Demokrasi dan Kebijakan Publik

Dipresentasikan oleh:Chusnul Mar’iyah, Ph.D

Department of Political Science, UIInstitute For Democracy, Defense and Strategic Studies

cmariyah2004@yahoo.com0811832592

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Chusnul Mar’iyah, Ph.DPendidikan: Doktor Ilmu Politik dari Sydney University, 1998 Sarjana Ilmu Politik, FISIP UI, 1987 Sekolah Pendidikan Guru, SPG Negeri Lamongan, 1979 Short Cources: Federalism, Easton University, USA 1997; Transaprancy

in Political Parties, Oxford University, UK 2002; Urban Studies, ANU, Australia 1993; Japanese Studies, Hosei University, Jepang 1985 dll.

Pekerjaan: Dosen Ilmu Politik, FISIP Universitas Indonesia 1982-sekarang Research Fellow, the Victoria University, Melbourne, Australia, 2008 Anggota Komisi Pemilihan Umum 2001-2007 Ketua Program Pascasarjana Ilmu Politik, FISIP UI, 2000-2003 Dosen Politik Asia Tenggara, Sydney University, Australia 1992-1996 Aktivis Perempuan, Perempuan Aktivis

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

3Pus

diklat

Spim

nas

Bidang

Kep

emim

pinan

Demokrasi

Perkembangan negara-negara di dunia semua menggunakan sistem demokrasi.

Demokrasi perwakilan ini merupakan tipe rezim politik dimana aturan dan kebijakan publik dibuat tidak oleh seluruh masyarakat tetapi oleh perwakilan masyarakat yang akuntabel (Dahl, 1989)

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Akuntabilitas Demokrasi Dalam Demokrasi dijamin hak-hak warga negara secara mendasar

melalui: pemilu yang free, fair and competitive (bebas, jujur dan kompetitif),

excluding the use of force.

Full participation, perempuan tidak dipinggirkan dalam proses politik

Kebebasan warganegara untuk meng-ekspresi-kan diri-nya tanpa takut akan dihukum (atas nama pencemaran nama baik) oleh negara hanya karena mengkritik pemerintah, mengkritik parlemen, mengkritik masalah sosial-ekonomi atau berbeda pendapat dalam soal ideologi

Kemandirian civil society yaitu asosiasi-asosiasi warganegara, termasuk kemandirian partai politik, kelompok kepentingan, media, LSM.

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Demokratisasi dan Kebijakan Publik Suksesi rezim pemerintahan yang demokratis dilakukan melalui

Pemilu yang bertujuan memilih: wakil rakyat di legislatif Pemimpin rakyat di eksekutif

Kebebasan ber-ekspresi dan Kemandirian asosiasi bertujuan: Mempengaruhi kebijakan publik yang dibuat oleh wakil

rakyat dan pemimpin rakyat (formulasi kebijakan) Terlibat dalam pelaksanaan kebijakan (implementasi

kebijakan) Mengawasi pelaksanaan kebijakan (evaluasi kebijakan)

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Demokratisasi dan Kebijakan Publik

Keterlibatan rakyat dalam tahapan kebijakan (formulasi, implementasi, evaluasi) baik dukungan maupun tuntutan/ kritik sangat penting karena menentukan: kualitas interaksi antara state dan civil society kualitas akuntabilitas demokrasi

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Kebijakan Publik Melalui kebijakan publik, politisi membuat

“perbedaan” kebijakan politisi pro pasar berbeda dengan

kebijakan politisi pro publik Merupakan instrumen pemerintah

alokasi investasi, SDA, kesejahteraan rakyat, pendidikan, kesehatan, lapangan kerja, penegakkan hukum dan HAM, keamanan

Hasil pertarungan ide, kepentingan dan ideologi kekuatan-kekuatan politik Perdebatan dasar negara antara kekuatan

kelompok nasionalis religius (Islam) vs kekuatan kelompok nasionalis sekuler Pus

diklat

Spim

nas

Bidang

Kep

emim

pinan

Kebijakan Publik

Mengikat seluruh warga negara tanpa kecuali

Menentukan harkat hidup warga negara Mewarnai hidup keseharian warga negara

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Bagaimana kebijakan publik dibuat?

Bentuk-2 putusan pemerintah:1. rules, regulations and public

pronouncements (UU, peraturan presiden, peraturan menteri dsb.)

2. Public expenditure and its distribution: the governments spends on public goods and services (educations, hospitals) and transfer payments (social security and unemployments benefit)

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Theories on decion making

1.Rational choice maiking: asumsinya bahwa pengambil keputusan menggunakan logika, obyektif, dalam memformulasikan kebijakan, memperhatikan implikasi, dan akhirnya memilih putusan.

2. Incrementalism: Charles linbolm, denied that policy makers are so rational and argues that in practise they tries to cope or middle through

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Policy cycle

Policy initiation: agenda setting; general public; cause groups, media and academic groups

Extra parliementary party and party grouping; parliament; ministers, departments, official inquaries and ‘think-tanks’; PM, Presiden atau kabinet.

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Policy formulation

Proses birokrasi : dalam lembaga-lembaga birokrasi

Proses legislasi : di parlemen (partai-partai politik terlibat dalam menentukan kebijakan dan anggaran)

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Policy implementation

1. There must be a unitary administrative system rather like a huge army with a single line authority. Conflict of authority could weaken conrol, and all information should be centralised in order to avoid compartementalism

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Contd.

The norms and rules enforced by the system have to be uniform. Similarly, objectives must be kept uniform if the unitary administrative system is to be really effective

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Contd.

3.There must be perfect obidence or perfect control.

4.There mus be perfect information and perfect communication as well as perfect coordination

5.There must be sufficient time for administrative resources to be mobilsed

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Negotiating the policy process

Ideologi and party policy Proses birokrasi, learning process, deal

with other ministries; negotiate with outside bodies and pressure groups

Legialtive process Baleg/bamus; panja/pansus; timus;

panja/pansus; paripurna

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Kebijakan Publik di Indonesia Strategi:

Komitmen para wakil rakyat, pemimpin rakyat dan kelompok/ organisasi/ lapisan masyarakat untuk bekerja:

MEMBANGUN MANUSIA INDONESIA manusia bukan sebagai alat tetapi sebagai tujuan utama melingkupi hampir seluruh aspek kehidupan manusia:

kebebasan untuk menyatakan pendapat mencapai kesetaraan gender memperoleh pekerjaan, pendidikan dan kesejahteraan Memperoleh air bersih, listrik, WC/ Toilet, rumah yang

sehat Memperoleh rasa aman, perlindungan hukum, dll

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Tahapan Siklus Kebijakan dan Pemecahan Masalah

Identifikasi Issue Kebijakan

Pengakuan Masalah

Formulasi Kebijakan

Usulan alternative solusi

Pengambilan Keputusan

Pilihan solusi

Implementasi Kebijakan

Melaksanakan solusi

Evaluasi Kebijakan Monitor hasil dari pelaksanaan solusi

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Siklus KebijakanKoordinasi

Konsultasi Keputusan

Instrument ImplementasiKebijakan

Formulasi EvaluasiKebijakan

Identifikasi issue Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Kerangka Kerja

Politik

HukumSosial

Ekonomi LingkunganPusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Kerangka Kerja Ekonomi:

cost-benefit, cost-effectiveness, opportunity costs, market competitiveness, regulatory impact

Sosial: community impact, interest group impact,

community values, social justice principles, cultural heritage impact

Politik: consistency with governing party principles and

policies, consultation with political advisers, agreement among policy elites

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Kerangka Kerja Hukum:

Constitutionally, head of power, fundamental legislative principles, certainty, equality and fairness of the law, accessibility to the law, enforceability of the policy

Lingkungan: environmental impact analysis, ecologically sustainable

development principles, environmental quality, habitat preservation, sound management of natural resources

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Kebijakan Pembangunan Sosial

Pendidikan Kesehatan Perempuan dan anak-anak Masalah mengurangi kemiskinan Masalah HAM Dsb.

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Kebijakan Pembangunan Ekonomi

Masalah unemployment dan membuka lapangan kerja

Masalah industri (pertambangan, industri manufacture dsb.)

Masalah pertanian Masalah perikanan Housing Dsb. Pus

diklat

Spim

nas

Bidang

Kep

emim

pinan

Kebijakan makro economy

Masalah financial perbankan

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Bagaimana kebijakan dibuat?

Peran eksekutif dan birokrat Kebijakan dibuat bersama dengan

parlemen karena anggaran harus dibawa ke parlemen

Implementasi kebijakan

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Perda-2 yang dibuat

Perda rok di Melabouh Perda binatang melata di mamuju Perda pemasangan tiang2 litrik di depan

rumah Perda warna2 burung walet

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Hambatan dalam implementasi 1. Financial resources2. Political support3. Competence of key personnel4. Time5. Timing6. Co-ordination7. Personal factors8. Geographical factors9. International factors10. Policy networks Pus

diklat

Spim

nas

Bidang

Kep

emim

pinan

So What?

What can I do? What can We do?

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Referensi tambahan

Chusnul Mar’iyah, “Institusionalisasi KPU…”, jurnal IIP, 2009.

Reni Chandriarchsya, “Kebijakan Publik”, IDDSS, 2007.

______, “the Liberal Machiavelian Elctions: 2009”, makalah, 2009.

Diamond, “Democracy in Indonesia,” presentation, FISIP UI, 2010.

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan

Penutup

Terima kasih Semoga bermanfaat

Pusdik

lat Sp

imna

s

Bidang

Kep

emim

pinan