IMPLEMENTASI YURIDIS SOSIOLOGIS LEMBAGA SENSOR

INTERNAL TERHADAP ACARA SIARAN YANG MENGANDUNG

UNSUR PORNOGRAFI PADA SIARAN TV BERLANGGANAN

(Studi di Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) Regional Jawa Timur )

SKRIPSI

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam

bidang Ilmu Hukum

Oleh :

RIZKY ANUGERAH KUSUMA

Nim : 201110110311130

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Alhamdulillah segala puja dan puji syukur penulis panjatkan kepada Allah

SWT, karena atas limpahan rahmat dan izin-Nya lah penulis dapat menyelesaikan

penulisan hukum/skripsi yang berjudul “IMPLEMENTASI YURIDIS

SOSIOLOGIS LEMBAGA SENSOR INTERNAL TERHADAP ACARA

SIARAN YANG MENGANDUNG UNSUR PORNOGRAFI PADA

SIARAN TV BERLANGGANAN (Studi di Komisi Penyiaran Indonesia

(KPI) Regional Jawa Timur )”. Tak lupa pula solawat serta salam penulis curahkan

kepada junjungan Nabi Muhammad SAW yang telah mengubah kehidupan kegelapan

menuju terang benderang hingga kita dapat menikmati kehidupan yang dicita-citakan

oleh bangsa dan negara ini.

Penulisan hukum/skripsi ini tidak dapat dilaksanakan tanpa bantuan dan

kerjasama dari berbagai pihak, oleh sebab itu pada kesempatan ini penulis ingin

mengucapkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Kedua orang tuaku untuk semua doa dan kasih sayang selama ini serta

bantuannya baik secara spiritual maupun materiil

2. Bapak Dr. Tongat, S.H, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang,

3. Bapak Dr. Sidik Sunaryo, S.H, M.Si, M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I atas

bimbingan dan ilmunya serta waktu dan kesabarannya,

4. Bapak Dr. Haris Tofly, S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II atas

bimbingan dan ilmunya serta waktu dan kesabarannya,

5. Kakak-kakakku, adikku, dan saudara-saudaraku atas doa dan bantuannya dalam

mencari berbagai bahan dan data-data,

6. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang atas semua

ilmu yang telah diajarkan kepada penulis selama ini,

7. Seluruh Staff Administrasi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

atas semua bantuan dan layanan administrasinya.

8. Ketua Komisioner KPI Daerah Jawa Timur atas semua ilmu yang telah diajarkan

kepada penulis selama ini serta memberikan ijin melakukan penelitian.

9. Seluruh Komisioner KPI Daerah Jawa Timur atas semua ilmu yang telah

diajarkan kepada penulis selama ini

10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu

penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini.

Akhir kata penulis berharap semoga penulisan hukum/skripsi ini dapat

bermanfaat khususnya bagi pengembangan ilmu hukum serta bagi semua pihak dan

untukketidaksempurnaan pada penulsan ini penulis mohon maaf dan menjadikan

sikap kritis dan saran membangun dari pembaca sebagai masukan yang konstruktif

sehingga dapat menambah wacana keilmuan.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Malang, Agustus 2018

Penulis

RIZKY ANUGERAH KUSUMA

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................................i

LEMBAR PERYATAAN ..........................................................................................ii

LEMBAR PENGESAHAN........................................................................................iii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN.............................................................................iv

ABSTRAKSI................................................................................................................v

KATA PENGANTAR ................................................................................................ vi

DAFTAR ISI ............................................................................................................. .vii

DAFTAR TABEL..................................................................................................... viii

DAFTAR BAGAN ..................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... 1

A. Latar Belakang .................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................... 6

C. Tujuan Penulisan ................................................................................. 7

D. Manfaat Penulisan ............................................................................... 8

E. Metodologi ........................................................................................... 8

F. Sistematika Penulisan ........................................................................ 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 16

A. Pengertian Implementasi Yuridis Sosiologis ...................................... 16

B. Tinjauan Umum Tentang Penyiaran Dan Komisi Penyiaran ............. 17

1. Definisi Penyiaran ..........................................................................17

2. Dasar Dan Tujuan Penyiaran ..........................................................18

3. Tinjauan Umum Tentang Lembaga Penyiaran Berlangganan …....21

4. Pengertian Komisi Penyiaran Indonesia .........................................26

5. Sejarah Terbentuknya Komisi Penyiaran Indonesia .......................29

C. Tinjauan Mengenai Lembaga Sensor Internal .................................... 30

1. Definisi Sensor Internal .................................................................30

2. Kreteria Penyensoran .....................................................................33

3. Upaya Preventif dan represif Sensor Internal ................................35

D. Tinjauan Umum Mengenai Televisi Kabel Berlangganan .................. 41

1. Pengertian Mengenai Televisi Kabel Berlangganan ......................41

2. Pengertian Mengenai Siaran Televisi ............................................44

3. Pengertian Mengenai Klasifikasi Film ..........................................50

E. Tinjauan Umum Mengenai Pornografi ................................................ 53

1. Pengertian Mengenai Pornografi ....................................................53

2. Pengertian Mengenai Tayangan Pornografi ...................................58

3. Peraturan Mengenai Larangan Tayangan Pornografi .....................60

F. Teori Efektivitas Hukum .................................................................... 66

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ....................................... 75

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ................................................... 75

1. Komisi Penyiaran Indonesia Daerah Jawa Timur ........................... 75

2. Visi dan Misi Komisi Penyiaran Indonesia Daerah Jawa Timur ... 76

3. Tugas dan KewajibanKomisi Penyiaran Indonesia Daerah Jawa

Timur ............................................................................................. 78

4. Fungsi dan Wewenang Komisi Penyiaran Indonesia Daerah Jawa

Timur .............................................................................................. 79

B. Implementasi Yuridis Sosiologis Lembaga Sensor Internal Dalam

Penyelenggaraan Penyiaran Berlangganan Pada Penyiaran Televisi

Kabel Yang Mengandung Unsur Pornografi Ditinjau Dari Undang-

Undang Penyiaran ................................................................................ 82

C. Faktor-Faktor Yang Menghambat Implementasi Yuridis Sensor

Internal Dalam Penyiaran Televisi Kabel

Berlangganan................................................................................ ....... 95

BAB IV PENUTUP ................................................................................................ 107

A. Kesimpulan ........................................................................................ 107

B. Saran ................................................................................................. 110

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

1. Surat Tugas Penulisan

2. Berita Acara Seminar

3. Kartu Kendali Bimbingan

4. Surat Izin Obsevasi di Komisi Penyiaran Indonesia

Daerah Jawa Timur

5. Surat Keterangan Penelitian

DAFTAR BAGAN

1. Struktur Organisasi KPI Daerah Jatim ........................................................... 75

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Ungkapan Pribadi :

“Harta yang tak pernah habis adalah

ilmu pengetahuan dan ilmu yang tak

ternilai adalah pendidikan”.

"Orang yang pintar bukanlah orang yang

merasa pintar, akan tetapi ia adalah

orang yang merasa bodoh, dengan begitu

ia tak akan pernah berhenti untuk terus

belajar"

Motto :

"Terus menggali ilmu dan pengetahuan

baru, maka engkau akan bisa

mengenali dan mengembangkan

kemampuan diri"

"Belajar dan bekerja dengan giat, serta

tidak lupa bersyukur, tentu akan

memberikan hasil yang baik"

yang merasa bodoh, dengan begitu ia tak

akan pernah berhenti untuk terus belajar"

Motto :

"Terus menggali ilmu dan pengetahuan

baru, maka engkau akan bisa mengenali

dan mengembangkan kemampuan diri"

"Belajar dan bekerja dengan giat, serta

tidak lupa bersyukur, tentu akan

memberikan hasil yang baik"

Daftar Pustaka

Buku

Armando, Ade. 2004. Mengupas Batas Pornografi. Jakarta: Kementrian Pemberdayaan Perempuan

Atkinson, L. Rita. 2001. Pengantar Psikologi II, Jakarta: Erlangga. D. Soejono. 1984. Ruang Lingkup Kriminologi. Bandung: Remadja Karya. Day, Mila. 2004. Buku Pintar Televisi. Jakarta: Trilogos Departemen Penerangan RI. 1989. Festival Film Indonesia. Jakarta: Departemen

Penerangan RI. Djamal, Hidajanto & Fachrudin, Andi. 2011. Dasar-Dasar Penyiaran. Jakarta: Kencana

Prenanda Media. Iriano Sulistyowati. 2006. Perempuan Dan Hukum: Menuju Hukum Yang Berspektif

Kesetaraan Dan Keadilan. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia. Judhariksawan. 2010. Hukum Penyiaran. Jakarta: Raja Grafindo Persada. Karlinah, Siti & Komala, Lukiati. Komunikasi Massa Suatu Pengantar. Jakarta: Gramedia. Kartanegara, Satochid. Hukum Pidana: Kumpulan Kuliah Dan Pendapat-Pendapat Para

Ahli Hukum Terkemuka Bagian Satu. Jakarta: Balai Lektur Mahasiswa. Kurniasih, Rulia. Hubungan Antara Melihat Film Kekerasan Di Televisi Dan Pendidikan

Agaa Dengan Tingkat Kenalakan Siswa SLTP Surakarta. Surakarta: UNS Press Lamintang, P.A.F. 1984. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia. Bandung: Sinar Baru. Lesmana, Tjipta. 1995. Pornografi Dalam Media Massa. Jakarta: Puspa Swara. Mamuji, Sri & Soekanto, Soerjono. 1985. Penelitian Hukum Normatif: Suatu Tinjauan

Singkat. Jakarta: Rajawali Press. Marmosudjono, Sukarto. 1989. Penegakan Hukum Di Negara Pancasila. Jakarta: Garuda

Metropolitan Press. Mcquail, Denis. 1987. Teori Komunikasi Massa Suatu Pengantar. Jakarta: Erlangga.

Morissan. 2005. Media Penyiaran Strategi Mengelola Radio Dan Televisi. Tangeran: Ramdina Prakarsa.

_______. 2014. Teori Komunikasi Individu Dan Massa. Jakarta: Kharisa Putra Utara. Mufid, Muhammad. 2007. Komunikasi Dan Regulasi Penyiaran. Jakarta: Kencana. Rahmawati, Indah. 2011. Berkarir di Dunia Broadcast Televisi Dan Radio. Bekasi: Laskar

Aksari. Sen, Khrisna. 2009. Kuasa Dalam Sinema: Negara, Masyarakat Dan Sinema Orde Baru.

Yogyakarta: Ombak. Soekanto, Soerjono. 2010. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum.

Jakarta: Raja Grafindo Persada. Sudarsono. 2007. Pengantar Ilmu Hukum. Jakarta: Rhineka Cipta. Sutrisno, P.C.S. 1993. Pedoman Praktis Penulisan Skenario Televisi Dan Video.

Gramedia: Jakarta. Syani, Abdul. 1987. Sosiologi Kriminologi. Bandung: Remaja Karya. Tebba, Sudirman. 2007. Hukum Media Massa Nasional. Tangerang: Pustaka Irvan. Perundang-Undangan Undang-Undang Dasar Negara Indonesia Tahun 1945 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran, Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2002 Nomor 139, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4252

Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2008 Tentang Pornografi, Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2008 Nomor 181, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4928

Peraturan Pemerintah Nomor 52 Tahun 2005 Tentang Penyelenggaraan Penyiaran

Lembaga Penyiaran Berlangganan, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 129

Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia Nomor 01/P/KPI/03/2012 Tentang Pedoan Perilaku

Penyiaran

Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia Nomor 02/P/KPI/03/2012 Tentang Standar Program Siaran

Jurnal Lahmuddin. 2009. Sistem Pengupahan Bagi Pekerja Dalam Perjanjian Kerja Waktu

Tertentu (PKWT) Berdasarkan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003. Tesis FH USU: Medan.

Soekanto, Soerjono. 1979. Penegakan Hukum Dan Kesadaran Hukum. Naskah Lengkap

pada Seminar Hukum Nasional ke IV. Jakarta Sekretariat Lembaga Sensor Film. 2005-2008. Sari Informasi Lembaga Sensor Film.

Jakarta Internet Davit Purwodesrantau Mewujudkan Demokratisasi Penyiaran

http://kpidprovkalteng.blogspot.com/2012/07/mewujudkan-demokratisasi-penyiaran.html diakses pada 23 Oktober 2015 pukul 9.29 WIB

Hardly Stefano, KPI Perintahkan LPB Benahi Sensor Internal Untuk Minimalkan Pelanggaran

P3&SPS, https://www.kpi.go.id/index.php/id/umum/38-dalam-negeri/33823-kpi-perintahkan-lpb-benahi-sensor-internal-untuk-minimalkan-pelanggaran-p3-sps, diakses pada 27 April 2017, pkl. 15.48

Junaedi, Siaran Agegan Porno TV Kabel Terancam Dicabut, diakses melalui

http://regional.kompas.com/read/2012/06/14/1813074/Siarkan.Adegan.Porno..TV.Kabel.Terancam.Dicabut.. Pada 08 Mei 2017, pkl. 20.23

Rasuanto, Pornografi: Soal Etika, Bukan Estetika, diunduh pada

http://www.kompas.com/kompas%2dcetak/9908/11/opini/porn04.htm, Dalam Irma Rumtianing, Kejahatan Pornografi: Upaya Pencegahan dan Penanggulangannya Di Kabupaten Ponorogo, Jurnal Islamica, vol. 10 no. 2, STAIN Press: Ponorogo, 2013, hlm. 5

Web Komisi Penyiaran Indonesia, Profil KPI, http://www.kpi.go.id/index.php/2012-05-03-

14-44-06/2012-05-03-14-44-38/profil-kpi Diakses pada hari Selasa 27 September 2016