xx

DAFTAR ISI

Halaman

SAMPUL DALAM ..................................................................................................... i

LEMBAR PRASYARAT GELAR ............................................................................ ii

LEMBAR PERSETUJUAN PROMOTOR/KOPROMOTOR ................................. iii

PENETAPAN PANITIA PENGUJI DISERTASI....................................................iv

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT...........................................................iv

UCAPAN TERIMA KASIH ..................................................................................... vi

ABSTRAK ................................................................................................................. x

ABSTRACT ................................................................................................................ xi

RINGKASAN DISERTASI ..................................................................................... xii

DAFTAR ISI ............................................................................................................ xx

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xxiv

DAFTAR TABEL .................................................................................................. xxv

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xxvi

DAFTAR SINGKATAN ..................................................................................... xxvii

GLOSARIUM ....................................................................................................... xxix

BAB I PENDAHULUAN...........................................................................................1

1.1 Latar Belakang..............................................................................................1

1.2 Rumusan Masalah........................................................................................9

1.3 Tujuan Penelitian..........................................................................................9

1.3.1 Tujuan Umum ............................................................................................ 9

1.3.2 Tujuan Khusus ......................................................................................... 10

1.4 Manfaat Penelitian......................................................................................10

1.4.1 Manfaat Teoretis ...................................................................................... 10

1.4.2 Manfaat Praktis ........................................................................................ 10

BAB II KAJIAN PUSTAKA, KONSEP LANDASAN TEORI, DAN MODEL

PENELITIAN .......................................................................................... 12

2.1 Kajian Pustaka............................................................................................12

2.2 Konsep........................................................................................................22

xxi

2.2.1 Representasi ............................................................................................. 23

2.2.2 Pariwisata Posmodern ............................................................................. 25

2.2.3 Kota Tua Jakarta ...................................................................................... 26

2.3 Landasan Teori...........................................................................................28

2.3.1 Teori Representasi Budaya ...................................................................... 29

2.3.2 Teori Pengelolaan Warisan Budaya ........................................................ 32

2.3.3 Teori Kekuasaan ...................................................................................... 34

2.4 Model Penelitian.........................................................................................38

BAB III METODE PENELITIAN...........................................................................41

3.1 Rancangan Penelitian................................................................................41

3.2 Lokasi Penelitian........................................................................................41

3.3 Jenis dan Sumber Data...............................................................................42

3.4 Instrumen Penelitian...................................................................................42

3.5 Teknik Pengumpulan Data.........................................................................43

3.5.1 Observasi..................................................................................................43

3.5.2 Wawancara...............................................................................................43

3.5.3 Studi Dokumen........................................................................................44

3.6 Teknik Penentuan Informan.......................................................................44

3.7 Teknik Analisis Data..................................................................................45

3.8 Teknik Penyajian Hasil Analisis Data........................................................45

BAB IV GAMBARAN UMUM JAKARTA, KAWASAN KOTA TUA,

DAN PERKEMBANGAN PARIWISATA............................................46

4.1 Kota Jakarta...............................................................................................46

4.1.1 Lokasi dan Geografis...............................................................................47

4.1.2 Sejarah Kota............................................................................................49

4.1.3 Sistem Pemerintahan...............................................................................51

4.1.4 Kependudukan.........................................................................................55

4.1.5 Infrastruktur dan Fasilitas........................................................................59

4.1.6 Ekonomi dan Pariwisata..........................................................................61

4.2 Kawasan Kota Tua Jakarta.........................................................................65

xxii

4.2.1 Lokasi.......................................................................................................65

4.2.2 Sejarah......................................................................................................68

4.2.3 Warisan Bangunan Tua sebagai Daya Tarik Wisata................................69

4.2.4 Perkembangan Pariwisata........................................................................78

BAB V BENTUK REPRESENTASI PARIWISATA POSMODERN KAWASAN

KOTA TUA JAKARTA.........................................................................82

5.1 Produksi dalam Pariwisata Posmodern.....................................................86

5.1.1 Faktor Pembentuk Produksi Pariwisata...................................................86

5.1.2 Rekayasa Produk Pariwisata Posmodern...............................................107

5.1.3 Produk Pariwisata Posmodern...............................................................111

5.2 Distribusi dalam Pariwisata Posmodern...................................................118

5.2.1 Distribusi Langsung...............................................................................120

5.2.2 Distribusi Tidak Langsung.....................................................................122

5.2.3 Distribusi melalui Media........................................................................124

5.3 Konsumsi Pariwisata Posmodern.............................................................128

5.3.1 Karakteristik Wisatawan Posmodern.....................................................129

5.3.2 Perilaku Wisatawan Posmodern.............................................................134

5.3.3 Respons Wisatawan Posmodern............................................................140

BAB VI MANAJEMEN DALAM PENGEMBANGAN PARIWISATA

POSMODERN KAWASAN KOTA TUA JAKARTA.........................144

6.1 Prakarsa Pemerintah.................................................................................167

6.2 Keterlibatan Pengusaha............................................................................176

6.3 Partisipasi Masyarakat..............................................................................188

BAB VII PERGULATAN MAKNA REPRESENTASI PARIWISATA

POSMODERN KAWASAN KOTA TUA JAKARTA.........................197

7.1 Pergulatan Makna Politik.........................................................................200

7.2 Pergulatan Makna Ekonomi.....................................................................207

7.3 Pergulatan Makna Budaya........................................................................216

xxiii

BAB VIII PENUTUP ............................................................................................. 225

8.1 Simpulan...................................................................................................225

8.2 Temuan.....................................................................................................229

8.3 Saran.........................................................................................................231

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 235

xxiv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Model Penelitian....................................................................................38

Gambar 4.1 Peta Kota Jakarta...................................................................................48

Gambar 4.2 Profil Penduduk Jakarta berdasarkan Etnis...........................................56

Gambar 4.3 Profil Penduduk Jakarta Berdasarkan Keyakinan...............................58

Gambar 4.4 Pembagian Zonasi Kawasan Kota Tua Jakarta.....................................67

Gambar 4.5 Museum-musuem di Kawasan Kota Tua Jakarta..................................79

Gambar 4.6 Mapping Wisata Kuliner di Zona Inti Kawasan....................................80

Gambar 5.1 Tingkatan Representasi Budaya............................................................85

Gambar 5.2 Peningkatan Nilai Ekonomi Kawasan Kota Tua Jakarta.......................88

Gambar 5.3 Event Jakarta Fashion Food Expo.........................................................95

Gambar 5.4 Ragam Jajanan Lokal Betawi................................................................97

Gambar 5.5 Kesenian Lokal Betawi Gambang Kromong........................................97

Gambar 5.6 Mapping Heritage Walk Kota Tua Jakarta..........................................115

Gambar 5.7 Brosur Digital “Kampoeng the Old Batavia”......................................126

Gambar 5.8 Contoh Promosi Plesiran Tempo Doeloe via Email............................127

Gambar 5.9 Hasil Survei dan Jajak Pendapat..........................................................131

Gambar 6.1 Kronologis Pengelolaan Warisan Budaya di Indonesia.......................162

Gambar 6.2 Konsep Pengelolaan Stakeholders......................................................166

Gambar 6.3 Strategi Pengembangan Kawasan Kota Tua Jakarta...........................178

Gambar 6.4 Hubungan Kerja Sama Pemerintah, Masyarakat, dan Pengusaha.......195

Gambar 7.1 Peta Area Dalam Tembok dan Area di Luar Tembok Kota Tua........202

Gambar 7.2 Kerangka Pengembangan Strategi Bisnis Kawasan Kota Tua...........208

Gambar 7.3 The Progression of Economic Value..................................................209

Gambar 7.4 Tourism Area Life Cycle....................................................................211

Gambar 7.5 Porter Model.......................................................................................213

xxv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 4.1 Penduduk Jakarta Periode 2010-2015.......................................................57

Tabel 4.2 Kunjungan Wisatawan ke Jakarta dan Indonesia Periode 2011-2015.......63

Tabel 4.3 Kunjungan Wisatawan ke Objek Wisata Unggulan..................................65

Tabel 4.4 Daftar BCB di Wilayah Jakarta Barat dan Jakarta Utara..............................77

Tabel 5.1 Peruntukan Bangunan Tua yang Dimiliki oleh Pemerintah di Kawasan

Kota Tua Jakarta.......................................................................................90

Tabel 5.2 Ruang Terbuka Jakarta Kota dan Kegiatan Revitalisasi.........................107

Tabel 5.3 Aktivitas Wisata di Kawasan Kota Tua Jakarta......................................114

Tabel 6.1 Kebijakan Pemerintah terhadap Kawasan Kota Tua Jakarta...................171

Tabel 7.1 Jumlah Rumah Tangga Miskin...............................................................217

Tabel 7.2 Jumlah Restoran/Kafetaria/Kantin dan Bakery.......................................218

xxvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran No.

1. Pedoman Wawancara

2. Daftar Informan

3. Daftar Hotel di kawasan Kota Tua Jakarta

4. Daftar Restoran dan Cafe Kecamatan Taman Sari Jakarta Barat

5. Daftar Restoran dan Cafe di Kecamatan Tambora dan Penjaringan

6. Rekomendasi Penelitian

7. Persetujuan Perbaikan Ujian Disertasi Tahap I

x

ABSTRAK

Representasi pariwisata posmodern kawasan Kota Tua Jakarta merupakan

proses keberlangsungan pembangunan dengan konsep mengembalikan fungsi lama

kawasan dalam bentuk pemaknaan baru. Modal yang dimiliki seperti sejarah masa

lalu sebagai kota kolonial Belanda, sejumlah bangunan tua dengan arsitektur unik

perpaduan gaya art deco dan art nouveau. Topik utama kajian penelitian

mengangkat perkembangan kawasan Kota Tua Jakarta dari perspektif pariwisata

posmodern yang nilai dan maknanya mencakup masa lampau.

Pembahasan difokuskan pada subtopik representasi pariwisata posmodern,

manajemen dalam pengembangan pariwisata posmodern kawasan, dan pergulatan

makna. Data penelitian dikumpulkan dengan metode observasi, wawancara, dan

dokumentasi. Data penelitian dikaji secara interpretif dan menggunakan teori

representasi budaya, teori pengelolaan warisan budaya, dan teori kekuasaan. Hasil

penelitian menunjukkan bahwa proses produksi, distribusi, dan konsumsi

memperkuat bentuk representasi pariwisata posmodern kawasan Kota Tua Jakarta.

Manajemen pengembangan pariwisata posmodern kawasan Kota Tua Jakarta begitu

kompleks melibatkan banyak agen. Pemerintah, investor, dan masyarakat adalah

agen yang dimaksud dalam penelitian ini. Pergulatan makna yang terjadi antara

stakeholders tidak merugikan representasi itu sendiri sebaliknya justru semakin

menjelaskan fungsi dan bentuk modal yang ada sebagai pariwisata posmodern.

Implikasi dari representasi pariwisata posmodern memberikan identitas baru

bagi kawasan Kota Tua Jakarta, sebagai kawasan terpadu untuk tempat tinggal,

bekerja, dan rekreasi. Konservasi, pariwisata dan kota berkelanjutan merupakan

implikasi lain. Kajian penelitian menghasilkan empat temuan. Pertama, pariwisata

posmodern kawasan Kota Tua Jakarta merupakan arena pertarungan kompleks yang

bersifat multiaspek dan multipelaku. Kedua, pariwisata posmodern kawasan Kota

Tua Jakarta menciptakan wisatawan posmodern. Ketiga, pengembangan kawasan

Kota Tua Jakarta ternyata relevan dengan wacana global mengenai pariwisata

berkelanjutan dengan fokus pada aspek lingkungan, ekonomi, dan sosial budaya.

Keempat, pengembangan kawasan Kota Tua Jakarta sebagai pariwisata posmodern

berbasis wisata sejarah dan budaya mampu menawarkan karakteristik budaya lokal

nusantara, khususnya budaya Betawi baik dari aspek kesenian, kuliner, dan fashion.

Kata kunci: kawasan kota tua, pariwisata posmodern, representasi, pelestarian

kawasan

xi

ABSTRACT

The representation of postmodern tourism in the Old Town of Jakarta is a

process of sustainable development with the concept of revitalizing the old function

of the area into the form of new meaning. Its capital proposition comes from the

history of the city’s Dutch colonial, a number of old architectural buildings which

blends in art deco and art nouveau style. The main topic of this research is

emphasized on the development of the Old Town of Jakarta area from the perspective

of postmodern tourism whose value and meaning covers the past.

The discussion is focused on the subtopic of postmodern tourism

representation, management in the development of postmodern tourism area, and the

struggle of meanings. The research data was collected by using observation method,

interview, and documentation. Data of this research is interpreted using cultural

representation theory, management of cultural heritage theory and power theory. The

results of the research show that the production, distribution, and consumption

processes reinforce the form of tourism representation of postmodern tourism in the

Old Town of Jakarta. The management of postmodern tourism development in the

Old Town of Jakarta is complex involving many agents. Government, investors, and

the society are the agents referred to in this study. The struggle of meaning that

occurs between stakeholders does not harm the representation itself, but rather

explains the function and form of existing capital as postmodern tourism.

The implications of postmodern tourism representation provide a new identity

for the Old Town of Jakarta, as an integrated area for residence, work, and recreation.

Conservation, tourism and sustainable cities are another implication. The research

study yielded four findings. First, postmodern tourism in the Old Town of Jakarta is

a complex multiaspected and multifaceted battleground. Secondly, postmodern

tourism in the Old Town of Jakarta creates postmodern tourists. Thirdly, the

development of the Old Town of Jakarta area is relevant to the global discourse on

sustainable tourism with a focus on environmental, economic and socio-cultural

aspects. Fourth, the development of the Old Town of Jakarta as a postmodern tourism

based on historical and cultural tourism is able to offer local characteristics of local

culture, especially Betawi culture from art, culinary and fashion aspects.

Keywords: old town area, postmodern tourism, representation, area preservation

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Saat ini Jakarta berkembang menjadi kota metropolitan, bahkan megapolitan,

sebagai pusat pemerintahan, pusat perdagangan, pusat pendidikan, pusat kegiatan

ekonomi, dan sebagai ibu kota Republik Indonesia. Karakteristik bangunan Kota

Jakarta dipenuhi oleh sejumlah gedung-gedung pencakar langit, mal-mal besar dan

mewah, serta bangunan-bangunan tua bersejarah lainnya. Jakarta memiliki sisi lain

dalam bentuk kawasan Kota Tua yang ditetapkan sebagai kawasan cagar budaya

(KCB) berdasarkan Peraturan Daerah No. 9, Tahun 1999 dan Surat Keputusan

Gubernur DKI Jakarta No. 1766, Tahun 2015.

Sejumlah bangunan tua yang dikategorikan sebagai bangunan cagar budaya

menjadi karakteristik utama kawasan Kota Tua Jakarta. Bangunan yang memiliki

nilai sejarah masa lampau peninggalan Belanda menjadi modal budaya utama bagi

kawasan Kota Tua Jakarta. Upaya-upaya perlindungan, pengembangan, dan

pemanfaatan kawasan untuk kepentingan pariwisata telah ditetapkan melalui

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 50, Tahun 2011 tentang Rencana

Induk Pembangunan Kepariwisataan Nasional tahun 2010-2015. Dalam peraturan

tersebut disebutkan bahwa Kota Tua, Sunda Kelapa, dan sekitarnya termasuk di

dalam kawasan pengembangan pariwisata nasional (KPPN).

Negara-negara di Asia dan Eropa telah menata dengan baik kawasan kota tua

yang dimilikinya sehingga mendunia. The Old Quarter, Kota Tua Hanoi di

Vietnam misalnya, merupakan kawasan dengan karakteristik permukiman padat

2

berupa rumah yang mirip terowongan (tunnel houses) yang panjang dan sempit,

gedung-gedung tua perpaduan arsitektur kolonial dan cina (Detik Travel, 2012).

Malaysia memiliki kota tua Malaka yang telah ditetapkan UNESCO sebagai World

Heritage City pada Juli 2008. Kota Malaka merupakan kota pesisir pantai yang

terletak di sebelah selatan Kuala Lumpur. Kota ini didominasi gedung-gedung tua

bergaya Eropa dengan corak warna merah tua. Bangunan monumental, seperti

Gereja Melaka, Menara Jam, Air Mancur Victoria, dan museum menjadi

karakteristik utama kota tua Malaka (Kompas Travel, 2013).

Dam Square Amsterdam di Belanda memiliki karakteristik alun-alun luas

dengan monumen kokoh berdiri di tengah-tengah berhadapan dengan istana

kerajaan (Royal Palace) dan gereja tua (De Nieuwe Kerk). Selain itu, ada pusat

perbelanjaan (De Bijenkorf) dan pertunjukkan jalanan (street performances)

menambah semarak warna kawasan Dam Square. Ratusan burung merpati jinak

memenuhi halaman Dam Square sehingga memberikan pesona dan daya tarik

tersendiri bagi wisatawan (Info Amsterdam, 2015).

Serupa dengan Vietnam, Malaysia, dan Belanda beberapa kota di Indonesia

juga memiliki kawasan kota tua yang tidak kalah menariknya, seperti Medan,

Semarang, Magelang, dan Surabaya (Kompasiana, 2013). Perkembangan

karakteristik utama kawasan kota tua di Indonesia diawali dari kota-kota tradisional

kemudian menjadi kota kolonial Belanda. Berdasarkan aspek tipologi kota-kota tua

di Indonesia dirangkum ke dalam tiga karakteristik utama sebagai berikut.

“Pertama, kota tradisional yang diterapkan oleh penguasa pada waktu

mendirikan pusat-pusat kerajaan, seperti Yogyakarta dan Surakarta; kedua,

kota-kota dagang prakolonial dan awal kolonial, seperti Banten, Cirebon, dan

Surabaya secara prinsip dapat dikategorikan sebagai kota-kota dengan konsep

kota tradisional yang telah mengalami modifikasi meskipun dominasi feodal

masih dominan; ketiga kota kolonial modern, yang secara prinsipil mengacu

3

pada konsep kota modern industrial dari negara-negara industri maju” (Alfian,

2007: 2).

Kawasan Kota Tua Jakarta merupakan representasi dari sebuah peradaban

Kota Batavia sebagai warisan sejarah kolonial Belanda yang memiliki nilai historis

dan estetis. Jayakarta merupakan nama awal yang disematkan pada kawasan ini

sebelum diubah menjadi Batavia oleh J.P. Coen seorang Gubernur Jenderal Hindia

Belanda yang pernah menjabat dua periode, yaitu 1619-1623 dan 1627-1629. Kota

Batavia tumbuh dan berkembang menjadi kota yang besar dan penting sebagai

pusat pemerintahan, perdagangan, pelayanan, dan jasa berbaur menjadi satu dengan

perumahan dan pelabuhan lama (Zaenuddin, 2015: 186).

Gambaran masa lalu kawasan Kota Tua Jakarta menunjukkan peran kawasan

Kota Tua begitu penting. Kondisi saat ini berbanding jauh dari kejayaan masa lalu

kawasan sebelumnya. Kini terdapat permukiman kumuh, pengemis, pengamen

jalanan, premanisme, alih fungsi pedestrian dan halaman museum atau gedung-

gedung tua menjadi tempat pedagang kaki lima (PKL), minimnya ruang terbuka

hijau (RTH), dan lalu lintas kendaraan yang semrawut.

Beberapa gedung bersejarah ditelantarkan, seperti gedung Perusahaan

Perdagangan Indonesia (PPI) yang dibangun pada 1912. Kini kondisi sebagian atap

bangunan runtuh. Kondisi memprihatinkan juga dialami Gedung Dasaad, yaitu

tanpa atap dan hampir roboh. Selain itu Menara Syahbandar di kawasan Sunda

Kelapa mengalami kondisi serupa, yakni terancam roboh karena mengalami

kemiringan bangunan diakibatkan oleh adanya penurunan permukaan tanah.

Kondisi yang sama dialami Museum Bahari, yaitu dinding pembatas luar

mengalami kemiringan yang diakibatkan oleh lalu lintas kendaraan yang berbeban

berat (Megapolitan Kompas, 2014a).

4

Pascareformasi perhatian serius pemerintah, khususnya Pemprov DKI Jakarta

beserta jajarannya pada kawasan Kota Tua Jakarta semakin intensif dengan mulai

dilakukan proyek revitalisasi kawasan. Gubernur Ali Sadikin (1966-1977)

mengeluarkan dekrit pada tahun 1972 mengenai pencanangan kawasan Kota Tua

sebagai tujuan wisata di Jakarta. Kebijakan ini diikuti beberapa gubernur lainnya,

seperti Letjen Tjokropranolo (1977-1982), Mayjen R Soeprapto (1982-1987),

Letjen Wiyogo Atmodarminto (1987-1992), Mayjen Surjadi Soedirja (1992-1997),

hingga Mayjen Sutiyoso yang menjabat selama dua periode (1997-2007). Akan

tetapi, semua gubernur tersebut hanya sebatas pada wacana pencanangan

(Surabaya post, 2001).

Keintensifan pemerintah tersebut memberikan perubahan positif, seperti

kemajuan fisik wilayah mencakup perbaikan infrastruktur, aksesibilitas, dan

pelayanan publik. Penciptaan lapangan pekerjaan yang berkontribusi terhadap

pendapatan masyarakat lokal. Hal ini merupakan bentuk tanggung jawab sosial

stakeholders dari pemanfaatan kawasan sebagai daya tarik wisata nasional yang

menjadi salah satu destinasi wisata utama di Jakarta. Hal ini ditetapkan dengan

Surat Keputusan Menteri Pariwisata Kepmen: KM.02/PW.202/PM/2014 (Kompas

Travel, 2015).

Cakupan luas wilayah kawasan Kota Tua Jakarta ditetapkan 846 hektare

berdasarkan Peraturan Gubernur DKI Jakarta No. 34, Tahun 2005. Pelabuhan

Sunda Kelapa dan Gedung Arsip Nasional di Jalan Gajah Mada menjadi batas

paling utara dan selatan. Masjid Tua di daerah Bandengan dan Bank Negara

Indonesia (BNI) Kota menjadi batas sebelah barat dan timur. Pemprov DKI Jakarta

menggunakan sistem zonasi dalam pengelolaan kawasan Kota Tua Jakarta.

5

Berdasarkan Rencana Induk Kawasan (RIK) Kota Tua di kawasan tersebut terdapat

lima zona. Kelima zona tersebut masing-masing memiliki karakteristik khusus,

seperti perkampungan nelayan, gedung atau bangunan tua, pecinan atau

perkampungan etnis Tionghoa, wisata religi, pusat kegiatan ekonomi dan hiburan.

Pengelolaan kawasan Kota Tua Jakarta merujuk pada Peraturan Gubernur No.

321, Tahun 2016 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Unit Pengelola

Kawasan Kota Tua. Selain itu, Pemprov DKI Jakarta melibatkan pihak swasta

dalam pengelolaan kawasan ini dengan membentuk Jakarta Old Town

Revitalization Corporation (JOTRC). JOTRC merupakan konsorsium swasta yang

memiliki tujuan mengelaborasi model-model inovatif yang mempertemukan sektor

swasta dengan Pemprov DKI Jakarta. JOTRC memiliki misi untuk merevitalisasi

Kota Tua Jakarta sebagai tempat untuk bekerja, tinggal, dan bermain, pelestarian

cagar budaya, tujuan investasi, area turisme, dan promosi keberagaman budaya

(JEFORAH, 2014).

Proyek revitalisasi kawasan Kota Tua Jakarta yang dimulai tahun 2014

mencakup tiga aspek, yakni aspek pariwisata, budaya, dan sejarah yang menjadi

modal utama kawasan. Waktu yang cukup panjang diproyeksikan untuk

mewujudkan visi dan misi kawasan selain pengaktifan kegiatan-kegiatan budaya

sesuai dengan karakteristik zona kawasan (Megapolitan Kompas, 2013a). Festival

Fiesta Fatahillah yang digelar pada 13-16 Maret 2014 dijadikan sebagai penanda

dimulainya proyek revitalisasi kawasan Kota Tua Jakarta. Kegiatan pergelaran seni

dan bazar kuliner tradisional tercakup dalam agenda perhelatan kegiatan ini dengan

mengambil lokasi di Kantor Pos Taman Fatahillah (http://upkkotatuajakarta.net/).

6

Respons positif masyarakat berdampak pada banyaknya kegiatan budaya,

seperti pergelaran seni dan budaya yang dilakukan setiap tahun. Adapun kegiatan

yang dimaksud adalah seperti Festival Kuliner Jadoel (3/10/2015), Festival Kota

Tua (28-29/10/2015), Batavia Art Festival (30-31/10/2015), Festival Tempo

Doeloe (7-8/11/2015), dan sebagainya (http://upkkotatuajakarta.net/). Kondisi ini

memacu Pemprov DKI Jakarta dan pihak JOTRC mempercepat proyek revitalisasi

kawasan. Sebagai langkah awal, delapan puluh bangunan cagar budaya dipugar

bekerja sama dengan Kementerian Pariwisata, Kementerian Pekerjaan Umum, dan

Kementerian Badan Usaha Milik Negara (Megapolitan Kompas, 2014b). PT

Pembangunan Kota Tua Jakarta dan Jakarta Endowment for Art and Heritage

(JEFORAH) dilibatkan dalam proyek revitalisasi kawasan untuk mewujudkan

kawasan Kota Tua sebagai kawasan wisata yang berkesinambungan dan pusat

kebudayaan selain tempat wisata sejarah dan budaya (CNN Indonesia, 2015).

Latar belakang kisah sejarah masa lalu kawasan Kota Tua Jakarta terkait

dengan representasi pariwisata posmodern mengindikasikan keberlangsungan

proses pembangunan Kota Tua Jakarta. Mengembalikan fungsi lama kawasan

dalam bentuk pemaknaan baru menjadi poin utama penelitian ini. Hal ini selaras

dengan proyek revitalisasi yang masih dilakukan Pemprov DKI Jakarta dan

stakeholders yang terlibat. Dukungan banyak pihak memudahkan dan

mempercepat terwujudnya tujuan revitalisasi kawasan Kota Tua Jakarta, seperti

preservation, conservation, actiovation, renovation, restoration, dan adaptive

reuse.

Besarnya perhatian pemerintah terhadap kawasan Kota Tua Jakarta.

Menyebabkan banyak fenomena yang timbul seiring dengan perkembangan

7

informasi dan teknologi yang semakin canggih. Membawa dampak pada

perkembangan pariwisata posmodern yang mengaplikasikan bagaimana modal

budaya yang dimiliki kawasan Kota Tua Jakarta direkayasa dan dimanfaatkan

menjadi konsep wisata baru. Modal budaya tersebut, yaitu sejarah masa lalu

kawasan, karakteristik kawasan, dan arsitektur unik perpaduan gaya art deco dan

art nouveau. Wisata konvensional yang selama ini dekat dengan apa yang disebut

modernisme perlahan-lahan mulai bergeser ke arah kearifan lokal dan berkelanjutan.

Reproduksi atau rekayasa budaya masa lalu sebagai bentuk potret budaya

masa kini ditawarkan dalam konsep baru yang diistilahkan dengan pariwisata

posmodern. Keterlibatan secara langsung wisatawan dengan budaya setempat

(lokal) merupakan pola konsumsi wisatawan saat ini. Manifestasi era posmodern

diartikan sebagai perpaduan antara lokal dan global. Kemampuan intelektual

dipadukan dengan imajinasi merupakan konsep wisatawan posmodern, wisatawan

menerima, dan mengomunikasikan pesan-pesan dan membangun perasaannya

terhadap tempat-tempat bersejarah untuk menciptakan pencitraannya sendiri.

Perspektif kajian budaya memaknai representasi sebagai tindakan penghadiran

untuk mengakomodasi kepentingan stakeholders.

Perkembangan teknologi informasi dan komunikasi sebagai penanda era

posmodernisme, di mana jarak tidak menjadi penghalang. Pariwisata posmodern

mengoneksikan antara fantasi dan realitas di mana kecenderungan global

wisatawan dalam melakukan setiap kegiatan wisata fokus pada nilai-nilai kearifan

lokal dan masa lalu (Surbakti, 2008: 4). Kondisi ini dicermati sebagai peluang bagi

stakeholders untuk menciptakan produk-produk pariwisata posmodern.

8

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta berupaya membuat branding baru bagi

Kota Jakarta melalui kawasan Kota Tua Jakarta. Kawasan Monas yang menjadi

tempat wisata favorit mayoritas masyarakat Jakarta pelan-pelan mulai kabur dan

tidak secara sengaja menjadi tempat demonstrasi. Perlahan tergeser dengan

keberadaan kawasan Kota Tua. Membalikkan konsep branding dari ikon Monas

ke kawasan Kota Tua menjadi salah satu aspek pariwisata posmodern.

Aspek lain yang menjadi latar belakang munculnya pariwisata posmodern di

kawasan Kota Tua Jakarta adalah sebagai berikut. Pertama, upaya pengembalian

fungsi lama kawasan Kota Tua Jakarta sebagai wisata budaya dan sejarah. Kedua,

adanya perubahan pola pariwisata konvensional yang bersifat modern mengarah

kepada kearifan lokal dan keberlanjutan. Ketiga, konsep pariwisata posmodern

mengemukakan bagaimana modal budaya yang dimiliki kawasan Kota Tua Jakarta

direkayasa dan dimanfaatkan sebagai pariwisata posmodern. Keempat, representasi

pariwisata posmodern dapat menjadi wujud nyata keseriusan stakeholders untuk

menghidupkan kembali kawasan Kota Tua Jakarta dengan konsep pariwisata

posmodern.

Sekilas paparan mengenai latar belakang kondisi masa lalu dan kondisi masa

kini kawasan Kota Tua Jakarta menjadi penutup uraian latar belakang ini. Bagian

pertama yang membahas kondisi masa lalu kawasan dibagi menjadi tiga kelompok.

Pertama, tipologi kota-kota tua di Indonesia dimulai dari kota tradisional, kota

dagang prakolonial dan awal kolonial, serta kota kolonial modern. Kedua, kota tua

(old city) merupakan representasi dari sebuah peradaban kota kolonial Belanda

yang mencakup bangunan-bangunan tua yang memiliki nilai sejarah. Ketiga, Kota

9

Tua Jakarta merupakan warisan sejarah kolonial Belanda memiliki nilai historis

dan estetis di setiap bangunan tua yang menjadi karakteristik utamanya.

Bagian kedua menyimpulkan kondisi masa kini kawasan Kota Tua Jakarta

yang dikelompokkan ke dalam tiga kluster. Kluster pertama, banyaknya

permukiman kumuh, pengemis, pengamen jalanan, premanisme, alih fungsi

pedestrian dan halaman museum menjadi tempat PKL, minimnya ruang terbuka

hijau, dan lalu lintas kota yang semrawut. Kluster kedua bahwa bangunan-

bangunan bersejarah di kawasan ini banyak yang terabaikan dan rusak. Kluster

terakhir menyimpulkan bahwa destinasi wisata utama kota Jakarta difokuskan pada

aspek budaya dan sejarah.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang diidentifikasi tiga rumusan permasalahan

yang disajikan dalam bentuk pertanyaan sebagai berikut.

(1) Apa bentuk representasi pariwisata posmodern kawasan Kota Tua Jakarta?

(2) Bagaimana manajemen dalam pengembangan pariwisata posmodern kawasan

Kota Tua Jakarta?

(3) Pergulatan makna apa yang terjadi pada representasi pariwisata posmodern

kawasan Kota Tua Jakarta?

1.3 Tujuan Penelitian

1.3.1 Tujuan Umum

Secara umum penelitian ini bertujuan untuk mendapatkan gambaran

mengenai bentuk representasi pariwisata posmodern kawasan Kota Tua Jakarta

secara mendalam.

10

1.3.2 Tujuan Khusus

Secara khusus, penelitian ini dilakukan untuk menemukan jawaban atas

rumusan masalah, yakni sebagai berikut.

(1) Untuk mengetahui bentuk representasi pariwisata posmodern kawasan Kota

Tua Jakarta.

(2) Untuk memahami manajemen dalam pengembangan pariwisata posmodern

kawasan Kota Tua Jakarta.

(3) Untuk menjelaskan pergulatan makna yang terjadi pada representasi pariwisata

posmodern kawasan Kota Tua Jakarta.

1.4 Manfaat Penelitian

1.4.1 Manfaat Teoretis

Penelitian ini diharapkan dapat meningkatkan wawasan dan cara pandang

keilmuan terkait dengan representasi pariwisata posmodern kawasan Kota Tua

Jakarta. Pada akhirnya penelitian ini tidak saja terkait dengan peta teoretis

konseptual kajian budaya, tetapi juga berbagai bidang ilmu lain yang terkait secara

interdisipliner dengan permasalahan ini, yaitu pariwisata, ekonomi kreatif, sejarah,

heritage tourism, arsitektur, kesenian (estetika), semiotik, urban planning,

sosiologi, dan sebagainya.

1.4.2 Manfaat Praktis

Secara praktis, penelitian ini bermanfaat bagi pemerintah, masyarakat, dan

pengusaha sektor pariwisata sebagai kesatuan tiga pilar dalam pariwisata. Bagi

pemerintah, hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai bahan untuk

membuat kebijakan. Manfaat bagi masyarakat melalui penelitian ini diharapkan

dapat membangun kesadaran (awareness) serta partisipasi masyarakat untuk turut

11

aktif dalam melestarikan warisan budaya dan sejarah bangsa. Manfaat bagi

pengusaha dapat meningkatkan bisnis ekonomi pariwisata, khususnya di kawasan

Kota Tua yang menjadi destinasi pariwisata utama Kota Jakarta.