Kuliah Ke-10

Formulasi Kebijakan :Perumusan Alternatif dan

Penetapan/AdopsiKebijakan

Formulasi Kebijakan :Perumusan Alternatif dan

Penetapan/AdopsiKebijakan

Perumusan Alternatif Kebijakan

Tahap perumusan alternatif menuntutsensitivitas dan perhatian yang tinggidari pada ilmuwan, aparatpemerintah, dan politisi. Mengapademikian?

Tahap perumusan alternatif menuntutsensitivitas dan perhatian yang tinggidari pada ilmuwan, aparatpemerintah, dan politisi. Mengapademikian?

Perumusan Alternatif Kebijakan

Ilmuwan :sebagai ilmuwan sebelumnya telah diperkenalkandengan berbagai teori dan model selama di bangku kuliah,misalnya tentang penyebab munculnya isu-isu dan masalah-masalah kebijakan. Isu atau masalah dimaksud misalnya tentangledakan penduduk, kedaulatan dan ketahanan pangan,pengangguran, kesejahteraan, kemiskinan, kriminalitas, dansebagainya.Agar dapat mengidentifikasi alternatif yang tepat, dia harusmencari teori-teori yang tepat untuk mengkaji penyebabtimbulmya masalah itu dan kemudian melakukan pengumpulandata, mengolah dan menentukan faktor yang paling dominansebagai penyebabnya.

Ilmuwan :sebagai ilmuwan sebelumnya telah diperkenalkandengan berbagai teori dan model selama di bangku kuliah,misalnya tentang penyebab munculnya isu-isu dan masalah-masalah kebijakan. Isu atau masalah dimaksud misalnya tentangledakan penduduk, kedaulatan dan ketahanan pangan,pengangguran, kesejahteraan, kemiskinan, kriminalitas, dansebagainya.Agar dapat mengidentifikasi alternatif yang tepat, dia harusmencari teori-teori yang tepat untuk mengkaji penyebabtimbulmya masalah itu dan kemudian melakukan pengumpulandata, mengolah dan menentukan faktor yang paling dominansebagai penyebabnya.

Perumusan Alternatif Kebijakan

Penyebab masalah itu kemudianditerjemahkan ke dalam alternatif-alternatif kebijakan.Misalnya : Akar masalah pengangguran :terbatasnya lapangan kerja, bertambahnyajumlah usia produktif, terkonsentrasinyapencari kerja di satu tempat, mutu SDMrendah.

Penyebab masalah itu kemudianditerjemahkan ke dalam alternatif-alternatif kebijakan.Misalnya : Akar masalah pengangguran :terbatasnya lapangan kerja, bertambahnyajumlah usia produktif, terkonsentrasinyapencari kerja di satu tempat, mutu SDMrendah.

Perumusan Alternatif Kebijakan

Sebagai aparat pemerintah : tentunnya telahmemiliki pengalaman dalam mengkaji danmerumuskan berbagai alternatif kebijakan.Berbagai kasus yang mungkin terjadisebelumnya dan memiliki kesamaanterhadap masalah kebijakan yang baru, dapatdijadikan dasar dalam merumuskan alternatifkebijakan.

Sebagai aparat pemerintah : tentunnya telahmemiliki pengalaman dalam mengkaji danmerumuskan berbagai alternatif kebijakan.Berbagai kasus yang mungkin terjadisebelumnya dan memiliki kesamaanterhadap masalah kebijakan yang baru, dapatdijadikan dasar dalam merumuskan alternatifkebijakan.

Perumusan Alternatif Kebijakan

Biasanya, jika aparat pemerintah terus-menerus meningkatkan kemampuannya, sepertimelalui reschooling, perumusan alternatifkebijakan tidak lagi menjadi persoalan. Namundemikian, sensitivitas itu tetap dibutuhkan.Sebagai politisi : dia menjadi analis yang dapatmenilai seberapa besar perhatian pemerintahdan elit-elit politik dalam mengutamakankepentingan publik pada setiap tahun anggaran.

Biasanya, jika aparat pemerintah terus-menerus meningkatkan kemampuannya, sepertimelalui reschooling, perumusan alternatifkebijakan tidak lagi menjadi persoalan. Namundemikian, sensitivitas itu tetap dibutuhkan.Sebagai politisi : dia menjadi analis yang dapatmenilai seberapa besar perhatian pemerintahdan elit-elit politik dalam mengutamakankepentingan publik pada setiap tahun anggaran.

Perumusan Alternatif Kebijakan

Misalnya : apakah anggaran itu mengarah padapengurangan pengangguran?Sebagai politisi dapat saja berasumsi bahwapengangguran selama ini terjadi karenaanggaran tidak pro pembukaan lapangan kerjabaru. Dengan demikian, dia dapat mengajukanalternatif-alternatif bagaimana anggaran itudapat menekan dan mengurangi jumlahpengangguran.

Misalnya : apakah anggaran itu mengarah padapengurangan pengangguran?Sebagai politisi dapat saja berasumsi bahwapengangguran selama ini terjadi karenaanggaran tidak pro pembukaan lapangan kerjabaru. Dengan demikian, dia dapat mengajukanalternatif-alternatif bagaimana anggaran itudapat menekan dan mengurangi jumlahpengangguran.

Perumusan Alternatif Kebijakan

Aspek teoritis dan praktis seperti di atas harus menjadi acuandalam mengidentifikasikan alternatif-alternatif kebijakan.Alternatif kebijakan yang disajikan hendaknya tidak dipolitisir,artinya jumlah dan jenisnya tidak direkayasa demi kepentinganpribadi atau kelompok.Prinsip identifikasi alternatif yang biasanya dipegang adalahmenghadirkan sebanyak mungkin alternatif pemecahan yangdapat diukur, dibandingkan dan dievaluasi.Akan tetapi, patut dicatat bahwa semakin banyak alternatif,maka akan semakin kompleks untuk menyediakan data daninformasi serta pengolahannya, dan tentunya akan menggangguproses seleksi alternatif. (Keban, 2004)

Aspek teoritis dan praktis seperti di atas harus menjadi acuandalam mengidentifikasikan alternatif-alternatif kebijakan.Alternatif kebijakan yang disajikan hendaknya tidak dipolitisir,artinya jumlah dan jenisnya tidak direkayasa demi kepentinganpribadi atau kelompok.Prinsip identifikasi alternatif yang biasanya dipegang adalahmenghadirkan sebanyak mungkin alternatif pemecahan yangdapat diukur, dibandingkan dan dievaluasi.Akan tetapi, patut dicatat bahwa semakin banyak alternatif,maka akan semakin kompleks untuk menyediakan data daninformasi serta pengolahannya, dan tentunya akan menggangguproses seleksi alternatif. (Keban, 2004)

Perumusan Alternatif Kebijakan

Patton dan Sawicki (1993) mengidentifikasi berbagai metode untuk mengidentifikasialternatif kebijakan :1. Research Analysis;2. No-Action Analysis;3. Quick Survey;4. Literature Review;5. Comparison of Real-World Experience;6. Passive Collection and Classification;7. Development of Typologies;8. Analogies;9. Metaphor;10. Synectics;11. Brainstorming;12. Comparison with an Ideal;13. Feasible Manipulation; dan14. Modifying Existing Solution.

Patton dan Sawicki (1993) mengidentifikasi berbagai metode untuk mengidentifikasialternatif kebijakan :1. Research Analysis;2. No-Action Analysis;3. Quick Survey;4. Literature Review;5. Comparison of Real-World Experience;6. Passive Collection and Classification;7. Development of Typologies;8. Analogies;9. Metaphor;10. Synectics;11. Brainstorming;12. Comparison with an Ideal;13. Feasible Manipulation; dan14. Modifying Existing Solution.

Penetapan Alternatif Kebijakan Menurut Bardach

4 Kriteria penting dalam menyeleksialternatif kebijakan :

1. Technical Feasibility

2. Political Viability

3. Economic and Financial Possibility

4. Administrative Operability

Penetapan Alternatif Kebijakan Menurut Bardach

Technical FeasibilityTechnical Feasibility

EffectivenesEffectivenes

AdequacyAdequacy

Bagaimana peluang kebijakanatau program akan mencapai apayang diinginkan. Kriteria ini dapat

diukur dalam jangka pendek,menangah, dan panjang;

langsung atau tidak langsung;secara kualitatif atau kuantitatif;

dan pantas atau tidak pantas

Bagaimana peluang kebijakanatau program akan mencapai apayang diinginkan. Kriteria ini dapat

diukur dalam jangka pendek,menangah, dan panjang;

langsung atau tidak langsung;secara kualitatif atau kuantitatif;

dan pantas atau tidak pantas

Mempertanyakan apakahkebijakan atau program yang

disarankan akan mampumemecahkan masalah. Jika ya,

apakah akan memecahkanmasalah secara keseluruhan atau

parsial?

Mempertanyakan apakahkebijakan atau program yang

disarankan akan mampumemecahkan masalah. Jika ya,

apakah akan memecahkanmasalah secara keseluruhan atau

parsial?

Penetapan Alternatif Kebijakan Menurut Bardach

Political ViabilityPolitical Viability

AcceptabilityAcceptability ResponsivenessResponsivenessAppropriatenesAppropriatenes LegalLegal EquityEquity

Apakah satukebijakan

dapatditerima olehaktor=aktorpolitik danpara klien

serta aktor-aktor lainnya

dimasyarakat?

Apakah satukebijakan

dapatditerima olehaktor=aktorpolitik danpara klien

serta aktor-aktor lainnya

dimasyarakat?

Apakahkebijakan yang

disarankan tidakbertentangandengan nilai-

nilai yang sudahada?

Apakahkebijakan yang

disarankan tidakbertentangandengan nilai-

nilai yang sudahada?

Apakah kebijakanyang disarankanakan memenuhi

kebutuhanmasyarakat yang

ada. Misalnyaalternatif itu

dianggap efisien danefektif, tetapi setelahdijalankan memiliki

banyak masalah. Cth: Pemberian kupon

makanan untukpekerja yang di PHKsaat krisis ekonomi

1997.

Apakah kebijakanyang disarankanakan memenuhi

kebutuhanmasyarakat yang

ada. Misalnyaalternatif itu

dianggap efisien danefektif, tetapi setelahdijalankan memiliki

banyak masalah. Cth: Pemberian kupon

makanan untukpekerja yang di PHKsaat krisis ekonomi

1997.

Apakah kebijakanyang disarankan

tidak bertentangandengan peraturanyang lebih tinggi?

Mis. Kenaikanharga BBM tahun

2005 sesuaiPrepres No.5/2005yg konsideransnyaUU No. 22/2001ttg Migas yangsudah dianulir

oleh MK.

Apakah kebijakanyang disarankan

tidak bertentangandengan peraturanyang lebih tinggi?

Mis. Kenaikanharga BBM tahun

2005 sesuaiPrepres No.5/2005yg konsideransnyaUU No. 22/2001ttg Migas yangsudah dianulir

oleh MK.

Apakahkebijakan yang

disarankanakan

mempromosikan pemerataandan keadilan di

masyarakat?M