Definisi Dan KlasifikasiPengakuan

PengukuranPengungkapan

tedi – last 10/18

Kewajiban :

Utang yang timbul dari peristiwa masa lalu yang penyelesaiannyamengakibatkan aliran keluar sumber daya ekonomi pemerintah.

Klasifikasi Kewajiban :

1. Kewajiban Jangka Pendek : Diharapkan dibayar dalam waktu12 bulan setelah tanggal pelaporan (misal : Utang TransferPemerintah, Utang kepada pegawai, Utang PFK, Utang BungaPinjaman, Bagian Lancar Utang jangka Panjang)

2. Kewajiban Jangka Panjang : diselesaikan dalam waktu lebihdari 12 bulan, dimana :

a) Pemberi pinjaman telah menyetujui untuk tidak memintapelunasan sebagai konsekuensi adanya pelanggaran.

b) Terdapat jaminan bahwa tidak akan terjadi pelanggaranberikutnya dalam waktu 12 bulan setelah tanggalpelaporan.

Kewajiban yang jatuh tempo dalam waktu 12 bulan setelahtanggal pelaporan tetap diklasifikasikan sebagai kewajibanjangka panjang bila :a) jangka waktu aslinya adalah untuk periode lebih dari 12

bulanb) entitas bermaksud untuk mendanai kembali (refinance)

kewajiban tersebut atas dasar jangka panjangc) maksud tersebut didukung dengan adanya suatu perjanjian

pendanaan kembali (refinancing), atau adanya penjadwalankembali terhadap pembayaran, yang diselesaikan sebelumLaporan Keuangan disetujui

Perjanjian pinjaman jangka panjang yang menyertakanpersyaratan tertentu (covenant) yang mana bila persyaratanyang terkait posisi keuangan peminjam dilanggar, makamenyebabkan kewajiban jangka panjang tersebut berubahmenjadi kewajiban jangka pendek (payable on demand)

Kewajiban dapat timbul karena :1. Transaksi dengan pertukaran (exchange transaction)2. Transaksi tanpa pertukaran (non-exchange transaction) sesuai

hukum yang berlaku dan kebijakan yang diterapkan, yangbelum dibayar sampai tanggal pelaporan.

3. Kejadian yang berkaitan dengan pemerintah (government-related event)

4. Kejadian yang diakui pemerintah (government-acknowledgedevent)

Kewajiban diakui :1. Bila besar kemungkinan bahwa pengeluaran sumber daya

ekonomi akan dilakukan untuk menyelesaikan kewajiban yangada sampai saat pelaporan, dan perubahan atas kewajibantersebut mempunyai nilai penyelesaian yang dapat diukurdengan andal.

2. Pada saat dana pinjaman diterima oleh pemerintah ataudikeluarkan oleh kreditur sesuai dengan kesepakatan,dan/atau pada saat kewajiban timbul.

Kewajiban dicatat berdasarkan :Nilai Nominal.

Kewajiban dalam mata uang asing dijabarkan dan dinyatakandalam mata uang rupiah dengan menggunakan kurs tengah BIpada tanggal neraca.

Catatan :Penilaian utang pemerintah disesuaikan dengan karakteristik utangyang dapat berbentuk :1. Utang Pemerintah yang tidak dapat diperjualbelikan (non-traded

debt), merupakankewajiban sebesar pokok dan bunga sesuaikontrak perjanjian (misal : pinjaman bilateral, multilateral, dankepada lembaga keuangan internasional) dengan perjanjian loanagreement.

2. Utang Pemerintah yang dapat diperjualbelikan (traded debt),merupakan kewajiban yang biasanya berbentuk sekuritas utangpemerintah (government debt securities) yang memuat ketentuanmengenai nilai utang yang terdiri dari pokok/nilai nominal/par,dan bunga per periode akuntansi (misal : SUN baik dalam bentukSurat Perbendaharaan negara, ataupun Obligasi Negara)

Penilaian kewajiban berdasarkan klasifikasinya :

1. Utang Kepada Pihak Ketiga (Account Payable), yaitukewajiban pemerintah yang muncul karena adanyatransaksi penerimaan hak atas barang, termasuk barangdalam perjalanan yang telah menjadi haknya.

2. Utang Transfer, yaitu kewajiban pemerintah untukmelakukan pembayaran kepada entitas lain sebagaiakibat ketentuan perundang-undangan, yang diakui dandinilai sesuai dengan peraturan yang berlaku.

3. Utang bunga, yaitu kewajiban pemerintah yang munculkarena pinjaman yang diterima, yang harus dicatatsebesar biaya bunga yang belum dibayar.

4. Utang PFK, yaitu kewajiban pada akhir periodepelaporan, dimana saldo pungutan/potongan berupaPFK yang belum disetorkan kepada pihak lain harusdicatat pada laporan keuangan sebesar jumlah yangmasih harus disetorkan.

5.Bagian Lancar Utang kangka Panjang, yaitu nilaiyang dicantumkan dalam laporan keuangan untukbagian lancar utang jangka panjang yang akan jatuhtempo dalam waktu 12 bulan setelah tanggalpelaporan.

Catatan :Perubahan Valuta Asing :a) Utang pemerintah dalam mata uang asing dicatat

dengan menggunakan kurs tengah bank sentralsaat terjadinya transaksi

b) Pada setiap tanggal neraca pos utang pemerintahdalam mata uang asing dilaporkan ke dalam matauang rupiah dengan menggunakan kurs tengahbank sentral pada tanggal neraca

c) Selisih penjabaran pos utang pemerintah dalammata uang asing antara tanggal transaksi dantanggal neraca dicatat sebagai kenaikan ataupenurunan ekuitas periode berjalan

Penyelesaian kewajiban (sekuritas utang) pemerintah sebelumjatuh tempo :

1. Bila disebabkan oleh adanya fitur untuk ditarik (callfeature) oleh penerbit, atau karena memenuhi persyaratanuntuk penyelesaian oleh permintaan pemegangnya, makaselisih antara harga perolehan kembali dan nilai tercatat(carrying value) neto disajikan pada LO, dan CaLK.

2. Bila harga perolehan kembali sama dengan nilai tercatat(carrying value), maka dianggap sebagai penyelesaianutang secara normal, yaitu dengan menyesuaikan jumlahkewajiban dan aset yang berhubungan.

3. Bila harga perolehan kembali tidak sama dengan nilaitercatat (carrying value), maka selain penyesuaian jumlahkewajiban dan aset yang berhubungan, juga jumlahperbedaan yang ada disajikan pada pos Surplus (Defisit)dari Kegiatan Non-operasional pada LO.

Tunggakan :1. jumlah tagihan yang telah jatuh tempo namun

pemerintah tidak mampu untuk membayar jumlahpokok dan/atau bunganya sesuai jadwal

2. Jumlah tunggakan atas pinjaman pemerintah harusdisajikan dalam bentuk Daftar Umur (aging schedule)Kreditur atau Daftar umur Utang pada CaLK sebagaibagian pengungkapan kewajiban.

3. Praktek akuntansi tidak memisahkan jumlah tunggakandari jumlah utang yang terkait dalam lembar muka(face) laporan keuangan. Namun informasi mengenaitunggakan utang pemerintah penting untuk analisiskebijakan dan solvabilitas. Oleh karena itu infromasiterkait harus diungkapkan dalam CaLK.

Restrukturisasi Utang :

1. Kesepakatan antara kreditur dan debitur untuk memodifikasisyarat-syarat perjanjian utang dengan atau tanpapengurangan jumlah utang. Restrukturisasi dapat berupa :

a) Pembiayaan Kembali (mengganti utang lama dg utang baru)

b) Penjadwalan Ulang (modifikasi persyaratan utang)

2. Bila restrukturisasi utang dengan modifikasi persyaratanutang, maka debitur mencatat dampak restrukturisasi secaraprospektif sejak saat restrukturisasi dilaksanakan, dan tidakmengubah nilai utang kecuali bila nilai tercatat melebihijumlah pembayaran kas di masa depan yang ditetapkandengan persyaratan baru.

3. Jumlah bunga atau pokok utang menurut persyaratan barudapat merupakan kontinjen bergantung peristiwa ataukeadaan tertentu (misal : keadaan keuangan debitur yangmembaik). Untuk menentukan jumlah bunga atau pokokutang harus mengikuti prinsip akuntansi kontinjensi.

4. Informasi restrukturisasi utang diungkapkan pada CaLK.

Penghapusan Utang :1. Pembatalan tagihan oleh kreditur kepada debitur, baik sebagian

ataupun seluruh jumlah utang debitur dalam bentuk perjanjianformal diantara keduanya.

2. Bila penyelesaian utang dibawah nilai tercatatnya dilakukandengan aset kas, maka debitur harus mengurangi nilai tercatatutang ke jumlah yang sama dengan jumlah pembayaran kas.

3. Bila penyelesaian utang dibawah nilai tercatatnya dilakukandengan aset non-kas, maka aset non kas tersebut harusdirevaluasi terlebih dahulu untuk menentukan nilai wajarnya,kemudian mengurangi nilai tercatat utang ke jumlah yang samadengan nilai wajar pembayaran non-kas.

4. CaLK mengungkapkan informasi mengenai al :a) Nilai tercatat utang yang diselesaikan (pokok/nominal, bunga

terutang, premi/diskonto, biaya penerbitan utang yang belumdiamortisasi)

b) Nilai wajar aset non-kas yang dialihkan kepada kreditur.c) Perbedaan nilai wajar dengan nilai tercatat aset non-kas yang

direvaluasi, yang digunakan untuk penyelesaian utang.

Jenis Biaya Terkait Utang Pemerintah Dan perlakuannya :

1. Biaya yang berhubungan dengan Utang Pemerintah :

a) Bunga dan provisi

b) Commitment fee atas dana yang belum ditarik

c) Amortisasi diskonto atau premium

d) Amortisasi kapitalisasi biaya terkait dengan perolehanpinjaman (biaya konsultan, ahli hukum dll)

e) Perbedaan nilai tukar pinjaman dlm mata uang asing (sejauhhal tsb diperlakukan sbg penyesuaian atas biaya bunga).

2. Biaya pinjaman yang secara langsung dapat diatribusikandengan perolehan atau produksi suatu aset tertentu(qualifying asset) harus dikapitalisasi sebagai bagian daribiaya perolehan aset tertentu tersebut

3. Apabila suatu dana pinjaman tidak secara khusus digunakanuntuk perolehan aset maka biaya pinjaman yangdikapitalisasi ke aset tertentu dihitung berdasarkan rata-ratatertimbang atas akumulasi biaya seluruh aset tertentu ygberkaitan selama periode pelaporan

Informasi yang harus diungkapkan dalam CaLK :1. Saldo kewajiban baik jk pendek maupun jk panjang.2. Saldo kewajiban berdasarkan jenis sekuritas utang dan

waktu jatuh temponya.3. Bunga pinjaman terutang periode berjalan dan tingkat

bunga yang berlaku.4. Konsekuensi penyelesaian utang sebelum jatuh tempo.5. Perjanjian restrukturisasi utang, meliputi : pengurangan

pinjaman, modifikasi persyaratan utang, pengurangantingkat bunga, pengunduran waktu jatuh tempo, pengurangan nilai jatuh tempo, pengurangan jml bungaterutang sampai periode pelaporan.

6. Jumlah tunggakan dalam bentuk Daftar Umur Utangberdasarkan kreditur.

7. Biaya pinjaman, meliputi : perlakukan biaya, jml biaya yang dikapitalisasi pada periode bersangkutan, dan tingkatkapitalisasi yang digunakan.