EFEKTIVITAS PENERAPAN PERATURAN DAERAH NOMOR 7

TAHUN 2015 TENTANG KAWASAN TANPA ROKOK DI KANTOR

DINAS KESEHATAN KABUPATEN OGAN KOMERING ULU

TESISUntuk Memenuhi Sebagian Ilmu Hukum

Mencapai derajat Sarjana S-2

Program Magister Hukum Kesehatan

Konsentrasi Hukum Kesehatan

Diajukan oleh

Heri FachrizalNIM. 15.C2.0013

HALAMAN JUDUL

Kepada

PROGRAM PASCA SARJANA

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

2018

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

iii

PENGESAHAN

iv

PERNYATAAN KEASLIAN TESIS

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas

limpahan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan

penulisan tesis ini dengan judul “EFEKTIVITAS PENERAPAN

PERATURAN DAERAH NOMOR 7 TAHUN 2015 TENTANG KAWASAN

TANPA ROKOK DI KANTOR DINAS KESEHATAN KABUPATEN

OGAN KOMERING ULU”. Tesis ini membahas tentang bagaimana efektivitas

penerapan Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2015 tentang Kawasan Tanpa Rokok

Di Kantor Dinas Kesehatan Kabupaten Ogan Komering Ulu dan tesis disusun

untuk memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan program pascasarjana (S2)

pada Megister Ilmu Hukum Konsentrasi Hukum Kesehatan Universitas Katholik

Soegijapranata Semarang. Penulis menyadari bahwa keberhasilan dalam

menyelesaikan tesis ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, partisipasi dan

dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini peneliti ingin

menyampaikan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Ridwan Sanjaya, SE., S.Kom., MS.IEC. selaku Rektor Unika

Soegijapranata, Semarang.

2. Prof. Dr. Ing LMF Purwanto. selaku Dekan Fakultas Pascasarjana Unika

Soegijapranata, Semarang.

3. Dr. Endang Wahyati Y, SH. MH. selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu

Hukum Kesehatan Unika Soegijapranata, Semarang.

4. Ign. Hartyo Purwanto, SH., M.H. selaku Sekretaris Program Studi Magister

Ilmu Hukum Unika Soegijapranata, Semarang.

vi

5. Yovita Indrayati, SH., M.Hum. selaku dosen penguji yang telah memberikan

masukan dan kritik terhadap tesis ini.

6. Dr. Eko Nurmardiansyah,SH.,M.Hum. selaku Pembimbing I yang telah

memberikan banyak nasehat, masukan dan petunjuk dalam penyusunan tesis

ini.

7. Suwandi Sawandi,SKM.,M.Kes. selaku Pembimbing II yang telah

memberikan banyak nasehat, masukan dan petunjuk dalam penyusunan tesis

ini.

8. H. Suharmasto, SKM., M.Epid. selaku Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten

Ogan Komering Ulu yang telah memberikan kesempatan untuk melakukan

penelitian di kantor Dinas Kesehatan.

9. Seluruh narasumber yang bersedia memberikan waktu dan ilmunya untuk

penyusunan tesis ini.

10. Seluruh dosen yang telah memberikan ilmunya kepada penulis selama kuliah

di Program Studi Magister Hukum Kesehatan Unika Soegijapranata.

11. Seluruh karyawan bagian administrasi yang banyak membantu penulis selama

kuliah.

12. Ali Usman, S.E dan Megawati, S.Pd. selaku Orang tua, kakak, adik-adik dan

keluarga saya yang selalu memberikan doa, dorongan dan dukunganya.

13. Kantor Dinas Kesahatan Kabupaten Ogan Komering Ulu yang telah

menginzinkan saya untuk meneliti dikantor tersebut.

14. Para sahabat Magister Hukum Kesehatan angakatan XXIII yang selalu

kompak dan saling pengertian selama perkuliahan.

vii

15. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, yang telah

membantu memberikan informasi, refernsi dan masukan sehingga tulisan ini

dapat diselesaikan.

Akhirnya dengan kerendahan hati dan tetap mengingat belum

sempurnanya tesis ini, maka besar harapan penulis adanya kritik dan saran sebagai

masukan yang bersifat konstruktif dan membangun demi perbaikan dan

penyempurnaan pada masa yang akan datang. Semoga tesis ini dapat berguna

terutama untuk pengembangan ilmu pengetahuan dalam hal Hukum Kesehatan.

Semarang, 16 Maret 2018

Penulis,

Heri Fachrizal

viii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN......................................................................... ii

PENGESAHAN ............................................................................................... iii

PERNYATAAN KEASLIAN TESIS .............................................................. iv

KATA PENGANTAR ..................................................................................... v

DAFTAR ISI.................................................................................................... viii

ABSTRAK ....................................................................................................... x

ABSTRACT....................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN............................................................................... 1

A. Latar Belakang.......................................................................... 1

B. Perumusan Masalah.................................................................. 7

C. Tujuan Penelitian...................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian.................................................................... 8

E. Metode Penelitian..................................................................... 9

1. Metode Pendekatan ........................................................... 9

2. Spesifikasi Penelitian ........................................................ 10

3. Objek Penelitian ................................................................ 11

4. Jenis Data .......................................................................... 11

5. Metode Pengumpulan Data ............................................... 14

6. Metode Analisis Data ........................................................ 16

a. Pengolahan data............................................................... 16

b. Analisa data...................................................................... 16

F. Jadwal Penelitian ...................................................................... 20

ix

BAB II TINJAUAN PUSTAKA.................................................................. 21

A. Efektifitas ................................................................................. 21

B. Penerapan dan Pengawasan Kebijakan .................................... 25

C. Kawasan Tanpa Rokok (KTR) ................................................. 31

1. Ruang Lingkup KTR ......................................................... 33

2. Tujuan KTR....................................................................... 34

D. Hak untuk Hidup Sehat ............................................................ 34

E. Aktifitas dan Bahaya Merokok................................................. 38

1. Kandungan Senyawa Rokok ............................................. 41

2. Pengaruh Rokok terhadap Kesehatan Manusia ................. 43

F. Kesadaran Lingkungan............................................................. 44

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.............................. 48

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ........................................ 48

B. Hasil Penelitian......................................................................... 50

C. Pembahasan .............................................................................. 59

1. Efektifitas Penerapan Perda Nomor 7 Tahun 2015tentang Kawasan Tanpa Rokok di Kantor DinasKesehatan Kabupaten OKU .............................................. 59

2. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penerapan PerdaNomor 7 Tahun 2015 tentang KTR di Kantor DinasKesehatan Kabupaten OKU .............................................. 66

BAB IV PENUTUP ....................................................................................... 77

A. Kesimpulan............................................................................... 77

B. Saran ......................................................................................... 78

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 79

LAMPIRAN

x

ABSTRAK

Efektivitas adalah suatu keadaan yang sejauh mana menunjukan rencana

yang telah tercapai. Merokok merupakan hak pribadi setiap orang, disisi lain

perlunya untuk menghormati dan menghargai hak orang lain untuk menghirup

udara segar yang bebas dari asap rokok. Ketika aktifitas merokok telah melanggar

hak seseorang untuk menghirup udara bersih sudah mulai terabaikan maka

Pemerintah harus hadir untuk mengatasi masalah. Dampak negatif dari paparan

asap rokok tidak hanya pada perokok aktif saja namun juga berdampak besar

terhadap orang-orang disekitar yang menjadi perokok pasif. Peraturan Pemerintah

Nomor 7 Tahun 2015 telah menjelaskan bahwa perkantoran adalah sebagai tempat

masyarakat atau pekerja yang setiap hari datang untuk bekerja dan nantinya

adalah sebagai salah satu pelopor Kawasan Tanpa Rokok. Penelitian ini bertujuan

untuk mengetahui efektivitas penerapan PERDA dikantor Dinas Kesehatan

Kabupaten OKU.

Metode dalam penelitian ini adalah yuridis sosiologis, dengan deskriptif

analitis. Responden adalah ruangan sebanyak 10 dan pegawai yang bekerja

diruangan tersebut. Narasumber dalam penelitian ini adalah kepala Dinas

Kesehatan Kabupaten OKU dan Kepala sub bagiannya.

Hasil penelitian ini menunjukan PERDA Nomor 7 Tahun 2015 tentang

Kawasan Tanpa Rokok yang sudah diterapkan dikantor Dinas Kesehatan

Kabupaten OKU kurang efektif. Hasil penelitian ini juga menunjukan banyak para

pegawai yang ditemukan merokok pada area Kawasan Tanpa Rokok.

Kata kunci: Efektivitas, Peraturan Daerah, Kawasan Tanpa Rokok

xi

ABSTRACT

Effectiveness is a state that the extent to which shows the plan has beenachieved. Smoking is a personal right of everyone, on the other hand the need torespect and respect the rights of others to breathe fresh air free of cigarettesmoke. When smoking activity has violated a person's right to breathe clean airhas begun to be neglected then the Government must be present to solve theproblem. The negative impact of exposure to secondhand smoke is not only onactive smokers but also has a major impact on people around who becomepassive smokers. Government Regulation NO. 7 Year 2015 has explained that theoffice is as a place of society or workers who come every day to work and later asone of the pioneers of the No Smoking Area. This study aims to determine theeffectiveness of the application of local regulations at the Office of Health Officeof OKU Regency

The method in this research is sociological juridical, with analyticaldescriptive. Respondents are 10 rooms and employees working in the room. Theresource persons in this study were the head of OKU Regency Health Office andthe sub-division Head

The results of this study indicate REGIONAL REGULATION NO. 7 Year2015 on Non-Smoking Areas that have been applied at the Office of Health OfficeOKU less effective. The results of this study also shows that many employeesfound smoking in the area of No Smoking Area.

Keywords: Effectiveness, Local Regulation, Area Without Cigarette