FUNGSI PENGAWASAN INTERNAL MAJELIS KEHORMATAN …

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

FUNGSI PENGAWASAN INTERNAL MAJELIS KEHORMATAN

MAHKAMAH KONSTITUSI TERHADAP HAKIM KONSTITUSI

SEBAGAI UPAYA MEWUJUDKAN KEKUASAAN KEHAKIMAN YANG

MERDEKA (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 1-

2/PUU-XII/2014)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Syarat-syarat Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Himawan Achmad Sarif

NIM. E0011155

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id i





2/PUU-XII/2014)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Syarat-syarat Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh


NIM. E0011155

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)





2/PUU-XII/2014)

Oleh


NIM. E0011155

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 28 Desember 2017

Dosen Pembimbing

Pembimbing I

Suranto, S.H., M.H.

NIP. 195608121986011001

Pembimbing II

Dr. Sunny Ummul Firdaus, S.H., M.H.

NIP. 197006212006042001

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)





2/PUU-XII/2014)

Oleh


NIM. E0011155

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari/ Tanggal: 29 Januari 2018

DEWAN PENGUJI

1. Dr. Isharyanto, S.H.,M.Hum.

NIP. 197805012003121002 : ...........................................

Ketua

2. Suranto, S.H., M.H.

NIP. 195608121986011001 : ..........................................

Sekretaris

3. Dr. Sunny Ummul Firdaus, S.H.,M.H.

NIP. 197006212006042001 : ...........................................

Anggota

Mengetahui

Dekan

Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum.

NIP. 196011071986011001

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id iv

PERNYATAAN

Nama : Himawan Achmad Sarif

NIM : E0011155

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:

Fungsi Pengawasan Internal Majelis Kehormatan Mahkamah Konstitusi

Terhadap Hakim Konstitusi Sebagai Upaya Mewujudkan Kekuasaan

Kehakiman Yang Merdeka (Studi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 1-

2/PUU-XII/2014) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya

dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam

daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar,

maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan

hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 27 Desember 2017

yang membuat pernyataan


NIM. E0011155

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id v

ABSTRAK

Himawan Achmad Sarif. 2017. E0011155. Fungsi Pengawasan Internal

Majelis Kehormatan Mahkamah Konstitusi Terhadap Hakim Konstitusi

Sebagai Upaya Mewujudkan Kekuasaan Kehakiman Yang Merdeka (Studi

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 1-2/PUU-XII/2014). Penulisan

Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini menganalisis fungsi pengawasan internal Majelis

Kehormatan Mahkamah Konstitusi terhadap Hakim Konstitusi sebagai upaya

mewujudkan kekuasaan kehakiman yang merdeka dan menganalisis implikasi

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 1-2/PUU-XII/2014 terhadap pelaksanaan

pengawasan Hakim Konstitusi.

Jenis penelitian ini adalah penelitian hukum normatif yang bersifat

preskriptif yang menggunakan pendekatan undang-undang, pendekatan kasus,

pendekatan historis. Sumber bahan hukum penelitian ini diperoleh dari bahan

hukum primer dan bahan hukum sekunder yang berkaitan dengan isu hukum yang

dikaji. Bahan hukum primer yang dipergunakan berupa peraturan perundang-

undangan dan putusan-putusan hakim, sedangkan bahan hukum sekunder yang

dipergunakan berupa publikasi tentang hukum yang bukan merupakan dokumen

resmi. Teknik pengumpulan bahan hukum yang digunakan adalah studi dokumen

atau studi kepustakaan yang kemudian dianalisa menggunakan metode deduksi.

Berdasarkan hasil penelitian, dihasilkan kesimpulan bahwa pengawasan

internal terhadap Hakim Konstitusi merupakan salah satu cara menjaga kekuasaan

kehiman yang merdeka. Pengawasan internal terhadap Hakim Konstitusi

dilakukan oleh perangkat yang dibentuk Mahkamah Konstitusi guna menjaga dan

menegakkan kehormatan, keluhuran martabat, dan Kode Etik Hakim Konstitusi.

Pengawasan internal merupakan langkah represif dalam menjaga dan menegakkan

kehormatan, keluhuran martabat, dan Kode Etik Hakim Konstitusi. Walaupun

telah dilakukan beberapa kali perubahan guna menemukan sistem pengawasan

yang paling efektif, namun Pengawasan internal terhadap Hakim Konstitusi yang

berlaku saat ini masih tergolong lemah yang disebabkan oleh beberapa faktor.

Implikasi Putusan Nomor 1-2/ PUU-XII/ 2014 adalah berakunya kembali

Undang- Undang Nomor 8 Tahun 2011 tentang Perubahan atas Undang- Undang

Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi. Berdasarkan undang-

undang tersebut pengawasan internal Hakim Konstitusi dilakukan oleh Majelis

Kehormatan Mahkamah Konstitusi yang diatur lebih lanjut dalam Peraturan

Mahkamah Konstitusi Nomor 2 Tahun 2014 tentang Majelis Kehormatan

Mahkamah Konstitusi.

Kata kunci: Pengawasan Hakim Konstitusi, Kekuasaan Kehakiman yang Merdeka

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id vi

ABSTRACT

Himawan Achmad Sarif, E0011155. Function of Internal Supervision by the

Honorary Council of Constitutional Court toward Constitutional Judges as

an Effort to Materialize Independent Judicial Power (A Study on Verdict of

the Constitutional Court Number 1-2/PUU-XII/2014). Legal Writing Final

Project (Skripsi). The Faculty of Law, Sebelas Maret University, 2017.

The objectives of this research are to analyze (1) the function of internal

supervision by the Honorary Council of the Constitutional Court toward the

constitutional judges as an effort to materialize independent judicial power and (2)

the implication of Verdict of the Constitutional Court Number 1-2/PUU-XII/2014

on the implementation of supervision toward the constitutional judges.

This research used prescriptive normative legal research with, and

constitutional historical case study approaches. Its legal material sources were

those of primary and secondary legal materials related to the legal issues being

studied. The former included the existing legislations, judges’ verdicts whereas

the latter included publications about legal matters which are not official

documents. The data of the research were collected through content analysis or

library research. They were analyzed by using the deductive method of analysis.

The result of the research shows that the internal supervision toward the

constitutional judges is one of the ways to maintain the independent judicial

power. It is performed by a taskforce established by the Constitutional Court so as

to maintain and uphold the honor, dignity, and code of ethics of the Constitutional

Court. Although some changes have been done many times as to find the most

effective supervision, the currently effective internal supervision toward the

constitutional judges is still weak due to several factors. The implication of

Verdict of the Constitutional Court Number 1-2/PUU-XII/2014 is that Law

Number 8 of 2011 concerning Amendment to Law Number 24 of 2003

concerning Constitutional Court is re-enacted. Based on that law, the internal

supervision toward the constitutional judges is performed by the Honorary

Council of the Constitutional Court which is regulated further in Regulation of the

Constitutional Court Number 2 of 2014 concerning Honorary Council of

Constitutional Court.

Keywords: Supervision toward the constitutional judges, independent judicial

power

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id vii

PERSEMBAHAN

Terselesaikannya skripsi ini adalah atas ijin dan pertolongan dari Allah SWT dan

semuanya kupersembahkan kepada:

Dengan segala hormat dan bhaktiku kepada Ayahanda Nardi dan Ibunda Sartini

yang tak pernah lelah memberikan kasih sayang dan cintanya kepada penulis serta

senantiasa memberikan dukungan baik moril maupun materiil kepada Penulis.

Pakdhe Pomo, Budhe Yayuk dan Mas Gigih yang selalu memberi semangat dan

dorongan untuk menyelesaiakan Penulisan ini.

Adik-Adikku tersayang Yuda Nur Cahyono dan Anung Prayitno dan seluruh

keluarga yang kusayangi dan menyayangiku.

Wityarsiningrum dan sahabat-sahabatku Puthut, Danang, Fuad, Rosa, Maya,

Mirel, Selly, Eva, Nuria, Intan, Kiky yang selalu memberi semangat dan

dukungan.

KSP “Principium” Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Almamaterku Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wa Rahmatullahi Wa Barakatuh.

Dalam kata pengantar dimuat ucapan syukur kepada Tuhan YME,

deskripsi permasalahan yang diteliti dan ucapan terima kasih hanya ditujukan

kepada pihak-pihak yang membantu penulisan hukum (skripsi). Dalam kata

pengantar sedapat mungkin dihindarkan hal-hal yang bersifat tidak ilmiah dan

menggunakan bahasa Indonesia baku.

Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan

nikmat, taufiq, hidayah, dan inayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan

penyusunan skripsi yang berjudul “FUNGSI PENGAWASAN INTERNAL

MAJELIS KEHORMATAN MAHKAMAH KONSTITUSI TERHADAP

HAKIM KONSTITUSI SEBAGAI UPAYA MEWUJUDKAN KEKUASAAN

KEHAKIMAN YANG MERDEKA (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH

KONSTITUSI NOMOR 1-2/PUU-XII/2014)” dengan baik. Sholawat dan salam

senantiasa penulis haturkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW beserta

keluarga dan sahabat-sahabatnya. Penyusunan skripsi ini dimaksudkan untuk

memenuhi persyaratan akademis guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik karena adanya

bantuan, bimbingan, dorongan, saran, dan nasehat dari berbagai pihak. Oleh

karena itu, penulis menyampaikan ucapan terimakasih yang tak terhingga kepada:

1. Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

2. Bapak Prof. Dr. Supanto, SH., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Suranto, S.H., M.H. selaku Ketua bagian Hukum Tata Negara

sekaligus pembimbing I skripsi ini, yang telah memberikan bantuan dan

bimbingan kepada Penulis.

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id ix

4. Dr. Sunny Ummul Firdaus, S.H., M.H. selaku pembimbing II Skripsi ini yang

telah memberikan banyak waktu, ide, bimbingan, dan motivasi kepada

Penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.

5. Ibu Adriana Grahani Firdausy, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik,

yang telah membimbing penulis dalam menyelesaikan masa studi di Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

6. Bapak Ibu dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan banyak ilmu

kepada penulis, serta staf Fakultas Hukum UNS yang telah membantu

memberikan fasilitas kepada penulis selama menempuh masa studi.

7. Bapak dan Ibu yang selalu memberikan doa, nasihat, dan semangat yang luar

biasa sehingga Penulis termotivasi untuk menyelesaikan penyusunan skripsi

ini.

8. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu

terselesaikannya skripsi ini.

Semoga atas jasa-jasa mereka, Allah memberikan pahala yang berlipat

ganda. Penulis menyadari bahwa skripsi ini bukan karya yang sempurna, untuk itu

kritik dan saran diperlukan dari para pembaca yang budiman. Semoga skripsi ini

memberi manfaat bagi kita semua.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id x

DAFTAR ISI

FUNGSI PENGAWASAN INTERNAL MAJELIS KEHORMATAN MAHKAMAH

KONSTITUSI TERHADAP HAKIM KONSTITUSI SEBAGAI UPAYA

MEWUJUDKAN KEKUASAAN KEHAKIMAN YANG MERDEKA (STUDI

PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 1-2/PUU-XII/2014) ......................... i

PERSETUJUAN PEMBIMBING....................................................................................... ii

PENGESAHAN PENGUJI ................................................................................................ iii

PERNYATAAN .................................................................................................................iv

ABSTRAK .......................................................................................................................... v

ABSTRACT ........................................................................................................................vi

PERSEMBAHAN .............................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ...................................................................................................... viii

DAFTAR ISI ....................................................................................................................... x

DAFTAR TABEL DAN BAGAN ..................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah.......................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian .................................................................................................... 7

D. Manfaat Penelitin .................................................................................................... 8

E. Metode Penulisan .................................................................................................... 9

F. Sistematika Penulisan Hukum .............................................................................. 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................................... 17

A. Kerangka Teori ..................................................................................................... 17

1. Tinjauan tentang Negara Hukum ....................................................................... 17

2. Tinjauan tentang Pemisahan Kekuasaan ........................................................... 23

3. Tinjauan tentang Kekuasaan Kehakiman yang Merdeka .................................. 29

4. Tinjauan Birokrasi ............................................................................................. 33

B. Kerangka Pemikiran .............................................................................................. 38

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................................. 40

A. Fungsi Pengawasan Internal Majelis Kehormatan Mahkamah Konstitusi Terhadap

Hakim Konstitusi Sebagai Upaya Mewujudkan Kekuasaan Kehakiman Yang

Merdeka ............................................................................................................... 40

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id xi

B. Implikasi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 1-2/PUU-XII/2014 Terhadap

Pelaksanaan Pengawasan Hakim Konstitusi Sebagai Upaya Mewujudkan

Kekuasaan Kehakiman Yang Merdeka ................................................................ 73

BAB IV PENUTUP ........................................................................................................ 102

A. Kesimpulan ......................................................................................................... 102

B. Saran ................................................................................................................... 103

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................... 104

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id xii

DAFTAR TABEL DAN BAGAN

Daftar Tabel

Tabel Nama Tabel Halaman

Tabel 1

Perubahan Sistem Pengawasan Hakim Konstitusi

Sebelum Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 1-

2/PUU/XII/2014

67

Tabel 2 Perbandingan Syarat Panel Ahli dengan Syarat

Hakim Konstitusi 80

Daftar Bagan

Bagan Nama Bagan Halaman

Bagan 1 Kerangka Pemikiran 38

FUNGSI PENGAWASAN INTERNAL MAJELIS KEHORMATAN …

Documents

Transcript of FUNGSI PENGAWASAN INTERNAL MAJELIS KEHORMATAN …