DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan...
Transcript of DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · PDF fileKuesioner Penelitian ... Ketepatwaktuan merupakan...
DAFTAR ISI
Halaman
SAMPUL DALAM ....................................................................................... i
PERSYARATAN GELAR ............................................................................ ii
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... iii
PENETAPAN PANITIA PENGUJI .............................................................. iv
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ........................................................... v
UCAPAN TERIMAKASIH .......................................................................... vi
ABSTRAK .................................................................................................... ix
ABSTRACT .................................................................................................. x
RINGKASAN ................................................................................................ xi
DAFTAR ISI ................................................................................................. xiii
DAFTAR TABEL ......................................................................................... xvi
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xvii
DAFTAR SINGKATAN ............................................................................... xviii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xix
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ 1
1.1 Latar Belakang ...................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ................................................................. 11
1.3 Tujuan Penelitian ................................................................... 11
1.4 Manfaat penelitian ................................................................. 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... 13
2.1 Teori Pengelolaan (Stewardship Theory) ............................. 13
2.2 Efektivitas Pengelolaan Anggaran ......................................... 16
2.3 Kompetensi SDM................................................................... 18
2.4 Pemanfaatan Teknologi Informasi ......................................... 20
2.5 Komitmen Organisasi ......................................................... 23
2.6 Revisi Anggaran ................................................................. 25
2.7 Penelitian terdahulu ............................................................ 29
2
BAB III KERANGKA BERPIKIR, KONSEP DAN HIPOTESIS
PENELITIAN ............................................................................... 31
3.1 Kerangka Berpikir .................................................................. 31
3.2 Konsep Penelitian ................................................................. 33
3.3 Hipotesis Penelitian ............................................................... 33
3.3.1 Pengaruh Kompetensi Sumber Daya Manusia pada .
Efektivitas Pengelolaan Anggaran ............................. 34
3.3.2 Pengaruh Pemanfaatan Teknologi Informasi pada
Efektivitas Pengelolaan Anggaran ............................. 36
3.3.3 Pengaruh Komitmen Organisasi pada Efektivitas
Pengelolaan Anggaran ............................................... 39
3.3.4 Pengaruh Revisi Anggaran pada Efektivitas Pengelolaan
Anggaran .................................................................... 41
BAB IV METODE PENELITIAN .............................................................. 43
4.1 Rancangan Penelitian ............................................................. 43
4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ................................................. 43
4.3 Ruang Lingkup Penelitian...................................................... 45
4.4 Penentuan Jenis dan Sumber Data ......................................... 45
4.5 Variabel Penelitian ................................................................. 48
4.6 Instrumen Penelitian .............................................................. 51
4.7 Prosedur Penelitian ................................................................ 52
4.8 Analisis Data .......................................................................... 53
BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN ...................................................... 57
5.1 Gambaran Umum Responden Penelitian ............................... 57
5.2 Analisis Statistik Deskriptif ................................................... 61
5.3 Pengujian Instrumen Penelitian ............................................. 63
5.4 Hasil Uji Asumsi Klasik ........................................................ 66
5.5 Hasil Uji Regresi Linier Berganda ......................................... 68
5.6 Pembahasan Hasil Penelitian ................................................. 73
5.6.1 Pengaruh Kompetensi Sumber Daya Manusia pada
Efektivitas Pengelolaan Anggaran ............................. 73
3
5.6.2 Pengaruh Pemanfaatan Teknologi Informasi pada
Efektivitas Pengelolaan Anggaran ............................. 75
5.6.3 Pengaruh Komitmen Organisasi pada Efektivitas
Pengelolaan Anggaran ............................................... 77
5.6.4 Pengaruh Revisi Anggaran pada Efektivitas Pengelolaan
Anggaran .................................................................... 79
BAB VI SIMPULAN DAN SARAN .......................................................... 84
6.1 Simpulan ................................................................................ 84
6.2 Saran ...................................................................................... 85
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 88
LAMPIRAN .................................................................................................. 95
4
DAFTAR TABEL
Halaman
1.1 Anggaran dan Realisasi Belanja Universitas Udayana
Tahun 2012 – 2015 .............................................................................. 5
4.1 Jumlah Dana DIPA yang dikelola masing-masing Satuan Kerja
Perguruan Tinggi Negeri di Bali Tahun Anggaran 2012-2015 ............ 44
5.1 Penyebaran dan Pengembalian Kuesioner ........................................... 58
5.2 Statistik Deskriptif ............................................................................... 61
5.3 Hasil Uji Validitas Instrumen............................................................... 65
5.4 Hasil Uji Reliabilitas Instrumen ........................................................... 66
5.5 Hasil Uji Asumsi Klasik ...................................................................... 68
5.6 Hasil Analisis Regresi Linier Berganda ............................................... 69
5
DAFTAR GAMBAR
Halaman
3.1 Kerangka Pikir Penelitian ....................................................................... 32
3.2 Desain Penelitian .................................................................................... 33
6
DAFTAR SINGKATAN
SINGKATAN
APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
APBN-P : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara-Perubahan
BLU : Badan Layanan Umum
BPP : Bendahara Pengeluaran Pembantu
DIPA : Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
ISO : International Organization for Standardization
KPA : Kuasa Pengguna Anggaran
LRA : Laporan Realisasi Anggaran
PNBP : Penerimaan Negara Bukan Pajak
POK : Pedoman Operasional Kegiatan
PPSPM : Pejabat Penandatangan Surat Perintah Membayar
PPK : Pejabat Pembuat Komitmen
PP : Peraturan Pemerintah
PTN : Perguruan Tinggi Negeri
RBA : Rencana Bisnis dan Anggaran
RKA : Rencana Kerja dan Anggaran
RM : Rupiah Murni
Satker : Satuan Kerja
SIMAK-BMN : Sistem Informasi Manajemen dan Akuntansi Barang Milik
Negara
SOP : Standard Operational Procedure
UKT : Uang Kuliah Tunggal (UKT)
7
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1. Kuesioner Penelitian ............................................................................... 95
2. Data Pejabat Pengelola Anggaran .......................................................... 101
3. Variabel dan Indikator Penelitian ........................................................... 102
4. Rekapitulasi Jawaban Pilot Test ............................................................. 103
5. Rekapitulasi Jawaban Responden........................................................... 104
6. Correlations untuk pengujian validitas pilot test ................................... 108
7. Uji Reliability instrumen pilot test ......................................................... 112
8. Karakteristik Sampel Penelitian ............................................................. 117
9. Statistik Deskriptif .................................................................................. 118
10. Hasil Uji Normalitas ............................................................................... 119
11. Hasil Uji Multikolinearitas ..................................................................... 120
12. Hasil Uji Heteroskedastisitas .................................................................. 121
13. Hasil Uji Hipotesis dengan Regresi Linear Berganda ............................ 122
14. Penelitian Sebelumnya ........................................................................... 123
8
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Reformasi pengelolaan keuangan negara ditandai dengan dikeluarkannya 3
(tiga) paket Undang-Undang di bidang Keuangan Negara yang meliputi: Undang-
undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, Undang-Undang Nomor
15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan
Negara. Ketiga paket Undang-Undang tersebut mewajibkan setiap instansi
pemerintah dalam pengelolaan anggarannya harus dikelola secara tertib, taat pada
peraturan perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan, dan
bertanggung jawab dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan. Dengan
demikian salah satu implikasi ketiga paket Undang-Undang tersebut
mengamanahkan agar setiap instansi pemerintah dpt mengelola anggarannya
secara efektif.
Pengelolaan anggaran yang ada pada suatu instansi harus ditata sedemikian
rupa agar dapat berjalan dengan efektif. Efektivitas dalam pengelolaan anggaran
meliputi penyelesaian kegiatan tepat pada waktunya dan di dalam batas anggaran
yang tersedia, dapat berarti pula pencapaian tujuan dan sasaran yang telah
direncanakan (Halim, 2004:74). Efektifitas pada dasarnya berhubungan dengan
pencapaian tujuan atau target kebijakan (hasil guna). Efektifitas merupakan suatu
perbandingan antara target dan hasil yang telah tercapai, semakin mendekatinya
9
antara target dan hasil yang dicapai maka semakin efektif suatu perencanaan
(Mardiasmo, 2009).
Berkaitan dengan efektivitas pengelolaan anggaran, pemerintah telah
mengeluarkan Peraturan Pemerintah (PP) nomor: 8 tahun 2006 tentang Pelaporan
Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah. Dalam pasal 27 ayat (1) PP tersebut
dinyatakan bahwa Kepala Satuan Kerja sebagai Kuasa Pengguna Anggaran di
lingkungan Kementerian Negara/Lembaga wajib menyampaikan Laporan
Keuangan dan Kinerja interim sekurang-kurangnya setiap triwulan kepada
Menteri/Pimpinan Lembaga. Hal ini mengindikasikan komitmen pemerintah
dalam meningkatkan efektivitas pengelolaan anggaran melalui pengendalian
anggaran setiap tri wulan. Salah satu komponen laporan keuangan dalam PP
tersebut adalah Laporan Realisasi Anggaran (LRA). Universitas Udayana sebagai
salah satu entitas pelaporan juga wajib melaksanakan amanah PP tersebut.
Salah satu isu yang menjadi sorotan dewasa ini terkait dengan pengelolaan
anggaran adalah belum efektifnya pengelolaan anggaran, baik pada Pemerintah
Pusat maupun Daerah. Belum efektifnya pengelolaan anggaran tercermin dari
rendahnya penyerapan anggaran. Rendahnya penyerapan anggaran dapat diartikan
sebagai belum optimalnya realisasi anggaran belanja jika dibandingkan dengan
target anggaran belanja (Fahlevi dan Ananta, 2015). Rendahnya penyerapan
anggaran merupakan salah satu faktor penting yang berpengaruh pada efektivitas
pengelolaan anggaran (Rahayu dan Siswanto, 2010; World Bank, 2012).
Berdasarkan hasil kesepakatan antara pemerintah dengan DPR, anggaran
belanja dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) 2016 ditetapkan
10
sebesar Rp 2.095,7 triliun atau meningkat 5,6 persen dibandingkan dengan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara-Perubahan (APBN-P) tahun 2015.
Distribusi dari volume belanja negara tersebut 37,4 persen atau sekitar Rp 784,1
triliun di antaranya dialokasikan melalui kementerian dan lembaga, sebesar 36,7
persen atau sekitar Rp 770,2 triliun ditransfer ke daerah dan dana desa. Sementara
sisanya sebesar 25,8 persen atau sekitar Rp 541,4 triliun dialokasikan melalui
Kementerian Keuangan selaku Bendahara Umum Negara. Mengingat besarnya
dana APBN dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang dikelola
oleh pemerintah pusat dan daerah setiap tahunnya maka Presiden Joko Widodo,
menegaskan kembali agar proses pelaksanaan anggaran dapat dilakukan mulai
awal tahun anggaran sesuai dengan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA)
yang telah ditetapkan sehingga tercapai realisasi anggaran yang efektif (Humas
Setkab RI, 14 Desember 2015).
Untuk mengetahui seberapa efektif suatu anggaran adalah dengan mengukur
tingkat efektivitasnya yaitu dengan membandingkan antara output dan input
(Mahsun, 2009). Output yang dimaksud dalam penelitian ini adalah realisasi
anggaran belanja. Input yang dimaksud adalah target anggaran belanja. Tingkat
efektifitas dapat diukur dengan membandingkan realisasi anggaran belanja dengan
target anggaran belanja (Mahsun, 2009). Dalam hal ini efektifitas dihitung dengan
formula sebagai berikut:
Efektifitas = (Realisasi Anggaran Belanja)/(Target Anggaran Belanja) x100%.
Adapun kriteria tingkat efektifitas menurut keputusan Menteri Dalam
Negeri Nomor 690.900-327 Tahun 1996 adalah sebagai berikut:
11
1) Jika hasil perbandingan lebih dari 100%, maka anggaran belanja dikatakan
sangat efektif.
2) Jika hasil pencapaian antara 90% - 100%, maka anggaran belanja dikatakan
efektif.
3) Jika hasil pencapaian antara 80% - 90%, maka anggaran belanja dikatakan
cukup efektif.
4) Jika hasil pencapaian antara 60% - 80%, maka anggaran belanja dikatakan
kurang efektif.
5) Jika hasil pencapaian dibawah 60%, maka anggaran belanja dikatakan tidak
efektif.
Universitas Udayana merupakan salah satu Perguruan Tinggi Negeri (PTN)
yang menerapkan Pola Keuangan Badan Layanan Umum (BLU) yang secara
resmi telah memperoleh status BLU penuh pada tanggal 27 Desember 2011
berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan No. 441/KMK.05/2011 yang
memberikan fleksibilitas pengelolaan keuangan. Salah satu fleksibilitas dalam
pengelolaan keuangan BLU adalah dapat digunakannya secara langsung
Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) oleh Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)
tanpa harus disetorkan ke kas Negara terlebih dahulu seperti satuan kerja biasa.
Dengan demikian PTN BLU idealnya sudah dapat melaksanakan anggarannya
sejak awal tahun sehingga dapat mencapai realisasi anggaran belanja yang
maksimum serta sasaran dan tujuan dapat terealisasi sesuai dengan yang
ditargetkan. Namun sampai dengan realisasi anggaran tahun 2015 Universitas
Udayana belum dapat mencapai pengelolaan anggaran yang efektif.
12
Adapun gambaran mengenai tingkat efektivitas pengelolaan anggaran pada
Universitas Udayana tahun 2012 sampai dengan 2015 dapat disajikan seperti
Tabel 1.1.
Tabel 1.1
Anggaran dan Realisasi Belanja Universitas Udayana
Tahun 2012 – 2015
Tahun
Anggaran
Anggaran Belanja
(Rp)
Realisasi Belanja
(Rp)
Tingkat
Efektivitas (%)
2012 581.935.234.000 482.591.739.625 82,93
2013 559.899.437.000 441.758.099.817 78,90
2014 634.742.798.000 495.533.223.649 78,07
2015 542.331.104.000 485.927.386.676 89,60
Sumber: LRA Bagian Keuangan BAUK Unud (Data Diolah, 2016)
Pada Tabel 1.1 terlihat bahwa Tingkat Efektivitas antara Anggaran Belanja
dan Realisasi Belanja Universitas Udayana pada tahun 2012 adalah cukup efektif
(nilai 82,93 persen), sedangkan pada tahun 2013 dan 2014 berturut-turut turun
menjadi 78,90 persen dan 78,07 persen yang masuk kategori kurang efektif serta
pada tahun 2015 naik kembali menjadi 89,60 persen, namun masih masuk
kategori cukup efektif (Berdasarkan kriteria tingkat efektivitas anggaran dalam
Kepmendagri Nomor 690.900-327 Tahun 1996).
Jika ditelusuri lebih jauh indikasi masih belum efektifnya pengelolaan
anggaran pada Universitas Udayana, salah satunya diduga disebabkan oleh
Kompetensi Sumber Daya Manusia pengelola anggaran yang belum memadai.
Berdasarkan hasil evaluasi faktor Internal terhadap bidang Tata Kelola Universitas
Udayana dalam Renstra Unud 2015-2019 dinyatakan bahwa kemampuan staf di
13
bidang perencanaan dan pengelolaan keuangan masih lemah. Gejala kelemahan
ini nampak pada pemahaman penyusunan kertas kerja perencanaan dan persepsi
tentang pengelolaan keuangan yang berbasis BLU (Renstra Unud, 2015). Hal ini
patut diduga menjadi penyebab kurang efektifnya pengelolaan anggaran pada
Universitas Udayana.
Penelitian empiris mengenai pengaruh Kompetensi Sumber Daya Manusia
pada efektivitas pengelolaan anggaran pernah dilakukan oleh Dewi (2010) yang
menunjukkan hasil bahwa Kompetensi Sumber Daya Manusia berpengaruh positif
pada efektivitas pengelolaan keuangan daerah. Hasil penelitian Yaswat (2015) dan
Iskandar (2015) juga memberikan bukti empiris bahwa Kompetensi sumber daya
manusia berpengaruh positif terhadap efektivitas pengelolaan anggaran.
Hal kedua yang diduga mempengaruhi efektivitas pengelolaan anggaran
Universitas Udayana adalah pemanfaatan teknologi informasi. Komputer sebagai
salah satu komponen dari teknologi informasi merupakan alat yang bisa
melipatgandakan kemampuan yang dimiliki manusia dan komputer juga bisa
mengerjakan sesuatu yang manusia mungkin tidak mampu melakukannya
(Jogiyanto, 2003). Aktivitas penyusunan usulan anggaran Universitas Udayana
baik rencana pendapatan dan belanja tidak lepas dari pemanfaatan teknologi
informasi yaitu sebagian besar prosesnya menggunakan bantuan komputer.
Rencana Kerja dan Anggaran (RKA), Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA)
merupakan dokumen yang menjadi acuan dalam usulan anggaran, demikian pula
halnya dengan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA), Pedoman Operasional
Kegiatan (POK) merupakan dokumen yang menjadi acuan dalam pelaksanaan
14
anggaran. Semua dokumen tersebut harus dapat terwujud tepat waktu.
Ketepatwaktuan merupakan salah satu dimensi efektivitas pengelolaan anggaran
(Sunaryo, 2006). Namun hampir setiap tahun RKA, RBA dan POK masing-
masing unit kerja belum dapat diwujudkan tepat waktu shg hal ini patut diduga
berpengaruh pada efektivitas pengelolaan anggaran.
Penelitian sebelumnya tentang pengaruh pemanfaatan teknologi informasi
telah dilakukan oleh Andriani (2010) yang menunjukkan hasil bahwa
pemanfaatan teknologi informasi berpengaruh positif terhadap ketepatwaktuan
laporan keuangan pemerintah daerah Kabupaten Pesisir Selatan. Informasi yang
tepat waktu yang merupakan bagian dari nilai informasi (ketepatwaktuan) dapat
dicapai dengan peran komponen teknologi (Jogiyanto, 1995). Hullah (2012)
meneliti Pengaruh Pemanfaatan Teknologi Informasi Terhadap Keterandalan
Pelaporan Keuangan pada Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara, menemukan hasil
bahwa Pemanfaatan Teknologi Informasi berpengaruh positif terhadap
Keterandalan Pelaporan Keuangan. Penelitian yang dilakukan oleh Riyanti (2015)
membuktikan bahwa pemanfaatan teknologi informasi berpengaruh positif
terhadap efektivitas penyusunan laporan keuangan satuan kerja Mahkamah
Syar’iyah di Aceh. Pratikyo (2016) menemukan hasil Teknologi Informasi
berpengaruh positif terhadap kinerja Manajerial Perusahaan Manufaktur di
Kabupaten Pati.
Hal ketiga yang diduga mempengaruhi efektivitas pengelolaan anggaran
Universitas Udayana adalah Komitmen Organisasi. Komitmen organisasi
menunjukkan keyakinan dan dukungan serta loyalitas seseorang terhadap nilai
15
dan sasaran yang ingin dicapai organisasi (Mowday et al., 1979). Lebih lanjut
Sumarno (2005) dalam Yuniarti dan Saty (2008) menyatakan bahwa komitmen
organisasi yang kuat akan mendorong individu berusaha keras untuk mencapai
tujuan organisasi.
Dalam satu tahun anggaran, pengelola anggaran harus melaksanakan
anggaran tahun berjalan, melaporkan hasil pelaksanaan anggaran dan sekaligus
harus merancang anggaran satu tahun berikutnya, oleh karena itu diperlukan
adanya komitmen yang tinggi pejabat pengelola anggaran untuk dapat menyusun
dokumen perencanaan berupa RKA dan RBA, melaksanakan anggaran tahun
berjalan berdasarkan DIPA, POK dan peraturan perundangan terkait pelaksanaan
anggaran serta melaporkan hasil pelaksanaan anggaran. Apabila penyusunan RKA
tidak dilakukan dengan perencanaan dan koordinasi yang baik, maka anggaran
tidak akan dapat berfungsi sebagaimana mestinya. Keberhasilan dalam
penyusunan dan pelaksanaan anggaran tergantung pada komitmen masing-masing
orang yang terlibat dalam pengelolaan anggaran.
Penelitian tentang pengaruh komitmen organisasi pada efektivitas
pengelolaan anggaran telah dilakukan oleh Jasman (2012), hasilnya menunjukkan
bahwa komitmen organisasi berpengaruh positif terhadap efektivitas pengelolaan
anggaran. Azmi (2014) melakukan penelitian tentang pengaruh komitmen
organisasi terhadap Kinerja Pengelolaan Keuangan Daerah di Lingkungan
Pemerintah Aceh yang menunjukkan hasil komitmen organisasi berpengaruh
terhadap kinerja pengelolaan keuangan daerah. Sumarno (2005) meneliti tentang
Pengaruh Komitmen Organisasi terhadap hubungan antara Partisipasi Anggaran
16
dan Kinerja Manajerial, hasilnya menunjukkan bahwa komitmen organisasi
berpengaruh positif dan signifikan terhadap hubungan antara partisipasi anggaran
dan kinerja manajerial. Adamy (2010) dan Baihaqi (2012) juga meneliti tentang
pengaruh komitmen organisasi terhadap Kinerja Manajerial, hasilnya juga
membuktikan bahwa komitmen organisasi berpengaruh positif terhadap Kinerja
Manajerial.
Hal keempat yang diduga berpengaruh pada efektivitas pengelolaan
anggaran Universitas Udayana adalah revisi anggaran. Dalam Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 49 Tahun 2012 tentang Tata Cara Revisi Anggaran,
menyatakan bahwa dalam rangka meningkatkan efisiensi dan efektivitas
pelaksanaan anggaran belanja pemerintah tahun anggaran berkenaan serta
percepatan pencapaian kinerja kementrian/lembaga, perlu dilakukan perubahan
(revisi) atas rincian anggaran belanja pemerintah pusat. Dari pernyataan ini dapat
disimpulkan bahwa salah satu faktor yang mempengaruhi efektivitas anggaran
adalah revisi anggaran. Perencanaan anggaran yang disusun satu tahun
sebelumnya, sangat dimungkinkan belum mencakup seluruh kebutuhan untuk
tahun yang direncanakan. Alasan berikutnya dalam periode pelaksanaan anggaran,
sangat dimungkinkan terjadi perubahan keadaan atau perubahan prioritas yang
tidak diantisipasi pada saat proses perencanaan, misalnya saja ketika terjadi
pergantian pimpinan unit kerja. Kemungkinan yang lain, karena adanya
perubahan metodologi pelaksanaan kegiatan, misalnya saja semula direncanakan
secara swakelola menjadi kontraktual. Alasan lainnya, adanya perubahan atau
penetapan kebijakan Pemerintah dalam tahun anggaran berjalan, contohnya
17
penghematan 15% anggaran perjalanan dinas dan belanja pegawai di tahun 2016
ini (Bagian Perencanaan BAPSI, Unud). Semua hal tersebut telah diatur dalam
Peraturan Menteri Keuangan tentang Tata Cara Revisi Anggaran yang setiap
tahunnya mengalami perubahan, terakhir Peraturan Menteri Keuangan nomor:
15/PMK.02/2016 tentang Tata Cara Revisi Anggaran tahun 2016. Sebagai
gambaran pada tahun 2014 Universitas Udayana melakukan Revisi Anggaran
sebanyak 9 kali dan tahun 2015 sebanyak 8 kali (Bagian Perencanaan BAPSI,
Unud). Hal tersebut juga patut diduga berpengaruh pada efektivitas pengelolaan
anggaran Universitas Udayana.
Penelitian sebelumnya tentang pengaruh revisi anggaran telah dilakukan
oleh Indiana (2010) yang menunjukkan hasil bahwa Revisi anggaran berpengaruh
positif terhadap pencapaian anggaran yang efektif pada Perusahaan-Perusahaan
Manufaktur di Klaten. Penelitian terkait berikutnya dilakukan oleh Yeyen (2013)
yang menemukan hasil Revisi Anggaran berpengaruh positif terhadap Pencapaian
Anggaran yang Efektif pada Pemerintah Kota Payakumbuh.
Pemahaman bahwa ada indikasi pengelolaan anggaran pada Universitas
Udayana yang belum efektif yang tercermin dari varian antara realisasi dengan
anggaran yang masih relatif tinggi, pola realisasi anggaran yang masih
terkonsentrasi pada semester II setiap tahunnya dan berdasarkan fenomena yang
dapat diamati maka penulis mencoba untuk melakukan penelitian mengenai
variabel-variabel yang diduga berpengaruh pada efektivitas pengelolaan anggaran
Universitas Udayana. Pemahaman pada variabel-variabel tersebut diharapkan
akan bermanfaat bagi pengambil kebijakan dalam mengambil keputusan
18
mengenai upaya-upaya yang dapat dilakukan untuk meningkatkan efektivitas
pengelolaan anggaran.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian dalam latar belakang masalah tersebut diatas maka yang
menjadi pokok permasalahan dalam penelitian ini adalah:
1) Apakah Kompetensi Sumber Daya Manusia berpengaruh pada efektivitas
pengelolaan anggaran?
2) Apakah Pemanfaatan Teknologi Informasi berpengaruh pada efektivitas
pengelolaan anggaran?
3) Apakah Komitmen Organisasi berpengaruh pada efektivitas pengelolaan
anggaran?
4) Apakah Revisi Anggaran berpengaruh pada efektivitas pengelolaan
anggaran?
1.3 Tujuan Penelitian
Berkaitan dengan permasalahan yang telah dirumuskan diatas, maka tujuan
penelitian ini adalah:
1) Untuk mengetahui dan mendapatkan bukti empiris pengaruh Kompetensi
Sumber Daya Manusia pada efektivitas pengelolaan anggaran.
2) Untuk mengetahui dan mendapatkan bukti empiris pengaruh pemanfaatan
Teknologi Informasi pada efektivitas pengelolaan anggaran.
19
3) Untuk mengetahui dan mendapatkan bukti empiris pengaruh Komitmen
Organisasi pada efektivitas pengelolaan anggaran.
4) Untuk mengetahui dan mendapatkan bukti empiris pengaruh Revisi Anggaran
pada efektivitas pengelolaan Anggaran.
1.4 Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat teoritis bagi khasanah
ilmu pengetahuan dan hasilnya dapat memberikan manfaat praktis bagi
pengambilan keputusan pada organisasi, yaitu:
1) Manfaat Teoritis
Penelitian ini dapat memberikan kontribusi terhadap pengembangan ilmu
pengetahuan sektor publik, bidang akuntansi pemerintahan, khususnya
terkait efektivitas pengelolaan anggaran, baik tingkat efektivitas maupun
faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas pengelolaan anggaran tersebut
serta mendukung teori penatalayanan/pengelolaan (stewardship) pada
Organisasi Sektor Publik.
2) Manfaat Praktis
Hasil penelitian ini dapat memberikan sumbangan pemikiran dan masukan
bagi organisasi dalam pembuatan kebijakan yang berkaitan dengan usaha
meningkatkan efektivitas pengelolaan anggaran, dengan mempertimbangkan
faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas pengelolaan anggaran tersebut.