FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN …eprints.ums.ac.id/33081/1/03. HALAMAN DEPAN.pdfv MOTTO...

21
i PENGELOLAAN PENDAPATAN ASLI DESA (Studi Kasus di Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupaten Sukoharjo Tahun 2014) SKRIPSI Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai derajat Sarjana S-1 Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Disusun Oleh : INDRI ASTUTI A220110087 FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2015

Transcript of FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN …eprints.ums.ac.id/33081/1/03. HALAMAN DEPAN.pdfv MOTTO...

i

PENGELOLAAN PENDAPATAN ASLI DESA

(Studi Kasus di Desa Ngombakan Kecamatan

Polokarto Kabupaten Sukoharjo Tahun 2014)

SKRIPSI

Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna

mencapai derajat Sarjana S-1 Program

Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan

Disusun Oleh :

INDRI ASTUTI

A220110087

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2015

ii

iii

iv

v

MOTTO

Wasta’inu bis sabri was salah(ti) wa innaha lakabiratun illa’alal khasyi’in(a)

Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang

demikian itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu.

(Al Baqarah: 45)

Sesungguhnya benar bahwa kita tidak tahu apa yang kita miliki sampai kita

kehilangan, tetapi sungguh benar pula bahwa kita tidak tahu apa

yang belum pernah kita miliki sampai

kita mendapatkannya.

(Kahlil Gibran)

Wa man khaffat mawazinuhu fa ula’ikal lazina khasiru anfusahum bima kanu

bi’ayatina yazlimun(a)

Jika kamu berbuat baik, sesungguhnya perbuatan baik itu untuk dirimu sendiri dan

jika kamu berbuat jelek sesungguhnya perbuatan jelek itu untuk dirimu sendiri.

(QS. Al-A’raf)

Inna ma’al usri yusra(n). Fa iza faragta fansab. Wa ila rabbika fargab.

Maka sesungguhnya sesudah ada kesulitan akan ada kemudahan. Sesungguhnya

disamping kesulitan ada kelapangan. Karena itu, bila engkau telah selesai dari

satu pekerjaan, kerjakan pula pekerjaan berikutnya.

(QS. Al-Insyiroh 5-7)

Rencana adalah jembatan menuju mimpimu, jika tidak membuat rencana berarti

tidak memiliki pijakan langkahmu menuju apa yang kamu cita-citakan.

(Petuah Bijak)

Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua.

(Aristoteles)

Sebaik-baiknya ilmu adalah ilmu yang bermanfaat bagi diri sendiri dan orang lain.

(Penulis)

Jangan berharap orang lain akan menghargai anda, sebelum anda mampu

menghargai diri anda sendiri.

(Penulis)

Tidak satupun didunia ini yang merupakan hasil karya sendiri, anda mencapai

tujuan anda selalu berkat bantuan orang lain.

(Penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Sebagai ungkapan rasa syukur dan rasa terima kasih dengan kerendahan hati ini

skripsi penulis persembahkan kepada:

Kedua Orang Tuaku Tercinta

(Bapak Walidi & Ibu Biyem)

Terima kasih telah mencurahkan cinta dan kasih sayang, atas dukungan serta do’a

yang tulus untuk keberhasilan Indri yang tak akan bisa terbalaskan dengan

apapun. Indri berjanji suatu saat nanti, Indri akan membuat bangga ibu dan

bapak…….

Sahabat-Sahabat Penulis

(Raffeal CMS, Siti Muntiah, Arin, Ira, Dea, Jen, Anytha, Citra, Retno, Dian, Iam)

Terima kasih atas doa dan bantuannya. Bersama kalian saya temukan keluarga

kedua. Di mana tempat berkeluh susah dan senang semoga Allah memberikan

kita kesempatan meraih ilmu setinggi mungkin.

Teman-teman Seperjuangan Kelas C Angkatan ’11

Terimakasih kalian telah mengisi sudut hatiku dan telah memberikan pencerahan

agar bisa menjadi hamba Allah yang lebih baik lagi.

Keluarga Besar Assano School

(Sensei Anik, Miya San, Ali San, Mamad San)

Terima kasih untuk waktu dan segala sesuatunya selama ini. Bersama kalian

hidup ini semakin sempurna.

Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta

Tempat penulis menuntut ilmu dan mencari pengalaman untuk bekal hidup

selanjutnya yang lebih baik.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum warrahmatullahiwabarakatuh

Segala puji syukur yang hakiki milik Allah semata, yang senantiasa

melimpahkan seluruh kasih sayangnya untuk seluruh umat dan alam semesta.

Sholawat dan salam teruntuk manusia pilihan Ilahi, Muhammad SAW yang

dengan perjuangannya telah mengantarkan seluruh umat manusia menuju ridha-

Nya.

Penulis merasa bersyukur dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

Pengelolaan Pendapatan Asli Desa Studi Kasus di Desa Ngombakan Kecamatan

Polokarto Kabupaten Sukoharjo Tahun 2014. Penyusunan skripsi ini bukan hanya

usaha dan doa penulis semata, namun tidak lepas dari bantuan berbagai pihak.

Penulis pada kesempatan ini dengan kerendahan hati mengucapkan terima kasih

kepada:

1. Prof. Dr. Harun Djoko Prayitno, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Keguruan

dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah

memberikan izin penelitian ini.

2. Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si, selaku Ketua Program Studi Pendidikan

Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan izin kepada

penulis untuk menyusun skripsi sekaligus dosen penguji II yang telah

viii

menyempatkan waktunya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi

dengan baik.

3. Drs. Achmad Muthali’in, M.Si, selaku Sekretaris Program Studi Pendidikan

Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta dan

Pembimbing yang dengan penuh kesabaran serta tanggung jawab dalam

membimbing penulis menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

4. Dra. Sri Gunarsih, SH. MH., selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberi motivasi sekaligus dosen penguji III yang telah menyempatkan

waktunya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.

5. Bapak/Ibu dosen PPKn yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi

kehidupan, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.

6. Bapak Sumidi Budi Atmojo, selaku Kepala Desa Ngombakan Kecamatan

Polokarto Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan izin dan memfasilitasi

peneliti selama melakukan penelitian di desa tersebut.

7. Perangkat Desa Ngombakan yang telah membantu untuk memperoleh data

mengenai pengelolaan pendapatan asli desa.

8. Masyarakat Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupaten Sukoharjo.

9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

membantu dan memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari masih banyak kekurangan, meskipun telah berusaha

maksimal untuk mendapatkan hasil yang terbaik. Segala kritik dan saran yang

membangun sangat penulis harapkan. Penulis hanya mengharapkan semoga Allah

SWT memberikan balasan atas bantuan yang telah diberikan.

ix

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ..................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi

KATA PENGANTAR ...................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ............................................................................................. xv

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xvi

DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xx

ABSTRAK ........................................................................................................ xxi

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

A. Latar Belakang Penelitian ........................................................ 1

B. Permasalahan Penelitian ........................................................... 8

C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 8

D. Manfaat atau Kegunaan Penelitian ........................................... 9

E. Daftar Istilah ............................................................................. 10

BAB II LANDASAN TEORI ...................................................................... 14

A. Kajian Teori ............................................................................. 14

1. Desa ..................................................................................... 14

xi

a. Pengertian Desa ............................................................ 15

b. Keberadaan Desa........................................................... 16

c. Ciri-ciri Desa ................................................................. 18

d. Unsur-unsur Desa .......................................................... 19

e. Tipe Desa ...................................................................... 20

f. Kewenangan Desa ......................................................... 22

g. Kedudukan Desa ........................................................... 24

2. Pemerintahan Desa .............................................................. 24

a. Dasar hukum Pemerintahan Desa .......................................... 25

b. Desentralisasi dan Demokratisasi Pemerintahan Desa ........ 26

c. Fungsi Pemerintahan Desa...................................................... 27

d. Kewenangan Pemerintahan Desa ........................................... 28

e. Penyelenggara Pemerintahan Desa ........................................ 29

f. Kebijakan pemerintah Desa .................................................... 35

3. Sumber Pendapatan Desa .................................................... 37

a. Pendapatan Asli desa ............................................................... 38

b. Bagi Hasil Pajak Kabupaten ................................................... 40

c. Bagian dari Retribusi Kabupaten ........................................... 41

d. Bantuan keuangan dari Pemerintah Pusat,

Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten ............... 41

e. Hibah dan Sumbangan Pihak Ketiga ............................ 42

4. Pengelolaan Pendapatan Asli Desa ..................................... 43

xii

a. Pengelolaan PAD ..................................................................... 43

b. Kendala pengelolaan PAD ...................................................... 48

c. Solusi terhadap kendala pengelolaan PAD ................... 49

d. Indikator dalam Pengelolaan Pendapatan Asli Desa ........... 50

B. Kajian Penelitian yang Relevan ................................................ 51

C. Kerangka Pemikiran ................................................................. 53

D. Rancangan atau Desain Penelitian ............................................ 54

BAB III METODE PENELITIAN ................................................................ 56

A. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................... 56

B. Jenis dan Strategi Penelitian ..................................................... 57

1. Jenis Penelitian .................................................................... 57

2. Strategi Penelitian ............................................................... 66

C. Subjek dan Objek Penelitian ..................................................... 69

1. Subjek Penelitian ................................................................ 70

2. Objek Penelitian .................................................................. 70

D. Sumber Data .............................................................................. 71

E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ................................ 74

1. Teknik Pengumpulan Data .................................................. 74

2. Instrumen Pengumpulan Data ............................................. 78

F. Keabsahan Data......................................................................... 80

G. Teknik Analisis Data ................................................................. 84

H. Prosedur Penelitian .................................................................. 87

xiii

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 89

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ...................................................... 89

1. Lokasi Penelitian ................................................................. 90

a. Sejarah Desa .................................................................. 90

b. Kondisi Geografis ......................................................... 92

c. Sumber Daya Manusia .................................................. 93

d. Sumber Daya Alam ....................................................... 96

e. Keadaan Sosial .............................................................. 97

f. Keadaan Ekonomi ......................................................... 97

2. Pemerintah Desa Ngombakan ............................................. 98

B. Deskripsi Data Hasil Penelitian ............................................... 111

1. Pengelolaan Pendapatan Asli Desa (PAD) di Desa

Ngombakan, Kecamatan Polokarto, Kabupaten

Sukoharjo ............................................................................ 111

a. Transparan ..................................................................... 112

b. Akuntabilitas ................................................................. 130

c. Partisipasi ...................................................................... 142

d. Tertib dan Disiplin ........................................................ 156

2. Kendala pengelolaan Pendapatan Asli Desa (PAD) di

Desa Ngombakan, Kecamatan Polokarto, Kabupaten

Sukoharjo ............................................................................ 166

a. Kendala Transparan ...................................................... 167

xiv

b. Kendala Akuntabilitas ................................................... 169

c. Kendala Partisipasi ........................................................ 171

d. Kendala Tertib dan Disiplin .......................................... 177

3. Solusi mengatasi kendala pengelolaan Pendapatan Asli

Desa (PAD) di Desa Ngombakan, Kecamatan

Polokarto, Kabupaten Sukoharjo ........................................ 180

a. Solusi Transparan .......................................................... 180

b. Solusi Akuntabilitas ...................................................... 182

c. Solusi Partisipasi ........................................................... 184

d. Solusi Tertib dan Disiplin ............................................. 186

C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ........... 190

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN ................................ 193

A. Kesimpulan ............................................................................... 193

B. Implikasi ................................................................................... 196

C. Saran ......................................................................................... 197

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 198

LAMPIRAN ...................................................................................................... 202

xv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian ........................................................... 57

Tabel 2. Instrumen Pengumpulan Data Penelitian .......................................... 80

Tabel 3. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin .................................. 93

Tabel 4. Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama ............................................. 93

Tabel 5. Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Usia Tenaga Kerja ......... 94

Tabel 6. Jumlah Penduduk Berdasarkan Lulusan Pendidikan Umum ............ 95

Tabel 7. Jumlah Penduduk Berdasarkan Lulusan Pendidikan Khusus ............ 95

Tabel 8. Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ............................ 96

Tabel 9. Penggunaan Peruntukan Lahan ......................................................... 97

Tabel 10. Deskripsi Kerja PTPKD ................................................................................. 102

xvi

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. Rancangan atau Desain Penelitian .............................................. 55

Gambar 2. Jenis-Jenis Penelitian Berdasarkan Bidang, Tujuan, Metode,

Tingkat Eksplanasi, dan Waktu ................................................... 58

Gambar 3. Triangulasi Teknik ...................................................................... 81

Gambar 4. Triangulasi Sumber ..................................................................... 82

Gambar 5. Triangulasi Teknik Pengumpulan Data ................................................. 83

Gambar 6. Triangulasi Sumber Data ....................................................................... 84

Gambar 7. Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif ............... 86

Gambar 8. Analisis Data dalam Penelitian Pengelolaan PAD di Desa

Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupaten Sukoharjo ............... 87

Gambar 9. Lokasi Kantor Kepala Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto

Kabupaten Sukoharjo .................................................................. 91

Gambar 10. Peta Desa Ngombakan ................................................................ 92

Gambar 11. Struktur Organisasi Pemerintahan............................................... 99

Gambar 12. Peraturan Desa tentang Pungutan Desa ..................................... 113

Gambar 13. Keikutsertaan warga dalam perencanaan kegiatan darma

wanita di desa ............................................................................. 116

Gambar 14. Rincian Anggaran Pendapatan Desa ........................................... 119

Gambar 15. Petugas PTPKD memberikan penjelasan kepada warga ............. 121

Gambar 16. Laporan Penggunaan Dana Keuangan Desa Memperlihatkan

Transparansi Pengelolaan PAD ................................................... 124

xvii

Gambar 17. Lembar Pertanggungjawaban Anggaran Dana Pendapatan

Asli Desa sebagai Bagian Transparansi Pelaporan ..................... 125

Gambar 18. Daftar Usulan Prioritas Pembangunan Sarana dan Prasarana

Desa sebagai Manifestasi Akuntabilitas Pengelolaan PAD ................ 132

Gambar 19. Dokumen Anggaran Belanja Desa yang Dibuka untuk

Masyarakat sebagai Bagian Akuntabilitas Penganggaran ........... 134

Gambar 20. Rincian Anggaran yang Digunakan Selama Satu Periode

sebagai Bagian dari Akuntabilitas Penatausahaan ...................... 136

Gambar 21. Laporan Pertanggungjawaban Anggaran Dana Pendapatan Asli

Desa sebagai Bagian dari Akuntabilitas Pelaporan .............................. 138

Gambar 22. Sampul Laporan Pertanggungjawaban Pemerintah Desa

Mengenai Pendapatan Asli Desa Bagian dari Akuntabilitas

Pertanggungjawaban ................................................................... 140

Gambar 23. Partisipasi Warga dalam Rapat Rutin Perencanaan

Pembangunan Desa pada Tanggal 2 November 2014 di Balai

Desa ............................................................................................. 144

Gambar 24. Petugas PTPKD Memberikan Penjelasan kepada Masyarakat

dalam Penyusunan Anggaran Keuangan pada saat

Musrenbangdes pada Tanggal 2 November 2014 di Balai Desa ........ 147

Gambar 25. Keterlibatan Masyarakat dalam Musyawarah Rencana

Pembangunan Desa sebagai Bagian dari Partisipasi

Penatausahaan Keuangan Desa ................................................... 149

xviii

Gambar 26. Keterlibatan Masyarakat dalam Musyawarah Rencana

Pembangunan Desa sebagai bagian dari Partisipasi Pelaporan

Keuangan Desa yang Disampaikan oleh Petugas PTPKD............... 152

Gambar 27. Daftar Rencana Anggaran Pembangunan Desa yang Telah

Dibuat Petugas PTPKD Secara Tertib dan Disiplin ....................... 157

Gambar 28. Daftar Prioritas Anggaran Keuangan Desa yang Dibuat

Petugas PTPKD Bagian dari Tertib dan Disiplin

Penganggaran PAD ................................................................................ 158

Gambar 29. Tata Kelola Keuangan Desa Bagian dari Tertib dan Disiplin

Penatusahaan ............................................................................... 160

Gambar 30. Laporan Penggunaan Dana Keuangan Desa Memperlihatkan

Pengelolaan PAD secara Tertib dan Disiplin .............................. 162

Gambar 31. Bukti Fisik Petugas PTPKD Bagian dari Pertanggungjawaban

secara Tertib dan Disiplin .............................................................. 164

Gambar 32. Musrenbangdes di Balai Desa Ngombakan, Wakil Warga

Masyarakat Hadir, Namun Pasif ................................................. 169

Gambar 33. Sampul Laporan Pertanggungjawaban yang Diberikan

kepada Warga dalam Musrenbangdes Namun Terlambat........... 171

Gambar 34. Undangan untuk Menghadiri Rapat tentang Musyawarah

Rencana Pembangunan Desa ............................................................... 173

Gambar 35. Musrenbangdes di Balai Desa Ngombakan, Kehadiran

Warga Masyarakat Sedikit Karena Banyak Kursi yang

Disediakan Kosong ..................................................................... 174

xix

Gambar 36. SK Mengenai Pelaksana Teknis Pengelolaan Keuangan Desa

yang Dibuat Tanpa Melibatkan Warga Masyarakat ........................ 175

Gambar 37. Sisa Bahan Material Pembangunan Saluran Drainase ................ 178

Gambar 38. Kolom Khusus yang Diberikan kepada Masyarakat untuk

Mengkritisi Laporan Pengelolaan Pendapatan Asli Desa ........... 182

Gambar 39. Surat Teguran atau Peringatan yang Diberikan Kepada

Petugas PTPKD Karena Keterlambatan Pertanggungjawaban ... 184

Gambar 40. Undangan untuk Menghadiri Rapat tentang Musyawarah

Rencana Pembangunan Desa yang Dilaksanakan pada Pukul

20.30 WIB ................................................................................... 186

Gambar 41. Rincian Alokasi Dana Desa Mengenai Rencana

Pembangunan Sarana dan Prasarana .................................................. 188

Gambar 42. Bukti Kwitansi yang Diberikan Petugas PTPKD dalam

Laporan Keuangan Desa ....................................................................... 189

xx

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Surat Ijin Riset ...................................................................... 202

Lampiran 2. Surat Ijin Observasi .............................................................. 203

Lampiran 3. Surat Permohonan Menjadi Konsultan ................................. 204

Lampiran 4. Surat Keterangan Kelurahan................................................. 205

Lampiran 5. Peraturan Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupa-

Ten Sukoharjo Nomor 1 Tahun 2009 tentang Pungutan Desa 206

Lampiran 6. Peraturan Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupa-

Ten Sukoharjo Nomor 2 Tahun 2014 tentang Anggaran Pen-

dapatan dan Belanja Desa Tahun Anggaran 2014 ................ 213

Lampiran 7. Peraturan Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupaten

Sukoharjo Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Angga-

ran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun Anggaran 2014 .... 218

ABSTRAK

PENGELOLAAN PENDAPATAN ASLI DESA (Studi Kasus di Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupaten Sukoharjo Tahun 2014)

Indri Astuti, A220110087, Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2015, xxi + 222 halaman (Termasuk Lampiran)

Tujuan penelitian ini adalah untuk menggambarkan cara pengelolaan

pendapatan asli desa (PAD) di Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupaten Sukoharjo berikut kendala dan solusinya.

Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif, dengan teknik pengumpulan melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi. Validitas datanya dengan triangulasi teknik dan sumber data. Analisis dilakukan dengan model interaktif dari pengumpulan data, reduksi data, dan penarikan kesimpulan. Subyek penelitiannya kepala desa, ketua BPD, kepala bidang keuangan, sekretaris desa, petugas teknis pelaksana keuangan desa (PTPKD), dan tokoh masyarakat serta warga masyarakat di Desa Ngombakan Kecamatan Polokarto Kabupaten Sukoharjo.

Hasil penelitian ini menegaskan bahwa pengelolaan pendapatan asli Desa Ngombakan dilakukan berasaskan prinsip transparan, akuntabel, partisipatif, serta tertib dan disiplin dalam hal perencanaan, penganggaran, penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban, dan pengawasan. Kendala pengelolaan pendapatan asli Desa Ngombakan meliputi transparansi berupa kurangnya kritikan dan saran dari masyarakat terhadap pelaksanaan musyawarah rencana pembangunan desa, akuntabilitas berupa keterlambatan penyerahan laporan pertanggungjawaban kepada pihak yang berhak menerima seperti BPD dan masyarakat, partisipasi berupa rendahnya keterlibatan atau peran serta masyarakat dalam Musrenbangdes, maupun pembangunan desa, tertib dan disiplin berupa rencana penganggaran tidak sesuai dengan realisasi di lapangan dan petugas PTPKD tidak menyertakan bukti kwitansi pembelian bahan material pembangunan dalam laporan pertanggungjawaban. Solusi untuk mengatasi kendala pengelolaan pendapatan asli Desa Ngombakan meliputi transparansi berupa menyediakan kolom saran kritik pada bagian akhir lembar salinan laporan keuangan selama periode satu tahun terakhir, akuntabilitas berupa memberikan surat peringatan atau teguran kepada petugas PTPKD, partisipasi berupa mengubah jadwal pertemuan yang biasanya dilakukan di siang menjadi malam hari sekitar pukul 20.30 WIB, tertib dan disiplin berupa memberikan saran kepada petugas PTPKD untuk membuat daftar rincian yang mendetail mengenai perencanaan sampai pelaksanaan pembangunan yang akan dilakukan di desa sehingga anggaran yang digunakan sesuai dengan kenyataan, sedangkan untuk solusi tidak disertakannya bukti kwitansi dalam laporan pertanggungjawaban, petugas PTPKD memberikan kwitansi pengeluaran anggaran yang dialokasikan.

Kata kunci: Pengelolaan, Pendapatan Asli Desa (PAD), Pungutan

Surakarta, 22 Maret 2015 Penulis

INDRI ASTUTI