Evaluasi Manajemen Berbasis Sekolah di SD Negeri Genuk 01...
Transcript of Evaluasi Manajemen Berbasis Sekolah di SD Negeri Genuk 01...
i
EVALUASI MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH DI SD NEGERI GENUK 01 UNGARAN BARAT,
KABUPATEN SEMARANG
Tesis
Diajukan kepada Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan
Untuk Memperoleh Gelar Magister Pendidikan
Oleh:
Rukayah NPM: 942012053
Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Program Pascasarjana
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga
2015
iii
EVALUASI MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH DI SD NEGERI GENUK 01 UNGARAN BARAT,
KABUPATEN SEMARANG
Tesis
Oleh:
Rukayah NPM: 942012053
Telah disetujui untuk diuji:
Tanggal ___________________
Pembimbing,
Dr. Bambang Ismanto, M.Si
iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
„fainnama‟al „usri yusro”
“Sesungguhnya bersama kesulitan itu
ada kemudahan”
(Al-Insyirah : 6)
“Hujan besar itu seperti tantangan hidup. Tidak perlu
memohon supaya hujan berhenti,
cukup memohon supaya payung kita
bertambah kuat”
(Merry Riana, 2013)
Tesis ini kupersembahkan untuk:
Suami dan anak-anakku tercinta,
Serta sahabat-sahabatku tersayang.
Terima kasih untuk dukungan, motivasi, dan doa yang
senantiasa mengiringi langkahku.
v
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini,
Nama : Rukayah
NPM : 942012053
Progdi : Magister Manajemen Pendidikan – FKIP
Program Pascasarjana
Universitas Kristen Satya Wacana
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang
berjudul “Evaluasi Manajemen Berbasis Sekolah di SD
negeri Genuk 01 Kecamatan Ungaran Barat, Kabupaten
Semarang” adalah benar-benar hasil karya saya sendiri
dan bukan jiplakan dari karya orang lain yang terdapat
dari karya orang lain. Pendapat atau temu-an orang lain
yang terdapat dalam tesis ini dikutip ber-dasarkan kode
etik ilmiah.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dan apa-
bila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak
benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademis.
Salatiga, Maret 2015
Yang membuat pernyataan,
Rukayah
vi
EVALUASI MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH DI SD NEGERI GENUK 01 UNGARAN BARAT,
KABUPATEN SEMARANG
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi implementasi
Manajemen Berbasis Sekolah di SD Negeri Genuk 01 Kecamatan Ungaran Barat ditinjau dari segi konteks, input, proses dan produk.
Penelitian ini termasuk penelitian evaluatif kualitatif dengan model evaluasi CIPP (Context, Input, Process, Product) yang dikembangkan oleh
Stufflebeam. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah
wawancara, observasi dan studi dokumentasi. Uji validitas data
menggunakan teknik triangulasi data. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: 1) pada aspek konteks, Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) sangat dibutuhkan oleh stakeholder sekolah dalam upaya
meningkatkan mutu pendidikan; 2) pada aspek input, sumber daya
manusia, kurikulum, sarana prasarana, dan dana sudah memadai dan
siap digunakan untuk pelaksanaan MBS di SD Negeri Genuk 01; 3)
pada aspek proses, implementasi MBS belum sepenuhnya sesuai dengan yang direncanakan, ter-utama pada proses pengambilan
keputusan dan proses pembelajaran; 4) pada aspek produk, imple-
mentasi manajemen berbasis sekolah di SD Negeri Genuk 01, produk (output) yang dihasilkan belum sesuai dengan yang diharapkan.
Kata kunci: Evaluasi MBS, Konteks, Masukan, Proses, Hasil.
vii
ABSTRACT
This study aims to evaluate the implementation of school-based
management in elementary school Genuk 01, West Ungaran in terms of
context, input, process, and product. This study is qualitative evaluative
research with CIPP evaluation model (context, input, process, and
product) developed by Stufflebeam. The data collection technique used
were interviews, observations, and documentations. the data validity test
was using data triangulation technique. The result of this study show
that: 1) in the aspect of context, school's stakeholder really need school-
based management to increase the quality of education; 2) in the aspect
of input, human resources, facilities, and funding is adequate and ready
to be used for the implementation of school-based management in
elementary school Genuk 01; 03) in the aspect of process, the
implementation of school-based management has not been entirely as
same as planned, especially in decision-making process and learning
process; 4) in the aspect of product, the implementation of school-based
management in elementary school Genuk 01, product (output) produced
has not been as expected.
Keyword : SBM evaluation, context, input, process, product.
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah Yang Maha Kuasa karena
berkenan melimpahkan rahmat-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan tesis ini dengan judul “Evaluasi Manajemen
Berbasis Sekolah di SDN Genuk 01 Kecamatan Ungaran
Barat, Kabupaten Semarang” Tesis ini disusun untuk
diajukan kepada Program Pascasarjana Magister Manaje-
men Pendidikan untuk memperoleh gelar Magister Pendi-
dikan.
Manajemen Berbasis Sekolah merupakan model ma-
najemen pendidikan, yang bertujuan untuk meningkatkan
mutu pendidikan dasar dengan memberdayakan sekolah
dan masyarakat serta meningkatkan profesional guru.
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk meng-
evaluasi konteks, input, proses, dan produk Manajemen
Berbasis Sekolah di SD negeri Genuk 01 Kecamatan
Ungaran Barat, Kabupaten Semarang.
Berbagai upaya telah dilakukan kepala sekolah dan
warga sekolah untuk mengevaluasi konteks, input, proses,
dan produk Manajemen Berbasis Sekolah di SD negeri
Genuk 01 Kecamatan Ungaran Barat, Kabupaten Se-
marang.
Didorong rasa keingintahuan penulis untuk menge-
tahui hal tersebut secara mendalam, maka penulis
melakukan penelitian tentang evaluasi konteks, input,
proses, dan produk Manajemen Berbasis Sekolah di SD
negeri Genuk 01 Kecamatan Ungaran Barat, Kabupaten
Semarang.
ix
Penulis menyadari bahwa penelitian ini masih jauh
dari sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran yang
membangun sangat penulis harapkan untuk hasil pene-
litian yang lebih baik lagi di masa mendatang. Semoga tesis
ini bermanfaat bagi para pembaca dan pihak-pihak yang
memerlukan.
Salatiga, Maret 2015
Penulis
x
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur kepada Allah Yang Maha Kuasa karena
berkenan melimpahkan rahmat-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan tesis ini dengan baik, banyak pengalaman
dan pelajaran yang berharga dalam proses penyelesaian
tesis ini melalui motivasi, bimbingan dan pendampingan
dari para dosen yang melayani pennulis dengan baik dan
penuh kesabaran.
Tesis dengan judul “Evaluasi Manajemen Berbasis
Sekolah di SDN Genuk 01 Kecamatan Ungaran Barat,
Kabupaten Semarang” ini disusun untuk diajukan kepada
Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan
untuk memeroleh gelar Magister Pendidikan.
Pada kesempatan yang indah ini dengan kerendah-
an hati, penulis menyampaikan ucapan terima kasih
kepada setiap pribadi yang telah membantu dalam proses
penyelesaian tesis ini :
1. Dr. Bambang Ismanto, MSi., selaku Ketua Program
Studi Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan
dan dosen pembimbing yang telah menyediakan waktu
dan tenaga untuk mengarahkan, berdiskusi, dan
membimbing penulis hingga terselesaikannya tesis ini.
2. Prof. Sutriyono, M.Sc., Ph.D., Dr. Bambang Ismanto,
M.Si., dan Dr. Gatot Sasongko, M.Si., selaku dosen
penguji yang telah memberikan saran dan masukan
yang berharga untuk perbaikan tesis ini.
xi
3. Para dosen Pascasarjana Magister Manajemen Pendi-
dikan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga (Prof.
Sutriyono, M.Sc., Ph.D., Prof. Dr. Dr. W.E Soetomo S.,
Prof. Dr. Slameto, M.Pd., Prof. Lobby Loekmono, Ph.D.,
Prof. Daniel Kameo, S.E., M.A., Ph.D., Prof. Supramono,
S.E., MBA., DBA., Prof. Dr. Ir. Eko Sediyono, M.Kom.,
Dr. Bambang Ismanto, M.Si., Dr. Bambang Suteng
Sulasmono, M.Si. yang telah menuangkan ilmu dan
pembimbingan selama perkuliahan kepada penulis.
4. Kepala Sekolah, para guru, staf administrasi, komite
serta siswa SD Negeri Genuk 01 Ungaran Barat yang
telah membantu dalam penelitian dan memberikan
penjelasan melalui wawancara maupun pemberian
dokumen sehingga tesis ini dapat terselesaikan.
5. Rekan-rekan guru SD Negeri Ungaran 05 yang mem-
berikan semangat dan doa dalam penyelesaian tesis ini.
6. Suami tercinta Warsana, M.Si., yang telah dengan setia
dan penuh kasih memberikan dukungan dan doa untuk
menyelesaikan studi Magister Manajemen Pendidikan di
UKSW Salatiga.
7. Yang terkasih anak-anakku, Maretta Yoehana, Farida
Rahma Vita, dan Jihad Mutiara yang telah membe-
rikan dukungan dan doa kepada penulis.
8. Rekan-rekan Angkatan XXVIII PPs MMP UKSW dan
para sahabat. Terima kasih untuk kebersamaan dan
kekeluargaan yang terjalin selama ini.
9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu
persatu yang telah membantu peneliti dalam penyu-
sunan tesis ini.
xii
Penulis tidak dapat membalas segala kebaikan yang
sudah penulis terima, melalui doa dan harapan penulis,
kiranya Tuhan Yang Maha Kuasa melimpahkan rahmat
dan karunia-Nya untuk kita semua. Amin.
Salatiga, Maret 2015
Penulis
xiii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ............................................................ i
LEMBAR PENGESAHAN .................................................... ii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ........................................... iii
PERNYATAAN ................................................................... iv
ABSTRAK ......................................................................... vii
ABSTRACT ..................................................................... viii
KATA PENGANTAR .......................................................... ix
UCAPAN TERIMA KASIH ................................................... v
DAFTAR ISI ...................................................................... xi
DAFTAR TABEL ............................................................. xiii
DAFTAR GAMBAR .......................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................ xv
BAB I PENDAHULUAN ..................................................... 1
1.1 Latar Belakang ............................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah ...................................................... 4
1.3 Tujuan Penelitian ........................................................ 5
1.4 Manfaat Penelitian ...................................................... 5
xiv
BAB II TELAAH PUSTAKA ............................................... 7
2.1 Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) ........................... 7
2.1.1 Konsep MBS ..................................................... 7
2.1.2 Tujuan MBS ..................................................... 9
2.1.3 Manfaat MBS .................................................. 10
2.1.4 Prinsip MBS .................................................... 11
2.1.5 Karakteristik MBS .......................................... 12
2.2 Tiga Pilar MBS .......................................................... 16
2.3 Evaluasi MBS ........................................................... 18
2.4 Penelitian yang Relevan ............................................ 23
2.5 Kerangka Berpikir ...................................................... 25
BAB III METODE PENELITIAN ....................................... 27
3.1 Jenis Penelitian ......................................................... 27
3.2 Tempat dan Waktu Penelitian ................................... 28
3.3 Subjek Penelitian ...................................................... 28
3.4 Teknik Pengumpulan Data ........................................ 28
3.5 Teknik Analisis Data ................................................. 31
3.6 Prosedur Penelitian ................................................... 32
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............ 35
4.1 Hasil Penelitian ......................................................... 35
xv
4.1.1 Profil Sekolah ................................................. 35
4.1.2 Sumber Daya Sekolah .................................... 37
4.1.3 MBS di SD Genuk 01 ....................................... 40
4.1.3.1 Konteks MBS ...................................... 41
4.1.3.2 Input MBS .......................................... 46
4.1.3.3 Proses MBS ........................................ 53
4.1.3.4 Produk MBS ........................................ 61
4.2 Pembahasan ............................................................. 63
4.2.1 Evaluasi Konteks MBS .......................................... 63
4.2.2 Evaluasi Input MBS ............................................... 69
4.2.3 Evaluasi Proses MBS .............................................. 76
4.2.4 Evaluasi Produk MBS ............................................ 82
BAB V PENUTUP ............................................................ 83
5.1 Simpulan .................................................................. 83
5.2 Saran ........................................................................ 87
DAFTAR PUSTAKA ........................................................ 89
xvi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 Teknik Pengumpulan Data .................................. 30
Tabel 4.1 Jumlah Guru SD Negeri Genuk 01 ......................... 36
Tabel 4.2 Prestasi SD Negeri Genuk 01 ................................. 62
xvii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.2 Model Evaluasi CIPP ...................................... 21
Gambar 2.1 Kerangka berpikir ........................................... 26
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1 Instrumen wawancara kepala sekolah .......... 93
Lampiran 2 Instrumen wawancara guru ......................... 96
Lampiran 3 Instrumen wawancara komite
sekolah/orangtua peserta didik .................... 98
Lampiran 4 Hasil wawancara kepala sekolah ................ 101
Lampiran 5 Hasil wawancara guru ................................ 108
Lampiran 6 Hasil wawancara komite/orang tua
peserta didik ............................................. 113
Lampiran 7 Ringkasan Hasil FGD ................................. 117