EVALUASI KEPATUHAN PELAKSANAAN AUDIT OPERASIONAL

BAWASDA KABUPATEN SLEMAN

SKRIPSI

Oleh :

Nama : Sukma Hayuningtyas Woro Ratri

Nomor Mahasiswa : 04 04 15082

Program Studi : Akuntansi

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA

2009

Karya Ini Kupersembahkan Untuk:

”Keluargaku Tercinta”

Untuk setiap untaian doa,

nasehat, dan keringatmu

yang mengantarkan aku

menjadi orang hebat.

~Motto~

”Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan,

karena itu apabila telah selesai tugas, kerjakanlah tugas yang

lain dengan sungguh-sungguh,

dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu

berharap”.

(Q.S Assy-Syarh : 6-8)

“ Beramallah kamu untuk duniamu

Seakan-akan kamu hidup selama-lamanya.

Dan beramalah kamu untuk akhiratmu

Seolah –olah kamu akan mati esok hari”

(al-Hadist diriwayatkan HR. Baihaqy)

Jalan menuju kebahagiaan tidak ditaburi bunga mawar yang harum...

melainkan penuh duri dan amat pahit...

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah SWT atas segala rahmat dan hidayahnya,

akhirnya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul

“EVALUASI KEPATUHAN PELAKSANAAN AUDIT OPERASIONAL

BAWASDA KABUPATEN SLEMAN”

Skripsi ini disusun guna melengkapi persyaratan mencapai gelar Sarjana

Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Penulis

menyadari akan keterbatasan dan kemampuan yang ada, selain berkat kekuasaan

Allah SWT, proses penulisan skripsi ini juga tidak lepas dari segala bentuk

keikhlasan, bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak. Melalui

kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya

kepada:

1. Allah SWT yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang yang selalu

melindungiku, memberikan jalan kemudahan, ilmu dan pemahaman serta

keajaiban-keajaiban dan keindahan dalam hidup ini.

2. Bapak R. Maryatmo, Dr., MA., selaku Dekan Universitas Atma Jaya

Yogyakarta,

3. Ibu Rustiana, Dra.,M.Si., selaku dosen pembimbing yang dengan ikhlas

telah bersedia memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis.

Terimakasih banyak karena selalu menyediakan waktunya.

4. Segenap dosen dan staf Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya

Yogyakarta, terimakasih atas bimbingan dan bantuannya selama proses

perkuliahan, ilmu yang kudapat sangat berharga.

5. Eyang Putri dan Eyang Kakung Pratiwo juga Papa dan Kedua

Kakakku, Mas Danang dan Mas Ferry yang tidak henti-hentinya

memberikan kasih sayang, semangat dan dukungan baik dalam hal moril,

materil, serta doa-doanya hingga terselesaikannya penulisan skripsi ini.

6. Almarhumah Mama, aku percaya mama pasti selalu doain yang terbaik

buat aku dari tempat yang terindah disana hingga akhirnya skripsi ini

selesai. I Love U mom….

7. Buat seseorang yang selama hampir 2 tahun ini telah mengisi hari-hariku,

baik suka dan duka yang telah dilewati…makasih banget atas semua

bantuan, perhatian, semangat, dukungan, dan doanya selama ini hingga

skripsi ini selesai dengan baik.. buat Mz Eko makasih banyak

ya….(you’re my best)

8. Sahabat-sahabat terbaikku “Teman Seperjuangan”, Dian, Ambra, Akta,

Adhe n my neighbor Rudyx, Thank’s selalu mendukungku, menghiburku

di saat masa-masa kelamku..makasih ya udah jadi sahabat terbaikku

selama ini.

9. Hian, sahabat seperjuanganku yang sekaligus temen curhat dan

belanja..hehe.

10. Buat temen-temen Akuntansi Atma Jaya: Anggie, Mitha, Ary, Nunik,

Onie, dan yang ga bisa disebutin satu-persatu makasih banyak teman atas

dukungan dan bantuannya.

11. Bapak Suyono, SH, M. Hum selaku Kepala Bidang Pengawasan Kinerja

BAWASDA Kabupaten Sleman, yang telah meluangkan waktu membantu

penulis mendapat informasi dan data,

12. Semua pihak yang telah membantu yang tidak bisa disebutkan satu-persatu

yang selalu mendoakan dan memberikan dukungannya.

Semoga ALLAH SWT memberikan balasan yang setimpal atas segala

bantuan dan kebaikan yang telah mereka berikan kepada penulis. Amin.

Penulis yakin bahwa kekurangan banyak terdapat dalam skripsi ini. Oleh

karena itu, masukan dan saran yang membangun sangat penulis butuhkan untuk

perbaikan di masa mendatang. Dan akhirnya penulis berharap hasil dari penelitian

dalam bentuk skripsi ini sedikit banyak membantu bagi pihak-pihak yang

memerlukan, sehingga apa yang telah penulis hasilkan dapat memberikan manfaat

bagi kita semua.

DAFTAR ISI

Halaman Judul……………………………………………………………..... i

Halaman Judul ke-2………………………………………………………… ii

Halaman Pernyataan Bebas

Plagiarisme………………………………………………………………….. iii

Halaman Persetujuan………………………………………………………

Halaman Pengesahan …………………………………………….…………

Halaman persembahan………………………………………………………

Motto………………………………………………………………………..

Kata Pengantar………………………………………………………………

Daftar Isi…………………………………………………………………….

Daftar Tabel………………………………………………………………....

Abstraksi……………………………………………………………………

iv

v

vi

vii

x

xv

xvi

xvii

BAB I PENDAHULUAN………………………………

1.1. Latar Belakang Masalah…………………..

1.2. Rumusan Masalah…………………………

1.3. Batasan Masalah…………………………...

1.4. Tujuan Penelitian………………………….

1.5. Manfaat Penelitian……………………….......

1.6. Sistematika Penulisan………………..............

BAB II PELAKSANAAN AUDIT

OPERASIONAL…………………..................................

2.1. Pengertian Audit..............................................

2.2. Pengertian Audit Operasional………………..

2.3. Pelaksanaan Audit Operasional………….......

BAB III ORGANISASI BADAN PENGAWASAN

DAERAH (BAWASDA) KABUPATEN

SLEMAN………………………………………………..

3.1 Gambaran Umum Badan Pengawasan Daerah

(BAWASDA) Kabupaten Sleman…………

3.1.1 Organisasi Badan Pengawasan Daerah

(BAWASDA) Kabupaten Sleman……..

3.1.2 Struktur Organisasi……………………….

1

1

5

5

6

6

6

9

9

9

13

30

30

31

33

3.1.3 Tugas Pokok dan Fungsi……………….

3.1.4 Ruang Lingkup Pemeriksaan…….....….

3.1.5 Tanggung Jawab, Wewenang dan

Independensi………………...

3.1.6 Sumber Daya Manusia…………………

3.1.7 Susunan Tim Audit pada BAWASDA

Kabupaten Sleman……………….....

3.2 Pelaksanaan Pengawasan Oleh Badan

Pengawasan Daerah (BAWASDA)

Kabupaten Sleman…………................……

3.2.1 PerencanaaPemeriksaan……………….

3.2.2 PelaksanaaPemeriksaan……………….

3.2.2.1 Persiapan Pemeriksaan…………

3.2.2.2 Pelaksanaan Pemeriksaan………

3.2.3 Pelaporan Hasil Pemeriksaan…………..

3.2.4 Tindak lanjut HasilPemeriksaan………..

3.3 MetodologiPenelitian……………………….

3.3.1 Jenis Penelitian…………………………

3.3.2 Ruang Lingkup Penelitian……………...

3.3.3 Jenis Data………………………………

35

36

37

38

41

43

43

45

45

46

51

52

54

54

55

55

3.3.4 Metode Pengumpulan Data…………….

3.3.5 Analisa Data……………………………

BAB IV ANALISA DATA DAN

PEMBAHASAN…………………………………….

4 Evaluasi Pelaksanaan Audit Operasional Badan

Pengawasan Daerah (BAWASDA) Kabupaten

Sleman…………………………………………..

4.1 Kepatuhan Pelaksanaan Audit Operasional

Badan Pengawas Daerah (BAWASDA)

Kabupaten Sleman….......................................

4.2 Pelaksanaan Audit Operasional Badan

Pengawasan Daerah (BAWASDA)

Kabupaten Sleman.....................................

4.2.1 PerencanaanAudit……………….....

4.2.2 Pelaksanaan Audit…………….........

4.2.3 PelaporanAudit…………………......

4.2.4 Tindak Lanjut Audit……………......

55

56

60

60

117

117

120

132

136

BAB V SIMPULAN DAN SARAN…………

5.1 Simpulan……………………………………...

5.2 Saran………………………………………….

Daftar Pustaka……………………………………

138

138

140

141

DAFTAR TABEL

TABEL 3.1. Bidang Tugas Pegawai BAWASDA

Kabupaten Sleman……………………..... .....

TABEL 3.2. Pendidikan Pegawai BAWASDA

Kabupaten Sleman…………………………

TABEL 4.1. Kepatuhan Pelaksanaan Audit Operasional

39

39

61