EVALUASINyoman Anita Damayanti

danStefanus Supriyanto

Staf Pengajar Fakultas Kesehatan Masyarakat UNAIR

Integrated Planning Process

STRATEGIC PLAN OPERATIONAL PLANRESULTS

MANAGEMENT

MissionGoalsObjectivesStrategiesFinancial Projections

AnalysesKey Result AreasOperational Objectives Performance IndicatorsAction PlansBudgets

Control SystemResultsCorrective ActionReward System

Review

STRATEGIC PLAN OPERATIONAL PLANRESULTS

MANAGEMENT

MissionGoalsObjectivesStrategiesFinancial Projections

AnalysesKey Result AreasOperational Objectives Performance IndicatorsAction PlansBudgets

Control SystemResultsCorrective ActionReward System

Dr. Nyoman Anita D, drg., M.S

Menggabungkan MONEVKe Dalam Siklus Manajemen

Planning (1)

Budgeting (2)

Implementation (3)

Monitoring Evaluation

(4)

REPORTING

PERENCANAAN DAN EVALUASI

Integral dengan Proses Menyeluruh (fungsi Manajemen

New Plans

Planning

Implementation of Plans

Controlling: Comparing Plans with Results

No Undesirable Deviations from Plans

CORRECTIVE ACTION

Undesirable Deviation

EVALUASI* Integral dengan perencanaan

- Dilaksanakan untuk mengukur pencapaian

hasil kerja

- Mengetahui kesesuaian rencana dg

pelaksanaan

Memperoleh Informasi

Pengambilan Keputusan

• Informasi untuk pengambilan keputusan (Decision Making)

Bagian dari proses pengambilan keputusan

Hasil Evaluasi Sumber Informasi untuk Decision Making

• Kegiatan analisis berbagai macam perkembangan dan pelaksanaan program

Mempelajari relevansi, adekusi, progres,

efektifitas, efisiensi, dan dampak program

- Proses penilaian pelaksanaan kerja secara menyeluruh,

secara sistematik

- Dengan membandingkan kriteria atau tujuan pencapaian

Pengambilan Keputusan

KAITAN EVALUASI DAN PERENCANAAN

Tradisional

-Evaluasi terpisah dengan

perencanaan- Planning deals with future- Evaluation deals with

assessing

in the post.

Modern- Evaluasi integral

dengan perencanaan

PENGERTIAN EVALUASI PROVUS : …comparing performance againts standards to determine wether to improve, maintain or terminate a program SCRIVEN : … GATHERING AND COMBINING PERFORMANCE DATA WITH WEIGHTED SET OF GOAL SCALE STUFFLEBEAM : … defining, obtaining and using information for decision making to provide relevant information to decision makers. MORRIS SCAEFER : … that part of the decision making process, in which information about ations and their result are systematically assses againts norms and their criteria, in order to select among alternatives for the future

EVALUASIProses membandingkan performance dengan standar (rencana);

tujuan

Untuk meningkatkan Mempertahankan Menghentikan (Improve) (Maintain) (Terminate)

W.H. O : … A SYSTEMATIC WAY OF LEARNING FROM EXPERIENCE AND USING THE LESSON LEARNED TO IMPROVE CURRENT ACTIVITIES AND PROMOTE BETTER PLANNING BY CAREFUL SELECTION OF ALTERNATIVES FOR FUTURE ACTION. THIS INVOLVE A CRITICAL ANALYSIS OF DIFFERENT ASPECTS OF DEVELOPMENT AND IMPLEMENTATION OF A PROGRAME, ITS RELEVANCE, ITS FORMULATION, ITS EFFICIENCY AND EFFECTIVENESS, ITS COST AND ITS ACCEPTANCE BY ALL PATIS INVOLVED

EVALUASIProses membandingkan performance dengan standar (rencana); tujuan

*Untuk meningkatkan * Mempertahankan *Menghentikan (Improve) (Maintain) (Terminate)

Stufflebeam membagi model evaluasi CIPP menjadi empat macam:

1. Contect evaluation to serve planning decision. Konteks evaluasi ini membantu merencanakan keputusan, menentukan kebutuhan yang akan dicapai oleh program dan merumuskan tujuan program.

2. Input evaluation, structuring decision. Evaluasi ini membantu mengatur keputusan, menentukan sumber-sumber yang ada, alternatif apa yang diambil, apa rencana dan strategi untuk mencapai kebutuhan serta bagaimana prosedur kerja untuk mencapainya.

3. Proces evaluation to serve implementing decision. Evaluasi proses untuk membatu mengimplementasikan keputusan. Sampai sejauh mana rencana diterapkan? Apa yang harus direvisi?

4. Product evaluation to serve recycling decision. Evaluasi produk untuk membantu keputusan selanjutnya.

MACAM EVALUASI SECARA UMUM

Evaluasi Formatif

Evaluasi Sumatif

Dilaksanakan saat program sedang berjalan (during program)

Dilaksanakan diakhir program atau beberapa waktu setelah program berakhir

a. Diperoleh informasi tentang

kerugian atau hambatan

b. Untuk umpan balik

c. Untuk perbaikan program (lebih pada controlling/ monitoring)

• Informasi tentang pencapaian

tujuan (sesuai rencana)

• Alasan Pengambilan

keputusan untuk rencana

selanjutnya

RUANG LINGKUP EVALUASITergantung pada:• Macam Evaluasi• Jenis Program yang dievaluasi• Siapa yang memanfaatkan hasil evaluasi (Decision

Maker)• Siapa yang melakukan evaluasi (Penanggung

Jawab)Input Proses Output Outcome

Sumber Daya

Pengembangan SDM,

Manajemen, SIK

Pelaksanaan Yankes

Kapasitas

Cakupan

Keluaran Yankes

Penggunaan

Yankes

Kebutuhan

Hasil

Pengaruh Penggunaan

Yankes

Status Kesehatan

TUJUAN EVALUASI

1. Alat Memperbaiki pelaksanaan program

2. Alat memperbaiki pengalokasian sumber daya dan perbaikan manajemen

3. Perbaikan pelaksanaan dan perencanaan suatu program

KONSEP DASAR EVALUASI

* Konseptual (Conceptual) * Observasi (Observe) * Memutuskan (Judge) * Bertindak (Action)

Informasi

(Stimulus)

Kriteria(Norma/standar/

rencana)

Bandingkan

Hasil

(keputusan)

Perencanaan Pelaksanaan

Bandingkan

Hasil(Keputusan)

Pemilihan

PROSES EVALUASI

1. Tahap berpikir secara konseptual

Kegiatan:

* Penentuan jenis evaluasi (sumatif, formatif)

* Penentuan tingkat atau level/penanggung jawab

evaluasi

* Formulasi tujuan dan sasaran serta manfaat evaluasi

* Formulasi sumber dan jenis informasi yang

dibutuhkan

* Formulasi kriteria atau indikator yang digunakan

* Formulasi model/kerangka kerja/ rancang bangun

2. Tahap Kegiatan Operasional

* Pengumpulan informasi

teknik : * Wawancara

* Observasi

* NGT

* Time and Motion Study

* Penelusuran dokumen

* Penelusuran data (informasi)

3. Tahap Kegiatan Penilaian

* Formulasi derajat keberhasilan

* Formulasi dan identifikasi masalah (kegagalan)

* Formulasi faktor-faktor penunjang dan penghambat

program

* Formulasi sebab ketidak berhasilan program

Pelaporan hasil evaluasi

4. Tahap Kegiatan Tindak Lanjut

* Formulasi atau rekomendasi tindak pemecahan

masalah

* Feedback informasi tambahan

* Feedback hasil evaluasi

* Follow up/monitoring pelaksanaan tindak koreksi/

pemecahan masalah

KERANGKA PIKIR PROSES EVALUASI

Pengumpulan Informasi

Kriteria

Membandingkan

Analisis

Hasil

Penilaian Keberhasilan

Pengambilan Keputusan:

• Perbaiki, teruskan, hentikan

• Perencanaan program baru

• Wasdal Program

• Dst

Tahap I Tahap II Tahap III

Pelaporan/Komunikasi hasil

Tahap IV Tahap V

FORMULASI SUMBER DAN JENIS INFORMASI YANG

DIPERLUKAN

Pertanyaan yang perlu dijawab:

a. Informasi apa yang diperlukan?

b. Sumber Informasi? Tersedia?

c. Informasi yang tersedia Sudah adekuat?

Perlu survei?

a. Jenis Informasi

Tergantung input, proses, output, outcome/effect,

dampak

Tujuan: meningkatkan kinerja kader

* Input : sumber daya, kebijakan

ex: KAP kader KAP ( )

* Proses kegiatan sesuai kebijakan, sesuai strategi

umum/operasional

ex: Meningkatkan KAP kader Pelatihan

Waktu ; Frekwensi ; pelatihan ; hambatan/kelancaran ; Proses pelatihan ;dst

* Output : Hasil (kegiatan yang sudah dijalankan)

ex: Jumlah kader yang dilatih * Effect/outcome : Hasil antara sebelum menjadi dampak

ex: Kondisi KAP (KAP meningkat)

* Dampak: Hasil akhir

ex: hasil kerja kader meningkat Menurunnya masalah kesehatan (menurunnya angka kesakitan)

Meningkatnya status kesehatan (menurunnya angka kematian)

b. Sumber Informasi langsung (responden); tak langsung(dokumen)

Matrik Kebutuhan dan Sumber Informasi (p.94 PE,2003)No Jenis Informa

si

Metode

Sasaran/Sumber

info

Teknik Rapat Pelaksana

an

Manfaat informasi

Waktu/biaya

1. KAP Kader

FGD -Masyarakat-Nakes (Pembina kader)-Toma

Wawancara

Balai desa suatu kecamatan

Pemenuhan kebutuhan data utama

Minim sampai mahal

2. ………. ……. ……………….

…………

…………. ……….. ………….

Tugas : a. List jenis informasi yang dibutuhkan dan sumber informasi untuk kegiatan- kegiatan

1. Rumah sakit misal: GKM/Diklat

(Mahasiswa bebas memilih) 2. Puskesmas misal: KIA, KB, Gizi, P2M (Mahasiswa bebas memilih) b. Buat matrix!

TAHAP KEGIATAN OPERASIONAL

•Pengambilan dan analisis data

•Evaluasi Bukan pelaksanaan

Bukan pengambil keputusan

TAHAP KEGIATAN PENILAIAN

• Relevansi, misalnya:

Informasi yang dikelompokkan dapat menjawab: 1. Apakah program kesehatan sesuai dengan prioritas kesehatan?

2. Program memiliki pengaruh terhadap perubahan sosial?

3. Manfaat program terhadap penghasilan?

4. Manfaat program terhadap kesehatan? Contoh : Goal: Meningkatkan kesejahteraan masyarakat Policy Objective : Menurunnya angka kesakitan dan kematian Program Objective: Penyediaan imunisasi bagi kunjungan baru di Rumah sakit Implementation : Imunisasi Bumil dan Bayi

KRITERIA EVALUASI (WHO)

1.Relevansi

2.Adequacy (kecukupan)

3.Progress

4.Pemerataan dan keadilan (Equity)

5.Efisiensi

6.Efektivitas

7.Kualitas (mutu)

8.Kelayakan, loyalitas

9.Transformasi

10.Dampak

Ad .1) Relevansi Rasionalisasi program Kebijakan umumAd.2) Adequacy (kecukupan) * Besar perhatian /jumlah jenis yankes yang dijalankan untuk mengatasi masalah kesehatan Adequacy of effort (Effort = the amount of action (input)) Jumlah kegiatan yang dilaksanakan Adequacy of effort = x 100 % Kegiatan yang direncanakan ex: Menurunnya angka kesakitan Upaya Yankes yang dicanangkan 17, yang dijalankan 12 jenis 12 Adequacy of effort = x 100 % = 70,59% 17

* Adequacy of Performance Besar masalah yang dapat diatasi melalui pencapaian hasil suatu kegiatan Pencapaian hasil kegiatan Adequacy or Performance = x100% Sasaran (Coverage) Ex: Kunjungan Bumil 3000 orang/tahun Coverage kunjungan Bumil :4% jumlah penduduk (30.000) Frekwensi kunjungan 4 kali Coverage = 4.800 kunjungan 3000 Adequacy of Performance = x100% = 62,5% 4.800 (37,5% belum teratasi)

Ad.3) Progress (Pengawasan kemajuan) Perbandingan rencana dan kenyataan

Informasi yang diperlukan :

* Kemajuan pelaksanaan program dibanding penggunaan resources

* Kesesuaian pencapaian dengan rencana

* Informasi faktor penunjang dan penghambat

* Informasi tindakan koreksi terhadap penyebab hambatan

* Tujuan: - Monitoring/pengawasan jalannya kegiatan - Monitoring kemajuan yang telah dicapai dan hambatan

Tindakan KoreksiAd.4) Equity - Kemampuan akses organisasi dalam memberikan Yankes - Tidak harus rata - Sesuai kebutuhan

Indikator kunci YankesAd.5) Effiency (p 110) Hubungan hasil yang dicapai dengan usaha yang dijalankan (input) harus ada pembanding standar

O Effiency = I

Efisiensi teknis (hasil dikaitkan input selain uang waktu, metode, dst) Efisiensi biaya Hasil dikaitkan dengan uang

Perhatikan/pelajari hal. 110, PE 2003. Praktekkan

Ad. 6) EFFECTIVENESS (Pencapaian/target) Tidak sama dengan adequacy of performance (denominator aop coverage; denominator effectiveness target) (108 & 109& PE, 2003)

Ad. 7) KUALITAS : Input proses output (hasil) * Kualitas input : mutu sumber

daya fisik; akreditasi * Kualitas proses : yg dinilai

tangible; reliability; assuance; empathy

dan responsiveness * Kualitas output : kepuasa;

sembuh; loyal

Ad.*) TRANSFORMASI : kriteria yang menunjukan tingkat perubahan yang sesuai tujuan individu dan pengguna layanan

Ad.9) DAMPAK : akibat kesakitan; Kemauan presentasi; status kesehaatn dst

TERIMAKASIH ATAS PERHATIANNYA