Daftar Simak Monitoring 2009

7/29/2019 Daftar Simak Monitoring 2009

1/94


2/94


3/94

DAFTAR SIMAK MONITORING

PROSES PENGADAAN BARANG/JASA

PEMERINTAH

Penyusun:

Budihardjo Hardjowijono

Hayie Muhammad

Editor:

Kiki Bambang Kisworo

Desain Cover:

Iriawan Cahyadi

Layout:

Ohan Suhrowandi

Diterbitkan oleh:

Indonesia Procurement WatchJl. Tebet Raya No. 3A, Jakarta Selatan

Telp./Fax: (021) 829 6452

Didukung oleh:

USAID-LGSP


4/94

PENDAHULUAN

Tidak mungkin orang tidak merasakan madu atau racun yang ada di ujung

lidahnya, dan sama halnya tidak mungkin orang yang mengurus uang kerajaan

tidak mencicipi, walau seujung kuku, kekayaan Raja. (Kautilya, PerdanaMenteri sebuah kerajaan di India Utara)

Pernyataan yang diungkapkan oleh Kautilya, seorang Perdana

Menteri sebuah kerajaan di India Utara 2000 tahun silam, mengisyaratkan

kepada kita bahwa korupsi telah terjadi ribuan tahun lalu. Bahkan seorang

arkeolog Belanda menemukan di Rakka, Syiria, sekitar 150 prasasti

Cuneiform yang menunjukkan pusat administrasi peradaban Assyria pada

abad ke13 SM. Di salah satu prasasti tersebut ditemukan catatan/arsip,

yang diduga milik lembaga yang setara dengan lembaga modern Kemen-

terian Dalam Negeri yang berisi nama-nama pegawai yang menerima

suap, termasuk nama-nama pejabat-pejabat tinggi dan nama seorang putri

Assyiria.

Pernyataan di atas mengisaratkan kepada kita bahwa perilaku

korupsi telah berlangsung ribuan tahun silam, dan korupsi merupakanperbuatan yang dibenci dan dikutuk oleh banyak orang tanpa meman-

dang bangsa, ras, dan kepercayaan. Bahkan, seorang Niccolo Machciavelli,

menyamakan para pemegang tampuk kekuasaan dan jabatan publik yang

selalu menyalahgunaan kekuasaannya untuk melakukan tindak korupsi

sebagai orang-orang kriminal yang suka merampok dan melakukan

kejahatan-kejahatan, yang merusak tatanan kenegaraan.

Korupsi adalah salah satu dari sekian banyak masalah besar yang

sedang kita hadapi sekarang ini. Tidak ada cara mudah dan jalan pintas

untuk memberantas korupsi. Korupsi, sampai tingkat tertentu akan

selalu hadir di tengah-tengah kita. Korupsi saat ini telah mewabah dan

sistemik menjangkau segala jenjang pemerintahan. Korupsi bukan hanya

soal pejabat publik yang menyalahgunakan jabatannya, tetapi juga soal

orang, setiap orang, yang menyalahgunakan kedudukannya bila dengan

Daftar Simak Monitoringii


5/94

demikian dapat memperoleh uang yang melimpah dengan cara mudah

dalam waktu singkat.

Korupsi telah merisaukan kita. Tetapi ada yang lebih merisau-kan

kita; dampak korupsi pada kemiskinan. Pemerintahan yang korup tidakakan pernah keluar dari kemiskinan dan mencapai kesejahteraan. Korupsi

merusak bangunan dan sendi-sendi berbangsa dan bernegara. Korupsi

menciptakan pemerintahan yang irasional. Segala keputusan dibelokkan

untuk kepentingan pribadi, dengan akibat masyarakat tidak mendapatkan

apa-apa dari aliran dana pembangunan, dan mereka tidak ada harapan

akan meningkatkan taraf hidup yang lebih baik. Rakyat terjebak adalam

lingkaran setan dengan menerima hasil pembangunan bermutu rendahdan hak-hak yang terabaikan. Pada tingkat ini, gerakan memberantas

korupsi dapat menjadi suatu kewajiban jihad bagi seluruh elemen

bangsa.

Korupsi itu memiliki daya rusak yang sangat luar biasa. Alasannya

sederhana saja, yakni, karena keputusan-keputusan penting yang diambil

berdasarkan pertimbangan-pertimbangan kepentingan pribadi, golongan

dan kelompoknya, tanpa memperhitungkan akibat-akibatnya bagi publik.

Jika tidak dapat dikendalikan, korupsi dapat mengancam lembaga-

lembaga demokrasi dan ekonomi pasar. Dalam lingkungan yang korup,

sumber daya akan disalurkan ke bidang-bidang tidak produktif, karena

kelompok elite akan selalu berusaha melindungi diri mereka, kedudukan

dan harta kekayaan mereka. Undang-undang akan dibuat misalnya Undang-

undang Kebebasan Memperoleh Informasi (KMIP) dilawan dengan

undang-undang kerahasiaan negara. Tujuan perlawanan ini jelas, yakni,

untuk mengamankan kepentingan dan aset mereka. Ini pada gilirannya

dapat memperlemah lembaga-lembaga demokrasi karena korupsi menjadi

sumber utama untuk memperoleh keuntungan pribadi. Pada gilirannya

akan menggoyahkan landasan keabsahan pemerintah dan akhirnya akan

menggoyahkan keabsahan negara.

Daftar Simak Monitoring iii


6/94

KORUPSI PENGADAAN BARANG DAN JASA

Salah satu lahan korupsi yang paling subur dan sistemik adalah di

bidang Pengadaan Barang dan Jasa. Lebih dari 30 persen Anggaran

Pendapatan Belanja Negara (APBN) dipergunakan untuk pengadaan

barang dan jasa. Angka tersebut belum termasuk dana yang dikelola oleh

lembaga negara lainnya seperti BUMN, kontraktor kemitraan, dan belum

mencakup seluruh anggaran pemerintah daerah.

Korupsi memperbesar pengeluaran untuk barang dan jasa,

menurunkan standar, karena barang yang diserahkan adalah barang

dengan mutu di bawah standar dan teknologi yang tidak cocok atau tidak

perlu; dan menyebabkan proyek-proyek dipilih berdasarkan modal

(karena lebih menguntungkan bagi pelaku korupsi), bukan berdasarkan

kemampuan menyerap tenaga kerja, yang bermanfaat bagi pembangunan.

Country Procurement Assesment Report (CPAR, Bank Dunia),

menyebutkan bahwa 1050 persen Pengadaan Barang dan Jasa

Pemerintah (PBJP) di Indonesia mengalami kebocoran baca korupsi.

Bank Dunia juga mengatakan ... bahwa korupsi paling merajalela terjadi

dalam pengadaan barang dan jasa publik.. Jika apa yang disinyalir oleh

Bank Dunia tersebut benar adanya maka tidak kurang dari Rp. 6090

trilyun keuangan negara jatuh ke tangan para pelaku korupsi.

Kebocoran dalam pengadaan barang dan jasa bisa jadi merupakan

mismanajemen yang parah, atau bisa juga merupakan bagian dari korupsi

sistemik yang merajalela dalam berbagai sektor dan struktur pemerin-

tahan Indonesia. Berbagai masalah yang bersifat struktural dalam

pengadaan barang dan jasa pemerintah di Indonesia, menyebabkan tidak

berfungsinya sistem pengadaan barang dan jasa publik secara baik,

transparan dan profesional. Berbagai masalah masih melingkupi proses

dan mekanisme pengadaan barang dan jasa.

Peraturan yang kurang lengkap dan tumpang tindih serta tidak

adanya peraturan yang cukup tinggi, setingkat undang-undang, masih

dianggap menjadi masalah dalam pengadaan barang dan jasa. Demikian

pula tidak ada lembaga negara independen khusus yang memiliki

kewenangan menyusun berbagai kebijakan, regulasi dan pengawasan

Daftar Simak Monitoringiv


7/94

pengadaan barang dan jasa, yang sekaligus sebagai lembaga tempat

penyelesaian sengketa yang muncul dalam proses pengadaan barang/jasa.

Kurangnya pejabat publik yang mempunyai kualifikasi pengetahuan

dan keterampilan memadai, membuat manajemen pengadaan barang dan

jasa publik kerap tidak mencapai hasil yang optimal. Kebutuhan akan

sumberdaya manusia ini bahkan semakin besar dalam era otonomi daerah

dimana kegiatan pembangunan termasuk proses pengadaan barang dan

jasanya didelegasikan ke berbagai pemerintah daerah.

Pengabaian atau pelanggaran terhadap aturan yang mengatur sistem

dan prosedur, bisa jadi merupakan kelalaian. Namun bisa juga merupakan

bagian dari suatu penyalahgunaan wewenang plus persekongkolan secara

sistematis demi keuntungan pribadi maupun kelompok. Keduanya meru-

gikan rakyat yang menitipkan aset dan amanat itu kepada pejabat publik

yang mengelola administrasi pemerintahan. Pengawasan dan penegakan

hukum yang tidak efektif merupakan salah satu titik mendasar yang

mengakibatkan terjadinya penyimpangan dalam pengadaan barang dan

jasa sehingga menyuburkan praktik-praktik korupsi, kolusi dan nepotisme.

Dalam upaya memperbaiki sistem pengadaan barang dan jasa publik,

sekaligus meretas belenggu korupsi sistemik di dalamnya, tidaklah cukup

bergantung pada inisiatif dan peran pemerintah (eksekutif, legislatif,

yudikatif), tanpa partisipasi aktif rakyat atau berbagai komponen masya-

rakat sipil. Pengalaman dari beberapa dekade lalu, fungsi pengawasan

internal, fungsional dan struktural pemerintah tidak kunjung memadai

membendung merajalelanya korupsi. Dalam era paradigma baru kepeme-

rintahan yang baik (good governance), dalam pengadaan barang dan jasa

publik, masyarakat sipil adalah salah satu stakeholder, yaitu penerima

manfaat yang tidak dapat lagi diabaikan keberadaannya.

Organisasi masyarakat sipil, jurnalis media massa cetak dan elekronik,

organisasi sosial, keagamaan, masyarakat/lembaga akademik, kaum pro-

fesional, pranata tradisional/adat, forum warga dan sebagainya merupakan

berbagai komponen masyarakat sipil yang seyogyanya berperan dalam

pengembangan kepemerintahan yang baik, termasuk mananggulangi

penyakit korupsi.

Daftar Simak Monitoring v


8/94

Peran masyarakat sipil dalam pengentasan korupsi pada pengadaan

barang dan jasa dapat dilakukan dalam bentuk berpartisipasi aktif dalam

pembangunan kerangka hukum dan kebijakan publik melalui fungsi

sosialisasi dan konsultasi. Misalnya dalam memperjuangkan aspirasi dan

kepentingan masyarakat dalam Undang-Undang, Peraturan pemerintah

daerah (PERDA) yang mengatur tentang pengadaan barang dan jasa publik.

Termasuk juga memperjuangkan penegakan prinsip transparansi,

akuntabilitas dan partisipasi masyarakat dalam kerangka peraturan

tersebut. Kemudian peran penting lainnya adalah melakukan pengawasan

secara aktif, yang diharapkan dapat mencegah berkembangnya penyim-

pangan, menekan peluang atau memperbesar resiko korupsi.

Namun, dalam pengembangan peran masyarakat sipil, berbagai

masalah dan tantangan menghadang. Diantaranya adalah terjadinya resis-

tensi atau keengganan berbagai institusi pemerintah di tingkat pusat

maupun daerah menerima peran serta dan keterlibatan masyarakat sipil

dalam sistem pengadaan.

Selain itu, hambatan lainnya adalah lemahnya kapasitas masyarakat

sipil itu sendiri baik pada tingkat individual, organisasi, pendanaan, kelem-

bagaan maupun pengetahuan tentang berbagai masalah dalam proses dan

mekanisme pengadaan barang.

Berdasarkan berbagai kendala, hambatan dan tantangan dalam

melakukan pencegahan dan melawan korupsi di bidang pengadaan barang

dan jasa, masyarakat sipil perlu menyusun strategi atau langkah-langkah

untuk menyatukan dan menyamakan persepsi untuk berperan secara

aktif melakukan pencegahan dan pengawasan pengadaan barang dan jasa

publik di Indonesia. Berdasarkan kebutuhan tersebut maka IPW mener-

bitkan buku daftar simak monitoring ini, agar dapat digunakan sebagai

buku pegangan untuk memantau pengadaan barang/jasa.

Semoga buku kecil dan sederhana ini bermanfaat. Selamat berjuang

melawan Korupsi!!!

Penyusun

Daftar Simak Monitoringvi


9/94

KATA PENGANTAR

Munculnya sebuah kelas baru dalam masyarakat yang menolak atau

tidak ingin menjadi bagian dari sistem kuno perkoncoan, nepotisme dan

mendahulukan kepentingan pribadi, dan yang menuntut keterbukaan,

persaingan yang sehat, dan usaha yang bersih merupakan peluang yang tidak

ada duanya. Kelas baru dalam masyarakat sipil ini melihat pemberantasan

korupsi penting agar kekayaan negara tidak jatuh ke tangan segelintir orang.

Sebagian besar korupsi dalam masyarakat melibatkan dua pelaku

utama, pemerintah dan sektor swasta. Masyarakat sipil biasanya menjadi

korban utama. Dan ketika kekuasaan dilimpahkan ke tingkat lokal peluang

untuk melakukan korupsi beranjak ke tingkat lokal, ke pelaku-pelaku baru

yang berada dalam hubungan lebih langsung dengan masyarakat sipil.

Dengan semakin canggihnya cara orang melakukan korupsi, badan

penegak hukum konvensional semakin tidak mampu atau tidak mau-

mengungkapkan dan membawa kasus-kasus korupsi ke pengadilan. Selain

itu, sistem yang telah dihinggapi korupsi sistemik, mekanisme penegakan

hukum konvensional mungkin penuh dengan pejabat korup.

Dalam tahun-tahun terakhir ini muncul gelombang desakan yang

sangat kuat dari masyarakat bahkan beberapa dalam bentuk gerakan

untuk bahu-membahu melawan korupsi. Korupsi kini telah menjadi

musuh bersama dan mampu membangkitkan solidaritas dan kesamaan

nasib untuk melawan.

Pada tataran itulah disusun buku daftar simak monitoring ini. Tujuan

disusunnya Daftar Simak Monitoring di bidang pengadaan barang/jasa,

dimaksudkan untuk menjadi alat atau instrumen bagi segenap lapisan dan

kekuatan masyarakat, agar dapat secara aktif berperanserta mencegah

merajalelanya korupsi di bidang pengadaan barang/jasa pemerintah.

Dengan buku ini masyarakat selanjutnya dapat melakukan fungsinya

sebagai peniup peluit (whistleblower) atau semacam watchdog yang akan

segera memberikan alarm atau upaya pencegahan dan pengungkapan

penyimpangan di bidang pengadaan barang/jasa kepada pihak-pihak yang

berwenang untuk melakukan tindakan diperlukan.

Daftar Simak Monitoring vii


10/94

Buku daftar simak monitoring ini dapat digunakan oleh berbagai

komponen masyarakat dalam upaya mencegah dan mengungkapkan

praktik korupsi di bidang pengadaan barang/jasa, baik yang terjadi di

tingkat nasional maupun regional dan lokal, baik yang tergolong kecil

maupun yang besar. Buku ini diharapkan dapat memberikan public

awareness yang maksimal bagi masyarakat, disamping dapat pula

memberikan pengetahuan praktis tentang modus-modus operandi

korupsi di bidang pengadaan barang/jasa pemerintah.

Semoga buku ini dapat memberikan manfaat bagi masyarakat luas

dalam upaya pemberantasan korupsi, khususnya di bidang pengadaan

barang/jasa pemerintah. Selamat berjuang melawan korupsi.

Indonesia Procurement Watch

Budihardjo Hardjowijono

Direktur Eksekutif

Daftar Simak Monitoringviii


11/94

DAFTAR ISI

Pendahuluan .................................................................................................. ii

Kata Pengantar ............................................................................................. vii

Data Umum................................................................................................... xiCara Penggunaan Buku Daftar Simak ................................................... xii

1. Perencanaan ........................................................................................... 1

2. Pembentukan Panitia Lelang.............................................................. 2

3. Prakualifikasi ........................................................................................... 3

4. Penyusunan Dokumen Lelang .......................................................... 4

5. Pengumuman Lelang ............................................................................ 5

6. Pengambilan Dokumen Lelang .......................................................... 6

7. Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri ............................................ 78. Penjelasan/Aanwijzing .......................................................................... 8

9. Penyerahan & Pembukaan Penawaran .......................................... 9

10. Evaluasi Penawaran .............................................................................. 10

11. Pengumuman Calon Pemenang........................................................ 11

12. Sanggahan Peserta Lelang................................................................... 12

13. Penunjukan Pemenang Lelang .......................................................... 13

14. Penandatanganan Kontrak ................................................................. 14

15. Penyerahan Barang/Jasa ...................................................................... 15

Lampiran-Lampiran:

1. Tahapan Pemeriksaan Pengadaan Barang Pemerintah ............... 17

2. Pelaporan dan Penentuan Status Gratifikasi ............................... 26

3. Alur Kerja BPK ..................................................................................... 27

4. Alur Kerja Kejaksaan Dalam Memproses Kasus ........................ 28

5. Prosedur Penyelesaian Perkara di Komisi PengawasPersaingan Usaha (KPPU) ................................................................. 29

6. Mekanisme Penanganan Pengaduan pada Jaksa Agung

Muda Pengawasan ................................................................................ 30

7. Kode Etik Jaringan Nasional Pemantau PBJ ................................. 31

8. Susunan Lengkap UU RI Nomor 31 Tahun 1999

Sebagaimana telah diubahdengan UU RI Nomor 20

Tahun 2001............................................................................................ 39

9. Peraturan Pemerintah RI Nomor 71 tahun 2000 ................... 65

Daftar Simak Monitoring ix


12/94

1. Periksa nama perusahaan, tempat didirikan, dan surat

pendaftaran perusahaan.

2. Periksa catatan keuangannya, selama 3 tahun terakhir, lihat

apakah masih bonafid.

3. Dapatkan nama-nama dan alamat para direktur dan peme-

gang saham.

4. Periksa apakah perusahaan berurusan dengan pengadilan,

periksa apakah ada putusan pengadilan atau putusan

bangkrut.

5. Periksa apakah alamat kegiatan dan alamat kantor yang

terdaftar sama.

6. Periksa apakah alamat email, tempat menagih dan mengantar

barang sama.

7. Dapatkan nama-nama perusahaan pemasok di Departemen

Kehakiman RI.

CARA MEMASTIKANPELAKU USAHA BENAR

BENAR JUJUR

Daftar Simak Monitoringx


13/94

DATA UMUM

Nama Proyek :

Lokasi Proyek :

Pemilik Proyek :

Nama Provinsi/Kab/Kota :

Kode DIPA :

Nilai Pagu DIPA :

Tahun Anggaran :

Konsultan Teknis :

Konsultan Pengawas :

Daftar Simak Monitoring xi


14/94

Daftar Simak Monitoringxii


15/94

Daftar Simak Monitoring xiii

CARA PENGGUNAAN BUKU

DAFTAR SIMAK MONITORING

Buku ini merupakan bagian dari buku-buku yang pernah diterbitkan oleh

IPW yakni: Prinsip Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Tool Kit AntiKorupsi Pengadaan BArang/Jasa, yang merupakan satu kesatuan yang tak

terpisahkan

Buku ini hanya sebagai panduan untuk monitoring. Kolom-kolom yang

ada bisa saja diatur sedemikian rupa. Ada baiknya sebelum digunakan di

lapangan, buatlah copi dari buku ini, atau dapat juga mendownload dari

website IPW. Hal ini untuk memudahkan apabila diperlukan catatan-

catatan temuan dalam monitoring, yang tidak termuat dalam buku ini agar

dapat digunakan untuk jangka waktu yang panjang.

Pertanyaan-pertanyaan dalam buku ini bisa saja belum mencakup semua

permasalahan atau kondisi yang ada dilapangan. Namun pertanyaan-

pertanyaan ini adalah pertanyaan kunci yang sudah dapat dijadikan acuan

dalam melakukan monitoring. Beberapa pertanyaan dalam buku ini,

penjelasannya dapat ditemukan lebih rinci dalam buku Tool Kit AntiKorupsi di Bidang Pengadaan Barang/Jasa, yang sudah lebih dulu terbit.

Buku ini dilengkapi dengan petunjuk utnuk membuat laporan kepada

insatnsi atau lembaga penegak huku seperti KPK, Kejaksaan, KPPU dan

BPK, yang dimuat dalam berbagai lampiran.

Selain itu untuk memudahkan dan menghindari hal-hal yang apat

merugikan berbagai pihak terhadap aktivitas monitoring, penyusun

melengkapi buku ini dengan susunan lengkap undang-undang tentang

pemberantasan korupsi, serta peraturan Pemerintah tentang peranserta

masyarakat dalam pemberantasan korupsi. Terakhir buku ini memuat

kode etikmjaringan pemantau pengadaan barang/jasa, yang disusun dalam

pertemuan nasional jaringan pemantau pengadaan barang/jasa di

Yokyakarta tahun 2006.

Semoga buku ini dapat bermanfaat dalam upaya-upaya berbagai pihakdalam pemberantasan korupsi. Selamat berjuang membasmi korupsi.


16/94

Daftar Simak Monitoringxiv


17/94

Daftar Simak Monitoring 1

1. PERENCANAAN

1 Apakah perencanaan telah melalui studi yangmendalam?

2 Apakah perencanaan telah sesuai dengan

kebutuhan?

3 Apakah rencana yang dibuat tidak realistis

dan berlebihan, jauh di atas kebutuhan yang

sebenarnya?

4 Apakah penyusunan spesifikasi teknis dan

kriterianya diarahkan pada merek atau

produk tertentu?

5 Apakah spesifikasi diarahkan pada bahan

tertentu?

6 Apakah penentuan Jadwal waktu yang tidak

realistis

7 Apakah ada rekayasa pemaketan dengan

maksud menguntungkan pemasok/rekanan

tertentu

8 Apakah ditemukan penggelembungan seperti:

biaya, kualitas, bahan, volume dan

sebagainya?

9 Apakah terjadi kesalahan perencanaan sejakawal?

10 Apakah ada indikasi kuat mengarah pada

memperlambat proses pengadaan?

11 Apakah ada indikasi mengarah pada upaya

penunjukan langsung?

12 Apakah penyusunan spesifikasi disusun oleh

Panitia atau oleh calon rekanan?

No U R A I A NStatus MonitoringYa Tidak Verifikasi


18/94

Daftar Simak Monitoring2

2. PEMBENTUKAN PANITIA LELANG

Catatan Monitoring

1 Apakah panitia memiliki integritas dan

keahlian?

2 Apakah panitia memiliki sertifikat keahlian?

3 Apakah panitia bekerja secara tertutup

dan tidak independen?

4 Apakah panitia sudah bekerja dengan jujur,

objektif, profesional dan transparan?

5 Apakah keputusan panitia dapat

6 Apakah panitia memberikan keistimewaan

atau memilih kelompok tertentu?

7 Apakah panitia telah bekerja sesuai dengan

aturan yang ada?

8 Apakah PPK/Panitia mendapat tekanan atau

intervensi dari atasan?

No U R A I A NStatus Monitoring

Ya Tidak Verifikasi


19/94


3. PRAKUALIFIKASI

Catatan Monitoring

1 Apakah guideline, kriteria dan cara mem-

berikan penilaian sudah disosialisasikan

kepada semua pihak?

2 Apakah ada dokumen mitra kerja yang tidak

memenuhi syarat?

3 Apakah tidak dilakukan legalisasi terhadap

dokumen?

4 Apakah panitia mentolerir dokumen yang

tidak lengkap dan aspal

5 Apakah dokumen prakualifikasi tidak di-

perkuat oleh data yang otentik?

6 Apakah evaluasi yang dilakukan tidak sesuai

dengan kriteria?

7 Apakah panitia menambahkan persyaratan

yang tidak perlu?


Ya Tidak Verifikasi


20/94


4. PENYUSUNAN DOKUMEN LELANG

1 Apakah dokumen lelang sesuai standar?

2 Apakah ada dokumen lelang tidak lengkap?

3 Apakah ada dokumen lelang Non Standar?

4 Apakah dokumen lelang disusun mengarah

pada merek, bahan dan produk tertentu?

5 Apakah dokumen lelang disusun denganmelakukan rekayasa kriteria evaluasi?

6 Apakah panitia telah mengumumkan secara

luas terhadap perubahan/addendum.

7 Apakah perubahan tidak diberi penjelasan?

8 Apakah dokumen dibuat secara transparan

sehingga mudah diakses oleh masyarakat?

9 Apakah ada upaya untuk menyusun kembali

persyaratan administrasi sehingga mencakup

peryaratan yang perlu saja?

10 Apakah persyaratan tentang pengadaan

barang dan jasa yang dicantumkan dalam

dokumen lelang dapat diperoleh publik?

11 Apakah peryaratan lelang itu mengharuskan

persaingan sehat dalam lelang?

12 Apakah semua orang dapat ikut atau hanya

mereka yang diundang yang dapat ikut?

13 Apakah ditemukan adanya berbagai doku-

men pengadaan asli tapi palsu?


Ya Tidak Verifikasi


21/94


5. PENGUMUMAN LELANG

Catatan Monitoring

1 Apakah pengumuman lelang dimuat dimedia yang mempunyai jangkauan publiksangat terbatas?

2 Apakah informasi dalam pengumuman lelangdibuat tidak lengkap dan tidak memadai?

3 Apakah panitia tidak mencantumkan nilaiproyek di dalam pengumuman?

4 Apakah jangka waktu pengumuman terlalu

singkat?5 Apakah ditemukan tanggal pengumuman

yang telah kadaluarsa?

6 Apakah pengumuman lelang hanya dilaku-kan di media masa cetak dan tidak ada dipapan pengumuman atau internet?

7 Apakah dipasang iklan bagi semua penga-daan barang dan jasa sehingga publik me-

ngetahui secara luas?8 Apakah undangan lelang diiklankan sehingga

diketahui semua orang yang berminat ikutlelang?

9 Apakah keputusan mengenai pengadaanbarang dan jasa publik diumumkan di inter-net, papan pengumuman dan koran?


Ya Tidak Verifikasi


22/94


6. PENGAMBILAN DOKUMEN LELANG

Catatan Monitoring

1 Apakah dokumen yang diserahkan tidak

sama (inkonsisten)?

2 Apakah waktu pendistribusian dokumen

terbatas?

3 Apakah lokasi pengambilan dokumen sulit

ditemukan?

4 Apakah untuk mendapatkan dokumen

lelang dipersulit?

5 Apakah persaingan benar-benar terjadi

atau apakah persyaratan ini sering

diabaikan?

6 Apakah ada kesepakatan penandatanganan

Pakta Integritas?

7 Apakah pengambilan dokumen lelang

dikenakan biaya?

8 Apakah dokumen lelang diberikan pada

peserta dalam waktu yang sempit?


Ya Tidak Verifikasi


23/94


7. PENYUSUNAN HARGA PERKIRAAN SENDIRI

Catatan Monitoring

1 Apakah harga perkiraan sendiri (HPS)

ditutup-tutupi?

2 Apakah terjadi penggelembungan harga

(mark-up)?

3 Apakah harga dasar/satuan (unit price) yang

tidak standar?

4 Apakah proses penentuan harga satuan

tidak sesuai dengan aturan?

5 Apakah ada acuan standar harga yang

resmi?

6 Apakah penentuan harga menggunakan jasa

konsultan?

7 Apakah Harga Perkiraan Sendiri (HPS)

telah menguntungkan negara?


Ya Tidak Verifikasi


24/94


8. PENJELASAN/AANWIJZING

1 Apakah penjelasan/aanwijzing dilakukanhanya kepada kelompok tertentu saja?

2 Apakah informasi dan deskripsi pekerjaandilakukan secara terbatas?

3 Apakah ada penjelasan yang kontroversial?

4 Apakah informasi peninjauan lapanganhanya diberikan kepada kelompok

tertentu?

5 Apakah proses pengadaan barang dan jasasecara keseluruhan sudah transparan?

6 Apakah ada proses yang tertutupinformasinya atau menyesatkan pesertalelang?

7 Apakah penjelasan d ilakukan secara

lengkap dan menyeluruh?8 Apakah penjelasan dan kebutuhan tinjauan

lapangan dilakukan secara diam-diam atauterbatas pada peserta tertentu?

9 Apakah ada peserta lelang yang diper-lakukan secara diskriminatif?

10 Apakah ada penjelasan tentang perlunyapenerapan pakta integritas antara panitiadan peserta lelang?

11 Apakah dibuat berita acara pada saatpenjelasan/Aanwijzing dilakukan?

12 Apakah semua peserta lelang diundangsecara bersamaan?

13 Apakah semua peserta lelang diperlakukansama dan setara?

No U R A I A NStatus Monitoring Ya Tidak Verifikasi


25/94


9. PENYERAHAN DAN PEMBUKAAN PENAWARAN

Catatan Monitoring

1 Apakah re lokasi tempat penyerahan

dokumen penawaran dilakukan panitia

tanpa pemberitahuan?

2 Apakah panitia tetap menerima penye-

rahan dokumen penawaran yang terlambat

ketika meyampaikannya?

3 Apakah ada penyerahan dokumen palsu

atau fiktif?

4 Apakah panitia membacakan harga per-

kiraan sendiri di depan peserta lelang pada

saat aanwijzing?

5 Apakah kelengkapan dokumen masing-

masing peserta lelang dibacakan secaraterbuka?

6 Apakah pembukaan penawaran dilakukan

bersamaan dan dilakukan secara trans-

paran?


Ya Tidak Verifikasi


26/94


10. EVALUASI PENAWARAN

Catatan Monitoring

1 Apakah ditemukan sistem atau kriteria

evaluasi yang janggal atau cacat?

2 Apakah ada penggantian dokumen pe-

nawaran ditengah proses lelang?

3 Apakah evaluasi dilakukan tertutup dan

tersembunyi?

4 Apakah peserta lelang terpola dalam rangka

berkolusi?

5 Apakah evaluasi dilakukan dengan mencari

kesalahan dokumen peserta lelang untuk

menggugurkan?

6. Apakah terjadi perubahan sistem penilaian

ditengah proses lelang?

7 Apakah s istem nilai mengarah untuk

memenangkan perusahaan tertentu?

No U R A I A N Status Monitoring Ya Tidak Verifikasi


27/94


1 Apakah pengumuman dibuat secara luas

dan mudah diketahui?

2 Apakah pengumuman d ibuat dengan

tertutup dan terbatas?

3 Apakah tanggal pengumuman ditunda-

tunda sehingga menimbulkan ketidak-pastian?

4 Apakah pengumuman tidak sesuai dengan

rencana awal?

5 Apakah pengumuman tidak ditempatkan

pada papan pengumuman?

6 Apakah pengumuman dimuat di surat kabar

di tingkat daerah dan tingkat nasional?

7 Apakah pengumuman dimuat di website?

11. PENGUMUMAN CALON PEMENANG

Catatan Monitoring



28/94


12. SANGGAHAN PESERTA LELANG

Catatan Monitoring

1 Apakah tidak seluruh sanggahan ditang-

gapi?

2 Apakah berbagai substansi sanggahan tidak

ditanggapi?

3 Apakah jawaban panitia tidak menyentuh

substansi sanggahan?

4 Apakah jawaban sanggahan hanya untuk

menghindari tudingan lelang diatur?

5 Apakah sanggahan peserta lelang disampai-

kan ke LKPP?

6 Apakah Lembaga Kebijakan PengadaanPemerintah (LKPP) memberikan jawaban

sanggahan peserta lelang?

7 Apakah jawaban sanggah asal-asalan?

No U R A I A N Status Monitoring

Ya Tidak Verifikasi


29/94


1 Apakah surat penunjukan tidak lengkap?2 Apakah surat penunjukan sengaja ditunda-

tunda pengeluarannya?

3 Apakah surat penunjukan dikeluarkansecara terburu-buru?

4 Apakah surat penunjukan tidak sah?

5 Apakah ada prosedur untuk meminta

peninjauan ulang atas pengadaan barang danjasa publik?

6 Apakah ada elemen independen dalamproses pengadaan barang dan jasa publiksebagai cara untuk memastikan semuapeserta menaati prosedur?

7 Apakah ditemukan pemenang lelang yangmensubkontrakkan pekerjaan utama?

8 Apakah pemenang lelang memiliki BankGaransi?

9 Apakah pihak Bank hanya memberikan suratketerangan selaku nasabah kepada peme-nang lelang?

10 Apakah pemenang lelang telah memenuhiseluruh syarat administrasi yang telahditentukan?

13. PENUNJUKAN PEMENANG LELANG

Catatan Monitoring

No U R A I A NStatus MonitoringYa Tidak Verifikasi


30/94


14. PENANDATANGANAN KONTRAK

Catatan Monitoring

1 Apakah penandatanganan kontrak ditunda-

tunda?

2 Apakah penandatanganan kontrak dilakukan

secara tertutup?

3 Apakah penandatanganan kontrak cacat

hukum atau tidak sah?

4 Apakah pemenang lelang telah menanda-

tangani pakta integritas?

5 Apakah penandatanganan kontrak dilaku-

kan setelah semua sanggahan (sanggah dan

sanggah banding) dijawab?

6 Apakah kontrak ditandatangani oleh pejabat

yang berwenang?

7 Apakah terjadi perubahan pada isi kontrak

yang tidak wajar, sebelum ditandatangani?



31/94


1 Apakah ditemukan jumlah/volume barang/

jasa tidak sama?

2 Apakah mutu/kualitas pekerjaan lebih

rendah dari ketentuan dalam spesifikasi

teknik?

3 Apakah mutu/kualitas pekerjaan tidak sama

dengan spesifikasi teknik?

4 Apakah terjadi perubahan kontrak setelah

pekerjaan selesai?

5 Apakah ketika pekerjaan diserah-terimakan

ada kewajiban yang belum diselesaikan?

6 Apakah ditemukan pekerjaan barang/jasa

fiktif atau penyimpangan dalam kontrak?

7 Apakah ada pemberlakuan masa jaminan

pekerjaan?

8 Apakah ditemukan uang jaminan telah

dicairkan oleh kontraktor sebelum masa

jaminan berakhir?

15. PENYERAHAN BARANG/JASA

Catatan Monitoring


Ya Tidak Verifikasi


32/94


1. Hasil Temuan dalam Proses Pengadaan Barang/Jasa:

a. Jumlah temuan :

b. Asumsi Kerugian Negara :

......................, 200......

Koordinator Tim

( ................................. )

SUSUNAN TIM MONITORING

No

1

2

3

N a m a JABATAN DALAM TIM

Ketua

Anggota

Anggota


33/94


LAMPIRAN 1

TAHAPAN PEMERIKSAAN

PENGADAAN BARANG PEMERINTAH

PAKET 1 :

PAKET 2 :

21

A TAHAP PERSIAPAN

PENGADAAN

1 Perencanaan

Pengadaan

a. Satker tidak membuat

jadwal dan tidak

mengalokasikan dana

dalam DIPA

b. Penggelembungan

Anggaran

c. Rencana pengadaan yang

diarahkan

d. Rencana pemaketan

untuk KKN

Item/JenisPenyimpangan

NO

3 4 5

- Satker tidak membuat

jadwal pelaksanaan

seluruh paket kegiatan.

- Tidak mengumumkan

rencana pengadaan

secara luas pada awal

TA setelah DIPA/PO

turun.

Harga satuan yang ada

dalam DIPA/PO lebih

tinggi dibandingkan

dengan harga satuan

yang ditetapkan oleh

Pemda/harga pasar.

Ada pengaturan dalam

persyaratan peserta

lelang yang menjurus

pada produk/pihak

tertentu.

Ada penyatuan/

pemecahan paket yangtendensius

IndikatorYa/Tidak Ya/Tidak

CATATANPaket 1 Paket 2

HASIL PEMERIKSAAN

6


34/94


1 2 3 4 5 6

e. Penentuan jadual

pengadaan yang tidak

realistis

2 Panitia Lelang

a. Panitia tidak trans

paran, dan/atau

memihak

b. Panitia tidak memiliki

sertifikat keahlian &

integritas lemah

B. TAHAP PEMILIHAN

PENYEDIA JASA

3. Prakualifikasi

Pascakualifikasi

a. Dokumen tidak

sesuai dengan kriteria

b. Evaluasi tidak sesuai

dengan kriteria.

4. Penyusunan

Dokumen Lelang

a. Spesifikasi yang

diarahkan

b. Rekayasa Kriteria

Evaluasi

Tenggang waktu lelang

umum/terbatas/pemilihan

langsung/penunjukan

langsung tidak sesuai

dengan ketentuan.

Ada pengaduan/informasi

dari peserta lelang

Belum mempunyai

sertifikat, tidak ada pakta

integritas dan/atau unsur

panitia tidak terpenuhi.

Panitia menambahkan

persyaratan yang tidak

perlu.

Ada pengaduan/informasi

hasil evaluasi tidak wajar.

Spesifikasi teknis

mengarah ke produk

tertentu

Kriteria yang digunakan

dalam evaluasi:


35/94


1 2 3 4 5 6

- Sistem Gugur

- Sistem Nilai

- Sistem penilaian biaya

selama umur ekonomi

c. Dokumen lelang non

standar dan atau tidak

lengkap.

5. Pengumuman Lelang

a. Pengumuman lelang

semua/fiktif.

- Tidak sama dengan

dokumen lelang

- Gugur teknis karena

analisa

- Pembobotan sistem

evaluasi dengan nilai/

skoring tidak wajar

- Tidak sama dengan

dokumen pengadaan

- Tidak menggunakan

standar dokumen

pelaksanaan kontrak

pengadaan barang sesuai

Keppres 80/2003

diantaranya surat pesanan,

persiapan pelaksanaan

kontrak, pabrikasi, serah

terima, uji coba, asuransi

dll.

- Adanya indikasi rekayasa

dokumen lelang dalam

Addendum Dokumen

lelang

- Jumlah peserta lelang

yang mendaftar kurang

- Media yang digunakan

tidak terkenal.

- Bagi yang diwajibkan

tidak menggunakan

e-procurement.


36/94


1 2 3 4 5 6

b. Pengumuman lelang

tidak lengkap

c. Jangka waktu pe-

ngumuman terlalu

singkat

6. Pengambilan Dokumen

Lelang

a. Tidak ada Pakta

Integritas.

b. Dokumen lelang yang

diserahkan tidak sama

(inkon-sisten).

c. Waktu pengambilan

dokumen terbatas

d. Lokasi pengambilan

dokumen sulit dicari

7. Penyusunan HPS

a. Nilai HPS tidak

diumumkan

- Tidak memasukkan data

pelelangan ke PU net(khusus Jawa).

Isi pengumuman tidak

memenuhi syarat minimal

Keppres 80 tahun 2003

Tenggang waktu pengu-

muman tidak memenuhi

syarat Keppres 80/2003

Tidak menandatangi Pakta

Integritas (Pengguna,

Panitia, dan seluruh calon

Penyedia Jasa dalam satu

kesatuan format)

Jumlah peserta yang

memenuhi syarat terbatas

dibandingkan dengan

jumlah yang mengambil

dokumen

Waktu pengambilan tidakmemenuhi ketentuan yang

berlaku

Yang mengambil dokumen

terbatas

Nilai HPS tidak diumum-

kan ke seluruh peseta

lelang


37/94


1 2 3 4 5 6

b. Harga dasar yang tidak

standar

8. Rapat Penjelasan

(Aanwijzing)

a. Rapat penjelasan yang

terbatas.

b. Penjelasan tidak dimuat

dalam berita acara

9. Penyerahan dan

Pembukaan

Penawaran

a. Relokasi tempatpenyerahan dokumen

penawaran

b. Penerimaan dokumen

penawaran yang

terlambat.

10 Evaluasi Penawaran

a. Evaluasi Cacat

Harga satuan tidak wajar

Jumlah penyedia jasa yang

hadir tidak sesuai dengan

yang menandatangani daftar

hadir.

- Adanya penawar yanggugur.

- Tidak ada Berita Acara

Aanwijzing.

- Tidak ada peserta

memasukkan penawaran.

- Penawaran yang masuk

terbatas.

Penawar yang terlambat

tapi diterima oleh panitia

(lihat Berita Acara)

- Subjektivitas penilaian

panitia tinggi

- Fluktuasi penilaian

masing-masing anggota

terlalu berbeda, nilai yang

diberikan tidak konsisten

dengan kritetria evaluasi


38/94


1 2 3 4 5

b. Penggantian Dokumen

Penawaran

c. Indikasi pengaturan di

antara penyedia jasa.

- Tidak setiap anggota

panitia memberikan

penilaian

- Terdapat penilaian yang

sama dari semua anggota

panitia

- Tidak ada paraf panitia di

setiap halaman dokumen

penawaran

Tidak ada dokumen asli

yang masih tertutup di

pengguna jasa

- Format pengetikan/

penjilidan berkas

penawaran yang sama di

antara penyedia jasa.

- Tingkat kesalahan

pengetikan yang sama

diantara penyedia jasa

- Jaminan penawaran

dikeluarkan dari penjamin

yang sama dengan nomor

seri yang berurutan.

- Terdapat kesamaan

metode merk, spesifikasi

dari beberapa berkas

penawaran yang diajukan

oleh penyedia jasa.


39/94


c. Indikasi pengaturan

diantara penyedia jasa/

panitia/pengguna.

d. Tidak dilakukan verifikasi,

konfirmasi dan validasi

pada calon pemenang

11. Pengumuman Calon

Pemenang

a. Pengumuman terbatas

b. Tanggal pengumuman

ditunda

c. Pengumuman yang tidak

sesuai dengan kaidah

pengumuman

1 2 3 4 5 6

- Terdapat kesamaan

spesifikasi, merek, cc dan

lain-lain antara penawaran

dengan HPS/OE.

- Total penawaran yang

diantara penawar

mendekati HPS/OE

(>95%)

- Terdapat informasi

masyarakat/peserta lelang

mengadakan rapat

sebelum pemasukan

penawaran

- Panitia yang tidak

melaporkan adanya

indikasi pengaturan.

- Terdapat data penyedia

jasa yang tidak sesuai

dengan yang disyaratkan

Pengumuman tidak

dilakukan pada media yang

semestinya

Tanggal pengumuman tidak

sesuai jadwal

Substansi pengumuman

tidak lengkap


40/94


12. Sanggahan peserta lelang

a. Tidak seluruh sanggahan

ditanggapi.

b. Substansi sanggahan tidak

ditanggapi

c. Sanggahan proforma

untuk menghindari

tuduhan tender diatur.

d. Sanggahan banding

13 Penunjukan pemenang

lelang

a. Surat penunjukan tidak

sesuai jadwal, sengaja

ditunda pengeluarannya.

1 2 3 4 5 6

- Terdapat sanggahan yang

tidak ditanggapi oleh

engguna jasa

- Adanya sanggahan banding

- Jawaban Satker, sanggahan

telah melewati waktu

(terlambat)

- Adanya sanggahan banding

- Sanggahan/jawaban tidak

menyentuh substansi

- Tanggal penunjukan

pemenang lelang masih

dalam masa sanggah.

- Terdapat jawaban

sanggahan banding yang:

a. Legal aspek yang tidak

mengena;

b. Substansi tidak jelas;

c. Waktu terlambat;

Tenggang waktu penetapan

dan penunjukan pemenang

tidak dipenuhi (tidak sesuai

ketentuan)


41/94


Catatan :

Jika hasil monitoring Ya, beri tanda

contreng (V). Pemeriksaan harus diperdalam

dan uraikan secara singkat pada lembar

berikutnya. Kalau perlu lanjutkan dengan

tindakan penyelidikan/investigasi lapangan

b. Surat penunjukan tidak

sah.

14 Penandatangan Kontrak

dan Pelaksanaanya

a. Penandatanganan kontrak

yang ditunda-tunda

b. Penandatanganan kontrak

yang tidak sah

1 2 3 4 5 6

Ada pengaduan tentang

surat penunjukan

Tanggal tanda tangan

kontrak tidak sesuai

jadwal

- Kontrak ditandatangani

oleh pejabat yang tidak

berwenang.

- Data pendukung tidak

memenuhi syarat

- Kontrak tidak sesuai

dengan dokumen

penawaran (nilai, metode

pelaksanaan)


42/94


PELAPORAN DAN

PENENTUAN STATUS

GRATIFIKASI

LAMPIRAN 2

Pasal 16, 17,

dan

UU No.30

Th. 2002

7 Hari Kerja sejak

ditetapkan statusnya

30

H

A

R

I

K

E

R

J

A

Penerima

Gratifikasi

Laporan Tertulis

Kepada KPK

Proses

Penetapan Status

Memanggil Penerima

Gratifikasi

Pimpinan KPK

Melakukan

Penelitian

SK Pimpinan KPK

Tentang

Status Gratifikasi

Penerima

Gratifikasi

Menteri

Keuangan

Pasal

12C

UU No. 20

Th. 2001


43/94


ALUR KERJA BPK

LAMPIRAN 3

Pengumpulan

Dokumen (1a)

Penyusunan

Laporan

(6a)

Penetapan Obyek(2)

Pengujian Terbatas

(3)

Temuan

Pemeriksaan

(5)

Audit

Lapangan

2K dan 3E(4)

Investigasi

(6b)

Pengaduan

Masyarakat

(1b)

Laporan

Kejaksaan/

Kepolisian

(7)


44/94


ALUR KERJA KEJAKSAAN DALAM

MEMPROSES KASUS

(1)Laporan

masyarakat

(2)Melakukanpenyelidikan

(3)Melakukanpenyidikan

(5)Mereview hasiltemuan auditor

(4)Mengkalkulasinilai kerugian

negara denganbantuan auditor

(6)Menelaah kasus denganketentuan hukum yang

berlaku

(7)Meminta pendapat

para ahli

(8)Membuat surat

dakwaan

(9)Kemudian melimpahkan

perkara pengadilan

(10)Melakukanpenuntutan

Melaksanakan penetapan hakim

LAMPIRAN 4


45/94


PROSEDUR PENYELESAIAN PERKARA

DI KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA

(KPPU)

Laporan/Pengaduan

Pemeriksaan 30Hari setelah laporan

Setiap orangpihak yang

dirugikan ataumengetahui

Pemeriksaanlanjutan 60

hari

Wajibmelaksanakan 30hari setelahmenerimaputusan

Putusandimintakaneksekusi ke

PN

Tidak

Mengajukankeberatan 14hari setelah

putusan

Putusan 30hari setelahPemeriksaanlanjutan 60

hari

PemeriksaanPN 14 hari

Putusan PN 30hari setelahpemeriksaan

Kasasi ke MA14 harisetelah

putusan PN

Keberatan

Menerima

Menerima

Putusan MA 30hari sejakKasasi diterima


46/94


Mekanisme Penanganan Pengaduan

Pada Jaksa Agung Muda Pengawasan

PELAPOR:

1. Masyarakat/Korban

2. Media Masa (Surat

Pembaca)

3. MENPAN

4. Kotak Pos 5000

5. Komisi Ombudsman

6. Internet/website

Hasil telaah JaksaAgung MudaPengawasan

Memiliki UnsurPidana

Jaksa Agung RI. UntukMendapat

Persetujuan AgarBerkas Diserahkan

Kepada Penyidik Polri

Hasil Telaah JaksaAgung MudaPengawasan

dengan HukumanDisiplin Sesuai

PP.No. 30 Tahun1980

Jaksa AgungRI. UntukMendapat

Persetujuan

HukumanDisiplin

PP. No. 30Tahun 1980

Terbukti

Oleh JAMWAS DiteruskanKepada Inspektur Untuk

Ditelaah

DITELAAH OLEH

INSPEKTUR SESUAI

KASUS:

. Inspektur Pegasum

. Inspektur Kepbang

. Inspektur Pidum

. Inspektur Intelijen

. Inspektur Pidanan Datum

. Tidak Terbukti

. Dihentikan

. Pemeriksaan

. Selesai

Disampaikan ke JAMWASPaling Lambat 30 Hari

Apabila LHP BelumDiterima Sampai dengan

30 Hari, DisampaikanPeringatan 3 Kali

Dilakukan Inspeksi olehJAMWAS

Diteruskan Kepada UnitKerja yang Bersangkutan/

Kejati untuk DilakukanPemeriksaan

Laporan Hasil Pemeriksaan(LHP) Dalam Bentuk Was -

1 Yang Memuat Saran UntukDijatuhi Hukuman Disiplin

Sesuai PP. No. 30 Tahun1980


47/94


LAMPIRAN:

Keputusan Jaringan NasionalPemantau Pengadaan Barang Dan Jasa Publik

Nomor : 01 Tahun 2006

Tentang

KODE ETIK

JARINGAN NASIONAL PEMANTAU

PENGADAAN BARANG DAN JASA PUBLIK

Menimbang : a. bahwa sebagai sebuah lembaga swadaya masyarakat

(civil society organisation) JARINGAN PPB-J bekerja

atas dasar kepentingan masyarakat,

b. bahwa berdasarkan sifat memantau proses peng-

adaan barang dan jasa publik dapat menjadi peluang

untuk terjadinya penyalahgunaan wewenang olehjajaran JARINGAN PPBJ-P

c. bahwa berdasarkan hal tersebut pada huruf a dan

huruf b, untuk penyelenggaraan organisasi, perlu

ditetapkan kode etik Jaringan PPBJ-P

Mengingat : 1. Keputusan Pertemuan Nasional JARINGAN

NASIONAL PEMANTAU PBJ

2. Kesepakatan Bersama JARINGAN NASIONALPEMANTAU PBJ

Memperhatikan: Rapat-rapat Pleno JARINGAN PPBJ-P


48/94


MEMUTUSKAN

Menetapkan:

Pertama : Kode Etik Penyelenggaraan JARINGAN PPBJ-P, selanjutnya

disebut Kode Etik

Kedua : Kode Etik sebagaimana dimaksud dalam diktum Pertama

adalah sebagaimana Terlampir pada keputusan ini, dan

merupakan bagian tidak terpisahkan dengan Keputusan ini

Ketiga : Kode Etik sebagaimana dimaksud Diktum Kedua berlaku

dan mengikat bagi seluruh Personal Lembaga-Lembaga yang

menjadi anggota, Jaringan PPBJ-P

Keempat : Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan dengan

ketentuan apabila terdapat kekeliruan akan diadakan

pembetulan seperlunya

BAB I

PENGERTIAN

Pasal 1

Kode Etik JARINGAN PPBJ-P adalah norma yang harus dilaksanakan oleh

seluruh anggota JARINGAN PPBJ-P tanpa terkecuali dalam menjalankan

kehidupan pribadinya, dan dalam mengelola organisasi JARINGAN PBJ-P

BAB II

AZAS JARINGAN

Pasal 2

Azas utama adalah:

Egaliter, yaitu menjunjung tinggi persamaan tanpa membeda-bedakan

kedudukan dan jabatan masing-masing anggota


49/94


Pasal 3

PRINSIP

A. Kepastian Aturan, yaitu mengutamakan landasan peraturan per-

undang-undangan dalam menjalankan kebijakan, tugas dan wewenang

jaringan PPBJ-P

B. Transparansi, yaitu membuka diri dan memberi akses kepada masya-

rakat dalam melaksanakan hak-haknya untuk memperoleh informasi

yang benar, jujur dan tidak diskriminatif tentang manajemen, kinerja

dan pelaksanaan tugas/fungsi Jaringan PPBJ-P

C. Akuntabilitas, yaitu setiap kegiatan dan hasil akhir kegiatan Jaringan

PPBJ-P harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat luas

D. Partisipatif, yaitu mendahulukan kepentingan umum dengan cara

yang aspiratif, akomodatif, dan selektif

E. Profesional, yaitu mengutamakan pelaksanaan tugas, wewenang, dan

tanggung jawab serta kewajiban Jaringan PPBJ-P sesuai proporsi

yang diemban

JANJI INTEGRITAS

Saya berjanji bahwa saya akan setia kepada Bangsa dan Negara serta

akan mempertahankan kepentingan bangsa dan negara di atas kepentingan

pribadi, klik, keluarga dan golongan.

Saya berjanji bahwa saya senantiasa akan menjalankan tugas dan

wewenang yang diberikan JARINGAN PPBJ-P kepada saya dengan

sungguh-sungguh, seksama, obyektif, jujur, berani, adil, tidak membeda-

bedakan jabatan, suku, agama, ras, jender, dan golongan tertentu dan akan

melaksanakan kewajiban saya dengan sebaik-baiknya, serta bertanggung

jawab sepenuhnya kepada Tuhan Yang Maha Esa, masyarakat, bangsa dan

negara

Saya berjanji akan setia kepada anggaran dasar dan anggaran rumah

tangga JARINGANPPBJ-P, visi dan misi dari JARINGAN PPBJ-P yakni

mengutamakan kepentingan masyarakat luas, bangsa dan negara tanpa

pamrih.


50/94


Senantiasa akan menolak atau tidak menerima atau dipengaruhi oleh

campur tangan siapapun juga dan saya akan tetap teguh melaksanakan

tugas dan wewenang yang diberikan kepada saya

Saya berjanji dengan sungguh-sungguh bahwa saya untuk melaksanakantugas-tugas JARINGAN PPBJ-P, langsung ataupun tidak langsung, dengan

menggunakan nama atau cara apapun juga, tidak memberikan atau

menjanjikan sesuatu apapun kepada siapapun juga

Saya berjanji bahwa saya, untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu

dalam tugas ini, tidak sekali-kali akan menerima langsung atau tidak

langsung dari siapapun juga suatu janji atau pemberian

BAB III

NILAI-NILAI DASAR PRIBADI

Pasal 4

Anggota JARINGAN PPBJ-P diharuskan menganut nilai-nilai dasar

pribadi (basic indivdual value) sebagai berikut:

a. Terbuka, seluruh proses kerja dan kegiatan JARINGAN

NASIONAL PEMANTAU PBJ terbuka dan dapat diketahui oleh

seluruh jajaran JARINGAN NASIONAL PEMANTAU PBJ dan

masyarakat

b. Kebersaman, melaksanakan pekerjaan dan kegiatan JARINGAN

NASIONAL PEMANTAU PBJ secara kolektif

c. Jujur, menjunjung tinggi kejujuran dalam segala hal diminta maupun

tidak

d. Berani, mengambil sikap tegas dan rasional dalam membuatkeputusan sulit dan atau tidak populis, demi kepentingan jangka

panjang JARINGAN NASIONAL PEMANTAU PBJ

e. Cerdas, mengutamakan pemikiran dan akal sehat dalam bertindak

f. Integritas, mewujudkan perilaku yang bermartabat

g. Tangguh, tegar dalam menghadapi berbagai godaan, hambatan,

tantangan, ancaman, dan intimidasi dalam bentuk apapun, dan dari

pihak manapunh. Unggul, selalu meningkatkan pengetahuan dan kapasitas pribadinya


51/94


BAB IV

KODE ETIK

Pasal 5

(1) Nilai-nilai dasar pribadi sebagaimana dimaksud dalam pasal 4dilaksanakan dalam bentuk sikap, tindakan, perilaku dan ucapan

(2) Anggota JARINGAN PPBJ-P wajib menjaga nama baik organisasi

JARINGAN PPBJ-P baik sebagai pendiri, penasihat maupun

pengawas

(3) Jajaran JARINGAN NASIONAL PEMANTAU PBJ wajib menjaga

nama baik organisasi JARINGAN NASIONAL PEMANTAU PBJ

dalam melakukan kegiatan organisasi di dalam masyarakat


independensi organisasi dari pengaruh manapun, termasuk pengaruh

dari lembaga-lembaga donor


perilaku, tindakan, sikap, dan ucapannya

(6) Kode Etik diterapkan tanpa toleransi sedikitpun atas penyimpangan-

nya (zero tolerance), dan mengandung sanksi tegas bagi mereka yang

melanggarnya(7) Perubahan atas Kode Etik JARINGAN NASIONAL PEMANTAU

PBJ menurut keputusan ini akan segera dilakukan berdasarkan

tanggapan dan masukan dari masyarakat dan ditetapkan oleh

keputusan JARINGAN NASIONAL PEMANTAU PBJ

Pasal 6

(1) Jajaran JARINGAN NASIONAL PEMANTAU PBJ berkewajiban:

a. melaksanakan ajaran agama atau keyakinannya masing-masing

b. taat terhadap aturan hukum dan etika

c. bersikap independen dan terbuka

d. menggunakan sumber daya publik secara efisien, efektif dan

akuntabel

e. tegas dalam menerapkan prinsip, nilai, dan keputusan yang telah

disepakati

f. menarik garis tegas tentang apa yang patut dan layak dilakukandengan apa yang tidak patut dan tidak layak dilakukan;


52/94


g. tidak berpihak dalam menjalankan tugas, fungsi dan

wewenangnya

h. tidak berhenti belajar dan mendengar

i. meningkatkan kinerja yang berkualitas

j. meninggalkan kebiasaan kelembagaan yang negatif dan tidaksesuai dengan prinsip lembaga kemasyarakatan

k. menghilangkan sifat arogansi individu dan sektoral

l. mengidentifikasi setiap benturan kepentingan yang timbul

atau kemungkinan benturan kepentingan yang akan timbul

m. memberikan komitmen dan loyalitas kepada JARINGAN

NASIONAL PEMANTAU PPBJ-P secara penuh di atas

komitmen dan loyalitas kepada teman, sejawatn. mengenyampingkan kepentingan pribadi atau golongan demi

tercapainya tujuan yang ditetapkan bersama

o. menahan diri terhadap godaan yang berpotensi mempe-

ngaruhi substansi keputusan

p. mengkonfirmasi kepada semua anggota tim kerja PPBJ-P

mengenai pertemuan dengan pihak lain yang akan dan telah

dilaksanakan, baik sendiri atau bersama, baik dalam hubungan

dengan tugas maupun tidak

(2) Jajaran JARINGAN NASIONAL PEMANTAU PBJ dilarang:

a. menggunakan jabatan di JARINGAN NASIONAL PEMANTAU

PPBJ-P untuk kepentingan pribadi, keluarga dan golongan

b. menggunakan nama JARINGAN NASIONAL PEMANTAU PPBJ-

P untuk mendapatkan keuntungan pribadi

c. menggunakan sumber daya JARINGAN NASIONAL PEMANTAU

PPBJ-P untuk kepentingan pribadi, keluarga dan golongan

d. menerima imbalan yang bernilai uang dalam kegiatan yang

berkaitan dengan hal kasus dugaan KKN

e. meminta kepada atau menerima bantuan dari siapapun dalam

bentuk apapun yang memiliki potensi benturan kepentingan

(conflict of intrest) dengan visi dan misi gerakan pemberantas korupsi.

f. melakukan tindakan korupsi, kolusi dan nepotisme dalam segalakegiatan PPBJ-P


53/94


(3) Jajaran yang berhenti atau diberhentikan berkewajiban;

a. Mengembalikan setiap barang inventaris kantor dan dokumen

atau bahan-bahan yang berkaitan dengan kerja JARINGAN

NASIONAL PEMANTAU PPBJ-P

b. Tidak mengungkapkan kepada publik atau menggunakan informasirahasia yang didapatkan sebagai konsekuensi pelaksanaan tugas

selama di JARINGAN NASIONAL PEMANTAU PPBJ-P, baik

secara langsung maupun tidak langsung.

BAB V

S A N K S I

Pasal 7

(1) Anggota JARINGAN NASIONAL PEMANTAU PPBJ-P yang

melakukan pelanggaran atau penyimpangan terhadap Kode Etik ini

dikenakan sanksi sesuai dengan tingkat kesalahan

(2) Penjatuhan sanksi akan ditentukan oleh Komite Etik yang akan

dibentuk secara ad hoc.

BAB VI

KOMITE ETIK

Pasal 8

(1) Komite Etik dibentuk apabila terjadi pelanggaran oleh anggota jaringan

PPBJ-P terhadap kode etik

(2) Komite Etik sebagaimana ayat (1) sekurang-kurangnya terdiri dari 1orang ketua merangkap anggota dan 2 orang anggota

(3) Untuk menjadi anggota komite etik harus memenuhi syarat:

a. memiliki integritas moral dan yang sudah teruji

b. memiliki kapasitas yang cukup dalam hal PPBJ-P

c. diusulkan oleh sekurang-kurangnya 3 anggota jaringan PPBJ-P di

region TKP dan disetujui oleh sekurang-kurangnya 50%+1dari

seluruh anggota jaringan PPBJ-P di region tersebut


54/94


d. penentuan Komite Etik sebagaimana dimaksud point C dilakukan

melalui forum antar anggota jaringan PPBJ-P di region tersebut

e. penentuan region akan diatur berdasarkan provinsi

Pasal 9

Mekanisme Kerja (hukum Acara) Komite Etik

(1) Komite Etik melakukan pendalaman kasus pelanggaran

(2) Komite Etik memanggil pihak yang diduga melanggar kode etik

(3) Komite Etik melakukan sidang perkara

(4) Komite Etik melakukan pengambilan keputusan melalui sidang komite

BAB VII

KETENTUAN LAIN-LAIN

Pasal 10

Hal-hal yang belum diatur dalam keputusan ini, akan diatur lebih lanjut

oleh Pertemuan Nasional Jaringan PPBJ-P

BAB VIII

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 11

Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan

KepUtusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan

Ditetapkan di: YogyakartaPada tanggal : 11 Februari 2006

JARINGAN NASIONAL

PENGAWAS PENGADAAN

BARANG DAN JASA PUBLIK

TTD

ANGGOTA JARINGAN PPBJ-P


55/94


SUSUNAN LENGKAP

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 31 TAHUN 1999

SEBAGAIMANA TELAH DIUBAH DENGANUNDANG-UNDANG NOMOR 20 TAHUN 2001

TENTANG

PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

Menimbang:

a. bahwa tindak pidana korupsi yang selama ini terjadi secara meluas,

tidak hanya merugikan keuangan negara, tetapi juga telah merupakan

pelanggaran terhadap hak-hak sosial dan ekonomi masyarakat secara

luas, sehingga tindak pidana korupsi perlu digolongkan sebagai

kejahatan yang pemberantasannya harus dilakukan secara luar biasa;

b. bahwa untuk lebih menjamin kepastian hukum, menghindari keragaman

penafsiran hukum dan memberikan perlindungan terhadap hak-hak

sosial dan ekonomi masyarakat, serta perlakuan secara adil dalam

memberantas tindak pidana korupsi, perlu diadakan perubahan atas

Undang-undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan

Tindak Pidana Korupsi;

c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam

huruf a dan huruf b, perlu membentuk Undang-undang tentang

Perubahan Atas Undang-undang Nomor 31 Tahun 1999 tentangPemberantasan Tindak Pidana Korupsi;

LAMPIRAN 8


56/94


Mengingat :

1. Pasal 5 ayat (1) dan Pasal 20 ayat (2) dan ayat (4) Undang-undang

Dasar 1945;

2. Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum AcaraPidana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1981 Nomor

76, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3209);

3. Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Negara yang bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan

Lembaran Nomor 3851);

4. Undang-undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan

Tindak Pidana Korupsi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun1999 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3874);

Dengan Persetujuan

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK

INDONESIA

MEMUTUSKAN:

Menetapkan :

UNDANG-UNDANG TENTANG PEMBERANTASAN

TINDAK PIDANA KORUPSI

BAB I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Undang-undang ini yang dimaksud dengan:

1. Korporasi adalah kumpulan orang dan atau kekayaan yang

terorganisasi baik merupakan badan hukum maupun bukan badan

hukum.


57/94


2. Pegawai Negeri adalah meliputi:

a. Pegawai negeri sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang

tentang Kepegawaian;

b. Pegawai negeri sebagaimana dimaksud dalam Kitab Undang-

undang Hukum Pidana;c. Orang yang menerima gaji atau upah dari keuangan negara atau

daerah;

d. Orang yang menerima gaji atau upah dari suatu korporasi yang

menerima bantuan dari keuangan negara atau daerah, atau

e. Orang yang menerima gaji atau upah dari korporasi lain yang

mempergunakan modal dan fasilitas dari negara atau masyarakat.

3. Setiap orang adalah perseorangan atau termasuk korporasi.

BAB II

TINDAK PIDANA KORUPSI

Pasal 2

(1) Setiap orang yang secara melawan hukum melakukan perbuatanmemperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang

dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara,

dipidana penjara dengan penjara seumur hidup atau pidana penjara

paling singkat 4 (empat) tahun dan paling lama 20 (dua puluh) tahun

dan denda paling sedikit Rp. 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)

dan paling banyak Rp. 1.000.000.000,00 (satu milyar rupiah).

(2) Dalam hal tindak pidana korupsi sebagaimana dimaksud dalam ayat(1) dilakukan dalam keadaan tertentu, pidana mati dapat dijatuhkan.

Pasal 3

Setiap orang yang dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang

lain atau suatu korporasi, menyalahgunakan kewenangan, kesempatan

atau sarana yang ada padanya karena jabatan atau kedudukan yang dapat

merugikan keuangan negara atau perekonomian negara, dipidana denganpenjara seumur hidup atau pidana penjara paling singkat 1 (satu) tahun


58/94


dan paling lama 20 (dua puluh) tahun dan atau pidana denda paling sedikit

Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dan paling banyak Rp.

1.000.000.000,00 (satu milyar rupiah).

Pasal 4

Pengembalian kerugian keuangan negara atau perekonomian negara tidak

menghapuskan dipidananya pelaku tindak pidana sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 2 dan Pasal 3.

Pasal 5

(1) Dipidana dengan pidana penjara paling singakat 1 (satu) tahun danpaling lama 5 (lima) tahun dan pidana denda paling sedikit

Rp. 50.000.000.00 (lima puluh juta rupiah) dan paling banyak

Rp. 250.000.000,00 (dua ratus lima puluh juta rupiah) setiap orang

yang:

a. memberikan atau menjanjikan sesuatu kepada pegawai negeri

atau penyelenggara negara dengan maksud supaya pegawai negeri

atau penyelenggara negara tersebut berbuat atau tidak berbuat

sesuatu dalam jabatannya, yang bertentangan dengan kewajiban;atau

b. memberi sesuatu kepada pegawai negeri atau penyelengara

negara karena atau berhubungan dengan sesuatu yang

bertentangan dengan kewajiban, dilakukan atau tidak dilakukan

dalam jabatannya.

(2) Bagi pegawai negeri atau penyelenggara negara yang menerima

pemberian atau janji sebagaimana dalam ayat (1) huruf a atau huruf

b, dipidana dengan pidana yang sama sebagaimana dimaksud dalam

ayat (1).

Pasal 6

(1) Dipidana dengan pidana penjara paling singkat 3 (tiga) tahun dan

paling lama 15 (lima belas) tahun dan pidana denda paling sedikit

Rp. 150.000.000,00 (seratus lima puluh juta rupiah) dan paling


59/94


banyak Rp. 750.000.000,00 (tujuh ratus lima puluh juta rupiah)

setiap orang yang:

a. memberi atau menjanjikan sesuatu kepada hakim dengan maksud

untuk mempengaruhi putusan perkara yang diserahkan

kepadanya untuk diadili; atau

b. memberi atau menjanjikan sesuatu kepada seseorang yang

menurut ketentuan peraturan perundang-undangan ditentukan

menjadi advokat untuk menghadiri sidang pengadilan dengan

maksud untuk mempengaruhi nasihat atau pendapat yang akan

diberikan berhubung dengan perkara yang diserahkan kepada

pengadilan untuk diadili.

(2) Bagi hakim yang menerima pemberian atau janji sebagaimana dimak-

sud dalam ayat (1) huruf a atau advokat yang menerima pemberian

atau janji sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf b, dipidana

dengan pidana yang sama sebagaimana dimaksud dalam ayat (1).

Pasal 7

(1) Dipidana dengan pidana penjara paling singkat 2 (dua) tahun danpaling lama 7 (tujuh) tahun dan atau pidana denda paling sedikit Rp.

100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan paling banyak Rp.

350.000.000,00 (tiga ratus lima puluh juta rupiah);

a. pemborong, ahli bangunan yang pada waktu membuat bangunan,

atau menjual bahan bangunan yang pada waktu menyerahkan

bahan bangunan, melakukan perbuatan curang yang dapat

membahayakan keamanan orang atau barang, atau keselamatan

negara dalam keadaan perang;b. setiap orang yang bertugas mengawasi pembangunan atau

penyerahan bahan bangunan, sengaja membiarkan perbuatan

curang sebagaimana dimaksud dalam huruf a;

c. setiap orang yang pada waktu menyerahkan barang keperluan

Tentara Nasional Indonesia dan atau Kepolisian Negara Republik

Indonesia melakukan perbuatan curang yang dapat membahaya-

kan keselamatan negara dalam keadaan perang; atau


60/94


d. setiap orang yang bertugas mengawasi penyerahan barang keper-

luan Tentara Nasional Indonesia dan atau Kepolisian Negara

Republik Indonesia dengan sengaja membiarkan perbuatan curang

sebagaimana dimaksud dalam huruf e.

(2) Bagi orang yang menerima penyerahan bahan bangunan atau orang

yang menerima penyerahan barang keperluan Tentara Nasional

Indonesia dan atau Kepolisian Negara Republik Indonesia dan

membiarkan perbuatan curang sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)

huruf a atau huruf c, dipidana dengan pidana yang sama sebagaimana

dimaksud dalam ayat (1).

Pasal 8

Dipidana dengan pidana penjara paling singkat 3 (tiga) tahun dan paling

lama 15 (lima belas) tahun dan denda paling sedikit Rp. 150.000.000,00

(seratus lima puluh juta rupiah) dan paling banyak Rp. 750.000.000,00

(tujuh ratus lima puluh ribu rupiah), pegawai negeri atau orang selain

pegawai negeri yang ditugaskan menjalankan suatu jabatan umum secara

terus menerus atau untuk sementara waktu, dengan sengaja

menggelapkan uang atau surat berharga yang disimpan karena jabatannya,atau membiarkan uang atau surat berharga tersebut diambil atau

digelapkan oleh orang lain, atau membantu dalam melakukan perbuatan

tersebut.

Pasal 9

Dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 (satu) tahun dan paling

lama 5 (lima) tahun dan pidana denda paling sedikit Rp. 50.000.000,00(lima puluh juta rupiah) dan paling banyak Rp. 250.000.000,00 (dua ratus

lima puluh juta rupiah) pegawai negeri atau orang selain pegawai negeri

yang diberi tugas menjalankan suatu jabatan umum secara terus menerus

atau untuk sementara waktu, dengan sengaja memalsu buku-buku atau

daftar-daftar yang khusus untuk pemeriksaan administrasi.


61/94


Pasal 10

Dipidana dengan pidana paling singkat 2 (dua) tahun dan paling lama 7

(tujuh) tahun dan pidana denda paling sedikit Rp. 100.000.000,00

(seratus juta rupiah) dan paling banyak Rp. 350.000.000,00 (tiga ratusjuta rupiah) pegawai negeri atau orang selain pegawai negeri yang diberi

tugas menjalankan suatu jabatan umum secara terus menerus atau untuk

sementara waktu, dengan sengaja:

a. menggelapkan, menghancurkan, merusakkan, atau membuat tidak

dapat dipakai barang, akta, surat, atau daftar yang digunakan untuk

meyakinkan atau membuktikan di muka pejabat yang berwenang,

yang dikuasai karena jabatannya; atau

b. membiarkan orang lain menghilangkan, menghancurkan, merusakkan,

atau membuat tidak dapat dipakai barang, akta, surat, atau daftar

tersebut; atau

c. membantu orang lain menghilangkan, menghancurkan, merusakkan,

atau membuat tidak dapat dipakai barang, akta, surat, atau daftar

tersebut.

Pasal 11

Dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 (satu) tahun dan paling

lama 5 (lima) tahun dan denda paling sedikit Rp. 50.000.000,00 (lima

puluh juta rupiah) dan paling banyak Rp. 250.000.000,00 (dua ratus lima

puluh juta rupiah) pegawai negeri atau penyelenggara negara menerima

hadiah atau janji padahal diketahui atau patut diduga, bahwa hadiah

tersebut diberikan karena kekuasaan atau kewenangan yang

berhubungan dengan jabatannya, atau yang menurut pikiran orang yangmemberikan hadiah atau janji tersebut ada hubungan dengan jabatannya.

Pasal 12

Dipidana dengan pidana penjara seumur hidup atau pidana penjara paling

singkat 4 (empat) tahun dan paling lama 20 (dua puluh) tahun dan

pidana denda paling sedikit Rp. 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)

dan paling banyak Rp. 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah):


62/94


a. pegawai negeri atau penyelenggara negara yang menerima hadiah atau

janji, padahal diketahui atau patut diduga bahwa hadiah atau janji

tersebut diberikan untuk menggerakkan agar melakukan atau tidak

melakukan sesuatu dengan jabatannya, yang bertentangan dengan

kewajibannya.b. pegawai negeri atau penyelenggara yang menerima hadiah atau janji,

padahal diketahui atau patut diduga bahwa hadiah tersebut diberikan

sebagai akibat atau disebabkan karena telah melakukan atau tidak

melakukan sesuatu dalam jabatannya yang bertentangan dengan

kewajibannya;

c. hakim yang menerima hadiah atau janji, padahal diketahui atau patut

diduga bahwa hadiah atau janji tersebut diberikan untuk

mempengaruhi putusan perkara yang diserahkan kepadanya untuk

diadili;

d. seseorang yang menurut ketentuan perundang-undangan ditentukan

menjadi advokat untuk menghadiri sidang pengadilan, menerima

hadiah atau janji, padahal diketahui atau patut diduga bahwa hadiah

atau janji tersebut untuk mempengaruhi nasihat atau pendapat yang

akan diberikan, berhubung dengan perkara yang diserahkan kepada

pengadilan untuk diadili;e. pegawai negeri atau penyelenggara dengan maksud menguntungkan

diri sendiri atau orang lain secara melawan hukum, atau dengan

menyalahgunakan kekuasaannya memaksa seseorang memberikan

sesuatu, membayar, atau menerima pembayaran dengan potongan, atau

untuk mengerjakan sesuatu bagi dirinya sendiri;

f. pegawai negeri atau penyelenggara negara yang pada waktu

menjalankan tugas, meminta, menerima, atau memotong pembayaran

kepada pegawai negeri atau penyelenggara negara yang lain ataukepada kas umum, seolah-olah pegawai negeri atau penyelenggara

negara yang lain atau kas umum tersebut mempunyai utang

kepadanya, padahal diketahui bahwa hal tersebut bukan merupakan

utang;

g. pegawai negeri atau penyelenggara negara yang pada waktu menjalan-

kan tugas, meminta atau menerima pekerjaan, atau penyerahan barang,

seolah-olah merupakan utang kepada dirinya, padahal diketahuibahwa hal tersebut bukan merupakan utang;


63/94


h. pegawai negeri atau penyelenggara negara yang pada waktu

menjalankan tugas, telah menggunakan tanah negara yang diatasnya

terdapat hak pakai, seolah-olah sesuai dengan peraturan perundang-

undangan, telah merugikan yang berhak, padahal diketahuinya bahwa

perbuatan tersebut bertentangan dengan peraturan perundang-undangan; atau

i. pegawai negeri atau penyelenggara negara baik langsung maupun tidak

langsung dengan sengaja turut serta dalam pemborongan, pengadaan,

atau persewaan, yang pada saat dilakukan untuk seluruh atau sebagian

ditugaskan untuk mengurus atau mengawasinya.

Pasal 12 A

(1) Ketentuan mengenai pidana dan denda sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 5, Pasal 6, Pasal 7, Pasal 8, Pasal 9, Pasal 10, Pasal 11 dan Pasal

12 tidak berlaku bagi tindak pidana korupsi yang nilainya kurang dari

Rp. 5.000.000,00 (lima juta rupiah).

(2) Bagi pelaku tindak pidana korupsi yang nilainya kurang dari Rp.

5.000.000,00 (lima juta rupiah) sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)

dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan pidanadenda paling banyak Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).

Pasal 12 B

(1) Setiap gratifikasi kepada pegawai negeri atau penyelenggara negara

dianggap pemberian suap, apabila berhubungan dengan jabatannya

dan yang berlawanan dengan kewajiban atau tugasnya, dengan

ketentuan sebagai berikut:

a. yang nilainya Rp. 10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah) atau lebih,

pembuktian bahwa gratifikasi tersebut bukan merupakan suap

dilakukan oleh penerima gratifikasi.

b. yang nilainya kurang dari Rp. 10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah),

pembuktian bahwa gratifikasi tersebut suap dilakukan oleh

penuntut umum.


64/94


(2) Pidana bagi pegawai negeri atau penyelenggara negara dimaksud

dalam ayat (1) adalah pidana penjara seumur hidup atau pidana

penjara paling singkat 4 (empat) tahun dan paling lama 20 (dua

puluh) tahun, dan pidana denda paling sedikit Rp. 200.000.000,00

(dua ratus juta rupiah) dan paling banyak Rp. 1.000.000.0000,00(satu miliar rupiah).

Pasal 12 C

(1) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 B ayat (1) tidak

berlaku, jika penerima melaporkan gratifikasi yang diterimanya kepada

Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi.

(2) Penyampaian laporan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) wajibdilakukan oleh penerima gratifikasi paling lambat 30 (tiga puluh) hari

kerja terhitung sejak tanggal gratifikasi tersebut diterima.

(3) Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi dalam waktu paling

lambat 30 (tiga puluh) hari kerja sejak tanggal menerima laporan wajib

menetapkan gratifikasi dapat menjadi milik penerima atau milik negara.

(4) Ketentuan mengenai tata cara penyampaian laporan sebagaimana

dimaksud dalam ayat (2) dan penentuan status gratifikasi sebagaimanadimaksud dalam ayat (3) diatur dalam Undang-undang tentang Komisi

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi.

Pasal 13

Setiap orang yang memberi hadiah atau janji kepada pegawai negeri

dengan mengingat kekuasaan atau wewenang yang melekat pada jabatan

atau kedudukannya, atau oleh pemberi hadiah atau janji dianggap melekatpada jabatan atau kedudukan tersebut, dipidana dengan pidana penjara

paling lama 3 (tiga) tahun dan atau denda paling banyak Rp.

150.000.000,00 (seratus lima puluh juta rupiah).

Pasal 14

Setiap orang yang melanggar ketentuan Undang-undang yang secara

tegas menyatakan bahwa pelanggaran terhadap ketentuan Undang-


65/94


undang tersebut sebagai tindak pidana korupsi berlaku ketentuan yang

diatur dalam Undang-undang ini.

Pasal 15

Setiap orang yang melakukan percobaan, pembantuan, atau pemufakatan

jahat untuk melakukan tindak pidana korupsi, dipidana dengan pidana

yang sama sebagaimana dimaksud Pasal 2, Pasal 3, Pasal 5, sampai dengan

Pasal 14.

Pasal 16

Setiap orang di luar wilayah negara Republik Indonesia yang memberikanbantuan, kesempatan, sarana, atau keterangan untuk terjadi tindak pidana

korupsi dipidana dengan pidana yang sama sebagai pelaku tindak pidana

korupsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, Pasal 3, Pasal 5, sampai

dengan Pasal 14.

Pasal 17

Selain dapat dijatuhi pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, Pasal3, Pasal 5 sampai dengan Pasal 14, terdakwa dapat dijatuhi pidana

tambahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18.

Pasal 18

(1) Selain pidana tambahan sebagaimana dimaksud dalam Kitab Undang-

undang Hukum Pidana, sebagai tambahan adalah:

a. perampasan barang bergerak yang berwujud atau tidak berwujud

atau barang tidak bergerak yang digunakan untuk atau yang

diperoleh dari tindak pidana korupsi, termasuk perusahaan milik

terpidana di mana tindak pidana korupsi dilakukan, begitu pula

dari barang yang menggantikan barang-barang tersebut;

b. pembayaran uang pengganti yang jumlahnya sebanyak-banyaknya

sama dengan harta benda yang diperoleh dari tindak pidana

korupsi;


66/94


c. penutupan seluruh atau sebagian perusahaan untuk waktu paling

lama 1 (satu) tahun;

d. pencabutan seluruh atau sebagian hak-hak tertentu atau peng-

hapusan seluruh atau sebagian keuntungan tertentu, yang telah

atau dapat diberikan oleh Pemerintah kepada terpidana.

(2) Jika terpidana tidak membayar uang pengganti sebagaimana dimaksud

dalam ayat (1) huruf b paling lama dalam waktu 1(satu) bulan sesudah

putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap,

maka harta bendanya dapat disita oleh jaksa dan dilelang untuk

menutupi uang pengganti tersebut.

(3) Dalam hal terpidana tidak mempunyai harta benda yang mencukupi

untuk membayar uang pengganti sebagaimana dimaksud dalam ayat(1) huruf b, maka dipidana dengan pidana penjara yang lamanya tidak

melebihi ancaman maksimum dari pidana pokoknya sesuai dengan

ketentuan dalam Undang-undang ini dan lamanya pidana tersebut

sudah ditentukan dalam putusan pengadilan.

Pasal 19

(1) Putusan pengadilan mengenai perampasan barang-barang bukan

kepunyaan terdakwa tidak dijatuhkan, apabila hak-hak pihak ketiga

yang beritikad baik akan dirugikan.

(2) Dalam hal putusan pengadilan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)

termasuk juga barang pihak ketiga yang mempunyai itikad baik, maka

pihak ketiga tersebut dapat mengajukan surat keberatan kepada

pengadilan yang bersangkutan, dalam waktu paling lambat 2 (dua)

bulan setelah putusan pengadilan diucapkan di sidang terbuka untuk

umum.

(3) Pengajuan surat keberatan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) tidak

menangguhkan atau menghentikan pelaksanaan putusan pengadilan.

(4) Dalam keadaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2), hakim meminta

keterangan penuntut umum dan pihak yang berkepentingan.

(5) Penetapan hakim atas surat keberatan sebagaimana dimaksud dalam

ayat (2) dapat dimintakan kasasi ke Mahkamah Agung oleh pemohon

atau penuntut umum.


67/94


Pasal 20

(1) Dalam hal tindak pidana korupsi dilakukan oleh atau atas nama suatu

korporasi, maka tuntutan dan penjatuhan pidana dapat dilakukan

terhadap korporasi dan atau pengurusnya.(2) Tindak pidana Korupsi dilakukan oleh korporasi apabila tindak

pidana tersebut dilakukan oleh orang-orang baik berdasarkan

hubungan kerja maupun berdasarkan hubungan lain, bertindak

dalam lingkungan korporasi tersebut baik sendiri maupun bersama-

sama.

(3) Dalam hal tuntutan pidana dilakukan terhadap suatu korporasi, maka

korporasi tersebut diwakili oleh pengurus.

(4) Pengurus yang mewakili korporasi sebagaimana dimaksud dalam ayat

(3) dapat diwakili oleh orang lain.

(5) Hakim dapat memerintahkan supaya pengurus korporasi

menghadap sendiri di pengadilan dan dapat pula memerintahkan

supaya pengurus tersebut dibawa ke sidang pengadilan.

(6) Dalam hal tuntutan pidana terhadap korporasi, maka panggilan untuk

menghadap dan penyerahan surat panggilan tersebut disampaikankepada pengurus di tempat tinggal pengurus atau di tempat

pengurus berkantor.

(7) Pidana pokok yang dapat dijatuhkan terhadap korporasi hanya

pidana denda, dengan ketentuan maksimum pidana ditambah 1/3

(satu pertiga).


68/94


BAB III

TINDAK PIDANA LAIN YANG BERKAITAN

DENGAN TINDAK PIDANA KORUPSI

Pasal 21

Setiap orang yang dengan sengaja mencegah, merintangi, atau menggagal-

kan secara langsung atau tidak langsung penyidikan, penuntutan, dan

pemeriksaan di sidang pengadilan terhadap tersangka dan terdakwa

ataupun para saksi dalam perkara korupsi, dipidana dengan pidana

penjara paling singkat 3 (tiga) tahun dan paling lama 12 (dua belas) tahun

dan atau denda paling sedikit Rp. 150.000.000,00 (seratus lima puluh

juta rupiah) dan paling banyak Rp. 600.000.000,00 (enam ratus jutarupiah).

Pasal 22

Setiap orang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28, Pasal 29, Pasal 35,

atau Pasal 36 yang dengan sengaja tidak memberi keterangan atau

memberi keterangan yang tidak benar, dipidana dengan pidana paling

singkat 3 (tiga) tahun dan paling lama 12 (dua belas) tahun dan atau

denda paling sedikit Rp. 150.000.000,00 (seratus lima puluh juta rupiah)dan paling banyak Rp. 600.000.000,00 (enam ratus juta rupiah).

Pasal 23

Dalam perkara korupsi, pelanggaran terhadap ketentuan sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 220, Pasal 231, Pasal 421, Pasal 422, Pasal 429 atau

Pasal 430 Kitab Undang-undang Hukum Pidana, dipidana dengan pidana

penjara paling sedikit 1 (satu) tahun dan paling lama 6 (enam) tahun

dan atau denda paling sedikit Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah)

dan paling banyak Rp. 300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).

Pasal 24

Saksi yang tidak memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal

31, dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan atau

denda paling banyak Rp. 150.000.000,00 (seratus lima puluh juta rupiah).


69/94


BAB IV

PENYIDIKAN, PENUNTUTAN,

DAN PEMERIKSAAN DI SIDANG PENGADILAN

Pasal 25Penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di sidang pengadilan dalam

perkara tindak pidana korupsi harus didahulukan dari perkara lain guna

penyelesaian secepatnya.

Pasal 26

Penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di sidang pengadilan terhadap

tindak pidana korupsi, dilakukan berdasarkan hukum acara pidana yang

berlaku, kecuali ditentukan lain dalam Undang-undang ini.

Pasal 26 A

Alat bukti yang sah dalam bentuk petunjuk sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 188 ayat (2) Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum

Acara Pidana, khusus untuk tindak pidana korupsi juga dapat diperoleh

dari:

a. alat bukti lain yang berupa informasi yang diucapkan, dikirim, diterima,atau disimpan secara elektronik dengan alat optik atau yang serupa

dengan itu; dan

b. dokumen, yakni setiap rekaman data atau informasi yang dapat dilihat,

dibaca, dan atau didengar yang dapat dikeluarkan dengan atau tanpa

bantuan suatu sarana, baik yang tertuang diatas kertas, benda fisik

apapun selain kertas, maupun yang terekam secara elektronik, yang

berupa tulisan, suara, gambar, peta, rancangan, foto, huruf, tanda, angka,

atau perforasi yang memiliki makna.

Pasal 27

Dalam hal ditemukan tindak pidana korupsi yang sulit pembuktiannya,

maka dapat dibentuk tim gabungan di bawah koordinasi Jaksa Agung


70/94


Pasal 28

Untuk kepentingan penyidikan, tersangka wajib memberikan keterangan

tentang

Daftar Simak Monitoring 2009

Documents

Transcript of Daftar Simak Monitoring 2009