0

EFEKTIVITAS PERPPU RI NO 1 TAHUN 2020 TENTANG

KEBIJAKAN KEUANGAN NEGARA DAN STABILITAS

SISTEM KEUANGAN UNTUK PENANGANAN PANDEMI

CORONAVIRUS DISEASE 19 (COVID-19) DI INDONESIA

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi (S.E)

Pada Jurusan Perbankan Syariah

Fakultas Syariah Dan Ekonomi Islam

FITRI HANDAYANI

1708203174

KEMENTRIAN AGAMA REPUBLIK INDONESIA

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN)

SYEKH NURJATI CIREBON

1442 H/ 2021 M

i

ABSTRAK

Fitri Handayani. NIM: 1708203174. EFEKTIVITAS PERATURAN

PEMERINTAH PENGGANTI UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 1 TAHUN 2020 TENTANG KEBIJAKAN KEUANGAN NEGARA DAN

STABILITAS SISTEM KEUANGAN UNTUK PENANGANAN PANDEMI COVID

19, 2021.

Dunia saat ini digemparkan oleh munculnya pandemi penyakit Coronavirus

Disease 19 (COVID-19). Yang menyebabkan kerugian di berbagai sektor, termasuk

ekonomi. Di Indonesia sendiri Pemerintah mengambil tindakan untuk

menanggulangi dampak ekonomi dari COVID-19 dengan membentuk Peraturan

Pemerintah Pengganti Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2020

tentang Kebijakan Keuangan Negara Dan Stabilitas Sistem Keuangan Untuk

Penanganan Pandemi Coronavirus Disease 19 (Covid-19).

Penelitian ini bertujuan untuk menjawab dari pertanyaan-pertanyaan yang

menjadi rumusan masalah: “Efektivitas Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-

Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2020 tentang Kebijakan Keuangan

Negara Dan Stabilitas Sistem Keuangan Untuk Penanganan Pandemi Covid 19”.

Penelitian ini menggunakan penelitian kualitatif, data yang dikumpulkan dengan

cara studi kepustakaan, interview (wawancara), dokumentasi kemudian dianalisis

dengan metode deskriptif-kualitatif.

Adapun hasil dari penelitian ini: 1. Faktor dikeluarkanya Perppu no 1 tahun

2020 adalah karena pandemi corona termasuk kegentingan yang memaksa, adanya

kebutuhan mendesak untuk menyelesaikan suatu masalah secara cepat berdasarkan

undang-undang, undang-undang yang dibutuhkan tersebut belum ada sehingga

terjadi kekosongan hukum. Maka, jika dilihat dari segi prosedural UU ini telah

mengikuti apa yang diperintahkan oleh Undang-Undang Dasar 1945, karena

kondisi darurat atau hal ihwal kegentingan yang memaksa yaitu pandemi virus

corona disease. 2. Efektivitas Perppu no 1 tahun 2020, jika dilihat dari segi materi

muatannya dan ditinjau dari keempat indikator dalam faktor-faktor yang

mempengaruhi penegak hukum dari teori soerjono soekanto, bahwa Perppu RI no

1 tahun 2020 banyak yang bertentangan dengan Undang-undang Dasar maupun UU

lainya terutama pada Pasal 27, sehingga dikhawatirkan ketika keadaan pandemi

corona sudah bisa diatasi dan masyarakat bahkan negara telah mampu

membangkitkan perekonomian, ketentuan UU tersebut dikhawatirkan akan

membuka celah penyelewengan hukum. Sehingga dapat dikatakan tidak efektif

dalam pelaksanaan nya untuk menangani pandemi covid 19 di indonesia.

Kata kunci: Efektivitas, Perppu no 1 tahun 2020, Pandemi covid 19

ii

ABSTRACT

Fitri Handayani. NIM: 1708203174. EFFECTIVENESS OF GOVERNMENT

REGULATION IN SUBSTITUTE OF LAW OF THE REPUBLIC OF INDONESIA

NUMBER 1 YEAR 2020 CONCERNING STATE FINANCIAL POLICY AND

FINANCIAL SYSTEM STABILITY FOR MANAGING THE COVID 19

PANDEMIC, 2021.

The world is currently in shock by the emergence of the Coronavirus Disease

19 (COVID-19) pandemic. Which causes losses in various sectors, including the

economy. In Indonesia, the Government is taking action to mitigate the economic

impact of COVID-19 by establishing a Government Regulation in Lieu of Law of

the Republic of Indonesia Number 1 of 2020 concerning State Financial Policy and

Financial System Stability for Handling the Coronavirus Disease 19 (Covid-19)

Pandemic.

This study aims to answer the questions that form the formulation of the

problem: "Effectiveness of Government Regulation in Lieu of Law of the Republic

of Indonesia Number 1 of 2020 concerning State Financial Policy and Financial

System Stability for Handling the Covid 19 Pandemic". This study uses qualitative

research, data collected by means of library research, interviews (interviews),

documentation and then analyzed by descriptive-qualitative methods.

The results of this study: 1. Factors for the issuance of Perppu No. 1 of 2020

are because the corona pandemic includes a compelling urgency, there is an urgent

need to resolve a problem quickly based on the law, the required law does not yet

exist so there is a legal vacuum. . So, if viewed from a procedural point of view,

this Law has followed what was ordered by the 1945 Constitution, due to

emergency conditions or matters of urgency, namely the coronavirus disease

pandemic. 2. The effectiveness of Perppu No. 1 of 2020, when viewed in terms of

its material content and in terms of the four indicators in the factors that influence

law enforcement from Soerjono Soekanto's theory, that Perppu RI No. 1 of 2020

many contradicts the Constitution or Law others, especially in Article 27, so it is

feared that when the corona pandemic situation can be overcome and the

community and even the state have been able to revive the economy, the provisions

of the Law are feared to open loopholes for legal abuse. So that it can be said to be

ineffective in its implementation to deal with the COVID-19 pandemic in

Indonesia.

Keywords: Effectiveness, Perppu no 1 of 2020, Pandemic covid 19

iii

الملخص

فعالية اللائحة الحكومية في بديل للقانون لجمهورية 1708203174.فطري هاندياني. نمرة:

بشأن السياسة المالية للدولة واستقرار النظام المالي لإدارة وباء 2020عام 1إندونيسيا رقم

.2021 ، 19 كوفيد

العالم حاليا بصدمة بسبب ظهور جائحة فيروس كورونا مما (.COVID-19) 19يصاب

الحكومة تتخذ ، إندونيسيا في الاقتصاد. ذلك في بما القطاعات مختلف في خسائر يسبب

من خلال وضع لائحة حكومية بدلا COVID -19إجراءات للتخفيف من الأثر الاقتصادي لـ

بشأن السياسة المالية للدولة واستقرار النظام 2020لعام 1من قانون جمهورية إندونيسيا رقم

( جائحة.19- ) كوفيد 19لتعامل مع مرض فيروس كورونا المالي ل

اللوائح "فعالية المشكلة: صياغة تشكل التي الأسئلة عن الإجابة إلى الدراسة هذه تهدف

بشأن السياسة المالية للدولة 2020لعام 1الحكومية بدلا من قانون جمهورية إندونيسيا رقم

". تستخدم هذه الدراسة البحث النوعي 19كوفيد واستقرار النظام المالي للتعامل مع جائحة

والبيانات التي تم جمعها عن طريق البحث في المكتبات والمقابلات )المقابلات( والتوثيق ثم

تحليلها بالطرق الوصفية النوعية.

الدراسة: هذه إصدار 1نتائج عوامل .Perppu الكورونا 2020لعام 1رقم وباء أن هي

ملحا إلحاحا القانون يتضمن ، القانون على بناء بسرعة المشكلة لحل ملحة حاجة هناك ،

المطلوب لم يحدث بعد. موجودة لذلك هناك فراغ قانوني. لذلك ، إذا نظرنا إليه من وجهة نظر

، بسبب ظروف الطوارئ أو 1945إجرائية ، فإن هذا القانون قد اتبع ما أمر به دستور عام

، 2020لعام 1رقم Perppu. فعالية 2رض فيروس كورونا. الأمور الملحة ، وهي جائحة م

عند النظر إليها من حيث محتواها المادي ومن حيث المؤشرات الأربعة في العوامل التي تؤثر

2020لعام 1رقم Perppu RI، أن Soerjono Soekantoعلى إنفاذ القانون من نظرية

يتعارض كثيرا مع الدستور أو القانون

، بحيث يخشى أنه عندما يمكن التغلب على حالة جائحة 27خر ، خاصة في المادة البعض الآ

القانون أحكام تفتح أن يخشى ، الاقتصاد إنعاش من الدولة وحتى المجتمع وتمكن كورونا

جائحة مع للتعامل تنفيذه في فعال غير أنه القول يمكن بحيث القانونية. للانتهاكات ثغرات

COVID-19 يسيا.في إندون

19 ، جائحة كوفيد 2020لعام 1رقم Perppuالكلمات المفتاحية: الفعالية ،

iv

PERSETUJUAN PEMBIMBING

SKRIPSI

EFEKTIVITAS PERPPU RI NO 1 TAHUN 2020

TENTANG KEBIJAKAN KEUANGAN NEGARA DAN STABILITAS

SISTEM KEUANGAN

UNTUK PENANGANAN PANDEMI CORONAVIRUS DISEASE 19

(COVID-19) DI INDONESIA

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Pada Jurusan Perbankan Syariah (PS)

Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam

Oleh:

Fitri Handayani

NIM : 1708203174

Pembimbing:

Pembimbing I, Pembimbing II,

Dr. Aan Jaelani, M. Ag Dr. H. Didi Sukardi M.H

NIP. 197506012005011008 NIP. 196912262009121001

Mengetahui:

Ketua Jurusan Perbankan Syariah,

Eef Saefulloh, M.Ag

NIP. 19760312 200312 1 003

v

NOTA DINAS

Kepada Yth

Dekan Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam

IAIN Syekh Nurjati Cirebon

Di

Cirebon

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Setelah melakukan bimbingan, arahan, dan koreksi terhadap penulisan Skripsi

saudara/i Fitri Handayani, NIM: 1708203174 dengan judul “EFEKTIVITAS

PERPPU RI NO 1 TAHUN 2020 TENTANG KEBIJAKAN KEUANGAN

NEGARA DAN STABILITAS SISTEM KEUANGAN UNTUK

PENANGANAN PANDEMI CORONAVIRUS DISEASE 19 (COVID-19) DI

INDONESIA”. Kami berpendapat bahwa skripsi tersebut sudah dapat diajukan

pada jurusan Perbankan Syariah Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam (FSEI)

Institut Agama Islam (IAIN) Syekh Nurjati Cirebon Untuk di Munaqosyahkan.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Menyetujui:

Pembimbing I, Pembimbing II,

Dr. Aan Jaelani, M. Ag Dr. H. Didi Sukardi M.H

NIP. 197506012005011008 NIP. 196912262009121001

Mengetahui:

Ketua Jurusan Perbankan Syariah,

Eef Saefulloh, M.Ag

NIP. 19760312 200312 1 003

vi

LEMBAR PENGESAHAN

Skripsi yang berjudul “EFEKTIVITAS PERPPU RI NO 1 TAHUN 2020

TENTANG KEBIJAKAN KEUANGAN NEGARA DAN STABILITAS

SISTEM KEUANGAN UNTUK PENANGANAN PANDEMI

CORONAVIRUS DISEASE 19 (COVID-19) DI INDONESIA” oleh Fitri

Handayani, NIM: 1708203174, telah diajukan dalam sidang Munaqosyah Institut

Agama Islam (IAIN) Syekh Nurjati Cirebon pada tanggal

Skripsi telah diterima sebagai salah satu syarat mendapat gelar Sarjana

Ekonomi (SE) pada jurusan Perbankan Syariah (PS) Fakultas Syariah dan Ekonomi

Islam (FSEI) pada Institut Agama Islam (IAIN) Syekh Nurjati Cirebon.

Sidang Munaqasyah

Ketua Sidang, Sekretaris Sidang,

Eef Saefulloh, M.Ag

NIP: 197603122003121003

Nur Eka Setiowti, M.Si

NIP: 198103082006042001

Penguji I, Penguji II,

Asep Saepulloh, M.HI

NIP: 197209152000031001

Abdul Fatakh, M.Hum

NIP: 197901142014111001

vii

PERNYATAAN OTENTITAS SKRIPSI

Bismillahirrahmanirrahim

Saya yang bertandatangan dibawah ini:

Nama : Fitri Handayani

NIM : 1708203174

Tempat Tanggal Lahir : Brebes, 05 juni 1997

Alamat : Dusun Cicadas, Rt/Rw: 01/04 Kel. Cikeusal

Kidul, Kec. Ketanggungan, Kab. Brebes, Jawa

Tengah

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi dengan judul “EFEKTIVITAS PERPU RI

NO 1 TAHUN 2020 TENTANG KEBIJAKAN KEUANGAN NEGARA DAN

STABILITAS SISTEM KEUANGAN UNTUK PENANGANAN PANDEMI

CORONAVIRUS DISEASE 19 (COVID-19) DI INDONESIA” ini beserta

isinya adalah benar-benar karya saya sendiri, seluruh ide, pendapat, atau materi dari

sumber lain telah dikutip dengan cara penulisan referensi yang sesuai.

Atas pernyataan ini, saya siap menanggung resiko sanksi apapun yang dijatuhkan

kepada saya sesuai dengan peraturan yang berlaku, apabila dikemudian hari

ditemukan adanya pelanggaran terhadap etika keilmuan atau ada klaim terhadap

keaslian karya saya ini.

Cirebon, 27 juli 2021

Saya yang menyatakan,

Fitri Handayani

NIM. 1708203174

Materai 6000

viii

KATA PERSEMBAHAN

Terimakasih banyak kepada Allah SWT yang telah memberikan kemudahan

serta kesehatan, nikmat yang tiada henti kepadaku. Terimakasih untuk semua orang

yang telah menemaniku dalam melangkah sampai sejauh ini. Terkhusus kepada ibu

dan Bapak yang tak pernah berhenti memberikan kasih sayang, dukungan semangat

baik secara moril maupun materil kepada saya. Persembahan sederhana ini saya

persembahkan untuk ibu dan bapak Kalian yang selalu ada dan setia di hidupku.

Karena tanpa ku sadari aku belum bisa menjadi yang terbaik untuk kalian yang

selalu menjadikanku sebagai motivasi hidupku.

Tidak lupa juga saya ucapkan terimakasih kepada dosen pembimbing saya,

Bapak Aan jaelani M.Ag dan Bapak Didi Sukardi M.H, yang dengan ikhlas

membantu dan membimbing saya dalam menyelesaikan Penelitian Skripsi saya ini.

Tidak ada kata yang pantas ku ucapkan selain kata Terimakasih sebanyak-

banyaknya, Semoga Allah SWT senantiasa memberikan balasan atas kebaikan

kalian diakhirat kelak. Aamiin

ix

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Desa cikeusal Kidul ,Pada

Tanggal 05 juni 1997, dari pasangan suami istri

yang bernama Bapak Sutarno dan Ibu Dastip yang

dibesarkan dengan penuh rasa cinta dan kasih

sayang yang diberi nama Fitri Handayani, anak

pertama dari dua bersaudara. Adapun jenjang

pendidikan yang ditempuh sebagai berikut:

1. SD Cikeusal Kidul 02 Desa Cikeusal Kidul, Kecamatan Ketanggungan,

kabupaten Brebes , lulus pada tahun 2010

2. MTs Al-Adhar Desa Cikeusal Kidul, Kecamatan Ketanggungan, kabupaten

Brebes, lulus pada tahun 2013

3. MA Al-fathiyyah Condet, Jakarta Timur, lulus pada tahun 2016

Pada tahun 2017 penulis melanjutkan pendidikan program S-1 pada

Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam Program Studi Perbankan Syariah dan

mengambil judul skripsi “EFEKTIVITAS PERPPU RI NO 1 TAHUN 2020

TENTANG KEBIJAKAN KEUANGAN NEGARA DAN STABILITAS

SISTEM KEUANGAN UNTUK PENANGANAN PANDEMI

CORONAVIRUS DISEASE 19 (COVID-19) DI INDONESIA” di bawah

bimbingan Bapak Aan jaelani MA.g dan Bapak Didi Sukardi M.H.

x

MOTTO

“Biar Lambat Asal Selamat”

xi

KATA PENGANTAR

Puji syukur penyusun panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan

rahmat dan hidayahnya sehingga laporan penelitian Skripsi yang Berjudul

“Efektivitas Perppu RI No 1 Tahun 2020 Tentang Kebijakan Keuangan Negara Dan

Stabilitas Sistem Keuangan Untuk Penanganan Pandemi Coronavirus Disease 19

(Covid-19) Di Indonesia” ini dapat diselesaikan.

Laporan hasil penelitian skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian

persyaratan untuk mendapat gelar Sarjana Ekonomi (SE) pada jurusan Perbankan

Syariah (PS) Strata-1 (S1) pada Fakultas Syariah Dan Ekonomi Islam (FSEI)

Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Syekh Nurjati Cirebon.

Pelaksanaan penelitian dan penyusunan skripsi ini dapat berjalan dengan baik

berkat dukungan dan kerjasama dari berbagai pihak. Untuk ini kami ucapkan

terimakasih yang sebesar-besarnya kepada berbagai pihak:

1. Bapak Dr. H. Sumanta, M.Ag, Rektor IAIN Syekh Nurjati Cirebon

2. Bapak Dr. H. Aan Jaelani, M.Ag, Dekan Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam IAIN

Syekh Nurjati Cirebon

3. Bapak Eef Saefulloh, M.Ag Ketua Jurusan Perbankan Syariah

4. Ibu Dewi Fatmawati Sekretaris Jurusan Perbankan Syariah

5. Seluruh Dosen Jurusan perbankan Syariah, terimakasih atas segala ilmu yang telah

diberikan kepada penyusun.

6. Bapak Aan jaelani MA.g dan Bapak Didi Sukardi M.H selaku pembimbing skripsi

yang telah memberikan dukungan, arahan dan bimbingannya kepada penulis

selama penyusunan skripsi.

7. Professor sugianto dan profesor abdussalam yang telah berkenan menjadi

narasumber untuk penelitian skripsi ini.

8. Bapak Sutar dan Ibu Dastip serta Keluarga besar yang telah memberikan Cinta,

kasih sayang, Do’a, Motivasi, dan Spirit sehingga penulis bisa menyelesaikan

dalam menyusun Penelitian Skripsi ini

xii

9. Seluruh teman-teman yang telah banyak memberikan semangat dan motivasi

kepada penulis.

10. Ummu Ma’bad yang telah sabar dan sangat membantu serta mendukung penulis

selama proses penyusunan sampai skripsi ini terselesaikan.

11. Achmad Athoillah zhumny yang selalu ada dan membantu menjaga suasana tetap

positif selama proses penyusunan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

Kepada semua pihak yang tidak bisa penyusun sebutkan satu persatu,

Terimakasih sebanyak-banyaknya dan semoga amal baiknya mendapatkan balasan

pahala dari Allah SWT. Aamiin YRA.

Brebes, 27 Juli 2021

Penyusun

Fitri Handayani

xv

DAFTAR ISI

ABSTRAK…………………………………………………………………………..…… i

ABSTRACT……………………………………………………………………………… ii

……………………………………………………………………………………الملخص

iii

PERSETUJUAN PEMBIMBING…………………………………………………… iv

NOTA DINAS……………………………………………………………………………. v

LEMBAR PENGESAHAN…………………………………………………………….. vi

PERNYATAAN OTENTITAS SKRIPSI…………………………………………….. vii

KATA PERSEMBAHAN…………………………………………………………...… viii

DAFTAR RIWAYAT HIDUP……………………………………………………….. ix

MOTTO………………………………………………………………………………….. x

KATA PENGANTAR…………………………………………………………………... xi

DAFTAR ISI……………………………………………………………………………. xv

DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………………... xvi

PEDOMAN TRANSLITERASI…………………………………………………… xvii

BAB I

PENDAHULUAN……………………………………………………………………….. 1

A. Latar Belakang Masalah………………………………………………………... 1

B. Rumusan Masalah………………………………………………………………. 9

C. Tujuan Penelitian……………………………………………………………….. 9

D. Manfaat Penelitian…………………………………………………………….... 9

E. Penelitian Terdahulu………………………………………………………….. 10

F. Kerangka Pemikiran…………………………………………………………... 17

G. Metodologi Penelitian………………………………………………………. 19

1. Metode Dan Penelitian ........................................................................... 19

2. Sumber Data ........................................................................................... 20

3. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 20

4. Teknik Analisis Data .............................................................................. 22

H. Sistematika Penulisan……………………………………………………….. 22

BAB II

TINJAUAN UMUM EFEKTIVITAS PERPPU NO 1 TAHUN 2020 TENTANG

KEBIJAKAN KEUANGAN NEGARA DAN STABILITAS SISTEM KEUANGAN

DALAM PENANGANAN COVID 19………………………………………………… 23

A. Efektivitas Suatu Hukum……………………………………………………… 23

xvi

1. Definisi Efektivitas Hukum .................................................................... 23

2. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Efektivitas Hukum ....................... 24

B. Perppu No 1 Tahun 2020……………………………………………………… 24

C. Lembaga Keuangan Negara…………………………………………………... 29

1. Pengertian Lembaga Keuangan Negara ................................................. 29

2. Fungsi Lembaga Keuangan .................................................................... 31

3. Ruang Lingkup Keuangan Negara ......................................................... 33

4. Asas-asas Umum Pengelolaan Keuangan Negara .................................. 34

5. Kebijakan Keuangan Negara Dalam Islam ............................................ 35

D. Stabilitas Sistem Keuangan…………………………………………………… 36

1. Pengertian Stabilitas Sistem Keuangan .................................................. 36

2. Pentingnya Stabilitas Sistem Keuangan ................................................. 37

3. Stabilitas Keuangan Dalam Islam .......................................................... 39

E. Corona Virus Desasse 19 (Covid 19) Dan Pengaruh Nya Terhadap

Kebijakan Keuangan Dan Stabilitas Sistem Keuangan………………………….. 40

1. Tinjauan Medis Coronavirus Disease (Covid 19) .................................. 40

2. Wabah Penyakit Covid-19 Dalam Pandangan Islam ............................. 42

3. Dampak Pandemi Coronavirus Disease (Covid 19) Terhadap Kebijakan

Keuangan Dan Stabilitas Sistem Keuangan Di Indonesia ............................. 44

BAB III

KONDISI KEUANGAN NEGARA DAN STABILITAS SISTEM KEUANGAN DI

INDONESIA UNTUK PENANGANAN PANDEMI CORONAVIRUS DISEASE

2019 DALAM PERPU NOMOR 1 TAHUN 2020…………………………………… 47

A. Kondisi Kebijakan Keuangan Negara Dan Stabilitas Sistem Keuangan Pada

Masa Pandemi Covid 19……………………………………………………………. 47

B. Penerbitan Perppu No 1 Tahun 2020 Tentang Kebijakan Keuangan Negara

Dan Kestabilan Sistem Keuangan Nasional……………………………………….. 50

C. Penanganan Pandemi Covid-19 Yang Dilakukan Oleh Pemerintah Di

Indonesia……………………………………………………………………………... 52

BAB IV

EFEKTIVITAS PERPPU RI NO 1 TAHUN 2020 TENTANG KEBIJAKAN

KEUANGAN NEGARA DAN STABILITAS SISTEM KEUANGAN UNTUK

PENANGANAN PANDEMI CORONAVIRUS DISEASE 19 (COVID-19) DI

INDONESIA…………………………………………………………………………… 54

A. Faktor Yang Menyebabkan Dikeluarkanya Perppu No 1 Tahun 2020……. 54

1. Syarat-syarat Dikeluarkannya Perppu .................................................... 54

2. Proses Penerbitan Perppu No 1 Tahun 2020 .......................................... 56

xvii

B. Efektivitas Perppu No 1 Tahun 2020 Terhadap Perekonomian Di Indonesia

Di Masa Pandemi…………………………………………………………………… 61

1. Faktor hukumnya sendiri ........................................................................ 62

2. Penegak hukum ...................................................................................... 63

3. Faktor sarana atau fasilitas yang mendukung penegakan hukum .......... 64

4. Faktor masyarakat .................................................................................. 66

BAB V

PENUTUP……………………………………………………………………………… 69

A. Kesimpulan…………………………………………………………………….. 69

B. Saran……………………………………………………………………………. 70

DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………………….. 71

LAMPIRAN……………………………………………………………………………. 77

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Perkembangan Kasus Covid-19 di Indonesia per Tanggal 29 Maret 2021

Gambar 2. Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Triwulan II-2020

xvii

PEDOMAN TRANSLITERASI

Pedoman transliterasi arab latin sudah diatur dalam Surat Keputusan Bersama

(SKB) Menteri Agama dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik

Indonesia Nomor: 158 Tahun 1987 dan Nomor: 0543b/U/1987.

Dibawah ini disajikan daftar huruf Arab dan transliterasinya dengan latin.

A. Konsonan

Huruf Arab Nama Huruf Latin Nama

Alif Tidak dilambangkan Tidak dilambangkan ا

Ba B Be ب

Ta T Te ت

Śa Ś Es (dengan titik diatas) ث

Jim J Je ج

Ḥa Ḥ Ha (dengan titik dibawah) ح

Kha Kh Ka dan ha خ

Dal D De د

Żal Ż Zet (dengan titik diatas) ذ

Ra R Er ر

Zai Z Zet ز

Sin Ş Es س

Syin Sy Es dan ye ش

Ṣad Ṣ Es (dengan titik dibawah) ص

Ḍad Ḍ De (dengan titik dibawah) ض

Ṭa Ṭ Te (dengan titik dibawah) ط

Ża Ż Zet (dengan titik dibawah) ظ

Ain –‘ koma terbalik (diatas)‘ ع

Gain G Ge غ

Fa F Ef ف

Qaf Q Ki ق

Kaf K Ka ك

xviii

Lam L El ل

Mim M Em م

Nun N En ن

Wau W We و

Ha H Ha ه

Hamzah ’ Apostrof ء

Ya Y Ye ى

B. Vokal

Vokal bahasa Arab, seperti bahasa Indonesia terdiri dari vokal tunggal

atau monoftong dan vokal rangkal atau difong.

1. Vokal Tunggal

Vokal tunggal bahasa Arab yang lambangnya atau harakat,

transliterasinya sebagai berikut :

Huruf Arab Nama Huruf Latin Nama

Fathah A A

Kasrah I I

Ḍammah U U

Contoh :

kataba = كتب

su’ila = سءل

hasuna = حسن

2. Tunggal Rangkap

Vokal rangkap bahasa Arab yang labangnya berupa gabungan antara

harakat dan huruf, transliterasinya berupa gabungan huruf.

Huruf Arab Nama Huruf Latin Nama

fatḥah dan ya Ai A dan I ي

fatḥah dan wau Au A dan U و

Contoh :

qaula = قول kaifa = كىف

xix

3. Maddah

Maddah atau vokal panjang yang berupa harakat dan huruf,

transliterasinya berupa huruf dan tanda.

Huruf Arab Nama Huruf

Latin Nama

اي fathah dan alif / ya A a dan garis atas

fathah dan ya I i dan garis atas ي

dammah dan wau U u dan garis atas و

Contoh :

qala subhanaka = قل سبحا نك

idz qala yusufu li abihi = اذ قال ىو سف لا بىه

4. Ta Marbutah

Transliterasi untuk ta marbutah ada dua, yaitu: ta marbutah yang

hidup atau yang memiliki harakat fathah, kasrah, dan dammah,

transliterasinya adalah /t/. Sedangkan ta marbutah mati atau mendapat

harakat sukun, transliterasinya adalah /h/.

Kalau pada kata yang terakhir dengan ta marbutah diikuti oleh kata

yang menggunakan kata sandang al serta bacaan kedua kata itu terpisah,

maka ta marbutah itu di transliterasikan dengan /h/.

Contoh :

raudah al-atfal atau raudhatul athfal = ر وضه ا لا طفال

talhah = طلحه

5. Syaddah (Tasydid)

Syaddah atau tasydid yang dalam sistem tulisan Arab dilambangkan

dengan sebuah tanda, yaitu tanda syaddah atau tasydid, dalam transliterasi

ini tanda syaddah tersebut dilambangkan dengan huruf, yaitu huruf yang

sama dengan huruf yang diberi syaddah itu.

Contoh :

rabbana = ربنا

م nu’‘ima = نع

6. Kata Sandang

xx

Kata sandang dalam sistem tulisan Arab dilambangkan dengan ال.

Namun dalam transliterasi ini kata sandang itu dibedakan atas kata sandang

yang diikuti oleh huruf syamsiah dan kata sandang yang diikuti oleh huruf

qamariah.

a. Kata sandang yang diikuti huruf syamsiah

Kata sandang yang diikuti huruf syamsiah ditransliterasikan sesuai

dengan bunyinya, yaitu /l/ diganti dengan huruf yang sama dengan huruf

yang langsung mengikuti kata sandang itu :

Huruf-huruf syamsiah ada empat belas, yaitu :

sy ش .T 8 ت .1

ṣ ص .Ś 9 ث .2

ḍ ض .D 10 د .3

ṭ ط .Ź 11 ذ .4

ẓ ظ .R 12 ر .5

L ل .Z 13 ز .6

N ن .S 14 س .7

Contoh :

asy-syamsu = ا لشمس ad-dahru = ا لد هر

al-lailu = ا للىل an-namlu = ا لنمل

b. Kata sandang yang diikuti oleh huruf qamariah

Kata sandang yang diikuti oleh huruf qamariah ditransliterasikan

sesuai dengan aturan yang digariskan didepan dan sesuai juga dengan

bunyinya.

Huruf-huruf qamariyah ada empat belas, yaitu:

F ف .a, i, u 8 ا .1

Q ق .B 9 ب .2

K ك .J 10 ج .3

M م .ḥ 11 ح .4

W و .Kh 12 خ .5

H ه .13 ’− ع .6

xxi

Y ي .G 14 غ .7

Contoh :

al-qamaru = ا لقمر

al-faqru = ا لفقر

al-gaibu = ا لغىب

al-‘ainu = ا لعىن

7. Hamzah

Hamzah ditransliterasikan dengan apostrof. Namun, hanya berlaku

bagi hamzah yang terletak ditengah dan di akhir kata. Apabila terletak

diawal kata, hamzah tidak dilambangkan karena dalam tulisan Arab berupa

alif. Contoh :

umirtu = أمرت syai’un = شىئ

akala = أكل inna = ان

8. Penulisan Kata

Pada dasarnya setiap kata, baik fill (kata kerja), isim ( kata benda), dan

haraf, ditulis terpisah. Hanya kata-kata tertentu yang penulisannya dengan

huruf Arab sudah lazim dirangkaikan dengan kata lain, karena ada huruf

atau harakat yang dihilangkan, maka transliterasi ini penulisan kata tersebut

dirangkaikan juga dengan kata lain yang mengikutinya. Contoh :

ibrahim al Khalil atau Ibrahimul-Khalil = ابراهىم الخلىل

مجر ىها ومرسهابسم الل = Bissmillahi majraha wa mursaha

9. Penulisan Huruf Kapital

Meskipun dalam sistem tulisan Arab huruf kapital tidak dikenal,

dalam transliterasi ini hurus tersebut digunakan juga. Penggunaan huruf

kapital seperti berlaku dalam Ejaan Bahasa Indonesia yang Disempurnakan,

antara lain huruf kapital digunakan untuk menulis huruf awal nama diri dan

penulisan kalimat. Apabila nama diri itu didahului oleh kata sandang, maka

yang ditulis dengan huruf kapital tetap huruf awal nama diri tersebut, bukan

huruf awal kata sandang. Contoh :

د الارسول Wa ma Muhammad illa rasul = وما محم

xxii

العالمىن رب Alhamdu lillahi rabbil-‘alamin = الحمد لل

Penggunaan huruf kapital untuk Allah berlaku jika dalam tulisan Arabnya

memang lengkap demikian. kalau penulisan itu disatukan dengan kata lain

sehingga huruf dan harakat yang dihilangkan, huruf kapital tidak

dipergunakan. Contoh :

ا لامر جمىعا Lillahi al-amru jami’an = لل

بكل شىئ علىم Wallahu bi kulli syai’in ‘alim = والل

10. Tajwid

Bagi mereka yang menginginkan kefasihan dalam bacaan, pedoman

transliterasi ini merupakan bagian yang tidak terpisahkan dengan ilmu

tajwid. Karena itu, peresmian pedoman transliterasi ini perlu disertai dengan

pedoman tajwid. Untuk maksud ini pada Musyarakah Kerja Ulama Al-

Quran tahun 1987/1988 dan tahun 1988/1989 telah dirumuskan konsep.

Pedoman praktis tajwid Al-Quran ini sebagai pelengkap Transliterasi Arab-

Latin.