan penduduk.

M. PERSEBARAN DAN KEPADATAN PENDUDUK

Pada awalnya penyebaran penduduk suatu daerah sangat dipengaruhi

oleh sumberdaya alam seperti ketersediaan tanah yang subur, sumber air yang

cukup dan kondisi alam yang bisa memenuhi kebutuhan dasar manusia, namun

pada perkembangan selanjutnya dengan semakin berkurangnya ketersediaan

sumber daya alam maka potensi sumber daya alam buatan seperti kondisi

perekonomian, sosial dan budaya suatu daerah sangat berpengaruh pada pola

penyebaran penduduk.

Kepadatan penduduk masing-masing kecamatan sangat bervariasi

berkisar antara 188 s/d 2.666 jiwa per kilometer persegi. Faktor-faktor yang

menyebabkan perbedaan kepadatan penduduk adalah kondisi topografi

(kemiringan, pegunungan, hutan dan lain-lain), serta pertumbuhan ekonomi

dan kondisi sosial budaya yang lain. Tingkat kepadatan terendah adalah

Kecamatan Senduro yaitu 188 jiwa per kilometer persegi, kecamatan Tempursari

281 jiwa dan kecamatan Gucialit 322 jiwa, sedangkan yang paling padat adalah

Kecamatan Lumajang, Sukodono dan Sumbersuko dengan kepadatan masing-

masing sebesar 2.666, 1.622 dan 1.278 jiwa per kilometer persegi.

Rendahnya kepadatan penduduk di Kecamatan Senduro, Tempursari dan

Gucialit adalah disamping pertumbuhan ekonominya relatif rendah dan

wilayahnya cukup luas, juga dikarenakan kondisi alam yang berada di kaki

Gunung Semeru yang berhutan, terjal, berjurang dan memiliki kemiringan yang

cukup tinggi. Potensi alam yang dimiliki hanya bisa untuk pengembangan

budidaya perkebunan, kehutanan dan hortikultura. Sedangkan Kecamatan

Tempursari berada di wilayah yang sangat terpencil dan jauh dari pusat kota

dengan jarak tempuh sekitar 76 kilometer dari Kota Lumajang.

Tingginya kepadatan di Kecamatan Lumajang, Sukodono dan

Sumbersuko lebih dikerenakan berada di wilayah pusat pemerintahan,

perekonomian, sosial budaya dan pusat kota. Namun secara keseluruhan, tingkat

kepadatan penduduk masih tergolong rendah, oleh karena itu kurangnya sumber

daya manusia secara kualitas merupakan salah satu masalah yang dihadapi

dalam pembangunan di Kabupaten Lumajang.

N. KONDISI GEOGRAFIS KABUPATEN BONDOWOSO

Kabupaten Bondowoso secara geografis berada di wilayah bagian timur

Provinsi Jawa Timur dengan jarak dari ibu kota provinsi (Surabaya) sekitar 200

km. Kabupaten Bondowoso dapat dibagi menjadi tiga wilayah: Wilayah barat

merupakan pegunungan (bagian dari Pegunungan Iyang), bagian tengah berupa

dataran tinggi dan bergelombang, sedang bagian timur berupa pegunungan

(bagian dari Dataran Tinggi Ijen). Bondowoso merupakan satu-satunya

kabupaten di daerah Tapal Kuda yang tidak memiliki garis pantaiKoordinat

wilayah terletak antara 1134810 -1134826 BT dan antara 75010 -

75641 LS dengan temperatur antara 25C - 15C. Kabupaten Bondowoso

mempunyai batas-batas wilayah dengan kabupaten sekitarnya sebagai berikut:

Sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Situbondo

Sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Situbondo dan Banyuwangi

Sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Jember

Sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Situbondo dan Kabupaten

Probolinggo.

Wilayah Kabupaten Bondowoso tidak dilalui jalur utama Pantura yang

menghubungkan Banyuwangi Situbondo Probolinggo Pasuruan Surabaya,

juga tidak dilalui jalur selatan yang menghubungkan Banyuwangi Jember

Lumajang Probolinggo Pasuruan Surabaya. Kabupaten Bondowoso hanya

dilalui jalur provinsi antara Situbondo Bondowoso Jember atau sebaliknya.

Demikian juga Kabupaten Bondowoso tidak memiliki laut. Luas wilayah

Kabupaten Bondowoso mencapai 1.560,10 Km atau sekitar 3,26% dari luas total

Provinsi Jawa Timur, yang terbagi menjadi 23 kecamatan, 10 kelurahan, 209

desa dan 913 dusun.

O. PEREKONOMIAN KABUPATEN BONDOWOSO

Kondisi perekonomian Kabupaten Bondowoso, tergambar pada kondisi

struktur perekonomian yang meliputi 3 unsur yaitu: primer (agriculture),

sekunder (manufacture), dan tersier (service). Pengangkutan & Komunikasi dari

tahun 2003 2008, sektor primer masih menjadi penyumbang terbesar PDRB.

Sektor primer mengalami penurunan, pada tahun 2003 sebesar 48,81%, pada

tahun 2004 sebesar 47,84%, pada tahun 2005 sebesar 47,20%, dan pada tahun

2006 sebesar 46,65%. Hal ini disebabkan terutama karena rendahnya harga jual

komoditi pertanian, dan nilai produksi yang tidak signifikan dengan kenaikan

biaya produksi. Sedangkan pada tahun 2007 sektor primer mengalami kenaikan

sebesar 46,72% dan pada tahun 2008 sebesar 46,96%, disebabkan karena

membaiknya harga jual komoditas pertanian terutama tanaman bahan makanan

dan sub sektor peternakan.

P. TRANSPORTASI DI KABUPATEN BONDOWOSO

Prasarana transportasi berupa terminal type C yang berada di Jalan Imam Bonjol.

Terdapat pula Stasiun kereta api, namun sudah tidak beroperasi. Bondowoso juga

tidak terdapat jembatan timbang. Sarana transportasi berupa bus umum yang

terdiri dari bus antar kota dalam provinsi dan luar provinsi. MPU dan angkutan

desa melayani trayek antar kota dan antar kecamatan. Di dalam kota sarana

transportasi berupa becak dan dokar. Khusus untuk dokar beroperasi di

pinggiran kota.

2) PENDEKATAN TERHADAP TRANSPORTASI

Transportasi merupakan urat nadi kehidupan sosial ekonomi suatu

negara/daerah yang mempunyai fungsi sebagai penggerak, pendorong dan

penunjang pembangunan. Transportasi merupakan satu kesatuan sistem yang

terdiri dari Sarana dan Prasarana yang didukung oleh tata laksana dan sumber

daya manusia membentuk jaringan prasarana dan jaringan pelayanan.

Kondisi Transportasi yang baik tentunya adalah transportasi yang

mampu mengakomodasi segala aktivitas masyarakatnya, juga transportasi yang

efektif dan efisien. Kondisi transportasi disesuaikan dengan sasaran Sistranas

yaitu menciptakan penyelenggaraan transportasi yang efektif dalam arti

selamat, aksesbilitas tinggi, terpadu, kapasitar mencukupi, teratur, lancar dan

cepat, mudah, tepat waktu, nyaman, tarif terjangkau, tertib, aman, rendah

polusi, dan efisien yang berarti transportasi tersebut memiliki beban public

yang rendah tetapi dengan utilitas tinggi dalam satu kesatuan jaringan

transportasi nasional. Untuk mewujudkan system transportasi sesuai dengan

tujuan, diperlukan pemetaan kondisi transportasi saat ini sebagai pijakan awal

dalam menganalisis kondisi transportasi dan memprediksikan kondisi

transportasi mendatang.

Transportasi yang menyangkut pergerakan orang dan barang pada

hakekatnya telah dikenal secara alamiah semenjak manusia ada dibumi,

meskipun pergerakan atau perpindahan itu masih dilakukan secara sederhana.

Sepanjang sejarah, transportasi baik volume maupun teknologinya berkembang

sangat pesat. Sebagai akibat dari adanya kebutuhan pergerakan manusia dan

barang, maka timbullah tuntutan untuk menyediakan system, jaringan, sarana

dan prasarana agar pergerakan tersebut bisa berlangsung dengan kondisi aman,

nyaman dan lancar, serta ekonomis dari segi waktu dan biaya.

Dalam penyediaan prasarana transportasi yakni bangunan-bangunan yang

diperlukan tentunya disesuaikan dengan jenis sarana yakni kendaraan atau alat

angkut yang digunakan. Penyediaan tersebut dipengaruhi oleh beberapa factor

lain, yaitu : kondisi alam, kehidupan manusia dan teknologi bahan dan

bangunan.

Transportasi adalah kegiatan pemindahan penumpang dan barang dari

satu tempat ke tempat lain. Dalam transportasi terdapat unsure pergerakan

(movement), secara fisik terjadi perpindahan tempat atas barang atau

penumpang dengan atau tanpa alat angkut ke tempat lain. Pejalan kaki adalah

perpindahan orang tanpa alat angkut. System transportasi merupakan suatu

bentuk keterikatan dan keterkaitan antara penumpang, barang, prasarana dan

sarana yang berinteraksi dalam rangka perpindahan orang atau barang yang

tercakup dalam suatu tatanan, baik alami maupun buatan/rekayasa. Untuk

mewujudkan system transportasi sesuai dengan tujuan, diperlukan pemetaan

kondisi transportasi saat ini sebagai pijakan awal dalam menganalisis kondisi

transportasi dan memprediksikan kondisi transportasi mendatang.

Transportasi yang menyangkut pergerakan orang dan barang pada

hakekatnya telah dikenal secara alamiah semenjak manusia ada dibumi,

meskipun pergerakan atau perpindahan itu masih dilakukan secara sederhana.

Sepanjang sejarah, transportasi baik volume maupun teknologinya berkembang

sangat pesat. Sebagai akibat dari adanya kebutuhan pergerakan manusia dan

barang, maka timbullah tuntutan untuk menyediakan system, jaringan, sarana

dan prasarana agar pergerakan tersebut bisa berlangsung dengan kondisi aman,

nyaman dan lancar, serta ekonomis dari segi waktu dan biaya.

Transportasi adalah kegiatan pemindahan penumpang dan barang

dari satu tempat ke tempat lain. Dalam transportasi terdapat unsure pergerakan

(movement), secara fisik terjadi perpindahan tempat atas barang atau

penumpang dengan atau tanpa alat angkut ke tempat lain. Pejalan kaki adalah

perpindahan orang tanpa alat angkut. System transportasi merupakan suatu

bentuk keterikatan dan keterkaitan antara penumpang, barang, prasarana dan

sarana yang berinteraksi dalam rangka perpindahan orang atau barang yang

tercakup dalam suatu tatanan, baik alami maupun buatan/rekayasa.

Pemanfaatan sumber daya alam (bahan baku) untuk bisa dikonsumsi secara

proporsional diperlukan system transportasi. Dengan pemanfaatan tersebut

akan menghasilkan peningkatan ekonomi masyarakat yang simultan dengan

peningkatan social budaya dan social politiknya. Disini dapat disimpulkan

bahwa system transportasi dapat mencerminkan tingkat kemakmuran dan

kemajuan suatu wilayah. System transportasi yang berkembang hingga saat ini

telah memberikan pelayanan berbagai macam bentuk pergerakan mekanis

hamper ke semua wilayah yang merupakan pusat berbagai aktivitas masyarakat

seiring dengan pertumbuhan dan perkembangan masyarakat beserta

aktivitasnya.

3) PENDEKATAN TERHADAP TRANSPORTASI JALAN

Jalan merupakan salah satu prasarana transportasi yang sangat penting

guna melancarkan mobilitas perekonomian di Provinsi Jawa Timur, dengan

adanya jalan tersebut mobilitas penduduk maupun barang dan jasa dari tempat

yang satu ke tempat yang lain dapat dilakukan dengan mudah dan cepat. Jalan

sebagai salah satu prasarana perhubungan hakekatnya merupakan unsur

penting dalam pembangunan suatu daerah. Jalan mempunyai peranan penting

dalam bidang ekonomi, politik, sosial budaya, dan pertahanan keamanan serta

dipergunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat. Jalan mempunyai

peranan untuk mendorong pengembangan semua satuan wilayah

pengembangan, dalam usah mencapai tingkat perkembangan antar daerah

yang semakin merata. Jalan merupakan suatu kesatuan sistem jaringan jalan

yang mengikat dan menghubungkan pusat-pusat pertumbuhan dengan wilayah

yang berada dalam pengaruh pelayanannya dalam suatu hubungan hirarkhi.

Jalan merupakan salah satu prasarana transportasi yang sangat penting

guna melancarkan mobilitas perekonomian di Provinsi Jawa Timur, dengan

adanya jalan tersebut mobilitas penduduk maupu barang dan jasa dari tempat

yang satu ke tempat yang lain dapat dilakukan dengan mudah dan cepat.

Definisi jalan berdasarkan UU 22 tahun 2009 adalah seluruh bagian Jalan,

termasuk bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntukkan bagi

Lalu Lintas umum, yang berada pada permukaan tanah, di atas permukaan

tanah, di bawah permukaan tanah dan/atau air, serta di atas permukaan air,

kecuali jalan rel dan jalan kabel. Jalan yang membentuk jaringan dapat disebut

sebagai Jaringan Transportasi Jalan.

Jaringan Transportasi Jalan adalah serangkaian simpul dan / atau

ruang kegiatan yang dihubungkan oleh ruang lalu lintas sehingga membentuk

satu kesatuan sistem jaringan untuk penyelenggaraan lalu lintas dan angkutan

jalan. Transportasi jalan diselenggarakan dengan tujuan untuk mewujudkan

lalu lintas dan angkutan jalan dengan selamat, aman, cepat, lancar, tertib dan

teratur, nyaman dan efisien, mampu memadukan moda transportasi lainnya,

menjangkau seluruh pelosok wilayah daratan, untuk menunjang pemerataan,

pertumbuhan dan stabilitas, sebagai pendorong, penggerak dan penunjang

pembangunan nasional dengan biaya yang terjangkau oleh daya beli

masyarakat.

4) PENDEKATAN TERHADAP KEPUTUSAN MENTERI PERHUBUNGAN TENTANG

KESELAMATAN TRANSPORTASI DARAT

Berdasarkan Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor PM. 3

Tahun 2012 Tentang Petunjuk Teknis Penggunaan Dana Alokasi Khusus Bidang

Keselamatan Transportasi Darat :

Pasal 1

Dalam Peraturan Menteri ini yang dimaksud dengan:

1. Dana Alokasi Khusus Bidang Keselamatan Transportasi Darat yang selanjutnya

disebut DAK Bidang Keselamatan Transportasi Darat, adalah dana yang

bersumber dari APBN yang dialokasikan kepada daerah tertentu dengan tujuan

untuk membantu mendanai kegiatan yang merupakan urusan daerah dan sesuai

dengan prioritas nasional khususnya untuk membiayai kebutuhan sarana dan

prasarana bidang keselamatan transportasi darat yang belum mencapai standar

tertentu atau untuk mendorong percepatan pembangunan daerah.

2. Daerah otonom, selanjutnya disebut Daerah, adalah kesatuan masyarakat

hukum yang mempunyai batas-batas wilayah berwenang mengatur dan

mengurus urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat menurut

prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam sistem Negara Kesatuan

Republik Indonesia.

3. Pemerintah pusat, selanjutnya disebut Pemerintah, adalah Presiden Republik

Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia

sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar negara Republik

Indonesia Tahun 1945.

4. Pemerintah Daerah adalah Gubernur, Bupati, atau Walikota, dan perangkat

daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.

Pasal 2

Pemanfaatan, pelaksanaan, pemantauan, dan pembinaan teknis terhadap kegiatan

yang dibiayai melalui DAK Bidang Keselamatan Transportasi Darat berpedoman

pada Petunjuk Teknis Penggunaan Dana Alokasi Khusus Bidang Keselamatan

Transportasi Darat.

Pasal 3

DAK Bidang Keselamatan Transportasi Darat hanya dapat digunakan untuk :

a. pengadaan dan pemasangan marka jalan;

b. pengadaan dan pemasangan rambu lalu lintas;

c. pengadaan dan pemasangan pagar pengaman jalan;

d. pengadaan dan pemasangan Alat Pemberi Isyarat Lalu Lintas (APILL);

e. pengadaan dan pemasangan delineator, dan / atau

f. pengadaan dan pemasangan paku jalan.

Pasal 4

Marka jalan, rambu lalu lintas, pagar pengaman jalan, Alat Pemberi Isyarat Lalu

Lintas (APILL), delineator dan paku jalan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3,

harus sesuai dengan persyaratan teknis sebagaimana diatur dalam :

1. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM. 60 Tahun 1993 tentang Marka

Jalan;

2. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM. 61 Tahun 1993 tentang Rambu

Lalu Lintas di Jalan sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM. 60 Tahun 2006;

3. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM. 3 Tahun 1994 tentang Alat

Pengendali dan Pengaman Pemakai Jalan; dan

4. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM. 62 tahun 1993 tentang Alat

Pemberi Isyarat Lalu Lintas.

Pasal 5

Pelaksanaan kegiatan DAK Bidang Keselamatan Transportasi Darat sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 3, ditempatkan pada jalan Kabupaten/Kota dengan kriteria

sebagai berikut:

a. jalan yang memiliki potensi dan rawan kecelakaan;

b. jalan yang rawan bencana

c. jalan yang menuju lokasi pariwisata;

d. jalan yang dilalui angkutan umum; dan/atau

e. jalan yang memiliki potensi kemacetan.

Pasal 6

(1) Dalam pelaksanaan kegiatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5, Pemerintah

Daerah terlebih dahulu melakukan kajian dan peninjauan lapangan dalam

rangka pengumpulan data dukung untuk penempatan kebutuhan sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 3.

(2) Berdasarkan hasil kajian dan peninjauan lapngan sebagaimana dimaksud pada

ayat (1), ditetapkan program kegiatan yang paling sedikit memuat:

a. peta dan gambar lokasi pemasangan;

b. jumlah dan jenis kebutuhan;

c. anggaran yang diperlukan.

5) PENDEKATAN FASILITAS KESELAMATAN LLAJ

KONSEP FASILITAS KESELAMATAN LLAJ

Pergerakan kendaraan secara terintegrasi didalam sistem jaringan lalu lintas di

jalan belum berada pada suatu sistem yang lengkap dan sempurna, meskipun telah

direncanakan dengan perhitungan yang benar; dan dilalui oleh pengemudi

kendaraan yang berkemampuan baik, serta kendaraan yang lewat telah dirancang

dan diperiksa dengan sempurna.

Sistem jaringan jalan tersebut secara mendasar perlu dilengkapi alat kontrol

terhadap seluruh lalu lintas kendaraan yang melaluinya dan pengguna jalan

lainnya, berupa kesatuan jaringan Perlengkapan Jalan. Kendaraan bergerak dijalan

maupun pejalan kaki harus diatur dan dikendalikan untuk memperkecil konflik

dengan kendaraan-kendaraan lain baik searah maupun berlawanan arah; serta

melindunginya dari keadaan geometri lapangan dan kondisi lingkungan. Gerakan

arus lalu lintas kendaraan di jalan pada kondisi aliran normal harus tetap dijaga

agar terpisah dari arus aliran kendaraan yang arahnya berlawanan.

Para pengemudi kendaraan yang tidak berorientasi pada keadaan didepan

maupun disekelilingnya akan menjadikan masalah yang membahayakan, baik

pada dirinya maupun pada orang lain. Dibutuhkan informasi, seperti sistem

penomoran, jenis komponen-komponen perlengkapan jalan, tandatanda

geografis dan informasi kondisi jalan yang berkelanjutan, yang menghasilkan

operasional yang efisien terhadap sistem jaringan ruas-ruas Jalan Nasional secara

menyeluruh. Perlengkapan Jalan harus dapat memberikan peringatan, larangan,

perintah dan petunjuk, maupun ketentuan lain yang harus dipatuhi dan

dilaksanakan oleh para pengemudi kendaraan dan pengguna jalan lainnya.

Perlengkapan jalan sebagai alat pengatur lalu lintas kendaraan, sesuai Undang-

Undang RI No. 22 / 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, terdiri atas :

1. Rambu Lalu Lintas, meliputi Rambu Peringatan, Rambu Larangan, Rambu

Perintah, Rambu Petunjuk, dan Papan Tambahan;

2. Marka Jalan, meliputi Marka Membujur, Marka Melintang, Marka Serong

, Marka Lambang, Marka Parkir, Marka Tempat Penyeberangan, Marka

Larangan Parkir, Paku Jalan;

3. Alat Pemberi Isyarat Lalu Lintas, meliputi Lampu Tiga Warna, Lampu Dua

Warna, dan Lampu Satu Warna Kelap Kelip.

4. Alat Penerangan Jalan

5. Alat Pengawasan dan Pengamanan Pengguna Jalan, meliputi Pagar

Pengaman (Guardrail), Patok, Delinator, Median, Pulau Lalu Lintas;

6. Alat Pengawasan dan Pengaman Jalan, meliputi alat penimbangan;

7. Fasilitas Pendukung, meliputi Trotoar, Tempat Penyeberangan, Tempat

Parkir, Jembatan Penyeberangan, Halte, Tempat Istirahat.

Agar berfungsi efektif menjaga keselamatan dan keamanan pergerakan

kendaraan, komponen perlengkapan jalan Nasional haruslah :

1. Memenuhi suatu kebutuhan pemakai jalan di setiap lokasi pada ruas

Jalan Nasional;

2. Ada perhatian oleh para pemakai jalan terhadap larangan, perintah,

peringatan atau tanda-tanda perlengkapan jalan pada seluruh ruas jalan;

3. Memberikan arti yang jelas dan sederhana bagi setiap pemakai jalan

sehingga tidak membingungkan untuk mengambil keputusan;

4. Para pemakai jalan akan hormat terhadap perintah / tanda yang

diberikan oleh perlengkapan jalan tersebut;

5. Komponen Perlengkapan Jalan ditempatkan pada lokasi yang dapat

memberikan waktu cukup untuk tanggapan (ada waktu dan jarak cukup

untuk reaksi oleh para pengemudi kendaraan);

6. Diberikan sanksi hukum terhadap pelanggaran oleh pemakai jalan /

pengemudi kendaraan.

Beberapa prinsip dan pola dasar yang perlu diikuti pada perancangan,

pemasangan, dan perawatan perlengkapan jalan, meliputi antara lain :

1. Penafsiran / Interpretasi

Perlengkapan jalan haruslah menampilkan arti yang bersifat sederhana

serta jelas dan tidak membingungkan kepada para pengemudi kendaraan,

sedangkan kata - kata serta simbol pada komponen perlengkapan jalan

harus dirancang untuk memperkecil kemungkinan salah pengertian oleh

para pengemudi kendaraan.

2. Berkelanjutan

Komponen perlengkapan jalan yang dipasang di suatu ruas jalan harus

dirancang dan ditempatkan / dipasang didalam konteks dengan

komponen perlengkapan pada ruas jalan lain, sedemikian rupa sehingga

dicapai sistem yang berkelanjutan sepanjang jalur rute maupun jaringan

jalan. Hal ini sebagai satu sistem arti tanda dan informasi yang

menghasilkan rasa hormat para pengemudi terhadap pemasangan

perlengkapan jalan yang tepat di tiap ruas rute tersebut.

3. Petunjuk / Peringatan Awal

Penempatan perlengkapan di jalan harus memberikan cukup waktu bagi

pengemudi untuk menanggapi dengan mudah. Penempatan tersebut juga

tergantung pada waktu tanggapan yang dibutuhkan oleh para

pengemudi. Apabila elemen perlengkapan jalan tersebut sebagai

peringatan awal terhadap adanya perlengkapan jalan yamg lain,

pengemudi mungkin membutuhkan waktu untuk perlahan atau berhenti

.Maksud tersebut membutuhkan jarak lebih besar untuk menanggapi dan

memperlahan ataupun menghentikan kendaraannya.

4. Keterpaduan

Informasi perlengkapan jalan terutama petunjuk arah sebaiknya sama

dengan informasi diperoleh dari peta atau sumber lain.

5. Dikenal

Elemen perlengkapan jalan harus memaksa perhatian pemakai jalan.

Didalam daerah perkotaan perlengkapan jalan lintas harus bersaing

dengan tanda papan reklame dan pengganggu tepi jalan yang lain,

terutama oleh bangunan tetap.

6. Gerakan / Manuver tidak biasa

Perancangan elemen perlengkapan jalan tertentu mungkin diperlukan

dipasang pada titik-titik dimana pengemudi sangat membutuhkan, yang

menunjukkan efektifitasnya lewat perancangan yang benar dan seragam,

lokasi dan titik penempatan yang tepat terutama terhadap sudut garis

pandang pengemudi kendaraan, perawatan aplikasi yang benar dan

kontinu , keseragaman pada sistem pengaturan, serta tujuan

penggunaannya yang mengacu pada fungsi keselamatan para pemakai

jalan.

ALAT PEMBERI ISYARAT LALU LINTAS (APILL)

1. Jenis Alat Pengendali dan Pengaman Pemakai Jalan

Alat pengendali pemakai jalan yang digunakan untuk pengendalian atau

pembatasan terhadap kecepatan, ukuran muatan kendaraan pada ruas-

ruas jalan tertentu terdiri dari :

a. Alat Pembatas Kecepatan;

b. Alat Pembatas Tinggi dan Lebar.

Alat pengaman pemakai jalan yang digunakan untuk pengaman terhadap

pemakai jalan terdiri dari :

a. pagar pengaman;

b. cermin tikungan;

c. delinator;

d. pulau-pulau lalu lintas;

e. pita penggaduh.

2. Alat Pembatas Kecepatan

Alat pembatas kecepatan adalah kelengkapan tambahan pada jalan yang

berfungsi untuk membuat pengemudi kendaraan bermotor mengurangi

kecepatan kendaraannya. Kelengkapan tambahan antara lain berupa

peninggian sebagian badan jalan yang melintang terhadap sumbu jalan

dengan lebar, tinggi, dan kelandaian tertentu. Alat pembatas kecepatan

ditempatkan pada :

a. jalan dilingkungan pemukiman;

b. jalan lokal yang mempunyai kelas jalan III C;

c. pada jalan-jalan yang sedang dilakukan pekerjaan konstruksi;

Penempatan dilakukan pada posisi melintang tegak lurus dengan jalur

lalu lintas.

Lokasi dan pengulangan penempatan alat pembatasan kecepatan,

disesuaikan dengan hasil manajemen dan rekayasa lalu lintas.

Penempatan alat pembatas kecepatan pada jalur lalu lintas dapat

didahului dengan pemberian tanda dan pemasangan rambu-rambu

lalu lintas sebagaimana dalam lampiran I Tabel 1 No. 6b Keputusan

Menteri Perhubungan Nomor KM 61 Tahun 1993 tentang Rambu-

rambu Lalu Lintas di Jalan.

Penempatan alat pembatas kecepatan pada jalur lalu lintas harus diberi

tanda berupa garis serong dari cat berwarna putih.

Pemasangan rambu dan pemberian tanda, digunakan untuk memberi

peringatan kepada pengemudi kendaraan bermotor tentang adanya

alat pembatas kecepatan didepannya.

Bentuk penampang melintang alat pembatas kecepatan menyerupai

trapesium dan bagian yang menonjol di atas badan jalan maksimum 12

cm.

Penampang, kedua sisi miringnya mempunyai kelandaian yang sama

maksimum 15%.

Lebar mendatar bagian atas, proporsional dengan bagian menonjol di

atas badan jalan dan minimum 15 cm.

Bentuk dan ukuran alat pembatas kecepatan sebagaimana dalam

Lampiran I gambar 1 keputusan ini.

Alat pembatas kecepatan dapat dibuat dengan menggunakan bahan

yang sesuai dengan bahan dari badan jalan, karet, atau bahan lainnya

yang mempunyai pengaruh serupa.

Pemilihan bahan, harus memperhatikan keselamatan pemakai jalan.

3. Alat Pembatas Tinggi dan Lebar Kendaraan

Alat Pembatas tinggi dan lebar adalah kelengkapan tambahan pada jalan

yang berfungsi untuk membatasi tinggi dan lebar kendaraan beserta

muatannya memasuki suatu ruas jalan tertentu.

Kelengkapan tambahan, dapat berupa portal atau sepasang tiang yang

ditempatkan sebelah sisi kiri dan sisi kanan jalur lalu lintas.

Portal, ukuran lebar bagian dalam sekurang- kurangnya 2,00 meter

dan tinggi bagian atas paling bawah sekurang-kurangnya 2,00 meter.

Portal harus dilengkapi dengan pengunci yang dapat dibuka sewaktu-

waktu bila dalam keadaan darurat. Tiang, ukuran lebar bagian dalam

sekurang- kurangnya 2,00 meter dan tinggi tiang sekurang-kurangnya

1,50 meter diatas permukaan jalan.

Alat pembatas tinggi dan lebar kendaraan hanya dapat ditempatkan

pada :

a. jalan dilingkungan pemukiman;

b. jalan lokal yang mempunyai kelas jalan IIIC.

Penempatan dilakukan pada awal dan akhir dari ruas jalan yang

dimaksudkan.

Lokasi pemasangan alat pembatas tinggi dan lebar kendaraan, harus

didahului dengan Rambu

Penempatan alat pembatas tinggi dan lebar kendaraan harus dilengkapi

dengan rambu lalu lintas.

Pemasangan rambu digunakan untuk memberi peringatan kepada

pengemudi kendaraan bermotor tentang ruang bebas pada bagian jalan

didepannya.

Pembuatan alat pembatas tinggi dan lebar kendaraan dapat

menggunakan bahan dari besi, kayu, atau bahan yang setara.

4. Pagar Pengaman Jalan

Pagar pengaman jalan adalah kelengkapan tambahan pada jalan yang

berfungsi sebagai pencegah pertama bagi kendaran bermotor yang tidak

dapat dikendalikan lagi agar tidak keluar dari jalur lalu lintas yang

mengakibatkan kecelakaan fatal. Kelengkapan tambahan dapat berupa

suatu unit konstruksi yang terdiri dari lempengan dan/atau batang besi,

tiang penyangga dan pengikatnya yang dipasang pada tepi jalan.

Pagar pengaman dipasang pada lokasi-lokasi yang mempunyai

karakteristik sebagai berikut :

a. sisi jalan yang kondisi geologinya sangat membahayakan;

b. sisi jalan yang berdampingan dengan bagian jalan lainnya;

c. sisi jalan yang membahayakan karena kondisi geometrinya;

d. sisi jalan yang berdekatan dengan bangunan- bangunan lainnya.

Pembuatan Pagar pengaman dapat menggunakan pipa dan/atau

lempengan besi.

Pipa dan lempengan sebagaimana dimaksud Pasal 16, masing-masing

berdiameter 10 cm dan lebar 31 cm.

Sifat mekanis dari bahan mempunyai tegangan leleh tidak kurang dari

35 kg/mm2, tegangan tarik tidak kurang dari 49 kg/mm2, dan

pemanjangan kurang dari 1,2% panjang total.

Tinggi bagian atas pagar pengaman dari permukaan jalan adalah 65

cm.

Panjang pagar pengaman disesuaikan dengan hasil manajemen dan

rekayasa lalu lintas.

Spesifikasi Pagar Pengaman Jalan berdasarkan Lampiran Surat Dirjen

Perhubungan Darat Nomor : AJ.003/5/9/DRJD/2011, yaitu :

1. Ukuran Pagar Pengaman Jalan

Lempengan besi (beam) adalah merupakan suatu plat besi yang

bergelombang dan memanjang dimana pada bagian ujungnya

disambungkan dengan lempengan besi yang melengkung dan biasa

disebut lempengan besi/terminal end. Lempengan besi mempunyai

ukuran-ukuran minimal sebagai berikut :

- Penampang Melintang

Tebal : 2,67 mm

Lebar : 312 mm

Tebal lekukan : 83 mm

Jari-jari lekukan : 240 mm

- Panjang Lempengan

Panjang total lempengan : 4.300 mm

Panjang efektif lempengan : 4.000 mm

- Lengan Lempengan Besi

Penampangan melintang sesuai dengan ukuran lempengan besi

(beam)

Penampang melintang dengan ukuran minimal :

Panjang total : 725 mm

Panjang efektif : 540 mm

Jari-jari lekukan luar : 240 mm

Jari-jari lekukan dalam : 580 mm

Tebal lekukan : 250 mm

Tiang penyangga (post) adalah merupakan suatu tiang berbentuk

letter U yang kokoh dengan ketebalan penampang plat 4.5 6

mm dan berfungsi untuk menegakkan dan memperkokoh

berdirinya lempengan besi. Tiang penyangga mempunyai ukuran

minimal sebagai berikut :

Lebar : 180 mm

Ketebalan : 4,5 6 mm

Panjang total : 1.800 mm

Tiang efektif diatas permukaan tanah terhadap lempengan besi :

655 mm

Besi Pengikat (blocking) adalah profil baja berbentuk letter U

dengan ketebalan penampang plat minimal 6 mm, panjang 300

mm, lebar 180 mm dan ketebalan blocking 6 mm, yang berfungsi

sebagai pengikat antara tiang penyangga dengan lempengan besi

(beam)

5. Cermin Tikungan

Cermin tikungan adalah kelengkapan tambahan pada jalan yang berfungsi

sebagai alat untuk menambah jarak pandang pengemudi kendaraan

bermotor. Kelengkapan tambahan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1),

dapat berupa suatu unit konstruksi yang terdiri dari cermin, bingkai

cermin, tiang penyangga dan pengikatnya yang dipasang pada tepi jalan.

Cermin tikungan dipasang pada lokasi-lokasi dimana pandangan

pengemudi kendaraan bermotor sangat terbatas atau terhalang seperti pada

tikungan tajam dan persimpangan jalan.

Pembuatan cermin tikungan dapat menggunakan cermin cembung

dari bahan acrylic.

Tebal dan diameter cermin sebagaimana dimaksud Pasal 20 adalah

masing-masing sebesar 3 milimeter dan tidak kurang dari 60 cm.

Cermin dilengkapi dengan tiang penyangga dari besi dengan diameter

10 cm, bingkai dan topi cermin.

Tinggi cermin, disesuaikan dengan manajemen dan rekayasa lalu

lintas.

6. Delinator

Delinator dan/atau patok tanda tikungan adalah suatu unit konstruksi yang

diberi tanda yang dapat memantulkan cahaya (reflektif) berfungsi sebagai

pengarah dan sebagai peringatan bagi pengemudi pada waktu malam hari,

bahwa di sisi kiri atau kanan delinator adalah daerah berbahaya.

Unit konstruksi dapat berupa pipa besi atau pipa plastik yang diberi

tanda yang dapat memantulkan cahaya (reflektif).

Pembuatan delinator dapat menggunakan bahan dari pipa besi atau

pipa plastik yang dilengkapi dengan bahan bersifat reflektif.

Delinator Pipa Besi :

Pipa besi berdiamater 10 cm, ketebalan 2 milimeter dengan panjang

110 cm.

Pipa dilengkapi dengan 2 macam reflektor berwarna putih dan merah.

Letak pipa searah dengan lalu lintas dan warnanya disesuaikan dengan

warna dan fungsi tersebut sebagaimana dalam Keputusan Menteri

Perhubungan Nomor : 60 Tahun 1993 tentang Marka Jalan.

Pipa harus dicat dengan warna hitam dan kuning bergantian warna

hitam di ujung paling atas.

Delinator Pipa Plastik :

Pipa plastik mempunyai panjang 125 cm dan penampang menyerupai

segitiga sama sisi dengan panjang sisi 15 cm.

Pipa plastik dilengkapi dengan 2 macam reflektor berwarna putih dan

merah.

Letak pipa plastik searah dengan arus lalu lintas dan warnanya

disesuaikan dengan warna dan fungsi sebagaimana dalam Keputusan

Menteri Perhubungan Nomor: 60 tentang Marka Jalan.

Pipa plastik harus dengan dicat warna hitam dan putih bergantian

dengan warna hitam di ujung paling atas.

Delinator dipasang pada bagian sisi kiri dan kanan jalan pada daerah-

daerah yang berbahaya.

Penempatan delinator, dilakukan sedemikian rupa sehingga reflektor

berwarna merah akan kelihatan pada sebelah kiri dari arah lalu lintas

dan yang berwarna putih akan terlihat pada sebelah kanan arah lalu

lintas.

Delinator di tempatkan sekurang - kurangnya 60 cm dari tepi jalan.

Lokasi serta jarak pengulangan penempatan delinator disesuaikan

dengan hasil manajemen dan rekayasa lalu lintas.

7. Pulau-Pulau Lalu Lintas

Pulau lalu lintas adalah bagian jalan yang tidak dapat dilalui oleh

kendaraan bermotor.

Pulau lalu lintas ditempatkan pada bagian tengah dari suatu jalur lalu

lintas atau persimpangan jalan.

Penempatan pulau lalu lintas harus dilengkapi dengan rambu dan/atau

marka sebagaimana dalam Keputusan Menteri Perhubungan No. KM

61 Tahun 1993 tentang Rambu-rambu Lalu Lintas Di Jalan dan No.

KM 60 Tahun 1993 tentang Marka Jalan.

Lokasi penempatan pulau lalu lintas disesuaikan dengan hasil

manajemen dan rekayasa lalu lintas.

Pulau, dapat berupa marka jalan atau bagian jalan yang ditinggikan.

Marka jalan adalah sebagaimana dalam Keputusan Menteri

Perhubungan Nomor KM. 60 Tahun 1993 tentang Marka Jalan.

Lebar, panjang, dan tinggi dari pulau lalu lintas disesuaikan dengan

hasil manajemen dan rekayasa lalu lintas.

Pembuatan pulau lalu lintas dapat menggunakan bahan yang

digunakan untuk marka jalan atau suatu unit kontruksi dengan cara

meninggikan bagian tertentu dari jalan.

8. Pita Penggaduh

Pita penggaduh adalah kelengkapan tambahan pada jalan yang berfungsi

untuk membuat pengemudi lebih meningkatkan kewaspadaan.

Kelengkapan tambahan, dapat berupa suatu marka jalan atau bahan lain

yang dipasang melintang jalur lalu lintas dengan ketebalan maksimum 4

cm.

Pita Penggaduh dipasang pada bagian-bagian jalan dimana dipandang

perlu untuk mengingatkan pengemudi untuk lebih berhati-hati.

Pita penggaduh dipasang melintang jalur lalu lintas.

Lokasi dan pengulangan penempatan pita penggaduh disesuaikan

dengan hasil manajemen dan rekayasa lalu lintas.

Bagian pita penggaduh yang menonjol di atas badan jalan maksimum 4

cm.

Jumlah pita dalam satu kelompok dan jarak pengulangan kelompok

pita penggaduh disesuaikan dengan hasil manajemen dan rekayasa lalu

lintas.

Pembuatan pita penggaduh dapat menggunakan bahan dari

thermoplastik atau bahan yang mempunyai pengaruh yang setara

terhadap pengemudi.

ALAT PENGAWASAN DAN PENGAMAN JALAN

1. Pengertian

Alat penimbangan adalah seperangkat alat untuk menimbang kendaraan

bermotor yang dapat dipasang secara tetap atau alat yang dapat dipindah-

pindahkan yang digunakan untuk mengetahui berat kendaraan beserta

muatannya.

2. Penentuan Lokasi Alat Penimbangan

Penentuan lokasi alat penimbangan yang dipasang secara tetap harus

memperhatikan :

a. Rencana umum tata ruang;

b. Jaringan transportasi jalan;

c. Volume lalu lintas harian rata-rata (LHR) untuk angkutan barang;

d. Kelancaran arus lalu lintas;

e. Kelas jalan;

f. Kondisi topografi lokasi;

g. Tersedia lahan sekurang-kurangnya 4.000 (empat ribu) m;

h. Efektivitas pengawasan berat kendaraan beserta muatannya.

3. Alat Penimbangan Yang Dipasang Secara Tetap

Alat penimbangan yang dipasang secara tetap dilengkapi dengan fasilitas

penunjang. Fasilitas penunjang, terdiri dari :

a. gedung operasional;

b. lapangan parkir kendaraan;

c. fasilitas jalan keluar masuk kendaraan;

d. gudang penyimpanan barang;

e. lapangan penumpukan barang;

f. bangunan gedung untuk generator set;

g. pagar;

h. perambuan untuk maksud pengoperasian.

4. Alat Penimbangan Yang Dapat Dipindah-Pindahkan

Alat penimbangan yang dapat dipindah-pindahkan, harus memenuhi

persyaratan teknis meliputi :

a. alat penimbangan elektronis yang dapat mengumpulkan, mengolah,

dan mencetak data hasil penimbangan;

b. mampu mendukung berat kendaraan beserta muatan pada setiap roda

sekurang-kurangnya 10 (sepuluh) ton dan/atau setiap sumbu

sekurang-kurangnya 20 (dua puluh) ton.

5. Tata Cara Penimbangan

Penimbangan kendaraan beserta muatannya dilakukan dengan tata cara

sebagai berikut :

a. penimbangan kendaraan beserta muatannya dan penimbangan

terhadap masing-masing sumbu;

b. perhitungan berat muatan dilakukan dengan cara mengurangi hasil

penimbangan kendaraan beserta muatannya dengan berat kendaraan

yang telah ditetapkan dalam buku uji;

c. kelebihan berat muatan dapat diketahui dengan cara membandingkan

berat muatan yang ditimbang dengan daya angkut yang diizinkan

dalam buku uji atau pelat samping kendaraan bermotor;

d. kelebihan muatan pada tiap-tiap sumbu dapat diketahui dengan cara

membandingkan hasil penimbangan setiap sumbu dengan muatan

sumbu terberat pada kelas jalan yang dilalui.

e. kelebihan berat muatan atau muatan pada tiap-tiap sumbu sebesar 5 %

(lima prosen) dari yang ditetapkan dalam buku uji, tidak dinyatakan

sebagai pelanggaran.

Apabila terjadi pelanggaran kelebihan berat muatan atau kelebihan muatan

pada tiap-tiap sumbu, Pejabat Penyidik Pegawai Negeri Sipil membuat

berita acara pelanggaran.

a. Dalam hal petugas penimbangan bukan Pejabat Penyidik Pegawai

Negeri Sipil, petugas penimbangan melaporkan kepada Pejabat Penyidik

Pegawai Negeri Sipil yang ditugaskan pada Kantor Wilayah setempat.

b. Pejabat Penyidik Pegawai Negeri Sipil dan/atau petugas penimbangan

melarang pengemudi meneruskan perjalanan, apabila pelanggaran

berat muatan melebihi 5 % (lima prosen) dari daya angkut yang

ditetapkan dalam buku uji.

c. Pengemudi dapat meneruskan perjalanan setelah menurunkan

kelebihan muatan.

d. Kegiatan membongkar dan/atau memuat kelebihan muatan dilakukan

pada tempat yang ditentukan oleh pejabat dan/atau petugas.

e. Resiko kehilangan dan/atau kerusakan sebagai akibat kegiatan, menjadi

tanggung jawab pengemudi dan/atau pengusaha angkutan barang

yang bersangkutan.

f. Pengemudi dan/atau pengusaha angkutan barang dapat menggunakan

fasilitas gudang dan/atau lapangan penumpukan yang telah tersedia

pada unit pelaksana penimbangan.

g. Penggunaan fasilitas gudang dan/atau lapangan penumpukan,

dilakukan dengan berita acara yang dibuat oleh petugas.

h. Kehilangan atau kerusakan barang yang dititipkan pada gudang

dan/atau lapangan penumpukan menjadi tanggung jawab pengemudi

dan/atau pengusaha angkutan barang yang bersangkutan.

i. Mobil barang yang tidak bermuatan, mobil barang pengangkut peti

kemas, alat berat, bahan berbahaya, dan mobil barang yang

mengangkut barang dengan menggunakan tangki tidak diwajibkan

untuk dilakukan penimbangan.

j. Pengoperasian alat penimbangan yang dipasang secara tetap di jalan

penghubung, dilaksanakan oleh penyelenggara jalan tol untuk

memeriksa berat kendaraan beserta muatannya yang diizinkan

memasuki jalan tol.

k. Kegiatan penimbangan hanya untuk menyeleksi kendaraan yang

diizinkan memasuki jalan tol.

l. Pelaksanaan penimbangan kendaraan bermotor oleh Unit Pelaksana

Penimbangan tidak dipungut biaya.

ALAT PENGAWASAN DAN PENGAMAN JALAN

1. Pengertian

Pemakai Jalan adalah pengemudi kendaraan dan atau pejalan kaki.

Pejalan kaki adalah orang yang melakukan aktifitas berjalan kaki dan

merupakan salah satu unsur pengguna jalan.

Daerah Manfaat Jalan untuk selanjutnya disebut DAMAJA adalah

ruang sepanjang jalan yang dibatasi oleh lebar, tinggi dan kedalaman

ruang bebas tertentu yang ditetapkan oleh pembina jalan; ruang

tersebut hanya diperuntukkan bagi median, perkerasan jalan, lereng,

trotoar, rentang pengaman, timbunan dan galian, gorong-gorong,

perlengkapan jalan dan bangunan pelengkap lainnya.

Daerah Milik Jalan untuk selanjutnya disebut DAMIJA adalah ruang

sepanjang jalan yang dibatasi oleh lebar dan tinggi tertentu yang

dikuasai oleh pembina jalan dengan suatu hak tertentu sesuai dengan

peraturan perundang undangan yang berlaku; Daerah Milik Jalan

diperuntukkan bagi Daerah Manfaat Jalan dan pelaksanaan jalan

maupun penambahan jalur lalu lintas dikemudian hari serta

kebutuhan ruangan untuk pengamanan jalan.

Trotoar adalah bagian dari Daerah Manfaat Jalan yang khusus

disediakan bagi pejalan kaki.

Tempat penyeberangan adalah fasilitas pejalan kaki untuk

menyeberang jalan.

Zebra cross adalah tempat penyeberangan jalan yang diperuntukkan

bagi pejalan kaki yang dinyatakan dengan marka jalan berbentuk garis

membujur.

Jembatan penyeberangan adalah fasilitas pejalan kaki untuk

menyeberang jalan berupa bangunan tidak sebidang diatas jalan.

Terowongan penyeberangan adalah fasilitas pejalan kaki untuk

menyeberang jalan berupa bangunan tidak sebidang diatas jalan.

Garis henti adalah marka berupa garis utuh yang melintas jalur lalu

lintas dan berfungsi menunjukkan dimana kendaraan harus berhenti.

Lampu penyeberangan jalan atau pelikan adalah alat pemberi isyarat

yang bergambar pejalan kaki yang mengisyaratkan orang dapat

menyeberang jalan.

Alat pemberi isyarat lalu lintas untuk selanjutnya disebit APILL adalah

perangkat peralatan teknis yang menggunakan isyarat lampu untuk

mengatur lalu lintas orang dan / atau kendaraan di persimpangan atau

pada ruas jaalan.

Guardrail

Aplikasi/Penerapan Guardrail

Guardrail dapat digunakan dimana perlindungan jiwa maupun properti

diperlukan. Pada jalur-jalur cepat guardrail melindungi titik-titik bahaya agar

kendaraan-kendaraan tidak melampaui jalur-jalurnya. Sebagai barrier median

guardrail berfungsi untuk mencegah tabrakan. Karena dengan mudah terlihat,

penampilannya yang menarik membuatnya cocok dipakai sebagai marka

pembatas dan sebagai pembatas dan pelindung di daerah-daerah parkir.

Fungsi Guardrail

Untuk mengurangi kerusakan, sesuai fungsinya guardrail sebagai pagar

pengguna jalan, daapt dipasang pada titik rawan atau sebagai barrier serta cocok

juga dipakai marka pembatas perlindungan daerah parkir.

Sebagai Ketahanan

Guardrail di-galvanize dengan system hot dip galvanizing setelah di fabrikasi

untuk memastikan resistensi terhadap korosi. Galvanize tersebut sesuai dengan

spesifikasi standart SNI, Baut, Mur, Washer, dan semua asesori di-galvanize.

Gambar Pemasangan Guardrail

Penentuan Dimensi Guardrail

Kalkulasi Kuantiti Guardrail

Bagi panjang barrier (m) dengan 4 untuk menentukan jumlah beam yang

dibutuhkan.

Mur dan Baut

Dalam keperluan Mur dan Baut dibutuhkan untuk merakit elemen-elemen sesuai

dengan spesifikasi international mengharuskan pemakaian baut yang berbentuk

kepala payung yang akan menngunci ke dalam lubang setiap elemen beam

penyambung. Hal-hal yang harus diperhatikan pengencangan mur dan baut,

bahwa karakteristik/sifat pengunci bawah ini :

Tata cara yang baik perlu untuk mengencangkan mur dalam urutan yang

sistematis yang akan membuat elemen-elemen sambungan menjadi satu

dengan baik. Pengencangan baut akan menarik elemen-elemen tersebut

ke suatu sisi dan mencegah gelombang agar tidak menumpuk. Baut-baut

selanjutnya akan masuk ke lubang-lubangnya sehingga alat pengunci

dapat dipergunakan dengan baik. Tidak ada variasi torsi, kencangkan

pengunci, kencangkan mur bagian luar, sebagian saja. Kemudian

kencangkan mur bagian dalam dengan baik dan kembali ke mur-mur

bagian luar untuk pengencangan terakhir.

Perbaikan Coating

Jika pengelasan, pemotongan atau perbaikan diperlukan pada saat perakitan,

pelapisan dengan hot dip galvanizing dibutuhkan dan harus dilakukan sesuai

dengan AS 1650, ASTM A-123.

Pemasangan Beam

Semua pemasangan beam harus dimulai dari ujung jalan dari arah mobil datang

untuk memastikan agar overlap beam tidak terbalik terhadap arah lalu lintas.

Secara langsung menekan lengkungan sehingga lengkungan otomatis akan

terbentuk.

Pemasangan Tiang

Kebanyakn dari post-post guardrail jalan-jalan tol dipasang dengan

pemancangan dan bukan dengan penggalian dan penimbunan kembali dan

harus diarahkan agar ujung dari beam membelakangi arah lalu lintas yang

datang. Instalasi beam dan post terlihat pada gambar berikut ini :

Lengkungan Guardrail

Untuk standart lengkungan guardrail, ada dua situasi yang akan terjadi. Jika

radius pada lengkungan kurang dari 45m. Dalam hal ini akan mudah untuk

menempatkan post-post tersebut. Bagi radius lebih dari 45m, lengkungan akan

dilakukan di lokasi. Post-post diletakkan sepanjang garis lengkung dan kemudian

beam-beam standart akan dipasang. Jika garis vertikal sudah terbentuk,

kencangkan semua splice baut dan mur. Flexbeam akan secara langsung

menekan lengkungan sehingga otomatis akan terbentuk.

Spesifikasi Guardrail

Gambar Guardrail

Gambar Post Blocking

Gambar Terminal End

Gambar Post Blocking

B.2.1 METODOLOGI DAN RENCANA KERJA

Metodologi atau Metode Pelaksanaan dari pekerjaan Perencanaan

Pengadaan dan Pemasangan Pagar Pengaman Jalan di UPT LLAJ Jember

merupakan pengembangan terhadap Kerangka Acuan Kerja dan memberi arah

terhadap pelaksanaan pekerjaan untuk memenuhi sasaran dan menghasilkan

keluaran sebagaimana diharapkan. Secara Umum Pekerjaan ini dilaksanakan

dengan tahapan :

1. Persiapan untuk melakukan kegiatan awal

2. Studi Literatur dan kajian pustaka

3. Pengumpulan Data Primer dan Sekunder yang diperoleh dari survey

lapangan

4. Pengolahan Data Hasil Dari Data Primer dan Sekunder

5. Analisis dan Evaluasi Data

6. Penyusunan Rancangan Kebutuhan Pagar Pengaman Jalan (Guardrail)

7. Revisi dan Penyempurnaan Hasil Laporan Rancangan

8. Laporan Akhir

Diagram Alir Kegiatan Perencanaan Pembangunan Pagar Pengaman Jalan di UPT LLAJ

Jember

Persiapan Untuk Melakukan Kegiatan Awal

Pengumpulan Data Primer dan

Sekunder

Pengolahan Data Hasil dari Survey Primer dan

Sekunder

Analisis dan Evaluasi Data

Penyusunan Rancangan Kebutuhan

Pagar Pengaman Jalan

Revisi dan Penyempurnaan Hasil Laporan

Rancangan

Laporan Akhir

Penjelasan Metodologi Kerja

1. Persiapan Untuk Melakukan Kegiatan Awal

Pada tahap awal pekerjaan, dilakukan langkah Persiapan untuk

melaksanakan pekerjaan, Persiapan ini meliputi :

a. Mobilisasi Tenaga Ahli, Asisten dan Tenaga Penunjang yang terlibat

dalam pekerjaan ini

b. Menyiapkan peralatan dan perlengkapan penunjang dalam kegiatan ini

c. Penyusunan Rencana Kerja

2. Studi Literatur dan Kajian Pustaka

Studi Literatur dan kajian pustka dilaksanakan dengan

mengumpulkan dan mengkaji dokumen-dokumen yang terkait dengan

Pekerjaan Perencanaan Pengadaan dan Pemasangan Pagar Pengaman Jalan

di UPT LLAJ Jember ini. Antara lain kajian pustaka tentang alat pengaman

jalan (guardrail). Peraturan Meneteri Perhubungan Republik Indonesia

Nomor PM. 3 Tahun 2012 Tentang petunjuk teknis penggunaan dana

alokasi khusus bidang keselamatan transportasi darat. Kemudian Juga

dilakukan Kajian terhadap pekerjaan sejenis dengan pekerjaan perencanaan

pembangunan pagar pengaman jalan yang telah dilaksanakan baik oleh

Kementerian Perhubungan, Dinas Perhubungan Provinsi maupun Dinas

Perhubungan Kabupaten / Kota di wilayah Kabupaten yang bersangkutan.

Data kondisi wilayah yang dilakukan studi dan kondisi transportasi di

wilayah studi.

3. Pengumpulan Data Primer dan Sekunder

Data Primer merupakan data utama yang diperlukan dalam

menyusun Perencanaan Pengadaan dan Pemasangan Pagar Pengaman Jalan

di UPT LLAJ Jember yang meliputi Kabupaten Jember, Lumajang, dan

Bondowoso. Data Primer diperoleh melalui Survey Lapangan pada Ruas

Jalan Provinsi di wilayah kerja UPT LLAJ Jember. Melalui Survey, Data

Primer didapatkan data jumlah dan lokasi dari Perlengkapan Jalan yang

merupakan data eksisting. Data survey yang diambil yaitu :

a) Ruas jalan, yaitu panjang jalan, lebar jalan, median, pergerakan arus lalu

lintas, kapasitas jalan dan hambatan samping, pembagian lajur atau jalur,

kondisi perlengkapan jalan.

b) Pengumpulan data primer dilaksanakan dengan metode

pengamatan/pencacahan langsung di lapangan. yang kemudian dianalisis

untuk mendapatkan gambaran secara umum kebutuhan perlengkapan

jalan kedepannya.

4. Pengolahan Data Hasil Dari Survey Primer dan Sekunder

Data Primer dan Data Sekunder yang telah diperoleh berdasarkan

hasil survey kemudian diolah sebagai bahan dalam analisis dan evaluasi.

Pengolahan data dimaksud adalah hasil pengumpulan data survey lapangan

diproses sebagai data bagi perencanaan transportasi dan prediksi kebutuhan

kedepan.

5. Analisis dan Evaluasi Data

Analisis dan Evaluasi data yang dilakukan dalam Penyusunan

Perencanaan Pengadaan dan Pemasangan Pagar Pengaman Jalan di UPT

LLAJ Jember meliputi :

a. Analisis Tata Guna Lahan (land use) dan Kondisi Demografi Pada

wilayah studi di UPT LLAJ Jember yang meliputi kabupaten Jember,

Lumajang dan Bondowoso serta analisis terhadap data pendukung lain di

wilayah tersebut.

b. Analisis Transportasi dan Jaringan Jalan di wilayah UPT LLAJ Jember

yang meliputi kabupaten Jember, Lumajang dan Bondowoso.

6. Penyusunan Rancangan Kebutuhan Pagar Pengaman Jalan

Hasil dari pekerjaan Perencanaan Pengadaan dan Pemasangan Pagar

Pengaman Jalan ini adalah disusunnya Kebutuhan Pagar Pengaman Jalan

dapat teridentifikasi untuk dapat mengurangi angka kecelakaan khususnya

pada ruas jalan di wilayah UPT LLAJ Jember yang meliputi kabupaten

Jember, Lumajang dan Bondowoso serta terselenggaranya transportasi jalan

yang aman bagi pengendara. Pada tahapan penyusunan rancangan

kebutuhan pagar pengaman jalan ini dilakukan hal-hal sebagai berikut :

a. membuat peramalan (forecasting) tentang kebutuhan pagar pengaman

jalan pada wilayah UPT LLAJ Jember.

b. melakukan evaluasi dan analisis data berdasarkan hasil pengamatan di

lapangan secara empiris dengan melakukan komparasi serta

implementasi dengan menggunakan standar keselamatan yang ada.

c. membuat rancangan kebutuhan fasilitas pagar pengaman jalan setelah

melakukan perbandingan, evaluasi serta analisa pada wilayah UPT LLAJ

Jember yang meliputi wilayah kabupaten Jember, Lumajang dan

Bondowoso.

d. membuat rencana anggaran biaya untuk pelaksanaan Perencanaan

Pengadaan dan Pemasangan Pagar Pengaman Jalan di wilayah UPT LLAJ

Jember.

7. Revisi dan Penyempurnaan Hasil Laporan Rancangan

Revisi terhadap hasil akhir laporan dilakukan agar hasil rancangan

tersebut dapat memenuhi tujuan dalam pekerjaan ini serta berfungsi dengan

optimal dan tepat pada sasaran.

8. Laporan Akhir

Laporan akhir ini dilakukan setelah revisi dan penyempurnaan hasil

laporan rancangan akhir kebutuhan pagar pengaman jalan dalam pekerjaan

ini.

B.3 TAHAP-TAHAP PELAKSANAAN KEGIATAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN

PAGAR PENGAMAN JALAN

No Tahap-tahap Kegiatan Bulan Kegiatan

1 2

Minggu Minggu

1 2 3 4 1 2

1. Persiapan Untuk Melakukan

Kegiatan Awal

2. Studi Literatur dan Kajian Pustaka

3. Pengumpulan Data Primer dan

Sekunder yang diperoleh Dari

Hasil Survey Lapangan

4. Pengolahan Data Hasil Dari Survei

Primer dan Sekunder

5. Analisis dan Evaluasi Data

6. Penyusunan Rancangan

Kebutuhan Pagar Pengaman Jalan

(Guardrail)

7. Revisi dan Penyempurnaan Hasil

Laporan Rancangan

8. Rancangan Akhir Kebutuhan

Pagar Pengaman Jalan

B.4 KOMPOSISI TIM DAN PENUGASAN

Nama Personil Perusahaan Tenaga Ahli Lokal/Asing

Lingkup Keahlian

Posisi Diusulkan

Uraian Pekerjaan Jumlah Orang Bulan

Budi Agus Setiawan, ST PT. Bangun Sejajar Prima

Lokal Ahli Sipil Team Leader Memberikan koordinasi, arahan, serta bimbingan secara umum dalam pelaksanaan pekerjaan Perencanaan ini.

1

Bertanggung jawab pada teknis pekerjaan pekerjaan Perencanaan dan seluruh pelaporannya

Bekerja sama dengan tenaga ahli dan asisten ahli dalam penyelesaian keseluruhan proses pekerjaan

Mengkoordinasikan semua aktifitas, baik secara lisan maupun tertulis dengan Tim Teknis sehubungan dengan spesifikasi teknis yang berkaitan

Berkoordinasi dengan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) demi kelancaran pekerjaan

Bertanggung jawab atas penyelesaian pekerjaan

Saiful Anam, ST PT. Bangun Sejajar Prima

Lokal Ahli Sipil Ahli Cost Estimator

Menyusun waktu pelaksanaan pekerjaan fisik

1

Menyusun RAB Proyek

Menyusun analisa upah dan bahan

Membuat bill of quantity yang akan dipakai didalam pelelangan pekerjaan oleh kontraktor.

Yus Eny Hayati, S.Si PT. Bangun Sejajar Prima

Lokal Administrasi/ Keuangan

Administrasi/ Keuangan

Bertanggungjawab terhadap surat menyurat yang dibutuhkan dalam pekerjaan ini

1

Achmad Jalaluddin, S.Si PT. Bangun Sejajar Prima

Lokal Koordinator Survey

Koordinator Survey

Bertanggungjawab dan mengkoordinasi surveyor dalam pekerjaan ini.

1

1. Dwi Indra Kusuma, SE 2. I Putu Arta Kristiwan, S.Kom 3. Wahyu Pratondo Wibowo, ST 4. Agung Bayu Murti, SE

PT. Bangun Sejajar Prima

Lokal Surveyor/Drafter

Surveyor/ Drafter

Melakukan survei primer di lapangan serta bertanggungjawab terhadap data hasil survey

4

Warji, ST PT. Bangun Sejajar Prima

Lokal Office boy Office Boy Bertanggungjawab terhadap kebersihan selama kegiatan pekerjaan mulai dari awal sampai akhir pekerjaan

1

1. Agoes Tinus Lis Indrianto, S.S

PT. Bangun Sejajar Prima

Lokal Sopir/Driver Sopir/Driver Mengakomodasi tenaga ahli dan tenaga penunjang selama kegiatan

2

2. Andi Sidharta, ST berlangsung

B.5 JADWAL PENUGASAN TENAGA AHLI PADA PEKERJAAN

PERENCANAAN PENGADAAN DAN PEMASANGAN PAGAR PENGAMAN JALAN DI UPT LLAJ JEMBER

No Nama Personil MINGGU KE

Orang/Bulan 1 2 3 4 5 6

Tenaga Ahli

1 Budi Agus Setiawan, ST 1,5

2 Saiful Anam, ST 1,5