DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan...

19
DAFTAR ISI Halaman SAMPUL DALAM ....................................................................................... i PERSYARATAN GELAR ............................................................................ ii LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... iii PENETAPAN PANITIA PENGUJI.............................................................. iv PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ........................................................... v UCAPAN TERIMAKASIH .......................................................................... vi ABSTRAK .................................................................................................... ix ABSTRACT .................................................................................................. x RINGKASAN................................................................................................ xi DAFTAR ISI ................................................................................................. xiii DAFTAR TABEL ......................................................................................... xvi DAFTAR GAMBAR..................................................................................... xvii DAFTAR SINGKATAN ............................................................................... xviii DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xix BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ 1 1.1 Latar Belakang ...................................................................... 1 1.2 Rumusan Masalah ................................................................. 11 1.3 Tujuan Penelitian ................................................................... 11 1.4 Manfaat penelitian ................................................................. 12 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... 13 2.1 Teori Pengelolaan (Stewardship Theory) ............................. 13 2.2 Efektivitas Pengelolaan Anggaran ......................................... 16 2.3 Kompetensi SDM................................................................... 18 2.4 Pemanfaatan Teknologi Informasi ......................................... 20 2.5 Komitmen Organisasi ......................................................... 23 2.6 Revisi Anggaran ................................................................. 25 2.7 Penelitian terdahulu ............................................................ 29

Transcript of DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan...

Page 1: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan ... Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi

DAFTAR ISI

Halaman

SAMPUL DALAM ....................................................................................... i

PERSYARATAN GELAR ............................................................................ ii

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... iii

PENETAPAN PANITIA PENGUJI .............................................................. iv

PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ........................................................... v

UCAPAN TERIMAKASIH .......................................................................... vi

ABSTRAK .................................................................................................... ix

ABSTRACT .................................................................................................. x

RINGKASAN ................................................................................................ xi

DAFTAR ISI ................................................................................................. xiii

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xvi

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xvii

DAFTAR SINGKATAN ............................................................................... xviii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xix

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ 1

1.1 Latar Belakang ...................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ................................................................. 11

1.3 Tujuan Penelitian ................................................................... 11

1.4 Manfaat penelitian ................................................................. 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... 13

2.1 Teori Pengelolaan (Stewardship Theory) ............................. 13

2.2 Efektivitas Pengelolaan Anggaran ......................................... 16

2.3 Kompetensi SDM................................................................... 18

2.4 Pemanfaatan Teknologi Informasi ......................................... 20

2.5 Komitmen Organisasi ......................................................... 23

2.6 Revisi Anggaran ................................................................. 25

2.7 Penelitian terdahulu ............................................................ 29

Page 2: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan ... Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi

2

BAB III KERANGKA BERPIKIR, KONSEP DAN HIPOTESIS

PENELITIAN ............................................................................... 31

3.1 Kerangka Berpikir .................................................................. 31

3.2 Konsep Penelitian ................................................................. 33

3.3 Hipotesis Penelitian ............................................................... 33

3.3.1 Pengaruh Kompetensi Sumber Daya Manusia pada .

Efektivitas Pengelolaan Anggaran ............................. 34

3.3.2 Pengaruh Pemanfaatan Teknologi Informasi pada

Efektivitas Pengelolaan Anggaran ............................. 36

3.3.3 Pengaruh Komitmen Organisasi pada Efektivitas

Pengelolaan Anggaran ............................................... 39

3.3.4 Pengaruh Revisi Anggaran pada Efektivitas Pengelolaan

Anggaran .................................................................... 41

BAB IV METODE PENELITIAN .............................................................. 43

4.1 Rancangan Penelitian ............................................................. 43

4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ................................................. 43

4.3 Ruang Lingkup Penelitian...................................................... 45

4.4 Penentuan Jenis dan Sumber Data ......................................... 45

4.5 Variabel Penelitian ................................................................. 48

4.6 Instrumen Penelitian .............................................................. 51

4.7 Prosedur Penelitian ................................................................ 52

4.8 Analisis Data .......................................................................... 53

BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN ...................................................... 57

5.1 Gambaran Umum Responden Penelitian ............................... 57

5.2 Analisis Statistik Deskriptif ................................................... 61

5.3 Pengujian Instrumen Penelitian ............................................. 63

5.4 Hasil Uji Asumsi Klasik ........................................................ 66

5.5 Hasil Uji Regresi Linier Berganda ......................................... 68

5.6 Pembahasan Hasil Penelitian ................................................. 73

5.6.1 Pengaruh Kompetensi Sumber Daya Manusia pada

Efektivitas Pengelolaan Anggaran ............................. 73

Page 3: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan ... Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi

3

5.6.2 Pengaruh Pemanfaatan Teknologi Informasi pada

Efektivitas Pengelolaan Anggaran ............................. 75

5.6.3 Pengaruh Komitmen Organisasi pada Efektivitas

Pengelolaan Anggaran ............................................... 77

5.6.4 Pengaruh Revisi Anggaran pada Efektivitas Pengelolaan

Anggaran .................................................................... 79

BAB VI SIMPULAN DAN SARAN .......................................................... 84

6.1 Simpulan ................................................................................ 84

6.2 Saran ...................................................................................... 85

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 88

LAMPIRAN .................................................................................................. 95

Page 4: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan ... Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi

4

DAFTAR TABEL

Halaman

1.1 Anggaran dan Realisasi Belanja Universitas Udayana

Tahun 2012 – 2015 .............................................................................. 5

4.1 Jumlah Dana DIPA yang dikelola masing-masing Satuan Kerja

Perguruan Tinggi Negeri di Bali Tahun Anggaran 2012-2015 ............ 44

5.1 Penyebaran dan Pengembalian Kuesioner ........................................... 58

5.2 Statistik Deskriptif ............................................................................... 61

5.3 Hasil Uji Validitas Instrumen............................................................... 65

5.4 Hasil Uji Reliabilitas Instrumen ........................................................... 66

5.5 Hasil Uji Asumsi Klasik ...................................................................... 68

5.6 Hasil Analisis Regresi Linier Berganda ............................................... 69

Page 5: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan ... Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi

5

DAFTAR GAMBAR

Halaman

3.1 Kerangka Pikir Penelitian ....................................................................... 32

3.2 Desain Penelitian .................................................................................... 33

Page 6: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan ... Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi

6

DAFTAR SINGKATAN

SINGKATAN

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

APBN-P : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara-Perubahan

BLU : Badan Layanan Umum

BPP : Bendahara Pengeluaran Pembantu

DIPA : Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran

ISO : International Organization for Standardization

KPA : Kuasa Pengguna Anggaran

LRA : Laporan Realisasi Anggaran

PNBP : Penerimaan Negara Bukan Pajak

POK : Pedoman Operasional Kegiatan

PPSPM : Pejabat Penandatangan Surat Perintah Membayar

PPK : Pejabat Pembuat Komitmen

PP : Peraturan Pemerintah

PTN : Perguruan Tinggi Negeri

RBA : Rencana Bisnis dan Anggaran

RKA : Rencana Kerja dan Anggaran

RM : Rupiah Murni

Satker : Satuan Kerja

SIMAK-BMN : Sistem Informasi Manajemen dan Akuntansi Barang Milik

Negara

SOP : Standard Operational Procedure

UKT : Uang Kuliah Tunggal (UKT)

Page 7: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan ... Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi

7

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

1. Kuesioner Penelitian ............................................................................... 95

2. Data Pejabat Pengelola Anggaran .......................................................... 101

3. Variabel dan Indikator Penelitian ........................................................... 102

4. Rekapitulasi Jawaban Pilot Test ............................................................. 103

5. Rekapitulasi Jawaban Responden........................................................... 104

6. Correlations untuk pengujian validitas pilot test ................................... 108

7. Uji Reliability instrumen pilot test ......................................................... 112

8. Karakteristik Sampel Penelitian ............................................................. 117

9. Statistik Deskriptif .................................................................................. 118

10. Hasil Uji Normalitas ............................................................................... 119

11. Hasil Uji Multikolinearitas ..................................................................... 120

12. Hasil Uji Heteroskedastisitas .................................................................. 121

13. Hasil Uji Hipotesis dengan Regresi Linear Berganda ............................ 122

14. Penelitian Sebelumnya ........................................................................... 123

Page 8: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan ... Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi

8

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Reformasi pengelolaan keuangan negara ditandai dengan dikeluarkannya 3

(tiga) paket Undang-Undang di bidang Keuangan Negara yang meliputi: Undang-

undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang

Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, Undang-Undang Nomor

15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan

Negara. Ketiga paket Undang-Undang tersebut mewajibkan setiap instansi

pemerintah dalam pengelolaan anggarannya harus dikelola secara tertib, taat pada

peraturan perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan, dan

bertanggung jawab dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan. Dengan

demikian salah satu implikasi ketiga paket Undang-Undang tersebut

mengamanahkan agar setiap instansi pemerintah dpt mengelola anggarannya

secara efektif.

Pengelolaan anggaran yang ada pada suatu instansi harus ditata sedemikian

rupa agar dapat berjalan dengan efektif. Efektivitas dalam pengelolaan anggaran

meliputi penyelesaian kegiatan tepat pada waktunya dan di dalam batas anggaran

yang tersedia, dapat berarti pula pencapaian tujuan dan sasaran yang telah

direncanakan (Halim, 2004:74). Efektifitas pada dasarnya berhubungan dengan

pencapaian tujuan atau target kebijakan (hasil guna). Efektifitas merupakan suatu

perbandingan antara target dan hasil yang telah tercapai, semakin mendekatinya

Page 9: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan ... Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi

9

antara target dan hasil yang dicapai maka semakin efektif suatu perencanaan

(Mardiasmo, 2009).

Berkaitan dengan efektivitas pengelolaan anggaran, pemerintah telah

mengeluarkan Peraturan Pemerintah (PP) nomor: 8 tahun 2006 tentang Pelaporan

Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah. Dalam pasal 27 ayat (1) PP tersebut

dinyatakan bahwa Kepala Satuan Kerja sebagai Kuasa Pengguna Anggaran di

lingkungan Kementerian Negara/Lembaga wajib menyampaikan Laporan

Keuangan dan Kinerja interim sekurang-kurangnya setiap triwulan kepada

Menteri/Pimpinan Lembaga. Hal ini mengindikasikan komitmen pemerintah

dalam meningkatkan efektivitas pengelolaan anggaran melalui pengendalian

anggaran setiap tri wulan. Salah satu komponen laporan keuangan dalam PP

tersebut adalah Laporan Realisasi Anggaran (LRA). Universitas Udayana sebagai

salah satu entitas pelaporan juga wajib melaksanakan amanah PP tersebut.

Salah satu isu yang menjadi sorotan dewasa ini terkait dengan pengelolaan

anggaran adalah belum efektifnya pengelolaan anggaran, baik pada Pemerintah

Pusat maupun Daerah. Belum efektifnya pengelolaan anggaran tercermin dari

rendahnya penyerapan anggaran. Rendahnya penyerapan anggaran dapat diartikan

sebagai belum optimalnya realisasi anggaran belanja jika dibandingkan dengan

target anggaran belanja (Fahlevi dan Ananta, 2015). Rendahnya penyerapan

anggaran merupakan salah satu faktor penting yang berpengaruh pada efektivitas

pengelolaan anggaran (Rahayu dan Siswanto, 2010; World Bank, 2012).

Berdasarkan hasil kesepakatan antara pemerintah dengan DPR, anggaran

belanja dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) 2016 ditetapkan

Page 10: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan ... Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi

10

sebesar Rp 2.095,7 triliun atau meningkat 5,6 persen dibandingkan dengan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara-Perubahan (APBN-P) tahun 2015.

Distribusi dari volume belanja negara tersebut 37,4 persen atau sekitar Rp 784,1

triliun di antaranya dialokasikan melalui kementerian dan lembaga, sebesar 36,7

persen atau sekitar Rp 770,2 triliun ditransfer ke daerah dan dana desa. Sementara

sisanya sebesar 25,8 persen atau sekitar Rp 541,4 triliun dialokasikan melalui

Kementerian Keuangan selaku Bendahara Umum Negara. Mengingat besarnya

dana APBN dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang dikelola

oleh pemerintah pusat dan daerah setiap tahunnya maka Presiden Joko Widodo,

menegaskan kembali agar proses pelaksanaan anggaran dapat dilakukan mulai

awal tahun anggaran sesuai dengan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA)

yang telah ditetapkan sehingga tercapai realisasi anggaran yang efektif (Humas

Setkab RI, 14 Desember 2015).

Untuk mengetahui seberapa efektif suatu anggaran adalah dengan mengukur

tingkat efektivitasnya yaitu dengan membandingkan antara output dan input

(Mahsun, 2009). Output yang dimaksud dalam penelitian ini adalah realisasi

anggaran belanja. Input yang dimaksud adalah target anggaran belanja. Tingkat

efektifitas dapat diukur dengan membandingkan realisasi anggaran belanja dengan

target anggaran belanja (Mahsun, 2009). Dalam hal ini efektifitas dihitung dengan

formula sebagai berikut:

Efektifitas = (Realisasi Anggaran Belanja)/(Target Anggaran Belanja) x100%.

Adapun kriteria tingkat efektifitas menurut keputusan Menteri Dalam

Negeri Nomor 690.900-327 Tahun 1996 adalah sebagai berikut:

Page 11: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan ... Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi

11

1) Jika hasil perbandingan lebih dari 100%, maka anggaran belanja dikatakan

sangat efektif.

2) Jika hasil pencapaian antara 90% - 100%, maka anggaran belanja dikatakan

efektif.

3) Jika hasil pencapaian antara 80% - 90%, maka anggaran belanja dikatakan

cukup efektif.

4) Jika hasil pencapaian antara 60% - 80%, maka anggaran belanja dikatakan

kurang efektif.

5) Jika hasil pencapaian dibawah 60%, maka anggaran belanja dikatakan tidak

efektif.

Universitas Udayana merupakan salah satu Perguruan Tinggi Negeri (PTN)

yang menerapkan Pola Keuangan Badan Layanan Umum (BLU) yang secara

resmi telah memperoleh status BLU penuh pada tanggal 27 Desember 2011

berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan No. 441/KMK.05/2011 yang

memberikan fleksibilitas pengelolaan keuangan. Salah satu fleksibilitas dalam

pengelolaan keuangan BLU adalah dapat digunakannya secara langsung

Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) oleh Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)

tanpa harus disetorkan ke kas Negara terlebih dahulu seperti satuan kerja biasa.

Dengan demikian PTN BLU idealnya sudah dapat melaksanakan anggarannya

sejak awal tahun sehingga dapat mencapai realisasi anggaran belanja yang

maksimum serta sasaran dan tujuan dapat terealisasi sesuai dengan yang

ditargetkan. Namun sampai dengan realisasi anggaran tahun 2015 Universitas

Udayana belum dapat mencapai pengelolaan anggaran yang efektif.

Page 12: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan ... Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi

12

Adapun gambaran mengenai tingkat efektivitas pengelolaan anggaran pada

Universitas Udayana tahun 2012 sampai dengan 2015 dapat disajikan seperti

Tabel 1.1.

Tabel 1.1

Anggaran dan Realisasi Belanja Universitas Udayana

Tahun 2012 – 2015

Tahun

Anggaran

Anggaran Belanja

(Rp)

Realisasi Belanja

(Rp)

Tingkat

Efektivitas (%)

2012 581.935.234.000 482.591.739.625 82,93

2013 559.899.437.000 441.758.099.817 78,90

2014 634.742.798.000 495.533.223.649 78,07

2015 542.331.104.000 485.927.386.676 89,60

Sumber: LRA Bagian Keuangan BAUK Unud (Data Diolah, 2016)

Pada Tabel 1.1 terlihat bahwa Tingkat Efektivitas antara Anggaran Belanja

dan Realisasi Belanja Universitas Udayana pada tahun 2012 adalah cukup efektif

(nilai 82,93 persen), sedangkan pada tahun 2013 dan 2014 berturut-turut turun

menjadi 78,90 persen dan 78,07 persen yang masuk kategori kurang efektif serta

pada tahun 2015 naik kembali menjadi 89,60 persen, namun masih masuk

kategori cukup efektif (Berdasarkan kriteria tingkat efektivitas anggaran dalam

Kepmendagri Nomor 690.900-327 Tahun 1996).

Jika ditelusuri lebih jauh indikasi masih belum efektifnya pengelolaan

anggaran pada Universitas Udayana, salah satunya diduga disebabkan oleh

Kompetensi Sumber Daya Manusia pengelola anggaran yang belum memadai.

Berdasarkan hasil evaluasi faktor Internal terhadap bidang Tata Kelola Universitas

Udayana dalam Renstra Unud 2015-2019 dinyatakan bahwa kemampuan staf di

Page 13: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan ... Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi

13

bidang perencanaan dan pengelolaan keuangan masih lemah. Gejala kelemahan

ini nampak pada pemahaman penyusunan kertas kerja perencanaan dan persepsi

tentang pengelolaan keuangan yang berbasis BLU (Renstra Unud, 2015). Hal ini

patut diduga menjadi penyebab kurang efektifnya pengelolaan anggaran pada

Universitas Udayana.

Penelitian empiris mengenai pengaruh Kompetensi Sumber Daya Manusia

pada efektivitas pengelolaan anggaran pernah dilakukan oleh Dewi (2010) yang

menunjukkan hasil bahwa Kompetensi Sumber Daya Manusia berpengaruh positif

pada efektivitas pengelolaan keuangan daerah. Hasil penelitian Yaswat (2015) dan

Iskandar (2015) juga memberikan bukti empiris bahwa Kompetensi sumber daya

manusia berpengaruh positif terhadap efektivitas pengelolaan anggaran.

Hal kedua yang diduga mempengaruhi efektivitas pengelolaan anggaran

Universitas Udayana adalah pemanfaatan teknologi informasi. Komputer sebagai

salah satu komponen dari teknologi informasi merupakan alat yang bisa

melipatgandakan kemampuan yang dimiliki manusia dan komputer juga bisa

mengerjakan sesuatu yang manusia mungkin tidak mampu melakukannya

(Jogiyanto, 2003). Aktivitas penyusunan usulan anggaran Universitas Udayana

baik rencana pendapatan dan belanja tidak lepas dari pemanfaatan teknologi

informasi yaitu sebagian besar prosesnya menggunakan bantuan komputer.

Rencana Kerja dan Anggaran (RKA), Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA)

merupakan dokumen yang menjadi acuan dalam usulan anggaran, demikian pula

halnya dengan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA), Pedoman Operasional

Kegiatan (POK) merupakan dokumen yang menjadi acuan dalam pelaksanaan

Page 14: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan ... Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi

14

anggaran. Semua dokumen tersebut harus dapat terwujud tepat waktu.

Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan anggaran

(Sunaryo, 2006). Namun hampir setiap tahun RKA, RBA dan POK masing-

masing unit kerja belum dapat diwujudkan tepat waktu shg hal ini patut diduga

berpengaruh pada efektivitas pengelolaan anggaran.

Penelitian sebelumnya tentang pengaruh pemanfaatan teknologi informasi

telah dilakukan oleh Andriani (2010) yang menunjukkan hasil bahwa

pemanfaatan teknologi informasi berpengaruh positif terhadap ketepatwaktuan

laporan keuangan pemerintah daerah Kabupaten Pesisir Selatan. Informasi yang

tepat waktu yang merupakan bagian dari nilai informasi (ketepatwaktuan) dapat

dicapai dengan peran komponen teknologi (Jogiyanto, 1995). Hullah (2012)

meneliti Pengaruh Pemanfaatan Teknologi Informasi Terhadap Keterandalan

Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara, menemukan hasil

bahwa Pemanfaatan Teknologi Informasi berpengaruh positif terhadap

Keterandalan Pelaporan Keuangan. Penelitian yang dilakukan oleh Riyanti (2015)

membuktikan bahwa pemanfaatan teknologi informasi berpengaruh positif

terhadap efektivitas penyusunan laporan keuangan satuan kerja Mahkamah

Syar’iyah di Aceh. Pratikyo (2016) menemukan hasil Teknologi Informasi

berpengaruh positif terhadap kinerja Manajerial Perusahaan Manufaktur di

Kabupaten Pati.

Hal ketiga yang diduga mempengaruhi efektivitas pengelolaan anggaran

Universitas Udayana adalah Komitmen Organisasi. Komitmen organisasi

menunjukkan keyakinan dan dukungan serta loyalitas seseorang terhadap nilai

Page 15: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan ... Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi

15

dan sasaran yang ingin dicapai organisasi (Mowday et al., 1979). Lebih lanjut

Sumarno (2005) dalam Yuniarti dan Saty (2008) menyatakan bahwa komitmen

organisasi yang kuat akan mendorong individu berusaha keras untuk mencapai

tujuan organisasi.

Dalam satu tahun anggaran, pengelola anggaran harus melaksanakan

anggaran tahun berjalan, melaporkan hasil pelaksanaan anggaran dan sekaligus

harus merancang anggaran satu tahun berikutnya, oleh karena itu diperlukan

adanya komitmen yang tinggi pejabat pengelola anggaran untuk dapat menyusun

dokumen perencanaan berupa RKA dan RBA, melaksanakan anggaran tahun

berjalan berdasarkan DIPA, POK dan peraturan perundangan terkait pelaksanaan

anggaran serta melaporkan hasil pelaksanaan anggaran. Apabila penyusunan RKA

tidak dilakukan dengan perencanaan dan koordinasi yang baik, maka anggaran

tidak akan dapat berfungsi sebagaimana mestinya. Keberhasilan dalam

penyusunan dan pelaksanaan anggaran tergantung pada komitmen masing-masing

orang yang terlibat dalam pengelolaan anggaran.

Penelitian tentang pengaruh komitmen organisasi pada efektivitas

pengelolaan anggaran telah dilakukan oleh Jasman (2012), hasilnya menunjukkan

bahwa komitmen organisasi berpengaruh positif terhadap efektivitas pengelolaan

anggaran. Azmi (2014) melakukan penelitian tentang pengaruh komitmen

organisasi terhadap Kinerja Pengelolaan Keuangan Daerah di Lingkungan

Pemerintah Aceh yang menunjukkan hasil komitmen organisasi berpengaruh

terhadap kinerja pengelolaan keuangan daerah. Sumarno (2005) meneliti tentang

Pengaruh Komitmen Organisasi terhadap hubungan antara Partisipasi Anggaran

Page 16: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan ... Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi

16

dan Kinerja Manajerial, hasilnya menunjukkan bahwa komitmen organisasi

berpengaruh positif dan signifikan terhadap hubungan antara partisipasi anggaran

dan kinerja manajerial. Adamy (2010) dan Baihaqi (2012) juga meneliti tentang

pengaruh komitmen organisasi terhadap Kinerja Manajerial, hasilnya juga

membuktikan bahwa komitmen organisasi berpengaruh positif terhadap Kinerja

Manajerial.

Hal keempat yang diduga berpengaruh pada efektivitas pengelolaan

anggaran Universitas Udayana adalah revisi anggaran. Dalam Peraturan Menteri

Keuangan Nomor 49 Tahun 2012 tentang Tata Cara Revisi Anggaran,

menyatakan bahwa dalam rangka meningkatkan efisiensi dan efektivitas

pelaksanaan anggaran belanja pemerintah tahun anggaran berkenaan serta

percepatan pencapaian kinerja kementrian/lembaga, perlu dilakukan perubahan

(revisi) atas rincian anggaran belanja pemerintah pusat. Dari pernyataan ini dapat

disimpulkan bahwa salah satu faktor yang mempengaruhi efektivitas anggaran

adalah revisi anggaran. Perencanaan anggaran yang disusun satu tahun

sebelumnya, sangat dimungkinkan belum mencakup seluruh kebutuhan untuk

tahun yang direncanakan. Alasan berikutnya dalam periode pelaksanaan anggaran,

sangat dimungkinkan terjadi perubahan keadaan atau perubahan prioritas yang

tidak diantisipasi pada saat proses perencanaan, misalnya saja ketika terjadi

pergantian pimpinan unit kerja. Kemungkinan yang lain, karena adanya

perubahan metodologi pelaksanaan kegiatan, misalnya saja semula direncanakan

secara swakelola menjadi kontraktual. Alasan lainnya, adanya perubahan atau

penetapan kebijakan Pemerintah dalam tahun anggaran berjalan, contohnya

Page 17: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan ... Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi

17

penghematan 15% anggaran perjalanan dinas dan belanja pegawai di tahun 2016

ini (Bagian Perencanaan BAPSI, Unud). Semua hal tersebut telah diatur dalam

Peraturan Menteri Keuangan tentang Tata Cara Revisi Anggaran yang setiap

tahunnya mengalami perubahan, terakhir Peraturan Menteri Keuangan nomor:

15/PMK.02/2016 tentang Tata Cara Revisi Anggaran tahun 2016. Sebagai

gambaran pada tahun 2014 Universitas Udayana melakukan Revisi Anggaran

sebanyak 9 kali dan tahun 2015 sebanyak 8 kali (Bagian Perencanaan BAPSI,

Unud). Hal tersebut juga patut diduga berpengaruh pada efektivitas pengelolaan

anggaran Universitas Udayana.

Penelitian sebelumnya tentang pengaruh revisi anggaran telah dilakukan

oleh Indiana (2010) yang menunjukkan hasil bahwa Revisi anggaran berpengaruh

positif terhadap pencapaian anggaran yang efektif pada Perusahaan-Perusahaan

Manufaktur di Klaten. Penelitian terkait berikutnya dilakukan oleh Yeyen (2013)

yang menemukan hasil Revisi Anggaran berpengaruh positif terhadap Pencapaian

Anggaran yang Efektif pada Pemerintah Kota Payakumbuh.

Pemahaman bahwa ada indikasi pengelolaan anggaran pada Universitas

Udayana yang belum efektif yang tercermin dari varian antara realisasi dengan

anggaran yang masih relatif tinggi, pola realisasi anggaran yang masih

terkonsentrasi pada semester II setiap tahunnya dan berdasarkan fenomena yang

dapat diamati maka penulis mencoba untuk melakukan penelitian mengenai

variabel-variabel yang diduga berpengaruh pada efektivitas pengelolaan anggaran

Universitas Udayana. Pemahaman pada variabel-variabel tersebut diharapkan

akan bermanfaat bagi pengambil kebijakan dalam mengambil keputusan

Page 18: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan ... Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi

18

mengenai upaya-upaya yang dapat dilakukan untuk meningkatkan efektivitas

pengelolaan anggaran.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian dalam latar belakang masalah tersebut diatas maka yang

menjadi pokok permasalahan dalam penelitian ini adalah:

1) Apakah Kompetensi Sumber Daya Manusia berpengaruh pada efektivitas

pengelolaan anggaran?

2) Apakah Pemanfaatan Teknologi Informasi berpengaruh pada efektivitas

pengelolaan anggaran?

3) Apakah Komitmen Organisasi berpengaruh pada efektivitas pengelolaan

anggaran?

4) Apakah Revisi Anggaran berpengaruh pada efektivitas pengelolaan

anggaran?

1.3 Tujuan Penelitian

Berkaitan dengan permasalahan yang telah dirumuskan diatas, maka tujuan

penelitian ini adalah:

1) Untuk mengetahui dan mendapatkan bukti empiris pengaruh Kompetensi

Sumber Daya Manusia pada efektivitas pengelolaan anggaran.

2) Untuk mengetahui dan mendapatkan bukti empiris pengaruh pemanfaatan

Teknologi Informasi pada efektivitas pengelolaan anggaran.

Page 19: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan ... Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi

19

3) Untuk mengetahui dan mendapatkan bukti empiris pengaruh Komitmen

Organisasi pada efektivitas pengelolaan anggaran.

4) Untuk mengetahui dan mendapatkan bukti empiris pengaruh Revisi Anggaran

pada efektivitas pengelolaan Anggaran.

1.4 Manfaat Penelitian

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat teoritis bagi khasanah

ilmu pengetahuan dan hasilnya dapat memberikan manfaat praktis bagi

pengambilan keputusan pada organisasi, yaitu:

1) Manfaat Teoritis

Penelitian ini dapat memberikan kontribusi terhadap pengembangan ilmu

pengetahuan sektor publik, bidang akuntansi pemerintahan, khususnya

terkait efektivitas pengelolaan anggaran, baik tingkat efektivitas maupun

faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas pengelolaan anggaran tersebut

serta mendukung teori penatalayanan/pengelolaan (stewardship) pada

Organisasi Sektor Publik.

2) Manfaat Praktis

Hasil penelitian ini dapat memberikan sumbangan pemikiran dan masukan

bagi organisasi dalam pembuatan kebijakan yang berkaitan dengan usaha

meningkatkan efektivitas pengelolaan anggaran, dengan mempertimbangkan

faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas pengelolaan anggaran tersebut.