FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TRANSPARANSI

KEUANGAN DAERAH MELALUI WEBSITE : STUDI PADA

PEMERINTAH KOTA DAN KABUPATEN DI INDONESIA

PERIODE 2016

SKRIPSI

Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Sarjana Program

Studi Akuntansi

Disusun oleh:

Ila Fetra Ertianti

F.1316059

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

2018

v

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim

Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan limpahan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi yang berjudul “Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi

Transparansi Keuangan Daerah Melalui Website : Studi Pada Pemerintah Kota

Dan Kabupaten Di Indonesia Periode 2016” dengan baik. Skripsi ini disusun dan

diajukan untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar Sarjana Ekonomi

Jurusan Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini dapat diselesaikan dengan dukungan,

dorongan dan doa dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis dengan tulus ingin

mengucapkan rasa terima kasih kepada:

1. Allah SWT atas segala nikmat dan karunia yang tak terhingga.

2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt., selaku Kepala Program Studi

Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

3. Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si, Ak., selaku pembimbing skripsi atas

semua kritik, saran, dan perhatian yang sangat membantu penulis untuk

mencapai hasil yang terbaik.

4. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan.

vi

5. Bapak dan Ibu pegawai BPKP terutama Perwakilan Sulawesi Tengah yang

telah memberikan kesempatan dan dukungan kepada penulis untuk

melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi.

6. Ibu yang selalu memberikan dukungan, kasih sayang, dan doa yang tak

pernah berhenti. Alm. Bapak yang semoga bangga di sana.

7. Mbak Dias, Mas Adnan, dan Devio yang selalu memberi semangat dan

menghibur selama ini.

8. Mbak Tya, Aul, Neng Ike, dan Novi serta teman-teman Kost Wisma

Nusantara 2 atas semuanya.

9. Teman-teman satu bimbingan: Yoga, Mbak Lusi, Mbak Nela, Mas Aulia dan

Mbak Putri. Bimbingan yang mempertemukan kita.

10. Teman-teman BPKP yang selalu kompak. Sampai bertemu lagi di kantor.

11. Semua pihak yang telah memberikan dukungan dan bantuan yang tidak dapat

disebutkan satu persatu yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan

skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari

sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat penulis

harapkan sebagai masukan dan bahan perbaikan. Penulis berharap skripsi ini

dapat memberikan manfaat dan menambah wawasan bagi semua pihak yang

membaca.

Surakarta, Juli 2018

Penulis

vii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI ...................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iv

KATA PENGANTAR ............................................................................................. v

DAFTAR ISI ......................................................................................................... vii

DAFTAR TABEL DAN GAMBAR ...................................................................... xi

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xii

ARTI LAMBANG DAN SINGKATAN ............................................................. xiii

ABSTRAK ............................................................................................................. xv

ABSTRACT ........................................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang Masalah .................................................................................... 1

1.2. Perumusan Masalah .......................................................................................... 4

1.3. Tujuan Penelitian .............................................................................................. 4

1.4. Manfaat Penelitian ............................................................................................ 5

1.5. Orisinalitas Penelitian ....................................................................................... 6

BAB II LANDASAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS .......... 10

2.1 Tinjauan Pustaka .............................................................................................. 10

2.1.1 Transparansi Keuangan Daerah ............................................................. 10

2.1.2 Dana Alokasi Umum (DAU) .................................................................. 11

2.1.3 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............................................................. 12

2.1.3.1 Pajak Daerah .............................................................................. 12

2.1.3.2 Retribusi Daerah ........................................................................ 13

2.1.3.3 Bagian Laba Usaha Daerah ........................................................ 14

2.1.3.4 Lain-Lain Pendapatan Yang Sah ............................................... 14

2.1.4 Ukuran Pemerintah Daerah (Pemda) ...................................................... 14

2.1.5 Kompleksitas Pemerintahan .................................................................. 15

viii

2.1.6 Belanja Daerah ....................................................................................... 15

2.1.7 Rasio Pembiayaan Utang ........................................................................ 16

2.1.8 Tingkat Kesejahteraan Masyarakat ........................................................ 16

2.1.9 Kualitas Laporan Keuangan ................................................................... 16

2.2 Kerangka Pemikiran ......................................................................................... 17

2.3 Pengembangan Hipotesis .................................................................................. 18

2.3.1 Pengaruh Dana Alokasi Umum ............................................................. 18

2.3.2 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah ......................................................... 19

2.3.3 Pengaruh Ukuran Daerah ....................................................................... 20

2.3.4 Pengaruh Kompleksitas Pemerintahan .................................................. 21

2.3.5 Pengaruh Belanja Daerah ....................................................................... 22

2.3.6 Pengaruh Rasio Pembiayaan Utang ....................................................... 23

2.3.7 Pengaruh Tingkat Kesejahteraan Masyarakat ........................................ 24

2.3.8 Pengaruh Kualitas Laporan Keuangan ................................................... 25

BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 27

3.1 Populasi dan Sampel ........................................................................................ 27

3.2 Metode Pengumpulan Data .............................................................................. 27

3.3 Identifikasi Variabel ......................................................................................... 28

3.3.1 Variabel Dependen ................................................................................. 28

3.3.2. Variabel Independen ............................................................................. 28

3.4 Definisi Operasional Variabel dan Pengukuran Variabel ............................... 29

3.4.1 Variabel Dependen ................................................................................. 29

3.4.2 Variabel Independen .............................................................................. 31

3.4.2.1 Dana Alokasi Umum (DAU) ..................................................... 31

3.4.2.2 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ................................................. 32

3.4.2.3 Ukuran Daerah ........................................................................... 32

3.4.2.4 Kompleksitas Pemerintahan ...................................................... 32

3.4.2.5 Belanja Daerah ........................................................................... 33

3.4.2.6 Rasio Pembiayaan Utang ........................................................... 33

3.4.2.7 Tingkat Kesejahteraan Masyarakat ............................................ 34

3.4.2.8 Kualitas Laporan Keuangan ....................................................... 34

ix

3.5 Metode Analisis Data ....................................................................................... 35

3.5.1 Metode Statistik Deskriptif ................................................................... 35

3.5.2 Uji Asumsi Klasik .................................................................................. 36

3.5.2.1 Uji Normalitas ............................................................................ 36

3.5.2.2 Uji Multikolonieritas .................................................................. 36

3.5.2.3 Uji Autokorelasi ......................................................................... 37

3.5.2.4 Uji Heteroskedastisitas ............................................................... 38

3.5.3 Analisis Regresi ..................................................................................... 38

3.5.3.1 Koefisien Determinasi (R2) ....................................................... 39

3.5.3.2 Uji Statistik F ............................................................................. 39

3.5.3.3 Uji Statistik T ............................................................................ 39

BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN ....................................................... 40

4.1 Deskripsi Sampel Penelitian ............................................................................ 40

4.2 Statistik Deskriptif ........................................................................................... 41

4.3 Uji Asumsi Klasik ............................................................................................ 45

4.3.1 Uji Normalitas ........................................................................................ 45

4.3.2 Uji Multikolonearitas ............................................................................. 45

4.3.3 Uji Autokorelasi ..................................................................................... 46

4.3.4 Uji Heteroskedastisitas ........................................................................... 47

4.4 Uji Regresi ....................................................................................................... 48

4.4.1 Koefisien Determinasi (R2

) ................................................................... 48

4.4.2 Nilai Statistik F ...................................................................................... 49

4.4.3 Nilai Statistik T ...................................................................................... 49

4.5 Model Regresi .................................................................................................. 50

4.6 Pembahasan ...................................................................................................... 52

4.6.1 Pengaruh Dana Alokasi Umum ............................................................. 52

4.6.2 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah ......................................................... 53

4.6.3 Pengaruh Ukuran Daerah ....................................................................... 54

4.6.4 Pengaruh Kompleksitas Pemerintahan .................................................. 55

4.6.5 Pengaruh Belanja Daerah ....................................................................... 56

4.6.6 Pengaruh Rasio Pembiayaan Utang ....................................................... 57

x

4.6.7 Pengaruh Tingkat Kesejahteraan Masyarakat ........................................ 58

4.6.8 Pengaruh Kualitas Laporan Keuangan ................................................... 58

BAB V PENUTUP ................................................................................................ 61

5.1 Simpulan .......................................................................................................... 61

5.2 Keterbatasan ..................................................................................................... 61

5.3 Saran ................................................................................................................. 62

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 63

LAMPIRAN .......................................................................................................... 67

xi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Indikator Transparansi Keuangan Daerah.............................................. 30

Tabel 3.2 Ringkasan Variabel Penelitian ............................................................... 34

Tabel 3.3 Ringkasan Autokorelasi ......................................................................... 37

Tabel 4.1 Sampel Penelitian ................................................................................... 40

Tabel 4.2 Descriptive Statistics .............................................................................. 41

Tabel 4.3 Frekuensi Indikator Transparansi Keuangan Daerah ............................. 42

Tabel 4.4 Jumlah Indikator Transparansi Keuangan Daerah ................................. 43

Tabel 4.5 Hasil Uji Kolgomorov Smirnov .............................................................. 45

Tabel 4.6 Hasil Uji Multikolonieritas .................................................................... 46

Tabel 4.7 Hasil Uji Autokorelasi (DW-test) ........................................................... 47

Tabel 4.8 Hasil Uji Autokorelasi (run-test) ........................................................... 47

Tabel 4.9 Hasil Uji Heteroskedastisitas ................................................................. 48

Tabel 4.10 Koefisian Determinasi (R2) .................................................................. 48

Tabel 4.11 Uji Statistik F ....................................................................................... 49

Tabel 4.12 Uji Statistik T ....................................................................................... 50

Tabel 4.13 Kesimpulan Hipotesis Dan Hasil Uji Statistik T ................................. 59

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ........................................................................... 17

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran I Daftar Pemerintah Daerah .............................................................. 67

Lampiran II Data sebelum diubah dengan Ln .................................................... 71

Lampiran III Data setelah diubah dengan Ln ...................................................... 81

Lampiran IV Data Uji Asumsi Klasik ................................................................. 94

xiii

ARTI LAMBANG DAN SINGKATAN

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

ASN : Aparatur Sipil Negara

BD : Belanja Daerah

BPK : Badan Pemeriksaan Keuangan

BPS : Badan Pusat Statistik

BUMD : Badan Usaha Milik Daerah

CaLK : Catatan atas Laporan Keuangan

DAU : Dana Alokasi Umum

DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan

DPA-PPKD : Dokumen Pelaksaan Anggaran-Pejabat Pengelola Keuangan

Daerah

DPA-SKPD : Dokumen Pelaksanaan Anggaran-Satuan Kerja Perangkat Daerah

DW : Durbin-Watson

IHPS : Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester

KLK : Kualitas Laporan Keuangan

KP : Kompleksitas Pemerintahan

K-S : Kolmogorov-Smirnov

LKPD : Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

Ln : Logaritma Natural

PAD : Pendapatan Asli Daerah

xiv

PDRB : Produk Domestik Regional Bruto

Pemda : Pemerintah Daerah

Pemkot : Pemerintah Kota

PP : Peraturan Pemerintah

RKA : Rencana Kerja Anggaran

RKA-PPKD : Rencana Kerja Anggaran-Pejabat Pengelola Keuangan Daerah

RKA-SKPD : Rencana Kerja Anggaran-Satuan Kerja Perangkat Daerah

RKPD : Rencana Kerja Pemerintah Daerah

RPU : Rasio Pembiayaan Utang

Sig. : Signifikansi

SK : Surat Keputusan

TKD : Transparansi Keuangan Daerah

TKM : Tingkat Kesejahteraan Masyarakat

TMP : Tidak Memberikan Pendapat (Pernyataan Menolak Memberikan

Opini)

TW : Tidak Wajar

UK : Ukuran Daerah

UU : Undang-Undang

UUD : Undang-Undang Dasar

VIF : Variance Inflation Factor

WDP : Wajar Dengan Pengecualian

WTP : Wajar Tanpa Pengecualian

xv

ABSTRAK

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TRANSPARANSI

KEUANGAN DAERAH MELALUI WEBSITE : STUDI PADA

PEMERINTAH DAERAH KOTA DAN KABUPATEN DI INDONESIA

PERIODE 2016

Ila Fetra Ertianti

NIM: F1316059

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor yang

mempengaruhi transparansi keuangan daerah melalui website. Faktor-faktor yang

digunakan dalam penelitian ini yaitu Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli

Daerah, Ukuran Daerah, Kompleksitas Pemerintahan, Belanja Daerah, Rasio

Pembiayaan Utang, Tingkat Kesejahteraan Masyarakat dan Kualitas Laporan

Keuangan. Metode pemilihan sampel menggunakn purposive sampling, sehingga

dihasilkan sampel sebanyak 467 yang terdiri dari pemerintah kota dan pemerintah

kabupaten di Indonesia. Penelitian ini menggunakan model regresi berganda

dengan menggunakan variabel Transparansi Keuangan Daerah yang diukur

dengan jumlah item yang ada pada website, Dana Alokasi Umum yang diukur

dengan membandingkan Dana Alokasi Umum dengan Pendapatan, Pendapatan

Asli Daerah yang diukur dengan membandingkan Pendapatan Asli Daerah dengan

Pendapatan, Ukuran Daerah yang diukur dengan jumlah aset pemerintah daerah,

Kompleksitas Pemerintahan yang diukur dengan jumlah penduduk, Belanja

Daerah yang diukur dengan jumlah belanja daerah, Rasio Pembiayaan Utang yang

diukur dengan membandingkan jumlah kewajiban dengan jumlah ekuitas, Tingkat

Kesejahteraan Masyarakat yang diukur dengan PDRB dan Kualitas Laporan

Keuangan yang diukur dengan opini audit BPK. Hasil penelitian menunjukkan

bahwa Dana Alokasi Umum berpengaruh negatif terhadap Transparansi Keuangan

Daerah, sedangkan Pendapatan Asli Daerah, Ukuran Daerah, Kompleksitas

Pemerintahan, Belanja Daerah, Rasio Pembiayaan Utang, Tingkat Kesejahteraan

Masyarakat dan Kualitas Laporan Keuangan tidak berpengaruh terhadap

Transparansi Keuangan Daerah.

Kata Kunci: Pemerintah Daerah, Transparansi Keuangan Daerah, Website

xvi

ABSTRACT

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TRANSPARANSI

KEUANGAN DAERAH MELALUI WEBSITE : STUDI PADA

PEMERINTAH DAERAH KOTA DAN KABUPATEN DI INDONESIA

PERIODE 2016

Ila Fetra Ertianti

NIM: F1316059

This study aims to determine the factors that affect the transparency of

regional finances through the website. Factors used in this study are DAU, PAD,

The Size of Local Government, The Complexity of Government, Local

Expenditure, Debt Financing Ratio, The Level of Welfare and Quality of

Financial Statement. There are 467 samples consisting of the city government and

district governments in Indonesia through purposive sampling method. This study

uses multiple regression model by using variable of Regional Financial

Transparency as measured by the number of items on website, DAU as measured

by comparing DAU with Revenue, PAD measured by comparing PAD with

Revenue, The Size of Local Government by the number of local government

assets, The Complexity of Government measured by population, Local

Expenditure measured by the amount of regional expenditure, Debt Financing

Ratio as measured by comparing total liabilities to total equity, The Level of

Welfare as measured by PDRB and Quality of Financial Statements measured by

audit opinion of BPK. The result of the research shows that DAU has negative

effect to the Regional Financial Transparency, while the PAD, The Size of Local

Government, The Complexity of Government, Local Expenditure, Debt Financing

Ratio, The Level of Welfare and Quality of Financial Statement have no effect on

Local Financial Transparency.

Keywords: Local Government, Regional Financial Transparency, Website, DAU,

PAD